第一篇：努力打造基層規(guī)范化建設品牌

統(tǒng)一思想 務求創(chuàng)新

努力打造基層規(guī)范化建設品牌

新樂市地方稅務局

二〇一一年五月二十五日

幾年來，我局始終以納稅服務為載體，以依法治稅為基礎，以信息化建設為依托，以科學發(fā)展和構建和諧征納關系為目標，按因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則，整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化服務環(huán)境，簡化辦稅程序，健全服務機制，規(guī)范服務行為，有效促進了基層規(guī)范化建設的全面提升，得到了社會各界的廣泛贊譽?，F(xiàn)將具體工作匯報如下：

一、以班子隊伍建設為根本，促進基層規(guī)范化建設落實 一個好的領導班子，是增強干部隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保證，是基層規(guī)范化工作得以順利開展的基礎。我局班子始終以“建一流班子，帶一流隊伍”為目標，從提高班子成員的思想政治素質入手，認真貫徹民主集中制，充分發(fā)揮領導模范帶頭作用，不斷提高干部隊伍的整體素質，造就了一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、能打硬仗的地稅干部隊伍。一是領導重視，為基層規(guī)范化建設奠定基礎。多年來，班子成員都自覺維護班子團結，互相支持，密切配合，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。為此，上一屆領導班子和新一屆領導班子在實地調研、認真分析的基礎上，多次召開局長辦公會及中層干部會全面謀劃基層規(guī)范化建設工作的切入點及突破點，為

打造新樂地稅基層規(guī)范化建設品牌作好了鋪墊。同時，市局徐國民副局長、李亞副局長及姚有強處長等也多次到我局就該項工作進行指導，并對我局在基層規(guī)范化建設工作中取得的成效給予了肯定。2011年，在石家莊市局對各單位的基層規(guī)范化工作進行達標驗收工作中，我局名列前茅，得到了石家莊市局的充分認可。

二是明確思路，為基層規(guī)范化建設提供保障。我局堅持以黨風廉政建設責任制為抓手，將基層規(guī)范化建設納入局黨組總體工作目標，與組織收入工作和其它各項工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。同時，在強化思想教育、提高主體責任的基礎上，專門成立了基層規(guī)范化管理領導小組，辦公室設在政工科。由局黨組書記負責基層規(guī)范化管理工作的全面領導，各有關科室按照《河北省地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理暫行規(guī)定》和《考評細則》分口抓好規(guī)范化管理各項工作，并按照規(guī)范化領導小組的要求對基層落實情況進行督導檢查，各基層單位抓好本單位規(guī)范化管理各項工作的落實。

三是轉變作風，為基層規(guī)范化建設創(chuàng)造條件。今年來，我局以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為契機，切實抓好干部理想信念、責任心、榮辱觀、愛崗奉獻教育，增強干部的大局意識、團隊意識和凝聚力，不斷提高工作效率，全面實施效能革命。特別是，在干部隊伍工作導向上實行“一制三比四用”的用人機制?！耙恢啤?，即：“公平、公正”的管理機制；“三比”，即：“比干勁、比業(yè)績、比成效”的工作狀態(tài)；“四用”，即：用“想干事、能干事、干成事、不出事”的管理型人才。同時，嚴禁出現(xiàn)“瞞、蒙、編、騙”現(xiàn)象發(fā)生，積極倡導“實事求是”的工作作風，為此在基層規(guī)范化建設工作中，各分局都表現(xiàn)出“爭當一流分局、爭創(chuàng)一流業(yè)績”的精神面貌。

二、以制度建設為基礎，推動基層規(guī)范化建設進程

思路決定出路，出路決定成敗。工作開展，體制是保障，制度是根本。為此，我局從建立和完善制度入手，在制度創(chuàng)新上求突破，在制度落實上求實效，結合自身實際，各基層分局相應制定和完善了一整套工作制度，為取得基層規(guī)范化建設的順利開展打下了堅實的基礎。

一是完善工作制度。自基層規(guī)范化建設工作謀劃以來，我局多次召開中層干部會議，對照《石家莊市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理考評實施方案》和《石家莊市地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理考評細則》，逐條逐項分解梳理考評細則的內容要求，對口科室負責把關，進一步理解和把握市局的工作意圖，把所涉及的所有制度整理并重新修改完善，共修改48項制度，682條。在此基礎上，統(tǒng)一檔案盒，統(tǒng)一名稱以及字體等，一絲不茍，嚴格要求，爭取高標準，高質量地完成達標任務。

二是規(guī)范工作程序。為確?；鶎右?guī)范化建設取的實效，我局嚴格按照“操作規(guī)程”及相關要求，明確各項工作的目標、程序、標準和崗位職責，將業(yè)務檔案與政工檔案分別整理，做

