第一篇：如何提高城管形象

如何提高城管形象

城市綜合管理執(zhí)法局在民間的俗稱就是“城管”，隨著我國城市化進程的加快，各個地方都成立了城管隊伍以加強城市地方的街頭管理。但隨著城管執(zhí)法隊伍在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的了種種問題，城管的形象在人民群眾心中已經(jīng)大打折扣。很多地方在給政府部門評分的時候往往是城管的得分最低，我認為這和城管隊伍的執(zhí)法是有很大關系的。

首先，因為城管隊伍的主要職責是行使行政處罰權，范圍包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理（無證違法建設處罰）、道路交通秩序（違法占路處罰）、工商行政管理（無照經(jīng)營處罰）、市政管理、公用事業(yè)管理、城市節(jié)水管理、停車管理、園林綠化管理、環(huán)境保護管理、施工現(xiàn)場管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導游等13個方面。由此可見城管的工作范圍廣泛而復雜，所以我建議在城管內部再進行工作細分設立專門的部門，比如設立城市規(guī)劃管理處等，使各處的職責明確。這樣的好處是使各部門有精力能完成自己的本職工作，提高業(yè)務水平?，F(xiàn)在的城管就是因為管的太多所以不精，在處理一些問題上缺乏專業(yè)的解決辦法。所以從城管自身內部就應該明確機構職責使市民看到一個組織分工明確管理有效的執(zhí)法隊伍。

其次，我覺得北京的城管宣傳工作就做的十分到位。他們不僅在城市的公交車電視傳媒上播出宣傳自己的宣傳片，而且還深入到街頭巷尾向市民進行工作展示。在宣傳片中城管將良好的執(zhí)法形象展現(xiàn)了出來可以看到一個文明執(zhí)法的隊伍，每個行動都有理有據(jù)，執(zhí)法

用語十分規(guī)范，這樣良好的城管形象十分有利于改變現(xiàn)在的狀況。在街頭巷尾的宣傳工作中能夠讓市民面對面的了解城管是怎么工作的，看到他們在執(zhí)法過程中會遇到哪些問題又是怎么解決的，這樣市民就能近距離的感受原來城管的執(zhí)法也是這樣文明這樣合理。

第三，加強城管執(zhí)法人員自身素質的培養(yǎng)?？梢酝ㄟ^嚴格的資格審查和考試來錄用城管人員，使城管隊伍自身具備高素質目前人們普遍的感覺就是城管執(zhí)法過于蠻橫無理所以提高執(zhí)法人員的素質十分的必要。人民群眾了解他們的形象就是通過他們日常的執(zhí)法工作了解的，如果他們不改變這種粗暴的方式那么他們在人們心中的形象永遠不可能改變。

以上就是我對如何提高城管形象的幾點意見

第二篇：如何提高城管執(zhí)法人員的形象

如何提高城管執(zhí)法人員的形象

龍子湖區(qū)行政執(zhí)法局 楊宇

尊敬的各位領導、各位同事：

大家好！我是來自行政執(zhí)法一大隊的楊宇，今天很榮幸能夠站在這里代表一大隊全體學員和大家交流一下本次學習的心得體會。

本周，經(jīng)過黨校各位老師和市局各位領導在人生觀、價值觀、心理學及工作藝術等各方面的細致講解，使我更堅定了自己的人生信念、人生理想，對城管工作有了更加全面細致的了解。下面，我就如何提高城管執(zhí)法人員的形象，發(fā)表一下自己的淺見，不足之處，敬請批評指正。

我于2009年10月進入城管系統(tǒng)工作，前后不足兩年的時間，在這兩年中，我感受到了之前所不了解的城管工作的艱辛、酸楚和委屈。為了做好城市管理工作，我們付出了艱辛的勞動，在我們的努力之下，城市的生活環(huán)境不斷改善，市容市貌更上一層樓，然而，我們卻始終得不到人民群眾的基本認同，留給我們的只能是“橫眉冷對千夫指，俯首甘為受氣牛”。改變城管形象，成為擺在我們面前的一個亟待解決的頑疾。解決這個頑疾，需要我們每一名執(zhí)法人員的共同努力。

首先，從執(zhí)法層面講，城管執(zhí)法隊員自身的言行舉止是影響到城管整體形象的重要因素之一。城管人在工作中的言行舉止是提升城管形象的最佳媒介，每位城管人都肩負著宣傳城管形象的職責，自我們穿上城管制服的那一刻起，我們的一言一行就不僅僅是代表著個人，更是代表著整個城管執(zhí)法隊伍，代表著我們背后的城管群體。因此，從我做起、注意言行、講究方法、注重影響是我們必須注意的方面，其核心就是要文明禮貌、溫和執(zhí)法，遠離粗暴。

