第一篇：市衛生局創建“基層滿意市直部門”活動實施方案

市衛生局創建“基層滿意市直部門”活動實施方案

市衛生局創建“基層滿意市直部門”活動實施方案

根據市委、市政府《關于在全市開展創建“基層滿意市直部門”和“群眾滿意基層站所”活動的意見》，結合衛生系統實際，制定本方案。

一、指導思想。

本活動以“三個代表”重要思想為指導，以創建服務型

機關、學習型機關為目的，按照市委、市政府《關于在全市開展創建“基層滿意市直部門”和“群眾滿意基層站所”活動的意見》具體要求，以加強部門政風建設，切實轉變機關工作作風，改進工作方法，提高工作效率，密切黨和政府與廣大人民群眾的聯系為工作重點，認真開展創建活動。

二、具體措施

（一）健全組織。局機關成立兗州市衛生局創建“基層滿意的市直部門”活動領導小組。由衛生局主要領導擔任組長，局機關有關科室負責人擔任成員，具體負責此次創建活動工作指導。

（二）組織局機關工作人員深入開展學習教育活動。要積極組織局機關全體黨員干部，認真學習黨的十六大精神、江澤民同志“三個代表”重要思想、以及《國家公務員管理條例》和黨和國家新時期一系列衛生工作方針政策等。局主要領導要帶頭參加學習，同時要求市直醫療衛生部門領導班子成員也要認真學習。要制定學習制度，明確學習時間。要以集中學習和個人自學為主要學習形式，同時定期組織討論和學習筆記展評活動。通過學習，要達到進一步加深對機關職能認識，充分明確各自崗位職責，強化服務基層意識等目的，為全面開展“創建”活動打下良好基礎。好范文版權所有

（三）開展深入細致的調研活動。局主要領導要經常深入到基層單位，面對面地與基層人員進行思想溝通和交流，實行現場辦公，解決問題，消除隔閡，促進工作。同時，誠懇地征求基層意見，排查問題，增強上下團結，消除影響穩定和工作大局的不利因素。通過深入基層，現場辦公，切實達到進一步轉變機關領導方式和工作方式的目的。

（四）繼續深入開展政務公開活動。利用新聞媒體向社會公布各項執法監督程序，行政管理程序，以及服務承諾等。并以文件形式，向有關單位公布各種衛生許可、核準證件的承辦、校驗要求以及工作流程。各項依法監督和管理工作，都要一一落實到分管局長和相關科室，嚴格實行首問責任制和責任追究制，強化基層和群眾監督。對基層和群眾要求答復和解決的問題，一般要求即時辦理，最遲不得超過三天。能否解決，都要有明確意見，不得推諉、扯皮，久拖不決。對社會和群眾關心的熱點、難點問題，在出臺正式實施方案前，一律公示廣泛征求意見。對重要工作的確定，重要文件的似稿和下發之前必須征求基層單位的意見，必要時召開座談會。對各項衛生工作進程和效果，要做跟蹤調研，及時糾正偏差，保證工作效果。對局機關工作人員的年終考核、評比，都要組織基層單位負責人參加，全面聽取他們的意見，并認真反饋給本人，以起到警示和促進作用。

（五）切實解決群眾普遍關心、與群眾利益密切相關的熱點和難點問題。針對社會、群眾普遍反映的醫療服務態度差，收費高，以及醫護質量不高等問題，繼續在全市組織開展群眾評衛生行風活動，通過發征求意見書，召開社會監督員座談會等方法，廣泛聽取社會各界的意見，然后把各種問題加以認真梳理，按輕重緩急反饋到有關醫療衛生單位，要求他們限期解決，并將解決結果報告給提交意見人。各醫療衛生單位也要普遍開展“醫療質量效益年”活動，從根本上提高服務水平。

（六）局機關有關業務科室繼續深入開展“創建優質服務滿意科室”活動。要按照市委、市政府及有關部門的要求，局機關醫政科、社會衛生科等業務科室，繼續深入開展“創建優質服務科室”活動。活動重點要放到端正服務態度、改進服務方式、提高服務意識和水平上。力爭做到政府放心、群眾滿意。

市衛生局創建“基層滿意市直部門”活動領導小組將定期調度、檢查“創建活動”開展情況。

2003年4月14日

附：

市衛生局創建“基層滿意市直部門”活動領導小組成員名單（略）

第二篇：創建基層滿意單位實施方案

雙政發[2010]35號

雙河口鎮人民政府

關于創建“人民群眾滿意基層單位”活動

實 施 方 案

雙河口中心衛生院：

為了認真學習實踐科學發展觀，全面落實十七大精神，加強與人民群眾生活和利益密切相關的基層站所和公共服務行業窗口單位的政風行風建設，促進基層站所和窗口服務單位改進工作作風,增強服務意識,創新服務理念，提升服務水平，按照縣政府糾風辦要求，現就我鎮基層單位創建“人民群眾滿意基層站所”和“人民群眾滿意窗口單位”活動提出如下實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞保增長、保民生、保穩定這條主線，按照中央、省、市、縣關于加強部門和行業作風建設的一系列規定和要求，以“服務人

民、奉獻社會”為宗旨，以公正執法和優質服務為重點，以群眾滿意為標準，在黨委、政府的領導下，依靠社會各界力量和廣大人民群眾積極參與和支持，有計劃、有組織地對各基層單位的作風情況進行民主監督和公開評議，促進基層單位的作風建設、制度建設和職業道德建設，進一步提高辦事效率和服務質量。