到了“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”的要求，解決了過去或多或少存在的由于制度不落實、職責不明確、考核指標軟化而導致的相互扯皮等現(xiàn)象，真正實現(xiàn)了以制度管人、以制度管事的工作模式。

三是拓展工作模式。根據(jù)《國家稅務總局關于加強稅務文化建設的指導意見》、《石家莊市地稅系統(tǒng)2010－2012年文化建設規(guī)劃》以及《石家莊市地稅系統(tǒng)2010年文化建設實施方案》，將基層規(guī)范化建設與地稅文化建設相結合，制定《新樂市地方稅務局文化建設實施方案》，并相應成立地稅文化領導小組，具體負責本項活動開展的日常工作。同時，明確以“伏羲精神”為載體，以“十七大”精神為指導，圍繞“聚財為國，執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨的新樂地方特色的文化建設活動。在此基礎上，根據(jù)《國家稅務總局關于加強稅務文化建設的指導意見》，將其主要內容分為物態(tài)文化、形象文化、精神文化、廉政文化、服務文化、制度文化幾大方面，并相應策劃、細化各項文化活動、形式教育、工作制度等內容達30項，為拓展全市基層規(guī)范化建設的全面開展奠定了基礎。

三、以優(yōu)質服務為紐帶，打造基層規(guī)范化建設品牌 基層規(guī)范化建設是推進地稅事業(yè)發(fā)展的基礎，納稅服務工作是地稅機關的根本職能。多年來，我們按照基層規(guī)范化建設標準，不斷優(yōu)化辦稅環(huán)境，創(chuàng)新工作舉措，提高執(zhí)行效率，以高度的事業(yè)心和責任感，努力樹立地稅部門良好形象。

（一）加大硬件投入

一是在具體工作中，我局把搞好優(yōu)質服務作為基層規(guī)范化建設的切入點，結合星級辦稅服務廳創(chuàng)建工作，把基層規(guī)范化建設工作與星級辦稅服務廳各項標準逐一比對，做到目標明確、責任到人、考核到位。共投入資金20余萬元，建起多功能辦稅服務廳。在窗口設置上，我們設置了六個全職能綜合服務窗口，為納稅人提供“一窗式”全程辦稅服務；在服務設施上，設立了包括辦稅服務區(qū)、自助申報區(qū)、政務公開區(qū)、咨詢輔導區(qū)、納稅人等候區(qū)等便民舉措。同時，為納稅人配備電子觸摸屏、電子顯示屏、叫號機，提供免費報刊雜志、傳真復印一體機，引入安裝了pos機，實現(xiàn)了網上辦稅、稅庫銀服務一體化。

二是為改善辦公環(huán)境，統(tǒng)一配備基層分局的辦公室設施，如辦公桌、電腦桌、電腦、打印機、檔案柜等等；為進一步改善基層分局住宿環(huán)境，整體劃一，統(tǒng)一更換了床鋪、床墊、被褥等。

三是為美化辦公環(huán)境，重新粉刷墻面，購買大量花木綠化分局辦公樓及辦公室，在各分局大院栽培花草，種植新鮮的蔬菜。重新制作并完善各辦公室標識牌達到了醒目統(tǒng)一；為改善基層分局就餐環(huán)境，重新配備食堂用具，更換爐具、灶具、櫥柜、餐桌、餐椅，重新粉刷食堂墻面。

四是打造地稅文化，開創(chuàng)樓道文化，在局機關和各分局樓

道內設立廉政文化板塊，制作自地稅局成立以來稅收收入統(tǒng)計圖，制作我局為稅感言匯集圖，制作名為老照片的自地稅成立以來各類照片匯集圖，豐富圖書室書籍內容，投資近4000元購買書籍，全局統(tǒng)一制作了借書證。在2011年年初，石家莊市局對各單位的基層規(guī)范化工作進行達標驗收時，我局名列前茅，得到了石家莊市局的充分肯定。

（二）加強軟件建設。為改善服務態(tài)度，提高辦稅服務質量和效率，我局專門對征收分局工作人員進行了“社交與禮儀”專項培訓。在此基礎上，我們積極拓展服務方式，要求工作人員切實樹立服務意識，因地制宜的采取導稅服務、告知服務、全職能服務、全程服務、限時服務、延時服務、預約服務、提醒服務、開放式辦稅等服務方式。并將其納入績效管理考核中，進一步細化服務工作職責，量化考核內容，實行按月考核、按季公布、年終兌獎。同時，設置評價機由納稅人對辦稅服務員在公正執(zhí)法、服務態(tài)度、辦事效率等方面的滿意度進行測評，切實激發(fā)辦稅人員積極性。

