第一篇：從源頭抓起做好醫院基本建設檔案管理

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從源頭抓起做好醫院基本建設檔案管理 作者：曹鈺

來源：《維吾爾醫藥》2013年第08期

摘要：醫院基建部門是醫院基本建設檔案資料形成、收集、整理、歸檔的一線部門，也是工程建設檔案資料使用最多的部門。因此，在醫院基建檔案管理工作中，基建部門發揮著重要的作用。做好醫院基建檔案管理工作，基建部門必須從源頭抓起。

關鍵詞：醫院；基本建設；檔案管理

隨著現代化醫院的發展，國家對醫療事業的重視，國內各級各類醫院都大力發展醫院的基建事業，而大部分醫院因用地緊張的原因，在新建醫療建筑用房時，都傾向于向垂直方向發展，建設規模越來越大，參建單位越來越多，相應的基建檔案資料也越來越紛繁復雜，醫院基建部門一定要分清主線，系統地、規范地做好基建檔案收集、管理工作。

一、醫院基本建設檔案的概念

凡在醫院基本建設管理和基本建設工程項目活動過程中直接形成的，具有保存價值的文字、圖紙、圖標及聲像等各種載體形式的文件材料，均屬于基本建設檔案。完整的建設工程檔案資料，涉及工程的規劃、設計、勘察、測繪、監理、施工、建設單位及其主管機關和其他相關部門，部分工程項目還涉及征地、拆遷、補償等方面的工作[1]。

二、醫院基本建設檔案的重要性

基建檔案資料，是建筑工程全部面貌的真實反映，是工程交付使用、維護管理、改建、擴建的重要憑證，是醫院基本建設發展的重要資源。同時，基建檔案中的招投標資料、材料認質認價資料、工程變更簽證資料、合同等經濟資料也是工程竣工結算的重要依據、醫院基建經濟投資的第一手資料[2]。

三、醫院基本建設檔案的管理

1、領導重視，責任到人。

按照國家檔案局、國家發展和改革委員會聯合發文中“項目檔案工作領導責任制，相關人員崗位責任制”的要求，醫院應將基建檔案管理納入醫院管理制度，由醫院分管基建工作的副院長主抓工作，并規定基建部門每個工作人員都有將基建資料及時收集、歸檔的責任。在實際工作中，應避免部分工作人員由于責任心不強或過分信賴施工單位，只關注檔案資料的“數量”，而忽略檔案資料的“質量”的現象發生。尤其是在重大工程項目中，負責各分項工程的基建工作人員一定要對該分項目工程基建資料的完整性、準確性、前后一致性等方面的內容進行把關。在工程未驗收完成前，所有檔案資料暫由基建部門專項負責基建檔案管理的工作人員統一保管。專項負責基建檔案管理的工作人員最好是由既懂工程建設專業又懂基建檔案專業的人員擔任，而很多醫院恰恰是缺乏這樣懂“雙專業”的人才。醫院應結合實際情況，對相關人員進行“雙專業”培訓，及時了解國家、省、市基建檔案管理的最新要求，使其盡快進入“懂專業、善管理”的角色，不斷地提高業務素質和專業水平。同時，專項負責基建檔案管理的工作人員要經常與基建部門工程各分項工程負責人員、各參建工程的資料管理人員進行業務交流和工作溝通，以便了解工程進展程度，及時督促資料的歸檔工作。

2、完善基建檔案管理制度

醫院基建部門需建立、健全一套完整的收文、發文、借閱登記管理制度，及時、規范、完整、準確、系統、安全地管理基建檔案。所有的文件材料出入均須有原始的記載，借閱的文件要有限定的借閱期限，逾期要及時地追回，以防止資料長期流落在外，造成資料的缺損、丟失。基建檔案管理人員應充分利用現代化管理技術，將重要的文件材料，采取掃描電子版與紙質版雙重保存。對于所有存檔的資料都應有分類編號，并錄入計算機，制作詳細的電子目錄，方便調閱、使用。對于需頻繁使用的文件材料，如非必須使用原件，則采用復印件的形式。對于經相關主管部門審批或見證的圖紙、文件材料，必須交付施工單位使用的，基建部門應制作一式多份，留有原始材料存檔，以避免檔案資料孤本丟失。

