第一篇：探討當前基礎教育政策研究的熱點問題

當前基礎教育政策研究的熱點問題探討

對我國基礎教育發展的幾點思考

論基礎教育的“基礎觀”

當前各國學制改革的趨勢

論我國的學制改革

基礎教育課程改革的反思與評價

關于新課程改革的幾點“冷”思考

關于新課程改革與創新的幾個問題

當前我國基礎教育體制改革趨向的分析

關于基礎教育管理體制改革的思考

論新時期我國教育體制改革

關于深化教育投資體制改革的思考

我國現行義務教育投資體制研究綜述

第二篇：中國農村教師熱點問題與政策研究

中國農村教師熱點問題與政策研究

摘要：當今社會對各行各業的心理發展是給予著極大的關注與重視的，職場中在來自方方面面的壓力之下，人們的面對面對的是嚴峻的心理挑戰。教師作為一個特殊的行業，有著教書育人的崇敬目標，從古至今都被譽為神圣的，因而所面對的職業壓力也是相對較高的。在我國，教師體系當中，對處在欠發達的、邊遠的農村教師的心理隱患問題的幫助顯得更為迫切。關鍵詞：農村教師 心理健康

隨著社會的不斷發展，一方面人們的物質財富在不斷地積累、不斷地提升，另一方面我們就斷地發現人們的各種心理問題暴露在陽光底下。各式各樣的校園心理引發的慘劇，如復旦醫學院研究生投殺室友、甘肅男老師毆打學生等新聞引起了社會轟動，人們將目光投向校園心理的建設。學生和教師的心理健康建設的機制建立起來，并且在不斷改進。這是值得讓人欣喜的，畢竟心是整個人的靈魂，身體是整個人的軀殼。只有合而為一，才能使人精神抖擻。

校園里，教師是一個特殊的職業群體，肩負著教書育人的重任。我們常說教師教書育人，有著教書育人的崇敬目標，從古至今都被譽為神圣的，他們是人類靈魂的工程師。那么，教師本人是否能擔當起這個責任呢，他的心理是否健康健全呢？美國教育心理學家吉諾特說：“作為一位教師，他要么是在幫人，要么就是害人。”在每個人的成長過程中，我們要接受的教育，這其中中小學教師對學生的影響就是極大的。教師心心理健康因素, 在很大程度上制約著我國中小學教師的專業成長,制約著師生關系的和諧,制約著中小學教育的健康發展。

因此，教師心理健康水平比他的專業知識和教學技能更具重要性。根據二零零五年中國人民大學公共管理學院組織與人力資源研究所和新浪教育頻道聯合啟動了“2005 年中國教師職業壓力和心理健康調查”顯示：中國教師都承受著極大的心理壓力，有些壓力甚至無法排解無法宣泄。我們關注著教師這個行業，但我們卻經常容易忽視了教師群體里一個極大的分支，即使農村教師。我國是一個農業大國, 農村中小學教師有800 萬之眾, 農村中小學教師在總體教師數中占有很大比例,他們是我國教師整體的重要組成部分。只有對農村教師的生活處境進行調查與研究，對他們的身心發展給予幫助，才能更加、更好地去完善我國教師職業中的幫助機制。倘若我們“忽視”農村教師的心理健康問題，則是忽視中國教師群體的心理健康問題。所以, 農村中小學教師心理健康問題的研究是我國教師心理健康研究的重要內容。

難么中國農村教師的心理狀況是一個怎么樣的情況呢？。

據北京“芙蓉EQ 教育與應用研究中心”所主持的一項針對農村教師心理健康狀況調查的結果顯示：18％的教師有抑郁癥，13％的教師有焦慮癥，2％的教師癥狀嚴重。由此可見，中國農村教師的心理健康水平是不樂觀，是存在著巨大問題的一個部分。

那么農村教師的心理問題都來自什么原因呢？

（一）經濟壓力是主要外在壓力

首先中國教育報根據調查，刊登了以下一個嚴峻的狀況：95%的農村教師月平均工資在3000元以下，近75%的在2500元以下，近一半的在2001—2500元之間，甚至還有27.7%的教師月均工資在2000元及以下。極其低的收入，面對現在快速逐步提高的物價，顯然是恨不得一塊錢掰成兩半來用的。調查顯示72.6%的農村教師表示家庭中上有老、下有小；3.3%的教師離異獨自贍養老人撫養孩子。農村教師作為家庭的一員，極大可能是家里的頂梁柱。區區一兩千的工資，他們卻要負擔著非常重的經濟重任。農村教師要對自己孩子的教育負責，要年邁的贍養父母，還有人際之交往和日常開銷都在這每日60-70元之間。