二、創建對象

確定雙河口中心衛生院為創建“人民群眾滿意基層單位”。

三、創建活動的內容

（一）深入開展學習教育活動。深入開展學習實踐科學發展觀活動，進行以“愛崗敬業、誠實守信、遵紀守法”為主要內容的職業道德教育，提高工作人員的思想政治素質和道德水平，增強愛民、為民、便民、利民的自覺性和“服務人民、奉獻社會”的宗旨意識。開展經濟、法律、科技、業務等知識學習活動，提高工作人員的業務素質和服務水平。

（二）加強制度建設。實行政務、財務、事務公開制度，完善服務承諾制度，建立首問負責制度，嚴格實行行政執法責任制和責任追究制。建立制約機制，強化群眾監督，規范行政行為。

（三）改進工作作風。端正服務理念，改進工作作風，規范服務行為，改善服務態度，提高工作水平，更好地為發展服務，為基層服務，為群眾服務。

（四）解決突出問題。要傾聽群眾呼聲，從群眾普遍關心、與群眾切身利益密切相關的難點和熱點問題入手，認真查找和解

決單位工作人員存在群眾反映強烈的問題；堅決糾正公共服務行業利用特殊地位和管理優勢限制消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費和亂收費等損害消費者權益的問題，努力為群眾辦實事辦好事。衛生院要推出具體實在、有特點的惠及群眾的實事和好事。

四、創建標準

“人民群眾滿意基層單位”總體標準是：有強烈的服務意識；有優良的工作作風；有健全的服務機制；有滿意的工作效果。服務環境干凈整潔；服務態度熱情禮貌；便民措施齊全周到；服務效率快捷高效；服務監督渠道暢通。具體標準是：

1、隊伍建設方面。基層組織齊全，班子團結有力，領導干部帶頭貫徹落實科學發展觀；能將政風行風建設列入議事日程并有分管領導負責，年初有安排，半年有檢查，年終有評比；干部職工敬業愛崗、遵紀守法、樂于奉獻，有強烈的工作責任心

2、制度建設方面。各項工作制度健全，學習教育經常；崗位責任明確，管理規范有序；監督機制完善，責任追究落實。對違反規章制度及有關規定的工作人員有具體的處罰措施，做到了獎懲分明、處罰有力。

3、作風建設方面。實行政務（業務）公開，公開辦事程序、辦事結果和收費標準；設立監督舉報投訴電話，聘任政風行風監督員；全面推行“面對面、三公開”制度（面對面向行政和服務對象公開述職述廉；面對面向行政和服務對象公開服務承諾；面

對面向行政和服務對象公開征求意見和測評），及時了解民情、聽取民意，多渠道發揮社會監督作用，干部職工工作中無“冷、硬、頂、橫”現象和利用職權“吃、拿、卡、要、報”等違紀行為。

4、優質服務方面。工作人員持證上崗，掛牌服務；業務熟練，辦事快捷；用語文明，態度和藹；制度落實，作風優良。辦事窗口有辦事公開指南和公開服務承諾。執法和服務質量不斷提高，行業風氣不斷好轉，在糾風辦組織的評議中，廣大人民群眾的滿意率和認可度較高。

根據以上創建標準，都要在單位的醒目位置有政務（業務）公開欄、承諾公示牌。

創建活動的方式和階段劃分

創建活動共分為三個階段：

1、創建階段（8月1日——10月30日）

按照“條塊結合，以條為主”的原則，創建活動由各行業的主管單位，根據本《方案》中的創建活動內容和標準要求，結合各自基層單位職能職責、規范標準等，將創建活動的內容標準細化、量化，制定本系統具體、操作性強的實施方案，并組織實施。２、評議評選階段（11月1日——11月30日）

按照“條塊結合，雙評雙選”的原則，各主管部門（行業）按照本方案中的《評議評選程序》，給各創建單位評定等次。３、整改階段（12月1日——12月30日）

創建單位認真解決存在的問題，建立整改臺帳，積極進行整改。對問題較多、群眾反映強烈、被評為“不滿意”等次的單位，鎮政府和主管部門要責令其進行認真檢查,針對存在的問題,制定符合實際的整改措施，限期進行整改。整改結束后，鎮政府、縣糾風辦和主管部門將共同組織驗收。對整改不力、效果不好的單位，將對該單位領導和有關工作人員進行責任追究。對連續兩年被評為“人民群眾不滿意基層站所”的單位，站所主要負責人要引咎辭職。

六、幾點要求

（一）明確責任，加強領導。各創建單位的主要負責同志為創建活動“第一責任人”，要充分認識搞好基層單位政風行風建設的重要性和緊迫性，認真履行職責，采取有效措施，精心安排部署，加強對創建活動的督促指導，及時協調解決創建活動中遇到的問題，防止形式主義、走過場。

（二）發揚民主，貼近群眾。創建活動要廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見，評議工作要堅持走群眾路線，充分調動群眾參與的積極性、主動性，確保評議結果公開、公平、公正。

（三）突出重點，注重實效。要著眼于解決好群眾反映的突出問題，著力于解決思想作風、執法和服務、內部管理等方面存在的薄弱環節，用實實在在的行動，抓出實實在在的效果，惠及于民、取信于民。

（四）建章立制，實行責任追究。要進一步建立健全規章制

度，規范工作人員行為。各主管部門、各行業系統要加強監督檢查，及時發現和查處違規違紀行為，對群眾的投訴和反映，做到件件有著落、事事有回音。對創建活動期間因疏于教育管理致使出現的新的不正之風，要追究單位主要負責人的責任，并對當事人予以嚴肅查處。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。各基層單位要通過多種形式廣泛宣傳創建活動，努力營造濃厚的輿論氛圍。對創建活動中涌現出的先進典型要進行表彰；對反面典型，予以曝光。

