第一篇：無棣縣農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作自查報(bào)告(2011.10.11)

無棣縣農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理自查

情 況 報(bào) 告

無棣縣國土資源局（2011年10月10日）

為貫徹落實(shí)好山東省國土資源廳，財(cái)政廳《<全省農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作方案>的通知》（魯國土資發(fā)[2011]99號），保證檢查工作順利開展，按時(shí)保質(zhì)保量地完成檢查任務(wù)，我縣成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣國家、省、市投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施情況自查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)檢查的組織和實(shí)施工作，自查情況如下：

一、農(nóng)村土地整治基本情況

（一）召開會議，學(xué)習(xí)文件，領(lǐng)會精神。接省國土資源廳《通知》后，我縣結(jié)合實(shí)際切實(shí)開展農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作。為深刻領(lǐng)會文件精神、更好的開展好農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作，召開了全縣國土系統(tǒng)工作會議，要請了相關(guān)單位和部門參加了會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了魯國土資發(fā)[2011]99號文件精神，明確專項(xiàng)整治工作的內(nèi)容、重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一了思想，提高了對深入扎實(shí)開展專項(xiàng)整治工作的重要性認(rèn)識，增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保障。根據(jù)省國土資源廳的要求，成立了以局長任組長，各相關(guān)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。做到層層落實(shí)，明確工作重點(diǎn)、責(zé)任劃分、工作時(shí)間和進(jìn)程安排等方面進(jìn)行了統(tǒng)一部署，為農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作的切實(shí)開展提供了領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。

（三）創(chuàng)新模式，陽光操作。為保障招投標(biāo)活動(dòng)順利推進(jìn)，成立了工程項(xiàng)目招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為減少項(xiàng)目招標(biāo)中的情感因素和人為因素，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)公告制度，聘請具有招投標(biāo)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)全程代理，實(shí)行明標(biāo)明投，并且請紀(jì)委、監(jiān)察局等相關(guān)部門全程監(jiān)督，開標(biāo)后確立的中標(biāo)單位在網(wǎng)上發(fā)布公告，確保每個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)陽光操作。

（四）落實(shí)資金，加強(qiáng)監(jiān)管。對項(xiàng)目資金的使用，嚴(yán)格做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持專款專用，單獨(dú)核算，建立專帳；堅(jiān)持按照規(guī)定范圍開支，絕不突破相應(yīng)概定總額；堅(jiān)持法人“一支筆”審批，嚴(yán)把資金管理關(guān)；堅(jiān)持科目資金決算，嚴(yán)格資金審計(jì)。對項(xiàng)目建設(shè)資金，嚴(yán)格做到“五個(gè)到位”，即工程預(yù)算到位、施工合同到位、簽字核實(shí)到位、正規(guī)發(fā)票到位、驗(yàn)收報(bào)賬到位。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，還請審計(jì)部門到現(xiàn)場“查、對、核、審”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋整改。同時(shí)，我們還經(jīng)常組織開展土地整治集體廉政談話，打好預(yù)防針，念 2

好緊箍咒，有力地保護(hù)了項(xiàng)目建設(shè)資金的安全，全縣沒有出現(xiàn)因資金問題停工事件及違紀(jì)違規(guī)的案件。

（五）強(qiáng)化管理，保障質(zhì)量。實(shí)行以主要領(lǐng)導(dǎo)為法人的項(xiàng)目法人制度。在實(shí)施建設(shè)階段，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工、監(jiān)理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的關(guān)系，負(fù)責(zé)召集施工、監(jiān)理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到規(guī)劃設(shè)計(jì)變更等問題。與施工單位簽訂施工合同后，施工單位按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)變更具體施工，并聘請有資質(zhì)的監(jiān)理公司對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量等監(jiān)督。負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督。項(xiàng)目竣工決算實(shí)施審計(jì)，我局將在項(xiàng)目竣工后，積極配合審計(jì)部門按照規(guī)定做好預(yù)算項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的編制，同時(shí)做好審計(jì)前的準(zhǔn)備工作，對項(xiàng)目投資的真實(shí)性和合法性予與確認(rèn)，不存在任何的違紀(jì)、違規(guī)等現(xiàn)象。

2006年至今，無棣縣共實(shí)施驗(yàn)收項(xiàng)目15個(gè)，總面積5987.17公頃，實(shí)施后新增耕地2950.07公頃，總投資達(dá)10405.37萬元，新增糧食產(chǎn)能17336506公斤。

二、土地整治成效

（一）項(xiàng)目資金使用情況

對于項(xiàng)目資金使用，我們嚴(yán)格按照上級要求實(shí)行。土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金屬專項(xiàng)資金，為增加項(xiàng)目資金使用的透明度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理與監(jiān)督，設(shè)立了項(xiàng)目專門帳戶，由國土局長親自監(jiān)管和財(cái)務(wù)科專門負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)小組對土地開發(fā)資金實(shí)行專款專用、專戶儲存、單獨(dú)核算。并建立財(cái)務(wù)開支審批制度、辦公用品管理制度、存款制度、現(xiàn)金管理制度等

相關(guān)資金管理制度，規(guī)范資金正常運(yùn)行。對違反規(guī)定的支出，不予列支和報(bào)銷，領(lǐng)導(dǎo)不簽字的錢不支，資金使用沒有違規(guī)支出和財(cái)務(wù)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

在項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)格按預(yù)算將各單項(xiàng)工程的工程施工費(fèi)進(jìn)行分解，堅(jiān)持依據(jù)工程進(jìn)度申請撥款的原則，在工程達(dá)到上次撥款應(yīng)規(guī)定的進(jìn)度后，向上級主管部門匯報(bào)工程進(jìn)度和資金使用明細(xì)表、呈報(bào)申請報(bào)告，申請下一步工程撥款。對于施工單位的撥款，我們也按照合同規(guī)定的進(jìn)度進(jìn)行撥付。項(xiàng)目竣工后，無棣縣土地開發(fā)整理中心委托具有相關(guān)資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目工程進(jìn)行了工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算審計(jì)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施效益情況

1、生態(tài)效益

通過對項(xiàng)目區(qū)的田、水、路、林綜合治理，面貌極大改觀，項(xiàng)目區(qū)過去雨天水汪汪，晴天白茫茫的面貌，如今變?yōu)橥恋丶羞B片、溝渠縱橫成網(wǎng)、道路四通八達(dá)、橋涵配套齊全的場景。特別是防護(hù)林網(wǎng)的建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)的抗旱，排澇和防風(fēng)固沙能力有所加強(qiáng)，對水土保持和改善農(nóng)田小氣候起到了積極的作用，有效防止了土地生態(tài)條件的惡化，優(yōu)化了生產(chǎn)和生活環(huán)境，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展和保持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡都具有重大意義。

2、社會效益

通過對項(xiàng)目區(qū)的綜合治理，使農(nóng)田水利設(shè)施及道路工程得到完善，大大提高了土地利用率，極大的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化作業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)而大幅度降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率，改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，增加了農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會和收入，并且增加了

有效耕地面積，并為全縣的耕地總量動(dòng)態(tài)平衡做出了貢獻(xiàn)，同時(shí)增進(jìn)了廣大農(nóng)民群眾對土地開發(fā)整理工作的熱情、理解和支持，從而有力地推動(dòng)了全縣土地開發(fā)整理工作的全面展開。

項(xiàng)目整理進(jìn)一步提升政府的新形象，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)用地急劇增加，用地緊缺的矛盾日益突出，過去政府及國土管理部門在群眾心目中只是征地、占地，如今老百姓看到通過土地整理項(xiàng)目，低產(chǎn)田改為了高中產(chǎn)田，未利用地整理變成了耕地，既提高了耕地質(zhì)量，又增加了耕地?cái)?shù)量，在社會上更加提升了政府的良好形象。

