第一篇：當前國際形勢及其熱點問題解析

當前國際形勢及其熱點問題解析

一、世界經濟形勢的特點

世界經濟形勢凸現三個方面的特點，即：經濟的大動蕩，格局的大變化，體系的大調整。

（一）經濟的大動蕩

2008年開始的全球性金融危機，其深刻的經濟影響仍在顯現。表現在：2010年歐洲國家的主權債務危機仍在蔓延，包括希臘、愛爾蘭，葡萄牙。歷史經驗表明，一場大的經濟危機對經濟增長的持久性危害要持續七年以上。聯系2008年的金融危機，可以說現在觸底回升復蘇了，但是，要真正地擺脫這個陰影需到2015年之后。再看美國，據蘭德公司內部人員透露，美國現在的狀態是“兩高一低”。“兩高”指高失業率、高赤字；“一低”指低增長。“兩高”會帶來一個什么后果呢？比如說：赤字高了就要削減政府的財政開支，其直接后果就是國家撥款的事業單位要裁員，而裁員又會進一步催生高失業率，由此，導致經濟社會的惡性循環。還有就是美國人開始存錢了，就是說，過去美國人掙100元，要花150元，進行借貸消費；現在美國人掙100元，他花80元，能留下20元了。但是，這么一來，美國的內需又不旺了，這就是經濟危機下的兩難境地。

金融危機對我國也是有影響的。由于世界經濟的總體狀態不太好，由此而使中國對外出口的余地縮減，使得駕御中國經濟的三駕馬車：投資、消費、出口出現失衡傾向。

（二）經濟格局的大變化

經濟危機帶來的經濟動蕩，會使經濟格局發生大的變化。

在西方經濟普遍低迷的狀態下，新興國家經濟體呈現出逆勢而上的態勢。例如中國、印度、巴西受到金融危機的沖擊與影響并不大。在金融危機期間，中國經濟的增長速度是9%以上，印度是8%，巴西是6%。隨著這些新興大國經濟實力的增強，帶來了世界體系的調整。2009年4月在倫敦召開的20國集團會議上，胡錦濤代表發展中國家提出了增加新興大國在貨幣基金組織和世界銀行中的投票權和發言權的建議。經過幾次的會議討論，去年對此有了一個結果：世界銀行宣布把中國在世界銀行的股份由原來的第六位提升到第三位，緊隨法國、日本之后；貨幣基金組織也增加了發展中國家的投票權，中國的投票權由第六位提升到第三位。由此可見，在整個全球治理的體系中，新興大國的權力份額正發生著上升的變化。

在這樣一個世界經濟格局變化的情況下，中國面臨著前所未有的挑戰與機遇，但是我們看到機遇大于挑戰。歷史經驗表明：在世界出現動蕩的時候，對于后起的大國往往是有利的。比方說歐洲債務不好，讓中國伸出援手，我們買了一些他們的股票債券，由此就可以商量讓對方股權讓一讓，我們上一上。事實上，這場經濟危機，使得中國提前五年獲得了現在這樣 一種國際上的地位。例如兩年前，北大教授林毅夫被任命為世界銀行副行長兼首席經濟學家。過去從來沒有過中國人進入到國際金融機構的核心部門，如今是基于中國經濟發展的良好態勢，國際金融機構是要聽聽中國人的經驗，聽聽中國人的意見。另外，去年上半年國際貨幣基金組織宣布任命中國經濟學家朱民博士為貨幣基金組織的特別顧問。由此，對于最新的一些世界性的經濟趨向，經濟規劃，我們就能夠提前了解，還能夠主動參與游戲規則的制訂。所以說我們面臨著很大的機遇，我們要抓住這個戰略機遇期。

（三）經濟體系的大調整

隨著經濟危機影響的顯現，國際體系中的各方圍繞著國際秩序的變革，發展制高點的爭奪，展開了激烈的博弈。

拿國際秩序來說，過去世界經濟出了問題是“七國集團”說了算，后來加了一個俄羅斯，成為G8，再后來新興大國崛起了，中國、印度、南非、巴西、墨西哥也紛紛進來了，形成了“8+5”。對于這些新興大國來說，雖然沒有實質性的參與權，但畢竟世界經濟體系的格局在形式上出現了一些新的變化。

2008年世界金融海嘯的出現，使得西方國家的經濟一度陷入了低迷。在這種情況下，美國總統第一時間致電胡錦濤，說應對來勢兇猛的全球性金融海嘯，八國集團無法完全解決問題，不僅如此，8+5也不夠，我們要更多地借助于發展中國家的力量。由此，美國總統建議召開一個“二十國集團”的領袖會議，共商大計，以應對金融危機。這是在經濟危機期間完成的一個重大的體系性調整。

經濟危機過后，國家經濟安全，特別是金融安全提上了日程。有經濟學家指出：有一大筆的國際熱錢瞄準了中國，賭人民幣的升值。如果控制不好，會出大問題。1997年和1998年的亞洲金融風暴就是索羅斯的一大筆游資砸進了東南亞，由此而把股市、樓市、幣值全都炒了起來，賺足資金后就迅速撤資，金融鏈因此瞬息而斷，亞洲金融風暴開始了。因此，對于金融危機的這筆熱錢，各級政府都要有防范意識。我覺得北京市對此出臺的一條行政措施不錯，那就是外資的駐京機構和在京的外國人一次性購買人民幣不得超過5萬美元，如果超過5萬美元，就要打報告，寫明用處。過去我們買外匯有額度，現在買人民幣也有了額度。我認為這是一項很好的防范措施。

二、國際安全形勢的特點

當前，國際安全形勢呈現局部緊張和動蕩集中在大中東地區的特點。

從美國的角度說，就是要著力對付從伊拉克到阿富汗的動蕩弧。目前中國沒有被卷進去，但是我們也要注意到美國現在試圖把我們卷進去。美國打阿富汗八年多之久，在那兒陷入了僵局，為解決困境，又把北約砸了進去，也沒有管用。于是，美國想求助于中國。美國還揚言說你們中國要撒手不管的話，美國就把爛攤子扔給中國。又說到拉登現在還沒抓住，想求助于中國，但我們中國不能被卷入。有些人對此也有擔心，說美國真跑了，那塔利班組織是否就會到中國走一遭？我覺得，對此大家不必擔心。因為中阿邊界的帕米爾高原是海拔三四千米的高原，崇山峻嶺，呼吸都困難。聽邊防戰士講，過去有些恐怖分子試圖翻越帕米爾高原到我們這邊來，結果都凍死在了半山腰。所以，阿富汗的問題我們基本是不參與的，美國人惹的事讓美國人自己去解決吧。

另外，全球性“非傳統安全”的威脅正在上升。非傳統安全包括恐怖主義、信息安全、大規模的流行性病變等。我們把這種沒有國家主體的安全問題，統稱為“非傳統性安全”。目前，對于這類問題還沒有太好的解決辦法，而且這不是一個國家能夠完成的事，需要全球合作，全球治理。

三、美國陷透支時期的霸權焦慮

美國新世紀以來陷入一個透支時期，產生了霸權焦慮。

（一）美國新世紀以來陷入了透支時期

現在國際恐怖主義有一個基本的傾向性特點，那就是以反美類型居多，主要是針對美國及其盟友。今年是“9.11”事件 10周年，美國人感覺到：好象是越反越恐，越反越沒有安全感了。美國人現在是風聲鶴唳，搞的很是戒備森嚴，由此而耗費掉美國巨大的人力、財力。

在阿富汗戰爭，伊拉克戰爭中，美國直接投入的軍費開支超過了1萬億美元，兩場戰爭共死亡5千余名士兵，重傷3萬2千余人。問題在于，死傷這么多的人，花費了這么多的錢，用基辛格的話說，就是“我們沒有看到隧道前的光亮”。面對前景不妙的處境，美國決定了撤軍，但是撤出去還會亂，到了騎虎難下的地步。

那么，對于美國的這種處境，我們應該如何估計呢？我覺得，用戰略透支更好一點，就是說美國目前的處境是到了力量伸展過度，力不從心的地步。力不從心的結果是操控能力下降。放眼世界，拉美過去是美國的后院，是美國操控最嚴密的地方，但是，這三五年間突然在拉美冒出了一個反美的“鐵三角”：委內瑞拉為先，委內瑞拉總統查韋斯利用石油收入專門設立一個反美基金；另外還有就是美國的老對頭古巴，以及玻利維亞，由此而形成了一個穩固的三角。就是說，美國在拉美的力量受到了牽制，美國后院已經不安寧了。