第二，從隊伍素質方面講，我們應該從自身做起，從點滴做起，不斷提高自身素質，潛移默化中改變公眾對我們的看法。首先，要不斷學習，不斷充電，用豐富的知識武裝自己的頭腦，提高工作的實踐能力和善于化解矛盾的能力；用先進的理念指導自己，不斷提升自身思想境界。思想境界提高了，我們才能在執(zhí)法過程中更有耐心，更加持之以恒，不驕不躁，才不會因為不斷重復著單調枯燥的勸導過程而將情緒帶到工作中，學會忍耐和寬容；其次，要牢固樹立“嚴格管理，規(guī)范執(zhí)法，熱情服務”的執(zhí)法理念，公平對待每一個相對人，把熱情服務的理念貫徹執(zhí)法全過程，切實幫助群眾解決實際困難和問題，關愛弱勢群體，贏得大眾的認可。

第三，從心理應對方面講，執(zhí)法隊員付出了辛勤的工作，但有時卻不能贏得大眾的理解，心理壓力過大，因此，作為一名執(zhí)法隊員，學會心理調節(jié)十分必要。心理調節(jié)，首先就要學會釋放壓力，就比如一杯水，我們舉著一杯水很容易，舉十分鐘也可以，如果舉一個小時手就會很酸，如果舉一天可能很多人就做不到，手酸到不能承受，杯子落地摔碎，就好像心理問題不斷積累最終會以一定方式爆發(fā)一樣。也可能今天我們做到了，但第二天我們的手就會抬不起來，就好比在沉重的心理壓力下，我們無法以飽滿的熱情投入到工作中去一樣，所以壓力的及時釋放才能保證我們有足夠的精力和熱情投入到新的工作中去。始終保持良好的工作狀態(tài)，也才能讓我們的心理回歸到平衡狀態(tài)，避免心理問題的發(fā)生，從而增強自己的執(zhí)法耐性，減少不文明執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。關于釋放壓力的方法，有很多種，可以運動減壓，可以傾訴減壓，也可以通過改變自己的觀念減壓，要以“君子坦蕩蕩”的心態(tài)來面對一切別有用心的批評和指責，因為我們執(zhí)法的宗旨是為人民服務的。

第四，從制度層面講，每一種事物的存在都有其必然性，小商小販占道經(jīng)營，流動攤點屢禁不止，暴力抗法層出不窮根本原因在于體制機制的不健全及社會發(fā)展的不充分。

大家都知道，我們的執(zhí)法職權來源于政府授權而非國家法律，而且各地身份和權限不一。這一方面為各地城管部門的執(zhí)法埋下了標準不

一、各行其是的隱患，另一方面也為公眾質疑我們執(zhí)法合法性留下了把柄，很多粗暴執(zhí)法和暴力抗法事件也由此催生。因此，建立健全城管執(zhí)法體制機制迫在眉睫。

從社會發(fā)展程度來看，在許多發(fā)達國家如美國，是沒有城管的。為什么美國就能夠沒有城管？“因為美國人人都可以當城管，”這是一位美國人的回答。為何美國街上沒有亂擺攤的？因為美國人絕不肯向違法擺攤者購買任何東西，最多只是偶然購買街邊乞討者的袋裝水果。目前我們的國家還沒有這么發(fā)達，國民意識也不可能如此之高，這有待于國家的進一步發(fā)展、人民生活水平的進一步提高、社會主流媒體持續(xù)廣泛深入的正面宣傳引導以及全體國民的共同努力！

總之，提升城管形象，不是一朝一夕的事情，我們要做的，就是不斷提高自身素質，注意言行，做好本職工作，管理好城市，讓群眾真正滿意，讓在蚌埠投資興業(yè)的客商滿意，相信有一天，城管的形象最終能夠得到改善，城市管理之花能夠結出文明的果實。

謝謝大家！

如何在實踐中樹立城市管理 行政執(zhí)法人員的良好形象

禹會區(qū)行政執(zhí)法局孫莉

為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，強化紀律作風，增強依法行政能力，提高執(zhí)法隊伍的整體素質，結合當前我市城管執(zhí)法隊伍的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，市城市管理行政執(zhí)法局組辦了這次為期5天的培訓。市委黨校老師及局領導和科室負責人就行政執(zhí)法相關專業(yè)知識傾囊相授。培訓期間，我深刻認識到樹立良好形象對于當前的執(zhí)法隊伍來說勢在必行，任重道遠。

