第一篇：關于煤礦安全技術培訓工作如何更好地服務于安全生產管理的思考與實踐

關于煤礦安全技術培訓工作

如何更好地服務于安全生產管理的思考與實踐

一、當前安全技術培訓工作中存在的主要問題及其原因

近年來，煤礦員工安全技術培訓工作對提高員工技術素質、規范員工操作行為和提升員工安全素養方面發揮了重大作用，取得了顯著成績。但隨著“人人都是安全員”的制度的落實，也暴露出安全技術培訓工作存在不少問題，概括起來主要有如下幾方面：

一是“調訓難”成頑癥盡管培訓部門三令五申調訓，但不少基層區隊五次三番推脫、說情，結果是報名數低于計劃數，入學數又低于報名數，由于實際參訓數與計劃數總是相去甚遠，因此，培訓部門組織事倍功半，浪費人力、物力，而到數的學員又有意見，認為聽話的人多受“訓”，如此消極反饋、惡性循環，使調訓難成了頑癥。

二是工學矛盾日甚眼下煤礦員工不論是操作技能還是安全素養亟待提高，然而，由于各基層區隊隊伍精干、任務繁重，給脫產培訓又造成了嚴重的工學矛盾。

三是培訓使用脫節由于安全技術的培訓建設滿足不了安全生產對員工的大批需求，基層區隊又不愿讓生產骨干參加脫產培訓，常培訓的員工工作又不突出的原因，經常有不培訓也上崗的情形，使培訓與使用兩張皮。

四是重復培訓嚴重重復培訓一方面表現為培訓對象的“重復使用”，即有些區隊為了應付差事，發明出一種“學習特派員”、“培訓專業戶”，使其不定期培訓；另一方面表現為三級、四級培訓機構教材內容雷同，形成了培訓內容上的重復培訓。這樣就造成培訓資源的極大浪費，使得“吃葡萄的不吐皮，不吃葡萄的倒吐皮”，結果成了“受訓的常受訓，不訓的常不訓”。產生上述問題的原因盡管是多方面的，但最根本的原因是缺乏安全技術培訓工作機制及其相應的培訓形式不合理所致。

從安全技術培訓的機制上來說，首先是脫離員工需求，缺乏激勵性；其次是脫離生產實際，缺乏針對性；再次是脫離培訓標準，缺乏規范性。受安全技術培訓機制不健全、不完善的制約和影響，表現在培訓實施上很少問津培訓效果，偏重追求培訓數量，結果是培訓形式單一化，要求安全培訓學習絕對化，實施安全培訓形式化。

由此可見，從建立一套符合員工心理需求和安全生產實際的安全技術培訓工作機制，并輔之于靈活多樣的培訓形式，對于安全技術培訓工作更好地服務于安全生產管理，真正落實“人人都是安全員”的制度，建設本質安全型礦井，不僅是當務之急，也是治本之舉。

二、建立和逐步完善新型的安全技術培訓工作機制

建立新型安全培訓工作機制的原則是：一要科學策劃，加強可行性新型安全技術培訓工作機制的建立更符合員工心理需求，達到激勵作用，變“要我學”、為“我要學”，美國哈佛大學威廉姆士博士的一項研究表明，員工在受到充分激勵時，其能力發揮為80%—90%，在保住飯碗不被解雇的低水平激勵狀態下，僅發揮其能力的20%—30%。由此可見，運用激勵措施，挖掘人的潛能大有可為。二要管用、實用，加強操作性新型的安全技術培訓工作機制要符合安全生產需求，以能力培養為重點，以規范操作行為為基礎，多層次、多類別、多渠道的安全教育機制，盡可能讓每個員工在其工作崗位上，有充分的機會提高技能與素質，使他們能勝任工作，為企業安全生產做出更大貢獻。三要公正公平，加強規范性新型的安全技術培訓工作機制的建立要更符合培訓規律，使培訓工作流程規范，為提高員工整體安全技術素質創造公平、公開的良好環境和氛圍，鼓勵有真才實學的人才敢于競爭，善于競爭，在競爭中鍛煉提高，增強素質，崗位成才。

為此，馬脊梁礦按照“管理、裝備、培訓”三并重的原則創造性地提出了全面實施員工素

質工程，以創建學習型班組，培育知識型員工為載體；以分級培訓、升級考評為新型的安全技術培訓工作機制。

（一）分級培訓、升級考評的具體內容

“分級培訓、升級考評”是立足本礦安全生產實際和員工的具體情況，將全礦職工按照理論學識和實踐技能的高低，分為高、中、低三級，采取按級培訓，培訓后考核，考核合格后，再參與升級考評的培訓方法。

一般來說，初級針對一線員工，中級針對具有初級專業技術職務的技術員工，高級針對具有中、高級技術職務的員工。但并不對號入座，而是由考評委員會按照員工的實際水準通過知識和技能鑒定后予以確定。

培訓和考評按理論和實踐兩個環節進行，具體內容也由“分級培訓、升級考評”考評委員會，根據各等級的人員構成情況、使用設備情況、管理現狀予以確定，并要做到與時俱進，根據工作實際需求，培訓一次調整一次，確實做到學以致用，杜絕為培訓而培訓、空講理論、不解決實際問題的現象出現。

（二）分級培訓、升級考評的激勵機制

建立并逐步完善員工培訓學習考核與工資收入掛鉤的激勵機制，以隊為單位把月度工資總額的15%切塊作為員工培訓學習的考核工資，根據員工培訓學習考核結果進行二次分配，切實形成“隊為單位、崗位學練、培訓組織、副總主管、分級考核、按級掙錢”的培訓、考核和分配格局，以利益引導員工主動參與學習，提高員工學知識、學業務、學技術的自覺性。

（三）分級培訓、升級考評的考評委員會工作職責

（1）堅持“安全第一，預防為主”的方針，負責對有計劃的員工安全技術培訓和經常性的安全教育工作實施領導、指導、監督和考核。

（2）在推行分級培訓、升級考評中審核培訓計劃，制定升級標準，實施考核項目，在公正、公開的原則下，組織考評、考核工作。

（3）監督區隊實施考評結果與工資掛鉤，切實把15％的工資切塊用在員工培訓工作上，做到合理、公正，極大地調動員工培訓學習的積極性。

（4）負責審定安全技術培訓項目及計劃，確定考核內容，編制考核試題，具體組織實施理論學習考試和實踐操作考評。

（5）按工種對口選聘培訓學習的兼職教師通報月考核結果，并把考核結果報送勞動人事科、考核辦、被考核區隊，以便和工資掛鉤，當月兌現。

（6）監督并考核各項員工培訓教育制度的落實，規范各類員工培訓，把握員工培訓的重點和方向，確保制度到位、管理嚴格、效果明顯。

（7）每月中旬由副主任主持召集考評委員會成員審定下一月考評培訓計劃，參加培訓的工種和人數。通報當月考核情況，總結經驗，尋找不足。

（8）本著“管理、培訓、使用”的原則，實施“人才強企”的戰略方針，對企業人才、生產“大拿”思想上要傾注感情，政策上要增加待遇，使用上要委以重任。

（四）分級培訓、升級考評的重點與目標

員工培訓教育工作必須堅持以人為本，以素質和能力的培訓為核心，緊緊抓住員工技術素質的提高、員工操作行為的規范、員工安全素養的提升這三個重點做文章，為企業發展壯大，增強后勁提供可靠的人力資源。