（三）創(chuàng)新服務模式。為從根本上方便納稅人，真正做到想納稅人之所想，急納稅人之所急。特別是在涉稅事項辦理環(huán)節(jié)方面予以簡化，全面實行“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的服務模式。并在此基礎上，根據(jù)工作實際，率先實行“同城同辦”，著力解決了納稅人“多頭找、多次跑”等問題，大大提高了辦稅服務效率。

第二篇：街道“四個到位”打造基層武裝部規(guī)范化建設

街道“四個到位”打造基層武裝部規(guī)范化建設 街道“四個到位”高標準、高起點完成基層武裝部規(guī)范化建設工作。制度到位。將街道武裝部工作納入黨工委議事日程，制定支前保障預案、搶險救災預案、征兵工作方案，健全各項制度，落實月、日訓練計劃，保持了良好的戰(zhàn)備、訓練、工作、生活秩序。人員到位。選好配齊140名民兵干部，把思想素質好、文化水平高的適齡青年優(yōu)先編入民兵隊伍，規(guī)范隊伍管理。深入社區(qū)和11家駐區(qū)單位宣傳征兵工作，發(fā)動轄區(qū)大學生積極參軍，超額完成征兵工作。設施到位。配備2間民兵宿舍，建立物資器材儲備庫，購置各類照明用具、指揮器材，保障防暴維穩(wěn)、抗震救災工作需要。配備移動宣傳車，印制橫幅標語、宣傳板報做好國防教育宣傳工作。聯(lián)動到位。成立5支應急小分隊，不定期進行集結點驗，結合街道工作開展各類競賽和應急演練，組織民兵積極參與治安巡防活動，實施有效指揮，形成作戰(zhàn)能力，切實打造轄區(qū)應急維穩(wěn) “拳頭”力量。

第三篇：努力打造服務型基層黨組織

以黨員服務中心為載體 努力打造服務型基層黨組織

為進一步探索新形勢下加強和改進黨員教育、管理、服務新途徑，尋求黨員關懷、服務新方法，搭建服務黨員新平臺、探索凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會，推動全鎮(zhèn)經濟又好又快更好更快發(fā)展的新路子。金中鎮(zhèn)啟動了黨員服務中心建設試點工作，在鄉(xiāng)、村設立黨員服務中心。本著“服務基層黨組織、服務黨員、服務群眾、服務社會”的宗旨，明確職能定位，落實陣地、落實經費、落實人員、落實載體入手，積極為黨員、群眾來信來訪、黨代表聯(lián)絡、黨務公開、教育培訓、組織關系接轉、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、黨員管理、困難黨員幫助等多元化服務，有效密切了黨群干群關系。

一是找準定位，謀劃黨員服務中心。確定目標，明確思路。建立黨員服務中心，目的是創(chuàng)建服務型基層黨組織、強化黨組織，凝聚黨員、群眾、社會的力量，推動工作開展、促進社會和諧。

二是嚴格要求，建設黨員服務中心。全鎮(zhèn)各黨員服務中心均落實了專門的辦公室和活動場所，制作明顯、規(guī)范的標志、標牌，配備了專職工作人員，在各站明確專門負責人，確保責任到人，抓好落實。

三是以人為本，運行黨員服務中心。堅持以“便利服務”為重點，強化服務規(guī)范性。為使黨員服務中心規(guī)范化、科學化發(fā)展，金中鎮(zhèn)根據(jù)工作實際建立完善了全鎮(zhèn)基層黨組織和黨員臺賬，流動黨員臺賬，本著“便利、高效、周到”的原則，開通了服務熱線，將各流動黨員咨詢服務號碼公之于眾。

吳永星

第四篇：努力打造地稅窗口優(yōu)質服務品牌（范文）

同心匯聚優(yōu)化服務

努力打造地稅窗口優(yōu)質服務品牌

縣地稅局直屬分局是我縣唯一的地稅基層窗口單位，主要負責全縣范圍內地方稅收、政府基金（費）的征收與管理工作。多年來，在縣地稅局黨組的正確領導、局班子成員的精誠合作、局內全體干部的共同努力下，積極響應縣委、縣政府和上級地稅部門關于創(chuàng)先爭優(yōu)、優(yōu)化服務的部署和要求，以“內強管理、外樹形象”為總思路，以學習型、務實型、創(chuàng)新型、和諧型、服務型、廉潔型“六型機關”建設為目標，以文明單位創(chuàng)建為載體，積極打造“同心匯聚、優(yōu)化服務”品牌，工作打開了新局面、取得了新成效。

一、創(chuàng)新理念，引領文明創(chuàng)建

自19xx年起，直屬分局已經連續(xù)XX年獲全省地稅系統(tǒng)基層文明單位稱號。作為全省欠發(fā)達地區(qū)之一，這份榮譽得來不易，守住榮譽更是難上加難。為此，直屬分局班子不斷創(chuàng)新理念，規(guī)范征管。