一、城管與人民群眾矛盾產(chǎn)生的根源及樹立良好形象的重要性

首先，社會變革期的矛盾往往比較突出，群眾找不到一個可以發(fā)泄的渠道，城管管理的對象在一定的范圍內又屬“弱勢群體”。因此，城管在執(zhí)法過程中容易成為矛盾的焦點。其次，群眾對城管工作并不十分了解，對城管寄予了很大的希望，認為所有城市中發(fā)生的問題，除刑事犯罪外都是城管管的，對一些因機制、體制不順，部門職責未很好履行的問題都算到城管頭上，使矛盾更加突出。第三，城管隊伍內部確實有部分人員思想素質不高，業(yè)務能力欠缺，在管理執(zhí)法過程中擺不正位置，造成矛盾的激化。目前，人民群眾對城管的意見很大，長此以往也會對黨和政府失去信心。要得理解、得民心，執(zhí)法人員首先就要樹立良好形象：即隊容嚴整、舉止端莊的儀表形象；刻苦鉆研、勤奮工作的敬業(yè)形象；依法行政、不徇私情的公正形象；禮貌待人、文明執(zhí)法的文明形象；嚴格要求、廉潔自律的廉政形象。從一言一行做起，從一點一滴做起，從每一名執(zhí)法人員做起，牢固樹立我即形象、形象即我的意識。

二、怎樣樹立城市管理行政執(zhí)法人員的良好形象 一是要調試城管人員心理及抗壓能力，這是展現(xiàn)城管執(zhí)法人員良好形象的前提條件。由于受體制、機制等問題的影響，城管執(zhí)法的合力和解決問題的力度方面受到制約；城管執(zhí)法過程中來自各個方面的輿論壓力很大，造成部分城管執(zhí)法隊員對城管事業(yè)的認識產(chǎn)生偏差，心理產(chǎn)生極大的自卑消極情緒，因此，必須堅持用積極向上的思想意識及心理疏導增強城管執(zhí)法隊伍的向心力和凝聚力。

二是要注重日常工作舉止儀表，提升自我素質修養(yǎng)。做到儀表儀態(tài)端莊得體，文明用語在先、亮明身份在先、指明違法事實在先、權利告知在先，要通過耐心細致的思想工作把國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時傳達到位，曉之以情，動之以理，通過細致入微的工作，真正體現(xiàn)“執(zhí)法中管理，管理中服務”的理念，爭取群眾的理解和支持。

三是要注意加大正面宣傳力度，逐步樹立文明形象。把宣傳寓于管理和執(zhí)法之中，主動與報刊、電臺、電視臺等新聞媒體搞好配合，樹立弘揚典型，多形式、全方位地開展執(zhí)法宣傳，不斷強化城管執(zhí)法人員在廣大民眾心中的文明形象。四是要不斷學習業(yè)務知識，樹立刻苦鉆研、勤奮工作的敬業(yè)形象。作為一支執(zhí)法隊伍，只有牢固樹立法律意識，才能真正做到依法行政、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。市局、各大隊、中隊每月定期或不定期組織法制業(yè)務學習并進行嚴格考試?？荚嚥扇‰S時隨機抽取的方式，每位執(zhí)法人員都是抽查對象?？荚嚥缓细竦模俅芜M行培訓，并且與個人評優(yōu)評先和提拔任用等方面掛鉤。

五是要秉公執(zhí)法，廉潔自律，不徇私情，樹立城管隊伍的公正、廉政形象。要堅持公正、公開、公平、便民的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，依法辦案，按規(guī)定處罰。做到不徇私情，不辦態(tài)度案，不辦關系案，不辦人情案，不執(zhí)法違法。嚴格按照法律規(guī)定的法定程序辦案執(zhí)法，不隨意改變處罰幅度，簡化執(zhí)法程序，濫用執(zhí)法職權。

總之，內強素質，外塑形象，是城管執(zhí)法隊伍建設的一個原則，良好的形象具有永恒的感召力，良好形象是多方位素質的綜合體現(xiàn)。作為城管執(zhí)法隊伍，把良好的形象貫穿于整個行政執(zhí)法之中，即是全體執(zhí)法人員形象的集合升華，也蘊含著人民政府和廣大市民對執(zhí)法人員的認識、評價和期望。對城管執(zhí)法隊伍來講，強素質樹形象，要堅持內外兼修，只有這樣，我們的城管行政執(zhí)法工作才能上升到更廣闊的空間，得到廣大群眾的支持、認可和理解。

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第三篇：強化隊伍建設 提高城管形象

強化隊伍建設 提高城管形象

隨著城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，居民生活水平不斷提高，對城市市容市貌的管理要求也越來越高。而如何提高城管形象，為市民創(chuàng)造整潔、美觀的城市市容環(huán)境，一直困擾著城市管理工作者。就如何提高城管形象，中河中隊召開了特別會議并提出了幾點要求：

