第一篇：南京地稅局基地調研報告

基地調研報告

本次旅館建筑設計基礎的目的是初步學習與掌握辦公樓建筑設計的原理和方法；結合課題，進行社會調查，分析實例，培養設計資料搜集、調查分析、設計處理、圖文表達等綜合能力；以進一步提高進行建筑方案設計的能力和技能，促進建立正確的設計思想和建筑觀，提升學生的建筑設計的一般素養。所以，我們進行了選建筑基地并進行了實際測量的任務。

基地分析圖

南京市地稅局擬建辦公樓一幢，供業務辦公和營業用。建筑面積20000平方米。建筑高度不超過100米

1、地形分析

基地位于白下區常府街6號，梯形

形地塊，如右圖所示，基地上邊寬70米，下邊寬50米，高100米，總建筑面積

6000平方米，地勢為一平坦之地，原先的建筑是一座塔樓和附樓，位于龍蟠中

路和常府街交接靠西大約200米出。

2、環境分析

基地東側是一條河流，河水的潺潺流動也為高層建筑增加了些許律動，東面為逸仙橋廣場（其實是很小的地塊），只是供行人稍作休息的地方，再往東北面分布著報業大廈（一樓為銀行）和天同苑兩座高樓。基地的北側和西面是居民區，居民的出行量相對較小，在地稅局西面的一樓有一個從民居建筑改造的地稅文化

展覽館，在西北邊的方向有一個小學，以南是常府街，也是這一帶的主干道，南

面是肯定之星賓館和新大世界酒店，可供入住旅客。

3.交通分析

此次設計的辦公樓主要供地稅局的辦公

人員使用和接待一些相關的辦公領導，其他

人員非預約是不得進入飛一個場所，但作為

一個國家公務部門公共辦公場所方便的交通

是必不可少的，基地的南面和東面分別是常

府街和龍蟠中路的交匯處，都是城市的主干

道，并且貫穿城市主要地區。所以基地的交

通是很重要，如圖。而在十字路口的交匯處的地稅局的市民服務點，對面那個公交站有3路，8路，47路、58路，109路，902路，912路、927路公交車經過此基地，來此地無論是公交還是自駕車都是很方便的。

4、周邊高樓分布

基地周邊的高樓分

布主要集中在東面，從北

到南依次是天同苑、報業

大廈，和在基地的西、北、南三面主要分布的是6-7層的小區，再遠

就是新街口的高層建筑

群了，從視覺感官上來講三面是無視線遮擋的一覽眾房低。

5、基地片區網片

基地周邊商業街，生活區，公共活動區網片劃分明確，常府街和瑞金路相連接東西貫通，基地就處于他們的交界處，從商業區和居住區的和諧過渡。南北方向是城市樞紐交通。

第二篇：南京財經大學調研報告

宿遷市湖濱新區投資潛力調研報告

會計1102班

楊梓

2101110247

前言

由于這次實習的地點是在宿遷市湖濱新區管委會財政局實習，而湖濱新區管委會是應新區的開發需要而設置的，專門針對湖濱新區建設所創立的新的職能機構，所以這次調研報告的對象是宿遷市湖濱新區發展，更具體的是關于新區的投資潛力調研。

新區介紹

湖濱新區是江蘇省宿遷市實施“引湖納山”戰略、打造現代濱水城市的核心區域，是宿遷市中心城市最具特色的重要城市板塊。

湖濱新區重點發展以旅游業為龍頭的現代服務業，是江蘇省首批服務業綜合改革試點單位、江蘇省宿遷駱馬湖旅游度假區、宿遷市高性能復合材料產業集聚區、宿遷市駱馬湖總部經濟集聚區、宿遷市職業教育園區。資源優勢

（一）駱馬湖

總面積約400平方公里，江蘇省四大湖泊之一，水質達到國家二類標準，空氣質量達到國家一級標準，是南水北調東線工程的重要輸水通道和調蓄湖泊。湖中魚類達56種以上，盛產銀魚、青蝦、螃蟹、甲魚、龍蝦等。湖區及周邊擁有黃砂、石英砂、陶瓷土等優質礦藏資源。

（二）三臺山

面積12.7平方公里，現為國家3A級旅游景區、省級森林公園和風景名勝區。境內峰巒起伏，碧水小湖，森林覆蓋率達85.2%，活立木蓄積量10萬立方米，被譽為“江蘇的西雙版納”。

（三）皂河古鎮

建于明清之際，位于駱馬湖西南處，京杭大運河、古黃河穿境而過，現存有乾隆行宮、御碼頭、陳家大院、合善堂、財神廟、通圣街等眾多古跡。始建于清代順治年間的“敕建安瀾龍王廟”，因乾隆皇帝六次下江南，五次駐蹕于此，故又名“乾隆行宮”，現為全國重點文物保護單位，國家3A級旅游景點。

（四）曉店溫泉

轄區曉店鎮境內地熱溫泉豐富，泉水出自2001米深的1億年前白堊紀青山群巖。已開發出的泉眼日出水量達400立方米，井底溫度達到61.3度，井口水溫43度，是富含鋰、氟、鍶的優質醫療礦泉水，適宜開發集健身、養生、休閑、度假于一體的溫泉特色旅游產品。

