第一篇：城市管理

《城市管理學》綜合習題一及參考答案

一、選擇題（每題2分，共20分，每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分）

1、城市往往在一個地區的（）中居于主導地位，代表和展示著人類文明的最新發展高度。A．文化 B．政治 C．社會 D．經濟

2、（）是城市化的后續動力。

A 農業現代化 B 科技現代化 C 工業化 D 信息化

3、（）社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。A 第一次 B 第四次 C 第三次 D 第五次

4、總體來看，古代城市的主要以（）為主。

A政治功能 B軍事功能 C 社會功能 D經濟功能

5、一般認為，城市化的影響因素包括（）。

A 人口的流動 B總人口的增長 C技術進步 D經濟增長

6、（）屬于我國城市權力政治系統。

A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機關

7、（）屬于我國城市國家權力政治系統。

A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機關

8、（）在整個城市國家機關中處于首要地位。A市人大 B 市政府 C 市委 D市政協

9、市人民代表大會的權力主要有地方（）。A 任免權 B 監督權 C決定權 D立法權

10、我國市民利益表達的主要途徑或渠道包括（）。

A個人聯系渠道 B代理人或代表渠道 C集團參與渠道 D市民監督渠道

二、填空（每空2 分，共1 0 分）

1、城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 的集聚。

2、現代意義的城市管理，主要是源起于 的思想。

3、《馬丘比丘憲章》最大的特點在于表明了城市規劃理論由“功能分區”向 ·轉變的強烈傾向。

4、城市管理思想的演進很大程度上是循著 思想的階梯進行的。

5、英國社會活動家埃比尼澤?霍華德的 方案的提出，一般被看作是現代城市規劃思想的開端。

三、名詞解釋（每小題5 分，共1 0 分）

1、城市管理：

2、市人民團體：

四、簡答題（每小題1 2 分，共3 6 分）

1、現代城市發展的特點是什么？

2、城市化浪潮的成因是什么？

3、城市管理的必要性是什么？

五、論述題（2 4 分）

1、試述城市的哪些特性決定城市需要管理？

參考答案：

一、選擇題

1、ABCD

2、D

3、C

4、A B

5、A BCD

6、A BCD

7、ABD

8、A

9、ABCD

10、ABCD

二、填空

1、經濟活動的集聚

2、古典經濟學

3、功能綜合

4、城市規劃

5、田園城市

三、名詞解釋

1、城市管理是多元主體共同參與的，在不同行政關系影響下，以城市這一空間、經濟、社會系統的運行為對象的治理活動。城市管理的根本目標在于根據公眾需求，在不破壞城市生態友好程度的基礎上，采用協調、規劃、控制、建設、引導等管理方法，提升或維繼城市在區域中的綜合競爭能力，從而為城市公眾營造宜居、宜業的發展環境。

2、市人民團體是指，以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎，擔負著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協調社會各部門之間關系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。

四、簡答題

1、（1）城市日益成為現代經濟活動的中心，成為人類主要的聚居地；

（2）城市空間組合上發生了巨變，要求城市朝著高質量和多功能方向發展；（3）城鄉融合、差別趨小。

2（1）工業化是城市化的內在動力。產業革命沖破了自給自足、分散無序的農村自然經濟的桎梏，使得資本和人口在機器大生產條件下高度集中，由此導致城市規模的不斷擴張和城市數量的急劇增加。工業化之所以能引起如此巨大而深刻的城市革命，是因為它所具有的幾個特殊經濟本性，即所謂的“初始利益荊輪效應原則”和“循環累積因果關系原則”。工業邊際產出大于農業，使工人工資高于農民收入，吸引著農村人口向城市中心迅速集中。人群的集中帶來了大規模的市場活動、商業經營以及服務業的發展，創造著新的就業機會。這些因素的相互影響，使城市化的趨勢越來越強勁。

（2）農業現代化是城市化的推動力。綜觀世界城市發展史，城市總是首先在那些農業分工完善、農村經濟發達的地方興盛起來。農業為城市人口提供商品糧，為城市工業提供資金原始積累、原料、市場和勞動力等等。農業現代化程度和生產力水平越高，所能提供的剩余勞動力和剩余農產品越多，城市發展就越快。

（3）信息化是城市化的后續動力。隨著現代信息技術的出現、發展與應用，信息產業形成并在一些城市成為主導產業，社會生產力進一步提高，工業社會讓位于一個嶄新的社會——信息社會（又稱后工業社會）。后工業社會最大的特點就是大多數勞動者不再從事農業和制造業，而是從事服務業。

3、（1）城市特性決定城市需要管理；（2）市場的不完備性決定城市需要管理；（3）管理、市場各司其職可以提高效能。

五、論述題

1、（1）相互聯系性。城市不是眾多的人和物在地域空間上的簡單疊加，而是一個以人為主體、以自然環境為依托、以經濟活動為基礎的相互聯系的有機整體。城市內部主體之間的相互關聯使得城市管理不同于私人部門單一的目標，而必須同時滿足若干子目標組成的目標簇，并要使各受眾群體能夠接納。對于作為私人部門的企業而言，其訴求主要是利潤、市場占有率或者獲取一定的品牌效應，企業運營中在某一管理決策制定之后，所有人員將按照這一行為標準執行。而城市的管理涉及認識水平、收入水平、教育程度、利益取向迥然不同的多元主體，他們在不同尺度內對一項公共政策的認知可能存在很大差異，從個體理性出發有時很難達成決策。城市管理必須要協調相互聯系的各方主體之間的關系和利益，構建多元聯動且和諧的管理體系。

（2）復雜性。城市是由許多不同類型、不同性質、不同層次子系統所組成的復雜的巨系統，是現代社會中政治要素、經濟要素、社會事務、信息流和科學技術要素大量聚集的場所，是構成現代社會網絡最重要的節點。由于眾多的人流、物流、資本流、信息流的往來匯集，使得城市的日常事務紛繁復雜。城市的日常運行是一個龐大的系統工程，千頭萬緒，如果僅憑市場自我的梳理和調節，勢必會影響城市運營的效能和質量。

（3）開放性。城市是一個開放系統，與外界不斷地交換著能量、物質與信息，從輸入糧食、蔬菜、水、燃料、日用品，到輸出廢水、廢氣、廢物等污染物；從輸入資本、文化、信息，到輸出文化的、精神的、物質的各種產品，不斷進行的輸入－輸出行為就構成了城市系統的循環，以保障城市維繼穩定有序的狀態。城市需要向“周邊”區域輻射它的能量和信息，進行社會化大生產要求的專業化協作，與“鄰近”地區進行經濟技術聯合。與此同時，城市也在不斷接受更大規模城市和區域（甚至包括全球化）的輻射和影響。這些決定了城市系統整體結構具有開放性。城市的開放性使得城市不僅要處理系統內部問題，還要處理與城市外部的關系，綜合考慮系統內外各種要素的競爭、合作、協調與統籌。所以，城市的開放性決定了城市需要管理，以促進城市系統有秩序地正常運行，提升本區域的綜合競爭能力。

《城市管理學》綜合習題二及參考答案

一、選擇題（每題2分，共20分，每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分）

1、城市政府管理體制包括（）的內容。

A．市建制體制 B．市政府構成體制 C．市行政管理體制 D．市公共事務管理體制

2、我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區的市和不轄區的市，不轄區的市一般是（）。A縣級市 B地級市 C副省級市 D直轄市

3、（）在城市決策中處于核心地位。

A 市政協 B市人大常委會 C市政府 D中共市委

4、市民參政包括市民的（）。

A司法參與 B政治參與 C行政參與 D社會參與

5、以下關于新公共管理理論說法正確的是（）。

A 更加注重對內部系統的管理 B 強調管理對象的外部化

C強調以什么方式實施管理會加強管理的便利性 D強調提高管理的內部效率

6、與傳統的公共管理相比較，（）成為新公共管理的重要字眼。A 市場導向 B結果趨向 C績效標準 D顧客導向

7、城市管理中存在的（）問題是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現。A城市公共產品供給不足 B城市公共組織效率缺失

