第一篇：農村土地整治緊急通知

各縣（區）人民政府，金巢經濟開發區管委會，市政府有關部門：

現將《省人民政府轉發國務院關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》轉發給你們，并結合我市實際，就嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點工作提出如下意見，請一并貫徹執行。

二、尊重民意，始終把維護群眾利益放在首位。堅持依法推進、群眾自愿、因地制宜、量力而行的原則，涉及群眾利益的問題必須聽證、論證。拆舊區內有不愿拆遷的群眾，要尊重群眾意見給予保留，并要保障其生產生活便利。增減掛鉤試點項目區土地所得收益，應主要用于被征地拆遷農民的安置補償以及項目區內農村基礎設施建設。除補償安置外，每畝還應返還農村集體組織不少于2萬元，農村集體組織應根據土地使用權屬把返還資金分給農民。掛鉤周轉指標應優先保證拆舊地塊農民安置和小城鎮建設需要，扣除農民安置用地以外，剩余的指標不得低于20%留給小城鎮使用，有結余的可用于城市經營性土地開發。

三、加快進度，按期歸還周轉指標。各試點縣（區）必須嚴格按照省國土資源廳批復的時間要求完成項目區的驗收，按期歸還周轉指標。要建立周轉指標臺帳管理制度，全程跟蹤周轉指標的下達、使用和核定歸還情況。項目區完成后，試點縣(區)應組織自驗，自驗合格后向市國土資源局提出驗收申請。市國土資源局接到驗收申請后,將按照《省城鄉建設用地增減掛鉤試點項目區驗收暫行辦法》的有關規定進行驗收，驗收合格后對每個項目區實施情況寫出專項報告，上報省國土資源廳，迎接省國土資源廳抽查。

四、強化措施，加強監督管理。

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（一）進一步加強拆舊區復墾項目管理。各縣（區）應依據土地利用總體規劃和城鄉建設用增減掛鉤試點項目區實施規劃，科學編制拆舊區土地復墾實施規劃，確定拆舊復墾的目標和任務。要強化拆舊區土地復墾項目工程質量管理，落實項目業主負責制、工程招投標制、工程監理制、資金審計制，按時保質保量完成好增減掛鉤試點工作。

（二）嚴格資金管理，強化資金整合。資金管理應遵循“聚合資金、集中投入、渠道不亂、用途不變；預算約束、專戶管理、審核支付、專賬核算”的原則，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵、引導和規范社會資金參與增減掛鉤試點，吸納的社會資金必須撥入財政專戶進行管理。嚴格執行土地出讓收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設的規定，嚴格執行新增建設用地土地有償使用費主要用于基本農田建設和保護、耕地開發和土地整理的規定。

（三）進一步加強組織領導。各級政府各有關部門要高度重視增減掛鉤試點工作，切實加強組織領導，明確責任，制定工作方案，及時協調解決重大問題。各地要相應調整充實領導機構，形成政府主導、部門協調聯動的工作機制，確保各項規定落實到位。

第二篇：靈璧縣2011農村土地整治情況

靈璧縣2011年農村土地整治工作情況

一、農村土地整治基本情況

2011年，我縣以土地開發復墾整理和農村土地整治為平臺，統籌規劃、聚合資金、整村推進、集中連片的開展農村土地綜合整治。土地綜合整治并不是單一的土地整理，而是包括田、水、路、林、村在內的全面整治，通過統一規劃、全面設計，統籌土地利用，優化了農村土地利用結構與布局，節約和集約使用土地，加強了耕地和生態的保護與建設，改善了農村生產生活條件，促進了農村現代化和社會主義新農村建設，推動了城鄉協調發展。

（一）農村土地整治項目實施情況

2011年我縣共實施土地開發復墾整理項目50個，整治總規模366.1704公頃，其中農用地355.9321公頃，新增耕地總面積339.6122公頃，所有項目均通過了省國土廳驗收確認。

