第一篇：關(guān)于開展全縣農(nóng)村土地整治清理自查工作

關(guān)于開展全縣農(nóng)村土地 整治清理自查工作情況的報告

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳、財政廳《關(guān)于開展全區(qū)農(nóng)村土地整治清理檢查工作的通知》（內(nèi)國土資字[2011]108號）精神，我縣及時安排專人負責，積極組織開展全縣農(nóng)村土地整治清理自查工作，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、2009-2010年自治區(qū)切塊下達我縣新增建設(shè)用地有償使用費的分配使用情況。

2009-2010年自治區(qū)切塊實際下達我縣新增建設(shè)用地有償使用費為4618.88萬元，其中2009年實際下達1322.88萬元，2010年實際下達3296.00萬元，用于安排項目資金為430.18萬元，國庫資金結(jié)余4188.70萬元。

二、2001-2010年農(nóng)村土地整治項目組織實施管理及各項制度的執(zhí)行情況。

2001—2010年我縣農(nóng)村土地整治項目共有8個，其中重點工程項目7個，自治區(qū)扶貧項目1個；全部由自治區(qū)財政廳、國土資源廳批準，其中2007年批準1個，2008年批準2個，2009年批準2個，2010年批準3個；全縣計劃建設(shè)規(guī)模5656.93公頃，計劃新增耕地286.02公頃，預算總額9036.78萬元，實際到位資金2970.98萬元，實際支出2581.5萬元。

2001—2010年我縣農(nóng)村土地整治項目工程建設(shè)情況是：目前，在建項目5個，未開工項目3個。建設(shè)規(guī)模計劃5656.93公頃，實際完成3470.93公頃，新增耕地計劃285.93公頃，實際完成197.62公頃；土地平整投資計劃516.76萬元，完成250.59萬元；工程量計劃 227.38萬方，實際完成123.74 萬方；農(nóng)田水利工程投資計劃3039.8萬元，實際完成1946.57 萬元，灌溉面積計劃3474.09公頃，完成2474.67 公頃；田間道路工程投資計劃436.45萬元，完成298.11萬元，工程量計劃145.24公里，實際完成 60.61 公里；其他工程投資計劃78.23萬元，實際14.74 萬元，其中植樹計劃130235株，完成15737株。

其中各項目具體情況分別是：

（一）項目實施情況

1、內(nèi)蒙古突泉縣水泉鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目，是2007年第二批次國家投資的重點工程項目，批準文號為內(nèi)財建-[2007]1248號。項目建設(shè)規(guī)模1067.56公頃，新增耕地54.52公頃，新增耕地率5.11%，總投資1441萬元，項目工期1年。根據(jù)《招標投標法》和自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，我局將該項目施工和監(jiān)理委托招標代理公司公開招投標，在《中國招標網(wǎng)》發(fā)布招標公告。于2008年9月15日開標，依法嚴格確定了施工單位和監(jiān)理單位。2008年9月底簽訂施工合同，縣政府成立項目實施領(lǐng)導小組，多次召開施工進場工作

協(xié)調(diào)會。施工單位于2009年3月15日進場，根據(jù)實地調(diào)查，多次征求村委會及部分村民意見，變更了部分原規(guī)劃設(shè)計。由于該地區(qū)土層薄，耕作層淺，取消了部分土地平整工程，結(jié)余資金在原項目區(qū)西側(cè)進行了88公頃的土地整理項目工程建設(shè)。截止到2010年6月底，計劃與實際完成的投資與工程量是：建設(shè)規(guī)模計劃1067.56公頃，實際完成1155.56公頃，新增耕地計劃54.43公頃，實際完成54.52公頃；土地平整投資計劃231.04萬元，完成144.35萬元；工程量計劃 99.92 萬方，實際完成65.03 萬方；農(nóng)田水利工程投資計劃781.78 萬元，實際完成924.09 萬元，灌溉面積計劃1067.56公頃，完成1155.56 公頃；田間道路工程投資計劃 105.94萬元，完成82.66 萬元，工程量計劃47.67 公里，實際完成 14 公里；其他工程投資計劃22.14萬元，實際5.08 萬元，其中植樹計劃49358株，完成5200株。

2、內(nèi)蒙古突泉縣東杜爾基鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目，是2008年度內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、國土資源廳批復的重點項目，批準文號為內(nèi)財建 [2008]1578號。建設(shè)規(guī)模908.40公頃，新增耕地32.40公頃，新增耕地率3.57%，總投資1084.00萬元，項目工期1年。根據(jù)《招標投標法》和自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，我局將該項目施工和監(jiān)理委托招標代理公司公開招投標，在《中國招標網(wǎng)》發(fā)布招標公告。于2009年3月21日開標，依法嚴格確定了施工單位和監(jiān)理單位。4

月28日簽訂合同，縣政府成立項目實施領(lǐng)導小組，多次召開施工進場工作協(xié)調(diào)會。由于多種原因施工單位于2010年3月25日才進場施工，根據(jù)實地調(diào)查，多次征求村委會及部分村民意見，變更了原渠系灌溉改井灌以及其他部分原規(guī)劃設(shè)計，對原農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)占用的3標段地塊進行了調(diào)整。截止到2010年11月底，計劃與實際完成的投資與工程量是：建設(shè)規(guī)模計劃908.40公頃，實際完成908.40公頃，新增耕地計劃32.40公頃，實際完成32.40公頃；土地平整投資計劃 171.27萬元，完成 43.32萬元；工程量計劃64.90萬方，實際完成29.90萬方；農(nóng)田水利工程投資計劃848萬元，實際完成627.69萬元，灌溉面積計劃 908.40公頃，完成908.40公頃；田間道路工程投資計劃 249.24萬元，完成177.12萬元，工程量計劃42.78公里，實際完成33.64公里；其他工程投資計劃22.21萬元，實際完成8.55萬元，其中植樹計劃43628株，完成8762株。