再看歐洲：在打不打伊拉克的問題上，美歐產生了分歧。法國、德國聯合俄羅斯公開發 表反戰宣言，由此，美歐兩方矛盾進入公開化。金融海嘯又使歐洲對美國產生了更大的離心力。歐洲埋怨美國，把次貸危機轉嫁給了歐洲，由此歐洲現在在各種場合呼吁要加強全球的金融監管，實際上是要監管美國。

在亞洲，奧巴馬上臺以后調整戰略，提出了“美國要重返亞洲”的口號。當前，亞洲是世界經濟增長最有活力的地方，所以現在世界上有一種世界經濟重心在東移的說法，由此世界權力的重心也在東移。東盟原來是美國的盟友，原來是東盟十國。十幾年來，中國跟東盟開展了東盟10+1的經濟合作，到了2010年建成了中國―東盟自由貿易區。自由貿易區啟動后，中國與東盟雙方約有7000種產品將享受零關稅待遇，實現貨物貿易自由化。奧巴馬上臺后效仿中國，也搞了東盟10+1，就是說東盟10國加美國，去年上半年美國在華盛頓召集了會議，但是會議開完之后，國際社會普遍認為比較空洞，沒有實質性的內容。看到在經濟牌上打不過中國，于是，美國繼而在東南亞打出了一張軍事牌。就是利用東盟的一些國家，比方說越南、菲律賓、馬來西亞跟中國在南沙問題上存有的爭議，借口調停，插手干涉。在東亞地區，韓國、日本現在最大的貿易伙伴是中國。而且東盟10+3也提上了日程，就是東盟10國加上中國、日本、韓國。隨著韓、日在經濟上對美國依賴性的減少，其間的同盟關系也出現了一些裂痕。比如說，日本沖繩地區的普天間基地事實上是美國在日本的軍事基地，可是沖繩老百姓感覺擾民，并多次舉行抗議活動。韓國那邊也有離心力了，韓國預計想在2015年收回美國軍隊對韓國軍隊的指揮權。

（二）正確分析美國透支時期的霸權焦慮

如何分析美國的霸權焦慮呢？有人認為美國要對中國搞包圍圈，有人說是C型包圍，還有人說是O型包圍。我認為，美國沒有能力對中國搞包圍圈。現在已經不是冷戰時期了，美國即使想包圍也沒有幾個愿意上他戰車的。比方說，東盟那些國家不會完全跟他走。因為中國跟東盟的經濟貿易已經密切到相互依賴很深的程度。東南亞各國也不會跟美國走，比方說菲律賓應該說跟美國最近，冷戰時期是美國的一個盟友，但是這次南沙群島的爭端問題，菲律賓表態說問題最好還是由當事人來解決，而不是通過美國解決。美國到柬埔寨、印度的游說也是屢屢受挫。因而，美國當前沒有能力對中國形成包圍。

在伊拉克美國陣亡者的墓地，有一幅美國大兵疲憊不堪地倒在戰壕里的照片，這個美國大兵用手捂著頭說：太累了。這一幅照片在去年獲得了攝影金獎。事實上，一個疲憊不堪的美國大兵背后折射出來的是一個疲憊不堪的美國。

四、大國圍繞海權競相角逐

（一）大國圍繞地區主導權尤其是海權展開激烈的斗爭

美國要重返亞洲，爭取地區主導權。在這樣的情況下，我認為中國的安全威脅，主要在海上。我國與周邊國家陸地邊界基本上都劃成了，現在存有遺留問題的只有印度，但是雙方領導達成共識，要通過談判而不是戰爭解決問題。所以我覺得陸地的問題不大，問題主要是在海上。過去我們長期注意陸權，忽略海權，所以海上的問題成堆，比如說南沙問題。南沙是我們的領土，從春秋以來就開始有了記載，現在那里出土的兩千多年的文物都是中國的文物。但是，長期以來，對于海上我們疏于管理。在 50年代廣東還有封海政策，就是不準漁民跑到南沙群島那么老遠去捕魚。結果現在南沙群島的態勢是：越南占了我們29個島，菲律賓是１個，馬來西亞5個，我們只有7個島礁。

2002年我們跟東盟10+1開會，形成了南海各方行為宣言以規范大家的行為，就是已經占的島嶼先維持現狀，但是不可以再去占了。2010年南海**再次掀起，事件源起于：聯合國要求各方劃出海洋極限，好多國家借機把我們的南沙群島都劃過去了，由此引起爭論，美國就趁機插手。南海問題怎么辦，我覺得在我們能力還不夠的情況下，還得按南海的各方行為宣言，穩定現狀，留待以后解決。與此同時我們要加強軍力，尤其是航母，事實上我們的航母現在呼之欲出了。我覺得這對我們維護海權有很大的作用。

再看中沙這邊，黃巖島也是菲律賓與我國有爭議的一個地方。當年我們的漁船上黃巖島如履平地，到了50年代，中國政府說老百姓別跑那么老遠捕魚了。由于那個時候美國跟菲律賓是盟國，黃巖島就成了美國的一個打靶基地，美軍一走，黃巖島便成為了菲律賓的屬地。

去年還發生了釣魚島事件。在1894年的“甲午海戰”中，清政府的北洋水師被日本打敗，由此，中國在亞洲的霸主地位被日本取代了。緊接著，1895年日本又逼迫中國簽訂了《馬關條約》，把臺灣割讓給了日本，之后日本又非法占據了釣魚島。在抗日戰爭中，中國打敗了日本，收回了臺灣。但是當年日本占領沖繩時，把釣魚島歸在了沖繩轄區，結果美軍占領沖繩的時候也就一并占了釣魚島。美軍在1971年把沖繩歸還給了日本，同時也就把釣魚島一并給了日本。中國對此立刻提出了抗議。美國由此發表了一個聲明：我歸還的是行政權。因為我占沖繩的時候釣魚島是歸沖繩管的，所以我歸還沖繩一定要歸還釣魚島，主權的問題由你們中日兩國自己談。1978年，中日簽訂了“友好和平條約”，小平去了日本，這個事又浮出水面，小平說我們可以擱置爭議，共同開發。2010年隨著中國國力的增強，中國漁民捕魚的半徑越來越大了，近海的魚撈的差不多了，開始往遠走一點了，釣魚島那個地方魚很多，都奔釣魚島去了，去的越來越多。日本人持續控制，又引發了新一輪的“釣魚島事件”。

（二）中國面臨著“有海無涯”的海權風險狀態

在海上的風險，我們還不僅在于這些領土的爭奪，還在于我們國家現在處在一個“有海無涯”的狀態。我們有一萬八千公里的海岸線，包括東海、南海、黃海，渤海。但是這些還都是近海，我們還沒有看見太平洋，就是說，當前我們被第一島鏈封鎖著，即我們的上面有俄羅斯的庫頁島，接著日本列島，然后朝鮮半島，往下是臺灣，再往下有菲律賓、馬來西亞。這樣被第一島鏈鎖著，就談不上是世界強國，我們必須要突破這第一島鏈。

我們要抓住三個重點來實現突破：第一個重點是臺灣。通向太平洋門戶的大門就在臺灣，打開臺灣這個門戶就是太平洋。我曾經八次去過臺灣，但是每次必到一個地方，那就是基隆港，因為在基隆港，你才能看見真正浩瀚的太平洋。一旦我們收復了臺灣，大門打開了，我們從基隆港出發就是太平洋，就是一個真正的太平洋國家了。而且按照國際海洋法，在基隆港外面有12海里是你的領海，從那12海里出發再往外延伸200海里是你這個國家的資源專屬區，這是藍色的國土；第二個重點是離臺灣92海里釣魚島。我們收回釣魚島不僅大門開了，大門旁邊的墻也會隨之而塌，這樣我們進出太平洋的口徑就更大了；第三個重點是南沙群島這一代。南沙群島靠近馬六甲海峽，那是我們的一個戰略通道。

所以，這需要我們加強海軍的力量，同時也需要我們國人提升海洋意識。事實上，國人的海洋意識很是淡漠的，比方說一提起陸地領土有多少，估計沒有說不上的，但是有多少人能說得清楚，我們有多少藍色國土。我們有300多萬的藍色國土，就是12海里往外的200海里，這個就是藍色國土。但是我們這300多萬的藍色國土中，有一半處在有爭議的地方，處在我們失控的地方，所以我們要加強管理，增加海上的力量。