（二）農村土地整治工作開展情況

我縣積極落實中央提出的確保18億畝耕地紅線的目標，加大耕地保護力度，通過實施中低產田連片改造，提高耕地質量和產能，確保糧食生產安全。2011年，我縣的澮溝鎮基

本農田整理項目工程全面竣工，完成整治面積1995.37公頃，投入資金1749.11萬元，其中新增耕地62.86公頃；該項目正在申報省廳驗收確認。

在省國土資源廳、省財政廳的大力支持下，我縣又成功申報了靈璧縣向陽基本農田整理項目和靈璧縣韋集鎮陳圩等（2）個村土地整治重大工程建設項目，計劃3年內總投資7416.54萬元，建設總規模4109.9428公頃，建成6.68萬畝農田水利基礎設施配套、農業機械化程度較高、農業綜合生產能力較強、適應農業機械化耕作的高標準基本農田，預計新增耕地143.43公頃，提高糧食產能120萬公斤。目前這兩個項目正在實施中。

二、農村土地整治取得的成效

農村土地整治事關長遠，牽動全局，只有拓寬視野，整體謀劃，創新思路，統籌推進，才能實現“政府得土地、農民得實惠、城鄉得發展”的目的。

（一）切實保護農民權益

我縣在開展農村土地整治工作中，堅持體察民情，尊重民意，不搞形式主義，嚴格規范操作，把群眾利益放在第一位，把好事辦好，切實維護社會穩定。對項目的運作模式、規劃設計、耕地平整、舊房改造、新居建設和社會保障等方面工作，都有群眾全程參與。切實做到農民自愿、農民參與、農民滿意。

（二）加強項目資金管理

我縣土地開發復墾整理和農村土地整治等項目，所使用資金主要是新增建設用地土地有償使用費、用于農業土地開發的土地出讓收入、耕地開墾費和土地復墾費及整合的相關涉農資金等，由縣財政局實行專賬管理，統籌集中使用，切實提高各項資金綜合使用效益。資金的使用嚴格按照項目承包合同規定和項目支出審批程序，撥付項目工程資金。每筆資金的使用均通過縣財政局、國土局及相關部門的現場核實、審查、審批，根據工程進度和質量分批次撥付工程款，確保工程順利進行。

（三）完善檔案管理

縣國土局、財政局等部門對我縣農村土地整治項目的檔案材料指派專人妥善保管。通過這次清理檢查，對檔案材料不齊全的，發現問題及時督促補充完善。每個項目的申報批準、工程建設、資金投入與使用、資金撥付憑證等檔案資料一律集中整理、分類、分項目歸檔管理，確保檔案材料有據可查、準確無誤。

（四）加強工程施工管理

國土局制定了工程進度和質量保障措施，督促施工單位

全面履行合同，施工現場管理機構認真履行職責，督促工程建設按照《土地復墾方案》規劃設計和《項目實施方案》要求進行，縣國土、財政等部門加強工程施工的監督檢查，成立了聯合督察組，對土地復墾項目區的質量進行初驗，對施工不符合規劃要求和質量不達標的，及時督促施工單位整改落實到位，確保工程施工進度和質量。

（五）提高農業綜合生產能力

我縣開展農村土地整治，以提高農業綜合生產能力為核心，充分挖掘農村土地復墾潛力，增加有效耕地面積，穩步提升新增耕地產能，主要以提高基本農田比重為目標，集中連片推進土地平整和農田水利、田間道路、田間防護林網建設，提升地力等級，促進基本農田集中布局，大幅度提高了耕地質量。

靈璧縣國土資源局

二〇一二年二月十五日

第三篇：農村土地綜合整治

農村土地綜合整治

1.農村土地綜合整治七大工作步驟

1、調查摸底，征求意愿。深入村組、農戶家中，通過召開村組干部會、議事代表會、村民大會，廣泛征求群眾意見，宣傳土地綜合整治政策，對農村土地、人口、房屋、青苗、是否同意參與土地綜合整治等基本情況作一個全面摸底。完善村民申請參與程序。

