第一篇：浙江省農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目

附件3

浙江省農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū) 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制暫行規(guī)定

浙江省國(guó)土資源廳 二○一○年五月

目錄

第一章 范圍...............................................................................................3 第二章 引用標(biāo)準(zhǔn)......................................................................................3 第三章 基本規(guī)定......................................................................................3

一、編制的主體..................................................................................3

二、項(xiàng)目區(qū)設(shè)置要求..........................................................................4

三、編制單位和人員要求..................................................................4

四、編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求..................................................................4

五、編制的計(jì)量單位要求..................................................................4

六、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的基本原則..................................................4 第四章 準(zhǔn)備工作......................................................................................5

一、組織與技術(shù)準(zhǔn)備..........................................................................5

二、資料收集與核實(shí)..........................................................................5 第五章 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制及要求..............................................6

一、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文本編制及要求..................................................6

二、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案說(shuō)明書編制及要求..............................................7

三、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖件編制及要求................................................10 第六章 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的主要成果............................................11

一、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文本....................................................................11

二、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案說(shuō)明書................................................................11

三、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖件....................................................................11

四、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案附件....................................................................11 第七章 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證和成果管理....................................12

一、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證....................................................................12

二、成果管理....................................................................................13

第一章 范圍

一、本“規(guī)定”規(guī)范農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制要求、內(nèi)容、編制程序、成果的論證和管理。

二、本“規(guī)定”適用于全省農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的編制等。

三、本“規(guī)定”所稱的農(nóng)村土地綜合整治包括農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地整治。

第二章

引用標(biāo)準(zhǔn)

一、《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1011～1013-2000）。

二、《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/50288-99）。

三、《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50188-2007）。

四、《浙江省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（浙土資辦〔2008〕175號(hào)）。

五、《浙江省實(shí)施<村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)>的有關(guān)技術(shù)規(guī)定》（浙建鄉(xiāng)〔1994〕224號(hào)）。

六、《浙江省鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》；（浙土資辦〔2009〕96號(hào)）。

七、國(guó)家和省其他有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三章

基本規(guī)定

一、編制的主體

項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制主體為鄉(xiāng)級(jí)人民政府。

二、項(xiàng)目區(qū)設(shè)置要求

項(xiàng)目區(qū)可涵蓋單個(gè)或多個(gè)行政村，同時(shí)應(yīng)盡量保持鄉(xiāng)界、村界完整性，以便于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取。

三、編制單位和人員要求

承擔(dān)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的單位和人員，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

四、編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求

以第二次土地調(diào)查圖為基礎(chǔ)的年度土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)資料。

五、編制的計(jì)量單位要求

統(tǒng)一使用法定的計(jì)量單位，公頃、萬(wàn)元等數(shù)據(jù)保留到小數(shù)點(diǎn)后四位數(shù)，立方米、平方米、米等數(shù)據(jù)保留到整數(shù)位。

六、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的基本原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃原則。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合建設(shè)、交通、水利、林業(yè)等部門的規(guī)劃編制農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，在確保耕地?cái)?shù)量、基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總量不減少，鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)邊界不改變、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不突破，以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界不改變的前提下，田、水、路、林、村綜合考慮，統(tǒng)籌整治生產(chǎn)、生活、居住、建設(shè)、生態(tài)用地。

2、因地制宜原則。保持傳統(tǒng)村莊建設(shè)風(fēng)格，尊重農(nóng)耕習(xí)慣，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中亟待解決的具體問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局，將項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制工作做實(shí)做細(xì)，以更好地指導(dǎo)實(shí)施。

3、以民為本原則。尊重農(nóng)民意愿，自覺(jué)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，讓農(nóng)民充分知情和全程參與，實(shí)行陽(yáng)光操作，做到整治前農(nóng)民樂(lè)意，整治后農(nóng)民滿意。

4、有序推進(jìn)原則。農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施期限內(nèi)，可根據(jù)需要做出分期實(shí)施的安排。

第四章 準(zhǔn)備工作

一、組織與技術(shù)準(zhǔn)備

1、縣（市、區(qū)）人民政府成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定工作方案，解決項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制中的重大問(wèn)題。

2、在農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，審查項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，籌措編制經(jīng)費(fèi)等工作。

二、資料收集與核實(shí)

1、收集資料

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃。（2）村（鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃。

（3）其他部門涉及土地利用的專項(xiàng)規(guī)劃資料。（4）村（鎮(zhèn)）土地利用現(xiàn)狀資料。（5）土地評(píng)價(jià)資料。（6）項(xiàng)目區(qū)自然生態(tài)環(huán)境、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等資料。（7）項(xiàng)目區(qū)所在地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀材料。（8）村民發(fā)展意愿。

2、核實(shí)資料

對(duì)收集的資料，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)整理和分析，可靠性較差的應(yīng)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)。當(dāng)現(xiàn)有資料不能滿足項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制需要時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

第五章 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制及要求

一、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文本編制及要求

1、總則

明確項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案目的、范圍、期限和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指導(dǎo)思想、原則、依據(jù)和任務(wù)。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案目標(biāo)

明確項(xiàng)目區(qū)土地整治目標(biāo)，如增加有效耕地面積，推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)，加快村鎮(zhèn)改造建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等目標(biāo)。

項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案目標(biāo)具體量化指標(biāo)一般有下列構(gòu)成：（1）土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)數(shù)量，新增耕地面積、基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化率；

（2）新建、改建支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸工程量；（3）新建、改建主干路、支路以上道路數(shù)量；（4）新建、改建主干道、主干渠綠化數(shù)量；（5）舊村改造及新村建設(shè)數(shù)量；（6）農(nóng)戶集中居住率。

3、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

明確項(xiàng)目區(qū)整治前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整變化情況。

4、土地綜合整治工程

明確項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地和建設(shè)用地整治的各類工程建設(shè)內(nèi)容。

5、村莊建設(shè)與相關(guān)設(shè)施設(shè)計(jì)布局

明確農(nóng)村住宅建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施具體設(shè)計(jì)布局。

6、土地權(quán)屬調(diào)整

明確項(xiàng)目區(qū)土地綜合整治項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整方案。

7、資金測(cè)算與籌措

明確土地綜合整治項(xiàng)目的投資估算和資金籌措方式。

8、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施計(jì)劃安排

明確項(xiàng)目區(qū)各類工程建設(shè)內(nèi)容的分期實(shí)施計(jì)劃安排。

9、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施措施

包括法律的、行政的、社會(huì)的、技術(shù)的以及其他保障措施等。

10、附則

明確項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案成果組成、實(shí)施日期和解釋。

二、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案說(shuō)明書編制及要求

1、前言

說(shuō)明編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的緣由及主要過(guò)程等。

2、現(xiàn)狀基本情況

（1）項(xiàng)目區(qū)范圍及土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu) 說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)的地理位置、行政區(qū)劃、四至關(guān)系，土地資源數(shù)量和質(zhì)量、土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)和布局。

（2）自然條件及資源狀況

說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)的氣候條件、地形地貌、自然資源、人文資源及地質(zhì)條件。

（3）人口、戶數(shù)狀況

說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)所涉及的行政村（自然村）、人口和戶數(shù)等情況。（4）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題和發(fā)展的利弊條件。（5）權(quán)屬狀況

說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)有關(guān)建設(shè)用地、農(nóng)用地權(quán)屬現(xiàn)狀情況。（6）田、水、路、林基本狀況

田：說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地整理、生產(chǎn)路、田間道、灌排渠建設(shè)情況，分析整理潛力情況。

水：說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸情況。路：說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀通村公路、村內(nèi)公路及總長(zhǎng)度。其中土路、己硬化路、原有石板、碎石路寬度及總長(zhǎng)度，道路通暢情況等。

林：說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)綠化情況，主干道、主干渠林帶建設(shè)狀況。（7）村莊建設(shè)狀況

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村莊情況：說(shuō)明村內(nèi)各自然村的分布情況，包括宅基地規(guī)模以及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的自然村撤、擴(kuò)、并計(jì)劃；說(shuō)明村內(nèi)房屋總幢數(shù)、人均占地面積、人均建筑面積、容積率以及建筑新舊情況；分析村莊的用地結(jié)構(gòu)、各類用地布局、復(fù)墾潛力狀況。