其次，成農村教師心理壓力大還體現在教師行業有些明顯的工資分布不均，農村教師和城市教師之間的工資差距是巨大的。根據《國家教育督導報告2008（摘要）》這份報告對2007 年全國7 個省、自治區的義務教育階段教師基本狀況進行了實地調研，調查發現：農村教師的工資不到城市的70％。因此，農村教師面對巨大的工資差距會產生心理不平衡，也會想要調離農村，因此在教學的時候會對自己的工作產生厭惡。

最后農村教師的付出與工資是嚴重的不對等的，因而會產生心理的落差。目前，我國農村教師減員、轉崗現象嚴重，造成在職教師的工作時間長、任務重、難度大、要求高，作為一個農村教師，他們的工作強度、量度是極高的。農村教師似乎是全能的。他們基本什么都包，不僅教自己任課的，其他崗位缺人的，他們也要為學生講授這一方面的知識。農村地區，留守兒童偏多，家長都外出打工。小小的孩子，作為教師，會情不自禁的什么都包攬，小到穿衣吃飯，大到健康安全。宛如高級保姆，心理壓力也會極大上升。

（二）身體問題引發的內在恐慌

一位校長反映了這樣的現實：學校現有教職工45人，其中年齡在50歲以上的有29人，這些同志中長期生病的4人，隔三差五因病請假的在10人左右，其他教師中也有很多都得過咽喉病、頸椎病等職業病，致使學校工作難以正常開展。每個職業都有自己的職業病，作為教師也不例外。

然而，因為不同教師所處的區域不同，面對職業病的時候有著不一樣的處境。在城市里，作為一名城市老師，學校是有錢有能力組織教師隊伍進行例行的體檢，而且就算學校不組織，城市教師也能找到正規的大型醫院進行身體檢查。但是，農村教師的處境顯得極為惡劣。農村學校公用經費有限，除支付水、電等保障正常運轉的費用外，學校還要支付教師們的“三險一金”，學校已無財力組織教師定期體檢，及早發現身體病患，并及時給予干預和治療。再者，農村內部大型的醫院也是極為缺乏的。

身體的健康的不穩定因素必然會引起教師內心的煎熬。

（三）農村教師工作壓力過大

在農村地區，上一輩的長輩對下一輩孩子能夠走出農村，邁向更加城市生活有著極大的渴望。他們希望孩子能夠不再當一名在田地間工作的農民，希望他們有著知識涵養從而改變上一輩窮苦的命運。于是，他們將這一殷切希望都寄托在教師身上。但與此同時，在農村地區，家長的教育意識是十分的薄弱的，他們不懂教育孩子，可能大部分農村家長對孩子的教育仍停留在打罵上或者更甚者認為孩子的教育由老師管的，他們把自己應承擔的責任也拋給教師。除了這兩點，還有一個農村教育特有的現象——留守兒童。留守兒童增加了教學的難度，加重了教師的壓力。留守子女缺乏家庭的關愛和約束，更容易出現各類問題，這些學生出現違紀違規現象根本得不到家長的配合管教。從某種程度上說，教育孩子的全部責任幾乎都落在了教師的身上。

（四）農村不完善的考核制度

教師考核是激勵教師努力工作，提高教師隊伍整體素質的重要手段。目前農村中小學對教師的考核存在考核內容不全面、考核方法不規范、考核主體單

一、考核結果反饋機制不健全等問題。這樣作為教師，即使辛勤努力地工作，卻沒有能在相關的考核上有所體現，打壓了自信心和上進心，心里的苦悶也是一籌莫展的。

（五）缺乏精神娛樂活動，內心壓力無法排解。

農村一直以來的都有一個長期且無法立即解決的問題，那就是交通的不便，從而地方閉塞。

根據中國教育報調查顯示： 54.1%的農村教師在業余時間是做家務、帶孩子；43.9%的教師是備課改作業，43%的教師是休息娛樂，34%的教師是自學進修。可以看出，大部分農村教師的業余生活相對單一，要么就是幫助家人做家務，要么就是上班工作的延續，比如備課改作業等。即使是休息娛樂，也僅僅是看看電視、聊聊天，娛樂方式相對單調。農村學校所在地區常常沒有圖書館、體育館、博物館等設施，無法為農村教師提供豐富多彩的業余生活方式。看書、上網、進行身體鍛煉之類的活動很少。