3、內(nèi)蒙古突泉縣永安鎮(zhèn)土地整理項目，是2008年度內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、國土資源廳批復的重點項目，批準文號為內(nèi)財建[2008]1578號。建設(shè)規(guī)模342.38公頃，新增耕地13.19公頃，新增耕地率4%，總投資536.00萬元，項目工期1年。根據(jù)《招標投標法》和自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，我局將該項目施工和監(jiān)理委托招標代理公司公開招投標，在《中國招標網(wǎng)》發(fā)布招標公告。于2009年5月16日開標，依法

嚴格確定了施工單位和監(jiān)理單位。6月16日簽訂合同，縣政府成立項目實施領(lǐng)導小組，多次召開施工進場工作協(xié)調(diào)會。施工單位于2009年6月25日進場施工，根據(jù)實地調(diào)查，多次征求村委會及部分村民意見，變更了部分原規(guī)劃設(shè)計，對原農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)占用的地塊進行了調(diào)整。截止到2010年10月底，計劃與實際完成的投資與工程量是：建設(shè)規(guī)模計劃342.38公頃，實際完成342.38公頃，新增耕地計劃13.69公頃，實際完成13.69公頃；土地平整投資計劃92.91萬元，完成41.38萬元；工程量計劃59.15萬方，實際完成25.40 萬方；農(nóng)田水利工程投資計劃 304.65萬元，實際完成340.29 萬元，灌溉面積計劃342.38公頃，完成342.38公頃；田間道路工程投資計劃30.78萬元，完成32.25萬元，工程量計劃8.84公里，實際完成9.31公里；其他工程投資計劃2.77 萬元，實際完成1.11萬元，其中植樹計劃7375株，完成1775 株。

4、內(nèi)蒙古突泉縣永安鎮(zhèn)敖牛村基本農(nóng)田土地整理項目，是2009年度內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、國土資源廳批復的扶貧項目，批準文號為內(nèi)財建[2009]850號。建設(shè)規(guī)模68.33公頃，新增耕地5.85公頃，新增耕地率8.56%，總投資100.63萬元，項目工期1年。根據(jù)《招標投標法》和自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，我局將該項目施工和監(jiān)理委托招標代理公司公開招投標，在《中國招標網(wǎng)》發(fā)布招標公告。于2010年8月30

日開標，依法嚴格確定了施工單位和監(jiān)理單位。9月16日簽訂施工合同，縣政府成立項目實施領(lǐng)導小組，召開施工進場工作協(xié)調(diào)會。施工單位于2010年9月30日進場施工，根據(jù)實地調(diào)查，多次征求村委會及部分村民意見，基本按照原規(guī)劃設(shè)計施工。截止到2010年11月底，計劃與實際完成的投資與工程量是：建設(shè)規(guī)模計劃68.33公頃，實際完成68.33公頃，新增耕地計劃5.85公頃，實際完成5.85公頃；土地平整投資計劃5.50萬元，完成5.50萬元；工程量計劃完成3.41萬方，實際完成3.41萬方；農(nóng)田水利工程投資計劃54.50萬元，實際完成 54.50萬元，灌溉面積計劃68.33公頃，完成68.33 公頃；田間道路工程投資計劃6.08萬元，完成6.08 萬元，工程量計劃3.66公里，實際完成3.66公里；其他工程投資計劃 2.27萬元，實際完成0萬元，其中植樹計劃 3521 株，完成0株。

5、內(nèi)蒙古突泉縣寶石鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項目，是2009年度內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、國土資源廳批復的重點工程項目，批準文號為內(nèi)財建[2009]850號。建設(shè)規(guī)模996.26公頃，新增耕地91.16公頃，新增耕地率9.43%，總投資1442.15萬元，項目工期2年。根據(jù)《招標投標法》和自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，我局將該項目施工和監(jiān)理委托招標代理公司公開招投標，在《中國招標網(wǎng)》發(fā)布招標公告，于2010年7月11日開標，依法嚴格確定了施工單位和監(jiān)理單位。8月6日簽

訂合同，縣政府成立項目實施領(lǐng)導小組，多次召開施工進場工作協(xié)調(diào)會。施工單位于2010年9月25日進場施工，根據(jù)實地調(diào)查，多次征求村委會及部分村民意見，變更了部分原規(guī)劃設(shè)計。截止到2011年3月，計劃與實際完成的投資與工程量是：建設(shè)規(guī)模計劃996.26公頃，實際未完成，新增耕地計劃91.16公頃，實際完成91.16公頃；土地平整投資計劃 16.04 萬元，完成 16.04萬元；工程量計劃0萬方，實際完成0萬方；農(nóng)田水利工程投資計劃1050.87萬元，實際完成0萬元，灌溉面積計劃996.26 公頃，完成0公頃；田間道路工程投資計劃 44.41 萬元，完成 0萬元，工程量計劃42.29 公里，實際完成0公里；其他工程投資計劃 28.84萬元，實際完成0萬元，其中植樹計劃26353株，完成0株。

6、內(nèi)蒙古突泉縣九龍鄉(xiāng)、太和鄉(xiāng)、太東鄉(xiāng)農(nóng)村土地整治重點工程項目。以上三個項目是2010年內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、國土資源廳批準實施的重大工程，批準文號[2010]1650號，三個項目的建設(shè)總規(guī)模為2274.00公頃，新增耕地88.40公頃，計劃投資4433萬元，自治區(qū)已下達資金3296萬元，我縣需配套資金1137萬元。目前三個項目還未開展工作，資金未動。

以上前5個項目，包括立項、資金預算編制和實施方案編制全部經(jīng)過自治區(qū)審核通過。水泉、東杜爾基、永安鎮(zhèn)三個項目工程年度計劃任務(wù)完成不同，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持力度不同

和電力施工多方原因致成。這三個項目的各項工程質(zhì)量在業(yè)主的管理下，在監(jiān)理人員的監(jiān)管下，經(jīng)過初驗都以達到合格，新增耕地面積也全部完成。目前正在做各項工程的完善工作，將于4月中旬申請驗收。永安鎮(zhèn)敖牛村項目是自治區(qū)扶貧項目，工程正在建設(shè)中，將于4月底完成全部所有工程，5月申請驗收。寶石項目正在建設(shè)中，將嚴格按照規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行施工標準，根據(jù)群眾意愿有部分小的設(shè)計變更，該項目計劃于10月底結(jié)束，11月份申請自治區(qū)驗收。最后，做好自治區(qū)農(nóng)村土地整治重點工程項目的選定勘測，規(guī)劃設(shè)計及開展招投標工作。