（五）分級培訓、升級考評的操作方法

1、員工安全技術培訓學習的重點是井下員工。分級培訓，升級考評工作總體上分兩步驟進行：第一步，用半年時間對全礦所有井下各工種進行本崗應知應會的常規培訓學習，理論學習和實踐操作兩方面考核合格后，頒發安全培訓合格證，不合格的員工每月減發１００元，直至合格為止；第二步，在井下員工培訓考核合格的基礎上，進行升級考評，分初級、中級

和高級三個級別。員工可根據自己的理論學習和現場操作能力水平審報相應級別，每升一個級別在當月工資基礎上增加１００元。

2、全礦所有井下各工種的常規培訓學習，由考核委員會每月下發培訓計劃，包括指定教材、復習思考題，在礦內選聘培訓教師，區隊干部組織參與培訓學習的員工每天上午9：00—11：00在培訓學校進行理論學習，培訓學校做好考勤工作，各分管副總檢查學習情況，對無故不參加培訓學習者（請假者必須是隊長審核、培訓學校簽字，生產礦長同意才認可）或遲到兩次以上，取消全年各項獎金，并扣罰當月超額工資。

3、月初由考核委編制試卷，培訓學校組織各工種進行理論學習考試。理論考試時間為90分鐘，采用百分制，60分合格。在理論考核、現場操作考評中杜絕弄虛作假、徇私舞弊，發現考場作弊者、無故缺考者均取消該員工當月超額工資并罰所屬區隊500元。閱卷堅持嚴格、公正，允許員工查閱本人試卷。

4、實踐操作考評在生產現場進行，分為優秀、合格、不合格三個級別，結合技術比武由分管副總組織實施。

5、只有理論考核與實踐操作分別合格才能頒發培訓合格證。被考核員工有一次補考機會，對不具備筆試條件的員工可以進行口試，但考核內容不得簡化、更改。

6、嚴格執行考核結果與工資收入掛鉤，切實做到月考核，月兌現。各工種考核合格率以80%為基數，在81—90%之間每增長一個百分點獎勵各分管副總40元，被考核員工所在區隊干部每人30元，培訓學校每人20元；在91—100%之間每增長一個百分點獎歷各分管副總50元，被考核員工所在區隊干部人均40元，培訓學校人均30元，培訓合格率低于80%，每差一個百分點，各分管副總、被考核員工所在區隊干部、培訓學校依次分別罰款40元、30元、20元。被選聘擔任培訓任務的工程技術人員比照被考核員工所在區隊干部進行獎罰，如培訓合格率低于80%不能獲得兼課費。

7、考核委員會每月把考核結果通知各區隊、考核辦、勞動人事科，被考核員工所在區隊干部的獎罰在隊內15%的切塊工資中進行，各付總、培訓學校的獎罰將納入一體化考核。

8、員工升級考評由考核委員會確定工種，提出申報條件，編制考評標準及內容，盡可能與煤炭行業國家職業技能鑒定辦法接軌。

9、升級考評知識考核采用閉卷筆答方式，時間為120分鐘，技能考評采用井下現場實際操作方式，時間為120分鐘，兩次考評均采用百分制，分別達到60分以上者即為合格，頒發相應級別的證書。

10、對技術要求嚴、科技含量高的個別工種，根據新上設備的需要、已有設備在運轉過程中存在的問題以及操作人員的技術狀況，將聘請高校和集團公司專家進行培訓。要求是：理論與實踐相結合，培訓規范、考核嚴格。

（六）分級培訓、升級考評所遵循的原則

1、貫徹“管理、裝備、培訓”并重的原則。按照馬脊梁礦郭海礦長的話就是：決不要把培訓部門當作礦上的從屬部門，決不能把培訓工作當作礦上的附屬工作。為此，我礦成立了以礦長、書記為主任的培訓、考評委員會，從安全培訓項目、計劃的審核，到考核內容、試題的確定，以及具體組織實施，培訓中的監督、檢查，培訓后的總結等，嚴格把關，認真實施，鼎力支持，使培訓效果有了明顯改善。

2、堅持以人為本和“管理、培訓、使用”的原則。以人為本，就是不唯設備、工種、技能等級論“英雄”，而要根據受培訓人的具體情況制定培訓內容、培訓方法，做到因材施教?！肮芾?、培訓、使用”就是要在培訓中培養人才、發現人才，在培訓后大膽起用人才，在管理的同時，給確實有真才實學的“大拿”、技術骨干提供用武之地，委以重任，從思想上重視他們，從物質上鼓勵他們，通過人盡其才，做到物盡其用。

3、堅持理論聯系實際的原則。培訓的目的是為了解決礦井生產和安全中存在的問題，所

以，必須根據本礦實際，將生產過程和安全作業中遇到的困難、問題，拿到培訓中來，學習MBA教學中的案例教學法，在培訓中盡量加以解決，避免理論空談，嘩眾取寵。也只有這樣，才能進一步激發被培訓人員的學習興趣，提高他們參與培訓的積極性，做到事半功倍。

4、堅持“安全第一、預防為主”的原則。過去培訓只注重員工的知識、技能培養，往往忽略員工的心理教育。安全隱患的存在，安全事故的發生，原因固然是多方面的，但職工安全意識淡漠，重生產、輕安全，沒有擺正安全與生產的位置，懷著投機取巧、圖方便、圖省事、怕麻煩的僥幸心理，麻痹大意，不用安全制度規范自己的行為，不按安全規程作業，冒險蠻干，是導致事故步頻發的重要原因。為此，在培訓中強化“安全第一、預防為主”的思想教育，就變得尤為重要。

5、堅持生產、培訓兩不誤和自學為主、集中輔導為輔的原則。決不能因為培訓耽誤生產，也不能以生產為借口貽誤培訓。提倡員工加強自我學習，對疑難問題可適當抽時間集中輔導。這樣既可以節約培訓成本，也可以改善培訓的效果。

三、按照新型的員工安全技術培訓工作機制實行開放式培訓

建立了新型的員工安全技術培訓工作機制，就應該，也可以采取相應的全方位的開放式培訓形式，有效地克服和解決以往培訓工作中存在的諸多問題，其辦法如下：

（一）實行達標培訓

由于對不同級別的員工分工種規定了不同的培訓目標，因而就不必在培訓手段或渠道上傷腦筋，應在培訓目的上做文章，搞達標培訓，即根據新要求掌握的內容及崗位標準，每一年搞一次統考，對考核培訓和實際操作考核合格者，按照考核細則，兌現工資，有了這種規范的教材標準和達標考試，無論采取什么形式，通過哪些渠道達到這個標準，就有了更加廣泛的靈活性和選擇性，對于實施培訓一方，在統籌規劃的基礎上，在實施統一教材的前提下，可以充分利用各類辦學單位進行培訓；對于接受培訓一方，可申請進培訓學校脫產學習，也可半脫產學習，還可以業余學習，然后直接參加達標考試。但無論采取何種培訓形式最終都要通過培訓部門組織的考試，并取得合格證書，方可認可，這種廣開學路的開放式培訓，便為實現員工安全技術培訓提供了可行性，這樣，調訓難、漏訓和工學矛盾等問題也會迎刃而解了。