生活的單一化，農村教師的眼界就小了，看到的世界也越來越狹隘，更且沒有娛樂活動使自己排解內心的苦悶與憂愁，內心的壓力也是越積越深的。

解決我國農村教師心理健康問題的相關對策

《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》已經國務院同意，現正在有限貫徹落實當中。針對農村教師心理問題，我認為以下幾點應該結合實際更加嚴格執行。1．拓展鄉村教師補充渠道。鼓勵省級人民政府建立統籌規劃、統一選拔的鄉村教師補充機制，為鄉村學校持續輸送大批優秀高校畢業生。擴大農村教師特崗計劃實施規模，重點支持中西部老少邊窮島等貧困地區補充鄉村教師，適時提高特崗教師工資性補助標準。鼓勵地方政府和師范院校根據當地鄉村教育實際需求加強本土化培養，采取多種方式定向培養“一專多能”的鄉村教師。高校畢業生取得教師資格并到鄉村學校任教一定期限，按有關規定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。各地要采取有效措施鼓勵城鎮退休的特級教師、高級教師到鄉村學校支教講學，中央財政比照邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃給予適當支持。

教師能夠及時得到補充就能減少在職老師的工作壓力以及負擔，并且教師隊伍的新生力量能夠使一潭死水的教育現狀一個活力。

2．職稱（職務）評聘向鄉村學校傾斜。各地要研究完善鄉村教師職稱（職務）評聘條件和程序辦法，實現縣域內城鄉學校教師崗位結構比例總體平衡，切實向鄉村教師傾斜。鄉村教師評聘職稱（職務）時不作外語成績（外語教師除外）、發表論文的剛性要求，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養，注重教育教學工作業績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經歷。城市中小學教師晉升高級教師職稱（職務），應有在鄉村學校或薄弱學校任教一年以上的經歷。

獎勵機制的公開、透明有效的實施能夠給在職老師一個努力向上的目標。3.提高鄉村教師生活待遇。全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準，中央財政繼續給予綜合獎補。各地要依法依規落實鄉村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。在現行制度架構內，做好鄉村教師重大疾病救助工作。加快實施邊遠艱苦地區鄉村學校教師周轉宿舍建設。各地要按規定將符合條件的鄉村教師住房納入當地住房保障范圍，統籌予以解決。

然后建立心理健康輔導機構教育部門應定期為農村教師舉行心理輔導講座，建立心理健康輔導機構，讓教師了解有關心理學等方面的相關知識，使他們掌握心理調適的技能；定期進行心理評估，為農村教師建立心理檔案，及時了解教師的心理狀況。作為學校領導，必須教育農村教師正確面對工作、生活中產生的心理壓力和挫折，提高自我調控的能力。

第三篇：論當前農村基礎教育中的幾個熱點問題

當前農村基礎教育中的幾個熱點問題

進修班：梁之豐

隨著義務教育各項優惠政策的實施、課程改革的深化、城鎮化進程的加快、新農村建設各項措施的推行、農村學校的布局方案的落實，農村基礎教育所面對的問題十分復雜，需要教育行政部門、農村中小學、農村教育研究部門共同研究和解決。

一、農村基礎教育不能很好地適應新農村建設的需要

新農村建設越推進，農村基礎教育越要重視，這是全社會的共識。這兩者之間的關系到底如何處理？農村基礎教育如何很好地服務、引領和配合新農村建設？身處農村基礎教育第一線的人卻很少關注。然而，這方面問題的探討和解決又是關系到農村基礎教育發展的方向和目標的大問題。

必須充分認識農村基礎教育在新農村建設中的地位和作用。盡管農村學校學生的出路早就變得多元化，他們畢業后不可能都留在農村，但是新農村的未來建設者必然要靠農村基礎教育培養。因此，農村基礎教育必須堅持基礎性、先導性和服務性。基礎性就是要為新農村建設者打下堅實的知識和技能基礎，為他們在新農村建設中大有作為創造條件；先導性就是要讓農家子弟在農村中小學受到先進的思想、理念的教育，從小就能確立起創新、超越、爭先的意識；服務性就是要求農村基礎教育必須有意識地為新農村建設提供報

務，從課程教學內容的選擇、各項活動的設計與開展、農村生產生活的實踐教學組織與實施，都體現這一服務性宗旨。

必須正確把握和處理好農村基礎教育發展與新農村建設的關系。農村基礎教育的發展有賴于農村經濟的發展。農村基礎教育環境和教學設施的改善是建立在農村經濟發展基礎之上，有了強大的農村經濟作為后盾，才可以為農村中小學的教育提供必要的幫助保障和支持。同時，新農村建設對農村基礎教育提出了新的要求。新農村建設需要大量的優秀人才，而這些適應新農村建設需要的高素質的人才是要由農村教育培養作為基礎，農村中小學應該有意識地使教育教學向這方面發展，像農村學校學生的培養目標的定位、農村學校校本課程內容的選擇和確定、綜合實踐活動與綜合性學習課題的選擇等等。此外，新農村建設可以極大地推進農村基礎教育改革。農村經濟的發展為農村教育改革奠定了堅實的基礎，也為農村學校的教育改革提供了若干新的課題，解決好這些課題必然會很好地促進農村教育教學改革。