項(xiàng)目整理群眾得到很大實(shí)惠，項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目區(qū)群眾確實(shí)得到了實(shí)惠，項(xiàng)目區(qū)大大提高了蓄水能力，實(shí)現(xiàn)了旱能澆、澇能排。往年項(xiàng)目區(qū)澆一遍地需要半個(gè)月時(shí)間，現(xiàn)在黃河水直接引到地頭既省時(shí)又省力，只用三天左右就能普澆一遍，村民深切的感受到了土地整理帶來的實(shí)惠。

3、經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目實(shí)施后，新增耕地2950.07公頃，新增糧食產(chǎn)能17336506公斤，各項(xiàng)目平均6-7年收回投入資金，經(jīng)濟(jì)效益是可觀的。

三、存在的問題

（1）資金到位延時(shí)，影響了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。主要原因是上級部門資金到位時(shí)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物已全部播種，并且又進(jìn)入汛期，延誤了項(xiàng)目工期。

（2）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理需要變更，影響了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。主要原因是在土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施前期，規(guī)劃設(shè)計(jì)不太符合實(shí)際，可操作性不強(qiáng)，資金預(yù)算不細(xì)致、不全面，在資金使用上，有的環(huán)節(jié)不足，有的環(huán)節(jié)余，致使工程不能順利進(jìn)行，必須進(jìn)行必要的變更，既增加了工作量，又延誤了工期。

對于項(xiàng)目存在的問題，我們高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了對項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)項(xiàng)目管理的規(guī)定進(jìn)行整改：

（1）對于項(xiàng)目資金，我們將積極申請上級部門撥付，以免影響工程進(jìn)度。

（2）對于今后項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，一定深入項(xiàng)目區(qū)走訪干部群眾，廣泛征求意見，進(jìn)行細(xì)致的勘查測量，作出既符合國家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，又滿足項(xiàng)目區(qū)群眾需要的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

四、土地整治措施與經(jīng)驗(yàn)

1、各級黨委政府重視支持以及公眾的廣泛參是土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施的組織保障。

對于重點(diǎn)項(xiàng)目無棣縣委、縣府主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)，并多次到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，要求把一批重點(diǎn)工程建設(shè)成樣板工程、德政工程。國土局主要領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常跑工地，召開專題會議研究解決項(xiàng)目實(shí)施中的具體問題。土地開發(fā)整理是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的大事，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，國土局在編制規(guī)劃和實(shí)施工程過程中，廣泛聽取公眾的意見和建議，使規(guī)劃科學(xué)、可行，并得到公眾的廣泛認(rèn)可和支持。

2、因地制宜和務(wù)實(shí)的規(guī)劃實(shí)施方案是土地開發(fā)整理項(xiàng)目成功實(shí)施的前提。

項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地測量查勘，摸清項(xiàng)目區(qū)實(shí)際的灌排設(shè)施和氣候特點(diǎn)，了解當(dāng)?shù)厝罕姷囊蠛头N植習(xí)慣，反復(fù)進(jìn)行研究，做出既滿足項(xiàng)目區(qū)群眾需要，又

能滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃；實(shí)施中反復(fù)研究施工方案和工程質(zhì)量的具體要求，做到既能順利實(shí)施，又能保證工程質(zhì)量。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃模式的選取因地制宜，他們在縣境東北部四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取明渠改暗管、節(jié)水灌溉、精耕細(xì)作的路子，進(jìn)行基本農(nóng)田模式的土地整理；在東北部后備資源豐富而經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目選取集中連片，在資金上大力扶持，大面積改善生態(tài)結(jié)構(gòu)，有效增加耕地面積模式的土地整理；在臨近河渠的重鹽堿地和南部廢棄葦?shù)厣贤谖r池、造魚塘，在地勢低洼易受澇災(zāi)區(qū)域，實(shí)行挖塘造田，上糧下漁模式的土地整理。同時(shí)積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，對舊村進(jìn)行復(fù)墾和對村民進(jìn)行妥善安臵，節(jié)省建設(shè)用地指標(biāo)用于縣域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有力的促進(jìn)了農(nóng)村面貌的改變和土地的節(jié)約集約利用。

3、完善的機(jī)制，確保土地開發(fā)整理項(xiàng)目的成功實(shí)施 一是推行項(xiàng)目公告制度，接受社會監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施前，他們通過新聞媒體以及在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)張貼公告，明確項(xiàng)目的招投標(biāo)、基本情況、權(quán)屬管理等，積極向廣大農(nóng)民群眾宣傳土地整理的重大意義，贏得了項(xiàng)目區(qū)群眾的大力支持。二是推行項(xiàng)目招投標(biāo)制度，引入市場競爭機(jī)制。他們嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)管理規(guī)定，擇優(yōu)選定資質(zhì)較高、信譽(yù)良好的施工單位和監(jiān)理單位。三是推行項(xiàng)目合同制度，明確工作責(zé)任。他們堅(jiān)持以合同管理項(xiàng)目，與施工單位和監(jiān)理公司分別簽訂施工合同和工程監(jiān)理合同，明確各方的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)、按合同、按程序進(jìn)行工程建設(shè)。四是推行項(xiàng)目監(jiān)理新機(jī)制，確保施工質(zhì)量。他們建立了由監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)管工程質(zhì)量、國土資源局技術(shù)人員監(jiān)督監(jiān)理人員、項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)村代表參與質(zhì)量檢

查的三位一體的質(zhì)量監(jiān)管模式，各負(fù)其責(zé)，互相監(jiān)督，有效的保證了工程質(zhì)量。五是推行后期管護(hù)制度，確保長期發(fā)揮效益。在項(xiàng)目后期管護(hù)中，他們對項(xiàng)目堅(jiān)持定期檢查和動(dòng)態(tài)巡查，并與項(xiàng)目所在鎮(zhèn)、村逐級簽訂管護(hù)合同，把項(xiàng)目管護(hù)與農(nóng)民切身利益相結(jié)合，做到了整理一片土地，長期發(fā)揮效益。六是嚴(yán)格資金管理，確保專款專用。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，他們嚴(yán)格按照《土地開發(fā)整理資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目資金管理上堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目資金專款專用、專項(xiàng)管理、單獨(dú)核算；堅(jiān)持按照項(xiàng)目工程規(guī)定的開支范圍開支；堅(jiān)持嚴(yán)把資金流轉(zhuǎn)渠道，層層把關(guān)，實(shí)行三級簽字負(fù)責(zé)制度；堅(jiān)持項(xiàng)目資金決算制度，確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處。做到了帳目清楚，票據(jù)齊全，用途合理，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資金的安全使用。

二○一一年十月十日

第二篇：農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作的情況匯報(bào)

晉中市關(guān)于開展農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢

查工作的情況匯報(bào)

根據(jù)國土資源部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《國土資源部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<全國農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作方案>的通知》（國土資發(fā)[2011]132號）文件精神，按照省國土資源廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作方案>的通知》（晉國土資發(fā)[2011]358號）文件的部署和要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況，各相關(guān)部門、各縣（區(qū)、市）局迅速行動(dòng)起來，在全市范圍內(nèi)深入開展了農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作，對2006年以來實(shí)施的土地整治項(xiàng)目進(jìn)行自查。現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、狠抓落實(shí) 根據(jù)省廳要求，市局會同市財(cái)政局聯(lián)合成立了“全市農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組”（市國土資發(fā)[2011]178號），由趙春雷局長任組長。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署清理檢查工作，組織開展督導(dǎo)和抽查，并主動(dòng)做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，保障全市農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作的順利完成。