（二）實行補缺培訓

員工安全技術培訓力戒形式主義，應堅持從安全生產實際出發的原則。干什么，學什么這本平就是一個很平常的老問題，但它卻是“分級培訓、升級考評”過程中一直貫徹始終的大主題。多年來，煤礦員工重操作，輕學習，形成了實際操作能力強、經驗多，理論知識相對薄弱的狀況。“分級培訓、升級考評”的培訓機制極大的調動了員工學技術、學業務、學知識的積極性。缺什么，補什么相對于“干什么，就要學什么”來講，“缺什么，就要補什么”是一個新問題，礦黨政主要領導認為“平時多學一點，關鍵時候就能多用一點?！闭腔谶@種認識，全礦參與培訓的員工在加強自身業務學習和訓練的同時，對比較欠缺的相關業務也進行了必要的補課。因為，煤礦采掘一線的生產是各個工種交叉的勞動生產形式，如果只會一個工種的操作，而不熟悉其它工種就會影響和制約安全生產。缺什么，就要補什么，反映在思想領域也是一次卓有成效的考驗。過去許多員工認為學不學技術一個樣，干好干壞差不多，通過“分級培訓、升級考評”，員工之間的技能差距非常明顯，收入上差距正在擴大，要想多掙錢，就得成為生產骨干，已經形成共識。正如許多學員說的那樣：“分級培訓、升級考評”，不僅顯現出了自己的不足，更重要的是補上了我們在思想上落下的差距。要什么，就要有什么“要什么，就要有什么”這是“分級培訓、升級考評”對每位員工嚴格要求的一個標準。作為一名現代化煤礦企業員工，一定要爭取做個復合型人才，做到需要什么本領，就要擁有什么本領。根據“干什么，練什么，缺什么，補什么”的原則，共舉辦了培訓班30個，有21個工種的800名員工參加了培訓，為本礦培養骨干人才和技術能手80人，創造經濟效益600萬

元。加強安全技術培訓工作后，沒有發生安全事故，安全隱患也降低到歷史最低水平，收到了預期效果。

（三）實行分級培訓，要改變以往培訓由于員工理論知識、操作技能參差不齊而“一鍋燴”的局面，必須按員工實際的應知應會能力進行分級培訓。由于我們采用了煤炭工業出版社出版的《職業技能鑒定規范暨技能培訓教材》，員工知識將操作技能分為初、中、高三個級別，員工可根據自己的水平確定進入哪一級接受培訓，使他們永遠處在就近發展的區域，跳起來就能摘桃子。這樣做，既避免了重復培訓的問題，又能切合實際進行針對性培訓，收效明顯。當然，一個礦井的安全，不可能光靠培訓來解決全部的問題。就像王顯政同志說的（《在全國煤礦安全工作座談會上的講話》，取大意，非原話），不堅持“安全發展觀”，不加強安全工作的落實、檢查、監察，確實改善“嚴不起來、落實不下去”的現狀，是不可能萬無一失的。但我們如果連負責任的安全技術培訓也搞不好，其它一切也可能只是空談了。

第二篇：關于煤礦安全技術培訓工作如何更好地服務于安全生產管理的思路

關于煤礦安全技術培訓工作如何更好地服務于安全生產管理的思路

摘要：本文系統、深入地闡述了煤礦安全技術培訓工作如何更好地服務于安全生產管理的工作機制，切入點準確、著重點突出。主要內容有：當前煤礦安全技術培訓工作存在的問題及其成因，把有激勵型的“分級培訓、升級考評”安全技術培訓工作機制作為應對措施，具有明顯的創新意識并詳細介紹了這種工作機制的操作方法。通過實踐取得了良好的效果，對基層安全技術培訓工作具有普遍的指導意義。

關鍵詞：煤礦安全技術培訓；安全生產管理；安全技術培訓工作機制

一、當前安全技術培訓工作中存在的主要問題及其原因

近年來，煤礦員工安全技術培訓工作對提高員工技術素質、規范員工操作行為和提升員工安全素養方面發揮了重大作用，取得了顯著成績。但隨著“人人都是安全員”的制度的落實，也暴露出安全技術培訓工作存在不少問題，概括起來主要有如下幾方面：

一是“調訓難”成頑癥盡管培訓部門三令五申調訓，但不少基層區隊五次三番推脫、說情，結果是報名數低于計劃數，入學數又低于報名數，由于實際參訓數與計劃數總是相去甚遠，因此，培訓部門組織事倍功半，浪費人力、物力，而到數的學員又有意見，認為聽話的人多受“訓”，如此消極反饋、惡性循環，使調訓難成了頑癥。

二是工學矛盾日甚眼下煤礦員工不論是操作技能還是安全素養亟待提高，然而，由于各基層區隊隊伍精干、任務繁重，給脫產培訓又造成了嚴重的工學矛盾。

三是培訓使用脫節由于安全技術的培訓建設滿足不了安全生產對員工的大批需求，基層區隊又不愿讓生產骨干參加脫產培訓，常培訓的員工工作又不突出的原因，經常有不培訓也上崗的情形，使培訓與使用兩張皮。

四是重復培訓嚴重重復培訓一方面表現為培訓對象的“重復使用”，即有些區隊為了應付差事，發明出一種“學習特派員”、“培訓專業戶”，使其不定期培訓；另一方面表現為三級、四級培訓機構教材內容雷同，形成了培訓內容上的重復培訓。這樣就造成培訓資源的極大浪費，使得“吃葡萄的不吐皮，不吃葡萄的倒吐皮”，結果成了“受訓的常受訓，不訓的常不訓”。

產生上述問題的原因盡管是多方面的，但最根本的原因是缺乏安全技術培訓工作機制及其相應的培訓形式不合理所致。

從安全技術培訓的機制上來說，首先是脫離員工需求，缺乏激勵性；其次是脫離生產實際，缺乏針對性；再次是脫離培訓標準，缺乏規范性。受安全技術培訓機制不健全、不完善的制約和影響，表現在培訓實施上很少問津培訓效果，偏重追求培訓數量，結果是培訓形式單一化，要求安全培訓學習絕對化，實施安全培訓形式化。

由此可見，從建立一套符合員工心理需求和安全生產實際的安全技術培訓工作機制，并輔之于靈活多樣的培訓形式，對于安全技術培訓工作更好地服務于安全生產管理，真正落實

“人人都是安全員”的制度，建設本質安全型礦井，不僅是當務之急，也是治本之舉。

二、建立和逐步完善新型的安全技術培訓工作機制

建立新型安全培訓工作機制的原則是：一要科學策劃，加強可行性新型安全技術培訓工作機制的建立更符合員工心理需求，達到激勵作用，變“要我學”、為“我要學”，美國哈佛大學威廉姆士博士的一項研究表明，員工在受到充分激勵時，其能力發揮為80%—90%，在保住飯碗不被解雇的低水平激勵狀態下，僅發揮其能力的20%—30%。由此可見，運用激勵措施，挖掘人的潛能大有可為。二要管用、實用，加強操作性新型的安全技術培訓工作機制要符合安全生產需求，以能力培養為重點，以規范操作行為為基礎，多層次、多類別、多渠道的安全教育機制，盡可能讓每個員工在其工作崗位上，有充分的機會提高技能與素質，使他們能勝任工作，為企業安全生產做出更大貢獻。三要公正公平，加強規范性新型的安全技術培訓工作機制的建立要更符合培訓規律，使培訓工作流程規范，為提高員工整體安全技術素質創造公平、公開的良好環境和氛圍，鼓勵有真才實學的人才敢于競爭，善于競爭，在競爭中鍛煉提高，增強素質，崗位成才。

為此，馬脊梁礦按照“管理、裝備、培訓”三并重的原則創造性地提出了全面實施員工素質工程，以創建學習型班組，培育知識型員工為載體；以分級培訓、升級考評為新型的安全技術培訓工作機制。

（一）分級培訓、升級考評的具體內容

“分級培訓、升級考評”是立足本礦安全生產實際和員工的具體情況，將全礦職工按照理論學識和實踐技能的高低，分為高、中、低三級，采取按級培訓，培訓后考核，考核合格后，再參與升級考評的培訓方法。

一般來說，初級針對一線員工，中級針對具有初級專業技術職務的技術員工，高級針對具有中、高級技術職務的員工。但并不對號入座，而是由考評委員會按照員工的實際水準通過知識和技能鑒定后予以確定。