五、朝鮮半島的問題

朝鮮半島涉及到周邊安全，跟我們利益攸關。

朝鮮半島的不穩定首先是由核問題引發的。我覺得，朝鮮想要擁有核武器的原因在于朝鮮錯誤地吸取了薩達姆的教訓。但是這么一來，美國害怕了，美國堅決反對，于是召開“六方會談”。但是“六方會談”開了好幾年，久拖不決。會談中美國要朝鮮棄核，朝鮮提了兩個條件：第一條，美國給我經濟補償；第二條，美國必須得跟我簽訂互不侵犯條約。美國又說，你必須先棄了核，之后咱們再談這些問題，朝鮮不同意。就這樣，美朝惡性循環地鬧了起來，由此引發了“天安艦事件”、“延坪島事件”。

其中的“天安艦事件”是說：南朝鮮的一個艦艇，突然爆炸。但蹊蹺的是，46名當兵的都死了，40多個當官的都逃生了，所以鬧的不亦樂乎。“天安艦事件”之后的美國、韓國不斷的跑到中國這邊說是北朝鮮干的，北朝鮮干這個事就得受懲罰，中國應該跟我們美國、韓國一起來制裁朝鮮。中方的立場就是搞清事實再說，而日本、韓國、美國都等不及，于是就展開了一連串的軍演，去年一年大大小小的軍演就搞了五六十次，而且韓國還在韓朝海域有爭議的地方進行軍演。為此，朝鮮發表了嚴重警告聲明。

那么，我們應該如何應對朝核問題呢？

第一，我們主張無核化是要一視同仁的，朝鮮不要搞，韓國也不要搞。韓國不但不要搞，而且美軍載有核彈頭的艦艇不能停在韓國，這才公平；第二，要通過對話和平解決；第三，要維護穩定。這一點對我們中國特別重要。如果任由美國、韓國制裁朝鮮，顛覆朝鮮，我覺得會出現三種情況，而且是三種情況同時出現。第一種情況：朝鮮崩潰后，會有幾百萬甚至上千萬的難民涌入到中國東北，整個東北就亂套了；第二種情況：韓國收編朝鮮，鑒于美韓的同盟關系，美國大兵會駐軍在鴨綠江邊，由此會對我們構成威脅；第三種情況：韓國南北統一之后，中國跟韓國與朝鮮是有領土爭端的，我覺得我們這個邊界就不太平了。總之，朝鮮的安全訴求還是應該得到關切。

（作者為中央黨校國際戰略研究所副所長、教授、國際政治學博士生導師）

第二篇：關于當前國際形勢的幾個熱點問題

關于當前國際形勢的幾個熱點問題（60分鐘）

宋偉 北京大學國際關系學院教授

報告導讀：

報告人從金融危機對原有國際格局的沖擊談起，重點分析了日本地震和中東北非局勢這兩個國際熱點問題。報告人強調，金融危機的影響在短期內不會造成國際格局的重大調整，中國采取溫和的外交政策是基于自身實力基礎上的理性選擇，不應輕易改變。報告人指出，在此次日本大地震中，日本在國民素質和國際形象、對地震的預警能力、核電的安全、基礎設施建設等方面給我們很多啟示，值得深入思考。報告人認為，中東北非的變局和這些國家的政治腐敗有著密切的關系，美國在變局之初表現較為猶豫，擔心局勢發展不利于已，但在后期看法逐漸明朗，并調整政策支持反政府勢力。

主要內容：

1、關于總的國際形勢；

2、關于日本地震的反思；

3、關于中東北非局勢。

提高領導干部應對突發事件的能力

傅思明 中央黨校憲法與行政室主任

報告導讀：

當前，衡量地方黨委和政府有沒有應急能力，關鍵是要看能不能在依法行政的基礎上做到科學而有效地應對突發事件。應對突發事件，領導干部要迅速從平時的行政管理狀態轉為應急狀態，理性應對，而不是僅憑感覺處理問題。要遵循預防為主、準備在先的原則，做到及時與媒體有效溝通，及時發布信息，反映適度，勇于擔當責任，標本兼治。

主要內容：

1、應對突發事件的內在機理；

2、應對突發事件的指導原則；

3、提高領導干部應急素質和與媒體溝通的能力。

第三篇：當前國際形勢熱點問題與分析

當前國際形勢與我國周邊海上問題解析

經濟全球化經過調整后，以空前的速度和規模持續深入發展，全球經濟依存性不斷上升。全球資本與生產技術要素的全球化重新配置，帶來全球政治經濟格局重大而深刻的變化。當前國際經濟形勢有三個特點。

（一）世界經濟迅速增長，美國、歐元區國家、日本等發達國家的經濟發展使世界經濟得以繼續維持較高增速，發展中國家經濟呈相互帶動、梯次發展的態勢。

（二）隨著金融創新，特別是金融衍生工具的開發和推廣，金融一體化程度提高，全球金融業呈“爆炸式增長”。

（三）國際資本市場和勞動市場流動性增強，生產要素的全球流動形成全球市場。

去年，世界經濟增長５％，為近３０年來最好。今年，受歐元區和日本經濟疲軟的影響，全球產出增幅將放緩。

美國經濟依然是世界經濟的引擎。國際機構和經濟學家普遍認為，美國經濟將持續穩健擴張。雖然受到高油價沖擊，又面臨財政和貿易“雙赤字”，但美國經濟的內生性強，增長勢頭不會改變。原因是：１。企業投資強勁復蘇，居民消費持續增長。２。低利率時代雖然結束，但宏觀環境依然寬松。３。“新經濟”雖然缺乏新動力，但活力再現。加之布什政府的持續減稅、弱勢美元和油價適度回落等等，均有利于美國經濟持續擴張。

日本經濟意外衰退復蘇步履維艱。去年，國際機構普遍看好日本經濟。今年上半年日本經濟將處于停止狀態，下半年可能恢復增長。然而，日本經濟復蘇依靠的不是內需而是外貿。因為，目前僅靠內需尚難支撐日本經濟復蘇。可見，當前日本經濟基礎依然脆弱。一是油價飆升對經濟影響開始顯現；二是國內需求依然不旺；三是經濟發展嚴重依賴出口。

歐元區經濟增長緩慢，但復蘇勢頭尚能維持。歐元區經濟在連續兩年低迷后，去年增長２％，雖低于ＩＭＦ估計的２。２％但仍是近４年來最好的歐元的被動持續升值。油價居高難下，開始影響歐元區經濟復蘇

亞洲經濟增長觸頂回落，但仍是全球最快的地區。該地區宏觀經濟基本穩定，區內合作效應凸顯，互利共贏格局正在形成，發展趨勢是：東亞地區將持續較快增長，“四小龍”則適度擴張；東南亞經濟將穩步復蘇，越南和泰國成為佼佼者；南亞經濟增長勢頭不弱，印度成為地區領頭羊；中亞經濟恢復性高增長，但資源型經濟風險將增大。在未來數年中，亞洲將在全球經濟中保持較高增長，依然是世界經濟的增長中心。

發展中國家經濟將進入穩定增長期。國際機構對發展中國家經濟中長期前景普遍樂觀。目前，發展中國家具備空前良好的發展機遇：１。宏觀經濟環境普遍改善。２。國際原材料價格持續上漲。３。南南經貿合作明顯加強。亞洲與拉美、亞洲與非洲，亞、非、拉區域合作步伐加快，帶動發展中國家間的泛區域、區域和雙邊合作蓬勃發展。４。中國、印度、俄羅斯、巴西和南非等發展中大國經濟加速發展，在區域經濟中起著空前的示范效應和領頭作用。

當前世界經濟形勢以及對我國的影響

1、世界經濟保持增長，我國外貿市場空間仍較大

2、世界經濟發展不平衡對我加工貿易影響顯著，一般貿易保持高速增長。

3、主要經濟體失業率高企加劇了世界經濟摩擦的風險，歐美等國對我發起的貿易摩擦多由失業部門發起。

4、油價高企加劇了我國的進口成本，可能導致成本推動型通貨膨脹。

5、順應世界FDI大潮，調整引資政策重點。將重點轉向有針對性地發展部分服務行業，優先發展為生產服務的服務貿易以及重點發展與貨物貿易相關的運輸和商業分銷服務業等出口導向性服務業。