2、制訂方案，立項報批。結合實際，科學制定方案，確定目標、原則、機制、安置補償辦法和實施步驟，做好資金測算，選定項目合作主，籌措前期資金。

3、登記測量，清算補償。項目立項批準后，組織專業測量隊伍，選派村組議事會代會和群眾代表參與，逐組逐戶按戶籍進行登記、核實，對房屋及構筑物、青苗及附著物進行測量、登記、簽字、確認、公示、復核，無誤后由鎮政府對房屋及建（構）筑物、青苗及地上附著物開展清算補償。

4、住房安置、農戶搬遷。修建安置房，落實房源，開展搬遷，并做好戶口遷移及城市居民戶口登記工作。

5、充分社保、充分就業。完成農民變市民的戶籍變更手續后，及時落實人員社保，作好有就業意愿的全員統計摸底，抓好就業培訓，尋找就業崗位，引導幫助就業。

6、工程實施，復耕驗收。組織實施三大工程，將農房舊房拆除復耕，達到國土部門驗收要求。

7、土地流轉、發展集體經濟、土地綜合開發。開展農用土地流轉工作，做好集體經濟組織預留土地的項目開發和建新平移土地的綜合開發。

2.農村土地綜合整治九大注意事項

1、要堅持集體經濟組織是項目的主體。這項工作的組織者是區政府，具體項目的立項、申報、驗收由國土部門牽頭開展。要特別強調明確農村集體經濟組織的項目主體地位。避免出現“代民作主”，“好心不能辦好事”的情況發生。要注意維護農戶的知情權，對項目實施的監管權，對保障農村持續增長的發展權，還要明確土地的歸屬權。

2、嚴格申報立項程序，先報批后實施。農村集體經濟組織提出申報整治項目，經鎮（鄉）人民政府審核同意后，向區國土資源局申請立項，區國土資源局確認項目，組織專業單位編制項目實施規劃，報市農村土地綜合整治和農房建設工作領導小組辦公室審核后，轉報有批準權的機關立項審批。這里需要說明一下，土地綜合整治項目的立項審批權在省國土資源廳，拆院并院項目立項審批權在市人民政府。項目應當優先選擇在農民積極性高、條件成熟、整理潛力較大、有產業支撐的區域開展，原則上以整村為基本單位。項目立項審批后，可先行

實施農民集中居住區建設，未經立項就動工，屬于違法用地，這點務必請大家高度注意。如黃土鎮洪安村當時的農用地整理只是經區上批了，未報省市批準，盡管實現了規模流轉，新增加了耕地，但指標卻沒有認可，資金沒有節約出來。

3、把握項目實施的具體要求。土地綜合整治項目應把握“統一立項、統一管理、統一驗收”，對于已經批準立項尚未動工建設的土地整理項目和掛鉤項目可以同時實施，只有建設用地整理立項，農用地土地整理達不到立項要求的，可以實施；先行進行了建設用地增減掛鉤整理，補充農用地土地整理的，可以實施；只有農用地土地整理，沒有建設用地增減掛鉤整理，不予立項，不得實施。

4、嚴格執行先復墾再建新的原則。項目實施過程中，農房搬遷后的原宅基地和其他集體建設用地必須拆除并復墾，復耕的土地必須達到農業部門關于耕地土壤肥力、土層厚度、排灌能力的質量和驗收要求，必須依照項目申報前的土地權屬方案及時進行確權、登記、發證，及時發放耕地基金，必須堅持農地農用要求，不得違規搞建設。若發現違反規定使用農村土地綜合整治項目復耕土地搞建設的情況，將暫停該鎮鄉開展土地綜合整治項目，從重、從嚴處理，既要處理事，還要處理人。

5、關于地類面積要以規劃基期為準。對村組內，有多少耕地、林地、園地、坑塘水面、建設用地、未利用地，不能是村組報多少就多少，根據要求，土地整理以1996年土地利用現狀調查數為準，城鄉建設用地增減掛鉤以2004年土地利用變更調查數為準。