C城市、區域之間競爭惡化 D城鄉失衡發展

8、城市發展戰略依據主要通過（）獲取。

A 競爭——合作分析方法 B歷史分析方法

C 政經社技分析方法 D優劣機威分析方法

9、在總體的戰略愿景之下，城市發展戰略還可以形成一定的發展目標體系，一般表現為城市現代化目標體系，主要包括（）。

A生態環境指標 B社會進步指標 C生活質量指標 D經濟發展指標

10、世界銀行組織認為，可持續城市是指一個（）的城市。

A 有競爭力 B 治理和管理良好 C適于居住 D銀行信賴的

二、填空（每空2 分，共1 0 分）

1、市轄區、不設區的市的人民政府，經上一級人民政府批準，可以設立若干，作為它的派出機關。

2、城市政府管理體制的核心問題是在城市 過程之中，各部門如何實現其職能。

3、我國的非政府組織，主要包括 和民辦非企業單位兩種形式。

4、我國城市行政管理，實行“兩級政權三級管理”體制。三級管理即。

5、隨著信息技術和3S（GIS，GPS，RS）技術在城市管理中的使用，城市管理已經成為國內外城市即時化管理的重要手段。

三、名詞解釋（每小題5 分，共1 0 分）

1、市民：

2、市民參政：

四、簡答題（每小題1 2 分，共3 6 分）

1、城市政府管理體制包括哪些內容？

2、我國市民參政的內容是什么？

3、新公共管理具有哪些特征？

五、論述題（2 4 分）

1、試述現代城市管理的理念與實踐在哪些方面實現了標志性的轉變？

參考答案：

一、選擇題

1、ABCD

2、A

3、D

4、BCD

5、B

6、ABCD

7、ABC

8、ABCD

9、ABCD

10、ABCD

二、填空

1、街道辦事處

2、公共事務管理

3、社會團體

4、市、區、街道

5、網格化

三、名詞解釋

1、市民指居住在城市所轄區域內，持有本市有效戶籍的合法公民。

2、市民參政，是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達），向有關部門進行檢舉揭發，行使選舉、罷免、監督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。

四、簡答題

1、（1）市建制體制，市建制，實際上是國家為了便于對城市地區的管理而設置的一級政權機構，是人類歷史的一大進步，也是研究城市政府管理體制的前提。

（2）市政府構成體制，包括城市國家政權的構成及其相互關系。

（3）市行政管理體制，包括市行政領導體制（如市長負責制、委員會制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機結合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業務部門的權責關系及其運行機制等。

（4）市公共事務管理體制，市公共事務管理體制也稱市權力系統權責關系，即在城市公共事務管理系統中，政府、事業單位及企業單位之間的關系定位。

2、（1）市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規定的各項政治權利和自由權利，履行公民和市民的政治義務，參與和支持城市立法機關、行政機關和司法機關的重大決策，向政府及其領導人員提出各種要求和建議，維護市民的合法權益，監督城市黨政機關及其工作人員的政治行為，實現市民當家作主的民主權利，促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程。

（2）市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關部門檢舉揭發行政機關及其公務員的違法失職和瀆職行為，行使監督政府及其公務員的權利；參與城市的規劃、建設和管理活動，維護城市公共設施和公共財產的安全，改善城市公共服務；促進行政管理的法制化、科學化和現代化。

（3）市民的社會參與主要包括參與城市社區、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區服務、擁軍優屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫療衛生、福利保障等方面的公共管理和公共服務。

局、監察局、工商行政管理局、質量技術監督局等；政府直屬辦公辦事機構和直屬事業單位，如市政府辦公室、政策研究室、外事辦公室、檔案館、圖書館等。

3、（1）采取理性途徑方式處理問題，在設定政策目標及闡明政策議題時特別強調戰略管理所扮演的角色和作用；

（2）重新設計組織結構，使政策制定與執行相分離，并且對服務的傳輸都必須加入一個賦予責任的行政單位；（3）改變組織結構，促進官僚體制更為扁平化，授權給管理人員，以利績效目標的實現；（4）依據經濟、效率、效能等標準來衡量組織成就；（5）改變現行政策，使公共組織能被傳統服務價值所支配的文化中，轉換成“新公共服務模式”，強調與市場及企業價值相結合的文化；

（6）運用人力資源管理技術，淡化集體主義的色彩而采取個人主義的途徑，包括尋求動員員工的支持和承諾，來持續地進行結構與組織的變革；

（7）試圖建立一種彈性、回應性及學習的公共組織，并發展一種將大眾視為顧客、消費者及市民的“公共服務導向”，公共服務不再由專業的供給者來支配，而是以回應人民真正的需求來提供公共服務；

（8）以契約關系來取代傳統的信托關系。

五、論述題

1、（1）在管理理念上，由狹義的城市規劃和市政管理向“以人為本”的現代城市管理轉變。現代城市管理已經在傳統的市政管理概念基礎之上，實現了對城市更廣范圍和更高層次上的導向性管理，在內涵上已不限于狹義的城市規劃制訂與執行、城市基礎設施管理等方面。在管理過程中，人本主義思想得到了較好的體現，服務意識在城市管理工作益發凸顯。進一步的，柔性管理、敏捷管理的理念與實踐對城市管理將產生更大的影響。

（2）在管理體制上，力求從局部管理向統籌管理轉變。統籌管理的全局觀是城市管理提升管理效能的核心指針之一，隨著城市內部、城鄉之間和城市之間人流、物流、資金流、信息流的流動趨于復雜化、網絡化，城市發展所涉及的主體多元化趨勢日益增強，城市管理必須從更高的視角實現對城市總體發展脈絡的把握和引導。這就要求城市管理必須從封閉的、城鄉分割的、高度集中的模式向開放的、城鄉統籌的、多元協同的模式轉變。于此同時，管理的主體發生了改變，城市政府從城市管理的絕對主體轉為城市管理主體之一，其導向性作用加強而部分職能逐步弱化。其他主體，如市民組織、私部門等越來越多的參與到城市管理中。

（3）在管理對象上，城市管理呈現出由具象管理向抽象管理轉變的趨勢。傳統的城市管理內容局限于與城市自身物質形態相關的方面，例如路燈、道路、橋涵、給排水、市容等。現代城市管理的具體內容突破了物質形態，更加注重城市住民以及城市的發展。城市政府對城市經濟社會的管理逐步超越實務層面，著力于對城市發展規律性的探索，并在這種探索的基礎上，利用法律、經濟等柔性手段實現對城市發展的原則性規范。

《城市管理學》綜合習題三及參考答案

一、選擇題（每題2分，共20分，每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分）

1、（）屬于初級城市發展戰略觀。

A營銷導向 B需求型 C供給型 D資源型

2、構建敏捷城市，要做到（）。

A信息敏捷 B人員敏捷 C制度敏捷 D政策敏捷

3、近代城市規劃始于（）。

A 美國 B 英國 C 法國 D 德國

4、行政法首要的和基本的原則是（），它是社會主義法制原則的體現和具體化。A 行政合法原則 B 行政合理原則 C 行政統一原則 D行政公開原則

5、土地利用規劃一般應遵循（）。

A 動態原則 B協調原則 C 市場調節與計劃控制相結合原則 D效益原則

6、現代城市成長管理從（）萌生。

A 美國 B 英國 C 法國 D 德國

7、我國現階段城市規劃的基本任務是（）。

A 保護和修復人居環境，尤其是城鄉空間環境的生態系統，為城鄉經濟、社會和文化協調、穩定地持續發展服務

B保障和創造城市居民安全、健康、舒適的空間環境

C 保障和創造城市公正的社會環境 D保障和創造城市公正的人文環境

8、根據《中華人民共和國城市規劃法》和國家建設部的《城市規劃編制辦法》，我國的城市規劃體系分為（）。

A城市總體規劃 B城市分區規劃 C城市詳細規劃 D城市分層規劃

9、城市總體規劃的期限一般為（）年。A 5年 B 15年 C20年 D 25年

10、由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現了一些問題包括（）。A城市存量土地供應失控 B協議出讓，政府讓利 C生地出讓，效益粗放 D有地沒人用，有人沒地用

二、填空（每空2 分，共1 0 分）

1、傳統公共管理和新公共管理在管理手段上的區別突出表現在對 的態度上。

2、外部規模經濟可以通過兩種不同的方式來達到。一種是，一種是城市化經濟。

3、可持續發展理論的內容包括經濟可持續發展、和社會可持續發展三方面的協調與統一，要求人類在發展中講究經濟效率、關注生態安全和追求社會公平，最終達到人類生活質量的全面提高。

4、對中國來說，實現經濟增長方式從粗放型向 的根本性轉變，是可持續發展在經濟方面的必然要求。

5、從目前西方發達國家社會經濟發展的情況來看，社會可持續發展問題突出體現在 人口負增長和 兩個方面。

三、名詞解釋（每小題5 分，共1 0 分）

1、城市管理體制：

2、城市政府管理體制：

四、簡答題（每小題1 2 分，共3 6 分）

1、新公共管理對城市管理具有哪些啟示？

2、現代城市管理中存在的囚徒困境現象有哪些？

3、城市發展戰略包括哪些內容？

五、論述題（2 4 分）

1、試述我國城市發展戰略的潛在重點是什么？

參考答案：

一、選擇題

1、BCD

2、ABC

3、C

4、A

5、ABCD

6、A

7、ABC

8、ABC

9、C

10、ABCD

二、填空

1、私營企業

2、地方化經濟

3、生態可持續發展

4、集約型

5、老齡化

三、名詞解釋

1、城市管理體制是城市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和。

2、城市政府管理體制是關于城市政權機構，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內外上下權力關系以及運行機制的各種制度規范的總和。