景觀和形態(tài)：說(shuō)明現(xiàn)狀村莊空間景觀狀況，對(duì)建筑物的功能、用途、面積、建設(shè)年代、建筑質(zhì)量、建筑風(fēng)格及特色進(jìn)行匯總與評(píng)價(jià)。

公共配套設(shè)施：說(shuō)明現(xiàn)狀衛(wèi)生所、文化站、小學(xué)等公共配套設(shè)施分布情況、數(shù)量及規(guī)模。

環(huán)境保護(hù)：說(shuō)明村莊主要污染源及污染類型，對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

（8）村民發(fā)展意愿

通過(guò)對(duì)村民現(xiàn)場(chǎng)走訪、發(fā)放調(diào)查表等形式，收集行政村的基本情況和村民意愿，對(duì)各種意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸納匯總。

3、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的主要過(guò)程

說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的工作步驟、技術(shù)方法。

4、土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案面臨形勢(shì) 說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的有利條件和限制因素。

5、土地綜合整治各類工程情況說(shuō)明（1）說(shuō)明土地平整工程量和基本要求。

（2）說(shuō)明支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸的長(zhǎng)度、用材和布局。

（3）說(shuō)明主干路、支路以上道路布局、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)度、路面材料等內(nèi)容。

6、村莊建設(shè)與相關(guān)設(shè)施情況說(shuō)明

（1）說(shuō)明撤、擴(kuò)、并自然村的數(shù)量、宅基地面積，明確新村建設(shè)的位置、規(guī)模、總用地面積、人均用地面積。

（2）說(shuō)明公共配套設(shè)施：電力工程、電信及有線電視工程、管線綜合、消防、衛(wèi)生所、文化站、小學(xué)等公共配套設(shè)施分布情況、數(shù)量及規(guī)模。

（3）說(shuō)明村莊整體風(fēng)格與景觀環(huán)境、村鎮(zhèn)環(huán)境和諧統(tǒng)一，與村鎮(zhèn)的歷史文脈聯(lián)系，符合當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂驐l件以及保持農(nóng)村風(fēng)貌和當(dāng)?shù)靥厣惹闆r。

7、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的投資與效益分析 說(shuō)明具體的土地綜合整治項(xiàng)目的投資估算：

（1）土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾工程的工程量和投資金額統(tǒng)計(jì)。（2）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套項(xiàng)目工程量和投資金額統(tǒng)計(jì)。（3）其他需統(tǒng)計(jì)的投資金額。

說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、社會(huì)公眾的影響。

8、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案若干問(wèn)題的說(shuō)明 關(guān)于計(jì)量單位、圖件的說(shuō)明。

三、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖件編制及要求

1、項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖 要求比例尺1：2000--1：10000。

2、項(xiàng)目區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖 要求比例尺1：2000--1：10000。

3、項(xiàng)目區(qū)土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃圖 要求比例尺1：2000--1：10000，圖上應(yīng)標(biāo)明土地開(kāi)發(fā)區(qū)、土地整理區(qū)、土地復(fù)墾區(qū)、建新區(qū)。

4、項(xiàng)目區(qū)土地綜合整治工程規(guī)劃圖

要求比例尺1：1000--1：2000。主要內(nèi)容包括：

（1）田塊整理工程。田塊整理范圍及填土、挖土、駁坎及與之配套的路、灌溉、排水等內(nèi)容。

（2）水利設(shè)施工程。村內(nèi)各類支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸及村鎮(zhèn)上下水等內(nèi)容。

（3）道路工程。各類支路以上道路的布局、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（4）綠化工程。各類林帶建設(shè)及村內(nèi)綠化的布局等內(nèi)容。

5、項(xiàng)目區(qū)建新地塊現(xiàn)狀圖

要求比例尺采用1：500--1：2000。需標(biāo)明各類地形要素、建新區(qū)范圍線、拐點(diǎn)座標(biāo)和區(qū)塊面積等內(nèi)容。

6、項(xiàng)目區(qū)建新地塊建設(shè)規(guī)劃圖

要求比例尺采用1：500--1：2000，需標(biāo)明各類建筑數(shù)量分布、層數(shù)、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施位置及數(shù)量等內(nèi)容。

第六章 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的主要成果

一、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文本

二、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案說(shuō)明書

三、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖件

四、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案附件

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)資料匯編。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的相關(guān)文件。

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的論證意見(jiàn)、公示意見(jiàn)和聽(tīng)證材料。

4、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案說(shuō)明書、圖件的電子稿。

5、其他資料和圖件。

第七章 項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證和成果管理

一、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證

為保證項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案成果質(zhì)量，由縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案成果進(jìn)行論證。

項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)，同時(shí)符合下列要求：

1、村莊調(diào)整和拆舊建新應(yīng)符合省規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)。

2、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提出的土地綜合整治任務(wù)符合實(shí)際，目標(biāo)切實(shí)可行。

3、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案較好地做到了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

4、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案方案經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。

5、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案有效地整合了其他相關(guān)部門的意見(jiàn)。

6、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案采用的基礎(chǔ)資料翔實(shí)可靠。

7、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案說(shuō)明書內(nèi)容符合要求，各類圖件內(nèi)容全面、圖面整潔清晰。

二、成果管理

1、公告

農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后15天內(nèi)，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)以書面形式對(duì)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案公告，也可以利用新聞媒體、報(bào)紙和各級(jí)政府網(wǎng)站予以公告。

2、建檔

由縣級(jí)人民政府建立項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案檔案。

第二篇：浙江省農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目申報(bào)材料解讀

浙江省農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目申報(bào)材料解讀

第一部分 主體材料

一、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文本

1、總則

明確項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案目的、范圍、期限和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指導(dǎo)思想、原則、依據(jù)和任務(wù)。

需注意的幾點(diǎn)：

⑴第一條：目的

應(yīng)結(jié)合中央、省委省政府、省廳文件，要強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等為目的，以全面體現(xiàn)農(nóng)村土地綜合整治目的。

⑵第三條：規(guī)劃原則

主要突出兩點(diǎn)，一是應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿，使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。二是要節(jié)約集約利用土地。

⑶第四條：規(guī)劃依據(jù)

規(guī)劃依據(jù)中文件名稱、文號(hào)應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，并一一對(duì)應(yīng)。

⑷第六條：規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

應(yīng)以第二次土地調(diào)查為基礎(chǔ)的土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)資料。

⑸第七條：規(guī)劃期限

規(guī)劃期限必須在三年內(nèi)完成。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案目標(biāo)

項(xiàng)目區(qū)土地整治目標(biāo)，如增加有效耕地面積，推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)，加快村鎮(zhèn)改造建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等目標(biāo)。

可以分為總體目標(biāo)與具體目標(biāo)來(lái)寫?？傮w目標(biāo)一定要全面, 具體目標(biāo)中主要有以下幾方面內(nèi)容:

⑴耕地保護(hù)目標(biāo)。應(yīng)確保規(guī)劃期末耕地、基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量有提高，并明確新增耕地面積及基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化率。這一點(diǎn)，樣本上體現(xiàn)的不夠全面。建新區(qū)如果占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，應(yīng)制訂標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡方案。應(yīng)說(shuō)明通過(guò)土地綜合整治新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基本農(nóng)田并劃入儲(chǔ)備庫(kù)的數(shù)量、質(zhì)量情況。

⑵土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾目標(biāo)。應(yīng)明確土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾的各自數(shù)量、新增耕地面積。明確新建、改建道路、渠道、蓄水池等數(shù)量。樣本中新建、改建內(nèi)容沒(méi)有區(qū)分開(kāi)，要注意。

⑶新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。應(yīng)區(qū)分開(kāi)保留、拆并、新建農(nóng)民社區(qū)的各自數(shù)量及情況。

3、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

明確項(xiàng)目區(qū)整治前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整變化情況。

應(yīng)詳細(xì)闡述整治前后土地利用結(jié)構(gòu)變化，并附表格加以說(shuō)明。

4、土地綜合整治工程

明確項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地和建設(shè)用地整治的各類工程建設(shè)內(nèi)容。

文本主要體現(xiàn)土地綜合整治工程、村莊建設(shè)與相關(guān)設(shè)施工程布局與工程量，具體的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程在說(shuō)明中體現(xiàn)。

5、村莊建設(shè)與相關(guān)設(shè)施設(shè)計(jì)布局

明確農(nóng)村住宅建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施具體設(shè)計(jì)布局。

主要體現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃與布局，具體的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程在說(shuō)明中體現(xiàn)。

