第一篇：城市管理理論資料

城市管理是一項系統工程，涉及面廣、情況復雜、矛盾多，是城市工作的重點和難點。加強城市管理，既是發揮城市整體功能，促進經濟、社會協調有序發展和兩個文明建設的重要保障，也是人民群眾切身利益和現代化城市整體形象的集中體現。搞好城市管理，關鍵在基層，重點也在基層。為適應現代化城市建設和發展的需要，1999年，市委、市政府作出了《關于加強城市管理工作的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》就城市管理中的“責任與權利、事權與財權、管人與管事相統一”，以及實行市、區兩級政府分工負責和市、區、街道三級管理的城市管理體制等作出了明確規定。一年多來，《決定》貫徹落實情況如何對此，我們進行了專題調研。

一、街道辦事處在城市管理工作中的現狀

（一）管理體制情況

街道城管工作是城區各街道辦事處的重要職責。在街道辦事處領導成員的分工上，一般由一名副主任分管此項工作。街道辦事處內設城管科和城建監察總隊，一般定編為5-6人。部分街道辦事處根據需要聘請了一些義務城管人員，他們主要協助街道城管人員在一些重要地段進行監督管理。城管科的主要職責是負責對本轄區內的城市規劃、市政工程、公用事業、市容環境衛生、園林綠化等的監督、檢查和管理，以及法律、法規授權或者行政主管部門委托實施行政處罰，并對口市、區級12個部門。而市、區級12個部門則分別對街道城管工作相對應的方面進行領導、管理、檢查、驗收。由于執法機構多，職能交叉，造成街道辦事處很多時候工作上“撞車”的現象。在市、區級部門實行機構改革之后，這種狀況有所好轉，但多頭指揮的管理體制基本未變，致使街道城管工作存在工作任務變化無常、工作安排無序、工作主動性不強的狀況，基本上是在圍繞上級部門的各類“檢查”開展工作。

（二）財政體制情況

我市城區各街道辦事處的財政收入基本上由包干經費（區財政承擔）、稅收分成和其他收入三方面構成。由于區情不同，各區街道辦事處之間也存在一些具體差異。如有的街道辦事處包干經費為零，有的街道辦事處稅收超收部分全返（因國稅的75%要上繳中央財政，所以國稅的全返指上繳后余下的25%）。例如，某區街道辦事處包干經費為在職人員每人每年5800元，含人頭經費、公用經費、公醫經費、增資及其他經費，人均每月不足500元，僅占工資支出的50%左右。稅收返還分別確定地稅、國稅的任務數、奮斗數。完成任務數按3%分成，奮斗數按10%分成，超奮斗數部分全返。其他收入除財政劃撥的包干經費和稅收分成外，街道辦事處自己還有市場管理、“出攤占道”、罰沒返還等收入，共同構成街道辦事處財政收入的總和。而街道辦事處的財政支出包括不斷增長的工資、福利、業務經費等基本支出，公益事業支出以及招商引資和稅收引進獎勵等其他支出。總的情況是，由于財政體制將街道辦事處稅收任務與財政收入掛鉤，我市行使社會管理職能的街道辦事處肩負著與企業一樣的創收任務，必須為維持生計和發展做出種種努力，盡可能多地獲得稅收分成、引稅返還和其他收入，滿足支出需求。所以，城區各街道辦事處的主要精力都用在創收上。

（三）城管工作的成效

近幾年，我市堅持依法治市，依法治街，依法施治，提出了“建管并重，建管同步”的思路，制定了一系列城管工作的法規和配套政策，如市委、市政府的《決定》，使城管工作逐步規范，管理水平不斷提高，在全國省會城市中率先獲得并保持了“國家衛生城市”稱號，并先后進入了“全國城市投資環境40優”、“全國環境整治優秀城市”、“中國優秀旅游城市”行列。

街道辦事處作為區政府的派出機構，是直接面對廣大群眾的最基層部門，具有管界劃分清晰，管理人員對轄區情況熟悉，能及時發現并解決問題，群眾基礎雄厚等優勢，所以在治理城市臟亂差，強化日常管理等方面，協助政府解決好“渣子、攤子、車子”幾大頑癥起了較大作用。特別是在《決定》下發不久，市、區政府就打響了拆除一環路以內以及東西南北四條主要入城通道占道亭棚攤點即整頓市容秩序戰役，各城區街道辦事處都及時建立健全了組織機構，落實人員，明確職責、任務，加大投入；并進行廣泛深入的動員，作了周密的安排部署；同時，積極行動，從全局利益出發，局部利益服從整體利益，清理各類出攤占道違章行為，做到座商歸店、車輛歸點、農貿歸市，取得了階段性的成果。

二、當前街道城管工作存在的薄弱環節

市委、市政府《決定》頒發后，城區各街道辦事處增強了信心，加強了對城市管理的領導，城市管理中的一些突出問題也得到了初步治理。但是，從依法治市、依法治街的高度看，我市貫徹落實《決定》以及街道辦事處的城管工作還存在一些亟待解決的問題，主要表現在：

（一）缺乏配套的實施辦法，貫徹落實《決定》仍只停在文件上。市委、市政府《決定》已經下發一年多了，但至今沒有一個具體的《實施意見》或《實施辦法》。市政府曾經擬了一個60條的實施意見，由于在征求意見時，市級有關部門意見分歧較大，認為要等機構改革以后才能出臺，從而造成《決定》中要求的城市管理工作的重心并未真正下移，以致各街道辦事處在城管工作中仍如以前一樣處于“看得見的管不著，管得著的看不見”的狀態中。

（二）街道城管工作責、權、利分離，缺少動力。街道辦事處在城市工作中承擔著大量的管理職能和治理任務。但是，其執法權限極為有限，這樣就形成了責任與權限的不匹配，使管理工作乏力。城市管理工作是大量具體繁雜的工作，如治理環境臟亂差、禁止和拆除違章搭建、制止破墻開店、取締占道經營、糾正車輛亂停亂放等，沒有相應的權和利作保障，缺少行政手段，使街道辦事處對城管工作顯得力不從心。目前，不少具有執法主體資格的部門，由于注重辦證、審證的收費，因而多采用罰款方式來處理違規現象，結果使一些違規人員以罰款單充當“合法手續”繼續違規，形成違規—罰款—再違規—再罰款的惡性循環，不但增加了街道辦事處的工作量，而且使問題日積月累，成為頑癥。雖然市委、市政府《決定》中明確在城市管理中實行“兩級政府、三級管理”體制，以強化街道辦事處在城市管理中的基礎地位，但在具體落實中，由于沒有具體的實施辦法，以致條塊責權分離、脫節的問題仍然比較普遍。

（三）街道城管人員素質參差不齊，形象欠佳。街道辦事處城管工作人員素質高低，是直接關系《決定》能否在基層得到貫徹落實的關鍵之一。就目前街道辦事處城管人員的組成來看，不適應任務需要的問題還比較突出：一是部分城管監察隊員文化層次較低，分析、處理問題的能力受到局限；二是一些城管監察隊員的業務素質不適應工作需要，其中有一部分人越權

