第一篇：在全市墳墓專項整治工作會議上的講話要點

一、統(tǒng)一思想，認真對待，切實增強開展墳墓專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性的認識

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我市的殯葬改革工作取得了顯著的成效，全市實現(xiàn)了遺體火化率100%,同時，各地積極探索葬法改革，興建一批骨灰堂、骨灰墻、公益性墓地，解決部分喪戶的骨灰存放問題。1996年，我市開展制止非法建造寺觀教堂、濫建墳墓的專項整治工作，期間，“三沿五區(qū)”共搬遷或深埋墳墓7000多穴；近年來，隨著開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設，又逐步對10000多穴墳墓進行了清理，這對有效節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，促進社會主義精神文明建設起到積極的作用。

但是，由于受幾千年封建習俗和歷史遺留等因素的影響，目前，“三沿五區(qū)”(沿公路、鐵路、航道，耕地區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)、保護區(qū)、風景區(qū))亂葬濫埋現(xiàn)象還相當嚴重，“青山白化”現(xiàn)象死灰復燃。據(jù)初步統(tǒng)計，全市“三沿五區(qū)”范圍內的私墳數(shù)約10多萬穴，每年因亂葬濫埋而浪費的土地約100多畝，有的墳墓占地達50多平方米。因亂葬濫埋，今年，在清明期間焚紙而引發(fā)火情50多起，成災5起，特大火災一起，火災面積達到800多畝。這些現(xiàn)象的存在，嚴重浪費了有限的土地資源，影響了生態(tài)環(huán)境和社會穩(wěn)定，阻礙了我市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

開展墳墓專項整治是省委、省政府賦予我們的一項重要任務，也是我市建設生態(tài)市的重要內容，是市委、市政府的一項重要決策。這項工作涉及面廣，工作難度大，任務非常艱巨，可以說是繼去年市區(qū)西部山區(qū)殯改成功以后全市深化殯改工作的又一場硬仗。這場硬仗能否打好，能否實現(xiàn)工作目標，能否完成上級黨委政府交給我們的任務，是對我們各級各部門執(zhí)政能力的一次考驗。要充分認識到，開展墳墓專項整治是堅持科學發(fā)展觀，建設生態(tài)市的需要；是節(jié)約用地，提高土地利用率的需要；是深化殯葬改革，改變傳統(tǒng)陳規(guī)陋習，建設社會主義精神文明的需要；是解決廣大群眾殯葬用地困難的需要；也是切實做好森林防火工作的需要。因此，各地各有關部門尤其是領導干部，要真正統(tǒng)一思想，切實增強開展墳墓專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性認識，認真對待，加強領導，精心組織，扎實工作，要象抓礦山整治一樣，象抓遺體火化工作一樣抓好這項工作。

二、廣泛宣傳，深入發(fā)動，營造墳墓專項整治的強大輿論氛圍

開展墳墓專項整治工作，是與幾千年來形成的陳規(guī)陋習的一種決裂，是先進文化與落后文化的較量。要改變這種傳統(tǒng)觀念，必須切實加強殯葬政策法規(guī)的宣傳和樹立社會主義精神文明新風尚的宣傳教育，營造一個良好的輿論氛圍。在宣傳中，各級各有關部門聯(lián)系實際，突出重點，把握導向，要把墳墓專項整治同生態(tài)市建設結合起來，同“百村示范，千村整治”活動結合起來，同建設“平安ＸＸ”活動結合起來，同“四城聯(lián)創(chuàng)”活動結合起來。各級宣傳部門和新聞單位要落實專人負責，制定宣傳計劃，充分利用電視、報紙、廣播等宣傳工具，多形式、全方位進行廣泛宣傳。要在整治期間開辟墳墓專項整治欄目，做到電視見影像，廣播有聲音，報道有文章。市和各縣區(qū)要組織宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要懸掛橫幅、張貼標語、通告到村，使之家喻戶曉，人人皆知。各級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片聯(lián)村干部、各級機關部門駐村指導員要結合當?shù)剞r(nóng)村工作的實際情況，有針對性進行宣傳，特別是要大力宣傳厚養(yǎng)薄葬、文明殯葬、移風易俗的社會風尚，要把有關政策向廣大群眾講清、講明、講透，使干部群眾理解、支持這項工作。機關、企事業(yè)單位、社會團體要教育本部門、本單位黨員干部職工自覺帶頭遵守市委、市政府的決定，積極主動配合和推進這項工作，對列入整治范圍內的墳墓，要及時向墓地所在村委會申報登記，自覺按照有關要求進行遷移、深埋或綠化覆蓋。

