第一篇：對新型城鎮化建設的一些認識和思考

對新型城鎮化建設的一些認識和思考

城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，是二三產業向城鎮集聚、農業人口向城鎮轉移、鄉村地域向城鎮地域轉化、城鎮數量和規模不斷擴大、城鎮生活方式和城鎮文明不斷向農村傳播擴散的歷史過程。黨的十八大提出走中國特色新型城鎮化道路，這是我國現代化建設進程中的一項重大戰略和歷史性任務，也是經濟持續快速發展的強力引擎，更是保障和改善民生的重要基礎。在加快轉變經濟發展方式的新形勢下，城鎮化作為最大的內需，必將帶來消費群體的迅速擴大和消費方式的提檔升級，加之與其相配套的城市基礎設施、公共服務體系和住

宅建設等投資，正在成為推動經濟發展最持久的內生動力。從全局來看，在東部地區重點打造更具國際競爭力的城市群，在中西部地區資源環境承載能力較強的區域加快培育發展新的城市群，必將促進經濟增長和市場空間由東向西、由南向北梯次拓展，有利于統籌東西部協調發展。就一個地區而言，通過“工業反哺農業”、“城市反哺農村”，必將推動產業轉型升級、農民向產業工人轉變，促進各類要素自由流動、使城鄉市場趨于統一，實現城鄉保障體系有效對接、公共服務均等共享，從根本上破解城鄉“二元”結構的矛盾。總之，推進新型城鎮化進程是擴大內需的戰略重點，是推動區域協調發展的重要動力，也是解決“三農”問題的根本途徑。

當前，城鎮化已成為全社會高度重視和關注的戰略問題，呈現出速度加快、規模擴展、檔次提升的發展態勢，但隨之也反映出一些深層次的問題。一是規劃指導相對滯后。因為缺少宏觀的、長遠的、系統的規劃，建設過程中起點不高、標準較低，一些地方邊建設、邊規劃，“建了拆、拆了再建”的現象時常發生，難以形成布局合理的城鎮體系和空間格局，直接影響到城鎮化的科學有序推進。二是城鎮建設存在趨同性。一些地方不考慮自身的自然稟賦、產業基礎、人文歷史等因素，不顧客觀條件約束，一窩蜂地建廣場、修大廈，簡單地把城鎮化視同于“高樓化”，有的甚至不惜破壞古建筑搞建設，導致千城一面、丟失特色。三是缺乏有力的產業支撐。一些地方只注重城市規模的擴張，而忽視了戰略性支柱產業的培育，不能為人口向城鎮集中提供充足的就業崗位，無力配套完善城市基礎設施，使城市發展陷入困境、舉步維艱。四是公共服務體系不配套。一方面，交通、供排水、供暖等基礎建設與城鎮化發展的速度、規模不相適應；另一方面，城鄉之間在就業、教育、醫療、福利、保險等領域都還存在著制度和政策上的不平衡。特別是在新型農村社區建設中，擠占耕地、供排水供暖及垃圾處理等配套設施嚴重滯后的問題較為突出，不僅破壞了農村生產生活環境，而且與社會主義新農村建設的初衷相背離。這些問題具有普遍性，但體現在不同城市也有其個性差異，需要采取有針對性的措施加以解決。

張掖是坐落在祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區之上的歷

史文化名城。近年來，我們堅持以科學發展觀為指導，按照省委、省政府“科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴”的戰略部署，立足“一山一水一古城”資源稟賦，加快宜居宜游金張掖建設步伐，彰顯多姿多彩多優勢特色風貌，張掖的發展正朝著經濟繁榮、文化昌盛、社會和諧、環境優美的宜居宜游生態城市方向邁進。在實踐探索中，我們深刻認識到：