執法、隨意執法，甚至出現為一些違法違規人員充當“保護傘”、“守門神”的現象，這在群眾中微辭不少；三是城管監察隊員多數為事業編制，沒有納入行政編制系列，在《行政處罰法》頒布實施后，潛伏著較大的危機和不穩定因素。

（四）街道城管工作保障措施不到位，缺乏活力。一是經費無保障。街道城管工作所需經費由街道辦事處自身財力解決，每年要為此付出數萬元甚至更多的資金。比如聘請的城管協管員，他們的月工資待遇由區城管監察部門負責每人50元，其余由街道辦事處補貼至最低界限以上（200元以上）。城管工作的某些政策性收費，如破墻開店、占道經營等收費以及罰沒收入，均由市、區級有關部門收取。因此，街道城管工作在經濟收支上入不敷出，從而把城管視為包袱，缺乏搞好城管工作的主動和熱情。二是辦公條件差，人員待遇低。部分街道城管工作缺乏交通工具，無正規著裝，無佩帶標志，管理、執法有失嚴肅性，在公眾面前形象差，難于得到社會認同。部分街道辦事處由于給城管工作人員下達有創收任務，而城管工作人員由于在城管中花費時間多，相對完成經濟任務差，從而待遇普遍較低，造成街道城管工作無人愿干，城管隊伍不穩定。部分街道辦事處為追求自身利益，靠罰款“以收代支”，因此對城管工作是“重利輕管，以罰代管”。

三、關于強化街道辦事處在城市管理工作中基礎地位的建議

街道辦事處是城市管理的穩固基石和中堅力量，城市管理能否上臺階、見成效，在一定程度上取決于街道辦事處能否正常發揮作用。要使街道辦事處真正在城市管理中起到基石作用，只有加強街道辦事處的建設，界定其位置，完善其功能，調動其潛能，徹底解決街道辦事處存在的問題和困難，才能保證城市管理運轉通暢、見效顯著。建議從以下幾方面提高認識，解決問題，加強工作：

（一）加快立法，建章立制，解決“位”的問題

街道辦事處作為城市管理的基礎，其主要職責是依據法律、法規、規章和區政府的授權，對轄區內的社區服務、社會治安綜合治理、精神文明建設、街道經濟發展，行使組織領導、綜合協調、監督檢查的行政管理職能，負責本轄區地區性、社會性、群眾性的工作。對轄區內的城市建設和城市管理參與或行使分級管理、綜合協調、行政執法等職權，指導居委會搞好社區管理和服務。隨著城市經濟和社會的發展，街道辦事處在城管方面的法律地位只能加強不能削弱。

首先，通過對我市已實施的有關城管法規的修訂或制定新的地方性法規，明確城市管理的內容、范圍、執法主體，執法體系中的職責分工、執法程序、處罰條款等，明確賦予街道城管一定的行政執法權和處罰權。同時，將街道城管隊伍納入公務員系列，使其具有真正的執法權。比如北京市已出臺了《北京市街道辦事處工作規定》，其中明確規定，街道辦事處是區政府的派出機構，是轄區城市管理的行政主體，搞好城市管理是街道辦事處的重要職責。因此，街道辦事處有權有責，依法參與和主持轄區的城市管理各項工作；也有權有責，依法協調轄區內所有單位在本轄區內的相互關系，督促轄區內各單位服從并完成城市管理各項任務。

其次，市政府應盡快出臺《決定》的《實施意見》或《實施辦法》，保證“三級管理”盡早落到實處，確保政令暢通，使城市管理工作的重心真正下移。

（二）理順體制，下放權力，解決“權”的問題

加強城市管理，關鍵是體制。城市管理體制是否科學，關系到城市管理的效能，關系到城市功能的發揮。目前我市城市管理體制上的問題主要是條塊分割，統一管理與分級管理未能有機結合，存在著管理職責不清，有利的都去管，無利的無人管的狀況

第二篇：現代城市管理若干理論述評

現代城市管理若干理論述評

姜愛林 任志儒

（北京工業大學 經濟與管理學院 北京 100022）

摘 要：近年來國內外影響較大的現代城市管理理論有：生態城市管理理論，新城市主義管理理論，城市營銷理論, 經營城市理論, 城市競爭力理論和數字城市理論等等。現代城市管理論的繁榮促進了城市管理科學向更深層次、更高層次的發展，但是仍然有許多不足。當代城市管理，尤其是我國的城市管理，理論研究有余，而實證研究不足。未來，城市管理的研究必將呈現進一步綜合化、系統化的趨勢。關鍵詞：城市管理；理論；評析；展望

中圖分類號：912.81 文獻標識碼：A 文章編號：1673-4513(2006)-03-052-04

伴隨著城市化進程的推進，如何提高城市管理的有效性，創造多功能的、有活力的、宜居的城市已成為各國城市管理者和理論界關注的問題。正是在這樣的壓力下，城市管理學作為一門新興學科在過去一個多世紀中獲得了長足的發展。本文試圖對近年來國內外影響較大的幾個城市管理理論熱點問題加以梳理評析，以期為今后的研究提供參考或借鑒。

一、現代城市管理的若干理論 1.生態城市管理理論

城市生態思想在城市形成之初就已有所體現。工業革命開啟了城市化進程，同時也伴生了一系列的城市環境問題，從而刺激了城市生態思想的發展。

1916年美國芝加哥學派創始人帕克發表《城市：關于城市環境中人類行為研究的幾點意見》的著名論文，對城市生態思想的發展起了奠基性作用。20世紀60-70年代，聯合國教科文組織的“人與生物圈”（MBA）計劃，提出了從生態學角度研究城市居住區的項目，指出城市是個以人類為活動中心的人類生態系統。此后，城市生態學進入大規模發展階段。

城市生態學的基本思想是以城市為對象,將城市作為一個生態系統,探討其結構、功能和調節機制的生態學機理與方法，并將其應用到城市規劃、管理工作中去。城市生態思想體現在以下一些城市生態學基本原理中：（1）生態位原理。城市生態是指城市滿足人類生存發展所提供的各種條件的完備程度。人們總是趨向生態位較高的城市地區，這種心理和行為正是城市發展的動力；（2）多樣性導致穩定性原理。生物群落與環境之間保持動態平衡的穩定狀態的能力，是同生態系統物種的多樣性、復雜性呈正相關的；（3）食物鏈（網）原理。城市資源的利用、產業結構調整和產業延伸等方面都可以運用這一原理。同時，該原理更重要的啟示是：人類居于食物鏈的頂端，最終會通過食物鏈的作用承擔自身對生存環境污染的后果；（4）系統整體功能最優原理；（5）環境承載能力原理。[1] 基于城市生態思想的城市管理理論也是循著城市生態學的基本思想發展的，即在城市管理過程中將整個城市看作一個有機的生態系統，通過協調和疏導維持經濟、社會、自然這三個亞系統內部及相互之間的穩定狀態，支持整個城市生態系統的發展。2.新城市主義管理理論