發展載體

（一）駱馬湖

總面積約400平方公里，江蘇省四大湖泊之一，水質達到國家二類標準，空氣質量達到國家一級標準，是南水北調東線工程的重要輸水通道和調蓄湖泊。湖中魚類達56種以上，盛產銀魚、青蝦、螃蟹、甲魚、龍蝦等。湖區及周邊擁有黃砂、石英砂、陶瓷土等優質礦藏資源。

（二）三臺山

面積12.7平方公里，現為國家3A級旅游景區、省級森林公園和風景名勝區。境內峰巒起伏，碧水小湖，森林覆蓋率達85.2%，活立木蓄積量10萬立方米，被譽為“江蘇的西雙版納”。

（三）皂河古鎮

建于明清之際，位于駱馬湖西南處，京杭大運河、古黃河穿境而過，現存有乾隆行宮、御碼頭、陳家大院、合善堂、財神廟、通圣街等眾多古跡。始建于清代順治年間的“敕建安瀾龍王廟”，因乾隆皇帝六次下江南，五次駐蹕于此，故又名“乾隆行宮”，現為全國重點文物保護單位，國家3A級旅游景點。

（四）曉店溫泉

轄區曉店鎮境內地熱溫泉豐富，泉水出自2001米深的1億年前白堊紀青山群巖。已開發出的泉眼日出水量達400立方米，井底溫度達到61.3度，井口水溫43度，是富含鋰、氟、鍶的優質醫療礦泉水，適宜開發集健身、養生、休閑、度假于一體的溫泉特色旅游產品。

要素保障

（一）政策環境

宿遷是江蘇省經濟社會發展改革試點市、區域協調發展綜合改革試點市和金融改革試點市。江蘇省委、省政府對宿遷的發展一直給予特殊的扶持政策，專門出臺了支持宿遷實現更大突破的政策意見，在項目報批、產業政策、基礎建設、稅費優惠等諸多方面給予特殊支持。

（二）生態環境

宿遷是國家園林城市，被贊譽為“華東的一塊凈土、江蘇的兩盆清水、淮海經濟區的一片森林、黃淮海地區最大的氧吧”，擁有洪澤湖、駱馬湖兩個著名湖泊，京杭大運河、古黃河兩條著名河流。全市森林覆蓋率28.02%，中心城市綠化覆蓋率40%以上，其中湖濱新區森林覆蓋率達46.2%，綠化覆蓋率達55%以上。

（三）人力資源

宿遷市擁有267.5萬可用勞動力，外出務工人員70萬。全市擁有各類職業學校36所，其中規模以上職業技術學校13所，年畢業生4萬余人，涉及電子、電工、機械、機電、服裝、數控技術、計算機等熱門專業。

（四）金融環境

宿遷是江蘇省金融改革試點市，省銀監局、金融辦、各大銀行機構都明確表示，對宿遷的貸款規模和貸款項目給予全力支持。

（五）治安環境

宿遷連續五年被評為“江蘇省社會治安安全市”，所轄縣區均為“江蘇省社會治安安全縣（區）”，群眾安全感和社會治安滿意度位居江蘇前列。

（六）幫辦服務

宿遷始終秉承一切服務項目的幫辦理念，全力打造“創業最寬松、社會最文明、人居最安全，低交易成本、低生產成本、低社會成本”的“三最四低”投資品牌。

經濟發展潛力 宿遷市湖濱新區高點定位謀發展、提振精神抓落實、跨越趕超求突破，經濟社會保持了良好的發展勢頭，實現了主要指標、招商引資、產業發展、城鄉統籌、改革創新、隊伍建設“六個新突破”。目前，該區引進億元以上合同項目21個、億元以上開工項目10個、億元以上竣工項目9個，總投資20億元的新奧能源、16億元的國泰安防、8億元的科誠電器、5億元的金天國際等一批大項目成功簽約落戶。

優惠政策

一、旅游服務業項目

（1）土地：興建五星級以上賓館、單體項目投資額達到3億元以上的旅游項目，實行“一事一議”。

（2）規費：興建四星級（含四星級）以上賓館、新設立經營出境業務旅行社以及固定資產投資1億元以上大型旅游開發項目，在其開業并經有關部門驗收合格后，市權范圍內的行政性規費全額獎勵返還，先繳后獎。

（3）稅收：對興建四星級（含四星級）以上賓館、新設立經營出境業務旅行社以及其他新開辦的固定資產投資1億元以上旅游企業，企業實際繳納的全部稅收地方留成部分，實行“五獎三減半”，先征后獎。

二、總部經濟項目

（1）土地：投資2億元以上且單體建筑面積3萬平方米以上的總部大廈可參照高科技產業，以基準地價掛牌出讓供地；對集科研、辦公、公寓、商業、酒店等功能于一體的總部大廈，在同一項目中，酒店式公寓建設比例可放寬到30%。