——以生態文明為引領是新型城鎮化建設的基本方向。生態城市是城鎮化的高級階段，城鎮化是生態文明的有效載體。我們堅持以生態文明理念引領城鎮化建設，把實施黑河流域綜合治理、保護黑河濕地與城市建設緊密結合，強力推進濱河新區建設，以甘州古城為核心，輻射濱河新區、循環經濟工業園區、國家濕地公園、綠洲現代農業試驗示范區和張掖國家沙漠體育公園5個新型功能區的“1+5”生態城市框架基本形成，黑河沿線的甘州、臨澤、高臺三縣區正在建成水天一色生態城市帶，山丹、民樂和肅南三縣集中打造各具特色的高原生態城市，呈現出新老城區和諧共生、古韻新風交相輝映、人與自然和諧相處的發展格局，“濕地之城、戈壁水鄉”的獨特魅力得到充分彰顯。

——建設新型農村社區是加快城鎮化進程的必然要求。城鎮化的重點和難點在農村，建設新型農村社區則是城鎮化的重要著力點和突破口。我們按照城區以生態城市建設為重點、農村以新型農村社區建設為重點的基本思路，把中心城鎮建設與新型農村社區建設統籌起來，以整村推進、產業配套為重點，大力推廣“生產專業化、生活社區化、環境田園化、農民知識化”的新農村建設模式，實現了城市生活的方便優越與鄉村美好環境的和諧耦合。新型農村社區統一規劃、統一建設、統一配套基礎設施，使農民群眾的居住環境、生活質量、文明程度得到有效改善和提升。

——新型城鎮化需要與之相配套的產業體系做支撐。沒有產業支撐，應付導致城鎮化建設后勁不足。我們立足張掖獨特的生態優勢和豐厚的歷史文化積淀，把宜居宜游作為張掖發展的首位產業，抓住全省構建經濟、文化戰略平臺和華夏文明傳承創新區建設的歷史機遇，著力打造中國地貌景觀大觀園、暑天休閑度假城、絲綢之路古城邦、戶外運動體驗區靚麗名片，做大做強宜居宜游首位產業，集聚生產要素，催生新型產業，大力發展高效節水綠色為特征的現代農業，加快壯大以新能源、農畜產品加工、礦產資源綜合利用為重點的生態工業，著力凸顯以文化旅游和現代服務業為主的第三產業對經濟增長的動作用，有力地促進了城鎮化與農業現代化、工業化、信息化兼容并進，進一步增強了區域經濟增長的內生動力。

——新型城鎮化建設的根本目的在于營造宜商宜業更宜人的發展環境和人居環境。推進城鎮化，核心是人的城鎮化，目的是造福百姓、富裕農民。我們順應群眾過上幸福美好生活的新期待，把健全完善公共服務體系作為城鎮化建設的重要內容，在積極爭取并落實好國家保障和改善民生的政策措施、進一步健全社會保障體系的同時，借助宜居宜游產業的帶動性、多元性和富民性，吸引更多的社會力量和項目

資金建設公共基礎設施和社會服務體系，統籌推進城市交通體系、餐飲住宿接待體系、商貿流通服務體系、信息咨詢服務體系、人文道德培育體系、社會安全保障體系等諸多功能體系的健全和完善，積極探索建立靠市場驅動不斷改善民生的長效機制，努力使宜居宜游成為就業的大空間、增收的大平臺，體現為更好的人居環境、更優的社會服務、更多的惠及于民。

準確把握新型城鎮化的科學內涵

陳飛翔

當前需要特別注意正確把握新型城鎮化道路的科學內涵，謹防“歪嘴和尚亂念經”，借城鎮化之名來重新鼓動房地產泡沫，把經濟發展引入歧途

積極穩妥地推進我國城鎮化的建設進程，對于今后一個時期培育新的經濟增長點，有效地擴大內需具有十分重要的戰略意義。無疑，我國未來的城鎮化要走的是一條新型的城鎮化道路，是適合現有國情加快整個社會經濟轉型的大戰略。真正抓住城鎮化進程給未來發展提供的良好機遇，當前需要特別注意正確把握新型城鎮化道路的科學內涵，謹防“歪嘴和尚亂念經”，借城鎮化之名來重新鼓動房地產泡沫，把經濟發展引入歧途。

