第一篇：2009年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析和調(diào)控對(duì)策建議（大全）

2009年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析和調(diào)控對(duì)策建議

2008年我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了國內(nèi)外諸多不利因素的沖擊，通過精心有效的宏觀調(diào)控，基本保持了平穩(wěn)較快發(fā)展格局，預(yù)計(jì)GDP增長10%左右，CPI上漲6.3%左右。2009年，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)面臨著周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力，預(yù)計(jì)2009年GDP增長9%左右，CPI上漲4%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長19%，社會(huì)消費(fèi)品零售額名義增長16%，貿(mào)易順差2350億美元，同比減少約9%。建議宏觀調(diào)控將“保增長、促轉(zhuǎn)型”作為基本取向，實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

第二篇：2010年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析

2009年，在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的積極作用下，我國經(jīng)濟(jì)遏制了急劇下滑的勢頭，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，預(yù)計(jì)全年GDP增長8.5%左右。2010年，世界經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)緩慢復(fù)蘇，外需有望止跌回升，但我國經(jīng)濟(jì)仍面臨著部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、自主增長動(dòng)力不足、銀行不良資產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)增大等問題，預(yù)計(jì)2010年我國經(jīng)濟(jì)增長8.5%左右，CPI上漲2.5%左右，國際收支平衡狀況繼續(xù)改善。2010年，應(yīng)繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，著力“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”。

一、我國宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢

國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國政府有針對(duì)性地出臺(tái)了4萬億投資刺激計(jì)劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、加大科技投入、改善民生、穩(wěn)定出口等多項(xiàng)政策，一攬子計(jì)劃遏制了經(jīng)濟(jì)快速下滑，穩(wěn)定了投資者和消費(fèi)者信心，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升。

1、內(nèi)需回升明顯

投資與消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΑＧ叭径龋Y本形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長7.3個(gè)百分點(diǎn)，最終消費(fèi)拉動(dòng)4個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)需共拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長11.3個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)需增長速度高于改革開放三十年來我國經(jīng)濟(jì)平均9.8%的增長速度。

投資高速增長。1-9月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增長33.3%，比上年同期加快了5.6個(gè)百分點(diǎn)。政府主導(dǎo)的投資成為本輪投資高速增長的重要力量，1-9月國有及國有控股投資名義增長38.8%，高于平均水平5.5個(gè)百分點(diǎn)；從到位資金來看，國家預(yù)算內(nèi)資金投資增長82.7%，高于平均水平43.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)、鐵路、醫(yī)療、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施與民生領(lǐng)域投資大幅提高，投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

消費(fèi)穩(wěn)步提高。1-9月份社會(huì)消費(fèi)品零售額增長15.1%，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長17.0%，實(shí)際增幅高于去年同期3.2個(gè)百分點(diǎn)。住房、汽車等消費(fèi)品市場十分活躍，1-9月全國商品房銷售面積增速由年初的負(fù)增長回升至42.9%，汽車銷售增長29.2%，家電、建材、家具等相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)形勢良好。

2、工業(yè)生產(chǎn)加快

1-9月份，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7%，其中一季度增長5.1%，二季度增長9.1%，三季度增幅達(dá)到12.3%。發(fā)電量呈逐月回升態(tài)勢，1-9月份，發(fā)電量累計(jì)增長1.9%，特別是8、9月份發(fā)電增速回升至9%以上。自5月份以來，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速穩(wěn)步回升，1-9月份貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量由1-5月的增長1.8%回升到5%。

3、物價(jià)下降勢頭得到遏制

受上年翹尾因素和總需求相對(duì)不足的影響，我國居民消費(fèi)價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格都出現(xiàn)同比下降的走勢，1-9月份，居民消費(fèi)價(jià)格下降1.1%，工業(yè)品出廠價(jià)格下降-6.4%。但自7月份

以來，我國價(jià)格下降的勢頭得到遏制，7月份，居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比止跌趨穩(wěn)，8、9月份，居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比上漲了0.5%和0.4%，工業(yè)品出廠價(jià)格已連續(xù)6個(gè)月環(huán)比上漲。價(jià)格環(huán)比水平開始上漲表明擴(kuò)內(nèi)需一攬子政策已經(jīng)消除了通貨緊縮，有助于強(qiáng)化企業(yè)和居民對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長的信心。

4、經(jīng)濟(jì)景氣穩(wěn)步回升

國家信息中心研制的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)”顯示，與工業(yè)生產(chǎn)同步的一致合成指數(shù)在2009年2月份見底，3-9月份連續(xù)7個(gè)月回升，可以判斷我國宏觀經(jīng)濟(jì)下滑勢頭得到遏制并形成企穩(wěn)回升態(tài)勢。領(lǐng)先工業(yè)增長約6個(gè)月的經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)在2008年11月份觸底，此后連續(xù)9個(gè)月穩(wěn)步回升，表明在未來6個(gè)月內(nèi)，工業(yè)生產(chǎn)會(huì)繼續(xù)回升。反映工業(yè)企業(yè)信心的全國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)持續(xù)回升，連續(xù)六個(gè)月位于臨界點(diǎn)50%以上，2009年8月為54.0%，高于上月0.7個(gè)百分點(diǎn)，表明未來3-6月制造業(yè)將持續(xù)增長。預(yù)計(jì)今年三季度經(jīng)濟(jì)同比增長9%，四季度達(dá)到10%，全年增長8.5%，實(shí)現(xiàn)全年保8%的目標(biāo)已成定局。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著許多突出矛盾和問題

在肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少的矛盾和問題，有的問題還在進(jìn)一步積累。

1、產(chǎn)能過剩問題突出，有些行業(yè)仍在重復(fù)建設(shè)

目前，我國產(chǎn)能過剩問題較為突出，從低端到高端產(chǎn)能、從內(nèi)需到外需產(chǎn)能、從傳統(tǒng)到新興產(chǎn)能均不同程度面臨過剩問題。同時(shí)，部分項(xiàng)目存在前期工作不扎實(shí)、項(xiàng)目管理不規(guī)范、項(xiàng)目趨同化傾向突出等問題，重復(fù)建設(shè)有所顯露。一是外需行業(yè)產(chǎn)能過剩問題難以解決。受金融危機(jī)影響，2009年以來，中國出口呈現(xiàn)急劇下滑趨勢，導(dǎo)致大部分為外需服務(wù)的生產(chǎn)能力出現(xiàn)過剩，其中不僅包括紡織、鞋帽、箱包等低端產(chǎn)能，而且還包括多晶硅、光伏太陽能電池等高端產(chǎn)能。二是鋼鐵、有色、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過剩，但在建和新建項(xiàng)目仍有加大的規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年底我國粗鋼產(chǎn)能6.6億噸左右，目前實(shí)際需求為4.7億噸左右，1.9億噸左右產(chǎn)能出現(xiàn)閑置。水泥行業(yè)總產(chǎn)能達(dá)到17-18億噸，而市場需求量大約為14億噸，存在3-4億噸過剩產(chǎn)能。三是部分新興行業(yè)也顯露產(chǎn)能過剩跡象。新能源、新材料等行業(yè)目前在我國屬于新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展處于起步階段，需求市場尚未充分建立。但是在本輪大規(guī)模投資的刺激下，部分新興行業(yè)由于新建項(xiàng)目快速增長，產(chǎn)品需求相對(duì)滯后，已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩跡象。

2、經(jīng)濟(jì)增長主要依賴政策拉動(dòng)，支撐經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“增長靠投資、投資靠政府”的特征。在政府大規(guī)模投資和寬松貨幣政策的配合下，出現(xiàn)了國進(jìn)民退和國有資本與民爭利的局面，部分國有資本大規(guī)模進(jìn)入競爭性領(lǐng)域，擠出了社會(huì)投資。如國有企業(yè)在各地土地拍賣中頻頻成為“地王”，中糧收購蒙牛，國有虧損企業(yè)山東鋼鐵收購民營盈利企業(yè)日照鋼鐵公司，民營航空公司基本退出航空運(yùn)輸領(lǐng)域。社會(huì)投資由于受到市場信心、國外需求、融資約束、市場準(zhǔn)入限制等影響，增長乏力，尚未出現(xiàn)由政府投資向民間投資的增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換趨勢。當(dāng)前的消費(fèi)增長也主要靠政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)，在國民收入分配體制沒有根本性改變的情況下，穩(wěn)定的消費(fèi)增長內(nèi)生機(jī)制尚難

形成。

3、地方政府投融資平臺(tái)貸款潛藏系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)

地方政府出于融資和保障基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金供給而建立了各種政府投融資平臺(tái)，作為承貸主體統(tǒng)一向銀行貸款，然后再將貸款轉(zhuǎn)貸給企業(yè)或項(xiàng)目，使債務(wù)信貸化。今年新增貸款的增量大部分流向地方政府融資平臺(tái)公司。據(jù)人民銀行的調(diào)研，2009年5月末，全國共有政府投融資平臺(tái)3800多家，總資產(chǎn)近9萬億元，平均資產(chǎn)負(fù)債率約60%，平均資產(chǎn)利潤率不到1.3%，特別是縣級(jí)平臺(tái)幾乎沒有盈利。政府投融資平臺(tái)總體負(fù)債率較高，盈利能力較低，透明度較低，銀行對(duì)平臺(tái)及地方政府的整體債務(wù)水平難以準(zhǔn)確評(píng)估，信貸資金監(jiān)管難度較大，政府投融資平臺(tái)貸款潛藏著系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

三、2010年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境略有好轉(zhuǎn)

面對(duì)百年一遇的國際金融危機(jī)，世界各國和國際組織實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策，自二季度以來，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了積極變化，金融市場基本穩(wěn)定，股票市場和國際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格率先上漲。但主要國家失業(yè)率居高不下，產(chǎn)能過剩，開工率不高，貿(mào)易保護(hù)升級(jí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程曲折緩慢。2010年全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，使我國外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，出口下滑和外資下降的局面有所改觀。

四、2010年中國經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測

在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)、國內(nèi)現(xiàn)有政策取向基本保持不變的情況下，2010年我國經(jīng)濟(jì)增長有望保持在8.5%左右，CPI將增長2.5%左右。