6、土地權(quán)屬調(diào)整

明確項(xiàng)目區(qū)土地綜合整治項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整方案。

權(quán)屬調(diào)整方案、做法、程序，權(quán)屬調(diào)整方案要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，能實(shí)際操作。

7、資金測(cè)算與籌措

明確土地綜合整治項(xiàng)目的投資估算和資金籌措方式。

分為投資估算和資金籌措方式兩部分來(lái)寫。資金測(cè)算與籌措方式要科學(xué)合理，保障項(xiàng)目資金能落實(shí)到位。

8、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施計(jì)劃安排

明確項(xiàng)目區(qū)各類工程建設(shè)內(nèi)容的分期實(shí)施計(jì)劃安排。

要求制訂項(xiàng)目各項(xiàng)工程內(nèi)容分期實(shí)施計(jì)劃，每年能完成的工程量統(tǒng)計(jì)，特別要注意耕地占補(bǔ)平衡。并附表格加以說(shuō)明

樣本中沒(méi)有體現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡內(nèi)容。

9、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施措施

包括法律的、行政的、社會(huì)的、技術(shù)的以及其他保障措施等。

樣本中體現(xiàn)的“五項(xiàng)制度”應(yīng)該集中到一起來(lái)寫。

10、附則

明確項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案成果組成、實(shí)施日期和解釋。

二、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案說(shuō)明

1、前言

說(shuō)明編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的緣由及主要過(guò)程等。

2、現(xiàn)狀基本情況

現(xiàn)狀基本情況要詳細(xì)說(shuō)明。要對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、田、水、路、林、村現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、權(quán)屬及土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)地說(shuō)明，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行具體分析。

已申報(bào)項(xiàng)目有個(gè)共性的問(wèn)題是對(duì)“田”的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)基本情況分析不夠透析。

（1）項(xiàng)目區(qū)范圍及土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)

說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)的地理位置、行政區(qū)劃、四至關(guān)系，土地資源數(shù)量和質(zhì)量、土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)和布局。

（2）自然條件及資源狀況

說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)的氣候條件、地形地貌、自然資源、人文資源及地質(zhì)條件。

（3）人口、戶數(shù)狀況

說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)所涉及的行政村（自然村）、人口和戶數(shù)等情況。

（4）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題和發(fā)展的利弊條件。

對(duì)基本經(jīng)濟(jì)情況要詳加分析，分析村民的主要收入來(lái)源、務(wù)勞村民比例等等，這直接關(guān)系到安置方式的選擇確定。

（5）權(quán)屬狀況

說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)有關(guān)建設(shè)用地、農(nóng)用地權(quán)屬現(xiàn)狀情況。

（6）田、水、路、林基本狀況

田：說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)農(nóng)用地整理、生產(chǎn)路、田間道、灌排渠建設(shè)情況，分析整理潛力情況。

要詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已開(kāi)展土地整理暨標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況，包括已實(shí)施的土地整理暨標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)時(shí)間、文號(hào)、驗(yàn)收時(shí)間、文號(hào)、實(shí)施面積、建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積等等，分析有無(wú)開(kāi)展土地整理暨標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的潛力和項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)路、田間道、灌排渠道現(xiàn)狀（需改建、新建情況）。同時(shí)，要說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分等定級(jí)情況，以及是否列入此次千萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程的相關(guān)情況。

水：說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸情況。

路：說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀通村公路、村內(nèi)公路及總長(zhǎng)度。其中土路、己硬化路、原有石板、碎石路寬度及總長(zhǎng)度，道路通暢情況等。

林：說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)綠化情況，主干道、主干渠林帶建設(shè)狀況。

（7）村莊建設(shè)狀況

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村莊情況：說(shuō)明村內(nèi)各自然村的分布情況，包括宅基地規(guī)模以及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的自然村撤、擴(kuò)、并計(jì)劃；說(shuō)明村內(nèi)房屋總幢數(shù)、人均占地面積、人均建筑面積、容積率以及建筑新舊情況；分析村莊的用地結(jié)構(gòu)、各類用地布局、復(fù)墾潛力狀況。

景觀和形態(tài)：說(shuō)明現(xiàn)狀村莊空間景觀狀況，對(duì)建筑物的功能、用途、面積、建設(shè)年代、建筑質(zhì)量、建筑風(fēng)格及特色進(jìn)行匯總與評(píng)價(jià)。

公共配套設(shè)施：說(shuō)明現(xiàn)狀衛(wèi)生所、文化站、小學(xué)等公共配套設(shè)施分布情況、數(shù)量及規(guī)模。

環(huán)境保護(hù)：說(shuō)明村莊主要污染源及污染類型，對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

（8）村民發(fā)展意愿

通過(guò)對(duì)村民現(xiàn)場(chǎng)走訪、發(fā)放調(diào)查表等形式，收集行政村的基本情況和村民意愿，對(duì)各種意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸納匯總。

3、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的主要過(guò)程

說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的工作步驟、技術(shù)方法。

分為工作步驟和技術(shù)方法兩部分來(lái)寫。主要是對(duì)前言中編制主要過(guò)程的一個(gè)補(bǔ)充說(shuō)明。工作步驟方面可以以圖表的形式來(lái)具體體現(xiàn)。

4、土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案面臨形勢(shì)

說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制的有利條件和限制因素。

5、土地綜合整治各類工程情況說(shuō)明

土地綜合整治各類工程情況要與現(xiàn)狀分析相結(jié)合，注意前后對(duì)應(yīng)，確保邏輯關(guān)系的嚴(yán)密性。重點(diǎn)是土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾工程，要求達(dá)到項(xiàng)目立項(xiàng)的設(shè)計(jì)深度。

新增耕地地塊應(yīng)說(shuō)明其規(guī)劃質(zhì)量等級(jí)，如是否能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量要求、是否達(dá)到基本農(nóng)田質(zhì)量要求。必須要確保新增耕地的質(zhì)量，達(dá)到占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，經(jīng)綜合整治耕地質(zhì)量有所提高的目標(biāo)。

（1）說(shuō)明土地平整工程量和基本要求。

（2）說(shuō)明支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸的長(zhǎng)度、用材和布局。

（3）說(shuō)明主干路、支路以上道路布局、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)度、路面材料等內(nèi)容。

6、村莊建設(shè)與相關(guān)設(shè)施情況說(shuō)明

村莊建設(shè)與相關(guān)設(shè)施情況等要與現(xiàn)狀分析相結(jié)合，注意前后對(duì)應(yīng)，確保邏輯關(guān)系的嚴(yán)密性。重點(diǎn)是建新區(qū)塊的位置和面積以及其中農(nóng)村住宅建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施等各自所占的面積比例，房屋布局、公共設(shè)施配套等具體設(shè)計(jì)可參照村莊規(guī)劃。

（1）說(shuō)明撤、擴(kuò)、并自然村的數(shù)量、宅基地面積，明確新村建設(shè)的位置、規(guī)模、總用地面積、人均用地面積。

（2）說(shuō)明公共配套設(shè)施：電力工程、電信及有線電視工程、管線綜合、消防、衛(wèi)生所、文化站、小學(xué)等公共配套設(shè)施分布情況、數(shù)量及規(guī)模。

（3）說(shuō)明村莊整體風(fēng)格與景觀環(huán)境、村鎮(zhèn)環(huán)境和諧統(tǒng)一，與村鎮(zhèn)的歷史文脈聯(lián)系，符合當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂驐l件以及保持農(nóng)村風(fēng)貌和當(dāng)?shù)靥厣惹闆r。

7、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的投資與效益分析

說(shuō)明具體的土地綜合整治項(xiàng)目的投資估算

投資估算要分類型進(jìn)行估算，要按照相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，并與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，確保其合理性。同時(shí)要確保投資估算的細(xì)化（指項(xiàng)目細(xì)化，以便于實(shí)現(xiàn)浙委辦[2010]1號(hào)文件提出的：按照“渠道不亂、用途不變、專帳管理、統(tǒng)籌安排、各計(jì)其功”的原則，把農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)驗(yàn)、村莊整治、下山扶貧、農(nóng)民飲用水、萬(wàn)里清水河道、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)村電氣化建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效整合相關(guān)項(xiàng)目資金），做到文字表格相結(jié)合，工程量需與圖上相一致。

具體可分為土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工程投資、農(nóng)民新村及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資兩部分來(lái)寫，土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工程投資估算要求要達(dá)到項(xiàng)目立項(xiàng)深度，農(nóng)民新村及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資估算可參照村莊規(guī)劃。