新型城鎮化的三方面特征

近代各國的現代化進程都是以城市化為基本的標志。正是由于產業和人口快速地聚集于城市之中，一方面形成了生產資源的集約使用效應，極大地提高了現代制造業和服務業的生產效率，另一方面也形成了大規模的市場效應，為實行社會大生產提供了重要的交換環境。至今為止，城市化率仍然是衡量一國經濟現代化程度的一個重要指標。經過30多年的改革開放，2011年底我國的城鎮化已經達到51%的水平，但與發達國家比較差距還不小，推進城鎮化發展仍然具有很大的空間。從經濟和社會轉型的角度來看，今后一個時期我國的新型城鎮化進程無疑將具有三個方面的重要特征：

第一是產業結構的升級。整體上看我國的工業化進程還沒有完成，尤其是中西部地區工業和服務行業在當地GDP總量中所占的比重仍然有很大的提升空間，新型城鎮化道路首先是要進一步加快后進地區的工業化進程。另一方面，城鎮化發展本身也有一個動態的升級過程，對我國東部沿海發達地區而言，城市功能和城市形態的更新已經提上議事日程，產業升級則是推動未來城鎮化發展的主要動力。

第二是社會組織的升級。我國新型城鎮化道路最重要的任務，是要把相當一部分農村人口轉變為真正意義上的城鎮市民，由此而會帶來整個社會結構的變化，即社會基層組織的市民化。與傳統意義上分散居住的村民不同，生活在城鎮的居民將具有更多的現代意識，這包括對當代科學文化的追求和政治民主的要求。從根本上講，城鎮化對社會進步的推動作用主要體現在對社會組織結構的根本改造上，加快人口城鎮化進程是中華民族的文明進步必須要經歷的階段。

第三是消費方式的升級。新型城鎮化帶來的將是大眾消費的普遍市場化，一方面把傳統上自給自足的生活消費轉變為市場交換，另一方面又會通過示范效應等大大加快消費結構的升級。隨著城鎮化進程的加速，有效需求會直接拉動服務經濟部門的增長，大大增加不同類型的消費方式和消費商品。新型城鎮化道路將使國內消費需求的市場容量得到持續快速的擴張，不僅成為未來國民經濟增長的主要拉力，更能有效發揮出中國市場的世界影響力。

要與房地產泡沫徹底劃清界限

顯然，我國的新型城鎮化道路是一種全面的社會經濟轉型，不能也不應當片面地解釋房地產業的發展，更與房地產泡沫互不相容。城鎮化誠然需要有房地產業的正常發展，但房地產業本身并不等于城鎮化。盲目地搞房地產，并不能帶來產業聚焦、人口集中和市場發育，而只會造成資源的嚴重浪費，近年現實生活中一些地方出現的“鬼城”已經提供了很深刻的教訓。因投資投機而形成的房地產泡沫，不僅對資源的合理配置形成嚴重的誤導，更是明顯增大社會上的利益矛盾沖突，客觀上已經成為嚴重阻礙城鎮化發展的非常負面的因素。我國新型城鎮化道路必須也一定要盡早與房地產泡沫徹底劃清界限。

為了防范房地產泡沫對未來新型城鎮化發展形成不良影響，近期內不僅應當繼續堅持已有的調控措施不放松，也需要加快推出房地產稅等新的辦法，決不能讓房地產泡沫重新泛起。如果普通公眾無力購房，推進城鎮化就會成為一句空話。而長遠來看，新型城鎮化道路要把重點放到對人的投資上，糾正過于偏重物質資本投資的傳統觀念。人是現代城鎮的靈魂，為公眾提供更好的生活是我國新型城鎮化發展的根本目標，因此未來應當以民眾的幸福和發展作為城鎮化的投資重點，努力通過制度創新讓更多的人有效地融入到現代城市生活中來，進而從根本上鏟除房地產泡沫形成的土壤。

建立現代城市文明形態的社會是古老中華民族的長期向往，中國經濟發展需要盡早完成城市化進程的歷史使命。30多年改革開放積累起來的良好物資技術條件，為未來加速新型城鎮化發展奠定了堅實的基礎，只要我們能真正以科學發展觀為指導，就能合理排除特定利益因素可能造成的不良干擾，走出一條符合中國國情、為廣大民造福的新型城鎮化道路。