1.提出了“十六字”地稅精神。如果一個單位沒有一個團結的班子、一個和諧的整體，就很難去開展各項工作；沒有創(chuàng)新意識、沒有敬業(yè)愛崗精神，就很難去做好各項工作；沒有為民聚財這份責任心和榮譽感，就很難去完成上級交給的各項工作任務；沒有一種奉獻精神，就很難激勵人的斗志，尋找不到前進的動力。為此，分局班子在提煉總結實踐經驗的基礎上，提出了以“團結和諧、創(chuàng)新敬業(yè)、為民聚財、勵志奉獻”十六字為核心的地稅精神，積極開展團隊建設和地稅文化建設，弘揚了正氣、凝聚了人心。

2.確立了“四好一高”基層窗口形象標準。給納稅人創(chuàng)造一個整潔、舒適、優(yōu)雅的辦稅環(huán)境；培養(yǎng)一群具有親和力、能夠展示地 1

稅人特有風采的前臺辦稅人員；凝煉一支“德、能、才”兼?zhèn)涞膹秃闲透刹筷犖椋粍?chuàng)造一個為稅清廉、勤政為民的基層工作集體；規(guī)范辦稅服務流程，簡化辦稅程序、提高辦事效率、轉變部門作風，力爭創(chuàng)建一個“零投訴”的“效能型”文明辦稅窗口。分局班子又確立了“四好一高”直屬分局新型窗口形象標準，即“辦稅環(huán)境好、服務態(tài)度好、干部素質好、廉潔自律好、辦事效率高”。

3.編印了文明單位創(chuàng)建形象手冊。編印文明單位創(chuàng)建《形象手冊》，對歷年榮譽、文明單位創(chuàng)建目標與措施、內部人員崗位分工與工作職責、稅收征管辦事程序與主要工作制度等等內容進行梳理，每年更新，分發(fā)給每位干部職工、相關部門領導和主要納稅人。目的不是作宣傳，體現(xiàn)的是省級文明單位的一種服務、承擔的是省級文明單位的一種責任、宣揚的是稅務干部實實在在的一種工作精神。

4.建立起科學規(guī)范的稅收征管體系。一是征管模式上，按照省局要求，實行“以崗定責、一人多崗”，征管模式實現(xiàn)了從管戶制向管事制徹底轉換，獨立型向多層次制約型全面轉變。二是征管規(guī)程上，嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)的有關規(guī)定，結合我縣實際，制定了《辦稅服務工作規(guī)程》和《稅收征管工作規(guī)程》等多個工作規(guī)程，構建了窗口單位質量管理體系。三是征管技術上，高度重視信息化建設，以提高稅收征管的規(guī)范性和效率性，地稅征管信息系統(tǒng)已歷經了《稅友98》、《稅友2000》、《稅友2006》三次升級完善，目前正在全力做好《稅友龍版》的應用準備工作，以實現(xiàn)征管數(shù)據(jù)信息大集中，實現(xiàn)稅收征管信息化的新飛躍。

二、注重內涵，緊抓隊伍建設

直屬分局現(xiàn)有干部職工xxx人，黨員xxx人，平均年齡xx歲，大專以上學歷xx人，干部隊伍實現(xiàn)了革命化、年輕化、知識化、專

業(yè)化。直屬分局始終堅持“強管理、明目標、嚴要求、重措施”，著力打造一支“德、才、能”兼?zhèn)涞母刹筷犖?，凝練一個為稅清廉、勤政為民的基層集體。

1.倡導“五愛”人格風尚。如何使每位干部的心靈都達到并保持高尚的境界，需要一種風尚去引領。為此，直屬分局提出了“五愛”風尚，即：愛集體、愛團隊、愛崗位、愛家庭、愛自己。愛集體就是要以集體為榮，為集體榮譽添彩，不做有損集體榮譽的事；愛團隊就是同事之間友善相處、互幫互助，凝聚團隊力量、體現(xiàn)團隊精神；愛崗位就是要珍惜自己的崗位，以敬業(yè)為本，踏實工作；愛家庭就是要注重家庭和睦，保持愉快的心情、飽滿的精神；愛自己就是要做到廉潔自律，把握好處事底線，做每一件事都要對集體負責、對崗位負責、對家庭負責。