效益評(píng)價(jià)可參照樣本分社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益三部分來(lái)闡述（樣本P27頁(yè)7.3規(guī)劃編制的效益評(píng)價(jià)應(yīng)為規(guī)劃實(shí)施的效益評(píng)價(jià)），要強(qiáng)調(diào)的是必須詳細(xì)分析規(guī)劃實(shí)施對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的影響，及更深層次的對(duì)農(nóng)民收入的影響。

（1）土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾工程的工程量和投資金額統(tǒng)計(jì)。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套項(xiàng)目工程量和投資金額統(tǒng)計(jì)。

（3）其他需統(tǒng)計(jì)的投資金額。

說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、社會(huì)公眾的影響。

8、項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案若干問(wèn)題的說(shuō)明

計(jì)量單位、圖件等相關(guān)說(shuō)明。

可分為計(jì)量單位、圖件以及其他需說(shuō)明的問(wèn)題三部分來(lái)寫。

第二部分 相關(guān)文件與基礎(chǔ)資料

一、項(xiàng)目申報(bào)書

1、項(xiàng)目申報(bào)書中各類數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系要準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)統(tǒng)一精確到小數(shù)點(diǎn)后四位；比如：總計(jì)面積與分項(xiàng)面積之和必須一致；

2、建設(shè)期必須控制在3年以內(nèi)；

3、是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，這里指的是新一輪的土地利用總體規(guī)劃；

4、規(guī)劃土地利用分區(qū)應(yīng)填寫允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)等，規(guī)劃用途應(yīng)填寫城鎮(zhèn)用地、村莊用地等；

5、申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)總面積應(yīng)等于建新區(qū)塊中新增建設(shè)用地面積（建新區(qū)塊總面積與建新區(qū)塊中原有建設(shè)用地面積的差值）；

6、調(diào)劑為建設(shè)用地面積應(yīng)等于建新區(qū)塊中新增建設(shè)用地面積。

7、項(xiàng)目涉及到的村委會(huì)必須全部蓋章；

二、市級(jí)人民政府審核意見(jiàn)

三、要求審核上報(bào)的請(qǐng)示

四、立項(xiàng)請(qǐng)示

該三項(xiàng)申報(bào)材料應(yīng)整合為縣級(jí)人民政府立項(xiàng)請(qǐng)示文件、市級(jí)人民政府立項(xiàng)請(qǐng)示文件。

縣級(jí)人民政府立項(xiàng)請(qǐng)示文件（對(duì)市政府）

應(yīng)明確闡述規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)過(guò)論證、聽(tīng)證等程序，是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱和村莊建設(shè)規(guī)劃，拆舊復(fù)墾地塊在以第二次土地調(diào)查為基礎(chǔ)的土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)中是否為建設(shè)用地，村民是否愿意進(jìn)行土地綜合整治等內(nèi)容。

并附項(xiàng)目清單，各項(xiàng)內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)表中一致。

市級(jí)人民政府立項(xiàng)請(qǐng)示文件（對(duì)省政府）

要明確是經(jīng)審核后同意上報(bào)申請(qǐng)立項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料是否齊全、規(guī)范，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱，拆舊復(fù)墾地塊在以第二次土地調(diào)查為基礎(chǔ)的土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)中是否為建設(shè)用地，權(quán)屬調(diào)整方案是否符合實(shí)際，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否可行，項(xiàng)目是否符合立項(xiàng)條件等要有明確的審查結(jié)論。

并附項(xiàng)目清單，各項(xiàng)內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)表中一致。

五、縣級(jí)人民政府論證意見(jiàn)

1、組織單位應(yīng)為縣（市、區(qū)）人民政府。

2、論證意見(jiàn)應(yīng)加蓋縣（市、區(qū)）人民政府公章。

六、縣級(jí)人民政府承諾意見(jiàn)

1、承諾意見(jiàn)應(yīng)為縣（市、區(qū)）人民政府向市級(jí)人民政府所發(fā)文件；

2、落款應(yīng)加蓋縣（市、區(qū)）人民政府公章；

3、應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)符合新一輪土地利用總體規(guī)劃，及與村莊規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接情況，并同時(shí)承諾化解行政爭(zhēng)議、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的對(duì)策措施。

七、規(guī)劃局部修改方案

根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修改申報(bào)工作的通知》（浙土資辦〔2009〕31號(hào)）文件要求，參照“四類”項(xiàng)目納入規(guī)劃修改試點(diǎn)范圍組織報(bào)件，上報(bào)材料可適當(dāng)簡(jiǎn)化，如不需提供省廳執(zhí)法局意見(jiàn)、市縣農(nóng)業(yè)部門意見(jiàn)、項(xiàng)目立項(xiàng)材料以及規(guī)劃選址紅線圖，論證聽(tīng)證意見(jiàn)可采用項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)方案的論證聽(tīng)證材料等。但建設(shè)用地項(xiàng)目匯總表（項(xiàng)目清單）、修改和補(bǔ)劃地塊前后對(duì)照表、規(guī)劃局部修改方案說(shuō)明、標(biāo)明項(xiàng)目區(qū)位的局部圖、基本農(nóng)田補(bǔ)劃圖件等資料必須提供。

八、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聽(tīng)證會(huì)公告

聽(tīng)證會(huì)公告應(yīng)加蓋縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局公章；

九、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聽(tīng)證會(huì)會(huì)議紀(jì)要

十、村民代表會(huì)議紀(jì)要

村民代表會(huì)議紀(jì)要需加蓋村委會(huì)公章。

十一、農(nóng)戶搬遷確認(rèn)表

農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目農(nóng)戶搬遷確認(rèn)表需加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)公章。

十二、項(xiàng)目區(qū)照片

項(xiàng)目區(qū)照片應(yīng)包括三方面內(nèi)容：

1、拆舊區(qū)現(xiàn)狀照片

2、開(kāi)發(fā)整理區(qū)現(xiàn)狀照片

3、建新區(qū)現(xiàn)狀照片

第三部分 圖件資料

一、項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖

比例尺：1：2000--1：10000。加蓋當(dāng)?shù)貒?guó)土局公章。

直接引用當(dāng)?shù)囟{(diào)成果，必須覆蓋整個(gè)項(xiàng)目區(qū)。有條件的地方可標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有田間道、生產(chǎn)路和排灌渠道的分布情況，樣圖上雖已標(biāo)注，但漏設(shè)了相關(guān)圖例，請(qǐng)大家注意。

二、項(xiàng)目區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖

比例尺：1：2000--1：10000。加蓋當(dāng)?shù)貒?guó)土局公章。

直接引用當(dāng)?shù)匦乱惠喭恋乩靡?guī)劃成果，出圖時(shí)只需提供局部圖，但必須覆蓋整個(gè)項(xiàng)目區(qū)。

三、項(xiàng)目區(qū)土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃圖

比例尺：1：2000--1：10000。加蓋當(dāng)?shù)貒?guó)土局公章。

直接引用當(dāng)?shù)匦乱惠喭恋乩靡?guī)劃成果，出圖時(shí)只需提供局部圖，但必須覆蓋整個(gè)項(xiàng)目區(qū)。圖上應(yīng)標(biāo)明土地開(kāi)發(fā)區(qū)、土地整理區(qū)、土地復(fù)墾區(qū)、建新區(qū)等。

四、項(xiàng)目區(qū)土地綜合整治工程規(guī)劃圖

比例尺：1：2000--1：10000，一般應(yīng)采用1:2000比例尺。加蓋當(dāng)?shù)貒?guó)土局和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位公章。

應(yīng)詳細(xì)表示各類土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工程要素和基礎(chǔ)配套設(shè)施要素，土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾工程的灌排渠道、田間道、生產(chǎn)路必須在圖面上標(biāo)注，同時(shí)要注意區(qū)分現(xiàn)有、改建、新建灌排渠道和機(jī)耕路的區(qū)別，挖、填土方等無(wú)法在圖面上反應(yīng)的工程應(yīng)在項(xiàng)目工程量表中體現(xiàn)。如因項(xiàng)目區(qū)較大等原因，不能充分表述清楚時(shí)，應(yīng)補(bǔ)充土地開(kāi)發(fā)區(qū)、土地整理區(qū)、土地復(fù)墾區(qū)的大比例尺局部圖作進(jìn)一步細(xì)化表示。