四、簡答題

1、（1）培育多元主體共治。（2）對城市政府職能重新定位。（3）管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。

2、（1）城市公共產品供給不足。（2）城市公共組織效率缺失。（3）城市、區域之間競爭惡化。

3、（1）戰略依據，城市發展戰略的依據就是城市制定發展戰略時的基礎和發展條件；（2）戰略愿景，城市的戰略愿景即城市在可以預見的時期內，最終將要達到的總體目標；

（3）重點戰略，重點戰略是作用于對實現戰略目標具有關鍵、主導意義而目前發展又比較薄弱，需要特別加強，且在發展方面具有顯著優勢的經濟環節、產業部門或管理領域的戰略舉措。

（4）戰略措施，戰略措施是針對實現戰略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施；

（5）戰略反饋，城市發展戰略管理的實施是一個長期的過程，同時也是一個多階段的動態過程，前一個階段的戰略措施的結果以及外圍環境的變化，將形成下一個階段發展的基礎狀態。

五、論述題

1、（1）全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現行GDP中扣除環境資源成本和對環境資源的保護服務費用。綠色GDP指標，實質上代表了國民經濟增長的凈的正效應。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。“人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫療衛生等方面。我們追求的發展，應該是經濟和社會事業的全面發展，是人與自然和諧相處的可持續發展，應將“經濟GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建立健全是建設和諧社會的重要制度基礎之一。

（2）建敏捷城市，提高城市對外部環境變化的敏捷。反應能力當今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環境中抓住有利的信息，結合自身條件，做出相應的對策，才能贏得發展機會。也就是要創建“敏捷城市”，其中包括三方面的內容：信息敏捷。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就此，正在迅猛發展的數字城市技術不但提供了技術支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。人員敏捷。有靈活、干練、反應迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準確快速應對環境變化。制度敏捷。在一定原則框架內，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地因時制宜；必要時要及時調整修訂現行政策制度，確保城市發展最終戰略目標的實現。

（3）全面導入循環經濟。循環經濟以可循環資源為來源，以環境友好方式利用資源，保護環境和發展經濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環過程中，經過相當長一段時間的努力，使生態負增長轉變為生態正增長，實現人類與生態的良性循環。循環經濟起源于工業經濟，其核心是工業物質的循環。循環經濟是對物質閉環流動型經濟的簡稱，以物質、能量梯次和閉路循環使用為特征，在環境方面表現為污染低排放，甚至是污染零排放。循環經濟把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，因此本質上是一種生態經濟。循環經濟是按照自然生態系統的物質循環和能量流動規律重構的經濟系統。要求把經濟活動組織成為“自然資源——產品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用，從而使經濟活動對自然環境的影響減少到盡可能小的程度。

（4）重視突發事件管理。應該認識到，城市發展戰略管理的實施過程并非一帆風順，國內外一些城市發生的一系列突發事件也提示我們必須在城市發展戰略管理中建立“危機管理”機制。在制定國民經濟和社會發展規劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。一般來說，危機管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機管理計劃不是獨立的，它必須與整個國民經濟和社會發展規劃結合起來，也必須與國家、地區和部門的危機管理體系相適應。當然，就我國來說，在制定危機管理計劃的同時，還需要進一步建立和完善危機管理系統，這也是我們在制定國民經濟和社會發展中長期經濟和社會發展規劃時必須考慮的問題。

《城市管理學》綜合習題四及參考答案

一、選擇題（每題2分，共20分，每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分）

1、我國城市空間成長中的問題主要表現在（）。

A城市用地數量增長過快 B城市新區開發的傾向嚴重

C城市土地利用效率低下 D城市空間結構不合理

2、城市經濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（）為主導，為國民經濟服務。A 第一產業 B 第四產業 C 第三產業 D 第二產業

3、城市經濟管理具有（）的特征。A 綜合性 B 兩面性 C二重性 D區域性

4、城市經濟管理的方法包括（）。

A 行政方法 B 社會方法 C 法律方法 D經濟方法

5、在社會主義市場經濟條件下，宏觀調控具有（）特征。A 以“間接性”為主 B以“直接性”為主

C 以“經濟性”為主 D 具有“公共物品”屬性

6、經濟性規制主要針對（）。

A 外部不經濟問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D自然壟斷問題

7、經濟性規制對象產業包括（）。

A 自來水 B 交通運輸和金融 C 城市燃氣 D電力

8、社會性規制主要針對（）。

A 外部不經濟問題 B 信息不對稱問題 C 非價值物問題 D自然壟斷問題

9、造成市場失靈的主要原因有（）。

A 外部性 B 公共物品 C 非對稱信息 D壟斷

10、導致政府失靈的主要因素包括（）。

A 政府的低效率 B 政府赤字問題 C 政府的自我擴張傾向 D 政府的行為動機

二、填空（每空2 分，共1 0 分）

1、城市發展戰略通常由、戰略愿景、重點戰略、戰略措施和戰略反饋五個部分組成。2、20世紀80年代以來，在西方開始初步形成了 的地方發展戰略觀。

3、營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要由生產管理轉向。

4、循環經濟起源于工業經濟，其核心是 的循環。

5、循環經濟本質上是一種。

三、名詞解釋（每小題5 分，共1 0 分）

1、市行政地位：

2、市行政管理體制：

四、簡答題（每小題1 2 分，共3 6 分）

1、學習型政府組織具有哪些特征？

2、編制城市規劃應遵循哪些原則？

3、土地利用規劃應遵循哪些原則？

五、論述題（2 4 分）

1、試述城市規劃工作具有哪些特點？

參考答案：

一、選擇題

1、A BCD

2、CD

3、ABCD

4、ACD

5、ACD

6、BD

7、ABCD

8、AC

9、ABCD

10、ABCD

二、填空

1、戰略依據

2、營銷導向

3、形象管理

4、工業物質

5、生態經濟

三、名詞解釋

1、市的行政地位是指城市在國家的行政區劃級別中所處的等級和行政隸屬關系。

2、市行政管理體制是指市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和，是國家行政體制的重要組成部分，是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。

四、簡答題

1、（1）組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構想；（2）組織與各成員均善于學習；（3）組織結構扁平化；

（4）組織具備極強的自我創造力；（5）彈性化的組織結構；

（6）能夠實現充分的自主管理。

2、（1）人工環境與自然環境相和諧的原則。（2）歷史環境與未來環境相和諧的原則。

（3）城市環境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。

3、（1）效益原則。即應全面綜合考慮社會、經濟和環境生態三方面的效益。

（2）市場調節與計劃控制相結合。土地利用規劃主要目標之一在于充分開發土地的經濟價值，嚴格受市場調節。規劃很大程度上應建立在市場基礎之上、由市場引導，規劃結果是適應這種引導的結果。同時，土地利用涉及各方面利益，除經濟目標外，還必須考慮社會和環境生態效益與目標，這在很大程度上須由國家立法、政府方針、政策來控制完成。

（3）動態原則。土地利用規劃應隨社會經濟環境的變化而作相應的調整，舊有的規劃在一定時間內有指導作用，但從長遠看可能會成為有效利用土地的障礙。

（4）協調原則。土地利用規劃涉及許多復雜部門，牽動方方面面的利益，必須由多個部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實施。

五、論述題

1、（1）綜合性。城市的社會、經濟、環境和技術發展等各項要素，既互為依據，又相互制約，城市規劃需要對城市的各項要素進行統籌安排，使之各得其所、協調發展。綜合性是城市規劃工作的重要特點，它涉及許多方面的問題：如城市的建設條件，涉及氣象、水文、工程地質和水文地質等范疇的問題；城市發展戰略和發展規模，又涉及大量社會經濟和技術的工作；當具體布置各項建設項目、研究各種建設方案時，又涉及大量工程技術方面的工作；至于城市空間的組合、建筑的布局形式、城市的風貌、園林綠化的安排等，則又是從建筑藝術的角度來研究處理的。而這些問題，都密切相關，不能孤立對待。城市規劃不僅反映單項工程設計的要求和發展計劃，而且還綜合各項工程設計相互之間的關系。它既為各單項工程設計提供建設方案和設計依據，又必須統一解決各單項工程設計相互之間技術和經濟等方面的種種矛盾，因而城市規劃部門和各專業設計部門有較密切的聯系。城市規劃工作者應具有廣泛的知識，具有綜合工作的能力，在工作中主動和有關單位協作配合。

（2）法制性、政策性。城市規劃既是城市各種建設的戰略部署，又是組織合理的生產、生活環境的手段，涉及國家的經濟、社會、環境、文化等眾多部門。特別是在城市總體規劃中，一些重大問題的解決都必須以有關法律法規和方針政策為依據。例如城市的發展戰略和發展規模、居住面積的規劃指標、各項建設的用地指標等等，都不單純是技術和經濟的問題，而是關系到生產力發展水平、人民生活水平、城鄉關系、可持續發展等的重大問題。因此，城市規劃工作者必須加強法治觀點，努力學習各項法律法規和政策管理知識，在工作中嚴格執行。