二、農村基礎教育跟不上城市化發展進程

城市化是中國社會發展的必然趨勢，也是新農村建設中迫切需要解決的問題。城市化作為一項綜合而復雜的工程，需要循序漸進，逐步推進，并妥善解決好發展過程中的各種問題。

留守兒童的教育問題越來越突出。農村勞動力向城市轉移的速

度隨著城市化進程的加快在提速，由此引發了許多沒能及時解決的問題：首先是不易形成良性的由學校、家庭所構成的教育合力。祖輩一代由于受傳統觀念的影響，對孫輩們往往有求必應，使得他們多種不合理的欲望得到滿足，也因此養成了一些不良習氣。其次是缺乏有效的溝通。一些年紀大文化較低的爺爺奶奶的思維方法、看問題的角度都與農村學校領導、老師不一樣，有些本來很容易說得清楚的道理，到了他們那里，往往變得不可理喻。第三是留守孩子缺乏父母的關愛和教育。祖輩的關心和照應無法取代父母的那份特殊的愛，尤其情感上的交流和影響對孩子們的健康成長有著深刻的影響，他們在精神上、心理上、身體上的需要都不是祖輩關愛所能彌補得了的。第四是農村學校無力承受家長期望的責任。農村學生家長對學校的要求，特別是對學校對于他們的孩子的教育責任要求比較苛刻，有時已經到了讓農村學校的領導和老師無法承受的程度。

無序競爭對農村學校的辦學構成威脅。重點學校無節制地吸引農村優質生源，城市重點學校為了把自己“做大”“做強”，把招收學生的目標轉向農村，農村家長為了讓自己的孩子享受優質的教育，寧可舍近求遠，交高額的擇校費到城市學校就讀。而為了解決這些孩子的生活問題孩子的父母又不得不在城里租房陪讀和接送，不僅增加了教育負擔，對孩子的健康成長也不利。城鄉辦學規模出

現兩極分化，城市學校，尤其是重點學校不斷膨脹，有些遠超出了自身所具備的辦學能力，于是建新校區、設辦學點，成了他們的一種無奈的選擇。而農村學校由于這種不正常的流動而失去了原本屬于他們的生源，由3、4所村小合并的小學，有時一個年級僅剩不足10個學生，即使是兩個年級合班搞復式教學，也達不到教學班一般要求。這種無序的競爭使得農村學校的生源質量越來越差，學習成績比較好的學生家長把孩子送進城的積極性要明顯要高于一般成績的，這樣沒有被送進城讀書的孩子的學習成績就自然要差于城里學校的學生，這必然要影響班級的教學質量、良好教學氛圍、綜合實踐活動和研究性學習的質量等等。此外，中小學學生的學籍管理混亂，農村的學生家長當無力把自己的孩子的學籍轉到城里的相應學校，就采取借讀、跟讀等等靈活的方式鉆進重點學校的課堂，農村小學有學籍無人的現象已經越來越突出。城里學校因為沒有學籍也享受不到應該享受到相應經費上的權利。

三、農村教師隊伍遠跟不上基礎教育改革需要

要辦好一所農村學校，就必須保證教育教學質量，其關鍵在于教師。從目前看，應切實改變農村教師隊伍的現狀，全面提升教師隊伍的素質。而在這方面，目前還存在一些值得重視的問題。農村學校師資隊伍嚴重不適應教育發展要求。這種不適應具體表現為以下的一些方面：數量和比例嚴重失調，以思南縣為例，教

師數量這幾年劇增，特崗教師進入各級各類學校，但是對涉入教育教學工作的門檻低，2008年在一個縣舉行的全縣教師教材教法過關考試居然有個位數的。而在農村小學，特別是一些由村小改后的辦學點，只有代課教師在留守，如生病或其它事情的干擾，就可能出現沒人上課的現象；學科教師結構不合理，像上級教育行政部門要求所有的小學都要開設外語課，而有些鄉鎮竟沒有一個從師范院校外語專業畢業的專職教師，只好由其他學科的教師來改教，又如小學體育課程要求小學每個班級每周要開四節體育課，體育教師的數量缺口較大，此外鄉鎮中心小學的音樂、美術教師數也遠跟不上課改需要；農村教師隊伍難以穩定，一方面農村學校教師逆向流動，農村學校花費大量的精力培養出來的好的教師，持續向城里涌，特別是名校為了做大，紛紛增加同軌班級、增辦雙語班，有一所縣實驗小學竟然發展到100多個教學班級，一年竟從農村學校抽調了20多名優秀教師，而農村學校想補充一些新教師卻要受到各方面的制約；農村教師的年齡老化也越來越突出，在農村小學主要課任教師有許多是由民辦教師轉成公辦的教師，年齡一般都已經在50歲左右，由于多年來的老經驗的作用，他們的教育教學觀念明顯跟不上課程改革的形勢，以至于農村學校的課改嚴重地滯后于城市學校；另外，農村學校教師整體素質偏低，整個農村中小學的教師的第一學歷比較復雜，最后學歷多是參加函授、自考，還有些是參加電大、網大、黨校進修取得的，而城里學校的第一學歷水平則明顯要高于農村學校。這些明顯制約著農村學校教學質量的提高。