樣圖上沒(méi)有區(qū)分改建、新建灌排渠道、田間道、生產(chǎn)路，漏相應(yīng)圖例，請(qǐng)大家注意。

五、項(xiàng)目區(qū)建新地塊現(xiàn)狀圖

比例尺：1：500--1：2000，一般應(yīng)采用1:500比例尺。加蓋當(dāng)?shù)貒?guó)土局和測(cè)繪單位公章。

需標(biāo)明各類地形要素、建新區(qū)范圍線、拐點(diǎn)座標(biāo)和區(qū)塊面積等內(nèi)容，同時(shí)符合勘測(cè)定界圖要求。界址點(diǎn)實(shí)測(cè)精度應(yīng)達(dá)到5厘米，至少測(cè)至界址范圍線外10米。

六、項(xiàng)目區(qū)建新地塊建設(shè)規(guī)劃圖

比例尺：1：500--1：2000，一般應(yīng)采用1:500比例尺。加蓋當(dāng)?shù)貒?guó)土局和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位公章。

需標(biāo)明各類建筑數(shù)量分布、層數(shù)、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施位置及數(shù)量等內(nèi)容。

其它申報(bào)注意事項(xiàng)：

1、為方便審查，農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目申報(bào)材料請(qǐng)按樣本分三部分裝訂；

2、在上報(bào)紙質(zhì)材料的同時(shí)，請(qǐng)同時(shí)上報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案文本、說(shuō)明和項(xiàng)目申報(bào)書的電子文檔以及所有圖件的電子數(shù)據(jù)（E00格式）；

3、涉及集體土地征收的，可同步上報(bào)相關(guān)征收材料，但要單獨(dú)裝訂。

第三篇：浙江省臺(tái)州市農(nóng)村土地綜合整治做法

浙江省臺(tái)州市農(nóng)村土地綜合整治做法

浙江省臺(tái)州市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從保增長(zhǎng)、保民生、保資源的高度，全力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治、加快農(nóng)民住房改造建設(shè)工作。截至2009年7月9日，全市已啟動(dòng)農(nóng)村土地綜合整治160個(gè)村，落實(shí)農(nóng)民建房7876間，盤活存量建設(shè)用地1440畝，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)20多億元。該市力爭(zhēng)通過(guò)農(nóng)村土地綜合整治、加快農(nóng)民住房改造建設(shè)工作四年行動(dòng)計(jì)劃，完成農(nóng)民建房20萬(wàn)間，實(shí)現(xiàn)投入300億元。該市的主要做法是：

一、突出政府推動(dòng)，形成工作合力

市、縣、鄉(xiāng)層層成立農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)民住房改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議，下設(shè)指揮部或辦公室，抽調(diào)相關(guān)部門精干人員集中辦公，確保人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)“三到位”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部與土地整治試點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶制度，把土地綜合整治和農(nóng)民住房改造建設(shè)村作為年輕后備干部的鍛煉基地。將今后四年土地綜合整治村、農(nóng)民住房改造建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)分解下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），具體落實(shí)到村，層層簽訂責(zé)任狀，據(jù)統(tǒng)計(jì)，各縣（市、區(qū)）今年共下達(dá)農(nóng)村土地綜合整治村建設(shè)任務(wù)328個(gè)，超過(guò)市里任務(wù)的29%。同時(shí)，整合土地、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保等各條線上的惠農(nóng)資金，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。加大督查力度，縣（市、區(qū)）每個(gè)月上報(bào)一次工作進(jìn)展情況。臨海市將該項(xiàng)工作納入鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，并落實(shí)了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子與駐村干部共同捆綁包干責(zé)任制。

二、堅(jiān)持試點(diǎn)先行，進(jìn)行典型引路

該市按照“試點(diǎn)先行、典型引路、面上推廣”的思路，選擇村民居住分散有整理潛力、住宅選址符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、村集體經(jīng)濟(jì)雄厚、社會(huì)保障相對(duì)完善、村班子戰(zhàn)斗力比較強(qiáng)的村先行試點(diǎn)。按照城中村改造、空心村整治、自然村撤并、高山移民安置、地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置、建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷“立改套”安置等五種不同整治模式，并區(qū)分南部和北部縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，在全市農(nóng)村精心選擇了18個(gè)整治試點(diǎn)村，集中技術(shù)力量幫助指導(dǎo)，建設(shè)新農(nóng)居示范村，并為面上工作的推廣提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。其中臨海市總結(jié)2008年48個(gè)宅基地“三統(tǒng)一”試點(diǎn)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面開(kāi)展康居工程建設(shè)；溫嶺市在開(kāi)展試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，總結(jié)出舊城改造型、中心（村）集聚型、整理復(fù)墾型、高山移民型和災(zāi)患遷建型等10種特色明顯的土地整治模式，設(shè)計(jì)了兩套70余種建筑形式的農(nóng)民建房參考圖集，今年1—6月溫嶺市已審批農(nóng)民建房4376間（套），拆除舊屋4745間、收回1122間。

三、實(shí)行政策促動(dòng)，激發(fā)各方動(dòng)力

抓緊編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，建立以土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)的兩規(guī)銜接機(jī)制。對(duì)急需用地的村莊整治項(xiàng)目，堅(jiān)持依法依規(guī)、便民利民的原則，簡(jiǎn)化村莊整治項(xiàng)目用地報(bào)批手續(xù)，做到隨到隨批。對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊整治用地，除與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目拆遷安置捆綁上報(bào)外，包裝成規(guī)劃局部修改試點(diǎn)四類項(xiàng)目（地質(zhì)災(zāi)害及臺(tái)災(zāi)避險(xiǎn)安置項(xiàng)目、高山移民搬遷安置項(xiàng)目、農(nóng)村危舊房改造示范項(xiàng)目、農(nóng)村宅基地復(fù)墾啟動(dòng)區(qū)塊項(xiàng)目）上報(bào)。積極探索宅基地退出機(jī)制，激活農(nóng)民手里最大的資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。超任務(wù)所得的復(fù)墾指標(biāo)全額給鎮(zhèn)（街道）。溫嶺市專門出臺(tái)《溫嶺市個(gè)人建房用地管理規(guī)定》和《關(guān)于農(nóng)民建房歷史遺留問(wèn)題處理的意見(jiàn)》，實(shí)行土地整治獎(jiǎng)勵(lì)等五項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。臨海市將土地整治村的村莊規(guī)劃編制費(fèi)用全部納入財(cái)政預(yù)算。

四、注重以民為本，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益

在農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)民住房改造建設(shè)工作中，該市十分注重以民為本，維護(hù)群眾權(quán)益。一是尊重民意。研究制訂的各項(xiàng)工作實(shí)施方案，都必須經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)90%以上通過(guò)，再以村規(guī)民約方式確定，形成全體村民共識(shí)。二是維護(hù)民利。在方案制定和實(shí)施過(guò)程中，充分考慮村民的各方面權(quán)益，在建房用地報(bào)批稅費(fèi)上予以減免。三是激活民力。加大財(cái)政補(bǔ)助力度，帶動(dòng)農(nóng)民住房和消費(fèi)投資。如臨海市預(yù)撥補(bǔ)助資金，解決村集體啟動(dòng)資金匱乏難題。四是扶貧助弱。對(duì)五保戶、低保戶、困難戶等弱勢(shì)群體，安排好其居住和生活。一些縣（市、區(qū)）還按貧困村莊人口規(guī)模給予10—15萬(wàn)元不等的補(bǔ)助。

五、抓好結(jié)合互動(dòng)，增強(qiáng)工作效果

一是與“百村示范、千村整治”工程相結(jié)合。根據(jù)“用地集約、資源共享、設(shè)施配套、民生改善”的原則，合理布局村莊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等各類用地，避免大拆大建，確保規(guī)劃的整體性。二是與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。引導(dǎo)農(nóng)民“居住轉(zhuǎn)型”，鼓勵(lì)小型村合并、自然村縮減、空心村整治、高山村搬遷，促進(jìn)農(nóng)民集中居住和村 莊集聚，減少村莊用地總量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源集約利用和基本公共服務(wù)集中共享。三是與推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作相結(jié)合。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)合同、檔案管理、糾紛調(diào)處機(jī)制，促進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地。（信息來(lái)源:國(guó)家土地督察上海局）