（二）項目管理情況

1、管理制度的實施執(zhí)行情況（1）公告制度的執(zhí)行情況

水泉、東杜爾基、永安、永安敖牛、寶石鎮(zhèn)五個項目在實施前，全部開展了項目基本情況公告，在實施前20天將土地整理項目名稱，總規(guī)模與項目范圍，新增耕地面積，工期，土地權(quán)屬情況，項目承擔單位，項目施工單位，工程監(jiān)理單位，設(shè)計單位等內(nèi)容向社會公告。以上項目在投標前一個星期也在媒體上進行了公告。

（2）合同制度的執(zhí)行情況

按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，組織承擔單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工、工程監(jiān)理合同，明確三方的權(quán)責利。

（3）項目法人制度的執(zhí)行情況

縣國土資源局作為法人單位，對項目周期各個過程實施全程管理和全面負責，嚴格執(zhí)行法人制度。

（4）招投標制度的執(zhí)行情況

為防止瞎箱操作，保證工程質(zhì)量，由盟土地整理中心對工程內(nèi)容逐一分解，經(jīng)自治區(qū)批準向全社會公開招投標，遵循“公開、公平、公正”的原則，并按法定程序組織競標，通過公開競爭，選出中標單位，確定中標人。

（5）工程監(jiān)理制度與執(zhí)行情況

以上五個項目根據(jù)工程建設(shè)的實施需要，以招投標的形式擇優(yōu)選擇監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員，對工程質(zhì)量進度，費用控制和合同進行管理，明確雙方責任和權(quán)力。在建設(shè)中，單體工程任務(wù)完成后，需工程總監(jiān)理簽署合格意見后，業(yè)主才撥 付工程款，否則，施工單位不得進行下一道工序的施工。

（6）工程審計制度的執(zhí)行情況

以上五個項目竣工經(jīng)財政決算后，將組織相關(guān)資料以及 其他相關(guān)資料，向當?shù)貙徲嫴块T提出審計申請，由縣級以上 審計部門對工程資金的使用，工程質(zhì)量等進行全程審計，嚴格執(zhí)行審計制度。

2、權(quán)屬調(diào)整情況

水泉、東杜爾基、永安、永安敖牛、寶石鎮(zhèn)五個項目權(quán)屬現(xiàn)狀均為各村集體所有，涉及各村的權(quán)屬清楚，界線分明，無爭議。在項目實施過程中，充分尊重村民意愿，未涉及承包地調(diào)整，有調(diào)整的，村與農(nóng)民將簽訂協(xié)議，予以重新登記。

3、項目資料的歸檔

實施項目資料專人管理制度。從項目申報立項開始至項目竣工驗收、土地權(quán)屬調(diào)整的所有文件、合同、附件、協(xié)議、會議紀要、工程日志、監(jiān)理報告、質(zhì)量檢查報告、原材料檢測報告、工程聯(lián)系單、工程月報、進度報告，技術(shù)鑒定書、工作總結(jié)、財務(wù)決算資料、審計報告、圖片、錄像等均由專人建檔，分項目管理，做到了歸檔資料的全部收集與整理，并全部歸檔。

三、項目資金使用管理情況

2001—2010年全縣農(nóng)村土地整治項目資金預算總額9036.78萬元，實際到位資金2970.98萬元，實際支出2581.5萬元。

各項目情況分別是：

（一）水泉項目

水泉鎮(zhèn)項目預算總額1441.00萬元，實際到位資金1441.00萬元，實際支出1200.40萬元。經(jīng)費使用與財務(wù)核算清楚，工程未決算。結(jié)余資金用于變更后新增工程量資金。

（二）東杜爾基項目

東杜爾基項目預算總額1084.00萬元，實際到位資金833.40萬元，實際支出833.40萬元。經(jīng)費使用與財務(wù)核算

清楚，工程未決算。結(jié)余資金用于變更后新增工程量資金。

（三）永安項目預算總額536.00萬元，實際到位資金536.00萬元，實際支出450.10萬元。經(jīng)費使用與財務(wù)核算清楚，工程未決算。結(jié)余資金用于變更后新增工程量資金。

（四）永安敖牛項目預算總額100.63萬元，實際到位資金73.53萬元，實際支出69.40萬元。經(jīng)費使用與財務(wù)核算清楚，工程未決算。結(jié)余資金用于變更后新增工程量資金。

（五）寶石項目預算總額1442.15萬元，實際到位資金87.05萬元，實際支出28.20萬元。經(jīng)費使用與財務(wù)核算清楚，工程未決算。結(jié)余資金用于變更后新增工程量資金。

（六）內(nèi)蒙古突泉縣九龍鄉(xiāng)、太和鄉(xiāng)、太東鄉(xiāng)農(nóng)村土地整治重點工程項目，預算總額4433萬元，實際到位資金0萬元，實際支出0萬元。

四、項目后期管護情況

在土地整理工作中，項目工程量完成不是最終目的，讓農(nóng)民增加收入，長期使用這些工程才是最終目的。所以工程完工驗收后，將橋涵、水利設(shè)施、電力設(shè)施、樹木等國定資產(chǎn)移交鎮(zhèn)政府、相關(guān)村進行監(jiān)理，并簽定管護合同書，明確責任和義務(wù)。另外，要爭取管護資金的落實，提出工程使用管理的建議，并制定具體的管護措施。