2.堅守“責任為重、服務為先”工作理念。經過多年的沉淀和灌輸，分局干部都樹立并堅守著一個理念：給你一份職責，要堅決履行，這份責任關乎整個稅收事業(yè)；給你一個崗位，要用心服務，體現(xiàn)的是整個單位形象。通過組織“老干部說稅事”、“探監(jiān)獄寫體會”等教育活動，制訂了二級崗位目標責任制考核辦法，建立了社會協(xié)稅監(jiān)督員制度，開展了百名納稅人評議窗口崗位活動，等等舉措，對內促使窗口形象建設向創(chuàng)新型、質量型轉變，營造了“人人講服務、服務講效能”的良好氛圍；對外樹立了部門良好的工作形象和社會形象。

3.搭建“四查、四比、四改”管理平臺。搭建一個感知、引導、教誨干部的平臺，每年組織開展“四查、四比、四改”活動，即：查思想境界，比價值追求，改碌碌無為、得過且過現(xiàn)象；查工作態(tài)度，比敬業(yè)精神，改效率低下、不勝進取現(xiàn)象；查服務意識，比從

稅形象，改待人冷淡、處事推諉現(xiàn)象；查自律行為，比廉潔勤政，改紀律松馳、自由散慢現(xiàn)象。通過這項活動，查出并糾正了一些不良苗頭，打造了一個團結和諧、健康向上的工作集體，培養(yǎng)了一支為稅清廉、勤政為民的基層干部隊伍，形成了一種盡職敬業(yè)、奮勇創(chuàng)新的工作氛圍。

4.重視三個機制建設。抓好隊伍建設，使每一位干部“干好事、不出事”，機制建設是基礎性工作。一是完善了直屬分局二級崗位責任制考核、臨時聘用人員考核制度，將窗口工作人員的德能勤廉、業(yè)務、年終考核納入考核范圍，明確窗口工作職責，提高了窗口工作人員的責任意識、服務意識和工作效能。二是完善內部工作督查機制，分局班子成員每周工作在內網公示；每周開展窗口工作人員出勤、著裝、服務態(tài)度等監(jiān)督督查；每月開展一次服務承諾、工作落實情況抽查，檢查結果在內網公示。三是完善辦稅公開機制。對縣局已出臺的廉政制度、服務承諾制度、限時辦事制度、AB崗工作制度、首問負責制等工作制度在公告欄公開；將企業(yè)辦稅指南、辦稅流程、窗口辦稅人員行為規(guī)范等內容在辦稅廳內予以公開，做到政策公開、程序公開、過程公開、結果公開。

三、踐行宗旨，創(chuàng)新服務舉措

自xxx年全縣重點涉企中層崗位評議制度實施以來，直屬分局已經連續(xù)四年進入全縣前十名，xxx年榮獲全縣第x名。主要得益于，踐行“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的服務理念，堅持把優(yōu)化服務貫穿于工作始終，不斷創(chuàng)新服務舉措，搭建了四個服務溝通平臺，推行了四項服務制度。

四個服務溝通平臺：一是實現(xiàn)“有聲”服務。應用了12366地稅信息語音特服系統(tǒng)，建立健全集納稅申報、政策發(fā)布、信息咨詢、業(yè)務輔導、工作交流、意見反饋等“六位一體”的稅企聯(lián)系體系。二是提供“網絡”服務。加大納稅人之家創(chuàng)建力度，今年在玉山區(qū)域新增一戶“納稅人之家”，將全縣納稅大戶全部納入地稅QQ群，年底QQ群戶數(shù)達到200戶以上，實現(xiàn)時時在線溝通，時時解答咨詢。三是主動“上門”服務。成立了地稅納稅服務志愿者隊伍，由稅務干部、會計事務所會計、青年志愿者組成，目前共有志愿者48名，以民主評議行風活動為契機，深入企業(yè)，解讀政策、解答咨詢、解決問題。四是開展“對點”服務。建立稅企聯(lián)系工作機制，確定了專人對口聯(lián)系企業(yè)，定期深入一線，了解企業(yè)生產經營情況，指導企業(yè)規(guī)范財務管理、辦理涉稅事項，幫助企業(yè)出計策、謀發(fā)展。

四項服務制度：

1.推行納稅服務承諾制度。一是“只要你攜帶的資料齊備，所有事情我來辦”，即納稅人在辦理稅務登記和納稅申報過程中，只要把資料提交到窗口，無需填表，所有手續(xù)都由窗口工作人員代為完成；二是“只要納稅人事項未辦好，我們窗口人員不下班”，即下班時間到，如果納稅人的涉稅事項未辦結，或者還有許多納稅人在等待辦事，窗口做到延時辦稅，讓最后一位納稅人辦完事后下班，不讓納稅人跑第二趟。

2.推行稅收政策“面對面”輔導服務制度。為了使納稅人能夠第一時間了解新的稅收政策法規(guī)，正確辦理涉稅事項，及時享受稅收優(yōu)惠，在利用因特網進行政策公告的同時，采用會議專題集中輔導和個別企業(yè)上門輔導兩種形式，開展重大稅收政策“面對面”輔導。