節能是解決我國能源問題的根本途徑

我國人口眾多，能源資源相對不足，人均擁有量遠低于世界平均水平，煤炭、石油、天然氣人均剩余可采儲量分別只有世界平均水平的58．6％、7．69％和7．05％。目前，我國又處于工業化、城鎮化加快發展的重要階段，能源資源的消耗強度高，消費規模不斷擴大，能源供需矛盾越來越突出。今后，隨著經濟規模的進一步擴大，能源需求還會持續較快增加。

因此，能源是我國當前和今后相當長一個時期內，制約經濟社會發展的突出瓶頸，直接關系到全面建設小康社會的目標能否順利實現。

節能是科學發展觀的本質要求。

我國富煤少油。在替代石油的化石資源中，煤炭在近中期內可以滿足與千萬噸數量級的油品缺口相匹配的需要，即通過煤液化合成油實現我國油品基本自給，是目前最現實可行的途徑之一。煤可經直接或間接液化兩種方法轉化成汽柴油。煤直接液化的操作條件苛刻，對煤種的依賴性強。煤間接液化是將煤首先經過氣化制成合成氣，合成氣再經催化合成轉化成汽柴油。煤間接液化的操作條件溫和，幾乎不依賴于煤種。

北約不斷東擴，嚴重影響了俄在歐洲的擴展，俄把目光更多的投向了亞洲。同時俄擁有豐富的自然資源，在能源供應與邊境問題上對我國有重要的意義。

歐盟在積極加強與美國的戰略合作，加強與中國的對話，在大國問題上謀求與中國的協作，同時也看到了我國經濟快速發展帶來得巨大市場。

由于日本不能正確面對歷史問題，同時在積極擴展和建立其大國地位，積極配合美國牽制中國。中日抗衡比較明顯，處理好中日關系決非一件容易的事，但是中日關系的長期僵硬將不利于我國的發展。

與此同時，要處理好與周邊國家的關系，為我國的經濟發展和社會進步創造更為有利的外部環境。

第四篇：當前國際形勢分析解析

當前國際形勢分析

2015-09-01 14:25宣講家網李義虎北京大學國際關系學院國際政治系主任 字號:

大家都很關注國際熱點、大國關系,今天我就兩個問題跟大家一起探討,一是當前國際形勢的總體評價,二是中美、中俄新型大國關系的構建。

一、當前國際形勢的總體評價

(一和平與發展仍然是國際關系的主題。冷戰結束,世界進入后冷戰時代,作為唯一超級大國的美國,挑頭打了四場局部戰爭:第一,老布什打了海灣戰爭;第二,克林頓打科索沃戰爭,生把南聯盟給拆解了;第三,“9·11事件”發生,小布什又打了阿富汗戰爭,號稱“反恐”,但是,把美國軍隊開到了阿富汗;第四,小布什打了伊拉克戰爭,生擒薩達姆,并將其處以絞刑,弄的伊拉克今天一片混亂,天天有炸彈,人肉炸彈、綁架事件、經濟滑坡,人民生活不安定,搞得一團糟。除了這些戰爭以外,還有很多危機,包括薩達姆時期的伊拉克武器核查危機、再是朝核危機、伊核危機,這都是大型的危機。另外,恐怖主義事件不斷發生。再有,不久前發生的烏克蘭事件,這個事還沒有完,尤其是烏克蘭東部還非常亂,烏克蘭政府軍和烏克蘭地方的反政府武裝仍時常有沖突,甚至有局部小型戰爭。由此,很多人質疑說,世界如此的不太平,和平與發展還是時代主題嗎?還是世界潮流嗎? 我們認為,和平與發展仍然是國際關系的主題,并沒有因為國際形勢不斷出現一些動蕩而有所變化,其理由主要有三。第一,國際關系存在著總體和平局面。這是和世界大戰相對立的一個狀態。冷戰結束,國際關系確實存在著一些不穩定因素。但

是,總的趨勢還是朝向緩和、和平的方向在發展。雖然有些局部戰爭和沖突,但是在我們可以想象的較長時間內是不會爆發第三次世界大戰的。第二,經濟全球化使各國形成相互依存的結構性關系。“二戰”以后,經濟因素在整個國

際關系中的作用、地位不斷地抬升。金融危機以來,世界經濟低迷,很多國家包括發達經濟體陷入了低速或者負增長周期,有些國家還爆發了主權債務危機,但是,經濟全球化以及各國間相互依存的關系仍然在發展。值得注意的是美國和日本這些國家,經濟開始復蘇。世界經濟也存在一些不確定性。但是,各國間這種相互依存的結構性關系,使得打世界大戰,甚至發動比較大型的局部戰爭的可能性都在降低。第三,發展仍然是多數國家的第一要務。沒有哪個國家像過去法西斯德國以及當時的日本要不斷沖破國際體系的制約,成為戰爭策源地,從戰爭中實現國家利益。發展仍然還是包括美國在內的多數國家的第一要務,這都是阻止戰爭的重要因素。

(二國際格局呈現單極化與多極化交織并存的復合格局。多極化就是世界有多個主要力量、多個中心角色。我們來看,美國是一極;我國在崛起,是一極;俄羅斯有前蘇聯的底兒,也是一極;歐盟是一極;日本雖然在經濟上排位世界老三,政治和軍事上也不行,但是在國際事務中還有其作用,算一極;原來我們強調第三世界是一極,現在第三世界內部也非常復雜,至少金磚五國這些新興經濟體崛起了,在國際事務中的作用在加大。同時,國際格局還有單極化的一面。冷戰結束,國際格局發生了重大的轉折性變化,原來兩極化,即:美國、蘇聯,蘇聯解體后,俄羅斯的地位隨之下跌,成為二流強國,只剩下美國一個超級大國。我國致力于推動多極化趨勢的發展,這也體現在我國的對外政策上。用毛主席的話講,就是我們不搞世界霸權,不稱霸。美國搞單極至上,搞世界霸權,充當世界領導地位,我們不搞那一套。我們想和更多國家尤其是發展中國家一起,在國際中有更多的發言權。

(三我國崛起的結構性變化必將帶動國際格局的變化。我國已經是世界第二大經濟體。按照2014年IMF數據,我國在經濟上已經是第一大經濟體。IMF 數據是根據購買力平價(Purchasing Power Parity簡稱PPP推算的。我們國家不太采用IMF的標準,覺得這個不太符合我國客觀實際,我們是按照貿易匯率來推算的,由此推算,我國仍然是世界第二大經濟體。但是,有這么三種情況特別值得注意。第一,我國經濟總

量已經跨入10萬億美元俱樂部。世界只有兩個國家進入了10萬億美元俱樂部,就是美國和我國。第二,我國經濟對世界經濟增長的貢獻率是世界第一,達到27%多一點,美國才15%多一點。IMF《2015年亞洲發展展望報告》表明,2015年我國對世界經濟的貢獻率將達到30%多一點;對世界經濟貢獻率第二的是印度,貢獻率達15.5%;美國對世界經濟的貢獻率將位居第三,達到14.4%;第三,這幾年我國經濟發展速度非常快,從2010 年至今,我國經濟一直位居世界第二。因此說,我國的崛起是一個結構性變化,必將帶動國際格局的變化。

(四各國對于國際秩序的博弈。國際關系中一個帶有根本性的問題,就是我們到底需要一個什么樣的國際秩序。美國需要以其實力和價值觀作為基礎的國際秩序,要制定一套對其有利的規則;歐盟有歐盟的想法;我國有我國的想法;俄羅斯有俄羅斯的想法。可見,在需要一個什么樣的國際秩序方面,各國是有不同政策立場的。

我國的立場是,并不想推翻1945年以來二戰結束所形成的以《聯合國憲章》為基礎的國際秩序。我們覺得,這個秩序有其存在的道理,但是,這個秩序里面有一些不合理的因素需要改革,需要通過改革的方式使國際秩序更加合理化,更多地體現發展中國家、中小國家的作用以及實現他們的利益。所以,我們主張多極化世界,推動國際關系民主化。習近平主席從十八大以來提出一些新的外交理念以及推出一些新的外交政策,其中,特別值得注意的是“一帶一路”戰略。“一帶一路”背后有很多新型的外交理念。如果成功打造好這種區域合作模式,肯定會影響到國際秩序的締造,進而推動國際秩序朝著更加合理的方向發展。

二、中美、中俄新型大國關系的構建

建立新型大國關系就是構筑一個總體穩定、相對均衡、合作共贏的大國關系框架。我們講大國關系,最重要的雙邊關系就是中美關系和中俄關系了,處理好這兩對關系,關系到我國在國際上的地位,關系到我國的影響力。毛澤東時代我們搞大三角戰略,形成大三角關系,即:中、蘇、美。那時候,我們很好地運籌了大三角戰略,進而