二、項(xiàng)目清查具體情況

1、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，完善規(guī)范項(xiàng)目管理

我市實(shí)施各級土地整治項(xiàng)目以來，便嚴(yán)格遵守《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、《新增建設(shè)用地土地有償使用收繳使用管理辦法》等以及省級有關(guān)政策文件。2008年我市下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理全面落實(shí)各項(xiàng)制度的通知》(市國土資發(fā)[2008]98號)，在明確落實(shí)“五項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上要求執(zhí)行“審計(jì)制”，完善項(xiàng)目管理。近期，又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理的通知》(市國土資發(fā)[2011]181號)，防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)土地開發(fā)整理領(lǐng)域制度建設(shè)和源頭治腐。2、2006-2010年全市實(shí)施土地整治項(xiàng)目情況。2006-2010年晉中市共立項(xiàng)土地整治項(xiàng)目378個(gè)，總規(guī)模25.3455萬畝，可增耕地8.7195萬畝，累計(jì)投入資金6.3799億元，其中驗(yàn)收項(xiàng)目319個(gè)，總規(guī)模11.3385萬畝，新增耕地5.292萬畝，投資達(dá)2.7194億元。使用新增費(fèi)4.1152億元，使用耕地開墾費(fèi)1.8665億元，使用出讓金0.3837億元，其他資金0.0144億元。3、2006-2010年新增費(fèi)使用情況。五年來我市使用新增費(fèi)4.1152億元，實(shí)施土地整治項(xiàng)目53個(gè)，項(xiàng)目總規(guī)模18.9075萬畝，新增耕地3.393萬畝。其中，中央投資建設(shè)7個(gè)項(xiàng)目，投入資金1.4185萬元，項(xiàng)目總規(guī)模6.7095萬畝，新增耕地1.134萬畝；省級投資建設(shè)16個(gè)項(xiàng)目，投入資金1.578億元，項(xiàng)目總規(guī)模7.245萬畝，新增耕地1.4865萬畝；返還市級新增費(fèi)投資建設(shè)30個(gè)，投入資金1.1187億元，項(xiàng)目總規(guī)模4.95萬畝，新增耕地0.7545萬畝。4、2006-2010年全市基本農(nóng)田建設(shè)情況。五年來我市利用出讓金、中央新增費(fèi)、地方新增費(fèi)實(shí)施基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，投入資金1.126億元，項(xiàng)目總規(guī)模6.4810萬畝，新增耕地0.308萬畝。2008年山西省國土資源廳以晉國土資技審[2008]113號文件批準(zhǔn)祁縣設(shè)立山西省基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，示范區(qū)建設(shè)總規(guī)模6.3834萬畝，總投資0.9894億元，預(yù)計(jì)新增耕地面積0.291萬畝，涉及祁縣賈令鎮(zhèn)、城趙鎮(zhèn)的24個(gè)行政村，共分五期實(shí)施。目前示范區(qū)已實(shí)施兩期基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，投入資金0.4072億元，共整理基本農(nóng)田2.63萬畝，其中新增耕地0.108萬畝。

三、晉中市土地整治工作的主要做法

1．領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作。近幾年來，加強(qiáng)耕地保護(hù)，做好土地開發(fā)整理工作，已在晉中各級黨委、政府中形成共識。尤其是在最近兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中用地需求較大、耕地保護(hù)問責(zé)愈來愈嚴(yán)的情況下，土地開發(fā)整理成為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，既是實(shí)現(xiàn)區(qū)域土地總量動(dòng)態(tài)平衡的主要手段，更是實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的唯一途徑。全市市、縣、鄉(xiāng)三級黨委、政府尤其是一把手高度重視，確實(shí)把保護(hù)和開發(fā)整理耕地作為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓在手上。涉及土地開發(fā)整理的相關(guān)部門密切配合，以土地開發(fā)整理項(xiàng)目為載體，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、村村通工程等項(xiàng)目，進(jìn)行集中建設(shè)，提高各類支農(nóng)資金的綜合經(jīng)濟(jì)社會效益。晉中市政府2006、2007年開展了全市土地開發(fā)整理現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等一系列措施，推動(dòng)和促進(jìn)了全市土地開發(fā)整理工作。

２、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。早在前幾年晉中市就組織所屬11個(gè)縣（區(qū)、市）就編制了《土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃》。隨著土地開發(fā)整理工作的不斷深入和規(guī)劃的逐步實(shí)施，原來的規(guī)劃與土地開發(fā)整理面臨的新形勢、新情況有許多不適應(yīng)的地方。立足實(shí)際，他們又確立了“山區(qū)縣重點(diǎn)進(jìn)行土地開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，平川縣（區(qū)、市）抓好基本農(nóng)田建設(shè)，有煤炭資源的縣要對礦區(qū)的采煤塌陷地逐步復(fù)墾”的新思路。從2005年開始，連續(xù)每年新增耕地1萬畝，改造中低產(chǎn)田和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3萬畝。2008年，祁縣列入了省級基本農(nóng)田示范區(qū)。以科學(xué)有序的規(guī)劃作指導(dǎo)，增強(qiáng)了土地開發(fā)整理工作的計(jì)劃性、規(guī)范性、科學(xué)性和可操作性，保證了土地開發(fā)整理工作的健康順利開展。

３、多元籌集，落實(shí)資金。一是積極爭取國家和省級投資。5年間全市共爭取中央投資項(xiàng)目7個(gè)，省級項(xiàng)目19個(gè)，爭取資金3.19億元。二是加大地方財(cái)政的投資力度。首先是加大新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地出讓金、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和耕地占用稅等涉地費(fèi)稅的收繳力度，在努力做到應(yīng)收盡收的同時(shí)，不斷增加對土地開發(fā)整理的投資。市級財(cái)政做到了按照有關(guān)規(guī)定將應(yīng)投資金足額用于土地開發(fā)整理工作中，2006年到2010年，僅市級安排項(xiàng)目就投入資金1.3622億萬元。縣級是實(shí)施各級各類造地項(xiàng)目的主體，也是實(shí)現(xiàn)耕地“占一補(bǔ)一，占補(bǔ)平衡”的主體，近年來全市實(shí)施縣級項(xiàng)目305個(gè)，新增耕地5.2658萬畝，投入資金1.8665億元，大部分縣級政府都能克服財(cái)政困難，保證了造地項(xiàng)目所需資金；三是運(yùn)用各種優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人等各方面的資金多元化地投入土地開發(fā)整理中。

4、嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)獎(jiǎng)懲。隨著中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策和保護(hù)耕地政策的相繼出臺，土地開發(fā)整理的資金投入不斷加大，土地開發(fā)整理的任務(wù)也越來越重。管好用好這筆資金，確保土地開發(fā)整理的實(shí)效，是政府部門的重要職責(zé)。首先是通過預(yù)算監(jiān)管保證將專項(xiàng)資金投入土地開發(fā)整理工作中；其次是對項(xiàng)目資金的分配和使用進(jìn)行稽查、審計(jì)；同時(shí)，對項(xiàng)目質(zhì)量、任務(wù)完成情況和績效進(jìn)行評估，保證將好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。在不斷加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，他們啟動(dòng)了激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。市政府連續(xù)幾年拿出專項(xiàng)資金，對項(xiàng)目實(shí)施好的縣（區(qū)、市）或完成好的項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式予以獎(jiǎng)勵(lì)；對于項(xiàng)目實(shí)施差的縣（區(qū)、市）或單位，則采取點(diǎn)名、通報(bào)批評或約談等方法，促其高度警覺、迎頭趕上。比如，針對三個(gè)縣（市）有2006年前批準(zhǔn)的項(xiàng)目仍沒有最后完成的情況，2009年4月份，由市局黨組書記、局長趙春雷與所在縣（市）的分管縣（市）長和國土局長進(jìn)行了約談，指出了問題的嚴(yán)重性，促其承諾限期完成。約談收到了很好的效果。