培訓和考評按理論和實踐兩個環節進行，具體內容也由“分級培訓、升級考評”考評委員會，根據各等級的人員構成情況、使用設備情況、管理現狀予以確定，并要做到與時俱進，根據工作實際需求，培訓一次調整一次，確實做到學以致用，杜絕為培訓而培訓、空講理論、不解決實際問題的現象出現。

（二）分級培訓、升級考評的激勵機制

建立并逐步完善員工培訓學習考核與工資收入掛鉤的激勵機制，以隊為單位把月度工資總額的15%切塊作為員工培訓學習的考核工資，根據員工培訓學習考核結果進行二次分配，切實形成“隊為單位、崗位學練、培訓組織、副總主管、分級考核、按級掙錢”的培訓、考核和分配格局，以利益引導員工主動參與學習，提高員工學知識、學業務、學技術的自覺性。

（三）分級培訓、升級考評的考評委員會工作職責

（1）堅持“安全第一，預防為主”的方針，負責對有計劃的員工安全技術培訓和經常

性的安全教育工作實施領導、指導、監督和考核。

（2）在推行分級培訓、升級考評中審核培訓計劃，制定升級標準，實施考核項目，在公正、公開的原則下，組織考評、考核工作。

（3）監督區隊實施考評結果與工資掛鉤，切實把15％的工資切塊用在員工培訓工作上，做到合理、公正，極大地調動員工培訓學習的積極性。

（4）負責審定安全技術培訓項目及計劃，確定考核內容，編制考核試題，具體組織實施理論學習考試和實踐操作考評。

（5）按工種對口選聘培訓學習的兼職教師通報月考核結果，并把考核結果報送勞動人事科、考核辦、被考核區隊，以便和工資掛鉤，當月兌現。

（6）監督并考核各項員工培訓教育制度的落實，規范各類員工培訓，把握員工培訓的重點和方向，確保制度到位、管理嚴格、效果明顯。

（7）每月中旬由副主任主持召集考評委員會成員審定下一月考評培訓計劃，參加培訓的工種和人數。通報當月考核情況，總結經驗，尋找不足。

（8）本著“管理、培訓、使用”的原則，實施“人才強企”的戰略方針，對企業人才、生產“大拿”思想上要傾注感情，政策上要增加待遇，使用上要委以重任。

（四）分級培訓、升級考評的重點與目標

員工培訓教育工作必須堅持以人為本，以素質和能力的培訓為核心，緊緊抓住員工技術素質的提高、員工操作行為的規范、員工安全素養的提升這三個重點做文章，為企業發展壯大，增強后勁提供可靠的人力資源。

（五）分級培訓、升級考評的操作方法

1、員工安全技術培訓學習的重點是井下員工。分級培訓，升級考評工作總體上分兩步驟進行：第一步，用半年時間對全礦所有井下各工種進行本崗應知應會的常規培訓學習，理論學習和實踐操作兩方面考核合格后，頒發安全培訓合格證，不合格的員工每月減發１００元，直至合格為止；第二步，在井下員工培訓考核合格的基礎上，進行升級考評，分初級、中級和高級三個級別。員工可根據自己的理論學習和現場操作能力水平審報相應級別，每升一個級別在當月工資基礎上增加１００元。

2、全礦所有井下各工種的常規培訓學習，由考核委員會每月下發培訓計劃，包括指定教材、復習思考題，在礦內選聘培訓教師，區隊干部組織參與培訓學習的員工每天上午9：00—11：00在培訓學校進行理論學習，培訓學校做好考勤工作，各分管副總檢查學習情況，對無故不參加培訓學習者（請假者必須是隊長審核、培訓學校簽字，生產礦長同意才認可）或遲到兩次以上，取消全年各項獎金，并扣罰當月超額工資。

3、月初由考核委編制試卷，培訓學校組織各工種進行理論學習考試。理論考試時間為90分鐘，采用百分制，60分合格。在理論考核、現場操作考評中杜絕弄虛作假、徇私舞弊，發現考場作弊者、無故缺考者均取消該員工當月超額工資并罰所屬區隊500元。閱卷堅持嚴

格、公正，允許員工查閱本人試卷。

4、實踐操作考評在生產現場進行，分為優秀、合格、不合格三個級別，結合技術比武由分管副總組織實施。

5、只有理論考核與實踐操作分別合格才能頒發培訓合格證。被考核員工有一次補考機會，對不具備筆試條件的員工可以進行口試，但考核內容不得簡化、更改。

6、嚴格執行考核結果與工資收入掛鉤，切實做到月考核，月兌現。各工種考核合格率以80%為基數，在81—90%之間每增長一個百分點獎勵各分管副總40元，被考核員工所在區隊干部每人30元，培訓學校每人20元；在91—100%之間每增長一個百分點獎歷各分管副總50元，被考核員工所在區隊干部人均40元，培訓學校人均30元，培訓合格率低于80%，每差一個百分點，各分管副總、被考核員工所在區隊干部、培訓學校依次分別罰款40元、30元、20元。被選聘擔任培訓任務的工程技術人員比照被考核員工所在區隊干部進行獎罰，如培訓合格率低于80%不能獲得兼課費。

7、考核委員會每月把考核結果通知各區隊、考核辦、勞動人事科，被考核員工所在區隊干部的獎罰在隊內15%的切塊工資中進行，各付總、培訓學校的獎罰將納入一體化考核。

8、員工升級考評由考核委員會確定工種，提出申報條件，編制考評標準及內容，盡可能與煤炭行業國家職業技能鑒定辦法接軌。

9、升級考評知識考核采用閉卷筆答方式，時間為120分鐘，技能考評采用井下現場實際操作方式，時間為120分鐘，兩次考評均采用百分制，分別達到60分以上者即為合格，頒發相應級別的證書。

10、對技術要求嚴、科技含量高的個別工種，根據新上設備的需要、已有設備在運轉過程中存在的問題以及操作人員的技術狀況，將聘請高校和集團公司專家進行培訓。要求是：理論與實踐相結合，培訓規范、考核嚴格。

（六）分級培訓、升級考評所遵循的原則

1、貫徹“管理、裝備、培訓”并重的原則。按照馬脊梁礦郭海礦長的話就是：決不要把培訓部門當作礦上的從屬部門，決不能把培訓工作當作礦上的附屬工作。為此，我礦成立了以礦長、書記為主任的培訓、考評委員會，從安全培訓項目、計劃的審核，到考核內容、試題的確定，以及具體組織實施，培訓中的監督、檢查，培訓后的總結等，嚴格把關，認真實施，鼎力支持，使培訓效果有了明顯改善。

2、堅持以人為本和“管理、培訓、使用”的原則。以人為本，就是不唯設備、工種、技能等級論“英雄”，而要根據受培訓人的具體情況制定培訓內容、培訓方法，做到因材施教?！肮芾?、培訓、使用”就是要在培訓中培養人才、發現人才，在培訓后大膽起用人才，在管理的同時，給確實有真才實學的“大拿”、技術骨干提供用武之地，委以重任，從思想上重視他們，從物質上鼓勵他們，通過人盡其才，做到物盡其用。

3、堅持理論聯系實際的原則。培訓的目的是為了解決礦井生產和安全中存在的問題，所以，必須根據本礦實際，將生產過程和安全作業中遇到的困難、問題，拿到培訓中來，學習MBA教學中的案例教學法，在培訓中盡量加以解決，避免理論空談，嘩眾取寵。也只有這樣，才能進一步激發被培訓人員的學習興趣，提高他們參與培訓的積極性，做到事半功倍。