二O一O年七月十日

主題詞：創建滿意單位實施方案

抄送：縣糾風辦

雙河口鎮黨政辦公室2010年7月10日印發

共印12份

第三篇：農業局創建基層滿意涉農部門活動情況匯報

農業局創建基層滿意涉農部門活動情況匯報

各位領導：

下面，我把農業局一年多來開展“三級聯創”活動，創建基層滿意的涉農部門的有關情況向各位領導作以下匯報。

按照縣委《關于在全縣深入開展黨的建設“三級聯創”活動的實施意見》的要求，我們農業局以創建基層滿意的涉農部門為契機，全面加強自身建設，不斷完善工作機制，切實轉變工作作風，努力提高服務質量，充分發揮職能作用，各項工作取得了實實在在的效果。我們的主要做法是：

一、加強自身建設，提高服務能力

農業局下設7個行政科室，9個事業單位，現有在職干部職工157人，其中高級稱職17人，中級職稱的36人。有6個基層支部，黨員93名。

自縣委組織開展“三級聯創”活動以來，農業局黨組一班人認真學習領會有關文件精神，明確了爭創活動的目的、意義、方法、步驟和目標要求，增強了做好本職工作、服務基層群眾的主動性和自覺性。建立了一把手親自抓、主管副職具體抓、職能科室專門抓的創建基層滿意涉農部門活動的組織領導機制。定期召開會議研究部署工作措施，并結合農業局工作實際，把創建工作與服務全縣農業發展有機結合起來，把提高服務能力作為關鍵環節來抓，做到思想認識、部門責任、工作措施、目標任務四到位。

1、強化理論學習。創建基層滿意的涉農部門，首先要有一個強有力的領導班子和高素質的干部職工隊伍。我們始終以抓好中心組學習為重點，結合工作和思想實際，強化理論學習，要求領導干部帶頭學，帶著問題學，邊學邊改，即知即改，不斷強化領導干部的政治意識、大局意識、責任意識，提高了駕馭工作能力、創新能力和干事成事的能力。組織干部職工認真學習《行政許可法》及農業法律法規，使全體干部職工都能熟練掌握和運用相關的法律法規知識，提高了依法辦事的能力。到目前，我局還沒有出現一例因行政執法問題的上訟事件。圍繞創建學習型單位，提高全員素質，我們在抓好崗位專業技術培訓的同時，鼓勵年輕干部職工參加脫產培訓和學歷教育，畢業考試合格的報銷一定數額的學費，使全局上下形成了人人好學，自學成才的良好風氣。截至目前，全局中專接大專的36人、大專接大本的16人、大本讀研究生的3人。

2、改進領導方法。每年組織開展一次向全局基層單位和干部職工征求意見活動，聽取民意，改進工作。全局每項改革措施的制定出臺，都做到嚴格程序，廣泛聽取群眾意見，做到“有情”操作，積極穩妥。由于種子市場放開，打破了種子公司獨家經營的模式，使經營受到很大影響。在種子公司改革中，局黨組首先考慮的是職工的利益，為了解決職工后顧之憂，積極籌措資金，為37名職工繳納了養老保險、醫療保險、住房基金，對于自謀職業職工每人每月發給生活費500元。這些舉措的推行，有效地提高了領導班子和領導干部在群眾中的威信。

3、優化用人機制。在保持機關科室和基層單位干部人事相對穩定的前提下，結合轉變職能，在機構設置和干部使用上，近幾年先后選拔和啟用了8名知識型、專業型的年青科級干部，讓他們在重要崗位上挑大梁；在技術職稱評聘上，完善了考評獎懲辦法，做到了民主、公開、公正、透明，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，形成了有效的激勵和約束機制。

4、發揮黨員作用。結合先進性教育活動，針對黨員干部的思想工作實際，重點開展了“重溫黨章、做合格黨員”活動，使每位黨員做到工作中看得出來，關鍵時刻站得出來，危險時刻豁得出來，黨員的黨性意識明顯增強，先鋒模范作用得到了充分發揮。每一項急、難、險、重任務都是黨員首先沖到第一線，每一次高標準完成的服務任務都是在黨員的帶領下完成的。種子公司的7名黨員面對單位經營困境，不等、不靠、不怨天尤人，很好地發揮了主心骨和頂梁柱的作用，到目前沒有出現一例上訪。通過這些實實在在的工作，使全局上下的凝聚力進一步增強，服務能力得到明顯提高。

二、履行職能要求，優化服務水平

農業局擔負著種植業行政管理、農業技術推廣、農村經濟管理、專業執法和為農服務等強農興農的重要職責，工作的好壞直接關系著全縣農業生產能力的提高，關系著農民增收和農村社會的穩定。為此，我們突出工作重點，統籌合理安排，認真履行職能要求，深化服務內容，努力提高服務水平。

1、做好惠農政策落實，穩定糧食生產能力。為確保市政府鼓勵農民發展糧食生產和種植優質品種政策落到實處，我們會同縣農委、縣財政局制定了切實可行的實施方案，通過召開會議、印發明白紙、電視廣播等形式廣泛宣傳，做到家喻戶曉，從而調動了廣大農民種糧和應用優種的積極性。2004年糧食種植面積70.6萬畝，優質良種種植面積20余萬畝，超額完成了市下達的68萬畝糧食直補和15萬畝的良種補貼任務。由于部分鄉鎮種植面積大，不能全部兌現，我們通過積極運作，今年為我縣多爭取糧食直補面積12萬畝，良種補貼面積9萬畝，增加市撥資金236萬元。