1、固定資產(chǎn)投資增速略有回落，但仍有后勁

推動(dòng)投資增長的因素仍然較為強(qiáng)勁，固定資產(chǎn)投資仍將繼續(xù)保持高增長態(tài)勢。首先，2009-2010年兩年內(nèi)，中央擴(kuò)大投資4萬億和調(diào)整部分行業(yè)投資項(xiàng)目資本金比例等政策效應(yīng)會(huì)在2010年持續(xù)顯現(xiàn)。其次，目前施工和新開工項(xiàng)目較多，計(jì)劃投資額較大，按時(shí)完工在建項(xiàng)目仍需要大量投資，未來投資將保持慣性增長。2009年1-8月份，累計(jì)施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資339844億元，同比增長36.2%；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資96739億元，同比增長81.7%。第三，到位資金充裕，1-8月份，到位資金132007億元，同比增長39.1%，超過投資完成額約2萬億，而去年同期和全年到位資金超過投資完成額分別為1萬億和8000億元。第四，在通貨膨脹預(yù)期和房地產(chǎn)庫存基本消化的帶動(dòng)下，房地產(chǎn)投資有可能替代政府投資成為經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。第五，促進(jìn)民間資本投資的政策與規(guī)劃的已經(jīng)出臺(tái)，將進(jìn)一步優(yōu)化民間資本投資的環(huán)境、拓寬投資的領(lǐng)域、降低投資的成本，使民間資本增長將獲得較大空間。但2010年政府投資增量將有所放緩，面對(duì)地方政府投融資平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)價(jià)格上升，新增信貸規(guī)模不可能再出現(xiàn)今年的增長水平，相對(duì)規(guī)模將大大減小。產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)、國進(jìn)民退等問題也會(huì)抑制投資增長。綜上所述，2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長31%左右，投資仍是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2、社會(huì)消費(fèi)品零售額保持平穩(wěn)增長

消費(fèi)保持平穩(wěn)增長具備諸多有利因素，第一，收入水平持續(xù)增長為擴(kuò)大消費(fèi)增強(qiáng)了后勁。2009年上半年城鄉(xiāng)居民收入分別增長11.2%和8.5%，高于最近5年的平均增長率。隨著就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，農(nóng)民工返城、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升的影響，城鄉(xiāng)居民收入仍將保持較快增長。第二，醫(yī)改新方案、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋等社會(huì)保障制度建設(shè)，有助于減輕居民的后顧之憂，提高居民的邊際消費(fèi)傾向。第三，截止2009年8月末，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款已高達(dá)25萬億元，人均約2萬元。同時(shí)，股市活躍和房地產(chǎn)價(jià)格回升也帶來一定的財(cái)富效應(yīng)，這有利于提高消費(fèi)者的消費(fèi)信心。第四，雖然目前住、行等消費(fèi)熱點(diǎn)增速已經(jīng)相當(dāng)高，但汽車消費(fèi)由大城市向中小城市梯度擴(kuò)散的態(tài)勢沒有改變，城市化率提高和通脹預(yù)期還會(huì)刺激住房需求，汽車和住房消費(fèi)仍將呈現(xiàn)增長勢頭。與此同時(shí)，2009年出臺(tái)的擴(kuò)大消費(fèi)政策在2010年將出現(xiàn)遞減效應(yīng)，價(jià)格上漲會(huì)導(dǎo)致居民的實(shí)際購買力下降。預(yù)計(jì)2010年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額同比增長18.5%，實(shí)際增長15.6%左右，略低于上年水平。

3、外貿(mào)出口有望小幅增長但外貿(mào)順差繼續(xù)縮小

世界經(jīng)濟(jì)由大幅度負(fù)增長轉(zhuǎn)為小幅正增長，是我國出口恢復(fù)增長的基礎(chǔ)性因素，數(shù)量分析顯示，我國出口量對(duì)世界經(jīng)濟(jì)總量彈性為5.3，即世界經(jīng)濟(jì)每上升或下降一個(gè)百分點(diǎn)，我國出口量隨之上升或下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。國際市場價(jià)格回升和我國在國際市場上的份額上升有力于提高我國的出口價(jià)格水平。為穩(wěn)定外需，國家在出口信用保險(xiǎn)、出口稅收、貿(mào)易融資、加工貿(mào)易、清理不合理收費(fèi)等方面出臺(tái)了大量外貿(mào)扶植政策，這些外貿(mào)扶植政策會(huì)繼續(xù)發(fā)揮作用。但金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家消費(fèi)模式出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，美國居民的儲(chǔ)蓄率由負(fù)儲(chǔ)蓄回升到5%，歐洲居民家庭儲(chǔ)蓄率也在上升，將在一定程度上影響對(duì)我國商品的需求。貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇，美國、歐盟等國不斷加大了對(duì)我國產(chǎn)品反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查力度，貿(mào)易摩擦明顯增多。綜上所述，雖然全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，我國出口形勢依然不容樂觀。內(nèi)需強(qiáng)勁有助拉動(dòng)進(jìn)口進(jìn)一步加速。初步預(yù)計(jì)，2010年我國出口將增長6%左右，進(jìn)口增長11%左右；有望實(shí)現(xiàn)外貿(mào)順差1900億美元，比上年減少15.5%。