3.推行“雙休日”值班制度。除法定節(jié)假日外，每個雙休日都安排人員值班，并且由稅收線機關干部和分局干部擔任總值班人，方便納稅人正常辦理涉稅事務，真正體現(xiàn)了地稅部門“工作無雙休”的服務理念。

4.推行電話預約工作制度。在法定節(jié)假日或下班時間，分局辦稅服務廳門口都對外公布涉稅事項預約電話，納稅人只要在電話里把需要辦理的事項預約好，分局領導就會安排相關崗位工作人員到辦稅服務廳，為納稅人及時辦理有關涉稅事項。

優(yōu)化服務無止境，縣地稅局直屬分局將以創(chuàng)先爭優(yōu)、深化作風建設年、民主評議行風、優(yōu)質服務月等活動為載體，著力在完善服務體系，健全服務機制，優(yōu)化服務流程，提升服務效能等方面下功夫，努力打造地稅窗口“同心匯聚、優(yōu)化服務”的品牌，更好地服務廣大納稅人，開創(chuàng)地稅事業(yè)發(fā)展的新局面。

第五篇：基層院規(guī)范化建設總結

北河市人民檢察院 二0一一年基層院建設總結

2011年，我院以?三個代表?重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)按照?以人為本，和諧建院，創(chuàng)新發(fā)展?的工作思路，以保增長、保民生、保穩(wěn)定、保公正為立足點，以提高法律監(jiān)督能力為核心，以?創(chuàng)建‘四型’檢察機關，沖刺全國先進?為目標，積極探索?隊伍專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化、管理科學化、保障現(xiàn)代化?的有效途徑，推動了北河檢察事業(yè)的全面發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一、以加強班子建設為重點，堅持以人為本，大力加強檢察隊伍建設

1、抓班子建設，當好表率。要求班子成員在學習提高、改進作風、指導辦案、改革創(chuàng)新、服務大局、廉潔自律等方面發(fā)揮領導班子表率作用，以此激勵和影響干警。今年3月，院主要領導親自帶隊，帶領專案組，一舉查清并移送公安機關偵查的該市江河沙石銷售中心董事長朱某、總經理陳某等人涉嫌串通投標案。今年11月，院主要領導再次帶領專案組，查處了某街道辦事處原書記、主任等人貪污案件。

2、抓隊伍建設，樹好形象。一是扎實開展深入實踐學習科學發(fā)展觀活動，加強思想政治建設。開展了院主要領導、班子成員、部門負責人、干警相互談心活動，共謀發(fā)展對策、共商發(fā)展大計，征求到意見建議60多條，梳理出有效建議13條。二是積極開展?檢察干警大走訪?愛民實踐活動,組織全院干警開展了進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校，送溫暖、送平安、送法律、送服務的?檢察干警大走訪?愛民實踐活動，進一步密切了檢群關系。三是開展捐款獻愛心活動。7月，組織干警為?春蕾?工程捐款，為失學女童復學獻愛心。8月，組織干警購買為災區(qū)獻愛心福利彩票。10月，組織干警為北河市?雙橋?建設工程捐款，進一步提高了干警社會責任感，贏得了廣泛好評。

3、抓能力建設，提升素質。一是組織好檢察業(yè)務培訓。積極參加上級院組織的晉升高級檢察官培訓、領導素能培訓、檢察業(yè)務培訓、崗位技能培訓等培訓工作，全年共參與培訓20人次。二是努力做好新進人員培養(yǎng)工作。通過采取以老帶新、讓新招錄人員列席院檢委會等有效方式，積極加強新進人員培養(yǎng)工作。三是加強檢察文化建設。組織了書法、繪畫、攝影、征文競賽，將優(yōu)秀作品收錄到文化長廊中。四是舉辦了以?檢察官的榮耀?為主題的青年干警勵志演講比賽。引導年輕干警深刻領悟檢察官的社會責任，表達對檢察事業(yè)的熱愛之情。五是組織了升旗宣誓儀式，增強了干警的使命感、責任感和自豪感。

二、以提高管理水平為目標，建立監(jiān)督機制，加強規(guī)范化建設

1、加強對領導干部履職問責的監(jiān)督。出臺了《北河市人民檢察院領導干部履職問責辦法（試行）》，對問責事項、問責方式、問責程序等內容作出了明確規(guī)定，加強對領導干部履職的監(jiān)督，此舉在提升機關效能，整肅機關作風方面發(fā)揮了積極作用，得到市領導的充分肯定。