一、加強隊伍建設。以黨員作風建設活動為契機，加強紀律作風建設，注重解決好小事環(huán)節(jié)的問題，通過教育和管理，進一步轉變作風，強化責任意識，加強勤政廉政教育，牢固樹立為人民服務的宗旨意識和求真務實的工作態(tài)度，完善廉政風險防范管理機制，切實有效地從源頭預防腐敗。

二、提高執(zhí)法水平。進一步明確建設學習型城管隊伍，加強綜合業(yè)務和依法行政培訓，圍繞規(guī)范、細化行政處罰自由裁量權，破解執(zhí)法中熱點、難點問題的調查研究。創(chuàng)新執(zhí)法方式，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能。

三、規(guī)范執(zhí)法行為。牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念，對管理相對人，尤其是弱勢群體，多些換位思考，多些交流溝通，既要嚴格執(zhí)法，又要有情執(zhí)法，全力打造城管隊伍執(zhí)法為民的公眾城管形象。杜絕粗暴執(zhí)法、不按程序執(zhí)法等不文明執(zhí)法行為，嚴格按法定權限和法定程序辦事，確保法律法規(guī)規(guī)章正確實施。

四、強化監(jiān)督機制。加強內部監(jiān)督，監(jiān)督室對日常執(zhí)法、專項整治執(zhí)法、節(jié)慶日活動等問題進行督查，每月在月度會議上通報執(zhí)法工作進展情況，由相關部門進行限時整改。加強外部監(jiān)督，定期組織參加專項整治活動，收集意見建議，為構建公眾城管、和諧城管，有效推進城管工作營造良好環(huán)境，奠定堅實群眾基礎。

嚴格落實以上幾點，才能有效解決政府與社會公眾，執(zhí)法者與社會公眾之間的矛盾，城管執(zhí)法自然會得到公眾輿論的支持，自然也會樹立起執(zhí)法權威，從而提升了城管的正面形象。

第四篇：城管形象經(jīng)驗交流

如何改變城管已被“妖魔化”的形象

當前，構建和諧社會已成為社會發(fā)展的主旋律。然而長期以來，關于城管執(zhí)法的負面新聞此起彼伏。城市管理工作在市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和政治民主化進程進一步深入的背景下，面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。打開百度搜索引擎，搜索“城管打人”的相關網(wǎng)頁信息竟有數(shù)萬條之多。媒體的這些報道評論帶給城

管工作人員巨大的思想沖擊，令人不得不認真反思:為何有如此多的城管機構陷入與民眾尖銳對立的尷尬境地?城管工作的運行，如何做到適應海安經(jīng)濟發(fā)展的需要？如何做到內部關系協(xié)調，外部公眾理解、接受、支持、配合城管工作?

首先，建設和諧城管公共關系，提升城管形象。

在目前這種相對惡劣的執(zhí)法環(huán)境下，城管的形象定位，應該更多地體現(xiàn)服務、便民、親和的特點。海安縣城管局在這方面作了很多的探索和嘗試。舉辦了城管卡通人物形象的征集活動；開通了城管24小時便民服務熱線；實行網(wǎng)絡回貼員制度；舉行了一系列的城管法律法規(guī)宣傳；在城管執(zhí)法中全面推行行政指導制度；在執(zhí)法過程中實施錯案追究和執(zhí)法監(jiān)督等等這一系列的工作舉措，都是為了逐步改變人們對城管的認識，逐步樹立海安城管良好的公眾形象。但與此同時，我們也清醒地認識到，這條路任重而道遠，因此我認為還需要從以下幾個方面來進一步改善：

(1)要與人大、政協(xié)以及人大代表、政協(xié)委員和上級城管執(zhí)法督察部門保持密切聯(lián)系，經(jīng)常聽取他們對城管執(zhí)法工作的意見，妥善處理他們提出的意見、建議。

(2)要深入社區(qū)、學校向公眾發(fā)布城管工作的目標，取得的成就和存在的問題，詢問居民及學生影響城市市容市貌的因素，并制定改進的辦法。

（3）要定期了解社會大眾對城管執(zhí)法工作的意見和要求，可以聯(lián)合街道社區(qū)進行一些問卷調查、社會調查，從另一個側面來吸引群眾參與維護城市環(huán)境，爭取更多理解。

（4）進一步加大依法行政的工作力度，注重學法用法，注重隊伍執(zhí)法水平的錘煉，在辦案細節(jié)上追求完美。

（5）加大推行行政指導工作制度的力度，注重執(zhí)法人員執(zhí)法理念轉變的培訓，讓行政指導成為管理執(zhí)法工作的習慣。

其次，建設城管公共關系系統(tǒng)，化解城管公共危機。

海安城管負重前行的六年，付出了艱辛，取得了成績，但同時也飽受困擾，特別是社會對城管工作的不理解和不支持，是全體城管人的心病，盡管我們在管理時小心翼翼，如履薄冰，但我們還是會被妖魔化，還是要經(jīng)常面對群眾和媒體的質問。因此建設城管公共關系，是當前城市管理工作的一個重要課題，我認為應該從以下幾個方面來努力。