二0一一年三月十二日

第二篇：壽光市農(nóng)村土地整治專項清理自查情況報告

壽光市農(nóng)村土地整治專項清理自查

情況報告

壽光市國土資源局

2011年10月10日

土地整治是切實保護18億畝耕地紅線和提高土地質(zhì)量的重要手段之一，直接關(guān)系到國家糧食安全和廣大農(nóng)民的切身利益。為全面清理檢查農(nóng)村土地整治工作管理情況及成效，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，進一步完善制度，加強和改進農(nóng)村土地整治工作。根據(jù)省國土資源廳和財政廳制定的《全省農(nóng)村土地整治專項清理檢查方案》要求，我局結(jié)合我市實際迅速行動起來，在全市范國內(nèi)深入開展了農(nóng)村土地整治專項清理檢查工作，對2006年以來的項目進行自查。現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)匯報如下：

一、農(nóng)村土地整治基本情況

（一）2006至2010年土地整治項目立項情況。壽光市2006年至2010年期間立項的項目共有43個，整治規(guī)模共計2864.7077公頃，新增耕地共計939.719公頃，預算投資共計8832.9萬元。其中：使用新增費地方留成部分安排項目4個；使用耕地開墾資金安排項目39個。

（二）2006至2010年土地整治項目驗收及項目效益情況。

壽光市2006年至2010年期間共有32個項目通過各級 1

驗收，完成整治規(guī)模共計4822.34公頃，實現(xiàn)新增耕地1633.7067公頃，實際支出11684.78萬元。其中包括2006年以前立項項目6個，2006至2010年立項項目28個。通過土地整治項目的實施，平整土地面積1633.7067公頃；修建灌、排渠管道共計980.328千米，投資2288.56萬元；打機井共計167眼；修建田間道共計227.402千米，投資877.76萬元；新增和改善農(nóng)田灌溉面積共計4822.34公頃；新增糧食產(chǎn)能共計14703360公斤；收益人數(shù)共計99993人；新栽農(nóng)田防護林工程148404株。

（三）2011年土地整治項目立項情況。

2011年壽光市土地整治項目立項2個，整治規(guī)模共計3806.65公頃，預計新增耕地面積共計240.76公頃，預算投資共計14196.71萬元。

（四）2006年至2010年土地損毀與復墾情況

壽光市2006年至2010年土地復墾計劃安排項目14個，復墾規(guī)模共計98.6313公頃，預計復墾后耕地面積共計89.5707公頃，預算投資共計379.57萬元。2006年至2010年實際完成土地復墾項目8個，新增耕地面積共計49.5867公頃。

二、土地整治成效

通過土地整治項目的實施所產(chǎn)生的社會效益是巨大的，生態(tài)效益是明顯的，經(jīng)濟效益按農(nóng)業(yè)項目標準也是可行的。

達到了社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，符合土地整理的目標。

（一）增加了耕地面積，保障了用地需求。

通過土地整理，增加了耕地面積。彌補了我市建設(shè)用地指標的不足，實現(xiàn)了耕地占補平衡有余，有效保障了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的用地需要。

（二）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加。

通過土地整治，將分散零亂、高低不平的地塊合并成形狀規(guī)則、面積適度的標準農(nóng)田；整理后的土地“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化了農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，土地利用的效率和集約化水平得到明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)打下了牢固的基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)民得到了實惠。

一是提高了耕地產(chǎn)出率。經(jīng)過整理后的耕地，土壤肥力得到提高。二是農(nóng)民通過參與土地平整等施工，可以直接獲得勞務(wù)收入。三是改善了農(nóng)村人居環(huán)境。通過鄉(xiāng)村道路建設(shè)解決了村民出門難、行路難；通過防護林建設(shè)，村莊得到了綠化；通過清淤排漬，改善了村民的衛(wèi)生環(huán)境。

項目區(qū)的建設(shè)不僅為當?shù)睾腿袔砹肆己玫摹叭龖B(tài)”效益，而且理清了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思路，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為培育農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點探索了新路，對周邊

地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境的改善起到十分積極的作用，對人民和社會都將產(chǎn)生深遠的影響。

三、存在的問題及有關(guān)建議

一是土地整治項目從可行性研究、規(guī)劃設(shè)計到立項、批復、實施，持續(xù)時間較長，期間物價、勞動力價格上漲等不確定性因素增多，導致項目實施成本加大。建議定期根據(jù)市場實際情況，適時對定額標準作出調(diào)整，以便使預算更符合實際，同時項目批復后，及早組織招投標，抓緊時間開工，爭取在保證工程質(zhì)量的前提下縮短工程周期。

二是植樹難，成活率低。

根據(jù)規(guī)劃設(shè)計，在整治項目田間道路兩側(cè)和生產(chǎn)路一側(cè)一般都會配套植樹工程來保護路基、涵養(yǎng)水源、防風固沙。但因樹木成材后會脅到農(nóng)民的莊稼，加上樹木會吸收土地的養(yǎng)分和水分，很多項目區(qū)的農(nóng)民對此有較大抵觸情緒，有的甚至將自己地頭上的樹木折斷，致使項目工程植樹成了難題。從目前項目實施情況看，由施工單位完成植樹造林工作難度較大，建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，相關(guān)利益村和鎮(zhèn)直有關(guān)部門完成植樹工程，既能降低工作難度，又可以保證樹木成活率。

三是后期管護欠到位。

項目投資預算中沒有后期管護資金，業(yè)主單位在后期管護上存在制度瓶頸，雖然項目完工后都與項目所在地政府簽

訂工程后期管護合同，但單靠項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村社管護，力量有限，難以到達“整理一片、保護一片、顯效一片”的目標。建議在土地開發(fā)整理中心與政府簽訂后期管護合同后，項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與所在地的村集體、村集體也要與村民小組或承包人逐層簽訂承包合同，做到“誰使用，誰管理，誰受益”，形成專業(yè)管護與群眾管護相結(jié)合整體推進的良好局面。

第三篇：大余縣國土資源局開展農(nóng)村土地整治工作自查匯報

大余縣國土資源局開展農(nóng)村土地整治工作自查

匯報

縣效能辦：

農(nóng)村土地整治工作開展以來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)方案的工作目標，采取有效措施，扎實開展我縣農(nóng)村土地整治工作，取得了階段行成效。具體匯報如下：