農村基礎教育改革是一個長期而艱巨的過程，發現、分析、研究、解決這一過程中出現的問題是教育行政部門的領導、指導農村基礎教育的教育科研工作者、農村學校的領導和教師需要共同研究的課題。只有形成綜合研究效應，黨和政府的農村教育改革和發展的目標才能實現，也才能保證農村教育在新農村建設中發揮應有的作用。

第四篇：當前中國國際貿易政策研究

《當前中國國際貿易政策研究》

一、國際貿易的新特征：

1.國際貿易結構高級化、2.貿易保護政策效果不明顯、3.國際利益爭奪激烈。

二、發展中國國際貿易策略：

1.加強國家政府職能：

立足于本國的發展現狀，制定符合本國利益的貿易法律體系。不同國家的經濟實力大不相同，因而對他采取的貿易政策也不相同。所以每個國家在制定國際貿易政策時，必須結合本國的經濟發展水平以及本國的具體法律制度，而不能盲目地采用西方國家的政策策略。在本國行業遭遇外國貿易保護主義沖擊時，比如反傾銷、反補貼、綠色壁壘、技術壁壘時，中國應適時地制定相關應對措施，加強貿易保護政策中國已成為世界上遭受貿易保護主義打擊最大的國家之一，因此，中國必須制定實時的貿易政策來應對各個方向而來的保護主義攻擊。

2.構筑中國非關稅壁壘保護體系：

世界貿易組織在倡導貿易自由化的過程中，對非關稅壁壘的使用作了諸多禁止性規定。可是它的思維模式則是用規則、規范來消除貿易中存在的障礙，但同時它的規則、規范還允許在貿易中進行合理的保護。這些保護的手段主要就是非關稅性壁壘的措施。比如反傾銷、檢疫措施、技術標準、環境標準等等。許多國家特別是西方發達國家非常注重這些非關稅措施的應用。因此中國也應該在WTO框架范圍內，巧妙地利用這些國際貿易中的保護措施，構筑起除關稅外的非關稅壁壘保護體系。

3.拓展國際合作空間、增強環境貿易主動性：

貿易的可持續發展是當今國際社會共同關注的問題，亦是建立國際經濟新秩序的重要組成部分。鑒于可持續發展已上升為國家戰略，我國應積極加入貿易與環境問題的雙邊及多邊談判，利用WTO舞臺努力促成相關貿易與環境協議的達成；在環境檢測方面，力爭使部分資質佳的專業檢驗機構通過國際認證并獲取可直接頒發國際綠色通行證的權威授權，成為有關國際組織的正式成員。作為世界上最大的發展中國家，我國有責任推進國際有效合作，防止任何嚴重退化或有害人類及生態環境的活動遷移轉讓至第三國，尤其嚴防發達國家通過貿易渠道向發展中國家轉移污染密集型產業和產品，維護發展中國家合法權益。

4.加強法制法規建設

創造有利的發展環境。我國現有的一些政策，如關于跨國并購的管制政策、項目外包的稅收政策等，與服務業的國際轉移不配套，阻礙了國際服務業向我國的轉移。應逐步解除現有的不合理的政策限制，允許并鼓勵境外投資者通過并購等方式對我國服務業進行投資，培育有利于吸收并購投資的制度環境。要改革和完善稅制，支持我國企業承接國際項目外包，充分利用各種形式的服務業的國際轉移。運用現代信息技術成果改造我國的物流和供應鏈體系，建立市場營銷網絡，加快打造一大批專業化服務供應商。隨著中國改革開放步伐的加快，世界各國的貿易政策對中國的發展有相當大的影響，為應對世界各國貿易保護政策的攻勢，中國必須結合國際競爭環境和本國實際國情、把握中國對外貿易的實質和方向制定一套正確的、有效的國際貿易政策，從而促進中國國際貿易進一步發展，推動中國經濟的發展。

第五篇：科學對待當前熱點問題

弄清“怎么看” 明確“怎么辦”