（3）地方性。城市的規劃、建設和管理是城市政府的主要職能，其目的是促進城市經濟、社會的協調發展和環境保護。城市規劃要根據地方特點，因地制宜地編制；同時，規劃的實施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力。因此，在工作過程中，既要遵循城市規劃的科學規律，又要符合當地條件，尊重當地人民的意愿，和當地有關部門密切配合，使規劃工作成為市民參與規劃制定的過程和動員全民實施規劃的過程，使城市規劃真正成為城市政府實施宏觀調控，保障社會經濟協調發展，保護地方環境和人民利益的有力武器。

（4）長期性、經常性。城市規劃既要解決當前建設問題，又要預計今后一定時期的發展和充分估計長遠的發展要求；它既要有現實性，又要有預見性。但是，社會是在不斷發展變化的，影響城市發展的因素也在變化，在城市發展過程中會不斷產生新情況，出現新問題，提出新要求。因此，作為城市建設指導的城市規劃不可能是一成不變的，應當根據實踐的發展和外界因素的變化，適時地加以調整或補充，不斷地適應發展需要，使城市規劃逐步趨近于全面、正確反映城市發展的客觀實際。所以說城市規劃是城市發展的動態規劃，它是一項長期性和經常性的工作。雖然規劃要不斷地調整和補充，但是每一時期的城市規劃是建立在當時的經濟社會發展條件和生態環境承載力 的基礎上，經過調查研究而制定的，是一定時期指導建設的依據，所以城市規劃一經批準，必須保持其相對的穩定性和嚴肅性，只有通過法定程序才能對其進行調整和修改，任何個人或社會利益集團都不能隨意使之變更。

（5）實踐性。城市規劃的實踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設服務，規劃方案要充分反映建設實踐中的問題和要求，有很強的現實性。其次是按規劃進行建設是實現規劃的唯一途徑，規劃管理在城市規劃工作中占有重要地位。最后，城市規劃的實踐性還在于其可實施性，應當在規劃編制時，考慮城市的財力和能力，不能盲目提出過高的要求，同時，為了適應快速變化的社會經濟技術條件，要注意城市規劃自身的彈性。規劃實踐的難度不僅在于要對各項建設在時空方面作出符合規劃的安排，而且要積極地協調各項建設的要求和矛盾，組織協同建設，使之既符合城市規劃總體意圖，又能滿足各項建設的合理要求。因此要求規劃工作者不僅要有深厚的專業理論和政策修養，有豐富的社會科學和自然科學知識，還必須有較好的心理素質、社會實踐經驗和積極主動的工作態度。當然，任何一個規劃方案對實施過程中問題的預計和解絕不可能十分周全，也不可能一成不變。這就需要在實踐中進行豐富、補充和完善。城市建設實踐也是檢驗規劃是否符合客觀要求的唯一標準。

《城市管理學》綜合習題五及參考答案

一、選擇題（每題2分，共20分，每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分）

1、在公共選擇理論出現之前，對政府行為的假設有（）。

A 慈善模式 B民主模式 C 巨物模式 D 專制模式

2、（）城市的人口年齡結構中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A 穩定型 B 衰退型 C 波動型 D增長型

3、（）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。A 穩定型 B 增長型 C 波動型 D衰退型

4、從地域特征和管理角度考察，城市社區主要有（）。

A 自然社區 B 功能社區 C 法定社區 D 居住型社區

5、從城市社區起源基礎、產業和功能的不同出發，城市社區可以分為（）。A 職業型社區 B法定社區 C自然社區 D居住型社區

6、城市社區管理的主體組成包括（）。

A 社區成員 B 社團性組織 C 企事業組織 D行政性組織

7、根據我國近年來的情況，城市人口結構變化主要表現為（）。A人口結構的老齡化趨勢 B文化結構的高層化發展趨勢 C就業結構的服務化趨勢 D城市人口紅利效應正趨于減低

8、自治型模式是社區主導、居民主動參與、由下而上實施的社區管理模式，（）是這種模式的典型代表。

A美國 B 日本 C法國 D新加坡

9、政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區治理模式（）是這種模式的典型代表。

A美國 B 日本 C法國 D新加坡

10、城市環境具有（）的特征。

A 脆弱性 B 開放性 C 人為性 D復合性

二、填空（每空2 分，共1 0 分）

1、現代城市規劃的創始者本質上是一群社會改革家，雖然他們當時關注的是物質空間環境問題，但其思想的核心卻是。

2、土地利用的效益是指土地利用產生的社會、經濟和 &bbsp;效益，三者是辯證統一的。

3、土地用途管制的核心目標是實現 總量動態平衡。

4、就是為城市生產和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發展的基礎。

5、基礎設施能否市場化的經濟技術標準一般有兩個，一是 的強弱，二是可分割性的難易。

三、名詞解釋（每小題5 分，共1 0 分）

1、城市政府職能：

2、市政執行：

四、簡答題（每小題1 2 分，共3 6 分）

1、我國城市土地市場管理存在哪些問題？

2、如何對我國的城市基礎設施管理體制進行改革？

3、我國城市成長具有哪些特殊性？

五、論述題（2 4 分）

1、試述我國城市成長中存在的問題。

參考答案：

一、選擇題

41、ABC

42、D

43、D

44、ABC

45、AD

46、ABCD

47、ABCD

48、A

49、D 50、ABCD

二、填空

1、社會公正

2、環境生態

3、耕地

4、城市基礎設施

5、公共性

三、名詞解釋

1、城市政府職能是指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用，從動態來看，它是城市政府行使職權、發揮作用的一系列活動的總稱。

2、市政執行是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執行市政決策中樞的決策、指令和法律法規的過程。

四、簡答題

1、（1）城市存量土地供應失控。（2）協議出讓，政府讓利。（3）生地出讓，效益粗放。

（4）“有地沒人用，有人沒地用”。

2、（1）使基礎設施建設從事業型轉向企業型；（2）使基礎設施從福利型轉為營利型；（3）使城市基礎設施由保險型轉為競爭型；（4）使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型；（5）城市基礎設施的管理應當科學化。

3、（1）城市化階段差異。（2）城市化發展速度差異。（3）土地所有制基礎差異。（4）中西方城市行政基礎差異。（5）市場化程度不一。

五、論述題

1、（1）城市用地數量增長過快。我們通常用城市人均建設用地指標來衡量城市用地的相對數量。近些年來，我國城市用地迅速擴張的現狀也是不容忽視的。而且，這種人均城市建設用地增長中還存在與城市規模等級相聯系 的結構不均衡問題。人均城市建設用地與城市規模之間存在反相關，城市規模越大，用地越集約，反之則越粗放。近些年來小城市人均建設用地擴張的速度較大城市相比更是有增無減。從以上的一些現象來看，我國城市建設用地數量的增長已經超過城市用地負載的城市經濟要素的增長，尤其是在規模較小的城市，用地擴張過快的現象十分突出，而小城市的土地收益又遠遠低于大城市，這種狀況客觀上反映了我國城市成長方式的不均衡和不經濟。

（2）城市土地利用效率低下。在城市空間過度擴張的同時，由于沒有足夠經濟內容的充實和支撐，使得城市成長方式不經濟的問題表現為城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表現在兩個方面：一方面土地的經濟產出率較低，另一方面土地的開發利用程度較低。應該說，我國雖然改革開放后經濟建設的各個方面取得了很多舉世矚目的成就，但畢竟還屬于發展中國家，城市空間的經濟負載與產出水平同一些先進國家相比較低。但必須提起注意的是，在我國內部各級各類城市的土地利用效率對比中，地均產出水平較低的中小城市往往占地規模較大。我國的城市土地開發利用程度也比較低，城市土地利用效率的低下決定了我國城市成長的空間外拓傾向十分突出。

（3）城市新區開發的傾向嚴重。自城市土地有償使用制度逐步推行以來，國內一些城市有一種大規模、成體系、與舊城不連續的新區開發的傾向，這種城市新區開發一般都以一些特定城市職能的外遷為主導力量，并吸引其他的城市功能隨遷，達到城市空間的大規模、跳躍式成長。這種新區開發中最多的要算20世紀90年代風行全國的開發區熱，這些開發區最初往往打著高新技術的招牌，但最終很多沒有相關條件支撐的高新區的土地被開發成了住宅區甚至長時間撂荒閑置。近些年來，在工業之外，教育產業也成為新區建設的新主角。另外，還有一些以政府職能部門作為主要吸引力量的綜合性城市新區開發。這些新區開發雖然在一定程度上可以成為城市建設和發展的增長和帶動軸心，但是如果不能在新區開發的同時積極推動老城的更新升級，很有可能出現類似西方內城衰退的不良后果；而且，一旦新區開發的資金不能到位運轉，后續的利用沒有保障，也很可能造成土地的閑置和浪費。