又發展了外交新局面。今天,我國仍然是在處理和美國、和俄羅斯的關系,處理的好就會大幅度改善和加強我國的國際地位,增強我國實力。

(一大國關系中,中美關系是重中之重。美國基于現實主義國際關系的邏輯認為,如果我國崛起到一定地步,將會威脅到美國現有地位。國際關系從古希臘開始就存在“修昔底德陷阱”,就是說,當一個后起大國逐漸強大,強大到快要接近前面霸權國的時候,這兩個國家必然通過打仗解決彼此的定位,包括后來發生的世界大戰,均屬于這個范疇。那么,以此來推,美國是霸權國,我國是崛起國,二者就必然要以戰爭方式來解決相互矛盾。然而,我國提出來的是一套新型國際關系理念,即:一要堅定不移地走和平發展的道路;二要構建起不對抗、不沖突,合作、互利、共盈的新型大國關系。基于這種理念,我們會善處與美國的關系,善處與前面霸權國的關系。

第一,中美關系存在一些矛盾。美中關系有著特殊性。這倆大國之間是最大的發達國家與最大的發展中國家之間的關系,又是守成大國與崛起大國的關系,或說是霸權國與崛起國的關系,再說白一點,是世界老大與世界老二的關系。再有,中美兩國還有社會制度、意識形態的不同。綜合幾方面來看,我國和美國相互關系中很重要的一個問題就是,到底是戰略互信,還是戰略互疑。我們來看,美國跟我國存在著戰略互疑,也就是說我們干一件什么事,美國老覺得背后的戰略意圖可能會威脅到其核心利益,威脅到美國的地位,甚至威脅所謂的世界和平,“中國威脅論”也就是這么出來的。當然,我們對美國的戰略意圖,也是有懷疑的,特別是美國搞的“重返亞太戰略”,奧巴馬后來用了另外一個詞叫“亞洲再平衡”。

其實,美國本來一直就在亞太,重返亞太是在加強其在亞太地區的軍事存在。包括強化美日同盟。2015年美國、日本同盟強化,新的防衛指針增加了一些新內容。包括在東海,在釣魚島問題上對日本暗中甚至有時是明確地支持。還有強化美韓同盟、美澳同盟,美國在亞太地區、在西太平洋地區所有雙邊同盟,都在強化。美國高調重返亞太,在亞太進行了新的政治安排和軍事部署,而且特別鼓動日本、菲律賓、越南在東海、南海問題上向我國挑戰。美國在關島加強了其軍事部署。關島離我國

距離比較近,美國將其中程導彈、戰斧式巡航導彈都部署在關島,我們當然要問一個為什么了。美國反過來對我們說,你現在東海有一些動作,要出太平洋第一島鏈,在南海也有動作,在填海造陸,進行島礁建設,還在東海搞東海航空識別區等。如果雙方這種互疑因素太大,甚至進一步強化,那么中美關系就極為不穩定了。

第二,中美之間亦有著巨大共同利益。中美之間有一些共同利益,比如說經濟關系、反恐合作、朝核問題、伊核問題、氣候變化,在一些非傳統安全方面非常需要加強中美兩國的合作。另外,對于國際秩序,雖然美國與我國各有各的想法,但是,在維護現有國際秩序方面,雙方還是有共識的,或說有共同利益。中美這種巨大的共同利益使得中美關系得以維持一種斗而不破的局面。

第三,中美關系近期以來的一些新變化。我國跟歐盟的貿易額是4000多億,跟日本的貿易額是3600多億,跟韓國、東盟的貿易額差不多也都是2000億、3000億的樣子,跟美國的貿易額是最大的,有5500多億美元。中美兩國在經濟上的依存度非常大,兩國相互投資量已經達到1200多億美元。所以,盡管中

美之間有矛盾,但是,雙方不至于走到撕破臉皮決戰的地步。我們來看看,中美關系的微妙變化。

其一,2014年年底,習近平主席和奧巴馬總統在中南海的瀛臺會,一度使得中美關系止跌回升。習近平主席和奧巴馬總統正式會談之后,在中南海里倆人散步,那一天兩國元首共待了9個小時,這在世界元首會晤史上也是極其少見的。瀛臺會氣氛是不錯的,而且還取得了重要成果,兩國領導人還特別處理了雙方比較敏感的軍事關系,就如何管控兩國最為敏感的軍事關系,兩國領導人簽署了兩個備忘錄,提高了雙方軍事透明度,以及避免海上遭遇時出現事故性碰撞并對其實施有效管控。因為戰爭有時候是由偶發因素造成的,“一戰”就是奧匈帝國皇太子遇刺引發的。再有,在戰略互信的基礎上,做出了相互承諾和一些保障。另外,中美兩國在環保和減排方面簽署了合作協議。中美作為兩個大國,在減排這塊都承擔責任和義務,美國過去的態度是,你不減我也不減。但是,這次兩國簽了協議,為世界減排合作邁出了重要步伐。

瀛臺會還有很重要的一點,就是兩國從最高層對各自的戰略意圖進行了再保證,相互釋放疑慮,做出澄清。奧巴馬總統對我國領導有澄清,雖然美國要加強在亞太的存在,但是中國的強大是世界和平穩定的重要因素;我國方面也對美國方面做出一些澄清,中國是在崛起,但是并沒有挑戰美國作為世界老大的意思,也沒有要挑戰現有國際秩序的意思。

其二,南海問題使中美關系又一度緊張。我國在南海同時進行了七個島礁的建設,也就是填海造陸,速度很快。這說明,我國綜合國力確實上來了,技術水平也非常強,于是美國急了。越南20年以前就搞島礁擴建,弄一塊15平方千米的島礁,弄了十幾年,還沒有弄完。南海問題原來是我國和越南、菲律賓這些東盟國家之間的矛盾,這次有點轉為我國和美國在這個問題上的矛盾。前不久,在新加坡開幕的香格里拉安全論壇對話會上,我們派去了副總參謀長,美國是國防部長去的,其他東盟國家也都是國防部長或者是軍隊上除了總統以外最高的負責人去的。這個對話會有一個特點,美國一上來調很高,很強硬,給我國施加壓力,說實在不行,美國就要進入我國12海里,就是進入我們領海范圍;我們的外交發言人和國防部發言人毫不含糊,強詞回應,我國捍衛國家主權和領土完整的決心絕不動搖。這是香格里拉對話會上的開始,到了會議中間,形勢就開始有點轉了,一個重要變化,就是其國防部長卡特原來單獨攻擊我國,說我國擴建島礁,要停下來,到后來話鋒一轉說,所有進行島礁建設的國家都得停下來,包括越南、菲律賓、馬來西亞、文萊這些周邊國家。其實,這時候,我國已建的差不

多了,停了也可以。美國從偏袒越南、菲律賓這些國家轉向一個好象比較公允的、對大家一視同仁似的態度。在這個時候,我們中央軍委副主席范長龍訪問美國,并且帶了三個上將去,這是破例的,原來我們軍委副主席也去過,一般帶兩個上將就可以了,這是軍方的一個高級代表團對美國的訪問。其中,還有總政的副主任,我們原來對美國訪問,一般總政不會參與。就是說,我們對中美關系非常重視,我們希望通過這次訪問化解或者壓低中美兩國在南海問題中的一些矛盾。我們就南海問題重申了我國的立場,重申了我國的底線,有些措詞也是比較硬的。中美關系似乎就這個模樣,一上來雙方先都很橫,然后開始說軟話,可能還會很友好,進而表示中美兩國、兩軍一些合作的意向。

其三,當下美國在一些事情上的態度有一些微妙變化,一個非常重要的原因就是2015年9月習近平主席將對美國進行國事訪問,奧巴馬和美國政府并不希望在此次訪問之前把中美關系搞的太僵。習近平主席這次對美國的訪問是國事訪問。一直以來,我們對于美國有政事訪問或者工作訪問,但是最高水平的訪問——國事訪問還沒有。因此說,這次訪問很重要。中美之間有矛盾、有分歧,特別是在南海等問題上,但是一段較量之后,雙方很有意識地管控這些分歧、壓低矛盾,把中美關系拉回到一個正常的水平線上。就是說,為了這次我國國家元首對美國的國事訪問,美國也要營造出一定的良好政治氣氛和條件。