第二篇：對新型城鎮化的認識

對新型城鎮化的認識

黨的十八大強調，要堅持走中國特色新型城鎮化道路，推動工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。“四化同步”是對我國經濟社會發展階段和發展任務的科學把握，是中國現代化建設的新決策、新部署。

何為新型城鎮化？新型城鎮化就是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。

何為新型城鎮化道路？就是要堅持走中國特色的新型的工業化、信息化、城鎮化和農業現代化道路，推動信息化和工業化的深度融合，工業化和城鎮化的良性互動，城鎮化和農業現代化的相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的同步發展，叫“四化”同步，這是新型城鎮化道路核心的思想之一。

當前，新型城鎮化可以說是一個炙手可熱的課題。經歷了一個時期的探索和發展，新型城鎮化概念被探索和提出。所謂新型城鎮化，是與原有的城鎮化戰略有所區別，我的理解是綠色、發展、可持續，說到底就是以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設道路。

新型城鎮化要通過深化改革來積極穩妥推進。在推進城鎮化的方面，要進行一定的改革。一個是戶籍制度改革，還有一個是農村的土地流轉。戶籍制度的改革要實現城鄉人口流動真正的開放，土地流轉是說農民的土地不應該作為城鎮化推進過程中犧牲的對象。

我們探討城鎮化，除了它自身的邏輯之外，還有一個就是政府的政策。在城鎮化過程中，一定要在一定限度內很好地發揮政府的職能。政府職能體現在一系列政府促進城鎮化的政策中，有五個方面：產業的、人口的、土地的、基建的，還有公共服務的，這些方面也應該成為改革的主要領域。

總之，城鎮化是決定未來中國經濟社會增長主要命運的一個因素，它不僅是經濟方面的因素，而且是政治方面的因素，它對整個社會結構對整個政治結構都有非常深遠的影響。新型城鎮化道路將使國內消費需求的市場容量得到持續快速的擴張，不僅成為未來國民經濟增長的主要拉力，更能有效發揮出中國市場的世界影響力。

第三篇：關于新型城鎮化建設的幾點思考

關于新型城鎮化建設的幾點思考

中國房地產研究會人居環境委員會執行主任 王涌彬

第一，為什么要談城鎮化而不是城市化？

中央和建設部在歷次的正式文件當中探討的都是城鎮化而不是講城市化。我理解，在現有的城鎮體系當中，實際上51%的居民其中有40%幾是生活在縣城以下的城鎮里面，50%幾是生活在城市當中，就是660多個城市當中，這里面有非常大量的人口是居住在縣城以下的小城鎮里面，這是很重要的一個態勢。我們在探討城鎮化的過程當中，實際上不能否認這些小城鎮的發展為城市承擔了非常大的人口節流的作用，尤其是如果這40%幾的人口集中到更大的城市里面去的話，這些城市應該是承擔不了的，現在的城市已經很成問題了，比如說交通、醫療、教育等等都存在問題。

小城鎮承擔了大城市和農村之間的紐帶作用，如果沒有這些小城鎮的存在，實際上大城市和農村的差異會更大，城鄉二元結構會更加的明顯，所以小城鎮的存在對經濟社會發展是非常重要的。

城市化更多的是從經濟發展層面探討城市有更多的經濟發展優勢，小城鎮的經濟發展優勢不如大城市明顯，但是小城鎮在經濟發展確實承擔著無法替代的作用，所以我個人非常贊成現在的城鎮化，應該有區別于城市化。

第二、從經濟城市向社會城市轉型。

剛剛顧會長也提到了人居環境問題不能只談技術層面、空間層面、實體層面，還要探討社會層面。實際上人居委員會從2008年開始就探討社會學層面的，人居環境視角的新型城鎮化，這個工作也做了很多的探索。現在的狀態更多的是基于城市、基于經濟角度來探討發展，包括房地產業的發展。實際上目前產生問題的層面多數都是社會層面，比如說教育、醫療等等方面，大部分都是社會層面，這和城市發展的主導思想存在著一定的差異，應該更多的使經濟、社會、文化環境協調發展，應該更多的強調社會學層面的意義，這樣我們的城市才會更加的和諧。