（4）城市空間結構不合理。在我國城市成長的過程中，城市空間結構還存在一些不合理的狀況，某種程度上，這些不合理的現象還在繼續產生。城市成長中的空間結構不合理，主要表現為土地利用總體結構的失衡和空間利用方式違背地租規律。一般而言，作為人類聚居地的城市，其居住用地的比重是最大的，往往占到各類用地總量的1/3以上，我國城市空間結構中居住用地比例也大致如此。我國城市工業用地比重達到22%，考慮到我國工業化處于較低階段的現實，這個高于西方發達國家8%～10%的比例兩到三倍的結果值得我們反思。按照西方城市經濟學中經典的城市地租理論，城市中心區為能夠擔負最高地租（地價）的CBD，由中心區向城市邊緣，由各種地租負擔能力依次降低的用地方式的包絡線構成城市內部的地租競標曲線，競標曲線中依次排列的用地類型代表了最為經濟合理的城市土地區位選擇。以上的城市用地結構分布基本上可以解釋和指導市場條件下的城市土地利用區位選擇，但是我國的城市成長過程卻同這一模式有很大的距離。通常，居于我國城市中心的是行政中心，工業、倉儲、機關等用地占據著城市內部很多區位優越的地段，一些原本應當位于城市中心的高級用地類型只能在偏位設立。

第二篇：城市管理

城市管理

看到這個題目我首先想到的是城市管理的含義，城市管理的主體和執行者，城市管理的意義，城市管理的結構和運行，城市管理理論有哪些？下面我主要是通過查找資料以及結合個人生活中的經歷對以上問題的解釋。

首先什么是城市管理，我把它分為兩個詞語城市和管理，因為要先有城市才能進行管理，那么一個城市是由什么組成的呢？城市現代的含義和古代的含義又有不同，古代的城和市市分開的，城指的是城墻，古代人為了抵御外族的入侵而修筑起來的，它一方面能作為防御，另一方面又是界限，城里和城外。市指的是集市，人們往來貿易的地方，《易經·系辭下》:“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所。”剛開始集市不是固定的地方，是流動的，約定好某天在某地方進行交易。在古代城市的管理主要是中央集權，但是也分為中央和地方，但是地方往往權力很大，有句話經常聽“天高皇帝遠”，可以看出古代的中央對地方的管理不夠，但是中央這個層面的管理力度還是很強的。現在的城市指的是以非農業產業和非農業人口集聚形成的較大居民點，現在的城市主要是和鄉村區分的。

管理最早是從企業中來的，中國的管理理論來自于西方，管理理論有很多，如法約爾的組織管理理論，韋伯的科層管理理論，著名的梅奧和霍桑實驗。簡單地說管理就是計劃，組織，領導，控制，創新這五個環節。詳細的我就不展開說了，這些都是管理學學到的東西。

那么回到問題上，什么是城市管理？從百度百科中查到是這樣的，是指以城市這個開放的復雜巨系統為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮等一系列機制，采用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發展進行的決策引導、規范協調、服務和經營行為。廣義的城市管理是指對城市一切活動進行管理，包括政治的、經濟的、社會的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規劃、城市建設及城市運行相關聯的城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理。一般城市管理所研究的對象主要針對狹義的城市管理，即市政管理。

城市管理的主體個人覺得可以從狹義和廣義兩個方面理解，狹義指的就是城市政府，而廣義的指的是城市政府和某些社會組織。城市的執行者也就是執法人員，這讓我想到執法人員的素質很重要，他們必須以身作則，在約束紫的情況下又要管其他的人。他們應該具備什么品德指的探討。

城市管理的意義毋庸置疑就是使城市的正常高速的運行，使生活在城市的人感到幸福，不僅能滿足物質上的需求，還能實現精神上的需求。一，城市管理與城市治理

個人的感受：城市管理強調的是城市政府的領導者，城市管理的方法其實大多來自于企業管理的理論。城市治理個多的是考慮城市政府之外的其他力量，如盈利組織，NGO等其他利益主體，政府如何在其中發揮主導者，調動多方力量的積極性和創造性，更好的去管理這個城市，解決城市中的等等問題。如住房，我們得依靠房地產公司，但是又不能任由其發展，開發商肯定是為了利益最大化，你給他綠地率30%，他絕對會精確到小數點后兩位。政府在賣地給政府的時候，往往會通過一些手段激勵開發商進行公益性投資，如如果開發商能在居住的地方建一個公園或者修建城市基礎設施，政府可以提高該地塊內的容積率。這樣能實現三方共贏。城市政府往往受到中央政府的管控，在沒得到國家的授權和資源，城市政府的自主性不高，其實中央政府和地方政府的關系很微妙，中央政府下權給地方政府，地方政府依據上級的指使進行管理，中央政府具有絕對的領導權。但是地方政府往往會出現許多的突發事件，有時候來不及向上級請示，我國地大物博，每個城市地區都有自己的特色，有時候自身產生的某些問題又會影響著中央政府。所以城市政府并不是消極被動的，具有很強的自主性，能夠積極影響著中央。現在城市問題不僅僅是單個城市問題，它往往是一個地區，甚至全球，如中國的霧霾和河流治理。突破行政區域，所以地方政府之間的交流必然是越來越頻繁的，如河長制的制定。

城市區域治理可選擇的模式

1、兼并。在新郊區發展前兼并;與已建區的兼并2.合并。城市與周圍郊區的合并;兩個及兩個以上相鄰城市的合并;城市和縣的合并3.城市區域行政當局,組成服務供給理事會和機構。單一的多功能行政當局、董事會或機構;專門目的服務行政當局、董事會或機構4.組建區域服務供給伙伴關。系地方政府間的服務供給伙伴關系;地方政府與省政府間的服務供給伙伴關系;地方政府與私營機構間的服務供給伙伴關系5.正式的雙層次政府結構的建設。指派成員;直接或非直接選舉產生6.權利和服務性供給的集中化。向高層次政府集中;向外部服務機構集中7.私有化。跨越行政界線的或所有功能的私有化8.不做任何事

-------引自顧朝林.論城市管治[A].顧朝林等.城市管治———概念·理論·方法·實證[C].東南大學出版社,2003.7.二，城市管理與城市政策

一個國家和城市往往有一定的規則和秩序，人們生活在這世界上都必須遵守，城市管理往往依靠城市政策去執行，依靠法律賦予的權力，對違法的人絕不姑息，所以城市政策的研究對城市管理至關重要，兩者相互關系，城市管理中的一些問題會成為政策問題，而城市政策指導城市管理。城市政策包含很多方面，如政治，經濟，社會等等。

第三篇：城市管理

（一）“城市病”表現及其治理

城市病是城市化進程中因城市的盲目擴張、違背自然規律搞建設而表現出來的與城市發展不協調的失衡和無序現象，它造成了資源的巨大浪費、居民生活質量下降和經濟發展成本上升，進而導致城市競爭力喪失，阻礙城市可持續發展。

治理城市病是實現中國夢，落實科學發展觀，建設環境友好型、資源節約型社會的有效途徑，是實現經濟社會可持續發展的必然選擇。要解決這些問題，必須要做到：

1、保證城市規劃的科學性、前瞻性和權威性，發揮規劃的宏觀調控作用。

2、加強城市土地資源管理，土地利用規劃必須與城市總體規劃相銜接，從源頭上治理規劃管理失控問題。

3、統籌兼顧抓規劃，立足長遠搞建設。

4、加強污染治理，實施增綠擴綠工程，構建城市生態經濟。

5、切合實際情況，發展適合本地的城市經濟。

（二）聯系實際例子

據了解，自2010年，季建業上任南京市長以來，就一直主推全城雨污分流工程。根據當時的計劃，從2010年至2014年底投資人民幣180億元，在南京市全部城區實施這項常見的城市排污排澇工程。其原本目的是讓城市污水和雨水，進入不同的管道，最后分流進入污水處理場所。然而由于著急“上馬”，該項工程在沒有大面積征集民意的情況下，幾乎是在極短的時間內全城動工。“花了上百億財政資金的全市工程，市長說上馬就上馬，既沒有開市民聽證會討論，也不聽專家學者的意見，到處開挖，處處都是工地、條條道路都堵車。”幾年來，南京市到處都聽得到市民對雨污分流工程的抱怨和意見。

據該市住建部門不愿透露姓名的官員介紹，目前實施的工程其實并不科學，“城市污水廠和主管道這些‘大動脈’沒建好，小街小巷的‘毛細血管’就全面鋪開，就算建好了也沒法立刻投入使用。”