4、工業(yè)生產(chǎn)增速略有加快

2009年上半年，我國工商企業(yè)基本完成了“去庫存化”任務(wù)，部分產(chǎn)品庫存量已低于正常水平。從2009年下半年起，國內(nèi)外工商企業(yè)回補(bǔ)庫存有助工業(yè)增速繼續(xù)加快。在世界各國經(jīng)濟(jì)刺激政策不變、國際市場需求溫和回升、國內(nèi)投資消費(fèi)需求強(qiáng)勁等因素的共同作用下，2010年，我國工業(yè)生產(chǎn)增速全年略高于今年；受基數(shù)和政策效應(yīng)遞減的影響，有可能出現(xiàn)上半年高于下半年的運(yùn)行態(tài)勢。初步預(yù)計(jì)，2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值將增長10.3%左右。其中，重工業(yè)增長10.7%左右，輕工業(yè)增長9.5%左右。

5、價(jià)格水平將溫和回升

2010年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速仍在潛在增長率下限附近波動(dòng)，總需求仍顯不足，特別是部分行業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，以及糧食庫存比較充裕等問題，物價(jià)水平難以大幅回升。國內(nèi)物價(jià)上漲主要表現(xiàn)為因國際市場初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行帶來的輸入型通脹。2009年下半年以來，國家主動(dòng)調(diào)整水價(jià)、油價(jià)等公共產(chǎn)品價(jià)格，也會(huì)直接加大居民消費(fèi)價(jià)格上漲壓力。此外，上年物價(jià)低增長的基數(shù)因素對(duì)物價(jià)水平帶來一定影響，據(jù)初步測算，2010年CPI翹尾因素為1.2%左

右，PPI翹尾因素為3.6%左右。預(yù)計(jì)2010年CPI增長2.5%左右；PPI增長5%左右。

五、宏觀調(diào)控的思路和建議

面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，2010年，應(yīng)以“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”為基本政策取向，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，將穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生結(jié)合起來，以體制改革為主要?jiǎng)恿Γe極促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長中，使結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革不斷推進(jìn)，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1、以“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”為基本政策取向

“穩(wěn)增長”是當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長仍低于長期潛在經(jīng)濟(jì)增長速度，物價(jià)上漲壓力不大，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長仍應(yīng)是宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，但將“保增長”改為“穩(wěn)增長”，主要是考慮到國際國內(nèi)不穩(wěn)定因素仍然很多，需要繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免經(jīng)濟(jì)大起大落。既防止在經(jīng)濟(jì)回升過程中因繼續(xù)“保增長”的政策力度過大過急，導(dǎo)致投資過快增長，引發(fā)通貨膨脹；又要防止因刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策力度和政策效應(yīng)減弱，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)第二輪下滑。

“調(diào)結(jié)構(gòu)”的迫切性進(jìn)一步增強(qiáng)。在政府投資效應(yīng)逐漸減弱的情況下，如果不通過需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性調(diào)整來釋放居民自發(fā)性消費(fèi)和民間自主性投資，難以解決產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)、國進(jìn)民退等問題，難以實(shí)現(xiàn)增長動(dòng)力由“政策刺激內(nèi)需增長”向“自主性內(nèi)需增長”的切換，難以保持宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定較快增長。

“促改革”是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本路徑。當(dāng)前的改革選擇重點(diǎn)應(yīng)以有利于擴(kuò)大消費(fèi)、有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展為突破口，通過推動(dòng)資源價(jià)格和要素價(jià)格改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過收入分配體制改革和完善社會(huì)保障體系擴(kuò)大居民消費(fèi)，通過深化壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)和社會(huì)發(fā)展流域的管理體制改革，加大促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展。

“惠民生”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。宏觀調(diào)控政策的重點(diǎn)向民生傾斜，財(cái)政支出和信貸投放要更好得滿足民生需求和增加就業(yè)，使得老百姓真正得到經(jīng)濟(jì)回升帶來的好處。

2、堅(jiān)持實(shí)行積極的財(cái)政政策

建議2010年財(cái)政赤字規(guī)模按1.2萬億元考慮，財(cái)政赤字占GDP的比重達(dá)到3.4%左右，略高于2009年的水平。這樣的財(cái)政政策既積極又穩(wěn)妥。新增財(cái)政支出在繼續(xù)完成現(xiàn)有公共投資項(xiàng)目的同時(shí)，應(yīng)更加積極地促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善民生。

加大結(jié)構(gòu)性減稅的力度。一是針對(duì)增加居民收入和擴(kuò)大消費(fèi)，較大幅度提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，并維持對(duì)“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”、“節(jié)能產(chǎn)品惠民政策”、“汽車、家電以舊換新”、經(jīng)濟(jì)型轎車、居民購買首套自住住房的稅收優(yōu)惠；二是針對(duì)自主創(chuàng)新，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，同時(shí)可考慮對(duì)中小科技型企業(yè)實(shí)行3-5年的企業(yè)所得稅減免；三是對(duì)企業(yè)節(jié)能減排投資給予所得稅稅前加計(jì)扣除等措施。

調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善民生，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、收入分配和廉租房、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的投入力度。進(jìn)一步落實(shí)好產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中確定的各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，增加對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究、重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室的投入。