5、規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督。嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)程序，認(rèn)真履行踏勘，充分了解項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃管理，選擇項(xiàng)目要符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃，符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，把項(xiàng)目優(yōu)先選在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，做到依規(guī)劃、按計(jì)劃確定項(xiàng)目。對政府資金投資的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行專家評審制度，提高項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制、公告制、合同制、審計(jì)制。嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量，不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善項(xiàng)目移交程序，加強(qiáng)對項(xiàng)目的后期管護(hù)工作。項(xiàng)目竣工后及時(shí)移交村集體，并得到村集體確認(rèn)，使項(xiàng)目盡快形成生產(chǎn)力。四、五年來晉中市實(shí)施土地整治項(xiàng)目取得的成效近年來，在省國土資源廳、市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的密切配合下，市、縣兩級國土資源部門抓住了國家加大土地開發(fā)整理投入力度的良機(jī)，積極爭取了一批國家和省級土地整治項(xiàng)目。同時(shí)，加大了市、縣兩級投資的力度，通過狠抓項(xiàng)目的規(guī)范管理，突出“多造地，造好地”的宗旨，使全市耕地得到較好保護(hù)，農(nóng)民得到實(shí)惠，土地開發(fā)整理的綜合效益開始顯現(xiàn)。

1、實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會的快速健康發(fā)展。晉中市各級黨委和政府有一個(gè)明確的認(rèn)識：抓土地整治工作就是抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；抓土地整治工作就是抓農(nóng)民的增產(chǎn)增收；抓土地整治工作就是抓耕地占補(bǔ)平衡。因此，土地開發(fā)整理也是實(shí)現(xiàn)“保增長、保紅線”的重要抓手。他們將土地開發(fā)整理工作作為土地管理工作的重中之重，一以貫之緊抓不放。從2006至2010的5年間，全市共實(shí)施中央投資項(xiàng)目7個(gè)，省級項(xiàng)目19個(gè)，市級項(xiàng)目47個(gè)，縣級項(xiàng)目305個(gè)，累計(jì)投入資金6.3799億元。項(xiàng)目總規(guī)模25.3455萬畝，新增耕地8.7195萬畝，其中用于占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)5.2658萬畝。這些項(xiàng)目的實(shí)施，使我市同期增加的耕地面積大于建設(shè)占用的面積。為實(shí)現(xiàn)我市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，確保544.6萬畝的耕地保有量和465.15萬畝的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了決定性作用。通過這幾年的土地整理工作，保證了各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目征、轉(zhuǎn)用耕地占補(bǔ)平衡的需要，有力地支撐和促進(jìn)了全市的經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展，為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。

2、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了耕地綜合生產(chǎn)能力。土地整理后，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田普遍成為田塊成方、路渠相連、設(shè)施配套、旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，生產(chǎn)能力普遍提高了10%-20%，生產(chǎn)成本降低了5%-10%。和順縣橫嶺鎮(zhèn)上北舍土地整理項(xiàng)目是2005年批準(zhǔn)實(shí)施的省級重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總規(guī)模1191畝，新增耕地407.7畝。項(xiàng)目實(shí)施后，使這個(gè)360人的小山村人均增加耕地1畝多，全村人均增收700元。通過歸并分割零碎的地塊，形成了規(guī)模經(jīng)營的條件，由此出現(xiàn)了許多種植大戶。村民鄭生江原有耕地17畝，在項(xiàng)目實(shí)施后，不僅使原有耕地生產(chǎn)條件得到改善，而且使他耕地面積增加到23畝，2007年全部種植了土豆，每畝收獲3000斤，全年增收8000多元。榆社縣講堂鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目也是2005年批準(zhǔn)實(shí)施的省級重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總規(guī)模1567.5畝，新增耕地248.31畝。項(xiàng)目實(shí)施前，該項(xiàng)目區(qū)全部為旱耕地，只能種植玉米、高梁等耐旱的大田作物。通過進(jìn)行田、水、路、林的綜合配套，項(xiàng)目區(qū)已全部變成水澆地，為種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整奠定了良好的基礎(chǔ)。2008年有14戶農(nóng)民在項(xiàng)目區(qū)種植茴子白50畝。

3、優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，加快了脫貧致富和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。太谷縣任村鄉(xiāng)牛許村實(shí)施的省級土地整理項(xiàng)目是通過將占地190畝的舊村莊整理為水澆地，不僅增加了140畝的優(yōu)質(zhì)耕地，還使該村村容村貌得以改觀。榆社縣將土地整理與遷村騰地、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。近幾年來，全縣共實(shí)施舊村復(fù)墾工程5個(gè)，涉及413戶農(nóng)戶，投入資金317萬元，新增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2230畝，年增加農(nóng)民收入217萬元。和順縣橫嶺鎮(zhèn)旺盛村是由壁則、蠶兒等8個(gè)村整體搬遷合并成的移民新村，共移民136戶，718口人。移民后村民種地最遠(yuǎn)的10公里，最近的也有3公里，為了解決移民住宅與耕種分離的突出問題，橫嶺鎮(zhèn)政府在移民新村附近選擇了一條荒溝，于2006年10月開始進(jìn)行開發(fā)造地，2008年已完工。該項(xiàng)目總規(guī)模946畝，其中新增耕地650畝，覆墊耕地296畝，人均耕地面積達(dá)到1.3畝。原蠶兒村村民杜建武一家新增耕地5.2畝，耕種面積達(dá)到18畝,按每畝收入500元保守計(jì)算,年收入可增加2600元。土地開發(fā)整理，使這個(gè)移民新村實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。

五、加快推進(jìn)全市土地開發(fā)整理工作的建議

1、緊緊圍繞基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，提高現(xiàn)有耕地的產(chǎn)出水平。堅(jiān)持以建設(shè)促保護(hù)，大力開展基本農(nóng)田建設(shè)，確保基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量逐步提高。平川地區(qū)是基本農(nóng)田保護(hù)的重點(diǎn)也是開展土地整理的重點(diǎn)。針對目前存在的機(jī)井、渠系、道路和防護(hù)林等基礎(chǔ)設(shè)施老化、落后等問題。土地整理的主要任務(wù)是，以更新水利設(shè)施和配套節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，通過田、水、路、林、村的綜合整理，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在丘陵和山區(qū)，基本農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)是加大對河灘地、溝川地的整理力度。在今后3年，我市將積極爭取國家、省級資金3億元，開展以基本農(nóng)田整理為主的土地整治項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)全市基本農(nóng)田整理20萬畝的目標(biāo)。祁縣已實(shí)施的“山西省基本農(nóng)田示范區(qū)”建設(shè)已初見成效，現(xiàn)有耕地質(zhì)量、灌溉率大幅提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、農(nóng)民收入顯著增加。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭取省級資金用于祁縣基本農(nóng)田整理，力爭實(shí)現(xiàn)祁縣境內(nèi)10萬畝基本農(nóng)田完成整理。以祁縣基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)為抓手，全面帶動(dòng)和促進(jìn)全市基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)水平的提高。

2、適度開發(fā)荒灘荒坡，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。確保國家糧食安全，必須保持足夠數(shù)量和較高質(zhì)量的耕地。“十二五”期間，全市的耕地保有量不得少于544.6萬畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積不得少于456.15萬畝。在今后3年，我市計(jì)劃向各縣（區(qū)、市）下達(dá)占補(bǔ)平衡土地開發(fā)項(xiàng)目新增耕地6萬畝任務(wù)，項(xiàng)目新增耕地用于建設(shè)用地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)。今年我市已向各縣（區(qū)、市）下達(dá)了新增耕地3.35萬畝的土地開發(fā)任務(wù)，在今后兩年中，每年將下達(dá)新增耕地不少于2萬畝的土地開發(fā)任務(wù)，力爭三年內(nèi)完成新增耕地驗(yàn)收6萬畝的目標(biāo)。