4、堅持“安全第一、預防為主”的原則。過去培訓只注重員工的知識、技能培養，往往忽略員工的心理教育。安全隱患的存在，安全事故的發生，原因固然是多方面的，但職工安全意識淡漠，重生產、輕安全，沒有擺正安全與生產的位置，懷著投機取巧、圖方便、圖省事、怕麻煩的僥幸心理，麻痹大意，不用安全制度規范自己的行為，不按安全規程作業，冒險蠻干，是導致事故步頻發的重要原因。為此，在培訓中強化“安全第一、預防為主”的思想教育，就變得尤為重要。

5、堅持生產、培訓兩不誤和自學為主、集中輔導為輔的原則。決不能因為培訓耽誤生產，也不能以生產為借口貽誤培訓。提倡員工加強自我學習，對疑難問題可適當抽時間集中輔導。這樣既可以節約培訓成本，也可以改善培訓的效果。

三、按照新型的員工安全技術培訓工作機制實行開放式培訓

建立了新型的員工安全技術培訓工作機制，就應該，也可以采取相應的全方位的開放式培訓形式，有效地克服和解決以往培訓工作中存在的諸多問題，其辦法如下：

（一）實行達標培訓

由于對不同級別的員工分工種規定了不同的培訓目標，因而就不必在培訓手段或渠道上傷腦筋，應在培訓目的上做文章，搞達標培訓，即根據新要求掌握的內容及崗位標準，每一年搞一次統考，對考核培訓和實際操作考核合格者，按照考核細則，兌現工資，有了這種規范的教材標準和達標考試，無論采取什么形式，通過哪些渠道達到這個標準，就有了更加廣泛的靈活性和選擇性，對于實施培訓一方，在統籌規劃的基礎上，在實施統一教材的前提下，可以充分利用各類辦學單位進行培訓；對于接受培訓一方，可申請進培訓學校脫產學習，也可半脫產學習，還可以業余學習，然后直接參加達標考試。但無論采取何種培訓形式最終都要通過培訓部門組織的考試，并取得合格證書，方可認可，這種廣開學路的開放式培訓，便為實現員工安全技術培訓提供了可行性，這樣，調訓難、漏訓和工學矛盾等問題也會迎刃而解了。

（二）實行補缺培訓

員工安全技術培訓力戒形式主義，應堅持從安全生產實際出發的原則。干什么，學什么這本平就是一個很平常的老問題，但它卻是“分級培訓、升級考評”過程中一直貫徹始終的大主題。多年來，煤礦員工重操作，輕學習，形成了實際操作能力強、經驗多，理論知識相對薄弱的狀況。“分級培訓、升級考評”的培訓機制極大的調動了員工學技術、學業務、學知識的積極性。缺什么，補什么相對于“干什么，就要學什么”來講，“缺什么，就要補什么”是一個新問題，礦黨政主要領導認為“平時多學一點，關鍵時候就能多用一點?！闭腔谶@種認識，全礦參與培訓的員工在加強自身業務學習和訓練的同時，對比較欠缺的相關

業務也進行了必要的補課。因為，煤礦采掘一線的生產是各個工種交叉的勞動生產形式，如果只會一個工種的操作，而不熟悉其它工種就會影響和制約安全生產。缺什么，就要補什么，反映在思想領域也是一次卓有成效的考驗。過去許多員工認為學不學技術一個樣，干好干壞差不多，通過“分級培訓、升級考評”，員工之間的技能差距非常明顯，收入上差距正在擴大，要想多掙錢，就得成為生產骨干，已經形成共識。正如許多學員說的那樣：“分級培訓、升級考評”，不僅顯現出了自己的不足，更重要的是補上了我們在思想上落下的差距。要什么，就要有什么“要什么，就要有什么”這是“分級培訓、升級考評”對每位員工嚴格要求的一個標準。作為一名現代化煤礦企業員工，一定要爭取做個復合型人才，做到需要什么本領，就要擁有什么本領。根據“干什么，練什么，缺什么，補什么”的原則，共舉辦了培訓班30個，有21個工種的800名員工參加了培訓，為本礦培養骨干人才和技術能手80人，創造經濟效益600萬元。加強安全技術培訓工作后，沒有發生安全事故，安全隱患也降低到歷史最低水平，收到了預期效果。

（三）實行分級培訓，要改變以往培訓由于員工理論知識、操作技能參差不齊而“一鍋燴”的局面，必須按員工實際的應知應會能力進行分級培訓。由于我們采用了煤炭工業出版社出版的《職業技能鑒定規范暨技能培訓教材》，員工知識將操作技能分為初、中、高三個級別，員工可根據自己的水平確定進入哪一級接受培訓，使他們永遠處在就近發展的區域，跳起來就能摘桃子。這樣做，既避免了重復培訓的問題，又能切合實際進行針對性培訓，收效明顯。

當然，一個礦井的安全，不可能光靠培訓來解決全部的問題。就像王顯政同志說的（《在全國煤礦安全工作座談會上的講話》，取大意，非原話），不堅持“安全發展觀”，不加強安全工作的落實、檢查、監察，確實改善“嚴不起來、落實不下去”的現狀，是不可能萬無一失的。但我們如果連負責任的安全技術培訓也搞不好，其它一切也可能只是空談了。

第三篇：更好地服務于稅收工作（精選）

更好地服務于稅收工作。

一是建立嚴密的監督體系，變“虛監督”為“實監督”。解決監督什么的問題是實施有效監督的前提條件。為此，健全和完善一套行之有效的監督體系是十分重要的。各級國稅機關必須要理順程序、界定權責，建立科學合理的稅收征、管、查等各個環節的工作流程和工作規范，并建立與之相適應的各級（職）各類人員的崗位職責體系。在此基礎上，健全和完善稅收執法責任制和過錯責任追究辦法，建立一套科學的評價體系和激勵機制，切實改變稅務人員職責劃分不清，干好干壞一個樣的現狀。制度體系的建立，保障了執法有依據、操作有規程、權力有制約、過程有監督、責任有追究，能較好解決以往在執法工作中存在的重權力、輕責任，重實體、輕程序，重群眾、輕領導，重納稅人、輕征稅人等問題，達到了從源頭上預防和治理腐敗、將“兩權”監督寓于日常的稅收工作之中的目的。

二是抓住管理的薄弱環節，變“泛泛監督”為“業務監督”。要注重研究掌握稅務機關這一“高危性”職業的特點和“兩權”運行中的規律，監督工作要滲入稅收業務之中，找準切入點，對稅收征管過程中的重要環節進行監督檢查。如查稅務登記、納稅申報環節，看戶籍、專項管理是否落實到位，是否存在干部失職、失責問題；查行政處罰環節，看有沒有濫用職權隨意處罰和以稅謀私等問題；查征收環節，看是否存在擅自越權減稅、免稅、轉引買賣稅款和混淆入庫級次問題；查納稅定額環節，看有沒有“暗箱操作”、“吃拿卡要”等違紀問題；查發票、票證環節，看有沒有虛開、丟失等嚴重失職問題；查稅收優惠政策落實環節，看有沒有執行不到位問題，從中發現違紀問題。并與稅務稽查有機結合，建立紀檢監察與稅務稽查聯系制度，稅務稽查在查辦涉稅案件中掌握的稅務干部違紀線索及時移交給紀檢監察部門，形成既查外又查內的整體合力。