三、密切配合，齊抓共管，形成全面開展墳墓專項整治工作的合力

開展墳墓專項整治工作任務艱巨，涉及千家萬戶。各部門各有關單位要在黨委政府的統(tǒng)一領導下，密切配合，齊抓共管，切實履行職責。

民政部門要負責墳墓專項整治工作的組織協(xié)調、監(jiān)督檢查、指導服務；負責建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰存放處、生態(tài)墓地的審批。宣傳部門要負責墳墓專項整治的宣傳教育工作。組織、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能，教育黨員干部嚴格執(zhí)行墳墓專項整治的有關規(guī)定，帶頭遷移、拆除墳墓。公安部門負責做好墳墓專項整治過程中的治安工作，依法維護社會穩(wěn)定。國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、建設等部門要負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村確定“三沿五區(qū)”墳墓的整治范圍，指導對占用耕地、林地和規(guī)劃區(qū)內墳墓的清理整治，依法查處占用耕地濫建墳墓、毀林造墓行為，指導拆遷墳址的復墾還耕和還林綠化工作，并抓緊做好生態(tài)墓地用地的審批。交通部門要負責確定公路、鐵路、航道兩側墳墓的整治范圍，指導公路、鐵路、航道兩側可視范圍內墳墓的清理整治。旅游部門負責確定風景區(qū)內墳墓的整治范圍，指導風景區(qū)內墳墓的清理整治。工商部門負責整頓喪葬用品的市場，取締生產(chǎn)、銷售土葬用品、封建迷信用品及無照經(jīng)營墓碑墓料，打擊非法經(jīng)營墓地，從源頭上遏止亂葬濫埋。衛(wèi)生、環(huán)保部門負責指導拆遷墓穴的消毒、防疫和環(huán)境保護處理工作。財政部門要按照公共財政的要求，負責墳墓專項整治工作經(jīng)費的管理和使用。工、青、婦等群眾組織要積極協(xié)助有關部門共同抓好墳墓專項整治工作。

在墳墓專項整治工作中，各縣區(qū)要制訂相應的獎懲措施，嚴肅紀律。對表現(xiàn)積極、工作出色的干部要予以獎勵；對工作不力、相互推諉的給予批評教育，對阻繞整治、造成嚴重影響的，要給予黨紀政紀處分。市級機關、企事業(yè)單位、社會團體對發(fā)現(xiàn)本部門、本單位的黨員干部不遵守墳墓專項整治規(guī)定的，要嚴肅處理；對領導干部不遵守規(guī)定的，要上報上級組織監(jiān)察部門嚴肅處理。

四、咬定目標，嚴格執(zhí)法，確保實現(xiàn)“三沿五區(qū)”無墳化

墳墓專項整治是關系到民風民俗的一項敏感性極強的工作，稍有疏忽，極有可能引起糾紛，甚至可能產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素。因此，我們必須要在調查摸底、落實遷埋點和拆除遷埋以及建立長效管理機制等各個環(huán)節(jié)上，嚴格依法辦事，精心組織，精心實施，集中精力，定人、定時、定責，齊心協(xié)力打好這場攻堅戰(zhàn)，切實做到遷得了、遷得好、遷得穩(wěn)、不反彈，確保實現(xiàn)“三沿五區(qū)”無墳化。首先要增強工作的透明度，公平公正。對拆遷范圍內的墳墓，墳主不管涉及到是領導干部還是一般群眾，都一視同仁，不搞暗箱操作；對有關有關補償政策，要向群眾講清、講明，做到政策落實公開、公平、公正。其次要依法辦事，嚴格執(zhí)法。要按照國家有關殯改、土地、林業(yè)等法律法規(guī)，合情、合理、合法開展工作，切實做到程序合法、操作規(guī)范、政策落實、措施到位。對工作中遇到的困難和矛盾，要耐心細致地做好群眾的思想工作，及時化解各類問題，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。對出現(xiàn)難題要統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一政策，果斷處理。對在規(guī)定時間內，不按時深埋遷移的，要組織力量，依法實行強制深埋或拆遷，該深埋的必須深埋，該拆遷的必須拆遷，該查處的必須查處，使這次整治工作做到干凈徹底，不留尾巴。其三要全面推行生態(tài)葬法。推行生態(tài)葬法是保護生態(tài)環(huán)境和有限的土地資源的有效手段，也是建立長效管理機制，從根本上防止亂葬亂埋的基礎。因此，各地要把全面推行生態(tài)葬法作為墳墓專項整治工作的一項關鍵配套工程，加強投入，做到早規(guī)劃、早建設、早推行，確保明年在全市范圍內全部實行生態(tài)葬法。在平原地區(qū)，重點要按有關建設標準建好骨灰存放堂(室)、壁葬墓，并對已建的骨灰存放堂(室)、壁葬墓要完善設施，加強管理，積極引導喪戶存放。在西部山區(qū)，可以利用荒山建造農(nóng)村公益性生態(tài)墓地。同時，各地對經(jīng)營性公墓和農(nóng)村公益性墓地要加大綠化覆蓋力度，為順利推行生態(tài)葬法創(chuàng)造條件。其四要堵疏結合，標本兼治，建立長效管理機制。民政、國土、林業(yè)、建設等部門要依法制定相應的禁墳管理制度，防止整治后再次出現(xiàn)亂葬濫埋。要從源頭抓起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要切實加強骨灰的跟蹤管理。在開展墳墓專項整治后，發(fā)現(xiàn)仍亂建墳墓的，民政、國土、林業(yè)、建設等部門發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，要象查處亂占土地建房一樣，依法查處，決不手軟。