3、堅(jiān)持實(shí)行適度寬松的貨幣政策

貨幣政策要立足“適度”，在有保有壓、優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)、確保貸款投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的前提下，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇提供寬松的資金條件。避免信貸投放再次出現(xiàn)2009年上半年過度膨脹的狀況，建議2010年新增貸款規(guī)模保持在8萬億元左右，M2增速控制在19%左右。

規(guī)范銀行信貸流向，堵住銀行資金和信貸流入資產(chǎn)市場的一些政策漏洞，要促使商業(yè)銀行信貸投放向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，可以對(duì)商業(yè)銀行提出強(qiáng)制性要求，保證繼續(xù)寬松的信貸和資金大部分進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)信貸投放進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，在保持公共投資項(xiàng)目建設(shè)的配套貸款合理增長的同時(shí)，解決經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇由政府推動(dòng)向市場自主性增長的動(dòng)力切換問題。信貸投放要向有效推動(dòng)民間投資和住房、汽車等消費(fèi)增長傾斜。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的信貸投放，通過支持區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、推進(jìn)有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和惠及民生的關(guān)鍵領(lǐng)域改革

推進(jìn)資源價(jià)格改革。積極推進(jìn)水、電力、成品油等重要能源資源價(jià)格改革，進(jìn)一步完善資源價(jià)格形成機(jī)制改革，使價(jià)格不僅反映要素的市場供求狀況，而且要反映其稀缺性以及環(huán)境保護(hù)成本，并推進(jìn)要素市場主體培育和監(jiān)管體系建設(shè)。

推進(jìn)金融體制改革。一是允許民間資金以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)入金融市場提供金融服務(wù)，加大小額貸款公司的推廣力度，適當(dāng)加大民間金融機(jī)構(gòu)的杠桿比例。二是積極推進(jìn)利率和匯率市場化改革。三是發(fā)展資本市場，拓寬融資渠道。盡快建立完善的退市機(jī)制，改變目前“只進(jìn)不出”的不利局面，真正做到優(yōu)勝劣汰；完善市場交易制度，盡快引入做空機(jī)制，適時(shí)推出股指期貨交易，降低市場風(fēng)險(xiǎn)。

加快推進(jìn)收入分配改革改革。一是要推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，努力提高勞動(dòng)者報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)國民收入分配向居民傾斜。二是落實(shí)好事業(yè)單位績效工資改革。三是提高農(nóng)民收入，保持合理的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

推進(jìn)壟斷行業(yè)市場準(zhǔn)入改革。在鐵路、通信、航空、石油化工等壟斷行業(yè)和公用事業(yè)與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域引入競爭，盡快清理不合理的限制性行業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域。國有資本應(yīng)從房地產(chǎn)等競爭領(lǐng)域逐步退出來

第三篇：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

容簡介

本書是在中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部召開的“中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測——2010年秋季座談會(huì)”的基礎(chǔ)上，由政府部門、科研團(tuán)體、高等院校等各方專家、學(xué)者共同撰寫的關(guān)于2010年中國經(jīng)濟(jì)形勢回顧及預(yù)測的研究成果。全書分為綜合預(yù)測篇、政策分析篇、財(cái)政金融篇、專題研究篇、臺(tái)港澳經(jīng)濟(jì)篇及國際背景篇，運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)2010年中國宏觀及微觀經(jīng)濟(jì)層面形勢，特別是全球金融危機(jī)及其對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了深入分析，并且提出了2011年經(jīng)濟(jì)走勢的預(yù)測。書中對(duì)讀者關(guān)注的CPI數(shù)據(jù)、房地產(chǎn)價(jià)格走勢及行業(yè)發(fā)展等都得出了專家的論斷。本書指出，2010年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢總體良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，糧食生產(chǎn)有望再獲豐收，工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長；就業(yè)形勢好于預(yù)期，居民收入增長穩(wěn)定；前三季度居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲較為明顯，但仍需保持穩(wěn)定可控。經(jīng)濟(jì)主體信心回升，消費(fèi)、投資、進(jìn)出口“三駕馬車”保持較快增長。本書指出，2011年是“十二五”規(guī)劃的第一年，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要一年。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變雖然存在一定的不確定因素，但其中推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主要因素并無重大改變，改革開放、增長模式、發(fā)展階段、人口結(jié)構(gòu)等方面的動(dòng)力仍將穩(wěn)定提升。未來的宏觀調(diào)控目標(biāo)應(yīng)以“穩(wěn)”字當(dāng)頭，通過提升工業(yè)化、城市化進(jìn)程中穩(wěn)定增長的內(nèi)在動(dòng)力，把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，抑制通貨膨脹作為首要任務(wù)。

第四篇：2009年晉城經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析和對(duì)策建議

2009年晉城經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析和對(duì)策建議

2008年我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了國內(nèi)外諸多不利因素的沖擊，特別是第三季度，國民經(jīng)濟(jì)的一些指標(biāo)出現(xiàn)回落，而比指標(biāo)回落更令人擔(dān)憂的是，國際金融危機(jī)形勢惡化，不僅影響到我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更挫傷了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的信心。面對(duì)這種情況，晉城經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢究竟如何？我們有必要作出基本判斷和經(jīng)濟(jì)增長情景預(yù)測。