3、項目分類、集中管理，做好與醫院綜合檔案管理部門、城市建設檔案管理部門之間檔案交接工作。

醫院基建部門在收集、管理、歸檔基建檔案資料時，可從三個角度出發，分別是：歸基建部門存檔、歸醫院綜合檔案管理部門存檔和歸城市建設檔案館存檔，每個角度都有不同的要求，應有不同地分類管理實施方案。但總的原則應是：按照大的項目進行分類，集中管理。每個分類項目按照建設工程文件歸檔整理規范以及特定工程項目的要求，以工程發生的先后順序，排列、編目、裝訂、裝盒[3]，在工程竣工后，分別移送醫院綜合檔案管理部門存檔和城市建設檔案館存檔。

在重大工程項目辦理報批手續時，醫院都會與城市建設檔案館簽訂《建設工程檔案報送責任書》，此時，醫院基建部門就要明確了解城建檔案館歸檔資料要求，并根據要求，在工程建設過程中，及時做好資料收集、分類、整理工作。同時，督促施工單位做好報送資料的工作，否則容易造成報送資料驗收不過關。

四、結語

面對醫院工程項目越來越復雜的新形勢，醫院基建部門一定要理清思路，不畏困難，從源頭抓起，督促相關參建單位認真履行好職責，堅持貫徹實施基建檔案管理制度、標準要求，共同把醫院基建檔案管理工作做好，促進醫院的基本建設工作可持續發展。

參考文獻：

[l]顧曄.搞好基建檔案管理工作 為建設現代化醫院服務[J].江蘇省衛生事業管理，2006，1：56-57。

[2]高攀，張英、洪海鷗.醫院基建檔案的重要性及有效管理[J]中國農村衛生事業管理，2011，：31（1）：35-37

[3]GB/T 50328-2001 中華人民共和國國家標準 建設工程文件歸檔整理規范[S]。

作者簡介：曹鈺，女，江蘇省南通市第三人民醫院基建科，從事衛生事業管理工作。

第二篇：反腐倡廉,當從“源頭”抓起

反腐倡廉，當從“源頭”抓起

——學系列講話談廉政感悟

工程管理與建設處 程凱

根據“兩學一做”活動要求，近期我認真閱讀了《總書記系列重要講話讀本》、《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述反腐敗論述摘編》等書籍，同時，我也從網上閱看了很多反腐倡廉，廉潔自律等方面的學習心得，很受教育，很有休會。通過學習和思考，我的廉政感悟就是：反腐倡廉，當從“源頭”抓起。

一、抓好“個人”源頭

打鐵還需自身硬，國人要自強自律，拒絕誘惑，堅守本心，反腐倡廉當從我們個人自身抓起。

一是堅定信仰，知足常樂，要有平常心。堅持慎獨、慎微、慎權、慎欲四種謹慎態度面對生活中各種誘惑，管住自己的心，不起欲，不亂想；管住自己的手，不亂拿，不亂辦；管住自己的嘴，不亂吃，不亂說；管住自己的腿，不亂跑，不亂去，切實做到自重、自省、自警、自勵。

二是勤于學習，提升自己，要有進取心。要勤學多思，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，力戒低級庸俗，不要濫交朋友、不搞庸俗人際關系。多讀書，多思考，培養健康高雅的生活情趣和業余愛好，閑暇之余多陪陪自己的家人和孩子。三是淡泊名利，感恩回饋，要有感恩心。要熱愛工作、熱愛生活、熱愛社會；懂得孝敬長輩，尊重領導，團結同事；不追求名利，只注重內心安寧，做“心靈富豪”，一心為公，為民奉獻，扶貧幫困，回報社會。