3、結(jié)合移民并村和新農(nóng)村建設(shè)，改善土地利用結(jié)構(gòu)和布局。

當(dāng)前在新農(nóng)村建設(shè)中，各地都采取了 “規(guī)模搬遷、小村集并、縮村填空”的措施。經(jīng)調(diào)查，全市現(xiàn)有廢棄居民點(diǎn)用地面積近1萬畝。這就要求要對這些“空心村”、“獨(dú)家村”進(jìn)行土地整理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化生活環(huán)境，提高土地利用效率之目的。

4、加大土地復(fù)墾力度，提高土地利用效率，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

2007年全市土地復(fù)墾情況調(diào)查及2010年全市廢棄工礦用地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市現(xiàn)有煤礦、磚瓦窯、煉焦廠等各類廢棄工礦用地4.4萬畝；采煤塌陷地2.1萬畝；煤矸石等廢棄物壓占地5.2萬畝。在2011至2013年三年內(nèi)，我市力爭完成對各類損毀土地5萬畝的復(fù)墾任務(wù)，恢復(fù)耕地1萬畝，改善自然環(huán)境4萬畝。通過采取行之有效的治理措施，宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建，有效緩解新增建設(shè)用地帶來的壓力，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供潛在的空間。

第三篇：壽光市農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理自查情況報(bào)告

壽光市農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理自查

情況報(bào)告

壽光市國土資源局

2011年10月10日

土地整治是切實(shí)保護(hù)18億畝耕地紅線和提高土地質(zhì)量的重要手段之一，直接關(guān)系到國家糧食安全和廣大農(nóng)民的切身利益。為全面清理檢查農(nóng)村土地整治工作管理情況及成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村土地整治工作。根據(jù)省國土資源廳和財(cái)政廳制定的《全省農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查方案》要求，我局結(jié)合我市實(shí)際迅速行動(dòng)起來，在全市范國內(nèi)深入開展了農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理檢查工作，對2006年以來的項(xiàng)目進(jìn)行自查。現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村土地整治基本情況

（一）2006至2010年土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)情況。壽光市2006年至2010年期間立項(xiàng)的項(xiàng)目共有43個(gè)，整治規(guī)模共計(jì)2864.7077公頃，新增耕地共計(jì)939.719公頃，預(yù)算投資共計(jì)8832.9萬元。其中：使用新增費(fèi)地方留成部分安排項(xiàng)目4個(gè)；使用耕地開墾資金安排項(xiàng)目39個(gè)。

（二）2006至2010年土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收及項(xiàng)目效益情況。

壽光市2006年至2010年期間共有32個(gè)項(xiàng)目通過各級 1

驗(yàn)收，完成整治規(guī)模共計(jì)4822.34公頃，實(shí)現(xiàn)新增耕地1633.7067公頃，實(shí)際支出11684.78萬元。其中包括2006年以前立項(xiàng)項(xiàng)目6個(gè)，2006至2010年立項(xiàng)項(xiàng)目28個(gè)。通過土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，平整土地面積1633.7067公頃；修建灌、排渠管道共計(jì)980.328千米，投資2288.56萬元；打機(jī)井共計(jì)167眼；修建田間道共計(jì)227.402千米，投資877.76萬元；新增和改善農(nóng)田灌溉面積共計(jì)4822.34公頃；新增糧食產(chǎn)能共計(jì)14703360公斤；收益人數(shù)共計(jì)99993人；新栽農(nóng)田防護(hù)林工程148404株。

（三）2011年土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)情況。

2011年壽光市土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)2個(gè)，整治規(guī)模共計(jì)3806.65公頃，預(yù)計(jì)新增耕地面積共計(jì)240.76公頃，預(yù)算投資共計(jì)14196.71萬元。

（四）2006年至2010年土地?fù)p毀與復(fù)墾情況

壽光市2006年至2010年土地復(fù)墾計(jì)劃安排項(xiàng)目14個(gè)，復(fù)墾規(guī)模共計(jì)98.6313公頃，預(yù)計(jì)復(fù)墾后耕地面積共計(jì)89.5707公頃，預(yù)算投資共計(jì)379.57萬元。2006年至2010年實(shí)際完成土地復(fù)墾項(xiàng)目8個(gè)，新增耕地面積共計(jì)49.5867公頃。

二、土地整治成效

通過土地整治項(xiàng)目的實(shí)施所產(chǎn)生的社會效益是巨大的，生態(tài)效益是明顯的，經(jīng)濟(jì)效益按農(nóng)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)也是可行的。

達(dá)到了社會效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，符合土地整理的目標(biāo)。

（一）增加了耕地面積，保障了用地需求。

通過土地整理，增加了耕地面積。彌補(bǔ)了我市建設(shè)用地指標(biāo)的不足，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡有余，有效保障了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的用地需要。

（二）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加。

通過土地整治，將分散零亂、高低不平的地塊合并成形狀規(guī)則、面積適度的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；整理后的土地“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化了農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，土地利用的效率和集約化水平得到明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增加，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)打下了牢固的基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)民得到了實(shí)惠。

一是提高了耕地產(chǎn)出率。經(jīng)過整理后的耕地，土壤肥力得到提高。二是農(nóng)民通過參與土地平整等施工，可以直接獲得勞務(wù)收入。三是改善了農(nóng)村人居環(huán)境。通過鄉(xiāng)村道路建設(shè)解決了村民出門難、行路難；通過防護(hù)林建設(shè)，村莊得到了綠化；通過清淤排漬，改善了村民的衛(wèi)生環(huán)境。

項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)不僅為當(dāng)?shù)睾腿袔砹肆己玫摹叭龖B(tài)”效益，而且理清了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為培育農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)探索了新路，對周邊

地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的改善起到十分積極的作用，對人民和社會都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

三、存在的問題及有關(guān)建議

一是土地整治項(xiàng)目從可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)到立項(xiàng)、批復(fù)、實(shí)施，持續(xù)時(shí)間較長，期間物價(jià)、勞動(dòng)力價(jià)格上漲等不確定性因素增多，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施成本加大。建議定期根據(jù)市場實(shí)際情況，適時(shí)對定額標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整，以便使預(yù)算更符合實(shí)際，同時(shí)項(xiàng)目批復(fù)后，及早組織招投標(biāo)，抓緊時(shí)間開工，爭取在保證工程質(zhì)量的前提下縮短工程周期。

二是植樹難，成活率低。

根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，在整治項(xiàng)目田間道路兩側(cè)和生產(chǎn)路一側(cè)一般都會配套植樹工程來保護(hù)路基、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙。但因樹木成材后會脅到農(nóng)民的莊稼，加上樹木會吸收土地的養(yǎng)分和水分，很多項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民對此有較大抵觸情緒，有的甚至將自己地頭上的樹木折斷，致使項(xiàng)目工程植樹成了難題。從目前項(xiàng)目實(shí)施情況看，由施工單位完成植樹造林工作難度較大，建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，相關(guān)利益村和鎮(zhèn)直有關(guān)部門完成植樹工程，既能降低工作難度，又可以保證樹木成活率。

三是后期管護(hù)欠到位。

項(xiàng)目投資預(yù)算中沒有后期管護(hù)資金，業(yè)主單位在后期管護(hù)上存在制度瓶頸，雖然項(xiàng)目完工后都與項(xiàng)目所在地政府簽