一是加強城管公共關系系統(tǒng)的組織建設。

城管公共體系同樣需要有一個團隊。這個團隊需要由熟悉公共關系原理的人員，并且有較高政策法律水平、一定文字口頭表達能力。這個團隊由局領導親自掛帥，公關事務代表的是整個城管的形象問題，由領導把關，特別是在處理重大公關事件時，可以保證對外信息傳播的準確性和權威性。

二是加強城管公共關系系統(tǒng)的機制建設。

(1)危機公關的預警和處理機制。城管公共關系的危機公關預警處置機制有兩個重點:一是預警，即防患于未然，避免發(fā)生不利于自身形象的事件;二是有效處置，在出現(xiàn)有損自身形象的事件后及時消除影響，甚至反弊為利，這里面最重要的一點就是如何在危機發(fā)生時應對新聞媒體。在危機爆發(fā)時，面對傳媒的關注甚至話難，應該本著誠懇、公開、透明的原則，盡量取得媒體和公眾的理解和支持，及時控制影響，消除影響。

(2)公眾互動機制。城管公共關系與傳統(tǒng)宣傳之間的區(qū)別在于是否具備互動性。所謂公眾互動機制就是積極溝通新聞媒體和社會公眾的關系，有計劃的發(fā)布新聞，策劃運作公關事件，在同新聞媒體建立一個正面而有建設性的合作伙伴關系同時，有計劃、有步驟地將城管的正面形象帶至社會各階層。城管宣傳工作具有優(yōu)良的傳統(tǒng)和實踐經(jīng)驗，在傳統(tǒng)的宣傳工作基礎上加入平等互動溝通的因素，將更有效地增進廣大群眾對城管工作的理解與支持，改變以往居高臨下、我說你聽的固有心理態(tài)勢，使公眾更容易接受。

(3)服務質量管理機制。作為城管機關來講，建立服務質量管理機制的外在要求是為公眾提供最佳服務，提供高質高效的工作成果，這也是建立良好公關關系狀態(tài)的根本。服務質量管理機制的內在要求在于狠抓隊伍素質，提高服務水平和個人能力，形成一整套排除人為干擾因素下的科學規(guī)范的業(yè)績考評操作辦法，創(chuàng)造公開公平的競爭機制，唯才是用，人盡其才。通過提高組織內部工作效益，促進組織行為社會效益的提高，從而使服務質量管理體系的內外因素良性互動、協(xié)調互動，共同達到樹立良好公眾形象的公共關系目標。

最后，建設城管公共關系載體，宣揚城市管理文化。

海安縣城管局建局以來，一直十分重視城管公共關系的載體建設，在政府部門中率先開通了城管官方微博，開辦了海安城管內

刊、海安城管網(wǎng)等媒介。如何有效地利用這此已有的載體，宣傳海安城管文化，我認為應從以下幾個方面提升。

一是提高簡報和網(wǎng)站的質量。簡報和網(wǎng)站上刊登的信息，要克服“官本位”的思想，給這些載體一個準確的定位，加強特色上的創(chuàng)新，提高簡報和網(wǎng)站的閱讀點擊率。

二是增強與群眾之間的互動。重視互動環(huán)節(jié)的回饋工作，及時答復、公開相關

結果內容，提高網(wǎng)站的信譽度，讓群眾真正感受到城管在為群眾辦事，是一個有效的政府機構。

三是充分利用公眾活動載體。在執(zhí)法和服務實踐中有許多面向群眾的活動載體資源，如“城管進社區(qū)”、“陽光執(zhí)法周”等活動載體都為增進與群眾的關系、宣傳城關法律法規(guī)常識發(fā)揮了積極作用。在建設新型城管公共關系過程中，應充分運用原有的特別是廣大群眾喜聞樂見的活動載體，將其由單向傳播轉化為雙向溝通和交流，賦予其新的公共關系內涵，使之更加有效地為城管公共關系服務。

總之，城管被“妖魔”化是社會轉型期，各種矛盾激化的產(chǎn)物，相信隨著國家法治建設的不斷深化，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城管隊伍建設的不斷完善，人民生活水平的不斷提高，幸福指數(shù)的不斷攀升，這種現(xiàn)象一定不斷改變。