20世紀60到80年代,伴隨著美國大城市人口大批向郊區遷移，城市空心化日益嚴重，西方學者提出了“新城市主義”的新思想。新城市主義的特點在于強調傳統、鄰里感、社區性、場所精神、全面、整體、有機、持續發展，主張恢復城市人文價值以提高城市生活品質的設計觀念。其設計思想內涵和原則主要體現在：尊重自然——構建完整的城市生態系統；尊重社會與個人——建設充滿人情味的生態社區；保持“多樣性”——維持城市生態系統的穩定；節約資源——實現城市生態系統的可持續發展。可以說，新城市主義和當今最富魅力的“生態城市”具有殊途同歸的內在一致性。[2] 盡管新城市主義的本質是城市規劃理論，但它對城市管理工作同樣有著重要啟示。基于新城市主義的城市管理思想強調在城市管理中要體現對人的尊重，注重人的感受，重視培養城市的宜居性和舒適性，提升城市對人的吸引力，通過對人的聚集與合理配置來保持城市的發展活力。這種管理思想一方面實現了城市環境對人的關懷，另一方面也提升了城市本身的魅力。[3] 3.城市營銷理論

隨著全球化趨勢日益明顯，城市之間的競爭逐漸加劇，西方國家的一些城市在近一二十年來陷入了入不敷出的城市財政、大量的失業、收入下降、投資減少等經濟困境。針對這些問題，城市營銷的概念浮出水面。20世紀80年代末和90年代初，科特勒等人系統地提出了“城市營銷”的理論，使之正式獨立成為營銷學的一個分支，獲得了進一步發展。

城市營銷的思想強調的是通過對城市有形、無形資產的整合來滿足居民、旅游者和投資者的需要，從而產生價值。在這一理念基礎上，城市營銷將城市的土地、基礎設施、旅游資源以及依附于城市本身的某種品質、意象、文化視為“產品”。為了提高城市競爭能力，對這些“產品”進行形象和服務組合設計。其營銷對象是市民‘來訪者、現有和潛在的未來投資者以及外部競爭的都市；其目的是引進產業、居民，留住原有產業和鼓勵原有產業的擴張。用經濟學的語言來說，就是通過引進投資來加強其活力，通過引進企業和居民來降低城市公共物品的平均成本。[4] 基于城市營銷思想的城市管理就是要將城市可提供給營銷對象滿足感的各種有形和無形資源加以包裝整合，以營銷的思想促進旅游業、吸引投資、擴大原有產業，提升整個城市的經濟活力，繼而促進城市的發展。但是也應看到，由于城市營銷本身屬于營銷學的一個分支，其目的與所有營銷行為的目的是相同的，即追求經濟效益的最大化，而城市作為一個承載著多種功能的社會經濟單元，對它的管理固然要考慮經濟效益，但更重要的是對城市各項功能和價值的實現。4.經營城市理論

經營城市這一理念是在我國誕生的，大連市于1993年率先提出了要經營城市，1998年9月，中國城市經濟學會會長汪道涵在上海召開的紀念十一屆三中全會20周年研討會上明確指出，今后城市現代化建設要走經營城市的新路，經營城市的概念首次在公開的會議上被正式提出。這一思想在近十年發展中獲得了理論界和城市管理者的逐步熟悉和認同。

學術界至今尚未有統一的對經營城市的準確定義，一般的觀點主要集中于三個方面，一種是將經營企業的觀念移植到城市中來，通過與市場經濟體制接軌將城市的有形和無形資源加以整合包裝，作為產品來經營，實現經濟效益最大化，這一觀點其實與城市營銷的思想差別不大。另一種觀點是強調利用市場經濟手段來實現對城市內資源的優化配置，充分提高現有資源的使用效率，促進城市功能的完善，提升城市競爭力并追求城市的可持續發展。還有一種觀點認為經營城市的主要目標是要實現城市建設的投資主體和公共事業管理者的多元化，即放棄由政府大包大攬的行為，引入競爭機制，允許民間資本參與投資和管理城市公共事業建設，提高城市基礎設施系統的整體運營效率。[5] 概括來講，經營城市就是要轉變政府觀念，將政府角色由事必躬親的參與者轉換為場外的管理者和守護者，制訂對城市功能和區域角色的戰略定位，通過市場手段引導城市資源的集聚、整合與有效配置，充分發揮資源作用，實現城市價值。目前在我國已有幾十個城市提出了要以經營城市的思想來發展城市，其中不乏實踐成功者，因此可見基于經營城市的城市管理思想對于促進城市發展是有積極意義的。5.城市競爭力理論

有關城市競爭力的理論研究始于上世紀80年代，主要集中于歐美國家。我國學者在這一領域的研究工作開始于上世紀90年代，隨著我國城市化進程的加速，該領域的研究得到了人們越來越多的重視。城市競爭力反映的是城市在科學的制度安排下集聚、整合自身及外界資源，把握區域經濟定位，實現經濟的可持續發展和社會的全面進步的能力。對城市競爭力內涵的闡釋不盡相同，倪鵬飛、寧越敏等學者主要從資源吸引、利用的角度來評價城市競爭力，姚士謀等則著眼于城市為居民提供的生活質量，其他諸如財富創造能力、可持續發展能力等觀點也都對后續研究具有很強的啟發性。[6] 城市競爭力的城市管理就是將提升城市競爭力作為管理工作的任務，在分析明確內、外部環境的基礎上，通過對城市實力、城市能力、城市活力、城市潛力和城市魅力五個方面的發展來實現對城市競爭力的提升，促進城市的可持續發展。對實際管理工作者而言，城市競爭力這一系統概念為管理工作提供了引導性作用，其較為明確的內涵和構成要素也提高了管理工作的針對性和可實施性。6.數字城市理論

數字城市是在信息技術不斷發展、城市信息化水平不斷提高的背景下提出的新課題。1998年，美國前副總統戈爾在一次公開演講中首次提出了數字城市的概念，之后人們在這一領域的研究逐漸深入，并隨著數字城市建設的實踐獲得了進一步發展。

數字城市是以計算機技術、多媒體技術和大規模存儲技術為基礎，以寬帶網絡為紐帶，運用PC技術（遙感UC、全球定位系統ATC、地理信息系統ABC）、遙測、仿真——虛擬技術等對城市進行多分辨率、多尺度、多時空和多種類的三維描述。本質上講數字城市屬于一種技術手段，它為城市建設和管理工作提供了一套嶄新的解決方案。信息的全面性和及時性使得城市管理決策效率大大提高，通暢的信息流動路徑整個城市的經濟、社會、生活有機的融合在一起，提高了城市整體運行效率。[7] 基于數字城市的城市管理較以往的方式提高了效率，但是主要集中在行政管理的內容上，更多地停留在技術理性層面上，如果能夠與其它城市管理理論思想結合起來，則必將發揮更大的作用。

二、評析與展望

現代城市管理理論的繁榮促進了城市管理科學向更深層次、更高層次的發展，并且為城市管理工作提供了良好的引導作用，無論是在理論層面上還是在實踐層面上都有著積極意義。但是在理論發展繁榮的背后我們也應該看到不足。