訂工程后期管護(hù)合同，但單靠項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村社管護(hù)，力量有限，難以到達(dá)“整理一片、保護(hù)一片、顯效一片”的目標(biāo)。建議在土地開發(fā)整理中心與政府簽訂后期管護(hù)合同后，項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與所在地的村集體、村集體也要與村民小組或承包人逐層簽訂承包合同，做到“誰使用，誰管理，誰受益”，形成專業(yè)管護(hù)與群眾管護(hù)相結(jié)合整體推進(jìn)的良好局面。

第四篇：我省增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作通過國家抽查

我省增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作

通過國家抽查

(2011年8月3日)

日前，國土資源部會同中農(nóng)辦、環(huán)保部等組成聯(lián)合抽查組，由國土資源部規(guī)劃司董祚(zuò)繼司長帶隊(duì)，中農(nóng)辦一組陳劍波副巡視員等參加，對我省增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作進(jìn)行了抽查。期間，聯(lián)合抽查組聽取了省、市兩級的工作匯報(bào)、查閱了相關(guān)資料，并先后赴揚(yáng)州、儀征、張家港、昆山等地進(jìn)行了項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場踏勘。

徐鳴副省長出席抽查工作省級匯報(bào)會，向抽查組簡要介紹了我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和在掛鉤試點(diǎn)中堅(jiān)持“三不一到位”的做法，即不搞強(qiáng)拆強(qiáng)建，不片面追求整治規(guī)模，不搞“一刀切”的安置模式，確保補(bǔ)償安置到位。夏鳴廳長向抽查組全面匯報(bào)了我省的清查工作情況。于利中副秘書長、祖耀升副廳長和省清查工作聯(lián)席會議成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了匯報(bào)會。

抽查組高度評價(jià)了我省增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作，認(rèn)為江蘇清理檢查工作經(jīng)過認(rèn)真扎實(shí)的清

查，取得了顯著成效，達(dá)到了國家此次清理檢查工作的要求。聯(lián)合抽查組特別指出，“萬頃良田建設(shè)工程”是立足“三農(nóng)”發(fā)展，進(jìn)行田水路林村綜合整治的一種積極探索，是富有江蘇特色的一項(xiàng)管理創(chuàng)新，該工程得到了地方政府和廣大農(nóng)民的歡迎，聯(lián)合檢查組對此十分滿意，并建議將此項(xiàng)工作加以總結(jié)推廣。對于今后進(jìn)一步努力的方向，抽查組提出要嚴(yán)格管理、穩(wěn)妥推進(jìn)，因地制宜、順勢而為，服務(wù)“三農(nóng)”、保障權(quán)益，整治為本、掛鉤助力，規(guī)范有序推進(jìn)增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作。（廳規(guī)劃處）

第五篇：關(guān)于開展全縣農(nóng)村土地整治清理自查工作

關(guān)于開展全縣農(nóng)村土地 整治清理自查工作情況的報(bào)告

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳、財(cái)政廳《關(guān)于開展全區(qū)農(nóng)村土地整治清理檢查工作的通知》（內(nèi)國土資字[2011]108號）精神，我縣及時(shí)安排專人負(fù)責(zé)，積極組織開展全縣農(nóng)村土地整治清理自查工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、2009-2010年自治區(qū)切塊下達(dá)我縣新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的分配使用情況。

2009-2010年自治區(qū)切塊實(shí)際下達(dá)我縣新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)為4618.88萬元，其中2009年實(shí)際下達(dá)1322.88萬元，2010年實(shí)際下達(dá)3296.00萬元，用于安排項(xiàng)目資金為430.18萬元，國庫資金結(jié)余4188.70萬元。

二、2001-2010年農(nóng)村土地整治項(xiàng)目組織實(shí)施管理及各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。

2001—2010年我縣農(nóng)村土地整治項(xiàng)目共有8個(gè)，其中重點(diǎn)工程項(xiàng)目7個(gè)，自治區(qū)扶貧項(xiàng)目1個(gè)；全部由自治區(qū)財(cái)政廳、國土資源廳批準(zhǔn)，其中2007年批準(zhǔn)1個(gè)，2008年批準(zhǔn)2個(gè)，2009年批準(zhǔn)2個(gè)，2010年批準(zhǔn)3個(gè)；全縣計(jì)劃建設(shè)規(guī)模5656.93公頃，計(jì)劃新增耕地286.02公頃，預(yù)算總額9036.78萬元，實(shí)際到位資金2970.98萬元，實(shí)際支出2581.5萬元。

2001—2010年我縣農(nóng)村土地整治項(xiàng)目工程建設(shè)情況是：目前，在建項(xiàng)目5個(gè)，未開工項(xiàng)目3個(gè)。建設(shè)規(guī)模計(jì)劃5656.93公頃，實(shí)際完成3470.93公頃，新增耕地計(jì)劃285.93公頃，實(shí)際完成197.62公頃；土地平整投資計(jì)劃516.76萬元，完成250.59萬元；工程量計(jì)劃 227.38萬方，實(shí)際完成123.74 萬方；農(nóng)田水利工程投資計(jì)劃3039.8萬元，實(shí)際完成1946.57 萬元，灌溉面積計(jì)劃3474.09公頃，完成2474.67 公頃；田間道路工程投資計(jì)劃436.45萬元，完成298.11萬元，工程量計(jì)劃145.24公里，實(shí)際完成 60.61 公里；其他工程投資計(jì)劃78.23萬元，實(shí)際14.74 萬元，其中植樹計(jì)劃130235株，完成15737株。

其中各項(xiàng)目具體情況分別是：

（一）項(xiàng)目實(shí)施情況

1、內(nèi)蒙古突泉縣水泉鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，是2007年第二批次國家投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，批準(zhǔn)文號為內(nèi)財(cái)建-[2007]1248號。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1067.56公頃，新增耕地54.52公頃，新增耕地率5.11%，總投資1441萬元，項(xiàng)目工期1年。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，我局將該項(xiàng)目施工和監(jiān)理委托招標(biāo)代理公司公開招投標(biāo)，在《中國招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布招標(biāo)公告。于2008年9月15日開標(biāo)，依法嚴(yán)格確定了施工單位和監(jiān)理單位。2008年9月底簽訂施工合同，縣政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開施工進(jìn)場工作

協(xié)調(diào)會。施工單位于2009年3月15日進(jìn)場，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，多次征求村委會及部分村民意見，變更了部分原規(guī)劃設(shè)計(jì)。由于該地區(qū)土層薄，耕作層淺，取消了部分土地平整工程，結(jié)余資金在原項(xiàng)目區(qū)西側(cè)進(jìn)行了88公頃的土地整理項(xiàng)目工程建設(shè)。截止到2010年6月底，計(jì)劃與實(shí)際完成的投資與工程量是：建設(shè)規(guī)模計(jì)劃1067.56公頃，實(shí)際完成1155.56公頃，新增耕地計(jì)劃54.43公頃，實(shí)際完成54.52公頃；土地平整投資計(jì)劃231.04萬元，完成144.35萬元；工程量計(jì)劃 99.92 萬方，實(shí)際完成65.03 萬方；農(nóng)田水利工程投資計(jì)劃781.78 萬元，實(shí)際完成924.09 萬元，灌溉面積計(jì)劃1067.56公頃，完成1155.56 公頃；田間道路工程投資計(jì)劃 105.94萬元，完成82.66 萬元，工程量計(jì)劃47.67 公里，實(shí)際完成 14 公里；其他工程投資計(jì)劃22.14萬元，實(shí)際5.08 萬元，其中植樹計(jì)劃49358株，完成5200株。