一、主要工作開展情況

一是組建機構(gòu)，加強了對農(nóng)村土地整治工作的領(lǐng)導。為加強對農(nóng)村土地整治工作的領(lǐng)導，形成工作合力，我局積極向縣委、縣政府匯報，切實加強部門之間的溝通，成立了以縣主要領(lǐng)導為組長、分管領(lǐng)導為副組長，各有關(guān)部門為成員的大余縣土地整理復墾開發(fā)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土局，基本建立了政府領(lǐng)導、國土搭臺、部門配合、群眾參與的農(nóng)村土地整治領(lǐng)導機制和工作機制。

二是強化督查，加快了農(nóng)村土地整治工作的進度。為加快我縣農(nóng)村土地整治工作的進度，逐漸形成了開調(diào)度會、現(xiàn)場督查、后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視表態(tài)發(fā)言等有效的工作調(diào)度方法，很好的推動了農(nóng)村土地整治工作的開展。據(jù)不完全統(tǒng)計，自農(nóng)村土地整治工作開展以來，開調(diào)度會5次，現(xiàn)場督查7次，后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導電視表態(tài)發(fā)言2次，有力地推進了工作。

三是措施得力，農(nóng)村土地整治工作取得了階段性成果。在縣 委、縣政府的正確領(lǐng)導下，通過各部門的積極配合，我縣農(nóng)村土地整治工作取得了階段行成果，截至目前，已經(jīng)立項實施了1個項目即黃龍鎮(zhèn)頭塘村等八個村土地整治示范項目，工程施工進展順利，已經(jīng)完成了整體工程量的35%；還有3個項目已經(jīng)完成了實地踏勘、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、預算和項目申報等前期工作，預計10月底省國土廳可以下發(fā)立項批復。這些項目的實施，將增減耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善田間道路和農(nóng)田水利等耕種條件，有力地促進農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化和規(guī)模化發(fā)展。

二、存在的主要問題

雖然我縣農(nóng)村土地整治工作取得了不錯的成績，但也存在以下幾個問題：

一是思想認識不到位。少部分領(lǐng)導干部認為，農(nóng)村土地整治是國土部門的事，沒有從全局去認識農(nóng)村土地整治的重要性，工作應付了事，沒有充分發(fā)揮主觀能動性，沒有積極開展好相關(guān)工作，加大了農(nóng)村土地整治的工作難度。

二是土地權(quán)屬調(diào)整難。農(nóng)村土地整治與農(nóng)民群眾切身利益息息相關(guān)。農(nóng)村土地整治項目的實施，會改變農(nóng)民責任田的四至界址，影響部分農(nóng)民的利益，土地權(quán)屬調(diào)整的難度比較大。

三是施工進度不理想。去年的項目施工4個多月，工程形象進度只完成了35%，目前，為了不影響農(nóng)民耕種，項目處于停工狀態(tài)，施工進度不太理想。

三、下一步工作打算 顯然，我縣的農(nóng)村土地整治工作與上級的要求有很大的差距，我們必須加強工作力度，增補工作措施，努力把我縣的農(nóng)村土地整治工作開展得更好，為此，必須做好以下幾點工作：

一是爭取停工項目早日復工。為盡快完成大余縣黃龍鎮(zhèn)頭塘村等八個村土地整治項目的實施工作早日完成，把整治好的農(nóng)田交付給老百姓使用。

二是做好三個項目立項實施工作。跟進今年三個項目的立項工作，爭取早日立項完成，以便盡快完成項目招標工作，為項目施工爭取主動。

三是規(guī)劃好明年項目的立項實施工作。對明年工作早謀劃，科學安排前期工作、項目招標、工程施工和竣工驗收的時間節(jié)點，使規(guī)劃設(shè)計更加具有操作性、更有特點和靚點，使施工期安排更加合理，項目實施更加順利。

二〇一一年十月二十四日

第四篇：農(nóng)村土地整治專項清理檢查工作的情況匯報

晉中市關(guān)于開展農(nóng)村土地整治專項清理檢

查工作的情況匯報

根據(jù)國土資源部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《國土資源部 財政部關(guān)于印發(fā)<全國農(nóng)村土地整治專項清理檢查工作方案>的通知》（國土資發(fā)[2011]132號）文件精神，按照省國土資源廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)村土地整治專項清理檢查工作方案>的通知》（晉國土資發(fā)[2011]358號）文件的部署和要求，結(jié)合我市的實際情況，各相關(guān)部門、各縣（區(qū)、市）局迅速行動起來，在全市范圍內(nèi)深入開展了農(nóng)村土地整治專項清理檢查工作，對2006年以來實施的土地整治項目進行自查。現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)匯報如下：

一、高度重視、加強領(lǐng)導、精心組織、狠抓落實 根據(jù)省廳要求，市局會同市財政局聯(lián)合成立了“全市農(nóng)村土地整治專項清理檢查工作領(lǐng)導組”（市國土資發(fā)[2011]178號），由趙春雷局長任組長。領(lǐng)導組負責統(tǒng)一部署清理檢查工作，組織開展督導和抽查，并主動做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，保障全市農(nóng)村土地整治專項清理檢查工作的順利完成。