（2）注冊登記：宿遷市工商局在駱馬湖總部經濟集聚區成立登記服務辦公室，對進區項目實行特殊的工商登記政策，當場辦理營業執照。

（3）投入獎勵：落戶集聚區的總部企業，自簽訂投資協議起三年內，按當年實際完成固定資產投資額分別給予100萬-1000萬元一次性資金獎勵。

（4）財政扶持：自建、購買或租賃總部大廈的企業，根據自用辦公用房面積，分別給予500元或90元每平方米標準給予補貼。

（5）規費：對落戶在集聚區的總部大廈，免收市政基礎設施配套費，供電、供水、供氣增容費等市權范圍內行政事業性規費；人防費采取一事一議方式議定；經營服務性收費按公布的最低標準執行。

（6）稅收：集聚區內經認定的總部企業，自營業起，所繳納稅收額超過100萬元的，入庫稅收企業所得稅、增值稅、營業稅地方留成部分實行“三獎三減半”，先征后獎；企業的董事長、總經理及其他在集聚區內工作的高管人員（原則上不超過企業員工總數的20%）個人所得稅地方留成部分，實行“三獎兩減半”，先征后獎。

（7）人才引進：集聚區內總部企業引進全職博士學位（或正高職稱）、碩士學位（或副高職稱）以及“985”高校本科畢業生，分別給予8-4萬元補貼。

三、高性能復合材料項目

（1）土地：固定資產投資1億元以上，或固定資產投資3000萬元以上、注冊資本2000萬元以上、畝均固定資產投資200萬元以上、建筑容積率1.0以上、預期年畝均稅收貢獻20萬元以上的工業項目可單獨供地，按不低于省工業用地出讓的最低價標準掛牌出讓，并依據實際投資規模享受一定優惠。符合市級以上大項目土地點供政策的項目，實行“一事一議”。

（2）稅收：自投產起，企業所得稅地方留成部分實行“五獎五減半”；高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅，增值稅地方留成部分實行“五獎五減半”，先征后獎。

（3）財政扶持：集聚區內項目，優先安排申報省、市財政扶持資金。

（4）規費：免收項目建設過程中市權范圍內的一切行政規費，經營服務性收費按公布的最低標準執行。

四、現代物流業項目

自投產起，企業所得稅地方留成部分實行“五獎五減半”；增值稅地方留成部分，自投產起三年內，對年入庫稅收達到500萬元以上的企業全額獎勵，對年入庫稅收500萬元以下的企業，獎勵75%，先征后獎。

五、軟件、動漫和服務外包項目

（1）土地：參照工業項目性質，以工業用地出讓最低價標準掛牌出讓供地。（2）稅收：自投產起，企業所得稅地方留成部分實行“五獎五減半”；增值稅、營業稅地方留成部分實行“三獎三減半”，先征后獎。

（3）其他

在人才培訓、市場開拓、認證、服務平臺建設、貸款擔保以及出口、銷售突破等方面給予補貼或獎勵。

六、大型商貿市場項目

（1）規費：凡符合城市發展規劃，新建、改造擴建的大型商業和專業市場，一次性建筑面積在5萬平方米以上，且持有產權超過30%的，在市場開業并通過有關部門驗收合格后，對市權范圍內各項規費的50%獎勵給開發企業，實行先繳后獎。

（2）稅收：新建、改造擴建的大型商業和專業市場開業后，以整體項目為單位，所繳納的全部稅收市以下留成部分，由同級財政實行“兩獎三減半”給開發企業用于市場招商。

七、外資項目

當年實際到賬注冊外資額100萬美元以上的外資項目，按實際到賬注冊外資額的5‰獎勵給投資人，最高不超過300萬元人民幣。

結論

通過宿遷市領導的一份調研報告，我總結了這樣的結論：市湖濱新區具有發展潛力大、發展矛盾較多，產業層次最高、產業機構較差，生態環境最優、生態環境脆弱，文化底蘊深厚、文化氣氛不濃四個方面的特點。只有全力推進產業升級，圍繞新型材料和現代服務業加大投資，全力加快項目建設才可以實現新的發展。

第三篇：南京博物館調研報告

南京博物館調研報告

調研時間: 2012 年 5 月 2 日 調研地點: 南京市中山東路 321 號 調研學生: 岳天寧 調研對象: 南京市博物館

調研目的: 通過對博物館的參觀調研,對一些場館的觀察,并對具體的案例進行分析, 增加關于陶瓷藝術等方面的知識.簡介：南京博物院是中國最早創建的博物館之一，是一座大型綜合性的省級歷史與藝術類博物館。館內珍藏有40余萬件代表中華民族燦爛文化的精品。新石器時代的陶器、玉器、石器，商周青銅器，六朝青瓷器，隋唐宋元明清的金銀器、玉器、瓷器以及歷朝歷代的手工業制品，無一不展示出歷史文化的進步。陶藝館與瓷器館相鄰，位于藝術館一樓。中國古代陶瓷藝術既是一部藝術史，又是一部社會生活史，是我們認識古社會生動形象的風俗畫卷。