該市住建委負責人在接受記者采訪時表示，此次叫停后，將深入研究雨污分流的部署，保證先建成一片，使用一片。“周圍污水管網條件不成熟的不急于上馬；項目開工前必須通過市民議事會來研究方案，不僅要讓百姓知道，還要公示出去，不僅前期布局要公示，具體到某地今后要有一套制度規范，凡是沒有召開市民議事會的、沒有聘請市民監督員的，就不得開工。

（三）小組討論

改革開放以來，一幢幢高樓大廈拔地而起，許多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝土森林”。一些中小城市不結合本地人文、歷史地理、景物等實際和經濟實力、社會發展、生態環境等因素來制定規劃，而是貪大求洋，舍近求遠，搞大而全、高而空的規劃，既影響城市整體形象，又浪費大量資金。小城市模仿大城市，內陸城市模仿沿海城市，重在外在建設，而功能設施卻往往配套不全。形成現有“城市病”的主要原因有以下幾點：

1、城市規劃缺乏科學性和前瞻性，隨意性大。缺乏權威性，長官意識重，來一個新領導，改一次規劃。

2、城市建設標準低，城市生態環境差。

3、環境污染嚴重，居民生產生活環境惡劣。

4、城市規模盲目擴張，缺乏特色。

5、城市管理各個部門各自為政，缺乏統一的協調和策劃。

由此可見“城市病”是城市化進程中因城市的盲目擴張造成的，其后果是阻礙了城市可持續發展。因此治理城市病必須要落實科學發展觀，實現經濟社會的可持續發展。

作業2

一、淺談科學發展與城市經濟管理

在學習實踐科學發展觀活動中，面對新形勢、新要求，如何準確定位城市管理工作，更好地服務于一方經濟、服務于廣大人民群眾，成為擺在城市管理者面前的一個新課題。科學發展觀的核心是以人為本，堅持以人為本，就是要始終堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。樹立和落實科學的發展觀，是指導城市管理工作的重要理論武器，因此，這就要求我們在城市管理過程中要樹立和落實科學發展觀，以構建和諧社會為目標，把提高城市管理水平和維護廣大人民群眾的根本利益結合起來，走依法管理與親民管理相結合的新路子。

1、堅持以人為本這個核心和本質

以人為本是全面、協調、可持續發展和“五個統籌”的目的，是社會主義市場經濟的本質要求，是城市管理的全部內容，采取疏堵結合的辦法，興辦市場。堅持以人為本是科學發展觀的本質和核心，更是城市管理工作堅持的根本原則。2.堅持以城市發展為中心。

發展是硬道理，一座城市要發展，必須具備相應的經濟實力。城市經濟管理要為城市發展提供經濟支柱。但發展不是盲目的擴張，城市經濟管理要防止不切實際的經濟目標，也要防止不可持續的經濟發展模式。

3、堅持經濟社會協調發展

堅持經濟社會的協調發展就是要做到統籌兼顧。經濟社會是物質基礎，根據城市總體規劃、建城區格局、行政區劃分、基礎設施建設、人民生活需要來綜合平衡，不能憑脫離當前實際，亂審批、亂規劃、濫圈地，造成城市配套不合理，城市建設無規模，城市基礎設施跟不上。4.必須走科學發展之路。

由于各地城市的功能定位、經濟條件、自然環境、人口情況等因素不同，城市管理絕不能照抄照搬，搞一個模式，必須要立足實際，順應城市發展的客觀規律。城市的發展和定位要兼顧城市各種基礎設施的承載能力，不能超過當地自然資源的承載能力。要防止大城市病的產生和惡化，城市以及城市經濟的發展要為市民服務，而不是為了領導的政績需要。

城市管理是一門科學，我們必須以科學的態度，科學的理論來指導我們實際的工作，從理論中來到實踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實質，才能實現城管工作質的飛躍。

二、在城市管理實踐中貫徹落實科學發展觀的重點

城市經濟管理的任務是按照客觀規律的要求，以提高城市經濟效益為中心，解決好城市經濟發展中的生產力的合理組織問題、生產關系問題和上層建筑問題。因此牢固樹立和認真落實科學發展觀，既有深遠的歷史意義，又有重大的現實意義(一)制定合理的城市經濟社會發展戰略和規劃。

各地城市的政府部門應該在國家統一發展戰略和規劃的指導下，根據城市性質、自然資源和經濟發展的實際情況，制定城市經濟社會發展戰略和規劃。戰略和規劃既要關注當前社會，又要放眼長遠。戰略和規劃一經制訂，必須堅持執行，要用類似地方法規的形式進行保障，杜絕出現換一任領導換一個發展方向的怪象。(二)要保證城市經濟的可持續發展。

城市經濟的發展受到各種客觀條件的限制，超出現實條件的發展會受到客觀規律的懲罰。要根據當地資源的承載能力，合理控制和調節城市生產力發展速度和規模，保證城市經濟的可持續發展。(三)市政公用設施要跟上發展速度。

市政公用設施是城市生活、生產正常運行的保證，是提高城市居民生活質量的基礎條件。城市政府要對市政公用設施進行統一規劃、統一建設、統一管理。

三、要合理運用城市經濟管理的方法

(一)城市經濟管理要突出以法治市。要完善在城市經濟管理方面的法規政策，做到凡事有法可依。要強調法治觀念，做到有法必依。要杜絕長官意識，減少城市經濟管理中的人情關系網。

(二)城市經濟管理應該以經濟手段為主。城市政府要通過金融、財稅等經濟杠桿，來調整城市經濟中有關各方面的經濟利益，要盡可能減少直接干預，要利用市場的自身來進行自我糾偏。

(三)城市經濟管理要靈活運用行政手段。在一些關系民生的重要經濟領域以及市場失靈時，城市政府要及時、有效地利用行政手段進行必要的干預，以防止出現嚴重的經濟比例失調，保證國民經濟全局穩定和人民生活的安定。

作業3 突發事件管理理論學習體會。體會一：城市社區自治理論學習體會

《現代城市管理學基礎教程》一書，從社會學和行政學，管理學相結合的角度，探討了一下城市社區的規劃，建設和管理中一些規律性的東西，使我了解到我國城市社區管理所存在的問題，尤其是通過對我國社區發展現狀的分析和社區改革經驗的總結，從理論上對社區管理的實踐進行系統的探討和深入的研究，對于我國正在進行的社區自治管理，確實是十分必要的，也具有特別重要的意義。經濟和社會的協調發展，加快國家政治的民主化進程，提高居民的生活質量和社區管理水平，都具有特別重要的意義。我國要建設社會主義現代化國家，建立市場經濟體制，加快民主化進程，滿足群眾的物質文化需要，鞏固基層政權，維護社會穩定，也必須要加強社區建設和管理。同時我國城市社區建設和改革的實踐也迫切需要我們加強社區管理理論的研究，以便更好地發揮社區建設在社會穩定，經濟發展等方面的作用。

首先，改革開放以來，隨著經濟的不斷發展，我國的城市化步伐也不斷加快。從而，要搞好城市管理，就必須搞好社區建設和管理，讓社區在城市管理方面擔當更重要的角色，發揮更大的作用。其次，隨著體制改革的不斷深化，國家發展戰略的調整，社會管理體制的改革和城市管理重心下移。再次，在我國城市管理中，傳統的“街道模式”正在逐步向現代“社區模式”轉變。尤其是在新舊體制交替過程中，影響社會穩定的新矛盾和新問題會不斷出現，而要及時有效地將這些矛盾和問題解決在萌芽狀態，也必須增強社區的功能和責任，強化社區維護社會穩定第一道防線的作用。

對于中國城市社區的管理，我認為要轉變觀念，制定相應的政策和扶持方法，推動社區管理向實體化，產業化方向發展。要建立和完善相應的社區管理體制，促進社區管理的社會化和網絡化。要加強社區管理的建設，促進社區管理的合理化和專業化，要建立一套行之有效的運作管理體系，促進社區管理的民主化和

科學化。要建章立制，健全法規，促進社區管理的制度化和法制化。

總之，搞好城市社區自治管理，既需要領導重視，加強宣傳引導，也需要建立完善的管理體制，提高管理人員的素質，不斷擴大服務隊伍，更需要制定優惠政策，加強法制建設。

作業4

一、填空

1、一般認為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質所決定的。

2、財政補貼是政府轉移性支出的一種形式。

3、城鄉統一市場的建立是城鄉一體化的核心

4、公共衛生突發事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發生的危機盡可能縮小。

5、城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規模擴展的控制和管理。

二、選擇題

1、ABCD

2、ABCD

3、ABD

4、D

5、D

6、D

7、B

8、AB

9、A

10、ABCD

二、選擇題（每題2分，共20分，每題至少有一個正確答案，多選或少選均不得分）

1、城市行政區劃體制的內容包括（ABCD）。

A.市的行政地位 B.市的設置模式 C.市的下級行政建制 D.設市的標準

2、世界銀行組織認為，可持續城市是指一個（ABCD）城市。A.銀行信賴的 B.治理和管理良好的 C.適于居住的 D.有競爭力的

3、依據一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為（ABD）。A.穩定型 B.衰退型 C.波動型 D.增長型