2、內(nèi)蒙古突泉縣東杜爾基鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，是2008內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、國土資源廳批復(fù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，批準(zhǔn)文號為內(nèi)財(cái)建 [2008]1578號。建設(shè)規(guī)模908.40公頃，新增耕地32.40公頃，新增耕地率3.57%，總投資1084.00萬元，項(xiàng)目工期1年。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，我局將該項(xiàng)目施工和監(jiān)理委托招標(biāo)代理公司公開招投標(biāo)，在《中國招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布招標(biāo)公告。于2009年3月21日開標(biāo)，依法嚴(yán)格確定了施工單位和監(jiān)理單位。4

月28日簽訂合同，縣政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開施工進(jìn)場工作協(xié)調(diào)會。由于多種原因施工單位于2010年3月25日才進(jìn)場施工，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，多次征求村委會及部分村民意見，變更了原渠系灌溉改井灌以及其他部分原規(guī)劃設(shè)計(jì)，對原農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)占用的3標(biāo)段地塊進(jìn)行了調(diào)整。截止到2010年11月底，計(jì)劃與實(shí)際完成的投資與工程量是：建設(shè)規(guī)模計(jì)劃908.40公頃，實(shí)際完成908.40公頃，新增耕地計(jì)劃32.40公頃，實(shí)際完成32.40公頃；土地平整投資計(jì)劃 171.27萬元，完成 43.32萬元；工程量計(jì)劃64.90萬方，實(shí)際完成29.90萬方；農(nóng)田水利工程投資計(jì)劃848萬元，實(shí)際完成627.69萬元，灌溉面積計(jì)劃 908.40公頃，完成908.40公頃；田間道路工程投資計(jì)劃 249.24萬元，完成177.12萬元，工程量計(jì)劃42.78公里，實(shí)際完成33.64公里；其他工程投資計(jì)劃22.21萬元，實(shí)際完成8.55萬元，其中植樹計(jì)劃43628株，完成8762株。

3、內(nèi)蒙古突泉縣永安鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目，是2008內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、國土資源廳批復(fù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，批準(zhǔn)文號為內(nèi)財(cái)建[2008]1578號。建設(shè)規(guī)模342.38公頃，新增耕地13.19公頃，新增耕地率4%，總投資536.00萬元，項(xiàng)目工期1年。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，我局將該項(xiàng)目施工和監(jiān)理委托招標(biāo)代理公司公開招投標(biāo)，在《中國招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布招標(biāo)公告。于2009年5月16日開標(biāo)，依法

嚴(yán)格確定了施工單位和監(jiān)理單位。6月16日簽訂合同，縣政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開施工進(jìn)場工作協(xié)調(diào)會。施工單位于2009年6月25日進(jìn)場施工，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，多次征求村委會及部分村民意見，變更了部分原規(guī)劃設(shè)計(jì)，對原農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)占用的地塊進(jìn)行了調(diào)整。截止到2010年10月底，計(jì)劃與實(shí)際完成的投資與工程量是：建設(shè)規(guī)模計(jì)劃342.38公頃，實(shí)際完成342.38公頃，新增耕地計(jì)劃13.69公頃，實(shí)際完成13.69公頃；土地平整投資計(jì)劃92.91萬元，完成41.38萬元；工程量計(jì)劃59.15萬方，實(shí)際完成25.40 萬方；農(nóng)田水利工程投資計(jì)劃 304.65萬元，實(shí)際完成340.29 萬元，灌溉面積計(jì)劃342.38公頃，完成342.38公頃；田間道路工程投資計(jì)劃30.78萬元，完成32.25萬元，工程量計(jì)劃8.84公里，實(shí)際完成9.31公里；其他工程投資計(jì)劃2.77 萬元，實(shí)際完成1.11萬元，其中植樹計(jì)劃7375株，完成1775 株。

4、內(nèi)蒙古突泉縣永安鎮(zhèn)敖牛村基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，是2009內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、國土資源廳批復(fù)的扶貧項(xiàng)目，批準(zhǔn)文號為內(nèi)財(cái)建[2009]850號。建設(shè)規(guī)模68.33公頃，新增耕地5.85公頃，新增耕地率8.56%，總投資100.63萬元，項(xiàng)目工期1年。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，我局將該項(xiàng)目施工和監(jiān)理委托招標(biāo)代理公司公開招投標(biāo)，在《中國招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布招標(biāo)公告。于2010年8月30

日開標(biāo)，依法嚴(yán)格確定了施工單位和監(jiān)理單位。9月16日簽訂施工合同，縣政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，召開施工進(jìn)場工作協(xié)調(diào)會。施工單位于2010年9月30日進(jìn)場施工，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，多次征求村委會及部分村民意見，基本按照原規(guī)劃設(shè)計(jì)施工。截止到2010年11月底，計(jì)劃與實(shí)際完成的投資與工程量是：建設(shè)規(guī)模計(jì)劃68.33公頃，實(shí)際完成68.33公頃，新增耕地計(jì)劃5.85公頃，實(shí)際完成5.85公頃；土地平整投資計(jì)劃5.50萬元，完成5.50萬元；工程量計(jì)劃完成3.41萬方，實(shí)際完成3.41萬方；農(nóng)田水利工程投資計(jì)劃54.50萬元，實(shí)際完成 54.50萬元，灌溉面積計(jì)劃68.33公頃，完成68.33 公頃；田間道路工程投資計(jì)劃6.08萬元，完成6.08 萬元，工程量計(jì)劃3.66公里，實(shí)際完成3.66公里；其他工程投資計(jì)劃 2.27萬元，實(shí)際完成0萬元，其中植樹計(jì)劃 3521 株，完成0株。

5、內(nèi)蒙古突泉縣寶石鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，是2009內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、國土資源廳批復(fù)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，批準(zhǔn)文號為內(nèi)財(cái)建[2009]850號。建設(shè)規(guī)模996.26公頃，新增耕地91.16公頃，新增耕地率9.43%，總投資1442.15萬元，項(xiàng)目工期2年。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和自治區(qū)有關(guān)法律規(guī)定，我局將該項(xiàng)目施工和監(jiān)理委托招標(biāo)代理公司公開招投標(biāo)，在《中國招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布招標(biāo)公告，于2010年7月11日開標(biāo)，依法嚴(yán)格確定了施工單位和監(jiān)理單位。8月6日簽

訂合同，縣政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開施工進(jìn)場工作協(xié)調(diào)會。施工單位于2010年9月25日進(jìn)場施工，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，多次征求村委會及部分村民意見，變更了部分原規(guī)劃設(shè)計(jì)。截止到2011年3月，計(jì)劃與實(shí)際完成的投資與工程量是：建設(shè)規(guī)模計(jì)劃996.26公頃，實(shí)際未完成，新增耕地計(jì)劃91.16公頃，實(shí)際完成91.16公頃；土地平整投資計(jì)劃 16.04 萬元，完成 16.04萬元；工程量計(jì)劃0萬方，實(shí)際完成0萬方；農(nóng)田水利工程投資計(jì)劃1050.87萬元，實(shí)際完成0萬元，灌溉面積計(jì)劃996.26 公頃，完成0公頃；田間道路工程投資計(jì)劃 44.41 萬元，完成 0萬元，工程量計(jì)劃42.29 公里，實(shí)際完成0公里；其他工程投資計(jì)劃 28.84萬元，實(shí)際完成0萬元，其中植樹計(jì)劃26353株，完成0株。

6、內(nèi)蒙古突泉縣九龍鄉(xiāng)、太和鄉(xiāng)、太東鄉(xiāng)農(nóng)村土地整治重點(diǎn)工程項(xiàng)目。以上三個(gè)項(xiàng)目是2010年內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、國土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施的重大工程，批準(zhǔn)文號[2010]1650號，三個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)總規(guī)模為2274.00公頃，新增耕地88.40公頃，計(jì)劃投資4433萬元，自治區(qū)已下達(dá)資金3296萬元，我縣需配套資金1137萬元。目前三個(gè)項(xiàng)目還未開展工作，資金未動(dòng)。