內容: 陶藝館——陶器館展出了從新石器時代到明代的近100件陶器珍品。如豬形陶罐、陶豆等就是當時古人們的日常生活用品，館中的漢代陶傭生動活潑，生活氣息濃厚；唐代舞傭、動物傭、唐三彩充分的反映出了盛唐高度發達的經濟。瓷器館——在南京博物院所藏的42萬件文物中，瓷器藏品占了一半，達20多萬件。大多為明清時代的官窯傳世品，明清瓷器陳列館展出了近600件精選展品，展品年代從明朝洪武到清朝宣統，展品品種包括青花，五彩，釉里紅等十余種精品，其中既有迄今發現最早的釉上紅彩殘盤，也有彌足珍貴受古玩界追捧的琺瑯彩小碗，陳列的時代主線明確，陳列的展品品種豐富，讓人覺得琳瑯滿目，流連忘返。

與陶瓷藝術課程相關的明清瓷器館是我此次觀賞研究的重點，觀看之后對于以下幾件陶瓷甚是感興趣。特此去查看了有關它們的詳細資料。

在瓷器中盛行于元明兩朝的梅瓶，向來備受人們矚目，而南京博物院收藏的兩件梅瓶：釉里紅歲寒三友紋梅瓶和“賞賜”梅瓶都是其中的珍品，前者是現存的惟一一件帶蓋子而且保存完整的洪武釉里紅梅瓶。歲寒三友紋梅瓶高41.7厘米，造型優美，器型完整無缺，歲寒三友指松樹、綠竹、梅花三種常綠植物，象征著高潔的志向，是元代文人畫的常用題材。也許是追求畫面對稱的緣故，明代洪武朝的歲寒三友紋飾都添繪一株芭蕉，這件梅瓶也不例外。釉里紅是元代景德鎮新燒成的一個瓷器品種，它是在白色瓷胎上以含銅的顏料進行繪畫，然后罩透明釉一次燒成，但高溫銅紅釉對窯室氣溫要求比較嚴格，鮮紅色最為難得。因此，“釉里紅瓷器”色彩凝重華麗、純正鮮艷，燒制條件要求高，燒制技術難掌握，所以十分珍貴。

青花壽山福海紋爐，胎體厚重，器型高大，外壁繪壽山福海紋，陳列于展廳的獨立柜中，非常引人注目。是明宣德官窯器中的黃鐘大呂之作。青花瓷一般都是白底藍花，而青花壽山福海紋爐作為官窯大器，不吝材料，以費料費時的十分少見的藍底白花來表現，器物外壁，滿繪洶涌波濤，并在下腹部加繪山巒疊嶂，寓壽山福海之意。青花壽山福海紋爐的外壁用蘇泥勃青料繪畫，這是一種名貴的進口青料，其中含有一些鐵質，由于用料比較濃厚，瓷胎比較軟，所以繪畫時會將胎粉帶起，而青料浸到胎中，燒成之后的青花，手摸有凹凸感，顯得深沉典雅，入瓷三分。站在展廳的獨立柜前，轉換不同的角度欣賞青花壽山福海紋爐，會發現它在燈光下，滿身的青花，閃著金屬的光澤；滿爐的波濤氣勢磅礴，似乎將要涌出。海水中的山峰，渲染出壽山福海的氣勢，美好的祝福在觀者心中激蕩。

青瓷神獸尊高27.9厘米、口徑13.3厘米，西晉永寧二年。神獸尊造型略微呈梨式，肩部兩側和腹部各有三只橫系，上大下小，作品字形排列，平底微內凹。尊的腹部堆塑神獸，雙目突兀，瞠目仰鼻，口含圓珠，繩索狀的前掌外翻，后掌下撐，背后有五只小半圓形扁橫凸脊，從上至下排列。青釉微微泛灰，釉質潤澤，但是由于受火不均而釉色不勻。周身有刻畫的蓖紋、戳印紋和堆貼紋，以表示鬃毛、羽翼和胡須。底部刻有“東州”二字。青瓷神獸尊不是一件簡單的瓷罐，而是特制的隨葬品，是一件絕品，具有神圣的意蘊。這件青瓷神獸尊體量大，神獸的神態驚人，全身刻滿紋飾，非常具有震撼力。

博物館內還出展了在南林大校園內挖掘的明代南京錦衣衛夫妻合葬墓，而來的白色陶罐和藍色梅瓶。藍色梅瓶價值遠遠大于白色陶罐，在展覽中看到，藍釉瓷器不愧被稱為古陶瓷中的藍色妖姬，展出的梅瓶口徑為4.4厘米，底徑10厘米，高26.8厘米，最大腹徑達15.6厘米，小口豐肩，色正釉厚，完整而精美，讓觀者驚艷。梅瓶是瓶式之一種，因口徑之小與梅之瘦骨相若而得名。梅瓶最早出現在唐宋年間，當時叫金瓶，是用來盛酒的，也就相當于酒瓶。到了元代以后，梅瓶尺寸變大，級別變高，漸漸成了用來插花的觀賞器。

南京市博物館陳列的時代主線明確，陳列的展品品種豐富，讓人覺得琳瑯滿目，流連忘返。參觀后收獲頗多，了解了許多有關陶瓷藝術的知識。但短短的一個下午還是有許多地方只是粗略的看了下，沒有細究，希望下次還有機會去多多了解，慢慢學習。

第四篇：南京南站調研報告

南京南站調研報告

南京南站，包括南京火車南站、南京高鐵南站，南京汽車南站。地點選在雨花臺區單家樓片區，位置定在機場高速公路以東，寧溧公路以西，繞城公路以南，宏運大道以北。南京南站主要運營京滬高鐵、滬漢蓉高鐵、寧杭高鐵、寧安高鐵、寧通高鐵等多條高速鐵路，成為南京重要的交通門戶以及華東地區的重要交通樞紐之一。