科學對待當前的社會熱點問題

今年是“十二五”的開局之年，我們又邁上了新的征程。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。綜合判斷國內外形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，同時也面臨許多復雜的矛盾和問題。

兩會前夕，在人民網推出的“你最關注的十大熱點問題”調查中，社會保障、司法公正、反腐倡廉、個人收入、房價調控、醫療改革、物價調控、環境污染、食品安全、教育改革位列其中。兩會期間，這些問題也成為代表委員討論的熱點話題，許多議案提案對此都有涉及。網友的關注、兩會的熱議，反映了廣大人民群眾的重大關切，體現了人們對過上更美好生活的熱切期盼，也凸顯了科學對待這些熱點問題的重要性和緊迫性。

關系改革發展穩定全局的重大課題

問題就是時代的口號。任何社會都不可能沒有問題，人類社會正是在不斷解決問題的過程中前進的。我國當前的社會熱點問題，是伴隨改革開放不斷推進、經濟社會不斷發展而逐步產生并日益凸顯的，是改革進入攻堅階段的一個現實國情。

改革開放已經走過了30多年的歷程。30多年來，我國取得了舉世矚目的發展成就，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高。歷史告訴我們，沒有改革開放就沒有今日中國繁榮發展的大好局面，就沒有人民生活日見紅火的生動景象。

改革開放已經走過了30多年的歷程。30多年來，我國取得了舉世矚目的發展成就，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高。歷史告訴我們，沒有改革開放就沒有今日中國繁榮發展的大好局面，就沒有人民生活日見紅火的生動景象。

然而，發展是一個過程，它不僅不可能一下子解決所有問題，而且會不斷出現新的問題。正如鄧小平同志深刻指出的，“過去我們講先發展起來。現在看，發展起來以后的問題不比不發展時少。”隨著改革開放的深化和社會主義市場經濟的發展，經濟社會發展中一些深層次矛盾和問題不斷顯現，新問題更是層出不窮。而隨著人們思想觀念、價值取向、行為方式、評判標準的深刻變化和民主意識、法制意識、權利意識、公平意識的不斷增強，人們對這些問題帶來的困擾、造成的壓力感受更明顯，對盡快解決這些問題、過上更加美好生活的要求和期待更強烈。因此，我國當前社會熱點問題凸顯具有一定的必然性，是發展到一定水平的伴生現象。

問題是一種現象，因一定的客觀條件而存在，隨客觀條件的變化而變化。當前的社會熱點問題是我國經濟社會發展新的階段性特征的具體體現，是社會客觀實際和人們主觀認識相互作用的直接結果，呈現出一些新的特點。

數量明顯增多，表現更加復雜。我國在30多年的時間里走過了發達國家數百年才走完的歷程，任務的疊加必然帶來矛盾和問題的疊加，有的問題在多年發酵以后逐漸顯現出來，有的問題在客觀條件形成之時自然產生出來。尤其是在改革發展的關鍵階段，問題不僅數量多、表現在方方面面，而且形態多樣、十分復雜。而現代科技和傳播手段特別是互聯網的廣泛運用，大大強化乃至放大了這些問題，使之顯得更加突出。

關系改革發展大局，涉及群眾切身利益。社會熱點問題帶有普遍性、綜合性、代表性。分析一下人民網的調查結果不難發現：無論是社會保障、司法公正、反腐倡廉、個人收入、房價調控問題，還是醫療改革、物價調控、環境污染、食品安全、教育改革問題，都是我國經濟社會發展需要進一步解決的問題，都關系和影響大局。同時，這些問題都與人民群眾工作生活、切身利益緊密相連，關系著每一個人的心理感受和幸福指數。

不同問題相互交織，解決難度明顯加大。當前的社會熱點問題形態多樣，既有全局性的，也有局部性的；既有長期積累的，也有新近形成的；既有經濟領域的，也有社會領域的；既有不同特點，也有共同之處。從總體上看，不同社會熱點問題之間的關聯性強，它們相互交織、相互影響，往往“牽一發而動全身”；還有不少屬于“兩難”問題，它們彼此依存、彼此牽扯，往往“按下葫蘆浮起瓢”。

容易引發對立情緒，甚至造成社會沖突。從一定意義上說，社會熱點問題是公眾利益和情緒的集中體現與表達。有的社會熱點問題“熱”到一定程度，就需要加以妥善解決或者進行必要的降溫。如果應對和處理不及時、不妥當，就很容易引起群眾的不滿和對立情緒，甚至演變成群體性事件。2010年，全國群體性事件呈高位運行狀態，其中相當一部分就是由于對熱點問題處理不當而引起的。