第四篇：農(nóng)村土地綜合整治

農(nóng)村土地綜合整治

1.農(nóng)村土地綜合整治七大工作步驟

1、調(diào)查摸底，征求意愿。深入村組、農(nóng)戶家中，通過(guò)召開(kāi)村組干部會(huì)、議事代表會(huì)、村民大會(huì)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，宣傳土地綜合整治政策，對(duì)農(nóng)村土地、人口、房屋、青苗、是否同意參與土地綜合整治等基本情況作一個(gè)全面摸底。完善村民申請(qǐng)參與程序。

2、制訂方案，立項(xiàng)報(bào)批。結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定方案，確定目標(biāo)、原則、機(jī)制、安置補(bǔ)償辦法和實(shí)施步驟，做好資金測(cè)算，選定項(xiàng)目合作主，籌措前期資金。

3、登記測(cè)量，清算補(bǔ)償。項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，組織專業(yè)測(cè)量隊(duì)伍，選派村組議事會(huì)代會(huì)和群眾代表參與，逐組逐戶按戶籍進(jìn)行登記、核實(shí)，對(duì)房屋及構(gòu)筑物、青苗及附著物進(jìn)行測(cè)量、登記、簽字、確認(rèn)、公示、復(fù)核，無(wú)誤后由鎮(zhèn)政府對(duì)房屋及建（構(gòu)）筑物、青苗及地上附著物開(kāi)展清算補(bǔ)償。

4、住房安置、農(nóng)戶搬遷。修建安置房，落實(shí)房源，開(kāi)展搬遷，并做好戶口遷移及城市居民戶口登記工作。

5、充分社保、充分就業(yè)。完成農(nóng)民變市民的戶籍變更手續(xù)后，及時(shí)落實(shí)人員社保，作好有就業(yè)意愿的全員統(tǒng)計(jì)摸底，抓好就業(yè)培訓(xùn)，尋找就業(yè)崗位，引導(dǎo)幫助就業(yè)。

6、工程實(shí)施，復(fù)耕驗(yàn)收。組織實(shí)施三大工程，將農(nóng)房舊房拆除復(fù)耕，達(dá)到國(guó)土部門驗(yàn)收要求。

7、土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、土地綜合開(kāi)發(fā)。開(kāi)展農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)工作，做好集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留土地的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建新平移土地的綜合開(kāi)發(fā)。

2.農(nóng)村土地綜合整治九大注意事項(xiàng)

1、要堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)組織是項(xiàng)目的主體。這項(xiàng)工作的組織者是區(qū)政府，具體項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、驗(yàn)收由國(guó)土部門牽頭開(kāi)展。要特別強(qiáng)調(diào)明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的項(xiàng)目主體地位。避免出現(xiàn)“代民作主”，“好心不能辦好事”的情況發(fā)生。要注意維護(hù)農(nóng)戶的知情權(quán)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管權(quán)，對(duì)保障農(nóng)村持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展權(quán)，還要明確土地的歸屬權(quán)。

2、嚴(yán)格申報(bào)立項(xiàng)程序，先報(bào)批后實(shí)施。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申報(bào)整治項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核同意后，向區(qū)國(guó)土資源局申請(qǐng)立項(xiàng)，區(qū)國(guó)土資源局確認(rèn)項(xiàng)目，組織專業(yè)單位編制項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，報(bào)市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，轉(zhuǎn)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)立項(xiàng)審批。這里需要說(shuō)明一下，土地綜合整治項(xiàng)目的立項(xiàng)審批權(quán)在省國(guó)土資源廳，拆院并院項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)在市人民政府。項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇在農(nóng)民積極性高、條件成熟、整理潛力較大、有產(chǎn)業(yè)支撐的區(qū)域開(kāi)展，原則上以整村為基本單位。項(xiàng)目立項(xiàng)審批后，可先行

實(shí)施農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，未經(jīng)立項(xiàng)就動(dòng)工，屬于違法用地，這點(diǎn)務(wù)必請(qǐng)大家高度注意。如黃土鎮(zhèn)洪安村當(dāng)時(shí)的農(nóng)用地整理只是經(jīng)區(qū)上批了，未報(bào)省市批準(zhǔn)，盡管實(shí)現(xiàn)了規(guī)模流轉(zhuǎn)，新增加了耕地，但指標(biāo)卻沒(méi)有認(rèn)可，資金沒(méi)有節(jié)約出來(lái)。

3、把握項(xiàng)目實(shí)施的具體要求。土地綜合整治項(xiàng)目應(yīng)把握“統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗(yàn)收”，對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)尚未動(dòng)工建設(shè)的土地整理項(xiàng)目和掛鉤項(xiàng)目可以同時(shí)實(shí)施，只有建設(shè)用地整理立項(xiàng)，農(nóng)用地土地整理達(dá)不到立項(xiàng)要求的，可以實(shí)施；先行進(jìn)行了建設(shè)用地增減掛鉤整理，補(bǔ)充農(nóng)用地土地整理的，可以實(shí)施；只有農(nóng)用地土地整理，沒(méi)有建設(shè)用地增減掛鉤整理，不予立項(xiàng)，不得實(shí)施。

4、嚴(yán)格執(zhí)行先復(fù)墾再建新的原則。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)房搬遷后的原宅基地和其他集體建設(shè)用地必須拆除并復(fù)墾，復(fù)耕的土地必須達(dá)到農(nóng)業(yè)部門關(guān)于耕地土壤肥力、土層厚度、排灌能力的質(zhì)量和驗(yàn)收要求，必須依照項(xiàng)目申報(bào)前的土地權(quán)屬方案及時(shí)進(jìn)行確權(quán)、登記、發(fā)證，及時(shí)發(fā)放耕地基金，必須堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用要求，不得違規(guī)搞建設(shè)。若發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目復(fù)耕土地搞建設(shè)的情況，將暫停該鎮(zhèn)鄉(xiāng)開(kāi)展土地綜合整治項(xiàng)目，從重、從嚴(yán)處理，既要處理事，還要處理人。

5、關(guān)于地類面積要以規(guī)劃基期為準(zhǔn)。對(duì)村組內(nèi)，有多少耕地、林地、園地、坑塘水面、建設(shè)用地、未利用地，不能是村組報(bào)多少就多少，根據(jù)要求，土地整理以1996年土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)為準(zhǔn)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤以2004年土地利用變更調(diào)查數(shù)為準(zhǔn)。

6、農(nóng)戶成為土地綜合整治搬遷戶必須具備下列條件：一是土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的常住農(nóng)業(yè)戶口，并且在封戶前在冊(cè)的（但在簽訂搬遷合同前死亡或遷出的不能成為搬遷戶，也不能領(lǐng)取拆遷補(bǔ)助費(fèi)，是否劃分戶型和面積，是否享受補(bǔ)貼政策，其依據(jù)是封戶時(shí)，是不作為家庭成員列在戶口本上。遷移、銷戶的不享受）；二是本人自愿申請(qǐng)到規(guī)劃的集中居住的。

7、關(guān)于資金來(lái)源。一是鼓勵(lì)社會(huì)資金參與土地綜合整治，但必須通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式依法取得實(shí)施主體資格，不管誰(shuí)取得資格，整理出的指標(biāo)30%同樣由市上有償統(tǒng)籌用于我區(qū)汽車功能區(qū)建設(shè)，5%必須預(yù)留給集體經(jīng)濟(jì)組織。二是集合使用各類涉農(nóng)資金。全區(qū)集中清理涉農(nóng)資金和項(xiàng)目，原則上要優(yōu)先安排在實(shí)施土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)域一并實(shí)施。按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統(tǒng)籌安排”的原則，投入項(xiàng)目區(qū)實(shí)施，注重把農(nóng)田水利、道路建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、新農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)、林盤改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等結(jié)合起來(lái)發(fā)揮效益。三是有金融支持政策。對(duì)家庭困難的農(nóng)戶，可以農(nóng)民集中居住區(qū)房屋權(quán)益作為抵押，爭(zhēng)取小額信貸。

8、土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施完成后設(shè)施的管護(hù)。道路、溝渠、蓄水池等公益設(shè)施的管護(hù)應(yīng)實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，以村民小組為單位，采取“一事一議”的辦法籌集管護(hù)資金，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對(duì)田埂、護(hù)坡由承擔(dān)農(nóng)戶（受益人）自行管護(hù)。