2、引進項目資金，蓄足農業后勁。為提高我縣綜合生產能力，我們堅持把項目引進和建設作為推動農業工作的頭等大事，定規劃、跑項目、找資金，2004年以來爭取了重大病蟲地面應急防治站、獨流蔬菜產地批發市場、千畝黃瓜繁種基地、優質甘薯繁育基地、生物有機肥生產建設等農業工程項目，提升了農業綜合生產能力，帶動了我縣農村經濟發展上水平。

3、發揮協會作用，做大做強棉花產業。隨著我縣農村土地流轉加快和勞動力向二、三產業轉移，一些外地農民來我縣承包土地從事棉花種植，去年我縣外包地達到17萬畝，為了保護棉農的切身利益，創造一個良好的投資、引資環境，今年4月成立了靜海縣棉花協會，受到了廣大棉農的普遍歡迎，有5000余名棉農直接受益，對發展我縣棉花生產，做大做強棉花產業起到了很大的推動作用。

4、強化依法行政，確保農業生產安全。一是做好《農業法》、《種子法》、《農業技術推廣法》、《農村土地承包法》、《植物檢疫條例》和《農藥管理條例》等農業法律、法規的宣傳，提高了廣大農村干部群眾的法律意識。二是成立農業綜合執法大隊。在春耕、三夏、三秋集中開展全縣拉網式的農資市場大檢查，去年以來，出動400多車次、1500人次，查處不合格種子31000公斤、農藥390公斤、罰款53800元，保護了農民的利益。同時對外地承包種棉戶的棉花種子進行了重點檢查，防止棉花枯萎病的大發生。三是加強對農藥產品標識、標簽進行檢查，嚴厲查處高劇毒農藥、毒鼠強、假冒偽劣農藥的生產與銷售，從源頭堵住不合格農藥流入市場。四是搞好調運和產地植物檢疫。重點對棉花枯萎病、黃瓜枯萎病、番茄潰瘍病和果樹黑星病等防疫對象進行嚴格檢疫。兩年來檢疫糧食890批次、5萬余噸。五是做好種子質量監測，完成了玉米、大豆、小麥、棉花等種子的抽樣檢測，保證了農民用上安全放心種子。

三、強化服務意識，塑造良好形象

面對新形勢、新任務，我們從發展農村經濟，構建和諧靜海的高度，重新審視了農業局的定位和角色，把著眼點放在服務上，多為基層解難題，多為農民辦實事，服務好全縣農業發展大局，服務好農民兄弟，積極創建基層滿意單位。

1、改進機關作風。領導干部帶頭深入基層、深入鄉村、深入農戶進行調查研究。去年以來，圍繞優化我縣種植業結構，就如何加快蔬菜產業化發展、強化農業執法工作、搞好農資連鎖經營、加強縣域外人員承包土地管理等寫調研報告12篇。并以身作則，帶頭落實廉潔自律各項規定。特別是嚴禁工作人員用公款大吃大喝，一經發現，給予紀律處分，下鄉需要用餐的，都在鄉鎮吃工作餐。我們盡管為基層辦了不少實事，向上級部門爭取了一些資金，但從沒有向基層伸過手、講過條件，自覺維護了農業局的良好形象。同時，認真做好群眾反映的熱點、難點問題的督辦工作，完善了監督反饋機制，保證了機關工作的高效運行。

2、真誠搞好服務。一是技術服務。常年抽調40余名技術人員，深入農村和田間地頭，為農民實行面對面、手把手的技術指導。為提高農民科技素質，結合“351”工程的實施，從去年到現在，共培訓農民11100人，其中綠證培訓3970人。針對菜農白天沒有時間參加培訓的實際情況，技術人員利用晚上到村辦培訓班，受到基層干部群眾的好評。二是信息服務。每月印發一期《農業信息》，并通過縣廣播電視、《靜海文匯》、召開信息發布會等形式，向廣大農民宣傳有關政策，提供種植預測、農產品供求等信息。三是物資服務。為改革農資經營體制，搞好農資服務，在全市率先推行農資連鎖經營，率先建立了劣質種子召回制度。目前全縣已建農資連鎖店96家，保證了優質種子、化肥、農藥等農資的供應，努力從源頭上堵住假劣種子和劇毒農藥的流入，這一做法得到了農業部和市農業局領導的肯定。去年秋季有一批小麥種子經測試發芽率僅64%，當時種子已發到8個鄉鎮40多個村的農戶手中，為了保護農民的切身利益，我們對已發出的12萬公斤種子全部召回，及時調換了合格種子，并負擔了全部運費，盡管我們損失了幾萬元，但確保了農民的利益，樹立了我局在基層農民心中的良好形象。

3、深入村街辦實事。按照縣委的統一安排，農業局主要領導帶隊經常深入到所包貧困村臺頭鎮北二堡村和子牙鎮焦莊子村進行走訪調研，努力幫助解決生產生活中的困難。籌措資金10000元為臺頭鎮北二堡村整修村街環境，解決了村民行路難的問題，對該村三個困難戶進行農業技術指導，并為他們解決價值2800元的化肥和生活用品；為子牙鎮焦莊子村無償提供生物有機肥38袋、甘薯種苗38000株、辦公桌椅6套，并對該村農民進行了甘薯種植培訓，深受群眾歡迎。