第五篇：淺談如何提升城管執(zhí)法隊伍形象

淺談如何提升城管執(zhí)法隊伍形象

長沙縣城管執(zhí)法大隊 劉志高

當前，我國正處于在加快城市發(fā)展轉型的主要戰(zhàn)略機遇期，同時也是社會矛盾高發(fā)期，而城市的發(fā)展離不開管理，“三分在建，七分在管”。應運而生的城管執(zhí)法工作是我國社會發(fā)展的一項新興事物。全國各地3000多個縣市建立了城管執(zhí)法隊伍。作為政府形象的代言人，城管執(zhí)法隊伍形象顯得尤為重要。

城管執(zhí)法隊伍形象是城管執(zhí)法隊伍給予公眾的直觀的具體的形象化的看法、印象和感受。也既是社會公眾對城管執(zhí)法隊伍的整體評價，它是城管執(zhí)法人員的價值觀念、職業(yè)素質、道德修養(yǎng)、廉政意識、服務作風、辦事效率、隊容風紀的綜合反映。城管執(zhí)法隊伍形象體現(xiàn)了執(zhí)法人員的精神風貌，是內在精神品質和外在行為方式的集中體現(xiàn)。

目前，我們應該清醒的看到，涉及城管的新聞報道以負面報道居多，公眾眼中的城管執(zhí)法隊伍形象還不盡如人意，還存在一些與構建和諧城管不相適應的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為執(zhí)法中還存在一定的不文明、不規(guī)范現(xiàn)象，執(zhí)法過程中少數(shù)隊員不作為、亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。與此同時，全國各地城管執(zhí)法隊伍也無一例外的都遭遇過暴力抗法事件，執(zhí)法 人員屢屢受傷，違章者以暴力抗法絕非個別現(xiàn)象，而是帶有普遍性的問題。

“城管”怎么呢？城管的形象為什么不佳？我以為，可以從內外因兩個方面來分析一二：

內部因素有：

（一）人員結構不合理，素質不均。在城管執(zhí)法隊伍的沿襲和變更中，有少數(shù)素質較低、形象不佳的人員通過各種渠道混進執(zhí)法隊伍，從而影響了隊伍整體形象。

（二）思想工作薄弱，管理制度不全。每天繁重的工作任務給一線執(zhí)法隊員造成巨大身心壓力，再加上公眾不理解、不支持導致部分隊員面對困難，缺乏斗志，得過且過。在執(zhí)法隊伍自身建設上，督查考核，獎優(yōu)罰劣，群眾監(jiān)督上沒有建立完善的管理機制，導致影響隊伍形象建設。

（三）執(zhí)法欠規(guī)范，技巧和技能缺失。從法律適用、執(zhí)法程序、執(zhí)法用語、執(zhí)法文書制作等方面，少數(shù)執(zhí)法人員不按規(guī)范進行，導致行政案件錯誤、漏洞層出不窮，且重罰款輕教育，群眾對此不滿情緒激增，隊伍形象不好。

外部原因有：

（一）市民對“城管”認知有限，導致偏頗誤解。對于與城管相關法律法規(guī)知識了解有限，對城管職能職責的理解偏差，市民把城管職能無限擴大化，經(jīng)常提出許多超越職權范圍的困難，一旦無法及時得到解決，消極看法產(chǎn)生后轉化負面效應，從而對城管抱怨增多，認為城管“不作為”。而對屬于城管的正常執(zhí)法措施，如暫扣流動攤擔經(jīng) 營工具，請其到隊接受教育或處罰。則許多市民簡單認為，這是“收繳行為，是砸弱勢群體的飯碗”等，是城管“亂作為”，由此產(chǎn)生不滿和對立情緒。

（二）體制機構不順，沒有牽頭主管部門。從中央到省一級地方政府，暫未設置主管部門管理全國城市工作。而由于地方實際工作的需要，全國各地3000多個市縣卻無一例外建立了城管執(zhí)法隊伍，造成“城管”上頭無人管。由于城管工作性質決定了城管處在社會矛盾的風口浪尖，多少群眾關注的熱點、難點問題，卻與城管工作相關聯(lián)。市民一有不滿，城管的形象大打折扣。

（三）缺乏正面輿論導向，渠道不通。各新聞媒體的輿論導向偏差比較大，普遍以報道城管執(zhí)法隊伍的負面新聞為噱頭，卻對加強城管執(zhí)法隊伍的形象宣傳十分欠缺，造成對整體片面了解，群眾意見大、反映差。同時挫傷執(zhí)法人員工作情緒和積極性，以致形成惡性循環(huán)。

因此，提升城管執(zhí)法隊伍形象，是新時期城管執(zhí)法隊伍完成新的歷史使命的需要，是依法行政的需要，更是樹立新形勢下城管公共關系理念的需要，對維護政治穩(wěn)定，維護社會安定，構建和諧社會具有重要意義。