二、項目清查具體情況

1、嚴格執(zhí)行各項制度，完善規(guī)范項目管理

我市實施各級土地整治項目以來，便嚴格遵守《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》、《新增建設(shè)用地土地有償使用收繳使用管理辦法》等以及省級有關(guān)政策文件。2008年我市下發(fā)了《關(guān)于進一步加強土地開發(fā)整理項目管理全面落實各項制度的通知》(市國土資發(fā)[2008]98號)，在明確落實“五項制度”的基礎(chǔ)上要求執(zhí)行“審計制”，完善項目管理。近期，又下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范土地開發(fā)整理項目管理的通知》(市國土資發(fā)[2011]181號)，防范和化解廉政風險，推進土地開發(fā)整理領(lǐng)域制度建設(shè)和源頭治腐。2、2006-2010年全市實施土地整治項目情況。2006-2010年晉中市共立項土地整治項目378個，總規(guī)模25.3455萬畝，可增耕地8.7195萬畝，累計投入資金6.3799億元，其中驗收項目319個，總規(guī)模11.3385萬畝，新增耕地5.292萬畝，投資達2.7194億元。使用新增費4.1152億元，使用耕地開墾費1.8665億元，使用出讓金0.3837億元，其他資金0.0144億元。3、2006-2010年新增費使用情況。五年來我市使用新增費4.1152億元，實施土地整治項目53個，項目總規(guī)模18.9075萬畝，新增耕地3.393萬畝。其中，中央投資建設(shè)7個項目，投入資金1.4185萬元，項目總規(guī)模6.7095萬畝，新增耕地1.134萬畝；省級投資建設(shè)16個項目，投入資金1.578億元，項目總規(guī)模7.245萬畝，新增耕地1.4865萬畝；返還市級新增費投資建設(shè)30個，投入資金1.1187億元，項目總規(guī)模4.95萬畝，新增耕地0.7545萬畝。4、2006-2010年全市基本農(nóng)田建設(shè)情況。五年來我市利用出讓金、中央新增費、地方新增費實施基本農(nóng)田建設(shè)項目13個，投入資金1.126億元，項目總規(guī)模6.4810萬畝，新增耕地0.308萬畝。2008年山西省國土資源廳以晉國土資技審[2008]113號文件批準祁縣設(shè)立山西省基本農(nóng)田保護示范區(qū)，示范區(qū)建設(shè)總規(guī)模6.3834萬畝，總投資0.9894億元，預計新增耕地面積0.291萬畝，涉及祁縣賈令鎮(zhèn)、城趙鎮(zhèn)的24個行政村，共分五期實施。目前示范區(qū)已實施兩期基本農(nóng)田整理項目，投入資金0.4072億元，共整理基本農(nóng)田2.63萬畝，其中新增耕地0.108萬畝。

三、晉中市土地整治工作的主要做法

1．領(lǐng)導重視，部門協(xié)作。近幾年來，加強耕地保護，做好土地開發(fā)整理工作，已在晉中各級黨委、政府中形成共識。尤其是在最近兩年經(jīng)濟發(fā)展中用地需求較大、耕地保護問責愈來愈嚴的情況下，土地開發(fā)整理成為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在動力，既是實現(xiàn)區(qū)域土地總量動態(tài)平衡的主要手段，更是實現(xiàn)占補平衡的唯一途徑。全市市、縣、鄉(xiāng)三級黨委、政府尤其是一把手高度重視，確實把保護和開發(fā)整理耕地作為經(jīng)濟工作的一項重要內(nèi)容抓在手上。涉及土地開發(fā)整理的相關(guān)部門密切配合，以土地開發(fā)整理項目為載體，帶動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、村村通工程等項目，進行集中建設(shè)，提高各類支農(nóng)資金的綜合經(jīng)濟社會效益。晉中市政府2006、2007年開展了全市土地開發(fā)整理現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流和獎懲兌現(xiàn)等一系列措施，推動和促進了全市土地開發(fā)整理工作。

２、因地制宜，科學規(guī)劃。早在前幾年晉中市就組織所屬11個縣（區(qū)、市）就編制了《土地開發(fā)整理復墾規(guī)劃》。隨著土地開發(fā)整理工作的不斷深入和規(guī)劃的逐步實施，原來的規(guī)劃與土地開發(fā)整理面臨的新形勢、新情況有許多不適應的地方。立足實際，他們又確立了“山區(qū)縣重點進行土地開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，平川縣（區(qū)、市）抓好基本農(nóng)田建設(shè)，有煤炭資源的縣要對礦區(qū)的采煤塌陷地逐步復墾”的新思路。從2005年開始，連續(xù)每年新增耕地1萬畝，改造中低產(chǎn)田和建設(shè)高標準基本農(nóng)田3萬畝。2008年，祁縣列入了省級基本農(nóng)田示范區(qū)。以科學有序的規(guī)劃作指導，增強了土地開發(fā)整理工作的計劃性、規(guī)范性、科學性和可操作性，保證了土地開發(fā)整理工作的健康順利開展。

３、多元籌集，落實資金。一是積極爭取國家和省級投資。5年間全市共爭取中央投資項目7個，省級項目19個，爭取資金3.19億元。二是加大地方財政的投資力度。首先是加大新增建設(shè)用地有償使用費、土地出讓金、耕地開墾費、土地復墾費和耕地占用稅等涉地費稅的收繳力度，在努力做到應收盡收的同時，不斷增加對土地開發(fā)整理的投資。市級財政做到了按照有關(guān)規(guī)定將應投資金足額用于土地開發(fā)整理工作中，2006年到2010年，僅市級安排項目就投入資金1.3622億萬元。縣級是實施各級各類造地項目的主體，也是實現(xiàn)耕地“占一補一，占補平衡”的主體，近年來全市實施縣級項目305個，新增耕地5.2658萬畝，投入資金1.8665億元，大部分縣級政府都能克服財政困難，保證了造地項目所需資金；三是運用各種優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟組織和個人等各方面的資金多元化地投入土地開發(fā)整理中。

4、嚴格把關(guān)，落實獎懲。隨著中央各項惠農(nóng)政策和保護耕地政策的相繼出臺，土地開發(fā)整理的資金投入不斷加大，土地開發(fā)整理的任務(wù)也越來越重。管好用好這筆資金，確保土地開發(fā)整理的實效，是政府部門的重要職責。首先是通過預算監(jiān)管保證將專項資金投入土地開發(fā)整理工作中；其次是對項目資金的分配和使用進行稽查、審計；同時，對項目質(zhì)量、任務(wù)完成情況和績效進行評估，保證將好事辦好，實事辦實。在不斷加強監(jiān)管的同時，他們啟動了激勵獎懲機制。市政府連續(xù)幾年拿出專項資金，對項目實施好的縣（區(qū)、市）或完成好的項目，采取以獎代補的方式予以獎勵；對于項目實施差的縣（區(qū)、市）或單位，則采取點名、通報批評或約談等方法，促其高度警覺、迎頭趕上。比如，針對三個縣（市）有2006年前批準的項目仍沒有最后完成的情況，2009年4月份，由市局黨組書記、局長趙春雷與所在縣（市）的分管縣（市）長和國土局長進行了約談，指出了問題的嚴重性，促其承諾限期完成。約談收到了很好的效果。