社會熱點問題凸顯及其新特點表明，我國改革發展又到了一個新的關口，難得機遇和嚴峻挑戰并存，有利條件和不利因素同在。科學對待當前的社會熱點問題，已經成為關系改革發展穩定全局的重大課題，成為擺在各級黨委和政府面前的突出任務。而科學對待當前的社會熱點問題，歸結起來不外乎正確認識和有效解決，也就是要弄清“怎么看”，明確“怎么辦”。

在“怎么看”上增進共識

認識是行動的先導，認識清才能方向明。我國當前的社會熱點問題十分復雜，正確認識并不容易，特別需要堅持正確的立場、觀點、方法。立場、觀點、方法正確，才能透過現象看本質，形成正確認識；立場、觀點、方法不對，必然陷入主觀和片面，造成認識偏差。面對當前的社會熱點問題，我們應運用馬克思主義的立場、觀點、方法特別是唯物辯證法這一銳利思想武器來加以認識。這樣才能不斷增進共識，為有效解決問題奠定堅實的思想認識基礎。從這個前提出發，我們應該怎樣看待當前的社會熱點問題呢？

理性地看。就是客觀承認、積極面對。問題作為一種客觀存在，是不以人們的主觀意志為轉移的，不會因為人們不承認而消失。事實上，世界上不少國家在特定的發展階段都曾經出現過這樣那樣的社會熱點問題，我國在經過30多年的深刻變革和快速發展后社會熱點問題凸顯并不奇怪。因此，面對當前的社會熱點問題，我們應當客觀承認、積極面對。那種對問題視而不見、漠然置之的態度，那種聞問題而色變、視問題為洪水猛獸的態度，是不理性、不可取的，既不利于正確認識問題，更不利于有效解決問題。

嚴肅地看。就是高度重視、認真對待。看問題應堅持實事求是，不放大，也不縮小；不言重，也不看輕。當前的社會熱點問題都是大問題而不是小問題，切不可掉以輕心。然而在現實生活中，有些同志包括一些領導干部卻把當前的社會熱點問題看小了、看輕了、看淡了：或者認為它們同其他社會問題一樣都是“問題”，沒什么了不起；或者認為它們既然是經濟社會發展過程中必然出現的現象，就是“正常的”；或者認為“虱子多了不癢”、問題多了不愁，用不著太在意。這些認識需要及時改變。

全面地看。就是系統分析、整體把握。同其他事物一樣，問題都是普遍聯系而不是孤立存在的，復雜問題更是如此。要正確認識問題，就要對它全面地看：既要瞻前顧后，也要左顧右盼；既要總體把握，也要分清主次。如果“抓住一點，不及其余”，就很容易導致“一葉障目，不見泰山”。比如，對于“看病難”問題，就可以從多個層面尋找原因——政府投入不足：2009年衛生總費用中政府投入僅占24.7%，不僅遠低于發達國家75%的平均水平，也低于發展中國家55%的平均水平；醫療資源分配不均：本應為“金字塔”型的醫療衛生體系，在我國卻呈現為“倒金字塔”型，高新技術、優秀人才主要集中在幾個大城市的大醫院，從而導致了“全國人民上協和”的現象；人們的心理因素：有些人的病在社區診所和一般醫院就能看好，卻非得去找大醫院的名專家，導致原本稀缺的優質醫療資源更加緊張；等等。所以，出現類似“看病難”的問題，很難說只有哪一個方面的原因。只有堅持從總體上進行把握，才能認清事物的本質，進而推動問題的有效解決。

具體地看。就是區別對待、“就事論事”。當前的社會熱點問題在性質、成因、形態上有某種相同和類似的方面，但不可能完全一樣；即使是同一個問題，在不同地區、不同領域、不同階段也有不同的表現。這就要求具體問題具體分析，堅持是什么問題就說什么問題，有什么問題就解決什么問題，什么范圍內的問題就在什么范圍內解決，不能搞“一人生病，全家吃藥”。比如，對于社會保障水平不高和收入分配不公這兩個問題，有的人簡單地把它們都歸結為體制機制不合理的結果。其實，這兩個問題產生的主要原因并不一樣：社會保障總體水平不高，固然有制度設計相對滯后的原因，但主要原因在于我國經濟社會發展水平還不高，不具備實行“高福利”的現實條件；收入分配不公固然也有生產力發展水平不高的原因，但主要原因在于收入分配制度改革不到位，收入分配關系還沒有完全理順。把這兩個問題的成因等同起來，勢必難以得出正確的結論。