五、加強領導，明確責任，切實加強對墳墓專項整治工作的領導

一是要建立墳墓專項整治工作領導機構和工作班子。市里已建立工作領導小組，并由民政部門牽頭，從宣傳、國土、林業(yè)等部門抽調人員，專門組成宣傳、督查指導工作班子；縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居也要建立相應工作領導小組和工作班子，確保工作力量到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“一把手”是這項工作的第一責任人，要負總責，親自抓，分管領導要具體抓，確保領導精力到位。二是要層層落實目標責任制。墳墓專項整治以縣區(qū)為單位進行，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織實施。搞好這項工作關鍵在縣區(qū)，責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實在村居。上半年，在全市民政工作會議上，市政府與三縣兩區(qū)和開發(fā)區(qū)都簽訂了目標責任書，這次會議以后，縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村居也要簽訂目標責任書，進一步明確工作責任，一級抓一級，一級對一級負責，形成政府牽頭、部門協(xié)作，條塊結合、上下聯(lián)動，各負其責、齊抓共管的工作機制，確保工作落到實處。三是要建立信息工作網(wǎng)絡。實行整治進度定期督查匯報制度，各級領導小組成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要確定一名聯(lián)絡員，形成工作信息網(wǎng)絡，及時反映整治工作動態(tài)，確保工作的扎實推進。四是要確保經(jīng)費到位。各縣區(qū)要按照公共財政的要求，根據(jù)各自的實際，及時研究出臺補助政策，可以參照寧海縣整治經(jīng)費“縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各半承擔”的辦法，籌措好整治經(jīng)費，以推動專項整治工作的順利開展。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年十月八日

第二篇：XXX同志在全市墳墓專項整治工作會議上的講話

XXX同志在全市殯葬管理暨高速 沿線墳墓專項治理工作會議上的講話

同志們：

今天，專門召開全市殯葬管理暨高速沿線墳墓專項治理工作會議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對殯葬改革工作的高度重視。這個會議，可以說市政府醞釀已久，十分重要。會議的主要目的是認真落實市委、市政府要求，統(tǒng)一思想，明確任務，形成合力，迅速掀起全市高速公路沿線墳墓治理工作及農(nóng)村公益性公墓建設的高潮。會前，我們現(xiàn)場參觀了XXX鎮(zhèn)、XXX高速公路沿線墳墓治理及農(nóng)村公益性公墓建設情況，聽取了他們的經(jīng)驗介紹。剛才，XXX同志總結了前一階段我市殯葬改革工作的情況，并對下一階段的工作進行了具體部署，市民政局還與各縣市區(qū)民政局簽訂了責任狀，對此我都贊同，希望大家深刻領會，抓好落實。下面，我重點就開展好 高速沿線視野可及的墳墓治理講三點意見，供大家參考把握:

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓緊抓好高速公路沿線墳墓治理工作的責任感和使命感

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我市的殯葬改革工作取得了明顯成效，目前全市的火葬區(qū)達到了20，火化區(qū)內遺體火化率達到90%。同時，各地積極探索葬法改革，興建一批公墓、骨灰堂，解決部分喪戶的骨灰和遺體安葬問題。去年，我市又對高速公路沿線范圍內可視零散裸露墳墓開展了綠化治理，共深葬和遷移散墓120余座，植樹遮擋2000余座，這對有效節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，促進社會主義精神文明建設起到積極的作用。但是，由于受幾千年封建習俗和歷史遺留等因素的影響，目前，我市“三沿五區(qū)”特別是高速公路沿線亂葬濫埋現(xiàn)象現(xiàn)象仍然突出，進一步加強殯葬管理，開展高速公路沿線墳墓治理及推進農(nóng)村公益性公墓建設是當務之急，迫在眉睫。