5、規(guī)范管理，加強監(jiān)督。嚴格項目立項程序，認真履行踏勘，充分了解項目區(qū)現(xiàn)狀，扎實做好項目前期工作。加強項目規(guī)劃和計劃管理，選擇項目要符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃，符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，把項目優(yōu)先選在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)，做到依規(guī)劃、按計劃確定項目。對政府資金投資的項目，要嚴格執(zhí)行專家評審制度，提高項目立項的科學性。嚴格執(zhí)行招投標制、項目法人制、監(jiān)理制、公告制、合同制、審計制。嚴格按照經(jīng)批準的項目規(guī)劃設(shè)計和有關(guān)技術(shù)標準進行施工，確保工程質(zhì)量，不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計，降低建設(shè)標準。完善項目移交程序，加強對項目的后期管護工作。項目竣工后及時移交村集體，并得到村集體確認，使項目盡快形成生產(chǎn)力。四、五年來晉中市實施土地整治項目取得的成效近年來，在省國土資源廳、市委、市政府的領(lǐng)導下，在有關(guān)部門的密切配合下，市、縣兩級國土資源部門抓住了國家加大土地開發(fā)整理投入力度的良機，積極爭取了一批國家和省級土地整治項目。同時，加大了市、縣兩級投資的力度，通過狠抓項目的規(guī)范管理，突出“多造地，造好地”的宗旨，使全市耕地得到較好保護，農(nóng)民得到實惠，土地開發(fā)整理的綜合效益開始顯現(xiàn)。

1、實現(xiàn)耕地保護目標，促進了全市經(jīng)濟和社會的快速健康發(fā)展。晉中市各級黨委和政府有一個明確的認識：抓土地整治工作就是抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；抓土地整治工作就是抓農(nóng)民的增產(chǎn)增收；抓土地整治工作就是抓耕地占補平衡。因此，土地開發(fā)整理也是實現(xiàn)“保增長、保紅線”的重要抓手。他們將土地開發(fā)整理工作作為土地管理工作的重中之重，一以貫之緊抓不放。從2006至2010的5年間，全市共實施中央投資項目7個，省級項目19個，市級項目47個，縣級項目305個，累計投入資金6.3799億元。項目總規(guī)模25.3455萬畝，新增耕地8.7195萬畝，其中用于占補平衡補充耕地指標5.2658萬畝。這些項目的實施，使我市同期增加的耕地面積大于建設(shè)占用的面積。為實現(xiàn)我市耕地總量動態(tài)平衡，確保544.6萬畝的耕地保有量和465.15萬畝的基本農(nóng)田保護目標的實現(xiàn)起到了決定性作用。通過這幾年的土地整理工作，保證了各項建設(shè)項目征、轉(zhuǎn)用耕地占補平衡的需要，有力地支撐和促進了全市的經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了貢獻。

2、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了耕地綜合生產(chǎn)能力。土地整理后，項目區(qū)的農(nóng)田普遍成為田塊成方、路渠相連、設(shè)施配套、旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，生產(chǎn)能力普遍提高了10%-20%，生產(chǎn)成本降低了5%-10%。和順縣橫嶺鎮(zhèn)上北舍土地整理項目是2005年批準實施的省級重點項目，項目總規(guī)模1191畝，新增耕地407.7畝。項目實施后，使這個360人的小山村人均增加耕地1畝多，全村人均增收700元。通過歸并分割零碎的地塊，形成了規(guī)模經(jīng)營的條件，由此出現(xiàn)了許多種植大戶。村民鄭生江原有耕地17畝，在項目實施后，不僅使原有耕地生產(chǎn)條件得到改善，而且使他耕地面積增加到23畝，2007年全部種植了土豆，每畝收獲3000斤，全年增收8000多元。榆社縣講堂鄉(xiāng)土地整理項目也是2005年批準實施的省級重點項目，項目總規(guī)模1567.5畝，新增耕地248.31畝。項目實施前，該項目區(qū)全部為旱耕地，只能種植玉米、高梁等耐旱的大田作物。通過進行田、水、路、林的綜合配套，項目區(qū)已全部變成水澆地，為種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整奠定了良好的基礎(chǔ)。2008年有14戶農(nóng)民在項目區(qū)種植茴子白50畝。

3、優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，加快了脫貧致富和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。太谷縣任村鄉(xiāng)牛許村實施的省級土地整理項目是通過將占地190畝的舊村莊整理為水澆地，不僅增加了140畝的優(yōu)質(zhì)耕地，還使該村村容村貌得以改觀。榆社縣將土地整理與遷村騰地、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。近幾年來，全縣共實施舊村復墾工程5個，涉及413戶農(nóng)戶，投入資金317萬元，新增加高標準農(nóng)田2230畝，年增加農(nóng)民收入217萬元。和順縣橫嶺鎮(zhèn)旺盛村是由壁則、蠶兒等8個村整體搬遷合并成的移民新村，共移民136戶，718口人。移民后村民種地最遠的10公里，最近的也有3公里，為了解決移民住宅與耕種分離的突出問題，橫嶺鎮(zhèn)政府在移民新村附近選擇了一條荒溝，于2006年10月開始進行開發(fā)造地，2008年已完工。該項目總規(guī)模946畝，其中新增耕地650畝，覆墊耕地296畝，人均耕地面積達到1.3畝。原蠶兒村村民杜建武一家新增耕地5.2畝，耕種面積達到18畝,按每畝收入500元保守計算,年收入可增加2600元。土地開發(fā)整理，使這個移民新村實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標。