第三，要完善讓城鎮成長為城市的機制。

現在我們是51.27%的城鎮化水平，實際上的數量在1978年左右有193個城市，在1996年的時候城市數量是666個，從1996年到現在城市數量一個都沒有增加，相反由于區劃調整現在是657個左右。在這個過程當中，1978—1996年這16年，城市人口增加了1.7億，城市數量增加了400多個，我認為這是比較健康的，非常正常的模式。但是從1996年到現在，也差不多是16年左右，這個時間段城市人口增加了3億左右，但是城市數量沒有任何變化，這很多是人為的因素，由于行政體制方面的因素造成的。這方面，我個人感覺是非常奇怪的一件事兒。

一方面我們的城市人口大幅度的增加，每年是1300人口進入城市里，10幾年算下來就有這么多億了，但是我們的城市數量一點兒都沒有增加，結果導致很多的小城鎮100萬人、幾十萬人，剛剛我們還在討論，可能派出所所長相當于連長，管著100萬人口的城市是不是可以等等，帶來很多問題，是因為機制上沒有讓這些城鎮能夠成長，沒有成長的機制，是因為我們人為的把它限定死了。如果讓它正常的增長，就像1978—1996年這樣的發展速度，實際上現在的城市應該是1000個以上，如果按照新型城鎮化的思路，按照十年40萬億的投入，假設這樣放松也可能三年以后中國的城市數量就變成了1000多個，這個過程當中會有很大的風險。我個人認為一哄而上的風險是很大，因為大家現在都在盯著這個事兒，極有可能會有這樣的情況。所以，城市的成長機制應該是長效的，而不是一下子放開，一下子增加幾百的城市。據我了解，現在很多的省份都在研究這個問題，都想借新型城鎮化的東風，把城市的數量大幅度的提高，我非常擔心這個問題。但是某種意義上講，我也非常期待的這種情況。

第四，未來的城鎮化的核心是宜居宜業。

我們一直探討中國的城鎮化相對是健康的，相對于非洲、拉美等等這些國家我們的城市化是比較健康的，因為我們有實體經濟支撐，這些年中國經濟發展非常快，每年都有10%以上的速度在增加，而且持續了這么多年，這是非常好的。產業化發展和城市化發展必須是匹配的，如果不匹配就會帶來很多的問題，很多城市包括今天討論的鄂爾多斯這樣的城市，大家都在說它有很多的問題，實際上他的問題就是產業沒有跟上城市化的節奏，很多城市都存在這樣的問題，并不是說這個地方出了很大的問題，因為他們當時有非常多的預期，比如說他們有全國1/6的煤炭，1/3的天然氣，有這么大的儲量，確實有這樣的需求，當然也覺得這樣的城市是很有魄力的城市。現在的問題是，因為產業實體經濟沒有跟上，所以人口也帶來了一些問題，留不住現有的人口，而且相應的政策沒有做及時的調整，這方面導致了一些問題，但是我個人感覺，如果把產業化發展和城市化發展匹配起來，當然我們還需要探討農業現代化、信息化的問題，如果四化能夠匹配的發展，這個問題其實是可以解決的，不是說克服不了的問題，所以我個人的觀點是，未來城鎮化的核心是宜居宜業，把產業發展和城市化并行、并重，盡量讓它協調發展。

宜居宜業有很多的情況，尤其是現在政府制定的一些政策。大家都知道，各個地方政府也是真心實意想做民生工程，但是實際上我看到的一些情況是很多城市現在還是沒有明白到底是以誰為本。我們都知道以人為本，是以哪個人為本，還是沒有特別弄明白這個事兒。很多城市眼睛看的還是那種比較富裕的企業家，有錢的這些富裕階層，制定的很多政策是傾向于這些方面的。比如說像有些大城市，新建了一些社區，其實離城市已經比較遠了，已經是幾環外面了，但是因為種種原因不允許做商鋪，不允許做相應的配套，其實這完全是人為的。我也不知道規劃局這些人是不是水平都很高，但是我看到的政策水平是非常差的，起碼的配套體系要完善，但是現在真的有很多地方出的政策就是錯的，出的“牌”就是錯的，所以現在我們有很多的問題，確實是下一步探討新型城鎮化的時候需要避免，要把很多政策制定的基點要定位為普通的市民，而不是只盯著富裕起來的人。第五，人居委提出的城鎮可持續發展模式：