南京南站南北長417米，候車大廳東西寬156米，整體東西寬度450米，總高59.96米（二層平臺在12.4米高空，三層平臺在22.4米高空）。總建筑面積45.8萬平方米，相當于6個南京站的大小。南京火車南站車站是懸在空中的高架火車站，站臺層距離地面12.5米高的位置；南京火車南站的站臺在二樓，候車大廳則在三樓；南京火車南站的南北廣場上各有一個高架與三樓候車大廳相連，這是南京火車南站送站平臺，乘客在此下車后即可直接進入候車室；而在“正負零”的地面上，分別設有公交車、出租車和社會車輛的停車場。

南京火車南站是一座連接8條高級鐵路的國家鐵道樞紐站，南京火車南站還有地鐵1號線，地鐵1號線南延線，地鐵S1號線。南京南站將連接機場高速和繞城高速公路。南京南站建有15個候車廳，3個站場，15個站臺。南京火車南站站房3樓為候車大廳，候車大廳內還設有商業區；南站 站房二樓南北兩端為鐵路站房，中間是高架站臺，站房內設有售票廳、自助購票廳；

高鐵南京火車南站候車大廳內設置有大型機場才廣泛使用的自動步道。南京南站被譽為亞洲第一大高鐵站，更大程度上是因為這里通過的高鐵多。作為一個連接五條高等級鐵路京滬高鐵、滬漢蓉城際鐵路、寧安城際、寧杭城際和滬寧城際的樞紐站，南京南站的第二層站臺層上，28條巨龍般的無砟軌道橫穿而過。站在上一層看下去，交織的弓網、整齊的鐵軌、蜿蜒的高架橋??一起伸向天邊，又在眼前變得根根分明清晰。

京滬高鐵開通運營后，經停南京南站的車次達到136次，僅次于北京，南京138次位居第二，高于上海虹橋站128次，使得南京成為輻射能力超過上海的華東鐵路新樞紐。

南京火車南站的北高架主要滿足高速公路長途旅客的入站需求，采用單行線設計，與南京繞城公路及樞紐內停車場連接；南高架主要滿足城際列車旅客的入站需求，借鑒現有南京站的形式，雙向通行并設置大半徑調頭車道，確保暢通。南北高架均首先確保公交車輛的入站停靠，采用緩坡并設置公交下客站臺。

站場情況

南京南站地面層為換乘廣場。廣場中心區域有地鐵1號線、3號線和6號線的進出站口；南北兩側為公交車上客區，東西兩側各設出租車、社會車的上客區；廣場南側還有一個機場快客停靠帶，可直接去祿口機場。考慮到南北廣場客流量的分布情況，公路客運南站設在南廣場，占地5萬平方米，市民在這里可實現鐵路、公交、地鐵、長途客車和機場大巴的“零距離”換乘。

換乘情況

鐵路和公路南京南站“合二為一”，建成后會吸引大量的車流、人流。為緩解交通壓力，車站設計了長途客車單向行駛車道和公交車專用疏散通道——— 南京南站南北廣場均設有公交站場，北廣場公交站面積1．7萬平方米，可安排18至20條公交線路；南廣場設公交車、團體車輛停車場，其中公交車站場面積8000平方米，可安排9至10條公交線路，車站東西兩側都設有公交車行駛的專用疏解通道。廣場東西兩側的出租車停車泊位達730個，社會車停車泊位達2348個。

在南京鐵路南站綜合交通樞紐大致600米范圍內，鐵路、地鐵、公路客運、公交、輕軌5大交通體系全在里面了，而通過200多部電梯，這5大交通體系完全連接在一起，真正意義實現“零換乘”。

道路設置

南京火車南站通過拓寬四條現有道路與外界相聯，在車站核心范圍內形成兩縱兩橫快速路網。具體路網有繞城公路、機場高速、寧溧路、宏運大道、玉蘭路、站東路、站西路等等道路。雙龍大道為全線高架道路，宏運大道局部下穿南京火車南站南廣場。南京火車南站在玉蘭路、宏運大道、站東路、站西路、寧溧路上設置有公交干線。

軌道交通

南京南站地下負二層，共將聯結地鐵一號線的南延線以及3號線、6號線，與現在的南京站一樣，上下出口直接換乘。南京南站地面一層為換乘廣場，廣場中心區域就是地鐵的進出站口；南北兩側為公交車上客區，東西兩側各設出租車、社會車輛的上客區；廣場南側還有一個機場快客停靠帶，可直接去祿口機場；公路客運南站設在鐵路南京南站的南廣場。

南站商業

南站地下負一負二層主要是用來聯結地鐵的三條線，在負一層，除了地鐵占地，剩余的面積約在6萬平方米。按照規劃，這6萬平方米除部分用于停車外，絕大部分會全部用于商業開發，即地下商鋪。