首先，當代城市管理理論多是圍繞著城市管理中的某一個問題或某一種思想展開的論述，缺乏系統性的觀點，尤其是我國的城市管理研究，很多還停留在條條塊塊的技術層面上，沒有能上升到綜合的、宏觀的角度。管理科學作為一門系統科學，有其自身的復雜性和多層次性——它本身百多年的發展歷程也證明了這一點，城市管理作為管理學的一個分支，也應該本著系統的、多層面的角度去看待，這樣才能使城市管理的研究上升到更高的科學層面上。

其次，當代城市管理研究與其它學科的綜合性聯系還不夠緊密。城市管理學科的產生是在城市規劃、經濟學、社會學和管理學的共同促進之下完成的，而我們看到的是當代城市管理理論在發展過程中多是循著某一門學科的著眼點和研究方法展開的，比如有些理論單單是從城市規劃的角度出發作出的擴展，有些則完全停留在公共行政管理的層面上，這樣的研究方法和思路有可能導致將城市管理局限于某個學科的附屬地位，而忽略了它本身的綜合性和創造性。因此在今后的研究中，我們應當更多的綜合各個相關學科的理論，兼收并蓄，經過消化處理形成一套以城市管理為中心的獨立的理論體系。

再次，當代城市管理研究多停留在理論的定性分析層面上，缺少規范的定量分析方法。數學是經濟管理理論界公認的規范且有效的分析工具，雖然泛數學論的傾向已經在經濟管理理論界受到抨擊，但是應該看到，通過對數學工具的應用，有助于建立完整而富有邏輯性的理論體系，有助于加強理論本身的可擴展性和可傳授性。當代城市管理作為管理科學的一個重要分支，在利用數學工具說明和解決問題的層面上有待進一步深入。

此外，當代城市管理，尤其是我國的城市管理，理論研究有余，而實證研究不足。管理科學是實踐性很強的一門學科，理論成果是實踐工作的有效指針，理論體系的豐富完善必須依靠對現實現象的不斷觀察、分析、總結來完成，也只有通過實證研究，才能夠印證理論本身的科學性，做到去偽存真，促進城市管理論的健康發展。

城市的地位與作用越來越重要，未來城市管理的研究必將呈現進一步綜合化、系統化的趨勢。伴隨著信息技術的飛速發展，如何在數字化環境下提高城市管理水平也將成為城市管理理論的研究重點。城市管理理論研究的進一步深入和豐富必將為推動我國城市全面健康發展提供動力。

注釋：

1．景星蓉 張健等：生態城市及城市生態系統理論，城市問題，2004,（6）2．胡剛 姚士謀等：“新城市主義”的理論與實踐在我國的創新，規劃師，2002，（4）

3．劉昌壽 沈清基：“新城市主義”的思想內涵及其啟示，現代城市研究，2002,（1）

4．隋鵬飛 國曉麗等：經營城市與城市營銷研究，現代城市研究，2004，（9）5．徐惠蓉：國內經營城市觀點概述，現代城市研究，2004，（7）

6．于濤方 顧朝林：論城市競爭與競爭力的基本理論，城市規劃匯刊，2004，（6）7．段學軍，顧朝林等：“數字城市”的概念、框架與應用，現代城市研究，2001，（3）

Review on Modern Urban Management Theories

Jiang Ailin Ren Zhiru

Abstract: In recent years, modern urban management theories with greater domestic and international influence are: Ecological urban management theory, new urban doctrine management theory, urban sale theory, managing urban theory, urban theory of competition ability and digital urban theory etc..The prosperity of modern urban management theories have promoted urban management science develop to deeper and higher level.However, there are still many shortages.On the present urban management, especially the urban management, theoretical researches are enough and demonstration researches are scarcity.In the future, the researches of urban management must present the tendency of further synthesizing and systematizing.Key words: urban management, theories, comment, prospect 收稿日期：2006年8月25日

作者簡介：姜愛林，博士后，哈爾濱商業大學和北京工業大學，教授

第三篇：理論資料

1、創先爭優： 創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員。

2、先進基層黨組織“五個好”：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映

好。

3、優秀共產黨員“五帶頭”: 帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀

守法、帶頭弘揚正氣。

4、“三會一課”制度：一月一次支委會，一季度一次黨員會，六個月一次黨員民主生活會，一季度

一次黨課。

5、“一講二評三公示”：

“一講”： 即（1）黨員每1個月向支部講述匯報創先爭優活動情況。

（2）支部每2個月向上級黨組織講述匯報創先爭優活動情況。

（3）各黨支部每1個月召開一次組織生活會。在會上，每個黨員講述匯報自

己上個月履行崗位職責、兌現承諾事項情況以及參與活動的收獲和體

會、存在的差距和努力方向等。支部書記和其他黨員對其進行點評，找

出不足、剖析原因、提出整改要求。

“二評”： 即（1）支部每1個月對黨員進行評比。

（2）上級黨組織每1個月對支部進行評比。

其步驟為首先是分級分類進行點評。在每月召開的組織生活會上，黨支部書記要根據黨員個人講述匯報及其平時思想工作表現、承諾事項兌現

情況，逐一進行點評，指出黨員一月來的成績和進步。黨員之間也可以互評。實事求是地肯定取得的成績，指出存在的差距，提出改進的意見

建議。按照15%的比例，評出上個月支部的先進黨員，也可根據實際評出表現最差的黨員。

“三公示”： 即（1）定期公示黨支部的評比結果。

（2）定期公示黨員的評比結果。

（3）同時采取其他恰當的方式公示非黨干部、職工的評比結果。

三公示的形式為上級黨組織要求設置支部創先爭優展示臺，黨支部要設置黨員創先爭優公示欄，公示評比結果，對公示情況，要通過設置意見箱、公開電話等方式，廣泛聽取意見，接受群眾監督。

“一講二評三公示”步驟：

黨員 爭優活動情況；黨支部書記對黨員的講述進行點評；最后按照測評結果的15%選

出優秀黨員在公示欄上進行公示。

黨支部 向動情況；黨總支書記對黨員的講述進行點評；最后按照測評結果的15%選出先進

黨支部在公示欄上進行公示。

黨委：黨委每2個月召開一次組織生活會。駐村領導分片指導各黨支部開展創先爭優活動，列席參加黨支部的組織生活會。黨委每年“七〃一”、年終對本優秀黨員、先進黨支部進行評選表彰。

6、“四議兩公開”：按照“四議”、“兩公策開”的程序決實施，“四議”：黨支部會提議 “兩委”會商議 黨員大會審議 村民代表會議或村民會議決議

“兩公開”：決議公開

實施結果公開

7、三項制度：

1、基層黨組織書記、主任每周一次接待群眾制度；

2、基層黨組織班子成員每年兩次進家入戶走訪群眾制度；

第四篇：新課程理論資料

新課程理論資料

一、基礎教育課程改革的指導思想與總體目標

指導思想：以鄧小平關于“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”和江澤民的“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育。