2、加強了紀律作風建設。以機關效能年活動為契機，以強紀律肅作風建設為抓手，加大執(zhí)法辦案監(jiān)督力度，著力在提高效率、增強效力、講求時效和提升能力、履好職能、發(fā)揮能動性上下功夫，取得了較好成效。如實行檢務效能監(jiān)察制度。成立由紀檢組長牽頭，自偵、公訴部門和財會負責 人協(xié)同配合的檢務效能監(jiān)察組，對辦案質量、效率和紀律，履行崗位職責等情況進行重點監(jiān)督，通過查閱案卷，看賬本，走訪涉案單位等方式，對2005年至今年9月間本院自偵、公訴部門扣押、凍結涉案款物管理情況進行效能監(jiān)察，整改存在的問題，規(guī)范了執(zhí)法行為。

3、加強了檢務督查工作。完善了?一崗雙責?制度，要求院領導既要管好事，更要管好人。嚴格實行?一案三卡?制度，辦案部門每辦一案都要認真填寫告知卡、廉潔自律卡和案件回訪卡。完善了辦案安全責任制，自偵部門每立一案與紀檢監(jiān)察部門簽訂辦案安全責任狀，紀檢監(jiān)察部門對辦案過程進行全程監(jiān)督,繼續(xù)保持了干警違法違紀和辦案安全 ?零記錄?。

4、開展學習先進典型和警示教育活動。組織干警到兄弟院學習先進經驗，號召干警向先進人物學習，積極向上、努力工作。為從檢二十五年以上的檢察官和老同志頒發(fā)?檢察榮譽勛章?，對他們進行表彰，并號召全院干警向獲得榮譽勛章的同志學習，提高干警工作積極性。利用每周一全院干警例會，以通報高檢院下發(fā)的檢察人員違法違紀案例為教本，以案釋法，教育干警防微杜漸，自覺做到清廉為檢，做到警鐘長鳴，防患于未然。

三、以業(yè)務工作為中心，不斷加大工作力度，全面提升檢察業(yè)務工作水平

1、依法履行批捕、起訴職能，維護社會穩(wěn)定。與公安、法院等部門配合，認真履行批捕、起訴職能，有效維護了社會穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：一是依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，打擊了馬某某等惡勢力伙，維護人民群眾的生命財產安全。二是在捕訴環(huán)節(jié)中，正確貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，堅持 該嚴則嚴，當寬則寬，依法做到可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴，促進社會和諧。如針對故意傷害（輕傷）或交通肇事類等罪行較輕、人身危險性和社會危害性較小的輕微刑事案件，積極推行刑事和解，達到了雙贏的效果，既更好地體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事司法政策，又實現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，有利于社會的和諧穩(wěn)定。

2、積極查辦和預防職務犯罪，深入推進反腐倡廉工作。一方面，堅持把查辦職務犯罪擺在重要位置，做到有案必辦。另一方面，積極開展預防職務犯罪工作，積極服務民生。加強了對社會保障、住房、醫(yī)療、教育、安全生產等關系人民群眾切身利益的重大經濟活動實行有效監(jiān)督，特別是對民生工程的監(jiān)督，如對我市的重點工程和民生工程—投資達7000余萬元市人民醫(yī)院醫(yī)技住院大樓，從工程的招標公告的起草到招標方案的制定，派出了專人參與，目前該項目工作運行良好。

3、加強對訴訟活動的監(jiān)督，促進司法公正。截至目前，立案監(jiān)督方面，共立案監(jiān)督案件6件6人，追捕18人，共辦理糾正違法案件7件。偵查監(jiān)督方面，共建議追訴犯罪嫌疑人7人，追加漏罪1個、追加犯罪事實1筆；改變偵查機關定性3件，提出抗訴1件，引導偵查取證11次。民事審判和行政訴訟監(jiān)督方面，共受理民事申訴案件7件，提請抗訴并獲得市院支持2件，法院再審改判1件。監(jiān)所檢察方面，開展了2次對監(jiān)外執(zhí)行檢查活動，對看守所提出的14名減刑罪犯進行了嚴格認真的審查，糾正提起減刑不當2起。8月，由我院駐所檢察室牽頭，經市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局聯(lián)席會議研究，制定了《羈押犯罪嫌疑人、被告人換押辦法（試行）》,使換押制度得到有力執(zhí)行，超期羈押現(xiàn)象得到有效防治。

4、加強控申檢察工作，積極抓好群眾控告、申訴、舉報工作。堅持首辦責任制、檢察長定期接待、點名接待、預約接待相結合，形成信訪工作新格局，做到處理信訪問題關口前移、工作前移，努力將人民群眾的合理訴求解決在首次處理階段，將矛盾糾紛解決在當?shù)?，化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上預防和減少涉檢信訪問題的發(fā)生。并對重點信訪案件實行檢察長?六包?責任制，即包調查、包處理、包督辦、包息訴息訪、包穩(wěn)定，做到措施不落實不放手，問題不解決不放手，在解決涉檢信訪問題上起到了重要作用。截止目前，共受理群眾信訪件25件，均及時進行了分流。