以上前5個(gè)項(xiàng)目，包括立項(xiàng)、資金預(yù)算編制和實(shí)施方案編制全部經(jīng)過自治區(qū)審核通過。水泉、東杜爾基、永安鎮(zhèn)三個(gè)項(xiàng)目工程計(jì)劃任務(wù)完成不同，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持力度不同

和電力施工多方原因致成。這三個(gè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工程質(zhì)量在業(yè)主的管理下，在監(jiān)理人員的監(jiān)管下，經(jīng)過初驗(yàn)都以達(dá)到合格，新增耕地面積也全部完成。目前正在做各項(xiàng)工程的完善工作，將于4月中旬申請驗(yàn)收。永安鎮(zhèn)敖牛村項(xiàng)目是自治區(qū)扶貧項(xiàng)目，工程正在建設(shè)中，將于4月底完成全部所有工程，5月申請驗(yàn)收。寶石項(xiàng)目正在建設(shè)中，將嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行施工標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)群眾意愿有部分小的設(shè)計(jì)變更，該項(xiàng)目計(jì)劃于10月底結(jié)束，11月份申請自治區(qū)驗(yàn)收。最后，做好自治區(qū)農(nóng)村土地整治重點(diǎn)工程項(xiàng)目的選定勘測，規(guī)劃設(shè)計(jì)及開展招投標(biāo)工作。

（二）項(xiàng)目管理情況

1、管理制度的實(shí)施執(zhí)行情況（1）公告制度的執(zhí)行情況

水泉、東杜爾基、永安、永安敖牛、寶石鎮(zhèn)五個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施前，全部開展了項(xiàng)目基本情況公告，在實(shí)施前20天將土地整理項(xiàng)目名稱，總規(guī)模與項(xiàng)目范圍，新增耕地面積，工期，土地權(quán)屬情況，項(xiàng)目承擔(dān)單位，項(xiàng)目施工單位，工程監(jiān)理單位，設(shè)計(jì)單位等內(nèi)容向社會公告。以上項(xiàng)目在投標(biāo)前一個(gè)星期也在媒體上進(jìn)行了公告。

（2）合同制度的執(zhí)行情況

按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，組織承擔(dān)單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工、工程監(jiān)理合同，明確三方的權(quán)責(zé)利。

（3）項(xiàng)目法人制度的執(zhí)行情況

縣國土資源局作為法人單位，對項(xiàng)目周期各個(gè)過程實(shí)施全程管理和全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行法人制度。

（4）招投標(biāo)制度的執(zhí)行情況

為防止瞎箱操作，保證工程質(zhì)量，由盟土地整理中心對工程內(nèi)容逐一分解，經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)向全社會公開招投標(biāo)，遵循“公開、公平、公正”的原則，并按法定程序組織競標(biāo)，通過公開競爭，選出中標(biāo)單位，確定中標(biāo)人。

（5）工程監(jiān)理制度與執(zhí)行情況

以上五個(gè)項(xiàng)目根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)施需要，以招投標(biāo)的形式擇優(yōu)選擇監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員，對工程質(zhì)量進(jìn)度，費(fèi)用控制和合同進(jìn)行管理，明確雙方責(zé)任和權(quán)力。在建設(shè)中，單體工程任務(wù)完成后，需工程總監(jiān)理簽署合格意見后，業(yè)主才撥 付工程款，否則，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

（6）工程審計(jì)制度的執(zhí)行情況

以上五個(gè)項(xiàng)目竣工經(jīng)財(cái)政決算后，將組織相關(guān)資料以及 其他相關(guān)資料，向當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門提出審計(jì)申請，由縣級以上 審計(jì)部門對工程資金的使用，工程質(zhì)量等進(jìn)行全程審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度。

2、權(quán)屬調(diào)整情況

水泉、東杜爾基、永安、永安敖牛、寶石鎮(zhèn)五個(gè)項(xiàng)目權(quán)屬現(xiàn)狀均為各村集體所有，涉及各村的權(quán)屬清楚，界線分明，無爭議。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，充分尊重村民意愿，未涉及承包地調(diào)整，有調(diào)整的，村與農(nóng)民將簽訂協(xié)議，予以重新登記。

3、項(xiàng)目資料的歸檔

實(shí)施項(xiàng)目資料專人管理制度。從項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)開始至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、土地權(quán)屬調(diào)整的所有文件、合同、附件、協(xié)議、會議紀(jì)要、工程日志、監(jiān)理報(bào)告、質(zhì)量檢查報(bào)告、原材料檢測報(bào)告、工程聯(lián)系單、工程月報(bào)、進(jìn)度報(bào)告，技術(shù)鑒定書、工作總結(jié)、財(cái)務(wù)決算資料、審計(jì)報(bào)告、圖片、錄像等均由專人建檔，分項(xiàng)目管理，做到了歸檔資料的全部收集與整理，并全部歸檔。

三、項(xiàng)目資金使用管理情況

2001—2010年全縣農(nóng)村土地整治項(xiàng)目資金預(yù)算總額9036.78萬元，實(shí)際到位資金2970.98萬元，實(shí)際支出2581.5萬元。

各項(xiàng)目情況分別是：

（一）水泉項(xiàng)目

水泉鎮(zhèn)項(xiàng)目預(yù)算總額1441.00萬元，實(shí)際到位資金1441.00萬元，實(shí)際支出1200.40萬元。經(jīng)費(fèi)使用與財(cái)務(wù)核算清楚，工程未決算。結(jié)余資金用于變更后新增工程量資金。

（二）東杜爾基項(xiàng)目

東杜爾基項(xiàng)目預(yù)算總額1084.00萬元，實(shí)際到位資金833.40萬元，實(shí)際支出833.40萬元。經(jīng)費(fèi)使用與財(cái)務(wù)核算

清楚，工程未決算。結(jié)余資金用于變更后新增工程量資金。

（三）永安項(xiàng)目預(yù)算總額536.00萬元，實(shí)際到位資金536.00萬元，實(shí)際支出450.10萬元。經(jīng)費(fèi)使用與財(cái)務(wù)核算清楚，工程未決算。結(jié)余資金用于變更后新增工程量資金。

（四）永安敖牛項(xiàng)目預(yù)算總額100.63萬元，實(shí)際到位資金73.53萬元，實(shí)際支出69.40萬元。經(jīng)費(fèi)使用與財(cái)務(wù)核算清楚，工程未決算。結(jié)余資金用于變更后新增工程量資金。

（五）寶石項(xiàng)目預(yù)算總額1442.15萬元，實(shí)際到位資金87.05萬元，實(shí)際支出28.20萬元。經(jīng)費(fèi)使用與財(cái)務(wù)核算清楚，工程未決算。結(jié)余資金用于變更后新增工程量資金。

（六）內(nèi)蒙古突泉縣九龍鄉(xiāng)、太和鄉(xiāng)、太東鄉(xiāng)農(nóng)村土地整治重點(diǎn)工程項(xiàng)目，預(yù)算總額4433萬元，實(shí)際到位資金0萬元，實(shí)際支出0萬元。

四、項(xiàng)目后期管護(hù)情況

在土地整理工作中，項(xiàng)目工程量完成不是最終目的，讓農(nóng)民增加收入，長期使用這些工程才是最終目的。所以工程完工驗(yàn)收后，將橋涵、水利設(shè)施、電力設(shè)施、樹木等國定資產(chǎn)移交鎮(zhèn)政府、相關(guān)村進(jìn)行監(jiān)理，并簽定管護(hù)合同書，明確責(zé)任和義務(wù)。另外，要爭取管護(hù)資金的落實(shí)，提出工程使用管理的建議，并制定具體的管護(hù)措施。

二0一一年三月十二日