一、2008年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢

2008年，次貸危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊超出預(yù)期，國內(nèi)出現(xiàn)突如其來的重特大自然災(zāi)害影響深遠(yuǎn)。面對(duì)國內(nèi)外一系列不利因素，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市經(jīng)濟(jì)和全國經(jīng)濟(jì)一樣，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢。

（一）國民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長。前三季度全市生產(chǎn)總值411.9億元，增速為13.5%。這個(gè)速度盡管比上年同期回落了2.6個(gè)百分點(diǎn)，但仍在一個(gè)高增長區(qū)間，比改革開放以來平均增速11.2%高2.3個(gè)百分點(diǎn)，這充分表明我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的態(tài)勢是良好的。

（二）“三大需求”發(fā)生了積極有利變化。前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長強(qiáng)勁，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成106.4億元，同比增長26.5%，增幅同比加快了5.6個(gè)百分點(diǎn)；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長17.6%，增幅同比加快了0.8個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，前三季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資171.1億元，同比增長33.5%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資155.2億元，同比增長30.3%；農(nóng)村非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資15.9億元，同比增長76.2%。外貿(mào)進(jìn)出口總額繼續(xù)增長，前三季度，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成14722萬美元，同比增長49.6%。總需求的積極變化有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)走勢，初步預(yù)計(jì)2008年全市生產(chǎn)總值實(shí)際增長可以完成12%的規(guī)劃目標(biāo)。

（三）經(jīng)濟(jì)效益得到了全面穩(wěn)步提高。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好，主要表現(xiàn)在財(cái)政收入、企業(yè)利潤和居民收入都實(shí)現(xiàn)了較快增長。前三季度，全市財(cái)政總收入完成97.8億元，同比增長26.4%，增收20.4億元；一般預(yù)算收入完成36.5億元，同比增長33.5%，增收9.2億元。在財(cái)政收入加快增長的同時(shí)，企業(yè)利潤和居民收入都實(shí)現(xiàn)了較快增長。前三季度，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅131.1億元，同比增長95.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10258元，同比增長15.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3873元，同比增長13.2%。這種財(cái)政收入和百姓收入都保持了較快增勢，說明我市整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益是好的，也表明我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變。

盡管我市經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，但面對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不利環(huán)境，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了許多新矛盾和新問題。一方面，價(jià)格上漲壓力尚未根本緩解，企業(yè)成本上升和外需明顯收縮使化肥、電力、冶鑄等行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大；另一方面，隨著世界經(jīng)濟(jì)放緩，我市資源型經(jīng)濟(jì)受到很大沖擊，煤炭價(jià)格回落對(duì)晉城經(jīng)濟(jì)的影響加大。2008年9月份以來，規(guī)模工業(yè)增加值增速放緩，制約農(nóng)民持續(xù)增收的不利因素增多，這些都表明趨勢性下滑的風(fēng)險(xiǎn)在增大。對(duì)此，必須引起高度重視。

二、充分估計(jì)2009年我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻性

國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨嚴(yán)峻對(duì)我市形成周期性調(diào)整壓力，我市企業(yè)還面臨生產(chǎn)要素價(jià)格變化、市場需求結(jié)構(gòu)變化和節(jié)能減排等政策性導(dǎo)向所形成的結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力，2009年我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不利因素和不確定因素增多。

1、國際經(jīng)濟(jì)低速已成定局，我市經(jīng)濟(jì)必將受到較大影響。次貸危機(jī)繼續(xù)向縱深發(fā)展，這場金融危機(jī)到底會(huì)發(fā)展到什么程度和什么時(shí)候充滿不確定性。今年8月份以來，全球經(jīng)濟(jì)降溫使國際油價(jià)跌幅超過30%，同時(shí)帶動(dòng)其它國際大宗商品價(jià)格不同程度的下降，這種傳導(dǎo)作用對(duì)我市影響最大的就是煤炭價(jià)格的下降。今年9月份以來，全市煤炭價(jià)格跌幅超過20%，而且市場需求明顯收縮，這將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)構(gòu)成很大影響。煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值、利稅總額幾乎占到全市的80%，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長前景如何，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。

2、成本上升與產(chǎn)能過剩“兩碰頭”，企業(yè)效益不容樂觀。2008年國家不得已對(duì)成品油、電力、公用事業(yè)等價(jià)格管制的負(fù)面作用越來越大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常秩序受到較大影響。今年9月份以來，我市化肥、電力等行業(yè)由于成本上升使企業(yè)經(jīng)營處于虧損狀態(tài)，全市規(guī)模工業(yè)增速也出現(xiàn)了下滑，如不及時(shí)解決這一突出矛盾，工業(yè)急劇減速將會(huì)威脅到我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面。目前，我市在煤炭、化肥產(chǎn)能過剩背景下企業(yè)面臨成本上升而銷售價(jià)格難以提高的重壓，企業(yè)效益將大幅滑坡，財(cái)政收入形勢嚴(yán)峻。