總目標：新課程的培養目標應體現時代的要求，要使學生具有愛國主義、集體主義精神，熱愛社會主義，繼承和發揚中華民族的優秀傳統和革命傳統；具有社會主義民主法制意識，足受國家法律和社會公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；具有社會責任感，怒了為人民服務；具有初步的創新精神、實踐能力、科學和人文素養以及環境意識；具有適應終身學習的基礎知識，基本技能和方法；具有健壯的體魄和良好的心理素質，養成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。

二、基礎教育課程改革的具體目標：

改變課程過于注重知識傳授的傾向，強調形成積極主動的學習態度，是活的基礎知識與基本技能的的過程同時成為學會學習和形成正確價值觀的過程。

改變課程結構過于強調學科本位、科目過多和缺乏整合的現狀，整體設置九年一貫制的課程門類和課時比例，并設置綜合課程，以適應不同地區和學生的發展要求，體現課程結構的均衡性、綜合性和選擇性。

改變課程內容“難、繁、偏、舊”和過于注重書本知識的現狀，加強課程內容與學生生活以及現代社會和科技發展的聯系，關注學生的學習興趣和經驗，經血終身學習必備的基礎知識和技能。

改變課程實施過于強調接受學習、死記硬背、機械訓練的現狀，倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養學生搜集和處理信息的能力，獲取新知識的能力，分析和解決的能力以及交流與合作的能力。

改變課程評介過分強調甄別與選拔的功能，發揮評介促進學生發展、教師提高和干勁教學實踐的功能。

改變課程管理過于集中的現狀，實行國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校及學生的適應性。

三、新課程需要的教學觀念：

整合教學與課程；強調互動的師生關系；構建素質教育課堂教學目標體系；構建充滿生命力的課堂教學運行體系；轉變學生的學習方式。

四、新課程中教師角色的轉變：

從教師與學生的關系看，新課程要求教師應是學生學習的促進者； 從教學與研究的關系看，新課程要求教師應是教育教學的研究者；從教學與課程的關系看，新課程要求教師應是課程的建設者、開發者；從學校與社區的關系看，新課程要求教師應是社區性的開放的教師。

五、新課程要求教師轉變角色，在教學行為上產生的相應變化：

在對待師生關系上，新課程強調尊重、贊賞；在對待教學關系上，新課程強調幫助、引導；在對待自我上，新課程強調反思；在對待與其他教育者的關系上，新課程強調合作。

六、新課程課堂教學改革的方向：

總體說，在課堂教學中，要堅持“一個為本”，搞好“四個調整”。“一個為本”即在課堂教學中要堅持以學生發展為本：學生的全面發展、學生的個性發展、學生的可持續發展。“四個調整”即

（1）調整課堂教學目標：一是要突出創新精神與實踐能力的培養；二是要促進知識與技能、過程與方法、情感態度與新價值觀三個目標在課堂教學中的整合。（2）調整課堂教學中的師生關系。建立新型的師生關系要實現三個重新“定位”：一是師生關系定位為交往，二是教師定位為主體，教師的這個定位決定了教師在課堂中努力實現五個轉變：由重知識傳授相重學生發展轉變；由重教師的教想重學生的學轉變；由重結果相重過程轉變；由封閉向開放轉變；由信息的單向交流向信息的綜合交流轉變。三是學生的定位也是主體。學生是課堂教學的主動參與者，是學習的主人。

（3）調整課堂教學的教學方式和學習方式。（4）調整課堂教學內容的呈現方式。

七、新課程下課堂教學的主要特征：

要有科學的教學目標；要有和諧的課堂氛圍；學生主動參與教學活動；注重學生的學習過程和學習方式的轉變；要有充分的思維訓練；方法最優化，手段現代化。

八、新課程課堂教學的基本觀念：

全面發展的質量觀；以人為本的學生觀；民主合作的教學觀；優質高效的效益觀。

九、新課程課堂教學應遵循的基本原則：

目標導向性原則；主體性原則；面向全體性原則；知青并重的原則；開放性原則。

十、新課程課堂教學的要求：

教學中應努力做到科學性、教育性、藝術性的統一。創設良好的氛圍，激勵學生學習；圍繞教學目標，開展教學活動；突出思維訓練，培養思維能力；著眼學生發展，組織學生活動；運用多種教學方法，選用恰當教學媒體；重視教師人格力量，規范教師的課堂行為。

十一、這次課程改革的根本任務：

可概括為：全面貫徹黨的教育方針，調整和改革基礎教育的課程體系、結構、內容，構建符合素質教育要求和新的基礎教育的課程體系。

十二、本次課程改革的六項具體目標：

1實現課程功能的轉變。2體現課程結構的均衡性、綜合性和選擇性。3密切課程內容與生活和時代的聯系。4改善學生的學習方式。5建立與素質教育相一致的評價和考試制度。6實行三級課程管理制度。

十三、課程類型：

1學科課程與經驗課程，這是從課程內容所固有的屬性來區分的兩種類型。2分科課程與綜合課程，這是從課程內容的組合方式來區分的兩種類型。3必修課程和選修課程，這是從課程計劃中對課程實施的要求來區分的兩種類型。4國家課程、地方課程和校本課程，這是從課程設計、開發和管理主體來區分的三種課程。

十四、新課程結構的綜合性體現：

1加強學科的綜合性。2設置綜合課程。3增設綜合實踐活動。

十五、怎樣理解“九年一貫”整體設計：

1實際上，這也正是新課程結構均衡性、綜合性和選擇性的體現。2“整體”指將各類課程按橫向關系組織起來，互相整合，消除學科本位造成的學科間的對立局面。3“一貫”指將各類課程按縱向的發展序列組織起來。就一門課程而言，要強調“連續性”，就各門課程而言，要強調“順序性”。

十六、實施綜合課程注意的三個問題：

1知識的瑣碎化問題；2教師的知識和經驗問題；3管理的問題。

十七、綜合實踐活動的性質和特點：

性質：對應與分科課程，它是一門經驗課程。概括起來說，綜合實踐活動時基于學生的直接經驗，密切聯系學生自身生活和社會生活，體現對知識的綜合運用的課程形態。這是一種以學生的經驗與生活為核心的實踐性課程。

特點：整體性、實踐性、開放性、自主性、生成性。

十八、綜合實踐活動必須遵循的原則：

1正確處理學生的自主選擇、主動實踐與教師的有效指導的關系。2恰當處理學校對綜合實踐活動的統籌規劃與活動具體展開過程中的生成性目標、生成性主題關系。3課時集中使用于分散使用的關系。4整合校內課程與校外課程。5以融合的方式設計和實施四大指定領域。6把信息技術與綜合實踐活動的內容和實施過程有機整合起來。

十九、實施研究性學習課程要注意的問題：

1研究性學習課程是科技類活動課程嗎？2研究性學習課程是優等生的專利嗎？3研究性學習課程一定要在課堂里進行嗎？4研究性學習課程一定要在固定課時里進行嗎？5研究性學習課程一定要有專人來教嗎？6研究性學習課程一定要用考試來評價嗎？ 二十：課程標準：