4、世界上第一批城市誕生在（D），是在原始社會向奴隸社會發展的過程中產生的，是在早期階級社會技術和經濟很不發達的基礎上形成的。

A.公元前3000年至公元前2000年 B.公元前5000年至公元前4000年 C.公元前2000年至公元前1000年 D.公元前4000年至公元前3000年

5、（D）本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動。

A.規模經濟 B.集約經濟 C.成長經濟 D.循環經濟

6、截止2004年，中國的城市化水平已經達到（D）以上。A.37% B.38% C.39% D.40%

7、（B）系統是突發性事件管理結構體系的核心。A.信息 B.決策 C.執行 D.保障

8、根據溝通和運行的渠道的不同，區域協調問題可以分為（AB）。A.政府協調 B.民間協調 C.外部協調 D.內部協調

9、近代城市規劃始于（A）。A.法國 B.中國 C.英國 D.美國

10、根據公共經濟學的研究，導致政府失靈的主要因素包括（ABCD）。A.政府赤字問題 B.政府的行為動機 C.政府的自我擴張傾向 D.政府的低效率

三、名詞解釋

1、城市營銷:

把城市地區視為一個市場導向的企業，將地區的未來發展愿景作為一個吸引人的產品，通過強化地方經濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場，來主動營銷地區的特色。

2、城市社區管理

是指在市及市轄區人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協同，以社區組織和社區成員為依托，運用行政與法律、經濟與教育、公德與情感等手段，合理調配和利用社區資源，發展社區事業，提高社區成員的生存質量，促進社區經濟和社會協調發展的過程。

四、簡答題

1、市政管理體制的內容。

1、市建制體制；

2、市政府構成體制；

3、市行政管理體制；

4、市公共事務管理體制。

2、城市污染治理的主要瓶頸是什么？

1、思想觀念的轉變相對滯后；

2、污染治理機制尚不健全；

3、技術水平不高和經費不足仍是污染治理的強硬約束；

4、污染治理的公眾參與度不高。

3、如何實現城鄉一體化？

（1）城鄉一體化不是城鄉“一樣化”和“平均化”。（2）城鄉一體化的動力機制：城市化和農業產業化。（3）城鄉統一市場的建立是城鄉一體化的核心。（4）城鄉一體化要從人的需要出發，即“以人為本”。

五、論述題

理論聯系實際論述我國城市戰略管理的重點。

答：1.全面導入綠色GDP、人文GDP的目標績效觀

所謂“綠色GDP”，就是從現行GDP中扣除環境資源成本和對環境資源的保護服務費用。綠色GDP指標，實質上代表了國民經濟增長的凈的正效應。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。“人文GDP”就是為了保障人的健康和全面發展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫療衛生等方面。我們追求的發展，應該是經濟和社會事業的全面發展，是人與自然和諧相處的可持續發展，應將“經濟GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。2提高城市對外部環境變化的反應能力

當今世界處在信息時代，城市要在瞬息萬變的環境中抓住有利的信息，結合自身條件，做出相應的對策，才能贏得發展機會。也就是要創建“敏捷城市”，其中包括三方面的內容：

信息敏捷。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行及時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。

人員敏捷。有靈活、干練、反應迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準確快速應對環境變化。

制度敏捷。在一定原則框架內，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地因時制宜；必要時要及時調整修訂現行政策制度，確保城市發展最終戰略目標的實現。3.全面導入循環經濟

循環經濟把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，因此本質上是一種生態經濟。循環經濟是按照自然生態系統的物質循環和能量流動規律重構的經濟系統。要求所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用，從而使經濟活動對自然環境的影響減少到盡可能小的程度。

4.重視突發事件管理

城市發展戰略管理的實施過程并非一帆風順，國內外一些城市發生的一系列突發事件也提示我們必須在城市發展戰略管理中建立“危機管理”機制。在制定國民經濟和社會發展規劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。

一般來說，危機管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機管理計劃不是獨立的，它必須與整個國民經濟和社會發展規劃結合起來，也必須與國家、地區和部門的危機管理體系相適應。在制定危機管理計劃的同時，還需要進一步建立和完善危機管理系統，這也是我們在制定國民經濟和社會發展中長期經濟和社會發展規劃時必須考慮的問題。

第四篇：城市管理

第一條 為了加強中心人員內部及與外部責任單位的溝通和交流，提高工作效能，保證數字化城市管理工作順利實施，根據有關規定并結合實際制訂本規定。

第二條 區城管監督中心實行工作例會和區級責任單位例會。

第三條 中心工作例會每月固定召開一次，責任單位例會每半年固定召開一次。

第四條 中心工作例會由中心主任主持召開，中心全體人員及值班長、運維人員、保安公司大隊長和中隊長參會。會議主要內容是：

（一）匯報近期工作完成情況以及存在的問題；

（二）報告下一步工作計劃及具體的工作措施；

（三）傳達上級有關會議精神，學習有關文件；

（四）中心主任安排布置相關工作。

第五條 區級責任單位例會由我中心召集召開，區級各責任單位指派一名負責人參會。會議主要內容是：

（一）匯報半年來各單位在工作中遇到的問題；

（二）對平時案件處理過程中存在的問題進行協調、溝通。

第六條 各參會人員必須按時參加會議，如有緊急情況未能參會的，需提前向中心領導請假；

第七條 每次例會派專人做好會議紀要并存檔，同時發放給局領導、中心領導和相關負責人各一份。

第五篇：城市管理@

關于對改革我市現行城市管理體制、加強城市管理、提升旅游城市形象的調查報告

培訓班

按照學校對年青干班學習實踐任務的安排，我堅持邊學習、邊調研、邊實踐，就自己所從事的城市管理工作進行了廣泛地征求意見、調查研究，現就改革現行城市管理體制、加強城市管理、提升旅游城市形象談一點粗淺認識。

一、城市管理工作現狀

近幾年來，堅持“以人為本、標本兼治、全民參與、重在長效”的城市管理工作思路，深化創建中國優秀旅游城市、全國衛生城市、國家園林城市、國家環保模范城市、國家級文明城市“五城同創”工作，初步實現了“潔凈、暢通、安寧、和諧”的工作目標，以改革創新精神，有效地破解城市管理中的“熱點”、“難點”問題，書寫出現代城市管理工作的新范本。一是形成了州市共管的良好氛圍，市民的文明素質和城市管理意識有很大提高。二是通過城市管理重心下移，全面推進城管進社區，逐步形成了政府主導、部門配合、屬地管理、市民參與的“大城管”工作格局。三是創新措施，城市管理屬地化、規范化、科學化、經常化、社會化“五化”取得實效。四是經常性開展綜合整治，增強了城市管理的效果。五是多策并舉，提高城管執法隊伍整體素質。

在肯定城市管理既得成績的同時，我們應該清楚地認識到，城市管理與毗鄰同等規模城市相比，與市民愿望相比，與科學發展觀的要求相比，還存在一定差距。究其原因，我市現行的城市管理體制局限著城市管理工作的開展。

二、存在問題及原因分析

（一）體制不順，權責不清

城市管理體系內部諸要素的膠著狀態，制約著城市管理水平的提高與進步，影響著城市管理功能的發揮。目前我市城市管理上過分偏重垂直封閉、單向專一的管理模式，缺乏橫向聯系與互通，沒有充分發揮好各職能部門的協同作用和基層政權的推動作用。同一座城市有眾多的行政管理部門和執法隊伍在同一個平面上管理城市，隨著立法的發展，行政執法隊伍還在增加。由于一些職能部門管理制度不健全，管理權限不清晰，或受部門利益的驅使，導致有利爭著罰，無利都不管，重復處罰，重權輕責，推諉搪塞，執法主體權責不清、相互掣肘的現象，不僅侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益，同時給城市管理留下漏洞和薄弱環節。按照建設部第55號令《城建監察規定》和《湖北省城市建設監察條例》規定，依法成立的城建監察機構在建設行政主管部門的領導下，具體負責對城市規劃、市政工程、公用事業、市容環境衛生、園林綠化等五個方面實施監察。依法成立的城建監察機構具有以上五個方面的獨立的執法主體資格，應歸口統一執法。但是在具體實踐中，我市城市建設與管理領域的執法主體有多個，長此以往，各職能部門容易產生工作不力、敷衍塞責、推諉扯皮、陽奉陰違等不良風氣，使城市管理系統的整個工作在低水平的重復狀態下徘徊，依賴臨時突擊應付檢查。這樣的現狀，既降低了行政執法效率，又增加了執法成本。因此，建立充滿活力的城市綜合管理行政執法系統，可以使城市管理內部諸要素的組合合力達到合理、最佳狀態。