4、服務和諧靜海。村級財務和土地承包經營權流轉糾紛引發的矛盾是當前農村熱點問題。為保持農村社會穩定，我們加強了農村財務管理和村級財務審計，使我縣村級財務工作運轉良好；規范了農村土地承包合同，化解了土地流轉引發的矛盾。2003年我局承租了子牙鎮三呼莊村1200畝耕地，興建農業科技示范園區，隨著糧食直補等各項惠農政策的落實，土地承包價格大幅度提高，引發了當地部分農民要求退還土地的上訪。為了保證農民的利益和全縣農村的穩定，我們本著為農民造福、不與農民爭利的原則，經過法院調解和與群眾協商，主動把400多畝土地退還給農民，并調高了保留下的土地承租價格，達到了農民滿意。同時，籌資200多萬元，新修10公里鄉間公路，使周邊四個村的農民直接受益。2004年陳官屯鎮胡辛莊村趙耀伯等20余戶農民，反映在校大學生土地承包經營權被收回的問題。2005年因高速公路占地，該村重新調整土地時，以大學生已轉非為由，沒有納入分配對象。我們接到反映后，多次向鎮、村干部及村民宣傳《農村土地承包法》，讓他們吃透法律精神，明確了在校大學生仍享有土地經營權，使這一土地調整不合理問題得到了解決，維護了在校大學生的合法權益。

總之，在開展創建基層滿意涉農部門活動中，農業局努力做到真心實意愛民，發展經濟富民，強化服務便民，穩定社會安民，在基層和農民中樹立了良好的形象。我們盡管做了一些工作，取得了一些成績，但與上級領導要求和群眾期盼還有一定的差距，特別是干部職工整體素質還有待進一步提高。在市場經濟條件下充分發揮好職能作用，不斷提高服務水平，滿足群眾要求，將是我們長期的研究課題和努力方向。

以上是我局2004年以來開展“三級聯創”活動，創建基層滿意的涉農部門的主要工作和一些想法，有不足之處，請各位領導指正。

第四篇：農業局創建基層滿意涉農部門活動情況匯報

各位領導：

下面，我把農業局一年多來開展“三級聯創”活動，創建基層滿意的涉農部門的有關情況向各位領導作以下匯報。

按照縣委《關于在全縣深入開展黨的建設“三級聯創”活動的實施意見》的要求，我們農業局以創建基層滿意的涉農部門為契機，全面加強自身建設，不斷完善工作機制，切實轉變工作作風，努力提高服務質量，充分發揮職能作用，各項工作取得了實實在在的效果。我們的主要做法是：

一、加強自身建設，提高服務能力

農業局下設7個行政科室，9個事業單位，現有在職干部職工157人，其中高級稱職17人，中級職稱的36人。有6個基層支部，黨員93名。

自縣委組織開展“三級聯創”活動以來，農業局黨組一班人認真學習領會有關文件精神，明確了爭創活動的目的、意義、方法、步驟和目標要求，增強了做好本職工作、服務基層群眾的主動性和自覺性。建立了一把手親自抓、主管副職具體抓、職能科室專門抓的創建基層滿意涉農部門活動的組織領導機制。定期召開會議研究部署工作措施，并結合農業局工作實際，把創建工作與服務全縣農業發展有機結合起來，把提高服務能力作為關鍵環節來抓，做到思想認識、部門責任、工作措施、目標任務四到位。

1、強化理論學習。創建基層滿意的涉農部門，首先要有一個強有力的領導班子和高素質的干部職工隊伍。我們始終以抓好中心組學習為重點，結合工作和思想實際，強化理論學習，要求領導干部帶頭學，帶著問題學，邊學邊改，即知即改，不斷強化領導干部的政治意識、大局意識、責任意識，提高了駕馭工作能力、創新能力和干事成事的能力。組織干部職工認真學習《行政許可法》及農業法律法規，使全體干部職工都能熟練掌握和運用相關的法律法規知識，提高了依法辦事的能力。到目前，我局還沒有出現一例因行政執法問題的上訟事件。圍繞創建學習型單位，提高全員素質，我們在抓好崗位專業技術培訓的同時，鼓勵年輕干部職工參加脫產培訓和學歷教育，畢業考試合格的報銷一定數額的學費，使全局上下形成了人人好學，自學成才的良好風氣。截至目前，全局中專接大專的36人、大專接大本的16人、大本讀研究生的3人。

2、改進領導方法。每年組織開展一次向全局基層單位和干部職工征求意見活動，聽取～，改進工作。全局每項改革措施的制定出臺，都做到嚴格程序，廣泛聽取群眾意見，做到“有情”操作，積極穩妥。由于種子市場放開，打破了種子公司獨家經營的模式，使經營受到很大影響。在種子公司改革中，局黨組首先考慮的是職工的利益，為了解決職工后顧之憂，積極籌措資金，為37名職工繳納了養老保險、醫療保險、住房基金，對于自謀職業職工每人每月發給生活費500元。這些舉措的推行，有效地提高了領導班子和領導干部在群眾中的威信。

3、優化用人機制。在保持機關科室和基層單位干部人事相對穩定的前提下，結合轉變職能，在機構設置和干部使用上，近幾年先后選拔和啟用了8名知識型、專業型的年青科級干部，讓他們在重要崗位上挑大梁；在技術職稱評聘上，完善了考評獎懲辦法，做到了民主、公開、公正、透明，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，形成了有效的激勵和約束機制。

4、發揮黨員作用。結合先進性教育活動，針對黨員干部的思想工作實際，重點開展了“重溫黨章、做合格黨員”活動，使每位黨員做到工作中看得出來，關鍵時刻站得出來，危險時刻豁得出來，黨員的黨性意識明顯增強，先鋒模范作用得到了充分發揮。每一項急、難、險、重任務都是黨員首先沖到第一線，每一次高標準完成的服務任務都是在黨員的帶領下完成的。種子公司的7名黨員面對單位經營困境，不等、不靠、不怨天尤人，很好地發揮了主心骨和頂梁柱的作用，到目前沒有出現一例上訪。通過這些實實在在的工作，使全局上下的凝聚力進一步增強，服務能力得到明顯提高。