3、城鄉(xiāng)居民收入增速回落，保持消費(fèi)需求快速增長的難度加大。2008年，我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要支柱是居民消費(fèi)的快速增長。但隨著經(jīng)濟(jì)增長放緩，居民進(jìn)一步增收面臨著 許多制約因素，前三季度，扣除物價(jià)因素后城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增幅比前幾年有所下降。居民收入增長回落這一趨勢對(duì)2009年消費(fèi)品零售增長構(gòu)成影響。

三、對(duì)2009年全市經(jīng)濟(jì)增長的情景預(yù)測及對(duì)策建議

2009年，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，不確定因素增多，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須采取靈活有效的應(yīng)對(duì)之策。我們?cè)趪H經(jīng)濟(jì)低速增長、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本態(tài)勢沒有

改變的情景下，初步判斷，2009年我市經(jīng)濟(jì)趨勢基本可以保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，全市生產(chǎn)總值增長在9%以上。這一情景的特點(diǎn)是考慮國內(nèi)外不利因素增多，國內(nèi)宏觀調(diào)控明確“保增長、促轉(zhuǎn)型”的政策，財(cái)政政策和貨幣政策同時(shí)作出重大調(diào)整，給社會(huì)強(qiáng)烈的政策預(yù)期引導(dǎo)，防止經(jīng)濟(jì)景氣連續(xù)慣性下滑，為緩解產(chǎn)能過剩壓力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革提供較為寬松的景氣環(huán)境。從現(xiàn)在掌握的信息資源分析，2009年出現(xiàn)這一情景的概率預(yù)計(jì)達(dá)到60%左右。對(duì)此，建議把握好以下幾個(gè)方面：

1、要善于利用市場壓力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，建議2009年將“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)”作為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要政策目標(biāo)。之所以要將“保增長”和“促轉(zhuǎn)型”作為政策目標(biāo)，是因?yàn)槲沂挟?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中自主性增長遭遇資源約束的問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的問題、深層次體制缺陷傷及發(fā)展后勁的問題顯得更加突出和嚴(yán)重，只有通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)才能重構(gòu)我市經(jīng)濟(jì)增長新活力。這次世界金融危機(jī)，對(duì)我市來說，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。我們要善于利用市場壓力，認(rèn)真審視我們的發(fā)展思路，尤其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出明智而理性的選擇，既不能抱殘守缺，無動(dòng)于衷；更不能貪大求洋，不切實(shí)際，要真正將我市各級(jí)政府和企業(yè)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。挺過寒冬就是春天。如果我們能頂住這輪市場壓力和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步做強(qiáng)做大化肥、電力這兩大產(chǎn)業(yè)，對(duì)我市未來發(fā)展是有益的，這樣既可有效化解我市自主性增長資源約束問題，又能使我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到真正意義上的升級(jí)換代。

2、要善于發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資力度。一方面，要繼續(xù)做好招商引資工作，通過上大項(xiàng)目，建大企業(yè)，充分發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用；另一方面，要加大對(duì)保障性住房的投資，通過增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、普通住宅的供給，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，滿足居民消費(fèi)需求，進(jìn)一步挖掘消費(fèi)增長潛力，從而使我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型主要依靠城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)得以推進(jìn)。

3、要善于抓好經(jīng)濟(jì)安全工作，確保全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。我市是資源型經(jīng)濟(jì)，煤炭是第一資源，煤炭產(chǎn)業(yè)是我市最基礎(chǔ)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而化肥、電力等行業(yè)又高度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)。這充分表明，要使我市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，必須確保煤炭的正常生產(chǎn)。近幾年，我市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的波動(dòng)，都是由于煤炭企業(yè)不能正常生產(chǎn)引發(fā)的。因此，煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。同時(shí)，要密切關(guān)注煤炭價(jià)格的變化對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的影響。（來源：晉城市統(tǒng)計(jì)局）

第五篇：2012年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢展望

2012年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢展望

發(fā)布時(shí)間：2012-02-16

2011年，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇較快、通貨膨脹壓力增大，但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力、失業(yè)率居高不下的分化走勢，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速同比下降但物價(jià)漲幅同比上升的復(fù)雜局面。我國抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，將穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控取得積極成效，物價(jià)上漲勢頭初步得到控制，經(jīng)濟(jì)增長減速平穩(wěn)。2012年，受發(fā)達(dá)國家債務(wù)危機(jī)拖累，世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)緩慢復(fù)蘇、低速增長走勢，國內(nèi)外因素要求我國加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力進(jìn)一步增大，我國應(yīng)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將進(jìn)一步激發(fā)自主增長活力。2012年，預(yù)計(jì)GDP增長8.5%左右，CPI上漲3.5%左右。

經(jīng)濟(jì)增長的有利因素

——2012年，“十二五”規(guī)劃第二年進(jìn)入投資項(xiàng)目集中建設(shè)階段，將在一定程度上帶動(dòng)投資及經(jīng)濟(jì)增長。從“六五”到“十一五”的經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)五年規(guī)劃中各年的平均投資增速分別為17.3%、24.1%、28.5%、18.8%、19.8%，受投資建設(shè)周期影響，五年規(guī)劃第二年往往是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入投資高峰期。在重大規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下，固定資產(chǎn)投資仍將保持較快增長