二、抓好“制度”源頭

要把權力裝進制度的籠子里，認真抓好反腐倡廉制度建設，健全權力運行機制和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

一是要加強反腐倡廉教育預防制度建設。并不是所有人員都能做到自重、自省、自警、自勵，要按制度計劃到黨風廉政建設教育中心去看看，到反腐倡廉預防職務犯罪警示教育基地去走走，常打預防針，做到防微杜漸，警鐘長鳴。

二是要加強權力監督制約制度建設。完善監督制度，保證權力的授予和運行受到必要的監督和制約，沒有監督的權力，必然會導致腐敗！規范權力行使，強化權力監督，從制度源頭上防治腐敗。

三是要加強懲治制度建設。懲防并舉、懲治腐敗是反腐倡廉的重要手段。要加大違法查處力度，提高腐敗犯罪的違法成本，杜絕權力失衡現象的發生。要始終保持懲治腐敗高壓態勢，以零容忍的態度懲治腐敗，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭。

三、抓好“組織”源頭 反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。因而，各級黨組織、紀檢監察部門要擔負起執行和維護政治紀律的責任和加大檢查監督的力度，執好紀、問好責、把好關。

一是領導干部和領導機關要帶好頭。各級領導干部、機關要帶頭依法辦事，遵守法律，帶頭弘揚正氣、抵制歪風邪氣。要求黨員干部做到的，領導干部要首先做到;要求下級機關做到的，上級機關要帶頭做到;要求別人做到的，自己要必須做到。要自覺接受各級組織和群眾的監督，積極營造風清氣正的良好環境。

二是提升紀律制度執行力。嚴格執行反腐倡廉各項規定，確保制度得到切實執行，讓紀律制度成為帶電的“高壓線”，執行黨的紀律制度不能有任何含糊，決不允許有令不行、有禁不止現象的發生。

三是落實“兩個責任”，強化監督執紀問責。各級黨委、紀委要把問責作為推動全面從嚴治黨的重要抓手，讓失責必問成為常態，嚴格實行“一案雙查”，以追責問責倒逼“兩個責任”落實，加速形成不敢腐、不能腐、不想腐的大氣候、大環境。

第三篇：從源頭抓起 實現應用系統安全

從源頭抓起 實現應用系統安全

隨著銀行業務創新的快速發展，針對新業務需求的應用系統開發任務日益增多，而銀行的很多應用系統都直接與客戶的資金有關，這就對應用系統自身的安全性提出很高的要求。根據Gartner公司的分析，目前對網絡的攻擊有70%以上是集中在應用層，并且這一數字呈上升趨勢。應用層的攻擊有可能會造成非常嚴重的后果，因此，對具體應用系統的有效保護就顯得越發重要。

我國商業銀行信息科技風險管理指引和國家等級保護要求，都指出銀行必須構建一個完整的開發安全管理體系，以實現對信息系統整個生命周期的控制。這個體系應該是一個從需求分析、設計、編碼實現、測試到上線全生命周期的安全管理體系。軟件工程的相關研究表明，在軟件開發周期的早期就修補安全漏洞更高效而且更具成本效益。因此，銀行在防范金融風險的過程中，必須充分重視開發安全管理體系的建設，控制具體應用系統的開發過程，同步進行安全建設，避免應用系統開發完成后再考慮安全問題。開發安全從規范開始

銀行在建設應用系統開發安全管理體系時，應當首先考慮制定相應的制度與流程。通過對各種類型應用系統開發過程的研究，發現其中面臨的各種與安全相關的并且具有一定通用性的問題，銀行需要針對這些問題制定相應的開發安全規范，以保證安全不被忽視。開發安全規范的制定應該依照組織的整體方針和業務目標，并引用其他參考文檔（如通用準則、安全標準、組織過程資產以及最佳實踐等等）來識別與控制風險，提出與開發安全有關的方針、目標、指標、過程和程序。