（二）機制不活，獎懲不明，城管隊員的職業榮譽感較差

城市管理工作事無巨細，表面上看都是一些簡單機械的重復工作，無法看到明顯成績。本人認為，從內部制度的規定與執行上來看，目前所執行的考評考核制度可操作性不強、執行中再打折扣，導致城管隊員無論是從政治待遇還是福利待遇上，搞與不搞一個樣，搞好搞壞一個樣。加上市民對城市管理工作的誤解和不支持，許多城管隊員由此滋生麻木心態，上班混日子，管理走過場，做撞鐘和尚，工作中沒有創新，沒有工作熱情，缺乏職業榮譽感。

（三）城管執法環境較差，市民文明素質有待進一步提高

構建和諧社會是當前我國政治生活最重要的主題。城管執法擔任著解決城市化過程中出現的諸多矛盾的重要責任，然而由于城管執法誕生時間不長、體制不全等原因，目前執法環境較差。目前，執法環境主要存在的問題有：

1、立法相對滯后，部分領域依然存在無法可依現象。城市管理行政執法是城市發展過程中新興的一個執法部門，在全國沒有一個縱向的部門體系，因此城管執法沒有一部系統的部門法，所執行的只是其他一些部門的部分領域的部分法規、部分法規的部分法條。據統計，城管綜合執法的中央一級立法的依據包括：6部單行法律、6部行政法規、4部部位規章。各地主要的執法依據還是地方性立法，包括地方性法規和地方規章。不過，這些規范性法律文件中明確將具體職權賦予城管綜合執法組織的比較少，城管綜合執法絕大多數是所謂的“借法執法”，通過行政機關內部文件的職能劃轉來為城管綜合執法組織提供執法依據。各個法規存在適用區域不

一、立法意圖不

一、法條競合等問題。另外，加上每個法規的立法意圖均不是從城市管理的角度出發，因此這些法規中涉及城市管理的部分條款規定相對較粗，導致目前操作存在不少問題。再有，有些法律條文已不適應當前城市發展的需要，也使部分區域出現了法律真空。

2、各方面干預執法現象時有發生，執法隊員無力抵御。現時的社會人際關系復雜，部分當事人為逃避處罰到處托人情、找關系，致使部分已送達的處罰決定流產。某些當事人還憑借有關系趾高氣揚，對調查取證的執法隊員態度傲慢，有的甚至出現抗法行為。

3、執法對象的情況及市民文明素質問題。弱勢群體的生存權與城市環境品位權之間存在矛盾。城市管理中矛盾最突出的就是與弱勢群體之間的沖突，如小攤販、馬路菜場的菜農以及小餐飲店經營者。這種矛盾沖突的產生勢必影響到執法對象對執法工作的抵制和抗拒，也勢必會導致執法環境的惡化。另外，一部分素質差的市民，當城管執法影響到自己的切身利益時，往往利用公眾對弱者的同情心理，故意虛張聲勢來對抗執法，導致暴力抗法等惡劣現象的出現。

（四）城管執法人員素質參差不齊，隊伍整體素質有待進一步提高

城管執法人員的各方面素養仍然有待于進一步提高，這主要表現在以下幾個方面：一是編制較亂。國務院的文件一直強調城市管理行政執法隊員的身份必須是公務員。雖然再三強調，但是由于行政編制的有限，我市城管行政執法隊伍中的人員不是公務員,而是屬于事業編制（分全額撥款與自收自支）。二是人員來源多元化。現在城管隊伍的來源十分多元化，其教育背景、工作經驗和人生經驗都各不相同，其思想觀念和價值標準也各不相同，在進入城管執法隊伍之后又沒有進行嚴格統一的培訓，這種多元化的個體必然會對執法隊伍的統一協調性產生不利的影響，執法觀念不一致必會影響執法效率。三是部分執法隊員為了盡早完成考核目標，對違法行為忽視了教育過程，違背了教育為主、處罰為輔的執法管理原則，惡化了與部分管理對象的矛盾。四是部分執法隊員工作用語不規范或不文明的口頭禪、簡單粗暴的執法方式導致執法現場陷入僵局，敗壞了執法隊員在群眾中的形象。五是部分執法隊員本身不懂法、不遵循執法程序，業務素質較差，很大程序上影響了城管執法形象。

三、解決問題的對策建議

（一）從體制上實現綜合管理城市的目標

當前，主要做好以下幾項工作：

1、推進城管進社區工作，強化基層政權的推動作用。城管進社區不僅僅是城管隊員進社區，應理解為城市管理工作進社區，也就是城市管理工作人員（包括現有的城管、環衛工作人員，也包括與城市管理有關的其它部門工作人員，如工商管理、交通管理、衛生管理、環境保護管理等）帶著城市管理工作職責和任務，下沉到社區，下沉到基層，整合社區力量，真抓實干，搞好城市管理工作。當前和今后一個時間，要抓好對進社區人員工作的量化考核，健全機制，使城管進社區工作不僅僅流于形式，而要富有實效。

2、落實路段管理責任制。對重點路段進行專人包段管理，保證重點路段內無亂搭亂建、亂拉亂掛、亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂停亂靠、損壞市政公用設施及擅自占道擺攤設點等行為，創造良好的旅游城市形象。

3、積極探索城市管理綜合執法模式。目前，在城市管理領域綜合行政執法所綜合的職能范圍包括：市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施；城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的全部或者部分行政處罰權；城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；環境保護管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權；工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權；公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對侵占城市道路行為的行政處罰權；省、自治區、直轄市人民政府決定調整的城市管理領域的其他行政處罰權。這種綜合職能范圍由七類確定的職能和一個兜底條款所構成，俗稱“七+X”。借鑒外地城管綜合執法好的經驗，加快城市管理綜合執法局的組建步伐，綜合管理城市，以提高行政執法效率，降低執法成本。

（二）城管執法部門本身應完善內部制度，落實激勵獎懲機制

改革現有的內部管理制度和獎懲機制，建立和落實崗位目標責任制和考核制度，打破平均主義，從根本上杜絕“搞好搞壞一個樣、搞與不搞一個樣”。在分配績效工資、獎優評先和職工政治待遇等問題上，體現工作能力和工作實績；通過競選、考核等方式，選拔城管中層干部；加強督察，對工作不力、作風懶散的職工予以嚴肅處理。通過以上行之有效的手段，強化職工責任意識和職業榮譽感，推動城市管理工作健康發展。

（三）加強宣傳，發動公眾參與，營造人人參與城市管理工作的良好氛圍

城市需要三分建設，七分管理。城市管理的對象是生活在這個城市的市民，城市管理工作的好壞說到底是人的因素。我們要通過宣傳，讓市民知曉、理解、參與城管工作，人人爭當城市主人，自覺遵守城市管理法律法規，人人參與城市管理工作，人人爭當旅游城市名片。一方面，把城管執法的工作動態、隊員的先進典型事跡向社會傳播，以獲得各級領導、社會各界對城管執法工作和執法人員的理解和支持，提高城管隊伍的公信力和城管執法人員的親和力。另一方面，要做好相關法律法規、政策的宣傳工作，利用新聞媒體，采取標語橫幅、設立網站、行風熱線、知識競賽、法規咨詢等多種宣傳形式，大力宣傳城市管理方面的法律、法規、政策，提高市民的法律意識，營造良好的城管執法氛圍，從而使廣大市民能夠自覺地理解、支持、接受、配合城管執法工作的順利開展。再一方面，要加強與新聞媒體的溝通合作，從正面引導公眾，宣傳隊伍新形象。新聞媒體是城管執法宣傳和輿論監督的主要載體，我們要進一步重視和充分發揮新聞媒體的宣傳優勢，最大限度地用好傳媒的積極作用，最大限度地減少負面效應。通過媒體，大力弘揚正氣，讓社會輿論、各級領導公正地評價城市管理工作，肯定執法隊員的成績，客觀地對待我們這支年輕的城市管理行政執法隊伍。

（四）加強學習培訓，提高隊伍整體素質

按照“著裝要整齊、舉止要文明、文書要規范、裁量要公正”的要求，一是從執法程序、執法技巧方面加強培訓，進一步強化程序意識，提高行政執法業務能力；二是開展城管執法常用法律法規“一口清”競賽、每月組織執法業務知識考試等活動，促使執法人員熟練掌握城管執法常用法律法規；三是進一步轉變執法觀念，堅持依法執法、文明執法，熱情服務，提高素質，樹立良好的城管執法形象。四是今后在招錄人員時，把好進人關口，確保隊伍整體素質。

市民要生存，城市要管理，經濟要發展，面對不同的價值取向，解決城市管理發展中的新問題往往都找不到現成答案，這需要城市管理者的智慧。改革現行城市管理體制，加強城市管理，提升旅游城市形象，我們需要更多理性的思考。