五、加快推進全市土地開發(fā)整理工作的建議

1、緊緊圍繞基本農(nóng)田保護和建設(shè)，提高現(xiàn)有耕地的產(chǎn)出水平。堅持以建設(shè)促保護，大力開展基本農(nóng)田建設(shè)，確保基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量逐步提高。平川地區(qū)是基本農(nóng)田保護的重點也是開展土地整理的重點。針對目前存在的機井、渠系、道路和防護林等基礎(chǔ)設(shè)施老化、落后等問題。土地整理的主要任務(wù)是，以更新水利設(shè)施和配套節(jié)水灌溉為重點，通過田、水、路、林、村的綜合整理，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)奠定堅實的基礎(chǔ)。在丘陵和山區(qū)，基本農(nóng)田建設(shè)的重點是加大對河灘地、溝川地的整理力度。在今后3年，我市將積極爭取國家、省級資金3億元，開展以基本農(nóng)田整理為主的土地整治項目，力爭實現(xiàn)全市基本農(nóng)田整理20萬畝的目標。祁縣已實施的“山西省基本農(nóng)田示范區(qū)”建設(shè)已初見成效，現(xiàn)有耕地質(zhì)量、灌溉率大幅提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、農(nóng)民收入顯著增加。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭取省級資金用于祁縣基本農(nóng)田整理，力爭實現(xiàn)祁縣境內(nèi)10萬畝基本農(nóng)田完成整理。以祁縣基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為抓手，全面帶動和促進全市基本農(nóng)田保護和建設(shè)水平的提高。

2、適度開發(fā)荒灘荒坡，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。確保國家糧食安全，必須保持足夠數(shù)量和較高質(zhì)量的耕地。“十二五”期間，全市的耕地保有量不得少于544.6萬畝、基本農(nóng)田保護面積不得少于456.15萬畝。在今后3年，我市計劃向各縣（區(qū)、市）下達占補平衡土地開發(fā)項目新增耕地6萬畝任務(wù)，項目新增耕地用于建設(shè)用地占補平衡補充耕地指標。今年我市已向各縣（區(qū)、市）下達了新增耕地3.35萬畝的土地開發(fā)任務(wù)，在今后兩年中，每年將下達新增耕地不少于2萬畝的土地開發(fā)任務(wù)，力爭三年內(nèi)完成新增耕地驗收6萬畝的目標。

3、結(jié)合移民并村和新農(nóng)村建設(shè)，改善土地利用結(jié)構(gòu)和布局。

當前在新農(nóng)村建設(shè)中，各地都采取了 “規(guī)模搬遷、小村集并、縮村填空”的措施。經(jīng)調(diào)查，全市現(xiàn)有廢棄居民點用地面積近1萬畝。這就要求要對這些“空心村”、“獨家村”進行土地整理，進而實現(xiàn)優(yōu)化生活環(huán)境，提高土地利用效率之目的。

4、加大土地復墾力度，提高土地利用效率，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

2007年全市土地復墾情況調(diào)查及2010年全市廢棄工礦用地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市現(xiàn)有煤礦、磚瓦窯、煉焦廠等各類廢棄工礦用地4.4萬畝；采煤塌陷地2.1萬畝；煤矸石等廢棄物壓占地5.2萬畝。在2011至2013年三年內(nèi)，我市力爭完成對各類損毀土地5萬畝的復墾任務(wù)，恢復耕地1萬畝，改善自然環(huán)境4萬畝。通過采取行之有效的治理措施，宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建，有效緩解新增建設(shè)用地帶來的壓力，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供潛在的空間。

第五篇：農(nóng)村土地綜合整治工作

農(nóng)村土地綜合整治工作

近幾年來，特別是《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于推進農(nóng)村土地綜合整治的意見》（湘發(fā)[2009]26）下發(fā)以后，全省各地以土地整理復墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃、聚合資金、整村推進、集中連片開展“田水路林村”農(nóng)村土地綜合整治，優(yōu)化了農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)與布局，加強了耕地和生態(tài)的保護與建設(shè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進了農(nóng)村現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。但這一工作也還存在發(fā)展不平衡、管理不規(guī)范，特色不突出等問題。對此，各級黨委政府務(wù)必引起高度重視。各地要以貫徹落實國發(fā)[2010]47號文件精神為契機，認真總結(jié)開展農(nóng)村土地綜合整治的經(jīng)驗教訓，采取有效措施，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進農(nóng)村土地綜合整治工作。

一、開展農(nóng)村土地綜合整治，必須堅持以人為本的指導思想不動搖。各地在開展農(nóng)村土地綜合整治過程中，要體察民情，尊重民意，不搞強迫命令，不搞整治工程，不搞形式主義。對項目運作模式、規(guī)劃設(shè)計、耕地平整、舊房改造、新居建設(shè)和社會保障等方面工作，應有群眾代表全程參與。要按照湘辦發(fā)

[2009]71號文件的要求，對農(nóng)村土地綜合整治工作進行評價與考核，以群眾擁護不擁護、群眾高興不高興、群眾滿意不滿意為衡量農(nóng)村綜合政治工作好壞的根本標準。

二、開展農(nóng)村土地綜合整治，必須以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心。各地開展農(nóng)村土地綜合整治工作，要充分挖掘農(nóng)村土地復墾潛力，增加有效耕地面積，穩(wěn)步提升新增耕地產(chǎn)能，要以提高基本農(nóng)田比重為目標，集中連片推進土地平整和農(nóng)田水利、田間道路、田間防護林網(wǎng)建設(shè)，提升地力等級，促進基本農(nóng)田集中

布局，大幅度提高耕地質(zhì)量。要圍繞全省新增46億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加緊環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田整理重大工程建設(shè)，加快啟動岑天河流域耕地后備資源開發(fā)重大工程建設(shè)。

三、開展農(nóng)村土地綜合整治，要與新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合。各地在開展農(nóng)村土地綜合整治過程中，要根據(jù)村、鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，本著提高村莊建設(shè)用地利用效率，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和維護農(nóng)民合法權(quán)益的原則，因地制宜地推進“空心村”治理和舊城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，充分發(fā)揮土地綜合整治在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的示范效應。在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點縣市，通過土地綜合整治和“舊村改造”后形成的建設(shè)用地富余指標，在省廳規(guī)定的指標內(nèi)，可以置換用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有償調(diào)劑到本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)使用。