6、農戶成為土地綜合整治搬遷戶必須具備下列條件：一是土地綜合整治項目區范圍內的常住農業戶口，并且在封戶前在冊的（但在簽訂搬遷合同前死亡或遷出的不能成為搬遷戶，也不能領取拆遷補助費，是否劃分戶型和面積，是否享受補貼政策，其依據是封戶時，是不作為家庭成員列在戶口本上。遷移、銷戶的不享受）；二是本人自愿申請到規劃的集中居住的。

7、關于資金來源。一是鼓勵社會資金參與土地綜合整治，但必須通過公開招投標方式依法取得實施主體資格，不管誰取得資格，整理出的指標30%同樣由市上有償統籌用于我區汽車功能區建設，5%必須預留給集體經濟組織。二是集合使用各類涉農資金。全區集中清理涉農資金和項目，原則上要優先安排在實施土地綜合整治和農房建設項目的區域一并實施。按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統籌安排”的原則，投入項目區實施，注重把農田水利、道路建設、中低產田改造、新農村農房建設、林盤改造、農業產業化等結合起來發揮效益。三是有金融支持政策。對家庭困難的農戶，可以農民集中居住區房屋權益作為抵押，爭取小額信貸。

8、土地綜合整治項目實施完成后設施的管護。道路、溝渠、蓄水池等公益設施的管護應實行“誰使用、誰受益、誰管護”的原則，以村民小組為單位，采取“一事一議”的辦法籌集管護資金，落實專人負責，對田埂、護坡由承擔農戶（受益人）自行管護。

9、土地綜合整治中農戶要反映問題的途徑和程序?？上蛩诖褰M干部反映，由村民議事會匯總意見后向項目實施現場指揮部反映，最終的解釋和處理，由村民議事會和項目現場指揮部共同研究決定。如不能答復，可由區級相關部門根據工作職能解釋，不能無理阻撓工程正常進行

3.農村土地綜合整治村組八大職責

一是負責作好項目宣傳、培訓，初步設計建議等前期工作。

二是組織召開村民代表大會，成立村民議事會，充分征求村、社意見，確保三分之二以上的村民或三分之二以上村民代表同意。

三是做好立項工作有關資料簽字蓋章，完善村民的申請、審批等相關程序，簽訂農民自愿流轉兩權承諾書和同意搬遷意見書，并積極支持配合項目的實施。

四是負責項目區內涉及房屋及附著物、地上附著物、青苗的摸底調查和補償、補助費用的核算、發放工作，確保被拆遷農戶個人自愿，情況真實、可靠，不得弄虛作假。五是做好項目實施中群眾協調工作和工作現場管理工作。

六是做好權屬調整方案和道路、水利有關工程后續利用和管理工作，鞏固環境綜合整治成果。

七是做好項目區產業規劃，推動土地承包經營權流轉和產業結構調整。

八是加強項目區農戶的勞動技術培訓，積極與就業部門聯系，千方百計解決好群眾的再就業問題。

4.農村土地綜合整治五大條件

省、市在土地綜合整治項目審查時有嚴格的審查程序，對土地出地率、經濟效益分析、資金籌措來源有明確的規定，這些都必須建立在合理的可行性分析基礎上，達不到標準和要求的不予立項批準。

1、符合土地利用總體規劃和土地綜合整治專項規劃。農村土地綜合整治必須堅持規劃先行。我區計劃用5-6年時間全面完成土地綜合整治工作，未納入土地利用總體規劃和土地綜合整治專項規劃的區域不得開展土地綜合整治。

2、項目區只能選擇在一般農田區和基本農田范圍內。不能在符合土地利用總體規劃的范圍內開展土地綜合整治工作。

3、要明確建新區特別是農民集中居住區的點位和位置。并按發展性、多樣性、相融性、共享性的“四性”要求規劃建設農民集中居住區。建設用地整理中農戶要自愿同意開展搬遷。農民集中居住區規劃建設實施方案，要經區規委會初審后，報市農村土地綜合整治和農房建設工作領導小組辦公室組織專家進行審查，審查通過后才能建設。