探索對策，思路決定出路。我們應著眼長遠，勇于創(chuàng)新，結合城管執(zhí)法隊伍實際情況，為提升城管執(zhí)法隊伍形象，應認真落實以下幾項工作：

（一）加強隊伍建設，提升隊伍素質。只有建立一支思想好、作風硬、紀律嚴、業(yè)務精、形象美的執(zhí)法隊伍，才能保證各項城管法律法規(guī)的順利正確實施，才能完成黨和政府賦予的城市管理行政執(zhí)法任務。

高素質的執(zhí)法隊伍是城市管理工作的堅實保障，加強執(zhí)法隊伍建設是人性化執(zhí)法的重要基礎。一是內強素質，學會“寬容”；二是講究藝術，善于“說理”。而隊伍素質的教育，首先，城管隊員必須堅持學習黨的理論，牢記全心全意為人民服務的宗旨；其次要注重加強隊員專業(yè)知識的學習，為準確執(zhí)法、依法行政打下良好的業(yè)務基礎。

嚴肅隊容隊紀，用好的制度管人，樹立公仆形象。同時需嚴格進人機制，始終堅持“逢進必考”的原則，嚴格標準，向社會“公開、公正、公平”招考，廣納人才。只有嚴把“進口關”，才能確保隊伍整體素質的提高，并且要建立一種競爭機制，使真正想干事、能干事的干部得到提拔重用，創(chuàng)造一種“讓真才實學的人有位子，讓認真工作的人不吃虧”的環(huán)境，形成一種積極進取、奮發(fā)向上的工作氛圍。

（二）突出法制建設，強化法制意識。

通過法律宣傳教育，深化依法治國，提高城管隊伍的依法行政能力。堅持學法與用法相結合，法制教育與法制實踐相結合。創(chuàng)新城市管理法制宣傳教育的形式和方法，通過法制宣傳日、城管法律知識培訓與考試、法律知識競賽等活動，使廣大執(zhí)法人員受到形象生動、潛移默化的法制教育。拓寬 宣傳陣地，通過相關法律宣傳平臺，增強城市管理法制宣傳的吸引力和感染力。及時修正，編制新的法律法規(guī)匯編，方便執(zhí)法人員有法可依，為正確處理各類城管行政案件作保障。

加強法律知識、法律意識與執(zhí)法技能技巧的培訓。作為一個專業(yè)性質城管執(zhí)法隊伍，人員的法律意識，對執(zhí)法工作起著舉足輕重的作用，決定著執(zhí)法的質量。因為法律不是僵硬的法條，法律是有靈魂的。法律的靈魂是法律的目的、原則、精神，而執(zhí)法者要真正理解法律的目的、原則、精神，必須依賴法律意識。城管所必須樹立的執(zhí)法理念是：“尊重法律，保障人權”。只有這樣，才能做到執(zhí)法為民，實現(xiàn)執(zhí)法公平，在群眾中樹立城管嚴格公正執(zhí)法的文明形象。

（三）細化自由裁量，促進公正公平。

城管規(guī)范行政處罰自由裁量工作，是當前依法行政的創(chuàng)新工作模式，符合公眾的意愿。制定自由裁量階次，壓縮自由裁量彈性空間，對涉及城市管理職能職責的相關法律法規(guī)進行梳理，對處罰條款進行細化量化。針對不同情況，不同情節(jié)逐項細化、分解，按照違法行為類別，法定依據(jù)，罰款標準分類列表，并根據(jù)違法行為的事實、性質、情節(jié)各要素盡可能客觀適度、合法合理地界定處罰的標準區(qū)間，力求處罰相當、公平、公正。大幅度壓縮了自由裁量的彈性空間，避免了執(zhí)法偏差。適時針對新的城管法律法規(guī)出臺，制定新 的細化標準，修正自由裁量權。

全面實施“管罰分離”機制，實行網(wǎng)絡辦案，縮短審批程序，杜絕錯亂辦案，保障了公平、公正執(zhí)法，重塑城管隊伍形象。

（四）堅持文明執(zhí)法，培養(yǎng)服務意識。

堅持文明執(zhí)法，尊重和維護人民群眾的合法權益。堅持三原則：即堅持教育與處罰相結合，以教育為主的原則；堅持管理與服務相結合，以服務為主的原則；堅持疏導與封堵相結合，以疏導為主的原則。

增強依法行政，文明執(zhí)法的自覺性。牢記樹立文明禮貌熱情待人的工作態(tài)度，嚴禁簡單粗暴和野蠻執(zhí)法。要嚴格按照行政處罰程序執(zhí)法，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類的幅度實施行政處罰，做到嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法。嚴禁違法執(zhí)法、越權執(zhí)法。執(zhí)法中要先敬禮，先亮證、先告知，首次輕微違章不罰款，做到執(zhí)法人員著裝整齊，舉止文明，不粗暴執(zhí)法。