開發安全規范一般包括安全需求分析指南、安全技術方案設計規范、安全編碼規范和安全測試規范等。依據開發安全規范，銀行在進行應用系統開發過程中，對于各個階段的安全問題加以相應的控制，確保應用系統在開發中的安全管理。

全生命周期的安全規劃和管理

應用系統的開發階段是其生命周期內的一個重要階段，在此階段，將主要完成應用軟件的需求分析、設計、實現及測試等工作，此階段的工作將極大程度地決定系統本身的安全性。因此，要確保安全性要求在此階段的各個具體工作過程中的貫徹和實施，以便交付具有高安全特性的應用軟件，為將來應用系統的安全投產運行奠定堅實的基礎。

（一）需求分析階段

安全技術人員在需求分析階段主要對需求文檔中的安全需求情況進行分析，重點從系統的重要信息或數據、面臨的安全威脅、系統基礎環境的安全需求等角度入手，分析安全需求的全面性和完整性。

在安全功能需求中，身份鑒別、認證與授權、輸入和數據驗證、敏感數據安全、會話管理、異常管理等需求應進行明確詳細的說明。以電子銀行的數據安全為例，敏感數據要求特別保護，該類數據的傳輸、存取和存儲，必需采取加密措施保護，僅能通過內置的軟硬件加解密模塊進行管制。

（二）方案設計階段

方案設計階段是整個生命周期中最為關鍵的部分，在這個階段不僅要包括系統的功能、性能、開發費用與周期等要求，還要明確規定系統的安全要求，并據此確定具體采用的安全控制措施，如用戶身份認證體系的強度設計、認證失敗后的處理方式設計等。

在方案設計階段應該根據安全需求和安全技術規范，選擇和設計相應的安全控制方法。安全技術人員主要分析系統設計文檔中關于安全設計的完整性、合理性，分析安全設計是否能夠滿足安全需求、是否達到相應的安全強度等。

（三）編碼實現階段

程序員可使用各種通用以及特定的編程指導規范來防止開發中的普通安全問題，特定的編程指導規范主要集中在Perl、Java和C/C++語言。大多數情況下，使用這些編程指導規范將可以避免許多會導致安全漏洞的錯誤，比如非法數據輸入、緩沖區溢出、SQL注入等常見問題。

在編碼實現階段，應重點關注由于程序員有意或無意的編碼而導致的安全缺陷。安全技術人員需要抽查重要的代碼進行安全性分析，確認編碼是否滿足相應編碼安全規范，是否存在安全編碼缺陷等。

（四）安全測試階段

應用系統在正式上線前應對安全性進行測試，驗證應用系統的安全性是否符合安全設計及安全需求。在系統測試階段，應重點關注對于應用系統安全功能的測試情況，應確保安全功能測試的全面性。僅在用戶管理這一項上，就需要從用戶角色、賬號權限、口令保護、弱口令檢測、口令修改等大量重點分析點來進行測試。因此，在實際測試中需要制定準確周密的測試計劃和測試腳本，特別是驗收的標準必須非常詳細。

在測試過程中，應模擬真實應用場景搭建測試的軟硬件環境，并進行嚴格的控制保護。系統測試如果需要使用真實的數據，應對這些數據進行脫敏處理，并嚴格控制對這些數據的操作行為。在與其他系統進行互操作性測試時，應充分考慮對其他系統的影響，選擇適當的時間和方式進行。

應用系統的安全性不應該是霧里看花，也不應該是空中樓閣。對于安全的信心應該來自于我們在整個生命周期中對風險的識別、關注和準備。銀行可以通過建設開發安全管理體系，加強應用系統開發的安全管理，提高銀行應用系統開發安全管理的制度化、規范化水平，健全銀行信息安全管理體系。