9、土地綜合整治中農(nóng)戶要反映問(wèn)題的途徑和程序。可向所在村組干部反映，由村民議事會(huì)匯總意見(jiàn)后向項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮部反映，最終的解釋和處理，由村民議事會(huì)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指揮部共同研究決定。如不能答復(fù)，可由區(qū)級(jí)相關(guān)部門根據(jù)工作職能解釋，不能無(wú)理阻撓工程正常進(jìn)行

3.農(nóng)村土地綜合整治村組八大職責(zé)

一是負(fù)責(zé)作好項(xiàng)目宣傳、培訓(xùn)，初步設(shè)計(jì)建議等前期工作。

二是組織召開(kāi)村民代表大會(huì)，成立村民議事會(huì)，充分征求村、社意見(jiàn)，確保三分之二以上的村民或三分之二以上村民代表同意。

三是做好立項(xiàng)工作有關(guān)資料簽字蓋章，完善村民的申請(qǐng)、審批等相關(guān)程序，簽訂農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)兩權(quán)承諾書和同意搬遷意見(jiàn)書，并積極支持配合項(xiàng)目的實(shí)施。

四是負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)涉及房屋及附著物、地上附著物、青苗的摸底調(diào)查和補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的核算、發(fā)放工作，確保被拆遷農(nóng)戶個(gè)人自愿，情況真實(shí)、可靠，不得弄虛作假。五是做好項(xiàng)目實(shí)施中群眾協(xié)調(diào)工作和工作現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

六是做好權(quán)屬調(diào)整方案和道路、水利有關(guān)工程后續(xù)利用和管理工作，鞏固環(huán)境綜合整治成果。

七是做好項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

八是加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶的勞動(dòng)技術(shù)培訓(xùn)，積極與就業(yè)部門聯(lián)系，千方百計(jì)解決好群眾的再就業(yè)問(wèn)題。

4.農(nóng)村土地綜合整治五大條件

省、市在土地綜合整治項(xiàng)目審查時(shí)有嚴(yán)格的審查程序，對(duì)土地出地率、經(jīng)濟(jì)效益分析、資金籌措來(lái)源有明確的規(guī)定，這些都必須建立在合理的可行性分析基礎(chǔ)上，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的不予立項(xiàng)批準(zhǔn)。

1、符合土地利用總體規(guī)劃和土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃。農(nóng)村土地綜合整治必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。我區(qū)計(jì)劃用5-6年時(shí)間全面完成土地綜合整治工作，未納入土地利用總體規(guī)劃和土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃的區(qū)域不得開(kāi)展土地綜合整治。

2、項(xiàng)目區(qū)只能選擇在一般農(nóng)田區(qū)和基本農(nóng)田范圍內(nèi)。不能在符合土地利用總體規(guī)劃的范圍內(nèi)開(kāi)展土地綜合整治工作。

3、要明確建新區(qū)特別是農(nóng)民集中居住區(qū)的點(diǎn)位和位置。并按發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性的“四性”要求規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)。建設(shè)用地整理中農(nóng)戶要自愿同意開(kāi)展搬遷。農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案，要經(jīng)區(qū)規(guī)委會(huì)初審后，報(bào)市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家進(jìn)行審查，審查通過(guò)后才能建設(shè)。

4、整理區(qū)域應(yīng)具備整理的潛力。農(nóng)地整理中田土坎、農(nóng)村道路、未利用地占整理區(qū)耕地面積原則上控制在8-10%。

5、產(chǎn)生的增減掛鉤指標(biāo)平移使用產(chǎn)生的土地收益應(yīng)與實(shí)際投入成本資金相平衡。若收益低于實(shí)際投入成本，政府須對(duì)差異資金的來(lái)源方式進(jìn)行合理的說(shuō)明和承諾。

5.農(nóng)村土地綜合整治四大好處

一、對(duì)農(nóng)民而言，就是“三充分一持續(xù)”。

二、對(duì)土地而言，新增了耕地面積，優(yōu)化了土地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)，適于規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三、對(duì)投資商而言，可以通過(guò)參與土地綜合整治項(xiàng)目，獲得土地投資收益，同時(shí)，還可4EE5獲區(qū)政府在稅收、土地資源配置等方面給予的政策扶持，享受土地綜合整治優(yōu)惠政策。

（四）對(duì)產(chǎn)業(yè)而言，通過(guò)建新土地的平移使用，使我區(qū)土地后備資源更加豐富，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，可為汽車產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、城市地產(chǎn)等提供土地儲(chǔ)備，逐步形成三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展格局，打造復(fù)合型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。

6.農(nóng)村土地綜合整治三大工程

一是土地平整工程，指對(duì)水田、旱地、荒草地、田土坎的平整；

二是農(nóng)田水利工程，指對(duì)支渠、斗渠、農(nóng)渠、毛渠改造；

三是交通工程，指修建農(nóng)村小于4.5米，服務(wù)于生產(chǎn)和出行的農(nóng)村及田間道路。

7.

第五篇：株洲市農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目管理

土地資源網(wǎng)-------http://www.tmdps.cn/ 株洲市農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目管理

暫 行 辦 法

（討論稿）第一章 總則

第一條 為規(guī)范開(kāi)展全市農(nóng)村土地綜合整治，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》、《國(guó)土資源部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見(jiàn)》和相關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目是指市級(jí)批準(zhǔn)立項(xiàng)的以土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái),統(tǒng)籌規(guī)劃,聚合資金,整村推進(jìn),集中連片開(kāi)展農(nóng)村土地”田水路林村” 綜合整治的項(xiàng)目。

第三條 市農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃審查、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算審查、項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及驗(yàn)收評(píng)估等行政管理工作。

市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目的選址、項(xiàng)目規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)、立項(xiàng)報(bào)批、項(xiàng)目區(qū)土地確權(quán)登記發(fā)證、土地整理和增減掛鉤設(shè)計(jì)的審查、土地整理項(xiàng)目和增減掛鉤資金的落實(shí)、土地整理和增減掛鉤工程施工的行業(yè)管理、掛鉤周轉(zhuǎn)指國(guó)內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://www.tmdps.cn 土地資源網(wǎng)-------http://www.tmdps.cn/ 標(biāo)和新增耕地面積的確認(rèn)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合項(xiàng)目各部門資金，全程監(jiān)管項(xiàng)目資金使用情況。

市規(guī)劃、交通、水利、市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門按照各自的職能，負(fù)責(zé)村莊建設(shè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等子規(guī)劃和設(shè)計(jì)的審查、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)涉及的部門項(xiàng)目配套資金的落實(shí)。

縣級(jí)人民政府是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制土地綜合整治項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府是項(xiàng)目的實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)。

第二章 項(xiàng)目選址、規(guī)劃、建庫(kù)、立項(xiàng)

第四條 項(xiàng)目選址必須集中連片、整村推進(jìn)、農(nóng)民自愿、權(quán)屬清晰、先易后難、循環(huán)漸進(jìn)；必須得到三分之二以上的成員或三分之二以上村民代表同意。

1、省、市新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)優(yōu)先安排。

2、有城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力的優(yōu)先安排。

3、已實(shí)施土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或未實(shí)施但符合土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)條件的優(yōu)先安排。

4、經(jīng)濟(jì)條件較好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有明顯特色的優(yōu)先安排。

5、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已流轉(zhuǎn)或正在流轉(zhuǎn)的優(yōu)先安排。

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http://www.tmdps.cn 土地資源網(wǎng)-------http://www.tmdps.cn/ 第五條 農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目規(guī)劃編制由國(guó)土資源部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級(jí)政府組織，整合土地整理、村莊建設(shè)、交通、水利等規(guī)劃，優(yōu)先資源配置、統(tǒng)籌耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要內(nèi)容包括：

1、村域國(guó)土資源狀況。主要是土地、礦產(chǎn)、水、森林等自然資源狀況和其他重要的人文資源狀況、生態(tài)環(huán)境狀況。

2、村域土地利用。主要是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的控制規(guī)模，合理確定村域內(nèi)各類用地的總體結(jié)構(gòu)與布局。重點(diǎn)是耕地、基本農(nóng)田、村莊和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地的布局安排。

3、村域建設(shè)布局。包括村莊和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)總體布局、風(fēng)格、規(guī)模、次序安排；村域內(nèi)道路、電力、通訊、飲水、燃?xì)?、商貿(mào)、文化衛(wèi)生站點(diǎn)等公共基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)安排。