三是堅持嚴格的責任追究，變“軟監督”為“硬監督”。追究能否到位是決定“兩權”監督能否落實到位的關鍵，也是解決監督中存在的失之于寬，失之于軟問題的有效措施。稅務機關既在追究過程中注意區別工作不到位與越位、無意過錯與主觀故意、一般工作過失與嚴重失職瀆職等不同情況，確定相應的責任追究內容，嚴格做到“三堅持、三反對”和“三個不放過”，即堅持追究的嚴肅性，反對隨意性；堅持追究的公正性，反對徇私情；堅持追究的合理性，反對片面性；對易犯的過錯不放過、重復的過錯不放過、原則的過錯不放過。在追究過程中，要堅持一把尺子量到底，責任追究一個樣，領導干部如果違反了責任制規定，同樣要受到嚴格追究。確保責任追究的真實性，追究結果的客觀公正，維護“兩權”監督的權威性。

四是運用現代的信息技術，變“滯后監督”為“科學監督”。隨著稅收信息化程度的提高，使我們深深地認識到：對“兩權”的監督絕不能只停留在傳統的手工方式和人盯人的滯后監督上，必須運用現代科技手段加以改進和完善，實現信息共享，提高效率。對于紀檢監察工作來說，全面推廣稅收執法監察軟件，積極推進信息化進程，高度重視和發揮現代科技在紀檢監察工作中的作用，也是與時俱進、開拓創新的重要內容。

四、增強自身建設，是有效發揮紀檢監察作用的保證

為了適應新形勢的需要，發揮紀檢監察為稅收服務的最大效能，紀檢干部要增強責任感和緊迫感，按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，從以下四個方面加強自身建設：

一是加強學習，做復合型干部。認真學習，刻苦鉆研，增強理論功底，提高分析解決問題、組織協調、文字語言表達能力。要主動介入機關的各項稅收業務活動，增強感性認識和實踐經驗，使自己成為既是紀檢監察業務的專家，又是熟悉稅收業務的能手，只有充分熟悉稅收業務才能使監督工作有針對性，而不盲目。

二是求真務實，做有工作實績的干部。紀檢監察不能被動完成上級交辦任務，而應結合全局中心工作主動出擊，做出扎實有效的工作實績，使紀檢監察部門的作用和地位不能代替、不可缺少，切實做到“有為、有位、有威”，用有“為”來達到有“位”和有“威”。

三是嚴于律己，做廉政勤政的干部。紀檢監察工作由于有其自身的特殊性，因此，紀檢監察干部必須嚴格要求自己，規范言行，注意維護和塑造紀檢監察干部“可親、可信、可敬”的良好形象，充分發揮表率作用，展示紀檢監察干部風采。

四是注重調研，做研究型的干部。要做到“三勤”：腦勤、腿勤、手勤?！澳X勤”即勤于思考，善于從平時的工作中總結、發現和提煉具有規律性的東西：“腿勤”即勤下基層，潛下心多作調查研究，不做蜻蜓點水式的干部：“手勤”即結合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經驗，在全系統推廣、交流。

縣國稅局近幾年的稅收執法監察，取得了令人滿意的成績，達到了促進稅務干部廉潔自律和稅收工作的目的，該局主要抓了以下四點。

防范教育，積極開展事前監督

監察部門如何為稅收服務，全面發揮監督職能，變被動為主動，很重要的一條就是自覺克服重查處、輕預防，重處理、輕教育的觀念，堅持關口前移，即變事后監督為超前防范。為此，縣國稅局采取了三條措施：一是開展經常性的法紀教育，組織開展和完成上級部署的廉政專題教育活動，近幾年中，開展了黨風廉政教育，三個代表教育，預防職務犯罪教育，警示教育，“牢記兩個務必，做好廉勤好公仆”教育，違紀成本分析教育，廉政典型教育，黨紀政紀和廉政法律等多種內容、形式的教育活動，這些教育活動，較好地起到事前預防和監督作用；二是充分發揮監察部門的職能作用。該局黨組積極支持監察部門的工作，并讓監察部門介入重要的稅收征管中，行政管理中，如一般納稅人的認定，稅務稽查案件的審理，個體稅收的雙定，個體戶的停、歇業，大宗物品采購、基建經費財務、離任審計等重要工作中，實現關口前移，起到良好的控制、警示、預防作用。

重視監察選項，確保監督到位

根據年初立又不限于立項，根據上級的安排和本局的實際，適時調整執法監察項目，并確保監察到位。如2006年，根據省局關于執法監察的總體要求，該局及時調整了執法監察項目，完成對一般納稅人認定和年審的執法監察，2008年對2006年至2007一般納稅人的認定和年審執法監察中，對全縣62戶一般納稅人通過查閱資料、案卷及相關文件，并與增值稅專用發票管理部門和稽查部門進行了相關核對調查，值得肯定方面：一是認定資料齊全規范；二是認定程序快捷。同時監察出該縣個別企業銷售收入與利潤表所反映的收入不符，全縣5戶企業的年審表未簽注發票管理部門和稽查部門意見；全縣加油站等10戶企業無稽查結論；個別公司存在價外收入未計算銷項稅金等問題，未有稅款查補入庫情況記錄等問題。針對上述問題，提出了4條監察建議，在對這一項目監察的同時，對這次沒有作為監察對象的發票管理部門、稽查部門都起到了監督作用。

立項監察與日常監督相結合該局重點加強各個環節執法監察，征管上如個體戶雙定稅款環節、停歇業的審核環節，發票領購環節、一般納稅人的認定環節，部分稅收委托代征環節，如征管中引起的舉報，我們對有關人員處以紀律處分，經濟處罰，誡免談話，提醒談話及系統通報。行管上如財務收支上，經費撥付、報銷、預算外資金的管理、使用，基建工程的招標、材料的采購、大宗物品的采購公示、選購等環節進行日常監督，提前介入。由于注重了日常監督，使稅務執法監察向深度和廣度邁入了一大步，有效地彌補了立項監察的不足。

嚴格網上監察，均解決稅收征管凝點

“稅收執法管理信息系統”，作為對稅收各項執法業務連續、全面自動監控，考核的操作系統，于2007年11月正式上線運行。在系統運行至今，較好地對稅務干部的執法行為進行了實時監控，并就稅收征管出現的問題做到及時發現，及時調查核實，及時糾正錯誤。修水

國稅對上級發現下派和自行發現稅收征管凝點共12個，12個凝點通過網上系統執法監察流程，使存在的征管問題得到了解決。這種“機器管人”，“人機結合”的管理理念及執法監察工作中的科學性和針對性，在實踐中得到了充分體現，達到了提升稅收執法質量和運用水平，提升稅收執法監察管理和決策的目的，受到了監管部門和干部的一致好評。

（二）制定了一套科學嚴密、實用實效的十二項效能監察制度

效能監察制度的建立是效能監察工作的一項基礎性和根本性工作。領導小組和效能辦全體人員在沒有任何現成經驗和資料借鑒的情況下，拓展思路、刻畫新意、謀求創新，民主座談、民意測試、基層走訪、資料檔案查詢等多管齊下。尤其是認真分析和解剖稅務行政管理的各個層面，全面細化人員崗位職能職責，從中有針對性地找出效能監察制度建設的“著力點”和“難點或熱點”。在廣泛征求群眾意見和建議基礎上，經全局人員多次討論和修改，制定了《征收管理效能監察制度》、《稅收管理效能監察制度》、《稅務稽查效能監察制度》、《基層分局效能監察制度》、《計劃征收效能監察制度》、《效能監察過錯責任追究辦法》、《稅收執法和行政管理公開實施辦法》、《文明優質服務效能監察制度》、《文秘宣傳效能監察制度》、《財務經費管理效能監察制度》、《工作紀律效能監察制度》、《投訴、舉報受理調查處理辦法》等項制度。每項效能監察制度均采取崗位設置、職能職責要求、質化量化標準、責任追究等“四合院式”面面相見，方方把關，以增強制度執行的保障功能。如在對稅源管理科進行專項效能監察中，按照《稅收管理效能監察制度》的規定，查處虛假停歇業（其是包含管理人員的“關系和人情”因素）6起，追補稅款1130元。又如近年來,在實施對稅務稽查效能監察中，在獲取群眾舉報后，效能辦人員提前向稽查人員發出效能監察“預警信號”，并突出重點、把握時機，協助稽查人員果斷出擊，及時查結偷稅案三起，補稅罰款達316萬元。