第四篇：推進反腐倡廉制度建設 從源頭抓起

推進反腐倡廉制度建設 從源頭抓起

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上，重點闡述了加強反腐倡廉制度建設和提高制度執行力的問題。3月2日，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在中央和國家機關貫徹落實胡錦濤同志重要講話精神加快推進反腐倡廉制度建設任務分工會議上再次強調：加強反腐倡廉制度建設，必須以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

筆者認為，深入貫徹中紀委《關于貫徹落實胡錦濤同志重要講話精神加快推進反腐倡廉制度建設的意見》，完善懲治和預防腐敗體系，要注重從源頭抓起，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，通過深化體制機制改革和制度創新，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

一是著力建立廉政風險防控機制。要遵循科學評估、超前預防、務求實效的基本原則，認真排查黨員干部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性，從腐敗現象易發多發的重點領域、重點部門、重點環節和人民群眾關注的熱點、難點問題入手，查找風險部位、評估風險指數、界定風險等級，分級分類制定措施，嚴格檢查考核、反饋實施效果。

二是建立聯席會議制度。聯席會議由紀委監察局召集，1

組織部、政法委、法院、檢察院及市工商、稅務、土地、規劃、人事勞動、等所有相關部門為成員單位。會議主要任務是對源頭治腐重點工作任務立項和任務書分解情況進行部署，聽取各單位源頭治腐工作動態、制度建設情況，交流溝通情況，協調解決有關問題，研究安排各單位全年源頭治腐工作。

三是建立源頭治腐重點任務立項制度和任務書制度。要求各單位、各部門，根據實際，每年年底提出下一2—3項源頭治腐重點工作任務，上報源頭治腐聯席會議辦公室，由聯席會議辦公室進行匯總梳理，擬定立項的內容及重點，提出《源頭治腐重點任務立項報告》，報監察局長辦公會議和紀委常委會研究并通過后，由源頭治腐聯席會議辦公室制作成《源頭治腐重點工作任務書》下達源頭治腐相關成員單位。對列入工作任務書的工作實行分級承擔，一級對一級負責的責任制，以確保落實。年終據此對相關責任單位工作情況進行考核。

四是建立源頭治腐工作報告制度。每年年初，上報工作計劃安排或工作方案，以書面形式報告工作進度、存在問題和下一步工作落實措施等；年末要專題報告制度執行、任務完成情況、存在問題和下一步工作打算等。在落實所承擔的反腐敗抓源頭工作任務中遇有重要情況和重大事項隨時報告。

五是建立內部溝通聯系制度。要求紀委監察局各內設部門把在專項檢查和查辦案件工作中發現的源頭治腐方面的問題進行及時梳理匯總，并提出整改建議，報送源頭治腐聯席會議辦公室，由聯席會議辦公室負責進一步匯總并提出從源頭上加強和改進工作的具體措施和意見，下達相關部門進行整改落實。

六是建立調查研究制度。加強對源頭治腐工作調查研究，認真研究新形勢下反腐敗抓源頭工作的特點和規律，及時了解掌握反腐敗抓源頭工作的新情況、新動向，增強工作的前瞻性和預見性，提出進一步加強源頭治腐工作的有效思路和措施。源頭治腐各成員單位，緊密結合部門和業務工作實際，以關鍵環節、重點崗位為重點，積極探索從源頭上預防和治理腐敗的新途徑、新辦法，認真總結有效做法和典型經驗，研究解決工作中存在的實際問題。各成員單位按要求每年至少確定一個源頭治腐工作方面的調研課題，組織力量進行調查研究，撰寫調查報告，報送源頭治腐聯席會議辦公室。

七是建立情況通報和督辦、問責制度。紀委監察局源頭治腐任務完成情況和交辦重點事項辦結情況以及信息報送情況進行及時通報，對執行制度和完成任務好的進行表揚,對差的提出批評；對紀檢監察機關組織協調事項拖延不辦或落實不力的地區和部門，下達《監察建議書》或《紀檢監察