(二中俄關系也是大國關系中很重要的一個方面。俄羅斯是我國的近鄰,中俄關系叫全面戰略協作伙伴關系。從20世紀90年代初期,葉利欽執政就建立起來戰略協作伙伴關系,以后不斷地充實、提升,后經普京、梅德韋杰夫這幾任總統,中俄戰略協作伙伴關系在不斷地加強,尤其是在普京主政之下,中俄關系有了實質性提升。特別是近年來,中俄兩國在政治、安全、經濟、軍事、能源以及國際多邊合作等領域的合作,都有了實質性加強。像“海上聯合—2014”中俄海上聯合軍事演習,還有俄羅斯和我國2015年在地中海海域和太平洋地區舉行聯合海軍演習,這都是帶有很強的實戰意味。尤其是烏克蘭危機爆發以后,中俄關系進一步加強。2014年5月普京總統訪華,使中俄兩國的戰略協作伙伴關系進一步提升,時下,俄羅斯和美國以及與歐盟的關系跌至自蘇聯解體23年以來的最低點。

第一,2014年5月普京訪華,雙方共同簽署了《中俄關于全面戰略協作伙伴關系新階段的聯合聲明》,中俄進入戰略協作伙伴關系新階段。無論在政治上還是在經濟上,中俄關系都有了質的飛躍。主要體現在:中俄政治互信增強、經濟合作規模擴大,并且取得了突破,還有就是軍事技術合作水平提升。具體來看: 一是政治互信增強。首先,中俄高層的政治互信加強了。2014年3月,習近平主席將首訪第一站選在俄羅斯,還專程出席了索契冬奧會的開幕式。普京本來想把這次冬奧會搞得非常好,希冀由此提升其國家形象、國際威望。但是,烏克蘭危機之后,普京遭到了美國和西方一些大國領導人的集體抵制。習近平主席力挺普京,專程前往,參加了索契冬奧會開幕式。這對普京來講,意義非凡。另外,一年以來,中俄高層互

動頻率非常之高,前所未有。我國有四位政治局常委、五位政治局委員、兩位國務委員親自參加了中俄定期合作交流,促成了雙方各個領域的深入合作。

其次,俄羅斯領導層對中俄關系的重要性,尤其對中俄戰略協作伙伴關系的重要性有了高水平認知。過去,北約東擴擠壓其地緣政治空間,烏克蘭危機以后,對其進行集體制裁,施加壓力。俄羅斯在烏克蘭危機中,單槍匹馬面對30個發達國家的“群毆”,這時候俄羅斯倍感中俄關系的珍貴和重要。普京在俄羅斯最高政治講壇俄聯邦委員會就克里米亞并入俄羅斯的講話中,特意對我國領導人對俄羅斯的支持表示感謝。同時,俄方對我國在捍衛重大利益上也表示支持,在背后力挺我國。

再次,俄羅斯民眾對中俄關系重要性的認知也是大幅度提升。過去,俄羅斯民間社會對我國印象、認知不太好,因為我們的一些企業家商人推銷假冒偽劣產品等造成了一些負面影響。但是,現在俄羅斯人確實認為我們是真心支持他們。

二是經濟合作的規模和范圍都擴大了,而且具有實質性突破。普京2014年5月訪華時,簽了48個協議。李克強總理10月訪問俄羅斯,簽了36個協議。10月,普京借著APEC會議跟習近平主席會談,雙方又簽了17個協議。2014這一年,在兩國元首和政府首腦的見證下,簽了101項合作協議和商業合同。這在世界簽約史上和外交談判史上也是非常罕見的,而且,這些協議涉及到眾多的合作項目,范圍非常廣,規模也特別大。

首先,能源合作。2014年5月普京訪華,中石油和俄氣公司簽署了俄通過東線對華供應天然氣的合同。過去,中俄也談這個,談的有點進展時,又卡在那兒了,主要是價格問題。這次,在中俄最高領導人的直接介入之下,結束了雙方長達10年的馬拉松談判,達成了協議。根據這個合同,從2018年首批供氣開始的每年50億立方米增加到2031年的每年380億立方米,合同為期30年,總價值是4000億美元,這被稱為世紀合同,是世界上最大的能源合同。另外, 俄羅斯還將其遠東地區最大油田萬科爾油田10%的股份出售給中石油,而且允許我國公司勘探俄羅斯北極大陸架的油氣。

其次,金融合作。西方對俄羅斯進行經濟制裁,尤其對其進行金融制裁,促使俄羅斯轉向亞洲,當然首先轉向了我國。從2014年5月起,俄羅斯的公司在與中方簽訂的一些貿易合同中,增加了一項新條款,必要時可以通過人民幣或者港幣結算,俄羅斯金融市場對我國開放,這對于加速人民幣國際化是有好處的。再有,中俄金融合作業推進了我國“一帶一路”戰略的實施。

再次,軍事技術合作。在目前國際局勢下,俄羅斯表示放寬對華軍售。中俄軍事技術合作委員會在2014年APEC會議期間專門召開了一次會議,普京也來了,兩國國防部長在開會的時候給軍事合作定了調,就是聯合制造武器裝備,實現維護地區和全球和平的防御目標。俄羅斯考慮對華出售先進的第四代戰機,就是蘇35和S400的防空導彈系統。另一方面,面對目前西方的制裁,俄羅斯生產的核心東西沒有問題,但是零部件原來是靠獨聯體內部分工來解決的,烏克蘭本來承擔它的一些重要武器包括航空、通信設備的零部件生產。現在,烏克蘭跟俄羅斯關系不好了,給我國留下空間,我們的零部件生產是可以的,這次軍事合作,由我方給俄羅斯提供零部件。

第二,中俄關系最近的一些動向。2015年5月,習近平主席訪問俄羅斯,與普京總統會談,非常重大的一個成果是雙方在“一帶一路”戰略上進行了政策溝通,這個體現到后來中俄兩國政府發表的《聯合聲明》里面。

“一帶一路”的推行,對大國和對小國的做法是不一樣的。小國是需要實的,主要是基礎設施建設、道路聯通、金融合作,搞貿易;大國則不一樣,他們首先會琢磨我們的戰略意圖。2014年我國剛提出“一帶一路”,俄羅斯就琢磨這個事,尤其是“一帶一路”那個帶,經濟帶往西面走,首先得走到中亞,中亞歷來是俄羅斯的后院,往那邊發展,俄羅斯是比較有戒心的。所以,跟大國先要搞政策攻堅,把戰略意圖講清楚,把目的說清楚,講明我們是要搞經濟合作,要打造一個區域經濟合作新模式,即:開放、包容、自主、自愿。我們不搞軍事聯盟,也不搞地緣政治的勢力范圍。本來先要搞政策溝通,但是2014年普京沒有回應。到了2015年5月,習近平主席訪問俄羅斯,取得了重大成果,雙方簽了《聯合聲明》。

習近平主席提出來“一帶一路”戰略,很重要的就是搞“五通”。第一通就是政策溝通。這次《聯合聲明》明確,將“一帶一路”建設與歐亞經濟聯盟進行對接合作,包括基礎設施、道路,金融、貿易、能源。這次訪問還有一個很重要的方面,就是在安全領域加強了實質合作。中俄戰略協作伙伴關系的安全提升是非常重要的,因為兩國都在面臨自己的一些安全問題,這時候唯有在安全領域加強合作,雙方力量才大,才有底氣。再有,這次訪問很重要的一點,就是雙方同意共用北斗系統和格洛納斯系統。衛星導航系統必須得是非常可靠的國家,得是盟友,才有可能共用。另外,中俄決定在地中海舉行聯合軍事演習,這是一個破例的行動,這說明中俄戰略協作伙伴關系提升了,尤其是在安全領域有大幅度的提升。

講到這兒,我把習近平主席提出的一些新型的國際戰略和外交理念跟大家做一個簡要介紹。

一是建立新型大國關系,尤其是中美關系,當然也包括中俄關系,這是我們一個主要的對外政策,尤其是處理大國關系的對外政策。

二是提出“親、誠、惠、容”為價值取向的周邊外交理念。十八大以后,我們召開了新中國成立以來第一次周邊外交工作會議,在這個會議前后,習近平主席就提出來“親、誠、惠、容”的理念,這也是中國文化里面的精髓。

三是提出新義利觀。義和利要辯證對待,有一個辯證的結合。不要為了利,丟失了義,要講誠信、信譽、義氣,兼顧互利共盈。

四是貫徹綜合安全觀。我國建立了國家安全委員會,還要通過新的《國家安全立法》,就是要貫徹綜合安全觀,我們倡導的是綜合安全、合作安全,各個領域都要結合安全。這也是一個新的提法。