二、履行職能要求，優化服務水平

農業局擔負著種植業行政管理、農業技術推廣、農村經濟管理、專業執法和為農服務等強農興農的重要職責，工作的好壞直接關系著全縣農業生產能力的提高，關系著農民增收和農村社會的穩定。為此，我們突出工作重點，統籌合理安排，認真履行職能要求，深化服務內容，努力提高服務水平。

1、做好惠農政策落實，穩定糧食生產能力。為確保市政府鼓勵農民發展糧食生產和種植優質品種政策落到實處，我們會同縣農委、縣財政局制定了切實可行的實施方案，通過召開會議、印發明白紙、電視廣播等形式廣泛宣傳，做到家喻戶曉，從而調動了廣大農民種糧和應用優種的積極性。2004年糧食種植面積70.6萬畝，優質良種種植面積20余萬畝，超額完成了市下達的68萬畝糧食直補和15萬畝的良種補貼任務。由于部分鄉鎮種植面積大，不能全部兌現，我們通過積極運作，今年為我縣多爭取糧食直補面積12萬畝，良種補貼面積9萬畝，增加市撥資金236萬元。

2、引進項目資金，蓄足農業后勁。為提高我縣綜合生產能力，我們堅持把項目引進和建設作為推動農業工作的頭等大事，定規劃、跑項目、找資金，2004年以來爭取了重大病蟲地面應急防治站、獨流蔬菜產地批發市嘗千畝黃瓜繁種基地、優質甘薯繁育基地、生物有機肥生產建設等農業工程項目，提升了農業綜合生產能力，帶動了我縣農村經濟發展上水平。

3、發揮協會作用，做大做強棉花產業。隨著我縣農村土地流轉加快和勞動力向二、三產業轉移，一些外地農民來我縣承包土地從事棉花種植，去年我縣外包地達到17萬畝，為了保護棉農的切身利益，創造一個良好的投資、引資環境，今年4月成立了靜海縣棉花協會，受到了廣大棉農的普遍歡迎，有5000余名棉農直接受益，對發展我縣棉花生產，做大做強棉花產業起到了很大的推動作用。

4、強化依法行政，確保農業生產安全。一是做好《農業法》、《種子法》、《農業技術推廣法》、《農村土地承包法》、《植物檢疫條例》和《農藥管理條例》等農業法律、法規的宣傳，提高了廣大農村干部群眾的法律意識。二是成立農業綜合執法大隊。在春耕、三夏、三秋集中開展全縣拉網式的農資市場大檢查，去年以來，出動400多車次、1500人次，查處不合格種子31000公斤、農藥390公斤、罰款53800元，保護了農民的利益。同時對外地承包種棉戶的棉花種子進行了重點檢查，防止棉花枯萎病的大發生。三是加強對農藥產品標識、標簽進行檢查，嚴厲查處高劇毒農藥、毒鼠強、假冒偽劣農藥的生產與銷售，從源頭堵住不合格農藥流入市常四是搞好調運和產地植物檢疫。重點對棉花枯萎并黃瓜枯萎并番茄潰瘍病和果樹黑星病等防疫對象進行嚴格檢疫。兩年來檢疫糧食890批次、5萬余噸。五是做好種子質量監測，完成了玉米、大豆、小麥、棉花等種子的抽樣檢測，保證了農民用上安全放心種子。

三、強化服務意識，塑造良好形象

面對新形勢、新任務，我們從發展農村經濟，構建和諧靜海的高度，重新審視了農業局的定位和角色，把著眼點放在服務上，多為基層解難題，多為農民辦實事，服務好全縣農業發展大局，服務好農民兄弟，積極創建基層滿意單位。

1、改進機關作風。領導干部帶頭深入基層、深入鄉村、深入農戶進行調查研究。去年以來，圍繞優化我縣種植業結構，就如何加快蔬菜產業化發展、強化農業執法工作、搞好農資連鎖經營、加強縣域外人員承包土地管理等寫調研報告12篇。并以身作則，帶頭落實廉潔自律各項規定。特別是嚴禁工作人員用公款大吃大喝，一經發現，給予紀律處分，下鄉需要用餐的，都在鄉鎮吃工作餐。我們盡管為基層辦了不少實事，向上級部門爭取了一些資金，但從沒有向基層伸過手、講過條件，自覺維護了農業局的良好形象。同時，認真做好群眾反映的熱點、難點問題的督辦工作，完善了監督反饋機制，保證了機關工作的高效運行。

2、真誠搞好服務。一是技術服務。常年抽調40余名技術人員，深入農村和田間地頭，為農民實行面對面、手把手的技術指導。為提高農民科技素質，結合“351”工程的實施，從去年到現在，共培訓農民11100人，其中綠證培訓3970人。針對菜農白天沒有時間參加培訓的實際情況，技術人員利用晚上到村辦培訓班，受到基層干部群眾的好評。二是信息服務。每月印發一期《農業信息》，并通過縣廣播電視、《靜海文匯》、召開信息發布會等形式，向廣大農民宣傳有關政策，提供種植預測、農產品供求等信息。三是物資服務。為改革農資經營體制，搞好農資服務，在全市率先推行農資連鎖經營，率先建立了劣質種子召回制度。目前全縣已建農資連鎖店96家，保證了優質種子、化肥、農藥等農資的供應，努力從源頭上堵住假劣種子和劇毒農藥的流入，這一做法得到了農業部和市農業局領導的肯定。去年秋季有一批小麥種子經測試發芽率僅64%，當時種子已發到8個鄉鎮40多個村的農戶手中，為了保護農民的切身利益，我們對已發出的12萬公斤種子全部召回，及時調換了合格種子，并負擔了全部運費，盡管我們損失了幾萬元，但確保了農民的利益，樹立了我局在基層農民心中的良好形象。