——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)給經(jīng)濟(jì)增長增添新的動(dòng)力。在2010年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的基礎(chǔ)上，2011年7月23日，國家發(fā)改委發(fā)布了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，此外，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃》也將陸續(xù)出臺(tái)。未來在建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國將充分發(fā)揮國內(nèi)儲(chǔ)蓄資源豐富、學(xué)習(xí)追趕型科技后發(fā)優(yōu)勢和國內(nèi)企業(yè)建設(shè)國際競爭新優(yōu)勢積極性高漲等一系列有利條件，以優(yōu)惠政策動(dòng)員國內(nèi)更多戰(zhàn)略資源投向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將加速固定設(shè)備更新?lián)Q代，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)一步加快，我國經(jīng)濟(jì)將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向上調(diào)整中獲得新的增長動(dòng)力。

——在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的作用下，中西部不斷承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。隨著區(qū)域發(fā)展政策體系不斷完善，全國主體功能區(qū)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，支持民族地區(qū)發(fā)展力度進(jìn)一步加大，對(duì)口支援西藏、新疆、青海省藏區(qū)的指導(dǎo)意見，興邊富民行動(dòng)規(guī)劃，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見逐步貫徹，中西部承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長將發(fā)揮重要的積極作用。

——擴(kuò)大居民消費(fèi)政策的不斷完善將進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。“十二五”規(guī)劃中提出，要建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)。2011年出臺(tái)了一系列擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策。“十二五”內(nèi)貿(mào)規(guī)劃即將出臺(tái)，也將有力促進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易和完善流通體系；央行關(guān)于第三方支付平臺(tái)的新規(guī)定以及銀聯(lián)推出的無卡支付平臺(tái)等政策都將為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和銀行卡消費(fèi)等新興消費(fèi)模式提供良好環(huán)境。此外，隨著個(gè)稅改革的不斷推進(jìn)、中央針對(duì)中低收入者的補(bǔ)貼力度不斷加大、最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)居民收入也將穩(wěn)步提高，消費(fèi)購買力較強(qiáng)的城鎮(zhèn)人口比重上升，政策因素和人口結(jié)構(gòu)因素等將有利于我國消費(fèi)需求保持穩(wěn)步加快的增長態(tài)勢。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的不利因素

其一：房地產(chǎn)投資和銷售的調(diào)整將使得社會(huì)總需求擴(kuò)張速度放緩。2012年控制物價(jià)總水平的任務(wù)仍十分艱巨。假設(shè)2011年居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.4%，對(duì)2012年的翹尾因素影響約為1.7個(gè)百分點(diǎn)，如果要將全年物價(jià)總水平控制在3.5%左右，則要求新漲價(jià)因素要比2011年的2.8個(gè)百分點(diǎn)低1個(gè)百分點(diǎn)。考慮到逐步消化巨額貨幣存量的需要，貨幣政策有必要繼續(xù)保持總體“穩(wěn)健”，靈活操作的取向，針對(duì)外匯占款渠道投放基礎(chǔ)貨幣的新變化，保持社會(huì)融資總量合理增長。2012年不采用擴(kuò)張性貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)調(diào)控政策在2012年仍將延續(xù)，受資金和市場預(yù)期等因素影響，房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)投資將可能出現(xiàn)明顯減速，進(jìn)而帶動(dòng)投資增速放緩。

其二：地方財(cái)政債務(wù)壓力和土地市場交易趨冷對(duì)地方投資融資能力形成制約。根據(jù)國家審計(jì)署公布的全國地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果，我國地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)盡管總體可控，但部分地區(qū)短期流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)正在不斷聚集和暴露，對(duì)地方政府融資平臺(tái)的管理將進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范。此外，土地收入方面也不容樂觀，2011年以來地方政府加大了供地力度，但由于受到房地產(chǎn)調(diào)控政策及資金鏈問題影響，土地市場交易數(shù)量卻在降低，大部分成交土地為底價(jià)成交。因此，地方政府融資能力相對(duì)于龐大的投資建設(shè)任務(wù)將更顯不足，這將對(duì)投資以及經(jīng)濟(jì)增長形成抑制。

其三：節(jié)能減排等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量提出新要求，將制約粗放型增長。2011年，高耗能行業(yè)增加值和投資增速較快，使得節(jié)能減排形勢日益嚴(yán)峻。2011年9月7日，國務(wù)院發(fā)布了“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，方案明確了未來5年節(jié)能減排的目標(biāo)，要求在單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量方面，均較“十一五”有顯著下降，并且對(duì)各地方、各行業(yè)節(jié)能減排下達(dá)了任務(wù)分解目標(biāo)，這將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的增長形成一定制約。

其四：資源、勞動(dòng)力成本上升抬高了經(jīng)濟(jì)增長的成本。資源價(jià)格和勞動(dòng)力成本上升是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將要長期面對(duì)的問題，在這些因素的推動(dòng)下，投資和生產(chǎn)經(jīng)營的成本提高。在物價(jià)上漲初期，由于需求動(dòng)力仍然穩(wěn)定，以名義價(jià)值量計(jì)算的增加額可能還會(huì)上升，然而隨著物價(jià)上漲時(shí)間進(jìn)一步持續(xù)，將對(duì)需求形成抑制，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際量和名義量同時(shí)下降。