五是提出“一帶一路”戰略。在國際上,包括習近平主席提出的“一帶一路”的建議在內,已經有28個關于絲綢之路的設想或者計劃。在這28個設想里面,為什么唯有我國的這個設想這么受歡迎,有這么大的影響力呢?就是因為我國的“一帶一路”戰略具有開放、包容、自主、自愿的特點。我國“一帶一路”戰略是習近平主席以國際

合作倡議的形式提出的,其跟馬歇爾計劃是不一樣的,跟別的區域合作模式也不一樣,不附帶任何政治條件,旨在經濟上實現共贏、雙贏,首先對沿線國家開放,敞開大門,各國根據自己的意愿、需要,選擇參不參加,并且可以以多種形式參加。由此,受到了國際社會的廣泛關注與積極合作。而且“一帶一路”打的是一套組合拳,正如習近平主席在2015年博鰲論壇上講的, “一帶一路”是一個實實在在的舉措,會給大家帶來實實在在的利益。“一帶一路”的提出,有亞投行、絲路基金作為實際支撐。當然,我們搞亞投行和絲路基金也不是孤立的。如果我們僅僅搞了亞投行,沒有“一帶一路”,那也就是處于技術層面或者事務層面的一個事項。因為剛開始建立的時候才21個國家,而且基本上都是小國,有了“一帶一路”,就有了戰略牽引,另外,“一帶一路”提供了一套新的發展理念和合作理念,而且要打造一個新型的區域合作模式。由此,使亞投行和絲路基金上升到戰略層次,干起來很有前景。

第五篇：當前國際形勢

2017年當前國際時事政治形勢分析

蘇格蘭“離心似箭”：下周做出決定 兩年內獨立公投

蘇格蘭首席大臣Sturgeon稱，舉行獨立公投的條件已獲滿足，將于下周尋求法律授權，也就是說蘇格蘭議會下周決定是否舉行第二輪公投。

她稱，一旦英國退歐條款明確，就應當舉行蘇格蘭獨立公投。新一輪公投必須在2018年秋季至2019年春季之間舉行。

蘇格蘭首席大臣Sturgeon是當地時間周一作出上述表述的。

Sturgeon還稱，傳達蘇格蘭愿意在英國退歐后留在歐盟的意愿非常重要。她指出，“蘇格蘭看到權力有向倫敦集中的傾向。不僅是蘇格蘭與歐盟的關系，蘇格蘭作為國家本身的未來也處于危機關頭。”

她還稱，聯合王國政府沒有做出任何妥協，蘇格蘭的要求遭到了斷然拒絕。蘇格蘭的未來將由蘇格蘭決定，將采取行動讓蘇格蘭人民決定是否獨立。

Sturgeon還表示，新一輪獨立公投的日期將由蘇格蘭議會在今年下旬或明年年初決定。蘇格蘭應當繼續對歐盟單一市場及英國開展貿易。如果聯合王國拒絕承認公投，將遭到蘇格蘭的“激烈反應”。將適時公布蘇格蘭獨立后的貨幣。

華爾街見聞此前提及，蘇格蘭曾于2014年舉行過第一次獨立公投，當時，超過55%的選票支持留在英國。不過，當時英國離開歐盟還是個遙不可及的事情。

當前的時局已明顯不同了。Ipsos MORI上周四發布的民調報告顯示，有50%的被調查者支持獨立，這是退歐公投后的相關民調中支持獨立者首次與反對者比肩，也是9個月以來的最高水平。

英國首相發言人隨后回應稱，英國政府尋求在退歐后與歐盟達成一種聯合王國全體都能接受的新關系。二次獨立公投將造成分裂，并在當前這個最不合適的時機導致重大經濟不確定性。證據表明蘇格蘭民眾大多數都不希望二次獨立公投。蘇格蘭政府應專注于為民眾提供良好的政府管治與公共服務。

盡管蘇格蘭政府提出第二次公投，歐洲政治不確定再次增加，但市場似乎并沒有理會這一不確定性。今日英國富時100指數和英鎊日內都錄得漲幅。

FBI要求美國司法部公開駁斥特朗普的監聽指控

據外媒報道，知情人士稱，美國聯邦調查局(Federal Bureau of Investigation，簡稱FBI)要求美國司法部(Justice Department)公開駁斥總統特朗普(Donald Trump)關于奧巴馬(Barack Obama)對其進行監聽的指控。

特朗普沒有引述證據就在上周六早間的推文中做出了不同尋常的指控，稱美國前總統奧巴馬監聽了其位于特朗普大廈的電話通話。特朗普競選期間在特朗普大廈居住和工作。

奧巴馬沒有命令開展電話監聽的法定權力。奧巴馬的發言人稱，上述指控是錯誤的。

知情人士稱，FBI在上述推文發布后沒有就此公開置評，但要求處于幕后的司法部官員澄清不存在此類監聽。FBI是可能實施此類監聽的部門。司法部還沒有發布任何此類聲明。《紐約時報》(New York Times)最先報道了FBI上述舉動。

白宮2017年3月5日稱，將要求國會就2016年大選前可能存在的帶有政治動機的調查行為進行調查，以此作為針對俄羅斯干預美國大選所做全面調查的一部分，但白宮沒有給出為這些非法活動指控提供支持的進一步細節。

法國前總理朱佩否認參選 選情撲朔迷離

法國前總理阿蘭·朱佩2017年3月6日說，他不會頂替共和黨總統候選人弗朗索瓦·菲永參選，“太遲了”。

最近數日，有關朱佩競選的期待日益高漲，而朱佩在支持率民調中也躍升至第一位。他的最新表態澆滅不少人的希望，令法國選情更加撲朔迷離。

【意外表態】

2016年11月，前總理菲永擊敗前總統尼古拉·薩科齊、朱佩等競選人，贏得共和黨黨內總統候選人提名。然而，受“空餉門”影響，菲永的民意支持率下滑，要求他退選的呼聲不斷高漲，而朱佩成為最可能的頂替人選。

根據本月3日一項民調，如果朱佩頂替菲永參選，將可獲26.5%的支持率，略勝于獨立候選人、前經濟部長埃馬紐埃爾·馬克龍的25%;極右翼政黨國民陣線主席瑪麗娜·勒龐獲24%，位居第三。

知情人士稱，過去一周來，朱佩確實考慮過是否再度參選。然而，朱佩6日發表聲明稱：“我最后一次確認，我不會成為總統候選人。”

朱佩在聲明中抨擊菲永、勒龐等人，形容法國政壇“病了”、“深陷信任危機”。但在談及他本人是否參選時，朱佩說，“太遲了”。

“法國民眾想要徹底更新本國政治。顯然，我不(足以)代表這種更新，”朱佩說。

【撲朔迷離】

朱佩在聲明中表達對勒龐“反歐洲狂熱主義”以及馬克龍“政治不成熟”的擔憂。在朱佩看來，菲永因“空餉門”受腐敗指控、在自辯時抨擊法國司法不公，無異于在競選之路上“走入死胡同”。

“在法蘭西第五共和國歷史上，總統選舉還從未陷入如此混亂的局面，”朱佩說。

在本輪總統選舉中，不少對法國政壇現狀不滿的選民或支持獨立候選人馬克龍，或支持極右翼的勒龐。一些民調顯示，盡管朱佩的民意支持率高于菲永，但是菲永的部分支持者認為，朱佩在移民政策以及一些社會事務上“立場太溫和”。

據國民陣線副主席弗洛里安·菲利波6日預測，隨著菲永深陷腐敗丑聞以及朱佩放棄重返選戰，不少菲永的支持者將轉而支持勒龐。

法國總統弗朗索瓦·奧朗德在6日發布的一則訪談中提及勒龐當選總統的可能性，表示他將全力阻止這種狀況發生。

薩科齊6日呼吁菲永與朱佩舉行對話，共同商議渡過難關之道。但分析人士認為，鑒于朱佩已表明不會競選，很難期待類似對話能取得成果。

根據近期民調，主要總統候選人均無法在4月23日第一輪投票中獲得多數選票;一旦進入5月7日第二輪投票，無論是馬克龍、菲永還是朱佩，預計都將擊敗勒龐。但不少分析人士提醒，鑒于美國大選以及英國脫歐公投所反映出來的趨勢，對法國選情不宜過早斷言。