4、整理區域應具備整理的潛力。農地整理中田土坎、農村道路、未利用地占整理區耕地面積原則上控制在8-10%。

5、產生的增減掛鉤指標平移使用產生的土地收益應與實際投入成本資金相平衡。若收益低于實際投入成本，政府須對差異資金的來源方式進行合理的說明和承諾。

5.農村土地綜合整治四大好處

一、對農民而言，就是“三充分一持續”。

二、對土地而言，新增了耕地面積，優化了土地結構，促進土地的流轉，適于規模經營，發展現代農業生產。

三、對投資商而言，可以通過參與土地綜合整治項目，獲得土地投資收益，同時，還可4EE5獲區政府在稅收、土地資源配置等方面給予的政策扶持，享受土地綜合整治優惠政策。

（四）對產業而言，通過建新土地的平移使用，使我區土地后備資源更加豐富，通過科學規劃，可為汽車產業、商貿、現代物流、城市地產等提供土地儲備，逐步形成三次產業良性互動發展格局，打造復合型產業增長極。

6.農村土地綜合整治三大工程

一是土地平整工程，指對水田、旱地、荒草地、田土坎的平整；

二是農田水利工程，指對支渠、斗渠、農渠、毛渠改造；

三是交通工程，指修建農村小于4.5米，服務于生產和出行的農村及田間道路。

7.

第四篇：晚稻市場整治緊急通知

各縣（市、區）農業局：

種子執法年活動開展以來，全市種子管理取得明顯成效，種子市場進一步規范，但在種子市場專項檢查過程中發現，有的縣（市、區）種子市場存在種子名稱混亂、未審先推等違法生產、經營情況。為進一步貫徹落實好種子執法年活動精神，加大種子執法力度，凈化種子市場，確保我市用種安全。經研究決定在全市范圍內開展一次晚稻種子市場專項整治行動。現將有關事項通知如下：

一、整治重點

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1、整治對象：各縣（市、區）農業局要根據屬地管理原則，以源頭管理、大要案查處為重點，針對轄區內種子批發市場，鄉鎮種子經銷點，特別是對取得了種子生產、經營許可證的種子企業進行全面清查。

2、整治內容：以晚稻種子為重點，檢查是否生產、經營假劣種子，是否生產經營未審（認）定種子，是否超范圍經營、無證經營，是否按規定建立種子經營檔案等。

二、整治時間

2、督查：在開展整治行動過程中，市局將組織督查組對主要縣（市、區）進行執法督查。

三、工作要求

1、高度重視，加強領導。各縣（市、區）要高度重視種子市場專項整治工作，要加強領導、精心組織，選派得力人員承擔本項工作，確保整治工作順利完成。

2、嚴格執法，加大查處力度。在專項整治行動中，各縣（市、區）要嚴格按照有關法律法規，規范執法程序，對發現的違法行為，決不手軟，一查到底。

3、加大宣傳力度，營造整治氛圍。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、網絡、報刊等多種手段，宣傳種子市場整治工作，并加大假劣種子案件曝光力度，震懾違法犯罪分子。

4、總結提高。各縣（市、區）要對此次專項整治行動進行總結，于7月5日前將總結材料分別上報市農業局農業行政執法支隊和市種子管理局。

第五篇：城鎮環境整治緊急通知

安辦發[2011]45號

市委辦公室 市政府辦公室

關于加強城鎮環境整治的緊急通知

各鄉鎮黨委、黨工委，各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市委各部委，市開發區管委會，市級國家機關各辦局（行、社、司），各人民團體：