（三）探索和建立了一套規范化的效能監察管理體系

在嚴格區分專項檢查、目標管理考核、稅收質量管理的前提下，按照效能監察“能力、效率、效果、效益”四條主線的要求，突出主題，把握重點，有目的、有選擇、針對性強地展開工作。通過以上從點到面，又從面到點的多次反復探索，在認真分析各項信息資料和嚴格區分目標管理考核與稅收質量管理，又不完全脫離二者的前提下，初步搭建了一個比較規范的效能監察管理體系，即：主要是以十四種效能監察文書進行規范。

1、《日常效能監察情況表》，2、《效能監察立項審批表》，3、《稅務效能監察通知書》，4、《效能監察工作底稿》，5、《效能監察整改建議書》，6、《效能監察整改情況反饋表》，7、《效能監察告誡書》，8、《效能監察成果統計表》、9、《效能監察談話登記表》，10、《效能監察建議書》、11、《效能監察決定書》、12、《效能投訴、舉報辦理呈批表》，13、《效能投訴、舉報轉辦單》，14、《效能投訴、舉報處理表》等，十四種文書涵蓋效能監察的預警性信號、可行性報告、目標和要求、作業依據、常規化和特殊化相結合、質量評價、督查整改建議、終極化結果認證等多種功能，彰顯個性和特色。

第四篇：煤礦安全生產管理與思考

煤礦安全生產管理與思考

峻德煤礦安全監察員

孫廣會

2012年9月20日

煤礦安全生產管理與思考

孫廣會

（峻德煤礦安全監察員）

內容提要：

煤礦安全生產系群眾的生命、安全，系企業發展，維一要素。沒有安全影響企業發展，直接影響生存，管理人員必須考慮企業生存與發展的關系。

關鍵詞：管理、思考、警惕、采取與反思。

一、管理

煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工用是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分。是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常后抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實“科學發展觀”的高度，充分發揮認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立“安全第一、生產第二”的思想，從安全生產環節過程入手、注重生產是常細節管理，努力提高煤礦企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。本文根據自己的現場工作經驗、結合企業的特點，談幾點對煤礦安全生產管理工作的認識和看法。

二、思考

安全預防“補牢”未必為“亡羊”，只有使得預防工作滲透到每一個角落，安全工作才能做到萬無一失。

1、做好“安全理念”的思想預防。生產過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預防工作搞好，才能把事故后處理變為處理后無事故，避免企業因預防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價。

2、做好“安全文化”的行為預防。預防就是防患于未然。在事故發生前求在行動上一定要小心謹慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關已高高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設極大地搞高員工的安全意識。

3、做好“安全管理”的技術預防，因地制宜、有的放矢地做好預防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產地質環境復雜，包容面廣。對技術環節薄弱的要加大技術培訓力度：對安全法規、制度執行不力的，要敢于加大管理力度：設備有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設備質量、人員技術力量上做到預防。

三、警惕

在煤礦企業里，眾多的職工有著不同的行為習慣。其中有些是有害的。如有的地面職工見到熟人喜歡打打鬧鬧，罵大會：有的井下個人工作間隙喜歡躲在巷道一角打瞌睡：有的干起工作毛手毛腳等等，這些都容易導致事故的發生。記得在我的工作中，在一個掘進工作面，親歷了這樣一事：一天夜班，有名入礦不久的新工人工作閑暇時身子習慣地歪在巷道幫上打盹，腳伸到了軌道上，誰知運輸車過來了，索幸有一位老師父路過這里，見此險情，猛然用腳將打盹的新工人踢醒，才避免了一場事故，班后這名新工人挨了批評，卻深深感謝這位師傅。

其實，工作的過程中說笑打鬧也好，干嘛活毛手毛腳也好，都容易出現偏差釀成事故。一些企業結合單位實際開展崗位行為規范教育以及“手指口述”操作，就是為了糾正各種防礙安全生產工作的行為習慣，保證職工在崗位尤其是在要害崗位上正規、集中精力操作，保障安全生產的有力舉措。煤礦生產過程中，不安全因素隨時都會出現，職工不論在什么崗位，工作時都有規規矩矩，執行制度、規范上崗，切不可死守自己的***慣、壞習慣，那樣會誤了制度和紀律的執行，毀了生產的安全。

四、采取

發現了安全問題，及時采取措施，落實整改責任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個完整的安全閉環管理，就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。但是在實際工作中，有地單位在閉環管理方面做的還不夠。處理志隱患來不是拖泥帶水，就是不夠果斷，以至于舊的還沒有解決，新的安全問題又接踵而至。

抓好安全閉環管理，其重要意義在于強調對待安全工作必須認真負責，不能遇到問題就繞道走或者互相推諉扯皮、踢皮球。一項工作如果只有開始而不收好尾，那這樣的工作肯定是有缺陷的?，F實中這樣的例子也常遇到。在調查事故起因時，往往會發現事故是隱患處理不徹底、留下的尾巴而致。等到人們大夢初醒時，一切都已悔之晚矣：一些安全檢查也存在類似的問題，查出了問題，開出一張罰單或整改通知書，然后就萬事大吉了，至于隱患有沒有整改，整改到什么程度，好像已經不在關注的視線范圍之內了。這樣長期下去，不出問題才怪呢？

有則事故頗能給我們以啟發：過去有一個獵人，同時去追幾只兔子，結果追來追去，什么也沒有撈到，最后落得個空手而歸。這個故事的教訓告訴我們，要集中精力做好一件事，不能旁顧左右心分散。處理安全問題也是這樣，要一件一件地去解決，要盯在現場，要有一種不處理好誓不罷休的決心。大家都這樣去做了，安全隱患作威的空間盡然就會越來越少。抓安全要有始有終，對安全隱患要集中優勢兵力打殲滅戰，真正做至安全閉環管理，只有臺此，我們的安全生產才會有可靠的保證。

五、反思

說起全安的重要性，道理誰都懂。但能夠堅持數十年如一日做好安全工作，卻很難。

確保安全生產，除了企業不斷完善管理制度外，更需要職工有持之以恒的毅力和律已慎獨的良好心態。如在現場作業過程中，發現有危險因素，即使沒有安全員在現場檢查監督，也決不能圖省事存僥幸。要多做些準備，要堅持使用安全防護用品。尤其是沒有人監督時，個別人往往會放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢貿然干。其實那些安全措施不是“秀”給檢查人員看的花架子，即使一次僥幸違章行為逃避了處罰，也鼓勵了冒險作業者的膽量和安全事故發生的概率，所以加強自律是做好安全的關鍵。

做善于自律的人，首先要有一顆關愛安全的心。不僅表現在自己的小組和團隊成員之間，也應對不熟悉的人的安全多一些關心。這樣，面對安全事故就會多一些警醒，少一些麻木：對他人的危險作業行為多些提醒，少些漠視：對自已的作業行為多些理智清醒，少些盲從糊涂。