鋼結構量

南京南站主站房由支撐鋼柱、站臺層勁性鋼結構、候車層平面箱形桁架結構和屋蓋鋼網架組成，占地面積約6.5萬平方米，鋼結構總面積約22萬平方米。總共4萬件鋼件結構，全部由南京中建公司制作；南京南站主站房用鋼重量約為8萬噸，加上無柱雨篷、附屬工程用鋼，用鋼總量約為11萬噸。

汽車南站

汽車南站規劃設計為一級站，汽車南站地處新南京南站北廣場的西角，與火車站出口無縫對接。先期建設的范圍主要包括站房主體和車輛到發場。其中站房主體由地面兩層和地下一層構成，建筑面積共計1.84萬平方米。到發場由32個發車位、16個下客位和32個備發位組成，占地面積共計1.21萬平方米。

第五篇：地稅局監督制約機制調研報告

中共中央在《建立健全懲治和預防腐敗體系*-*年工作規劃》中，把“加強對重要領域和關鍵環節權力行使的監督”放在了突出位置，強化了對權力監督制約的著力點和針對性。而存在于稅收中的“兩權”，則是稅務系統加強對權力行使監督制約的重要部位和關鍵環節。在進一步推進懲治和預防腐敗體系建設中，如何深化“兩權”監督制約，建立健全相關制度和機制，是我們必須著力解決的問題。

一、“兩權”監督制約的必要性、艱巨性和長期性

稅務系統的“兩權”，就是國家法律賦予稅務人員行使的稅收執法權和行政管理權。每個稅務人員為取得稅收，必然要在稅款征收、稅源管理、稅務稽查、行政處罰等稅收業務中行使稅收執法權。由于稅收執法權具有自由裁量性，為保證每個稅收執法人員行使權力過程中的公正、公平、廉潔、奉公，就必然要對權力運行的過程進行監督制約，以實現為國聚財、執法為民的宗旨。而對稅務系統和隊伍的人、財、物的管理，就是各級稅務機關領導班子和領導干部在行使行政管理權，而加強對行政管理權運行過程的監督制約，也是題中之義。因此，在稅務系統加強對“兩權”的監督制約，不僅是維護稅務人員正當行使職權取得稅收所必需的，也是稅務部門從源頭上有效預防腐敗所必要的。

稅務系統的“兩權”運行過程，有其業務的特殊性和復雜性，對應的監督制約就具有艱巨性。在重點監督的對象上，不僅有各級稅務機關的領導班子和領導干部，還有一些重要崗位的人員，以及為數不少的稅收執法人員，具有不同層次、人數眾多的特性；在權力運行的環節上，既有稅款征收、稅源管理環節，又有稅務稽查、行政處罰等環節，其稅款征收環節，又有納稅申報、稅款核定、稅款解繳、欠稅清理等關節點，具有環節多、過程復雜的特性；在行政管理的體制上，由于我國對稅務系統實行的是以垂直管理為主的行政層級管理體制，“看得見的監督不了、監督得了的又看不見”，在這個系統表現得尤為突出；在經濟發展的水平上，由于經濟決定稅收，在稅收任務的完成、稅收管理的方式、落實稅收優惠政策等，各地都存在差異，多少影響著人們的思想認識，影響著“兩權”監督制約的力度。

稅收是國家實現其職能的重要形式。只要有國家存在就有稅收，就有稅務機構。稅務機構作為國家設立的行政執法機關，憑借國家法律賦予的公共權力，對企業、單位和個人強制、無償征收稅收。有權力的地方就必然要有監督，不受監督的權力，必然走向腐敗，這是被歷史和現實證明了的真理。所以說，稅務系統的“兩權”監督雖不是社會上的熱點、難點問題，卻是伴隨稅收存在而長期存在的問題。

因此，對“兩權”監督制約，既是稅務系統反腐倡廉必須要抓的重點部位和關鍵環節，其必要性、艱巨性和長期性，則是我們構建廣西地稅系統懲防體系中監督制約機制的出發點。

二、“兩權”監督制約的目標要求和基本工作思路

當前，我國進入改革發展的關鍵時期，社會主義市場經濟體制初步建立，稅務系統與其它部門一樣，仍然還存在著一些體制機制制度不完善的方面，存在著因權力濫用而導致腐敗現象滋生的空間和漏洞。這些空間和漏洞較集中地凸現在“兩權”運行的過程之中，如果我們對存在稅務系統的“兩權”運行監督制約輕重不分，平均使用力量，往往就達不到最好效果，我們這幾年來的工作實踐也說明了這點。因此，從強化對“兩權”監督制約出發，我們必須明確監督過程的目標要求，理清突出重點的基本工作思路，才能具有針對性和有效性。

（一）目標要求

堅持對“兩權”監督制約的目標要求是：“不出大問題，少出問題，不出問題”。這是一個監督工作逐級遞增的層級式目標，是針對稅務系統“兩權”監督制約的艱巨性和長期性，以及整個監督工作過程需要逐漸健全完善來確立的，是符合人們對“兩權”監督制約認識不斷深化，對其規律逐漸掌握的客觀實際的，也是這幾年來工作經驗的總結。