3、深入村街辦實事。按照縣委的統一安排，農業局主要領導帶隊經常深入到所包貧困村臺頭鎮北二堡村和子牙鎮焦莊子村進行走訪調研，努力幫助解決生產生活中的困難。籌措資金10000元為臺頭鎮北二堡村整修村街環境，解決了村民行路難的問題，對該村三個困難戶進行農業技術指導，并為他們解決價值2800元的化肥和生活用品；為子牙鎮焦莊子村無償提供生物有機肥38袋、甘薯種苗38000株、辦公桌椅6套，并對該村農民進行了甘薯種植培訓，深受群眾歡迎。

4、服務和諧靜海。村級財務和土地承包經營權流轉糾紛引發的矛盾是當前農村熱點問題。為保持農村社會穩定，我們加強了農村財務管理和村級財務審計，使我縣村級財務工作運轉良好；規范了農村土地承包合同，化解了土地流轉引發的矛盾。2003年我局承租了子牙鎮三呼莊村1200畝耕地，興建農業科技示范園區，隨著糧食直補等各項惠農政策的落實，土地承包價格大幅度提高，引發了當地部分農民要求退還土地的上訪。為了保證農民的利益和全縣農村的穩定，我們本著為農民造福、不與農民爭利的原則，經過法院調解和與群眾協商，主動把400多畝土地退還給農民，并調高了保留下的土地承租價格，達到了農民滿意。同時，籌資200多萬元，新修10公里鄉間公路，使周邊四個村的農民直接受益。2004年陳官屯鎮胡辛莊村趙耀伯等20余戶農民，反映在校大學生土地承包經營權被收回的問題。2005年因高速公路占地，該村重新調整土地時，以大學生已轉非為由，沒有納入分配對象。我們接到反映后，多次向鎮、村干部及村民宣傳《農村土地承包法》，讓他們吃透法律精神，明確了在校大學生仍享有土地經營權，使這一土地調整不合理問題得到了解決，維護了在校大學生的合法權益。

總之，在開展創建基層滿意涉農部門活動中，農業局努力做到真心實意愛民，發展經濟富民，強化服務便民，穩定社會安民，在基層和農民中樹立了良好的形象。我們盡管做了一些工作，取得了一些成績，但與上級領導要求和群眾期盼還有一定的差距，特別是干部職工整體素質還有待進一步提高。在市場經濟條件下充分發揮好職能作用，不斷提高服務水平，滿足群眾要求，將是我們長期的研究課題和努力方向。

以上是我局2004年以來開展“三級聯創”活動，創建基層滿意的涉農部門的主要工作和一些想法，有不足之處，請各位領導指正。

2005年7月11日

第五篇：創建基層滿意的縣直部門匯報材料

臨沭縣人口和計劃生育局

創建基層滿意的縣直部門工作情況匯報

臨沭縣人口計生局是縣政府主管人口和計劃生育工作的職能部門，內設6個科室，下屬1個正科級事業單位，3個副科級事業單位，1個股級事業單位，共有干部職工161人。局設黨總支，下設3個黨支部，共有正式黨員100名，預備黨員1名。

近年來，我局在縣委和縣直機關黨工委的正確領導下，以開展“創建基層滿意的縣直部門”活動為抓手，積極創新黨建工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用，使黨組織的戰斗力得到明顯提高，有力促進了人口計生工作的順利開展。2004年以來，我局先后榮獲“省級文明單位”、“全省人口計生系統行風建設標兵單位”、“全省人口和計劃生育工作先進單位”、“全國人口計生系統行業作風建設先進單位”等榮譽稱號，2007年被命名為“臨沂市基層黨建工作示范點”。下面，把我局創建基層滿意的縣直部門的工作情況向各位領導簡要匯報如下：

一、提高認識，加強領導，切實把創建活動擺上重要位置

開展創建基層滿意的縣直部門活動是全縣農村基層組織建設“三級聯創”的重要組成部分，是在黨建工作中全面貫徹“三個代表”思想和科學發展觀的重要舉措。對此，局黨組高度重視，把創建工作納入重要議事日程，在2004年創建成功的基礎上，進一步加大工作力度，真正做到了認識到位、責任到位、措施到位。一是統一黨員干部思想。召開全體黨員大會，統一

思想，明確目標和任務，廣泛動員黨員干部積極投身到創建活動中來。在創建過程中，定期召開有關會議，專題研究各階段的創建工作;二是成立領導組織。成立了以黨組書記為組長，黨組成員為副組長，有關科室負責人為成員的創建活動領導小組，設立了“三級聯創”辦公室，明確了由紀檢組長和辦公室主任兩位同志具體負責創建工作；三是制訂實施方案。根據上級關于創建活動的要求，結合我局實際，研究制定了可操作性強的《創建基層滿意的縣直部門活動實施方案》、《基層組織建設中長期和創建目標》、《創建工作計劃》等文件；四是落實工作責任。按照“黨組統一領導、科室各負其責”的領導體制和工作機制，對創建工作任務進行了分解和量化，逐條明確具體實施人，實行分工負責，責任到人。