4、村域國(guó)土綜合整治。主要是村域內(nèi)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾的總體安排與項(xiàng)目布局；農(nóng)村居民點(diǎn)綜合整治的時(shí)序與布局；以土地開(kāi)發(fā)整理為平臺(tái)推進(jìn)村域山、水、田、路、林、村國(guó)土綜合整治的布局與安排。

5、村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要是村域內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局；村級(jí)工業(yè)布局安排；村域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排（如旅游休閑觀光產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等）。

6、村域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。主要是村域內(nèi)生態(tài)用地的布局與生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)；村域環(huán)境污染整治與環(huán)境保護(hù)的安排；村國(guó)內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://www.tmdps.cn 土地資源網(wǎng)-------http://www.tmdps.cn/ 域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)治理安排。

7、土地綜合整治項(xiàng)目布局安排：包括土地整理、增減掛鉤、村莊建設(shè)、交通建設(shè)、水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。

7、規(guī)劃實(shí)施保障措施。村域內(nèi)所有涉及國(guó)土開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的生產(chǎn)、生活和建設(shè)活動(dòng)均應(yīng)符合村級(jí)國(guó)土綜合整治規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)保護(hù)措施。政策扶持措施。

第六條建立農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目規(guī)劃完成后，市國(guó)土資源部門組織將項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。驗(yàn)收評(píng)估符合要求的，市國(guó)土資源部門將其納入全市農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目庫(kù)，全市各縣（市）、區(qū)必須從項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目才能申報(bào)。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)材料

1、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村民委員會(huì)項(xiàng)目申報(bào)文件。

2、農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目規(guī)劃。

3、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門意見(jiàn)，征求村組、群眾意見(jiàn)情況說(shuō)明。

4、其它有關(guān)材料。

第八條 立項(xiàng)審批。市國(guó)土資源部門組織將項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)國(guó)內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://www.tmdps.cn 土地資源網(wǎng)-------http://www.tmdps.cn/ 市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)審，通過(guò)會(huì)審的項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)。

第三章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算編制及審查

第九條 項(xiàng)目立項(xiàng)后，縣級(jí)人民政府組織有資質(zhì)的測(cè)量單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行測(cè)繪，測(cè)繪比例尺一般不少于1:2000。

第十條 項(xiàng)目區(qū)測(cè)繪工作完成后，縣級(jí)人民政府組織委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位，依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算。

第十一條 設(shè)計(jì)方案形成后，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公告，征求項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)、村民小組和村民的意見(jiàn)。

第十二條 市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行審查。市國(guó)土資源部門具體負(fù)責(zé)對(duì)其中的土地整理（含增減掛鉤）子項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行審查，其它相關(guān)部門各自具體負(fù)責(zé)對(duì)各自行業(yè)子項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行審查，共同對(duì)整個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算審查把關(guān)。

第十三條 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算下達(dá)，市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算審查意見(jiàn)，下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書和預(yù)算。

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第四章 項(xiàng)目實(shí)施

第十四條 項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備。縣級(jí)人民政府根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書和預(yù)算，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，完成土地確權(quán)登記發(fā)證，編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案包括：項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和主要技術(shù)指標(biāo)、工程招投標(biāo)和工程監(jiān)理組織形式、工程進(jìn)度和資金使用計(jì)劃、財(cái)務(wù)、權(quán)屬、檔案管理等制度。其中土地整理（含增減掛鉤）工程的招投標(biāo)由市國(guó)土資源局進(jìn)行行業(yè)管理。

第十五條 縣級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施的問(wèn)題。創(chuàng)造條件，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與土地整治工程建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，確保農(nóng)民受益。堅(jiān)決防止以行政命令方式搞違背農(nóng)民意愿的大拆大建，以人為本，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

第十六條 項(xiàng)目建設(shè)各單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作。

第十七條 項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，建立質(zhì)量責(zé)任制，確立工程及工段的項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和驗(yàn)收不合格的工程，負(fù)責(zé)返修或返工。對(duì)因違反項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工合同延誤農(nóng)時(shí)或造成其它損失的，依法負(fù)責(zé)賠償。

第十八條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)合同進(jìn)行工程監(jiān)理，對(duì)工程投資質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，承國(guó)內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://www.tmdps.cn 土地資源網(wǎng)-------http://www.tmdps.cn/ 擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十九條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行管理，控制工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度；組織分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收；協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，做好工程設(shè)施移交工作。

第五章 項(xiàng)目權(quán)屬管理

第二十條 農(nóng)村土地綜合整治的土地，其土地所有權(quán)性質(zhì)不變。項(xiàng)目土地權(quán)屬管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公平、公開(kāi)的原則，確保土地權(quán)利人的合法權(quán)益不受侵害。

第二十一條 項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段，應(yīng)明確土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀，有權(quán)屬爭(zhēng)議且一時(shí)無(wú)法調(diào)處的土地不能納入項(xiàng)目區(qū)范圍，需要調(diào)整土地權(quán)屬的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)，方便生活的原則，征求有關(guān)村民委員會(huì)、村民小組和村民意見(jiàn)，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案，經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源部門和相關(guān)部門同意后，依法報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。土地權(quán)屬調(diào)整方案批準(zhǔn)后，應(yīng)按規(guī)定在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公告。

第二十二條 項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，應(yīng)凍結(jié)土地權(quán)屬變更，一般不作權(quán)屬調(diào)整和土地利用現(xiàn)狀變更。

第二十三條 項(xiàng)目竣工后，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地權(quán)屬，及時(shí)移交土地和有關(guān)設(shè)施，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)耕種，進(jìn)行國(guó)內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://www.tmdps.cn 土地資源網(wǎng)-------http://www.tmdps.cn/ 變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。

第六章 項(xiàng)目資金管理

第二十四條 項(xiàng)目資金在市、縣政府的統(tǒng)籌下，按照“渠道不亂、用途不變、專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌安排、各計(jì)其功”的原則，聚合土地整理、增減掛鉤、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利等涉農(nóng)資金集中使用，以項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算為依據(jù)，按照土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治等實(shí)際工程量確定。

第二十五條 項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算管理，?？顚Ｓ茫瑢ず怂?，資金撥付和使用必須控制在項(xiàng)目預(yù)算范圍之內(nèi)，不得辦理超范圍、超預(yù)算和虛列的支出。

第二十六條 項(xiàng)目資金撥付工作應(yīng)遵循嚴(yán)格管理、實(shí)事求是、追蹤問(wèn)效的原則，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和有關(guān)規(guī)定撥付，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度。建立項(xiàng)目專帳，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目資金使用和會(huì)計(jì)核算情況。

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十七條 項(xiàng)目工程施工結(jié)束后，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)。

第二十八條 項(xiàng)目完成后，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民代表以及農(nóng)業(yè)、水利方面的專業(yè)技術(shù)國(guó)內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://www.tmdps.cn 土地資源網(wǎng)-------http://www.tmdps.cn/ 人員進(jìn)行項(xiàng)目初驗(yàn)，初驗(yàn)合格的，向市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)項(xiàng)目工程驗(yàn)收。

第二十九條 項(xiàng)目初驗(yàn)后，市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、交通、水利等有關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng)目工程驗(yàn)收。市國(guó)土資源部門具體負(fù)責(zé)組織對(duì)其中的土地整理（含增減掛鉤）子項(xiàng)目進(jìn)行工程驗(yàn)收，其它相關(guān)部門按子項(xiàng)目資金來(lái)源渠道各自具體負(fù)責(zé)組織對(duì)各自行業(yè)子項(xiàng)目進(jìn)行工程驗(yàn)收，共同對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工程驗(yàn)收負(fù)責(zé)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目工程完成情況和綜合效益。并由市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目資金使用情況審計(jì)。

第三十條 項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格，市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、交通、水利等相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)報(bào)告、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、土地權(quán)屬報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目資金使用審計(jì)報(bào)告等資料。

第三十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估意見(jiàn)。市國(guó)土資源局對(duì)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)和新增耕地面積予以確認(rèn)。

驗(yàn)收不合格的，市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令限期組織整改，直至驗(yàn)收合格。

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第八章 監(jiān)督檢查

第三十二條 市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十三條 縣級(jí)人民政府應(yīng)建立項(xiàng)目管理責(zé)任制，明確項(xiàng)目實(shí)施和管理的責(zé)任目標(biāo)，并對(duì)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。

第三十四條 市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料。

第三十五條 市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立健全項(xiàng)目實(shí)施巡查稽查、責(zé)任制等管理制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

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