做善于自律的人，會以平和的心態對待安全檢查，只要安全措施得當，按章作業，對自已和他人安全負責，檢查不檢查都是一個樣。

總之，安全生產工作沒有捷徑可走，只有實實在在地堅持制度，狠抓落實：只有從預防抓起，從細節抓起：只有全員參與，共同營造：強調自主管理：注重管理于思考。

幾年來我在煤礦工作，對煤礦發展工作拙建，安全生產管理的關鍵就是管理與思考工作并存的核心問題所在，它的核心就是思考與防范之間的關系，其總結不如防范，警惕是行思。反思是事故發生的慘悔。結局為管理與思考者的史命主題。

2012年9月20日

第五篇：怎樣才能更好地搞好安全海量標準化工作

怎樣更好的搞好煤礦安全質量標準化工作

安全質量標準化是煤礦企業生存和發展的命脈，是實現安全生產的基礎，是提高企業核心競爭力的要害。安全質量標準化工作搞不好，安全生產就沒有保證，生存發展就等同于一句空話。因此，必須不斷創新、逐步完善，吸收國內外安全質量標準化管理的新理念、新方法，發展形成的一套行之有效的安全質量標準化體系。其內涵是礦井的采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防治水等主要生產環節的安全質量標準化工作。

隨著社會的不斷發展進步和煤礦行業的激烈競爭，要想更好的搞好安全質量標準化工作，必須牢固樹立自覺抓質量、保安全、求生存、圖發展的戰略意識，不斷提高安全質量標準化水平，真正把煤礦安全質量標準化工作放在首要地位，實現我礦安全生產。我認為主要從以下幾個方面著手：

一、完善礦井制度建設，保障安全質量標準化工作全面開展

第一要加強對質量標準化工作的組織領導：安全指揮中心負責綜合檢查和考核，各專業職能部門負責考核、檢查、指導本專業的質量標準化工作，從而形成一個層層負責的質量標準化工作體系。第二要突出安全質量標準化工作的重要地位：我礦做到了每月召開一次標準化例會，研究總結上月工作，分析問題所在，提出下月工作目標、措施和要求保證質量標準化工作穩步發展。第三要健全安全質量標準化制度建設：我礦按照《山西省煤礦安全質量標準化【學習讀本】》進行礦井質量標準化建設工作。第四要建立激勵機制：我礦一直堅持對安全質量標準化工作進行考核評級，分別對相關專業進行獎勵或者處罰。

二、強化四個意識，確保安全質量標準化工作健康發展

一是責任意識。抓好安全質量標準化，是我們的職責所在，必須增強抓安全質量標準化的責任感和使命感。二是“生命工程”意識。把安全質量標準化作為事關職工生命安全的大事，作為煤礦企業生存和發展的命脈所在，真正擺上“生

命工程”的高度，抓住不放，一抓到底。三是創新意識。創新是煤炭工業持續發展的不竭動力，也是安全質量標準化工作始終保持生機和活力的關鍵所在。要繼承發揚好傳統、好做法，吸收借鑒國內外先進經驗，注意研究煤礦安全質量工作出現的新情況，解決新問題，探索新途徑，推動安全質量標準化工作思路、工作內容、政策措施、方式方法等方面的創新。四是法律意識。新形勢下的煤礦安全質量標準化工作必須依法進行，必須以國家相關法律、法規、規章、標準等為依據。從責任劃分到標準的制定，從標準化工作內容到程序，從監督檢查到獎懲，都要符合法律規范。

三、加強礦井“雙基”工作，確保安全質量標準化進度和質量

安全質量標準化工作能否取得成效，關鍵在于基層礦井和基礎工作。安全質量標準化的一切工作，最終都要落實到礦井生產建設、采掘活動中。要把礦井作為安全質量標準化工作的基本單位，逐個頭面抓起。達標一個，鞏固一個。安全質量標準化既是煤礦一切工作的基礎，同時其自身也有許多基礎性工作，如建立安全質量標準化工作責任制，制定工作規劃，建立安全質量標準體系和考核、評比、獎懲制度，組織開展日常性檢查，以及開展宣傳教育，對員工進行培訓等。所有這些基礎性工作，都直接決定著安全質量標準化工作的進度和質量，都要扎扎實實地抓好。

四、突出重點，抓住關鍵環節，保證安全質量標準化工作的穩定持續進行

安全質量標準化包括了煤礦生產活動的全過程。在實際工作中，特別是在安全質量標準化起步階段，我們必須抓住那些對礦井生產安全具有制約作用的關鍵性環節，集中主要力量，實現重點突破。在安全質量標準化所有工作中，“采掘機運通”是重點；在“采掘機運通”當中，通風管理是重中之重。近年來全國煤礦發生的重特大事故，大多數是由于通風方面的問題造成的。就拿我礦來說，隨著開采深度的增加，瓦斯和奧灰水問題成了我礦安全生產的主要問題，我們要區分出輕重緩急，優先抓好“一通三防”和防治水工作的標準化。由重點到非重點，循序漸進，首先建立了安全監測監控系統、瓦斯抽放系統、防治水機構等全方位的安全質量標準化工作體系。并結合大平煤礦實際情況，集中力量抓好“一通三

防”和機電運輸“主項達標”。通過解決主要問題，把安全事故的勢頭遏制住。在礦井安全狀況基本穩定的基礎上，再進行其他方面的標準化建設。

五、求真務實，注重實效，確保安全質量標準化工作得到實際進展

我們抓好安全質量標準化的最終目的，在于確保煤礦安全生產，保障職工的生命安全。避免“為了標準化而搞標準化”，求真務實，拿出實實在在的辦法措施，在改善礦井安全生產基本條件、提高礦井安全水平上狠下功夫。我礦基礎設施特別是瓦斯抽放、監測監控設施設備以及探放水設備還有待健全，大量的事故隱患需要整改治理，應急救援等保障體系還很不完善。在目前情況下，安全質量標準化工作必須更加注重實效，把有限的資金用在刀刃上，特別是“一通三防”上。隨著安全質量標準化工作的展開，礦井的安全生產狀況得到切實改善，效率和效益有較大幅度的提高。只有這樣，才是真正見到了實效。

六、以點帶面，穩步推進安全質量標準化的進行

安全質量標準化工作是一項艱巨繁重的系統工程。我們按照“典型引路，以點帶面，循序漸進，整體推進”的工作方法，促進了安全質量標準化工作的不斷深入。在目前各類礦井基礎條件和基本素質參差不齊的情況下，要積極穩妥地抓好這項工作，必須堅持分類指導，典型引路，用點的經驗指導推動面上的工作，扎實穩妥地向前推進。

七、今后搞好安全質量標準化的思路

一是要繼續發揚成績，鞏固成果。繼續通過提升素質，加大投入，安全檢查，質量達標，嚴格考核等強有力的措施和嚴之又嚴、細之又細的工作，扎實推進質量標準化工作。二是完善崗位標準體系。使質量標準化工作，真正做到有標準可依，有標準必依，一切按標準辦事。三是完善安全質量標準化檢查體系。通過推行礦旬檢月驗，區隊班查日檢制度，提高檢查質量，保證工程質量。四是完善競賽體系。通過開展質量標準化競賽活動，把職工的積極性，創新性調動起來，讓全員職工投身到創優爭先、質量競賽的創建活動中。五是完善考核體系。通過經濟杠桿，獎懲結合，把工程質量與每個職工的經濟利益掛起鉤，促進質量標準化工作向縱深開展。六是完善教育培訓體系。通過業務學習，職工培訓，技術比武，崗位練兵，提高職工素質，使每個職工精通本崗位工作，正規化操作，標準

化操作。七是通過“培訓、推廣、考核”強力推進“手指口述法”、“崗位描述法”，增強職工的自保和互保意識，實現人與環境的有機結合，有效地促進安全質量標準化深入發展。