前期，市委、市政府為促進我市城鎮管理升級，對城鎮環境整治工作進行了安排部署。各地、各相關部門采取了一系列工作措施，對城鎮街道、城鄉結合部、集貿市場、公路和河道沿線及商業區、車站等重要區域的環境進行了集中整治，取得了一定效果，但是從檢查督辦的情況來看，仍有部分鄉鎮和部門行動遲緩，整治效果不明顯，推進力度不大。為確保我市城鎮環境整治工作切實取得實效，進一步美化城鎮環境，市委、市政府要求，從即日起，集中時間，集中精力在全市范圍內開展城鎮環境綜合整治大行動?，F將有關事項通知如下：

一、統一思想，強化責任

城鎮環境關系到廣大人民群眾的生活質量，關系到我市的整體形象。近年來，市委、市政府高度重視城鎮環境整治工作，全面部署和推進環境整治活動。今年，省委、省政府

大力推進全省城鎮管理工作，這是省委、省政府優化全省經濟發展環境，樹立全省形象的重要舉措。全市上下要把思想統一到上級環境整治工作的精神上來，把環境整治工作作為一項重要的政治任務來抓，廣泛發動群眾，切實增強責任感與緊迫感，堅決打好環境整治這一戰，營造整潔、文明、暢通的城鎮環境。

二、明確任務，強化措施

各地各部門要把城鎮環境整治工作作為近期工作的重中之重，在前段整治的基礎上，對各自任務進行再明確、再細化，全力開展好城鎮環境綜合整治。城鎮整治范圍要覆蓋整個城區及全市所有公路沿線、鄉鎮街道所在地集鎮、村（社區）。

（一）街道、公路路面要干凈整潔，道路兩旁雜草、泥土及行道樹根部雜草要清除干凈，衛生死角及各類垃圾要徹底清理，門店前人行道要徹底清洗干凈。

（二）臨街兩側門店卷閘門、墻面、垃圾箱、電線桿、電話亭等上面的“牛皮癬”，要逐一徹底清除。

（三）堅決整頓城鎮占道經營、出店經營行為，重點整治亂搭亂建、集貿市場混亂等行為。規范集鎮車輛停放和經營秩序。

（四）認真開展城區交通秩序大整治，完善規范交通標識，查處機動車違規行為，確保城區交通暢通、秩序井然。

（五）對綠化草坪進行修剪管護并巡回清理垃圾雜物，維修更換破損廣告、招牌，確保城區路燈、景觀燈亮化美觀。

（六）加強建筑工地施工管理，對違規占道建筑材料及垃圾進行徹底清理并予以遮擋。

（七）各鄉鎮街道對主集鎮、城中村、社區及背街小巷環境衛生進行徹底清查、清理，不留死角。

（八）各機關、企事業單位要投入人力、物力，強化措施，確保辦公場所內外環境整潔、衛生。

（九）新聞媒體要加強新聞宣傳，突出對正反典型的報道，為整治活動營造良好輿論氛圍。

三、組織領導，嚴肅紀律

全市上下要突擊抓好城鎮環境整治工作。以此次集中整治活動為契機，抓好日常管理，形成衛生保潔長效機制。

（一）各地各部門要加強領導，把當前城鎮環境整治工作作為一項政治任務來對待，成立強有力的工作專班，具體抓好各項工作的落實。單位主要負責人要親自安排部署，親自檢查督辦，發現問題立即整改，確保環境衛生整治到位。

（二）各地各部門要落實專人全天候巡查，突出抓好城鎮入口等結合部臟亂差問題。涉及整治工作的部門和單位，要認真履行工作職責，齊抓共管、協調聯動，全力以赴抓好城鎮環境整治任務。

（三）市委、市政府將于近期成立督查組，起對各地各

單位城鎮環境整治工作進行檢查督戰辦。對工作不力、整治效果不明顯的鄉鎮、部門予以通報批評，并嚴肅追究主要領導責任。

中共安陸市委辦公室

安陸市人民政府辦公室 2011年8月5日

主題詞：環境整治 通知

中共安陸市委辦公室 2011年8月5日印發

共印130份