行政執(zhí)法人員在日常的執(zhí)法工作中，必須堅持是否有利于群眾利益為衡量標準，遇事要宣傳在先執(zhí)法在后，要把城管法規(guī)宣傳給市民，不斷增強服務意識，提高服務水平。對執(zhí)法隊伍來說，“服務”絕不是城管工作分外的負擔，而是一種法定的必須履行的職責，是應該提倡的職業(yè)精神和美德。樹立管理就是服務的理念，寓管理于服務中，才能更好 履行自己的工作職責，讓群眾滿意。

（五）加強溝通協(xié)調，爭取輿論支持。

強化“全民城管”意識，全面、準確、深入地開展城管宣傳教育工作。弘揚新成績，新理念，營造和諧城管新氛圍，為創(chuàng)造“最佳人居環(huán)境”樹立城管執(zhí)法隊伍新形像。一是加強與媒體合作，創(chuàng)新傳播手段，構建主體宣教模式。通過電視，報刊、網(wǎng)絡等多種媒體手段點面結合，進行全方位宣傳，充分反應城市管理的新思路，新成效，嚴格控制各類負報道的出現(xiàn)。讓市民對城管執(zhí)法隊伍留下深刻印象，達到良好的宣傳效果。二是積極與市民互動，創(chuàng)新活動形式，構建全民城管模式。邀請廣大市民經(jīng)常性的參與城市管理工作，并提出意見和建議，使市民對城管執(zhí)法隊伍有深刻的了解，成為城管支持者和宣傳員，逐步達到“全民城管”的目的。例如：召開社會各界人士參加的城管工作座談會，組建城管義務巡查隊，開展城管進社區(qū)、進學校、進工地活動，舉辦“城管市民體驗月”活動，從而樹立城管執(zhí)法隊伍新形象。三是加強與文化聯(lián)姻，創(chuàng)新藝術表現(xiàn)，構建風采展示模式。如開展“我與我的城市”主題攝影大賽，“城市之光”廣場文化活動，“城市管理與和諧社會”主題征文活動。通過集中展示讓市民看到城市管理給自己帶來的宜居生活環(huán)境，共享城市管理的成果，尊重城市管理執(zhí)法人員的辛勤勞動。

（六）強化監(jiān)督考核，完善獎懲機制。工作出色不出色，關鍵在隊伍；隊伍過硬不過硬，關鍵在紀律。因此始終要把加強監(jiān)督作為隊伍素質建設的有效手段，將執(zhí)法工作和個人行為置于廣泛的監(jiān)督之下，建立內、外部監(jiān)督機制，形成全方位監(jiān)督。一是加強內部督查考核。建立執(zhí)法責任追究制度，形成監(jiān)督執(zhí)法人員行使權力的嚴格紀律保障，制定《行政處罰考核制度》、《崗位目標考核細則》和巡邏執(zhí)法三級線路圖，對巡邏進行定量控制，完善辦公場所監(jiān)控設備，改革值班值勤門衛(wèi)制度，促進督查事與督查人相結合。二是加強外部監(jiān)督。利用新聞媒體和社會輿論進行監(jiān)督，廣開公眾監(jiān)督的渠道。向社會公布監(jiān)督熱線，邀請社會各屆人士擔任城管執(zhí)法形象監(jiān)督員，定期召開社會監(jiān)督員座談會，掌握最新的社會反饋信息，并及時提出城管工作整改意見，以爭取最廣大的支持與協(xié)助，使城管執(zhí)法工作逐步達到公平，公正，透明，提升執(zhí)法隊伍形象。三是完善獎懲機制。通過制定《督查考核辦法》，細化執(zhí)法督查考核百分制。由直屬監(jiān)督隊每月根據(jù)督查評議會的形式將督查落到實處，對一線執(zhí)法人員及科室人員實行動態(tài)考核。對落實工作不到位，有違紀現(xiàn)象的個人進行通報批評。同時建議督查結果與評優(yōu)評先相結合，進行獎優(yōu)罰劣，并且與執(zhí)法隊員的經(jīng)濟效益，職務晉升等掛鉤，達到科學管理的目的。

總而言之，城管執(zhí)法隊伍形象的提升，是一項長期而艱巨的任務，只有不斷創(chuàng)新，常抓不懈，才能永葆城管形象的 正義性、純潔性、公正性，才能把城管執(zhí)法隊伍真正建設成為讓黨放心、讓人民滿意的文明之師、威武之師。