發展地看。就是看到變化、面向未來。社會熱點問題與特定的社會發展階段相聯系，必然隨社會發展階段的變化而變化；因一定的客觀條件而存在，也會因客觀條件的改變而改變。從總體上看，我國當前的社會熱點問題都是前進和發展中的問題，必將在前進和發展的過程中得到解決。特別應當看到，黨和政府對當前的社會熱點問題有著清醒而深刻的認識，并在不斷加大解決的力度。當然，解決任何問題都不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。面對當前的社會熱點問題，我們應保持良好的心態，既不能動搖信心、看不到希望，也不能盲目樂觀、不下大力氣解決。

在“怎么辦”上凝聚力量

行動是認識的指向，重行動才能出實效。對于當前的社會熱點問題，既要正確認識即弄清“怎么看”，更要有效解決即明確“怎么辦”。弄清“怎么看”，最終是為了明確“怎么辦”；明確了“怎么辦”，又有利于進一步弄清“怎么看”。面對社會熱點問題“怎么辦”？總的來說要靠發展、靠統籌、靠實干、靠群眾。

加快改革發展。社會熱點問題凸顯，從根本上說是發展不充分、不科學導致的。有效解決社會熱點問題，根本途徑就在于加快發展、科學發展，既“做大蛋糕”、又“分好蛋糕”。努力“做大蛋糕”，不斷增加社會財富，才能為有效解決問題提供堅實的物質基礎；切實“分好蛋糕”，促進社會公平正義，才能為有效解決問題創造良好的社會環境。“做大蛋糕”，應始終堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力，不斷增強經濟實力和綜合國力；“分好蛋糕”，應始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，切實保障人民權益，著力保障和改善民生，大力加強和創新社會管理，妥善協調社會各方面利益關系，不斷提高人民生活水平。

注重統籌兼顧。當前的社會熱點問題數量多、涉及廣，性質、表現、成因復雜多樣，解決難度也大。這就要求我們按照統籌兼顧的原則，以戰略思維、系統觀念和全局視野進行通盤考慮，認真研究解決問題的整體思路、主攻方向、重點任務、先后順序、實施步驟、有效措施等，制定路線圖，列出進度表，確保穩步、協調推進；正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，充分考慮社會各個方面、各個層次、不同群體的利益訴求，準確把握人民群眾的愿望、呼聲、要求，把解決社會熱點問題與推進改革發展各項工作有機結合起來，防止顧此失彼；把科學精神和負責態度有機統一起來，既盡力而為又量力而行，既統籌規劃又突出重點，在深入調查研究的基礎上，明確哪些問題已有解決的可能、可以盡快解決，哪些問題尚不具備解決的條件、需要逐步解決，防止急于求成。

堅持真抓實干。解決當前的社會熱點問題，是實打實、硬碰硬的工作，不能靠拍胸脯、喊口號，也不能“等等看”、“慢慢來”。廣大黨員干部特別是各級領導干部應大力弘揚求真務實、真抓實干的精神和作風，主動深入實際調查研究，了解真實情況，掌握全面信息，聽取各方面的意見和建議；認真考慮群眾的感受和感情，切實增強責任感和緊迫感，雷厲風行、少說多做，從群眾最需要的地方抓起，從群眾最不滿意的地方改起，一件事一件事地落實，一個問題一個問題地解決，不斷取得實實在在的成效。在這個過程中，應特別注意急事先辦、小事快辦，著力化解各種矛盾糾紛，避免把小事拖大、大事拖炸。為此，需要健全必要的工作機制、形成有力的工作措施，細化任務、明確責任，做到該哪個部門和崗位管的就歸哪個部門和崗位來管，誰出了問題就追究誰的責任。同時，把解決社會熱點問題的成效納入干部業績考核評價體系，獎優罰劣、導向鮮明，切實改變回避矛盾、只說不練的現象。

緊緊依靠群眾。人民群眾是推動社會歷史發展的主體和根本動力。解決當前的社會熱點問題，不能僅僅依靠一個、幾個部門或一部分人，而需要依靠廣大群眾共同努力。為此，各級黨委、政府應在發揮主導作用的同時，著力做好引導群眾、組織群眾、動員群眾的工作，特別要適應人民群眾參與積極性不斷提高的新形勢，暢通和拓寬渠道，搭建和豐富載體，健全和完善機制，方便人民群眾反映意見和表達訴求；多做析事明理、解疑釋惑的工作，把有關政策、所作努力講清楚，把實際狀況、面臨困難講明白，讓人民群眾深入了解問題的成因與實質，贏得人民群眾對解決社會熱點問題的理解和支持。最重要的是，我們每一個人都充分發揚主人翁精神，樹立人人有責、人人有權、人人共享的觀念，積極建言獻策，自覺履行義務，協力推動社會熱點問題的有效解決，共同譜寫幸福美好生活的新篇章。(任理軒）