2017年當前國際政治熱點

1)菲律賓新總統羅德里戈·杜特爾特6月30日在菲律賓總統府馬拉卡南宮正式宣誓就職，成為菲律賓第16任總統。

2)為期一天的北美領導人首腦會議在渥太華閉幕。出席會議的加拿大總理特魯多、美國總統奧巴馬和墨西哥總統涅托決定建立“北美氣候、清潔能源和環境伙伴關系”，并通過了“北美氣候、清潔能源和環境伙伴關系行動計劃”。

3)6月30日，國際移民組織舉行特別理事會，通過決議批準中國政府和外交部的加入申請，中國正式成為使該國際組織的成員國。

4)據阿聯酋國家通訊社7月3日報道，阿聯酋兩大銀行阿布扎比國民銀行和第一海灣銀行同意合并，合并后的新銀行總資產將達6420億迪拉姆(約合1750億美元)，將成為中東和北非地區資產量最大的銀行。

5)《日本經濟新聞》7月4日發布的最新調查結果顯示，中國生產的風力發電機、太陽能電池、洗衣機、冰箱等8項產品在全球市場占有率居首位。

6)國際能源署最近預計印度2017年將超越日本，成為全球第三大原油消費國，在2040年前，印度將是全球原油需求增長最快的國家。

7)經過長達7年的調查，英國官方組建的伊拉克戰爭調查委員會7月6日公布調查報告。這份長達260萬字的調查報告認為，英國作出伊拉克戰爭的決策是基于“有瑕疵”的情報和評估，在發動戰爭之前，解決伊拉克問題的和平手段并未窮盡，軍事行動并非當時萬不得已的手段。報告指出，發動伊拉克戰爭的決定不正當，時任英國首相布萊爾對伊戰負有不可推卸的責任。

8)為期兩天的北約峰會當地時間7月9日在波蘭首都華沙落幕。在這次號稱北約歷史上規模最大的峰會期間，各國領導人就北約在中東歐成員國內的軍力部署、與伙伴國的安全合作、與歐盟的合作等主要議題進行了討論。以進一步加強北約集體防御和威懾能力為名，進一步強化與俄羅斯的軍事對峙成為本次北約華沙峰會的最鮮明特點。

9)2016法國歐洲杯決賽，葡萄牙加時1-0擊敗東道主法國，首次獲得歐洲杯冠軍!

10)7月12日，英國首相卡梅倫在唐寧街10號主持召開任內最后一次內閣會議，并將于13日正式辭去英國首相職務。英國現任內政大臣特雷莎·梅將接替卡梅倫成為英國下任首相，她將在13日晚之前就任，成為繼撒切爾夫人之后英國第二位女首相。

11)第二屆中國—東盟產能合作高層論壇7月12日在印度尼西亞首都雅加達舉行，與會者就如何進一步推動中國—東盟產能合作進行了廣泛討論，并介紹了各自的發展優勢與合作經驗。

12)7月13日下午，韓國國防部公布了美韓部署“薩德”系統選址結果，該系統將落戶韓國中部以南的慶尚北道星州郡星山里地區。中國外交部新聞發言人陸慷召開例行記者發布會作出回應表示，中方堅決反對美韓在韓國部署“薩德”反導系統，強烈敦促美韓停止有關進程。

13)發生在7月15日凌晨的法國尼斯卡車沖撞人群事件，已造成至少80人死亡。當局認為這是一次明顯的恐怖襲擊。巴黎市長伊達爾戈宣布15日整個巴黎將降半旗哀悼。

14)土耳其總理耶爾德勒姆7月16日說，軍方政變已被鎮壓，土局勢目前“基本上得到控制”，首都安卡拉上空已宣布設立“禁飛區”。

15)非洲聯盟第二十七屆首腦會議7月17日至18日在盧旺達首都基加利舉行，來自非盟50多個成員國的國家元首、政府首腦或代表共同討論非洲一體化和地區安全等問題。

2017年最新國際政治熱點

1)外交部長王毅4月30日在北京與到訪的日本外相岸田文雄會談。王毅希望日方以實際行動推動兩國關系改善發展。政治上應恪守《中日聯合聲明》等中日四個重要文件，真誠正視和反省歷史，恪守一個中國政策。對華認知上切實把中日“互為合作伙伴、互不構成威脅”的共識落實到具體行動當中，以積極和健康心態看待中國的發展。經濟交往上切實樹立合作共贏理念，開展平等互利的務實合作。地區和國際事務上放棄對抗心態，與中方共同致力于地區和平、穩定與繁榮。

2)日本央行近日召開貨幣政策會議，將經濟增長預期下調，并決定不再追加貨幣寬松政策。由于日元升值和消費低迷導致物價上漲勢頭放緩，日本央行將2%的物價上漲目標達成時期推遲約半年，至“2017年內”。這是2013年4月實行寬松貨幣政策以來，日本央行第四次將物價上漲目標延期。

3)美國白宮發言人歐內斯特5月2日在例行記者會上表示，美國總統奧巴馬認為日本不應因為1945年遭受原子彈轟炸而得到道歉。

4)西班牙國王費利佩六世5月3日正式簽署選舉法令，重新召集全國大選。這是西班牙歷史上首次使用憲法第九十九條的規定，即在首相提名候選人組閣失敗后的兩個月內，若各黨派間沒能達成協議，則由國王宣布解散議會，重新進行選舉。

5)英國《泰晤士報高等教育》公布了2017年世界大學聲譽排行榜，中國內地5所高校榜上有名，躋身百強,這5所中國高校分別是清華大學、北京大學、復旦大學、上海交通大學和浙江大學。

6)朝鮮勞動黨第七次全國代表大會5月6日在平壤4·25文化會館開幕。這是朝鮮勞動黨時隔30余年再次召開全國代表大會。

7)亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)正式公布首個聯合融資項目——一條位于巴基斯坦境內、連接旁遮普省紹爾果德與哈內瓦爾的64公里長高速公路項目。亞投行選定首個項目意義重大，對推動亞洲基礎設施建設具有重大促進和引領作用，亞投行發展回應了亞洲國家共同發展的心聲，展示了共助世界發展夢想的情懷。

8)5月9日，中共中央總書記習近平致電金正恩，祝賀他在朝鮮勞動黨第七次代表大會上被推舉為朝鮮勞動黨委員長。

9)在中阿開啟外交關系60周年之際，中國—阿拉伯國家合作論壇第七屆部長級會議將于5月12日在卡塔爾舉行。這是2017年1月習近平主席對中東進行歷史性訪問后舉行的中阿首次高級別集體對話，對落實習主席訪問成果、推進“一帶一路”建設、深化中阿集體合作有重要意義。

10)據經濟合作與發展組織(經合組織)網站消息，該組織成員于5月11日舉行的管理委員會上同意邀請拉脫維亞成為經合組織成員，這將使經合組織成員擴充至35個。

11)國際貨幣基金組織(IMF)11日發布的世界經濟展望報告顯示，南非2015年國內生產總值(GDP)位居非洲第三位，埃及超過南非成為非洲第二大經濟體。IMF預計南非2017年經濟增長率僅為0.6%，低于南非政府預測的0.9%的增速。

12)5月12日早晨6時，巴西參議院全體會議以55票贊成、22票反對，通過了對總統羅塞夫的彈劾報告。這意味著彈劾案被正式受理，并進入調查取證階段。按照巴西法律，羅塞夫將被停職最多180天，副總統特梅爾將接任巴西臨時總統。如果最終參議院以2/3多數通過彈劾決議，那么羅塞夫將被罷免總統職務，特梅爾將正式就任巴西總統至2018年底。反之，羅塞夫將被恢復總統職務。

13)2013年9月7日，東京贏得2020年奧運會主辦權，成為繼巴黎、倫敦、洛杉磯和雅典之后，世界第五個至少兩次舉辦夏季奧運會的城市，可謂風光無限。然而，時至今日，媒體頻頻曝光日本通過行賄贏得2020年奧運會主辦權的丑聞，令輿論大嘩。目前，法國檢方已開始就東京申奧涉嫌行賄案展開司法調查。

14)北約成員國外長5月19日在布魯塞爾北約總部簽署了黑山加入北約的協定。該協定得到北約所有28個成員國的議會批準后，黑山將正式成為北約第二十九個成員國。分析普遍認為，北約此次擴容將加劇俄羅斯與西方的緊張關系。

15)一連兩天的第三屆俄羅斯-東盟峰會5月20號在索契閉幕并發表索契宣言，提出將研究在歐亞經濟聯盟和東盟之間建立自貿區。在南海問題上，宣言主張盡快通過《南海行為準則》。