國家課程標準是教材編寫、教學、評估和考試命題的依據，它是國家管理和評價課程的基礎，應體現國家對不同階段的學生在知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀等方面的基本要求，規定了各門課程的性質、目標、內容框架，提出教學建議和評價建議。它包括以下內容：1它是按門類指定的。2它提出了指導性的教學原則和評價建議。3它規定了本門課程的性質、目標、內容框架。4它不包括教學重點、難點、時間分配等具體內容。5它規定了不同階段學生在知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀等方面所應達到的基本要求。二

十一、課程標準與教材的關系：

1教材編寫必須依據課程標準，教材編寫者必須領會和掌握本學科課程標準的基本思想和各部分內容，并在教材中予以充分體現。

2義務教育的課程標準應適應普及義務教育的要求，讓絕大多數學生經過努力都能達到。

3教材是對課程標準的一次再創造、再組織。

4教材的編寫和試驗可以檢驗課程標準的合理性。二

十二、為何把大綱改稱為標準：

1課程價值趨向從精英教育轉向大眾教育。2課程目標著眼于學生素質的全面提高。3從只管住教師教學轉向關注課程實施過程。4課程管理從剛性轉向彈性。

二十三、新頒布的課程標準的特點：

1把素質教育的理念切實體現在課程標準的各個部分。2突破學科中心。3改善學習方式。4體現評價促進學生發展的教育功能，評價建議有更強的操作性。二

十四、新課程的核心理念“一切為了每一個學生的發展”，你怎樣理解：

它意味著：1關注每一位學生。2關注學生的情緒生活和情感體驗。3關注學生的道德生活和人格養成。

二十五、本次教學改革究竟要改什么，主要任務什么？

1首先要改革舊的教育觀念，要正確樹立起與新課程相適應的體現素質教育精神的教育理念。

2要堅定不移地推進教學方式和學習方式的轉變。3要致力于教學管理制度的重建。二

十六、新課程倡導的學生觀：

1學生是發展的人。（1）學生的身心發展是有規律的。（2）學生具有巨大的發展潛質。（3）學生是處于發展過程中的人。

2學生是獨特的人。（1）學生是完整的人。（2）每個學生都有自身的獨特性。（3）學生和成人之間存在著巨大的差異。

3學生是具有獨立意義的人。（1）每個學生都是獨立與教師的頭腦之外，不依教師的意志為轉移的客觀存在。（2）學生是學習的主體。（3）學生是責權的主體。

二十七、現代學習方式的基本特征是什么？

主動性；獨立性；獨特性；體驗性；問題性。二

十八、當前課程評價發展的基本特征：

1重視發展，淡化甄別與選拔，實現評價功能的轉化。

2重視綜合評價，關注個體差異，實現評價指標的多元化。

3強調質性評價，定型與定量相結合，實現評價方法的多樣化。4強調參與于互動，自評與他評相結合，使新評價主體的多元化。

5關注過程，終結性評價與形成性評價相結合，實現評價重心的轉移。二

十九、學生評價改革的重點是什么？

1建立評價學生全面發展的指標體系。

2重視采用靈活多樣，具有開放性的質性評價方法。3考試只是學生評價的一種方式。三

十、考試的改革重點是什么？

1在考試內容方面，應加強與社會實際和學生生活經驗的聯系，重視考察學生的分析問題、解決問題的能力。

2在考試方式方面，倡導給予多次機會，綜合應用多種方法，打破唯紙筆檢測的傳統做法。

3在考試結果處理方面，要求做出具體的分析指導，不得公布學生考試成績并按考試成績排名。

4改變升學考試與招生制度。

第五篇：新軍事理論資料

軍事理論試題

選擇題

1、中華人民共和國中央軍事委員會與中國共產黨中央軍事委員會的關系是（2）

（1）兩個機構，兩個名稱（2）一個機構，兩個名稱（3）一個機構，一個名稱

2、中國的國防類型是（3）

（1）中立型（2）聯盟型（3）自衛型（4）擴張型

3、《兵役法》規定，我國的兵役制度是（3）

（１）義務兵役制（２）志愿兵役制（３）義務兵與志愿兵相結合，民兵與預備役相結合（4）義務兵與志愿兵相結合４、《兵役法》第十五條規定：“應征公民是維持家庭生活的唯一勞動力或者是正在全日制學校就學的學生，可以（3）。”

（１）免征（２）不征集（３）緩征

５、中華人民共和國的武裝力量，由（1）組成（１）中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊、民兵

（２）中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊、預備役部隊

（３）陸軍、海軍、空軍、和第二炮兵

６、精確制導武器是指采用精確制導技術，直接命中概率在（3）以上的武器。

（1）70%（2）90%（3）50%

7、下列物質可用作生物戰劑的是（2）

（1）糜爛性毒劑（2）炭疽桿菌（3）窒息性毒劑

8、中國人民解放軍海軍成立于（3）

（1）1927年8月1日（2）1949年11月11日（3）1949年4月23日（4）1966年7月1日

9、根據2002年頒布的《普通高等學校軍事課教學大綱》的規定，軍事理論課教學時數為（1）學時。

（1）36（2）18（3）20（4）3510、中國人民解放軍陸軍按戰區劃分為（1）大軍區。

（1）七（2）八（3）九

填空題

1、世界各國的國防共有四種類型，分別是擴張型、自衛型、聯盟型、中立型。

2、中國人民解放軍現役部隊是國家的常備軍，由陸軍、海軍、空軍和第二炮兵組成。

3、目前，世界格局正處于動蕩和調整之中，但多極化是世界格局發展的方向。

4、美國在全球劃分為五個戰區，即太平洋戰區、歐洲戰區、中央戰區、南方戰區、北方戰區。

5、2001年，美國總統小布什提出先發制人戰略，這是美國軍事戰略的分水嶺，將改變二戰后美國對外用兵的原則。

6、當前，俄羅斯軍隊部署的重點在歐洲，大約部署其總兵力的三分之二。

7、從宏觀上講，高技術主要分為六大技術群：信息技術、新材料技術、新能源技術、生物技術、海洋技術、航天技術。

8、精確是制導武器，就指采用精確制導技術，直接命中率在50%以上的武器。

9、高技術戰爭，是指在核威懾條件下，全面使用高技術武器裝備及相應的作戰理論和作戰方式所進行的戰爭。

10、中國古代軍事思想中，現存最早、影響最大的就是春秋末期孫武所著的孫子兵法。

11、毛澤東軍事思想是以毛澤東為代表的中國共產黨人關于中國革命戰爭和軍隊問題的科學理論體系。12、20世紀80年代后，國際形勢出現了一些新情況，鄧小平以其偉大戰略家的眼光，及時洞察了這些重大變化，提出了和平與發展是時代主題的論斷。