督辦通知書》，進行督促整改落實；對于經多次協調、督辦，工作仍然不力、措施不到位、敷衍塞責的，要追究責任；對違紀違規的，嚴肅查處。

第五篇：從源頭抓起預防和治理腐敗淺見

從源頭抓起預防和治理腐敗淺見

從源頭上遏制腐敗現象的滋生和蔓延，是廣大群眾最關心的熱門話題之一。近年來，在黨中央的領導下，黨風廉政建設和反腐敗斗爭一直朝著健康平穩的方向發展，各級黨組織和紀檢監察部門不斷加大治本工作力度，從源頭上預防和治理腐敗，取得了明顯成效，并初步探索出一條有效懲治腐敗的新路子。從主流上看，我們的黨員干部隊伍的是過得硬的、值得群眾信賴的，絕大多數黨員干部能夠按照中央提出的廉潔自律的有關規定，做到廉潔奉公，遵紀守法。但是，我們也要看到，腐敗分子并沒有被徹底清除，腐敗現象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制，前腐后繼的現象仍然存在，重大違法違紀案件仍時有發生，有些地方部門和行業不正之風還很嚴重。這些腐敗現象的滋生蔓延的原因十分復雜，既有制度不完善、監督不到位、管理不嚴格的原因，也有著深刻的社會背景。

在金錢、物欲橫流，充滿利益誘惑的復雜社會環境下，我們的絕大多數黨員和干部意志堅強、立場堅定，始終保持著共產黨人和人民公仆的本色，不為各種誘惑所動。但也有一些意志不堅強、立場不堅定的害群之馬，經不住誘惑，走上邪路，走向毀滅。有的人推崇奢侈生活方式，滋長了拜金主義、享樂主義的思想作風，衣食車房樣樣講究“檔次”，非名牌服裝不穿，非洋酒美食不吃，非豪華汽車不坐，沉湎于燈紅酒綠，聲色犬馬；有的人不 1

講學習，不思進取，思想迷茫，精神空虛，熱衷于到茶館酒肆中尋找慰藉，打發時光。對工作則采取“遙控指揮”，甚至推給下屬了事；有的人看到別人先富起來，心理不平衡，不再安心于公職人員的工資生活，一些領導干部權力過于集中，直接掌握著諸如工程發包、項目審批、資金調撥等資源配置權力，利用職權與“老板”搞權錢交易，甚至變著法撈好處，而對國有財產的損失卻不當回事；有的領導干部用權失當，隨意性大，透明度差，加上一些干部迫于“行政”壓力，害怕自己的“位置”不保，不敢堅持原則，對領導投其所好，看領導眼色、按領導意圖行事，客觀上助長腐敗行為的滋生。

從源頭抓起預防和治理腐敗，必須通過加強思想道德教育，增強黨員干部拒腐防變的能力，讓黨員干部不想腐敗；通過體制、機制和制度的創新，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，讓黨員干部不能腐敗；通過完善制度、強化監督、從嚴懲處，讓黨員干部不敢腐敗。

從源頭上預防和治理腐敗，首先必須從嚴治黨。治國必先治黨，治黨務必從嚴。從嚴治黨，必須緊緊抓住領導班子和領導干部這個關鍵，切實加強對領導干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。一些消極腐敗現象之所以屢禁不止，客觀上與一些黨組織治黨不嚴，對領導干部的權力及權力的行使缺乏有效的監督和制約有關。有的黨組織軟弱渙散，對班子和干部隊伍中出現的不良

現象和腐敗行為，視而不見、放任自流，該提醒的不提醒，該教育的不教育，該批評的不批評，該制止的不制止，對干部的教育、管理和監督失之于軟、失之于松、失之于寬。千里之堤，潰于蟻穴。由于缺乏應有的批評教育和有效的監督制約，任其發展，最后鑄成大錯，給黨和人民的事業帶來無法挽回的損失。