二、突出重點，強化措施，以“五個好”為標準扎實開展創建活動

創建活動中，我們嚴格按照“五個好”的創建標準，一是加強班子建設。班子成員以身作則，顧全大局，講友誼、講風格，注意搞好團結，不斷提高凝聚力和戰斗力，自覺踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀，帶頭落實“八個堅持、八個反對”，廉潔自律，做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系；堅持實事求是、求真務實、真抓實干的“三實”作風，在制定計劃生育考核方案時力求體現務實的導向性，引導基層抓好日常工作，工作中認真執行民主集中制原則，決策力求科學民主，杜絕了決策失誤現象的發生，取得了廣大干部職工的信任和擁

護。二是加強黨員干部隊伍建設。按照“為民、務實、清廉”的要求，圍繞“內部形成一種好風氣，外部樹立一種好形象”的目標，定期舉辦黨課、黨員培訓班，召開民主生活會和開展民主評議黨員活動，對黨員干部開展經常性教育，組織學習“三個代表”重要思想，學習《中國共產黨章程》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》，學習科學發展觀和黨的十七大精神，促進黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到艱苦奮斗、廉潔奉公。加大內部教育、管理和監督力度，堅持自律與他律、教育與管理相結合，使全局黨員中無“三不”黨員、無信教黨員，黨費收繳及時足額，黨員干部無違法違紀問題。三是建立和完善各項規章制度。局里配備了兩名專職黨務干部，建立健全了黨組議事規則、廉潔勤政制度、民主生活會制度、“三會一課”制度、黨員學習制度和民主評議黨員等一系列規章制度，規范黨員干部的行為，使黨建工作運轉有序。同時，還建立了“黨員談心制”，對一些涉及黨員干部職工關心的熱點問題、敏感問題，由局領導定期聽取干部職工意見，與職工面對面談心交流，開誠布公，公開透明。四是開展豐富多彩主題和實踐活動。實行領導班子成員聯系鄉鎮制度，定期深入基層開展調研活動；局機關黨員與曹莊鎮彭古村的32個貧困家庭開展了結對幫扶，局副科級以上領導干部還結對救助了16名貧困失學兒童，使他們重返校園；每年局黨組都選派基層工作經驗豐富的黨員干部駐村蹲點，參加全縣的“百村整治幫促”

活動，使幫扶村面貌發生了很大的改變。今年我們又選派了一名優秀的青年干部到白旄鎮河北新村任村主任助理。五是配合鄉鎮黨委抓好鄉鎮計生管理服務中心的創建工作。專門研究制定了《關于指導鄉鎮計劃生育管理服務中心開展“三級聯創”活動的實施意見》，實行局班子成員和科室聯系鄉鎮制度，落實指導責任。對照創建標準、主要指標和考核辦法，指導各鄉鎮建立健全實施方案、計劃、制度、檔案材料，查找薄弱環節，制定工作措施。實行業務工作和創建工作同部署同落實同檢查的辦法，將開展計劃生育優質服務、隊伍建設、行風評議等創建措施和創建情況納入了人口與計劃生育工作考核評估的內容，進行定期和不定期的檢查考核。

三、圍繞中心，搞好結合，以創建活動促進人口計生工作上水平

我們緊緊圍繞全局的中心工作抓創建，以創建活動促進機關工作、業務工作的開展，以良好的工作業績展現創建活動的成果，真正做到了兩結合、兩促進。

一是以創建促低生育水平的穩定。大力推進基層計生隊伍職業化、陣地標準化、服務系列化、管理合同化、日常工作制度化建設，總結形成了一套加強村級工作的新經驗，進一步夯實了基層基礎工作，有效治理了違法生育問題，確保了低生育水平的提高。2007年6月，在我縣召開了全市計劃生育基層基礎規范化建設現場會。

二是以創建促計劃生育優質服務的深化。把深化計劃生育

優質服務作為密切黨群、干群關系的重要舉措，每年聘請醫療衛生專家每年為已婚育齡婦女免費進行一次健康查體，提高了群眾的生殖健康水平。同時，加大財政投入，以直通車的形式落實各項計劃生育獎勵扶助政策，營造了計劃生育光榮的濃厚氛圍。2007年，我局通過惠農一卡通開通了五輛直通車，統籌兌現了2.7萬個獨生子家庭父母獎勵費、給全縣846個農村年滿60周歲的計劃生育戶發放了獎勵扶助金、對43個計劃生育特困家庭進行了救助、對414個雙女結扎戶進行了獎勵、對24個終生只要一個女孩的農村家庭給予每戶3000元的一次性獎勵，讓實行計劃生育的群眾實實在在得到了實惠。

三是以創建促群眾對計劃生育滿意程度的提高。從落實科學發展觀出發，以構建和諧計生為目標，研究制訂了依法行政10項制度、9項程序和14種執法文書格式，推進依法行政和政務公開，大力開展“人民群眾評計生活動”、“行風建設金星標兵”創建活動和隊伍建設年活動，使全縣計生系統行風政風發生了根本好轉，群眾對計劃生育工作的滿意程度進一步提高。2004年以來，我局在全縣行風評議中均進入了前10名。2006年11月，在我縣召開了全市計劃生育依法行政、行業作風建設現場會。

通過開展基層滿意的縣直部門創建活動，黨員干部進一步增強了黨性觀念和為民意識，增強了干事創業的積極性和主動性，促進了各項業務工作的健康發展。人口計生工作連續13年被市委、市政府授予“一等獎”，2004年創建為全省第二批“省

級計劃生育優質服務先進縣”，行風建設事跡被國家人口計生委選為典型在全國推廣。我局的創建工作盡管取得了一定成績，但也存在個別薄弱環節，離上級的要求還有差距，與先進單位相比也還有差距，請各級領導繼續給予關心、指導和幫助，以便今后不斷提高創建工作水平。

00八年六月四日 二