13、目前，我國的軍事戰略為積極防御。

14、俄羅斯是當今世界軍事強國之一，是唯一可以和美國軍隊抗衡的力量。

15、航天技術，是探索、開發和利用太空及地球以外天體的綜合性工程技術，又稱空間技術。

16、核武器是利用爆炸性核反應放出的能量，造成殺傷破壞作用的武器。

17、國防的根本職能是：維護國家安全利益。

18、現代國防具有多層次的目標，從范圍上，可分為自衛目標、區域目標和全球目標。從內涵上，可分為：生存目標和發展目標。

19、國防教育的方針是：全民參與；長期堅持；講求實效。

20、《孫子兵法》共13篇，大致分3個部分。

21、毛澤東親自發動和領導了湘贛邊界的秋收起義，他帶領收起義部隊進軍井剛山，建立了第一個農村革命根據地。

22、堅持中國共產黨對軍隊的絕對領導，是確保人民軍隊的無產階段性質的根本原則。

23、建設一支強大的現代化、正規化、革命化的軍隊，是新時期我軍建設的總目標、總任務。

24、軍隊和國防建設要與國家經濟建設協調發展。

25、國際戰略格局，是指一定時期內國際關系中起主導作用的力量之間的相互關系和結構形勢。

26、根據聯合國《海洋法公約》，應該劃歸中國管轄的海洋領土，共計300多萬平方公里。

27、我國有8個海上鄰國和14個陸地鄰國。

28、美國的武裝力量由現役部隊、軍內工作的文職人員和后備役部隊組成。

29、俄羅斯軍事戰略的實質是：“現實遏制”。

30、尋的制導的優點是精度非常高，多用于末端制導，適合打擊運動目標。

31、核武器的威力通常用梯恩梯當量表示。

32、核武器又稱原子武器，原子彈、氫彈和中子彈等統稱核武器。

33、軍事高技術除具有一般高技術不的特征外，還具有以下特征：目的性、雙重性、對抗性、保密性、創造性等。

34、根據萬有引力定律推算，能環繞地球在最低的軌道上運行的速度稱為第一宇宙速度，約為7.9千米/秒，能掙脫地球引力飛向太陽系的最小速度稱為第二宇宙速度，約為11.2千米/秒。

35、《孫子兵法》被譽為古今中外現存古書中最有價值、最有影響的古代第一兵書。其作者孫武，春秋末期齊國人。

36、現行《兵役法》于1998年12月29日頒布實施。

37、2001年8月31日，第九屆全國人大常委會議通過了《全國人大常委會關于設立全民國防教育日的決定》，確定每年九月第三個星期六為全民國防教育日。

38、載人航天器主要包括載人飛船、空間站、航天飛機、空天飛機等。

49、核武器具有光輻射、沖擊波、早期核輻射、核電磁脈沖和放射性沾染等五種殺傷破壞因素。

50“兵民是勝利之本”這一著名論斷，是毛澤東 《論持久戰》（文章）中得出的.51.軍人的敬禮分為舉手禮、注目禮和舉槍禮。

52.軍人之間通常稱或者姓名加職務，或者。在公共場合不知道對方職務時，可以稱 軍銜加同志或同志。

53.軍人外出，必須 請假、按時 銷假，未經領導批準不得外出，軍人值勤和操課時間內，無特殊事由不得請假。請假人員因特殊情況經批準后方可續假。超假或者逾假不歸者，應當予以追究。

54.現代國防的基本特征是多種斗爭形式的角逐、戰爭潛力的轉化、綜合國力的抗衡、質量建設的道路，威懾作用的功能。

55.當今世界的國防有四種類型，以美國為代表的擴張型，以俄羅斯為代表的聯盟型，以瑞士為代表的中立型，還有以我們國家為代表的自衛型。

56.．新中國國防建設包括恢復時期、調整階段、文化大革命時期、現代化建設時期、歷史飛躍發展時期。

57..信息化戰爭主要有：精確戰、網絡戰、電子戰、情報戰和心理戰等，其中 網絡戰的出現是信息化戰爭的一個根本性標志。

58．信息化戰爭首選的、直接打擊的目標是 信息獲取、信息控制和信息使用的系統及其基礎，剝奪敵方信息 控制權、使用權。

59．實現作戰力量由“ 以平臺為中心”向“以網絡為中心”轉變是實現作戰力量一體化的標志。

60．軍用智能機器人按用途主要有戰場突擊機器人、戰場偵查機器人、戰場三防機器人、戰場掃雷機器人等。

61.在基本用途飛機的標識字母中“F”代表 戰斗機“B”代表 轟炸機“C”代表 運輸機。

62、心理戰包括心理宣傳、心理欺詐、心理威懾。

63、1990年，軍委主席江澤民對全國提出了新時期軍隊建設的20字總要求，即 政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力，進而為我軍全面建設、全面進步規定了方向，明確了標準。

64、CISR系統是指揮、控制，通信、計算機、情報、偵察、監視系統的簡稱。

65.中國人名解放軍的內務建設，必須堅持 依法治軍、從嚴治軍。

66.“鞏固國防、抵御外來侵略、捍衛國家主權和 領土完整、確保國家安全”，是我國始終堅持的 國防政策

三、名詞解釋

１。戰爭 ２。軍事思想 ３。高技術戰爭 ４。戰略 ５。軍事高技術 ６。軍事變革７。戰略格局 ８。國防 ９。綜合國力 １０。毛澤東軍事思想

四、簡答題

1． 現代國防的基本類型、基本特點及其主要任務?

國防的基本類型：自衛型 中立型 聯盟型 擴張型

基本特點：多種斗爭形式的角逐 戰爭潛力的轉化 綜合國力的抗衡

質量建設的道路 威懾作用的功能

主要任務：捍衛國家的主權統一 領土完整和安全 防備外來侵略和顛覆而進行的軍事及與軍事有關的政治，經濟，外交，文化，科技，教育等方面的活動

2.試述我國國防建設取得的成就和目標。

（1）建設了一支現代化的合成軍隊

（2）形成了綜合的國防工業和國防科研體系

（3）建立了比較完善的國防動員體制

3、什么是現代戰略？它有哪些特征？

戰略問題是研究戰爭全局規律性的東西，也指軍事統帥“對戰略全局的籌劃和指導”，包括對戰爭準備的籌劃和指導，既指導戰爭力量的使用，又指導戰爭力量的建設，是對既定戰爭的準備和實施方略。現代戰略具有系統性、時代性、層次性、實用性特征

4、電子對抗的手段及其主要作用是什么？

手段：電子偵察與反偵察，電子干擾與反干擾，摧毀與反摧毀

主要內容：獲取重要軍事情報 破壞敵方作戰指揮 掩護突防和攻擊 保衛重要軍事目標

五、論述題

１、結合學生軍事訓練和軍事理論課教學的經歷，談談開展學生軍訓有什么重要意義？

（1）學生軍事訓練是公民履行兵役義務的一種形式。1955年《兵役法》第55條規定：“高等學校的學生，應當在學校內受軍事訓練，并且準備取得預備役尉官軍銜和準備擔任尉官職務。”現行《兵役法》第四十三條規定：“高等院校的學生在就學期間，必須接受基本軍事訓練。”這些規定表明，接受軍事訓練是學生必須履行的兵役義務。在高等院校和高級中學就讀的學生，應自覺服從學校的軍事訓練安排，認真履行應承擔的兵役義務，完成軍事訓練科目，達到訓練目標。