“不出大問題”，是從性質的角度出發，來控制腐敗現象發生的程度。腐敗問題從懲處對象來劃分，這里可分為大、中、小問題。大問題，就是違法亂紀，已經超出紀律檢查的范圍，要由國家司法機關來懲處，即進入刑事處分；中問題，則主要是違紀，即使違法也是輕微，還夠不上用法律來制裁，基本屬于紀律處分范圍；小問題，就是發現的是苗頭性、傾向性的問題，即使涉及違紀，也屬輕微還夠不上處分，這類問題主要是以日常業務監督檢查發現的為多數。不出大問題，也就是說即使出問題，也還未嚴重到要通過司法機關來懲處的程度，其危害和社會影響不大。

“少出問題”，是從數量的角度出發，來控制腐敗現象發生的次數。因為一切事物都有一個從量變到質變的過程，對數量的控制就是防止腐敗問題積少成多，使腐敗現象控制在人民群眾能承受的范圍。對“兩權”的監督制約，由于一些現行的客觀因素和條件的制約，我們不能要求也不可能要求杜絕一切腐敗現象，這樣才是實事求是的態度，這樣才能朝著真正杜絕一切腐敗現象的路上前行。

“不出問題”，就是杜絕一切腐敗現象滋生，以實現對“兩權”監督制約的最高目標要求。

（二）基本工作思路

幾年來，我們對“兩權”監督制約的探索和實踐，初步總結出了一條基本工作思路，即按照構建懲防體系簡便、易行、管用、有效的總體要求，以樹立立體監督、全方位監督、重點監督、實效監督為指導，按照突出一條監督主線，打造兩個監督平臺，抓住三個監督重點，落實四位一體監督責任的工作思路，形成縱橫交錯的監督網絡，以取得“兩權”監督制約的最佳效果。

突出一條監督主線，就是在地稅系統自上而下要明晰這樣一條監督主線：即明確各級稅收業務部門是首要監督層次，充分調動其他內外監督主體力量作為中間監督層次，地稅系統紀檢監察部門是最后監督防線的監督主線。各級稅收業務部門是“兩權”行使的職能部門，開展的日常業務與“兩權”監督制約緊密相聯，是實現“兩權”監督制約的基礎，沒有這個基礎，對“兩權”監督制約就如空中樓閣，不會有任何成效。

打造兩個監督平臺，就是在各級地稅機關要分別建立起對內的政務公開和對外的稅務公開的兩個監督平臺，以調動內外監督主體的力量，使“兩權”作為被監督制約方，有對應的明確監督者，置于一個經常受監督的環境和氛圍中。對內的政務公開，主要是稅務機關內部必須要向全體稅務人員公開的人、財、物等政務內容，要求采取有關方式進行公開，以接受全體稅務人員的監督。對外的稅務公開，是國家稅務總局規定的必須向社會和全體納稅人公開的稅收業務內容，主要有“文明辦稅八公開”等，采取的主要方式有辦稅大廳的公告、網絡化的“12366”納稅服務熱線、各級稅務機關聘請的社會監督員、行風評議員等，主動接受社會各監督主體，特別是納稅人的監督。對這兩個監督平臺的建設，各級地稅機關都要加以重視，為積極主動接受各方監督主體的監督創造條件。

抓住三個監督重點。由于“兩權”監督的對象具有不同層次、人數眾多的特性，又由于“兩權”運行的軌跡具有環節多、過程復雜的特性，我們不能皮毛胡子一把抓，而應該是有所側重、有所突破。概括地說主要是抓住三個重點：領導班子和領導干部、10個重點環節、基層稅收管理重點崗位。抓住這三個重點，可以說基本上點中了“兩權”運行過程的穴位，抓住了監督制約的關鍵所在。

落實四位一體監督責任。對“兩權”監督制約，領導、業務部門、崗位人員、紀檢監察部門都有責任。一是領導班子和領導干部必須承擔“一崗兩責”，特別是分管領導既要廉潔自律，又要管好自己的人、自己的事，在“兩權”的行使中真正將監督管理融入自己分管的工作中，負起職責范圍內監督管理的直接領導責任；二是職能部門根據所管的業務，必須認真履行“一崗兩責”，既要抓好本部門的業務建設，又要落實從源頭上對“兩權”監督制約的首要責任；三是要落實崗位責任，“兩權”重點環節運行的各個關節點都涉及到崗位人員的權力行使，作為這些重點崗位的人員除了要嚴格要求和廉潔自律外，必須明確對與自己相關崗位的其它人員，還負有相互監督、相互制約、相互制衡的責任，如果這個認識不到位，就有導致走向瀆職犯罪的可能；四是紀檢監察部門在“兩權”監督制約中，必須在黨組統一領導下，承擔起組織協調和監督落實的責任。

實施基本工作思路，關鍵是落實部門責任，著力點是進行責任追究。落實部門責任是稅收業務部門作為首要監督層次，必須承擔“首要”責任，將“兩權”監督與開展稅收業務相結合，統一安排、統一落實、統一檢查、統一考核，實現堵塞漏洞、同步監督、發現問題、及時防范，確實承擔起首要責任。在現行情況下，針對出現還夠不上違紀違法的問題開展責任追究，很難從現行的“兩權”監督制度中找到相對應的措施和辦法，這是責任追究的軟肋。可行的只能是“臉難看”的辦法，即亮出工作的“好、壞”，讓“好”的得到大家認可，讓“壞”的展現在大家面前，即使采取一些激勵措施作為抓手，也必須要在現行獎勵政策的下允許才行。