剛剛張司長提到了，開總也提到了人居委，因為今天是年會，所以我回顧一下人居委這幾年的工作情況。

第一，人居委這幾年主要的工作是圍繞標準的制定和規范的編制工作。我的路子是從住區開始起步，因為住區有非常清晰地市場，有非常好的關注度，所以人居委在住區方面做了非常多的工作，包括綠色住區在全國各地做了大量的試點，用了大概6、7年的時間在全國72個城市做了100個試點，取得了非常多的寶貴的經驗，各位在座的這些大部分專家都參與過我們的工作。住區是我們的基點，但不是我們的目的，人居環境體系是龐大的，非常復雜的，所以上面我們開始關注城鎮的人居環境問題，08年以后我們就開始逐步把側重點放到城鎮的人居環境體系的研究上來，城鎮的人居環境體系更復雜，大城市有非常強的技術力量，有那么多名牌企業，可能很多問題有人研究，但是小城鎮確實有很多問題需要研究，而且人居委在這個過程當中也結識了很多地方政府，跟我們合作的也有很多，取得了很多的成績。

第二，關于綠色建筑方面，剛才開總提到了，我們和國際上很多綠色建筑組織合作，早于全國很多機構，而且合作非常慎重。我們05年就到美國考察，應該說在這個領域我們做的工作非常多。

在08年我們開始做基礎調研，進行城鎮居民的人居環境適應性的調查。到現在為止，我們一直在從事這樣的工作，而且我們也覺得人居環境視角的城鎮化是目前解決城鎮發展問題比較獨特的視角，也是一個比較關鍵的模式。在2010年的時候，我們提出“人居環境規劃”，這是人居委提出的比較獨到的觀點，人居環境規劃是怎么樣的做法，實際上是把現有的城市規劃體系和我們了解到老百姓視角的對城市發展的要求結合起來，制定一些針對地方政府的特殊政策，我們把它叫做“人居環境規劃”，它不屬于法定體系，但是對城市發展非常有效，對地方政府制定相關的政策非常有效，所以我們在2010年開始把現有的城市規劃體系和老百姓對城市的期望和要求結合在一起做的一個體系，我們把它叫“人居環境規劃”，這個體系目前還在完善當中，沒有真正的完成，我希望有更多的專家能夠參與這個體系里面來，能夠深入的把這個體系做完善，這是我們2013年很想完成的工作。

在目前的這個體系下，人居環境委員會非常關注城市轉型，現在提出新型城鎮化，為什么今年搞這么一個年會，也希望帶動人居委一年的發展，我們非常希望借助現有的這些體系，把城鎮轉型方面的問題做的比較扎實，尤其是在人居環境視角下城市怎么轉型，我們希望能夠把它做的更扎實、更深入。這方面我們也做了很多工作，比如說我們提出來要把快樂童年和幸福晚年結合在一起在城市里面做，因為現在一說老齡化就非常的興奮，其實我們還有很多需要關注，在城市里面一定要統籌規劃，不能單打一的做。我們把兒童的問題和老年的問題結合起來解決，可能也是一個非常重要的思路，這就是我們今年正在做的工作。

《人居環境發展報告》也叫做《人居環境白皮書》，我們不知道這么叫妥不妥，這是人居環境委員會這幾年開展的大量調研得出的結論，也是我們的工作總結。各位在座的很多專家都參與了這個工作，我們希望這個工作變成一種常態，人居