（2）學生軍事訓練是加強國防后備力量建設的戰略舉措。學生通過軍事訓練，增強國防意識，掌握一定的軍事理論知識和軍事技能，提高依法履行兵役義務的自覺性，有利于戰時快速實施兵員動員。搞好各類學校學生的軍事訓練，并長期堅持下去，可以為國家儲備大量高素質的軍事后備人才，為建設強大的國防后備力量奠定堅實的基礎。

（3）學生軍事訓練是提高學生綜合素質的重要手段。軍事訓練不僅對國家有利，對同學們個人也有利。我國古代的學校教育就強調要學習六藝。現代青年更應該掌握基本的國防知識和軍事技能。學生通過軍事訓練，不僅可以豐富知識，增強體魄，而且可以培養愛國奉獻的責任意識，令行禁止的紀律觀念，扎實奮斗的拼搏精神。無論今后從事什么工作，這些優秀的品質、良好的素質，能使大家終身受益，使同學們全面發展，成為國家的棟梁之才。

2、就實施人才戰略工程，培養高素質軍事人才發表你的看法。

答：為適應國際戰略形勢和國家安全環境的變化，迎接世界新軍事變革的挑戰，中國堅持積極防御的軍事戰略方針，加速推進中國特色軍事變革。

（1）走復合式、跨越式發展道路。人民解放軍適應世界軍事發展的趨勢，把信息化作為現代化建設的發展方向，逐步實現由機械化半機械化向信息化的轉型。立足國情和軍情，堅持以機械化為基礎，以信息化為主導，以信息化帶動機械化，以機械化促進信息化。推動火力、機動力和信息能力的協調發展，加強以海軍、空軍和第二炮兵為重點的作戰力量建設，全面提高軍隊的威懾和實戰能力。

（2）實施科技強軍。人民解放軍依靠科技進步提高戰斗力，實現由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉變。實施人才戰略工程，培養高素質新型軍事人才。加強高新技術武器裝備發展，改造現役武器裝備，形成系統配套的武器裝備體系。創新和改進訓練體制、方式和手段，推動軍事訓練向更高層次發展。依靠國家經濟科技發展，提高科學管理水平和軍費使用的整體效益，走投入較少、效益較高的軍隊現代化建設道路。

（3）深化軍隊改革。人民解放軍根據現代戰爭形態的變化和社會主義市場經濟發展的要求，堅持在改革創新中謀發展、求突破。創新發展軍事理論，探索信息化條件下建軍和作戰的規律。按照精兵、合成、高效的原則，以組織結構調整和指揮體制改革為重點，建立和完善規模適度、結構合理、機構精干、指揮靈便的軍隊體制編制。進一步調整和規范軍人與國家、軍人與社會以及軍隊內部的關系，形成有利于調動官兵積極性的政策制度。

（4）加緊軍事斗爭準備。人民解放軍立足打贏信息化條件下的局部戰爭，突出加強武器裝備建設、聯合作戰能力建設和戰場建設。堅持人民戰爭思想，發展人民戰爭的戰略戰術。適應一體化聯合作戰的要求，建立能夠充分發揮武裝力量整體效能和國家戰爭潛力的現代作戰體系。加強針對性演練，提高應對危機和處置各種突發事件的能力。

（5）開展軍事交流與合作。人民解放軍貫徹國家對外政策，發展不結盟、不對抗、不針對第三方的軍事合作關系。參與聯合國維和行動和國際反恐合作，開展多種形式的軍事交流，建立軍事安全對話機制，營造互信互利的軍事安全環境。參加非傳統安全領域的雙邊或多邊聯合軍事演習，提高共同應對非傳統安全威脅的能力。學習和借鑒外軍有益經驗，有選擇地引進先進的技術裝備和管理方法，促進軍隊現代化建設

3、信息化戰爭對人才的素質有哪些基本要求？為什么說大學生是信息化戰爭的生力軍？

（一）優秀的思想政治素質

戰爭永遠和政治結伴而行。提高軍人的政治素質，是取得信息化戰爭的重要保證。第一，要牢固樹立馬克思主義的戰爭觀、人生觀，堅持國家利益高于一切的原則，在任何情況下都能堅定不移的為捍衛祖國的安全而奮斗；第二，要堅決聽從黨的指揮，自覺的貫徹黨中央、中央軍委的戰略方針和各項指導原則，堅決執行命令，一切行動聽指揮；第三，要充滿必勝的信念，具有敢于壓倒一切敵人和克服一切困難的大無畏精神，不怕疲勞，不怕犧牲，勇敢戰斗，頑強拼搏。

（二）較高的科學文化素質

提高軍人的科學文化素質，歷來是軍隊建設特別是人才建設的重要內容。信息化戰爭，是知識的較量，是技術的較量，對軍事人才的科學文化素質提出了極高的要求。在指揮、管理、技術軍官中要形成占適當比例的碩士、博士群體。每個軍人應具有扎實的科學文化知識、扎實的計算機網絡知識，對科技領域特別是信息技術的基本原理及應用比較熟悉，能夠熟練使用各種信息化裝備器材，具有較強的文字和語言表達能力，比較熟悉的掌握一門以上外語等。

（三）過硬的軍事專業素質

軍事專業素質，是軍事人才必須具備的基本素質。信息化戰爭對軍人的軍事專業素質的基本要求主要包括：具有豐富的軍事理論知識，熟悉信息作戰的思想、原則；具有扎實的軍事高科技知識和軍事專業知識熟悉偵察和監視技術、隱形和反隱形技術，熟悉掌握和使用信息化武器裝備；具有較強的組織指揮能力和管理能力，熟悉信息化戰爭的特點和規律，善于運用信息化武器系統和信息網絡系統組織攻防作戰，有較強的決策能力、協調能力和應變能力。

（四）開拓性的創新素質

在信息化戰爭中，誰擁有更多具有開拓精神和創造能力的人才，誰就能在競爭中穩操勝券。比如，指揮員要具備創造性思維能力，能夠跳出舊的思維模式，探索新思路；善于依據敵我雙方的客觀實際創造出新的戰法，靈活制敵；善于使用最新的技術和科學理論，提高創造性謀略運籌能力；對信息作戰依賴性很強的戰場信息系統具有熟練運用和創造性開發，增強信息系統的攻防作戰能力。

（五）健康的身體心理素質

軍事領域不僅充滿危險，而且充滿艱辛。軍人在 信息化戰場上必須具備高強度的負荷力、耐久力、適應力和抗菌力，具有良好的心理素質。比如，具備必勝的信念，牢固樹立以劣勝優的決心和信心，一敢打必勝的信念能動的運用現有裝備去爭取勝利；具有堅強的意志，能經得起各種艱難困苦、殘酷激烈、痛苦折磨、生死關頭的考驗；具有穩定的情緒，無論遇到何種危急和意外情況，要鎮定自若，處變不驚，思維理智，緊張而理智的處理各種情況；要有敢于壓倒一切敵人的英雄氣概和攻如猛虎、守如泰山的無所畏懼精神。