三、“兩權”監督制約的保障措施和辦法

中共中央在《建立健全懲治和預防腐敗體系*-*年工作規劃》中，提出了今后5年要建成懲治和預防腐敗體系基本框架的工作目標，其中，要求權力運行監控機制基本形成。為此，我們在推進懲防體系建設中，按照已明確的目標要求和基本工作思路，必須采取有力的保障措施和辦法，經過五年左右的努力，基本形成廣西地稅系統“兩權”監督制約機制。

（一）建立工作機制

各級地稅機關領導班子和領導干部既是實施“兩權”監督制約的組織者和責任者，也是監督制約他人的主體和被監督制約的對象，必須要以帶好隊的高度政治責任感抓好“兩權”監督制約。為保證一級抓一級，層層抓落實，形成合力，取得實效，必須建立一個工作機制：實行黨組統一領導，紀檢監察組織協調，部門各負其責，崗位責任落實到位，上下聯動的工作體制和機制。為落實領導責任，將“兩權”監督制約作為各級領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制的一項重要內容，列入每年的責任制布置、檢查、考核當中，強化第一責任人的責任，促使各級領導班子和領導干部自覺地將黨風廉政建設貫穿于“兩權”運行的全過程，把抓“兩權”監督制約擺上議事日程。

（二）明晰崗位職責

由于“兩權”運行過程涉及的環節多、崗位多、人員多，對每項權力運行過程中的環節必須清晰，對涉及到的每個崗位職責必須明確，這樣才便于監督制約。為此，必須規范權力運行的程序，明晰運行的環節，做到定崗定責，崗責明確。如稅款征收環節，關節點是開票、收款、入庫，風險點是對現金收取的監督控制，當收取的稅款是現金時，為杜絕開票時有“大頭小尾”的貪污稅款行為發生，有效措施：一是采取計算機開票，通過軟件控制，使同一業務不能重復打印，或者實行票款分離來設置崗位；二是現金入庫，必須有兩人同時到銀行繳庫，并要求當天繳庫當天結報，避免現金稅款發生流失。

（三）提供制度保證

對“兩權”運行的監督制約，必須解決一個由誰監督、怎么監督的問題，這就要求有一整套實施監督制約的管理辦法，具體分為操作規程和考核評估制度。一方面，通過致力于現行制度的運用和欠缺制度的建立完善，形成一套科學規范易于操作的制度體系，做到權力運行到哪里，規章制度就制定到哪里，使“兩權”運行的每個環節、每個重點崗位都有章可循，有可操作的辦法，這主要由業務部門來擬訂；另一方面，為了監察業務部門對“兩權”監督制約的開展，還要有以考核評估為主要內容的制度辦法。為此，我們針對三個監督重點，要出臺三個監督管理制度性文件：已經出臺的《廣西地稅系統領導班子和領導干部監督管理辦法（試行）》（桂地稅黨組字〔*〕45號），今年將要出臺的《廣西地稅系統“兩權”重點環節監督管理辦法（試行）》，列入明年出臺的《廣西地稅系統縣（市）、城區局基層稅收管理重點崗位監督管理辦法（試行）》，從而為“兩權”監督制約提供制度保證。

（四）采用科技監控

目前，信息化技術已成為稅收工作的技術支撐，與稅收業務緊密地結合在一起。通過信息化，可強化“兩權”監督制約的手段，進一步加大監督制約力度，發揮事半功倍的效果。由于信息化技術在軟件設計上，可以做到規范工作流程、界定崗位權限、明確崗位責任，達到程序上不可復制、流程上不可逆轉、自動匯總、及時預警的要求，在一些重點環節、關鍵崗位，實施重點監控，記錄操作軌跡，制約權力行使，從而達到從源頭上預防和治理腐敗的目的。如發票領用繳銷，設定一個數量上限，沒有繳銷就不能領用，對發票的私售亂開就能起到監督制約作用。因此，稅務系統的信息化人員，要充分認識到“兩權”監督制約的必要性，在開發運用稅收業務軟件時，一定要將監督制約的理念與稅收業務流程的設計結合起來，強化“兩權”監督制約，建立和完善“兩權”人機結合的監督制約機制。

（五）開展考核評估

為保證“兩權”監督制約工作機制的建立和四位一體監督責任的落實，必須對每年的監督制約工作有一個考核評估。首先，稅收業務部門作為首要監督層次，明確其職責是：監督什么、怎么監督、監督得怎樣；其次，紀檢監察部門作為組織協調，一方面要將執法監察與稅收法規部門的執法檢查結合起來，對各稅收業務部門開展監督檢查；另一方面要將各稅收業務部門履行“兩權”監督制約的情況，與其落實黨風廉政建設責任制的情況結合起來進行布置、檢查、考核；再次，開展年終考核評估，即要求各稅收業務部門對本部門一年來在“兩權”監督中履行職責的情況寫出評估報告，由紀檢監察牽頭組成評估小組，對各稅收業務部門履行職責情況進行考評，給出一個基本評價，激勵先進，鞭策后進。