環境委員會會一直關注這方面的問題，中國城鎮的人居環境體系是我們一直關注的，而且也會花大力氣來做這件事兒。

第四篇：關于新型城鎮化建設的思考

關于新型城鎮化建設的思考 “新型城鎮化”已成為各方關注的焦點。根據十八大報告精神，城鎮化未來將成為中國全面建設小康社會的重要載體，更是撬動內需的最大潛力所在。浙江工商大學的馬良教授就有限的時間為我們講述了我國新型城鎮化的進程和新城市主義理論與實踐。如何促進新型城鎮化建設，結合工作實踐有以下兩點體會：

一、合理規劃，精心設計，完善城鎮的功能配套

在參觀完錢江新城規劃館后，感觸頗多。對比起我們鎮，我們要走新型城鎮化道路，就必須堅持宜居、宜業、宜游的路子；必須堅持生態優先、文明發展的理念。預則立，不預則廢。橫山橋鎮的規劃目前已經初步形成了一個較鮮明的城鎮綜合體，道路布局清晰，配套逐步完善，城鄉一體化“十個一”工程，已全部實現，成為了常州市小城鎮建設的靚麗名片。但是現在的科技日新月異，經濟飛速發展，所以規劃不能給以后的發展形成敗筆和制約，無論是我鎮總體規劃還是土地利用規劃，都應該為未來的發展預留空間，在市政配套上也應該適當超前。

二、優化政務環境，營造發展氛圍

新型城鎮化建設的最終目的是促進經濟發展，提升招商引資的吸引力，增加群眾收入。在規劃好城鎮建設，投入了基礎設施建設做美城鎮和著力提升市民素質的前提下，應該進一步轉變干部作風，優化政務環境，為招商引資和產業發展營造良好的氛圍。發展的機遇需要等待，機遇稍縱即逝，如何吸引外來投資，不僅是需要優惠政策，也需要新型城鎮化建設所積累的基礎條件，更需要一個地方優良的干部作風和純樸上進的民風。

第五篇：對新型城鎮化建設的認識與建議

對新型城鎮化建設的認識與建議

一、我國城鎮化建設基本現狀

改革開放以來，中國城鎮化建設取得了前所未有的巨大成就。城鎮化水平不斷提高，城鄉隔離逐步打破，城鄉差距正在縮小。但如果按戶籍人口計算扣除被納入城鎮人口統計口徑的農民工，我國實際的人口城鎮化率（戶籍城鎮化率）只有 35.29%，城鎮化整體水平低于世界銀行統計的中等收入國家 60%左右的平均水平。

二、加快城鎮化建設對策思考

（一）完善人口管理制度，推進農民工市民化。

加快推進戶籍制度改革，因地制宜制定農民工落戶條件，放寬直至放開城市和城鎮戶口遷移的準入限制，實行按居住地管理戶籍制度，實行全國統一居住證制度，加強人口信息管理。把農民工隨遷子女義務教育納入政府教育發展規劃和財政保障范疇，全面實行農民工隨遷子女在輸入地、在全日制公辦中小學平等接受義務教育。

(二)改革土地管理制度，實現土地集約發展。

深化土地管理制度改革，確保管住總量、嚴控增量、盤活存量。深化征地制度改革，大幅度提高農村征地補償，提高農民在土地增值收益中的分配比例。著力破解城鎮化進程中的用地“瓶頸”，做到土地配置市場化、農村土地資本化。探索建立城鎮落戶農民工承包地、宅基地自愿有償退出機制。

（三）實施城市集群戰略，推進行政區劃創新。

堅持遵循 “公平共享“”集約高效“”可持續”原則，按照“以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，全面提升城市群發展水平。培育壯大區域性城市群，把城市群發展打造成引領區域發展的龍頭，發揮其推動區域協調發展和國土空間均衡開發的重要作用。

（四）提升創新驅動能力，增強城市發展后勁。

著力在體制機制、服務功能、科技教育、創新主體、人才素質、政策引導、居住環境等方面提升城市創新功能，推動創新型城市建設，激發城市創新活力，增強城市創新競爭力。加大科技研發投入和人才培養、開發和利用，發揮企業主體和政府引導扶持作用，促進集成創新和自主創新等多種方式加快發展，提升城鎮化的技術含量和創新意識。