從源頭上預防和治理腐敗，必須加強教育，筑牢思想道德防線。多數腐敗分子都是從不講學習、不講政治、不講正氣，放松對自己的要求一步步蛻化變質的。許多腐敗分子在事后反省時，自己也承認這一點。由于長期不注意學習，頭腦中順應時代潮流、時代需要的東西越來越少，本位的、自私的、陰暗的東西越來越多，披著共產黨人的外衣，內核已經變質，金玉其外，敗絮其中。是非明于學習，名節源于黨性，腐敗止于正氣。每一個黨員領導干部都要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學發展觀武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅定社會主義、共產主義的理想信念。只有不斷加強學習，打牢思想根基，才能有堅強的精神支柱、正確的是非標準和有效的政治免疫力；才能矢志不渝、無怨無悔地為社會主義事業無私奉獻；才能始終保持清醒頭腦，知道哪些能做、哪些不能做，什么必須堅持、什么必須反對；才能保持高尚情操，自覺抵御各種誘惑和腐蝕。

從源頭上預防和治理腐敗，必須充分發揮現代信息技術的作

用。要不斷提高預防腐敗工作的科技含量，重點抓好預警和防范兩方面工作。一是建立健全預防腐敗信息系統，逐步形成信息共享機制和腐敗預警機制，以便及時準確判斷腐敗多發的重點領域、重點部位和風險等級，增強科學分析預防腐敗形勢的能力，提高防范和打擊腐敗的主動性和針對性。二是把現代信息技術廣泛運用于權力運行的各個領域和環節，開發一批各具特色的系統軟件，使權力在網上公開透明運行。同時建立實時在線電子監察系統，提高監督的及時性和有效性。

從源頭上預防和治理腐敗，必須正本清源改革體制，強化監督。通過改革體制、機制和完善制度，強化監督管理，從源頭上防止權力不正當運用，是預防和治理腐敗的治本之策。如果說查辦懲處是“亡羊補牢”，那么體制改革就是“正本清源”。古今中外的腐敗行為，表現形態主要是以權謀私、權錢交易。權力高度集中，又缺乏監督制約，必然產生腐敗。因此，要緊密結合單位實際，有針對性地查找制度建設中的薄弱環節，進一步完善科學、管用、便于操作的制度。要嚴格強化制度落實，加強對制度落實情況的監督和檢查考核，加大對違反制度、破壞制度行為的問責力度，解決制度不完善、操作力不強和執行力不夠的問題，真正做到用制度管權、管事、管人，實現從源頭上防腐治腐，實現重在預防、重在治本的目標。在監督方式上，一是要強化執紀執法部門的監督制約作用，充分發揮各級紀檢監察機關的監督職能，強化黨紀、政紀、法律和經濟等各種監督的協調配合，形成有利

于發揮反腐敗整體功能的監督機制。二是要嚴格執行黨的民主集中制，并建立具體程序，對重大事項、重要人事任免，大額資金使用等問題的討論、決定、審批等程序作出規范，防止主觀性和隨意性。對于重大決策必須由班子集體決定，不能讓權力過分集中，更不能一個人說了算，搞“一言堂”、“家長制”。三是要加強群眾監督。對重大政策決策要堅持專家論證和群眾民主評議相結合制度，完善企業決策科學化制度。四是加強新聞媒體輿論監督作用。通過對各種濫用權利、以權謀私等腐敗行為及時揭發、舉報，對黨員干部起到警示作用，約束黨員干部行政行為。

同腐敗現象作斗爭是我們黨一項長期、艱巨的任務，貫穿于改革開放和現代化建設的整個過程。堅持不懈地開展反腐敗斗爭，必將使我們黨更加純潔，更加堅強，更好地擔負起領導各族人民建設有中國特色社會主義的歷史重任。