四、以改革創(chuàng)新為動力，著力加強和改進檢察工作，各項工作閃現(xiàn)新亮點

把改革創(chuàng)新作為促進檢察工作發(fā)展的主要途徑，把抓亮點、創(chuàng)特色貫穿各項業(yè)務工作始終。并將創(chuàng)新工作考核列入年終考核范疇，兌現(xiàn)獎懲。一年來，各部門積極搞創(chuàng)新、抓創(chuàng)新，亮點頻現(xiàn)，取得了良好成效。主要體現(xiàn)在：

偵查監(jiān)督部門，通過加強法制宣傳、內外關系協(xié)調、積極受理被害人、控告人、舉報人及其他報案人的情況反映和舉報等有力措施，不斷拓展案源渠道，加強不應立案而立案的現(xiàn)象、應立案而不立案等兩類案件的重點監(jiān)督，有效地保障了人民群眾的合法權益，維護了法律的權威和尊嚴。截止目前，共立案監(jiān)督6件6人。

監(jiān)所部門聯(lián)合北河市公安局看守所建立了被監(jiān)管人員表現(xiàn)考核制度，對被監(jiān)管人員的立功、受表揚、違反監(jiān)規(guī)等現(xiàn)實表現(xiàn)情況進行認真考核，及時登記和公布，并作出書面鑒定，提供給相關法院，作為判決、裁定的參考依據(jù)。這項考核制度推行以來，在被監(jiān)管人員尤其是在押未決犯罪嫌疑 人中產生了強烈反響，監(jiān)管秩序明顯好轉。

預防部門，從保民生入手，以暢通民情反映、訪查、聯(lián)系、維權渠道為抓手，聽民聲、集民意、查民憂、解民難，積極服務民生，取得明顯成效。今年以來，我院預防部門共參與大型工程的招標活動6次，減少了工程成本300多萬。

控申檢察部門，把解決涉檢信訪問題作為工作著力點，積極化解社會矛盾。10月，出臺了《北河市人民檢察院關于涉檢信訪風險評估預警及化解辦法（試行）》、《北河市人民檢察院職務犯罪偵查局控申檢察部門涉檢信訪風險評估預警及化解工作細則》等，規(guī)定對擬作不起訴、不批捕決定等9類案件必須接受風險評估；對群體訪、反映因舉報而受到打擊報復等6類信訪案件必須開展風險評估，改變了過去等問題出現(xiàn)了才想辦法解決的狀況，新機制起到了未雨綢繆，防患于未然的效果。

民行部門，大膽轉變工作思路，積極開展民行創(chuàng)新工作，努力服務和保障民生。如針對某實業(yè)有限公司股東王某控告北河市人民法院非法查封、扣押、拍賣其公司財產一案。通過審閱法院的執(zhí)行案卷材料，找有關人員調查、了解情況，發(fā)現(xiàn)北河市人民法院在王某的申請執(zhí)行案中采取的執(zhí)行措施確實存在不規(guī)范的地方,損害了案外人的利益。針對發(fā)現(xiàn)的問題，我院先后口頭和書面向北河市人民法院提出了整改意見。北河市人民法院采納了我院的建議并進行了整改，使問題得到了圓滿解決。

辦公室部門，積極抓好?兩房?建設和信息化建設，努力為辦公、辦案提供優(yōu)良環(huán)境。在新技術偵查大樓建設中，辦公室積極配合院黨組，通過開源節(jié)流等有力措施，克服資金缺口大、工期延長等困難，使得新技術偵查大樓在國慶節(jié) 前竣工。并以新技術偵查大樓建設為契機，加強信息化建設，投資200多萬元建成了三級專線網、內部計算機局域網和網絡中心，實現(xiàn)了資源共享和內部信息的流轉處理，目前，整個樓宇實行防盜、防爆、消防智能化監(jiān)控系統(tǒng)。新技術偵查大樓的建成，為北河檢察工作的新發(fā)展提供了扎實的物質基礎，為北河檢察再創(chuàng)新輝煌插上了騰飛的翅膀。

回顧我院一年來的工作，雖然取得一定成績，但與黨和人民群眾的要求還有差距，主要表現(xiàn)在：多項業(yè)務工作任務完成不夠理想；技偵大樓建設項目雖然竣工，但尚欠建設經費；對查找出來的問題整改還沒有完全到位，紀律作風建設有待進一步加強；干警的法律監(jiān)督能力有待進一步提高等。在今后的工作中，我們將勇于克服困難，堅持開拓進取，使我院的各項建設和各項工作實現(xiàn)新的跨越。