1、開展墳墓治理，是加強殯葬管理、推進依法行政的應有之義。當今社會已步入法治社會，政府必須依法管理社會，人民必須守法生活。殯葬事務是社會事務的重要組成部分，加強殯葬管理，推進殯葬改革是完善政府社會管理和公共服務職能必須履行的職責。隨意圈地建墳、超面積建大墳以及亂葬亂埋等，實際上是一種危害嚴重的侵吞亂占耕地、林地的違法行為，也是一種妨礙公共秩序，危害公共安全，侵害他人合法權益，影響生態(tài)環(huán)境的違法行為。為規(guī)范殯葬管理，國家和省、市政府先后頒布了一系列法規(guī)、規(guī)章和政策性文件。因此，我們要從依法治市、依法行政的高度，從保護現(xiàn)有耕地、為子孫后代著想的高度，充分認識推行殯葬改革的法規(guī)強制性，采取有力措施積極開展墳墓治理，整頓規(guī)范殯葬秩序，推動全市殯葬改革依法有序發(fā)展。

2、開展墳墓治理，是加強民風建設、保護生態(tài)環(huán)境資源的迫切需要。推進殯葬改革，一定要達到節(jié)約土地、保護資源的目標。國家之所以要實行火葬，改革土葬，歸根結底是為了節(jié)

約土地，保護生態(tài)資源，這是中國的人口和土地國情所決定，也是我市特殊的市情所決定的。據(jù)初步統(tǒng)計，高速公路沿線共涉及XXX等6個縣市區(qū)，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦，71個行政村，應納入治理范圍的墳墓共7000座。其中，亂埋濫葬現(xiàn)象比較突出的分別是XXXXX等地段，有的墳墓占地達50-60平方米，花費達數(shù)萬元。這些現(xiàn)象的存在，不僅嚴重浪費了我市極其有限的土地資源，破壞了山清水秀的自然環(huán)境，同時也與井然有序的人居環(huán)境極不協(xié)調，影響了生態(tài)環(huán)境和社會風氣，甚至還影響到了投資環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展。如果我們不對目前混亂的墓葬秩序和行為采取切實有效的措施，任其蔓延發(fā)展，勢必影響和阻礙我們正在進行的社會主義新農(nóng)村建設，影響和阻礙省、市鄂西生態(tài)文化旅游圈建設發(fā)展戰(zhàn)略目標的早日實現(xiàn)。

3、開展墳墓治理，是提升城市形象、服務“三城聯(lián)創(chuàng)”的現(xiàn)實選擇。近年來，我市加快推進“三個文明”建設，大力開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，著力構建和諧社會，社會文明程度不斷加深，居民文明素質明顯提升。但在喪葬活動上，還普遍存在著迷信落后現(xiàn)象，許多人熱衷于喪事大操大辦，建大墓豪華墓，與黨和政府一貫倡導的厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉的新風尚格格不入，與社會主義榮辱觀的要求背道而馳。弘揚社會主義先進文化、破除封建迷信、端正社會風氣、倡導科學健康文明的生活方式，勢在必行。殯葬改革是一項觸及歷史文化、經(jīng)濟社會、思想道德等多層面的深刻變革，必須通過推行殯葬改革，以先進的殯葬理念取代落后的傳統(tǒng)觀念，以文明的殯葬方式取代封建的喪葬陋習，才能促進我市三個文明建設的健康有序發(fā)展。

因此，開展墳墓專項整治是市委、市政府賦予我們的一項重要任務，是市委、市政府的一項重要決策。這項工作涉及面廣，工作難度大，任務非常艱巨，可以說是一場非打不可的硬仗。這場硬仗能否打好，能否實現(xiàn)工作目標，能否完成上級黨委政府交給我們的任務，是對我們各級執(zhí)政能力的一次考驗。因此，各地要真正統(tǒng)一思想，切實增強開展墳墓專項治理工作的重要性、必要性和緊迫性認識，認真對待，加強領導，精心組織，扎實工作，切實抓緊抓好，抓出實效。

二、理清思路，突出重點，抓緊落實高速公路沿線墳墓治理工作的目標任務

從今天開始，高速沿線可視墳墓治理工作全面進入實施階段，我們務必舉全力以赴，扎實做好各項工作，特別是要切實解決好影響墳墓治理工作中的突出問題，確保治理工作序時進度。

1、要明確墳墓治理工作的清理范圍。這次墳墓專項治理工作的重點是高速120公里范圍內，沿線兩側可視范圍內的散葬和墳墓群，應納入治理的墳墓有7000座，涉及XXX縣，共13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），71個行政村。

2、要明確墳墓治理工作的基本目標。高速（十堰段）沿線兩側視野范圍內不得出現(xiàn)可視墳頭（除受國家保護，具有歷史、藝術、科研價值的特殊墳墓除外），達到“舊墳不露、新墳不增”的目標。

3、要明確墳墓治理工作的主要措施及治理標準。針對我們目前需要治理的7000多座的墳墓，專項治理中要抓住重點范圍、重點地段、重點部位，要采取重點措施，迅速進入實質性實施階段，取得實質性的整治效果，用事實說話，增強大家根治亂埋濫葬的信心和決心。按照這次墳墓專項治理的總的要求，我們要采取“三個一批”整治措施，確保在明年7月份前實現(xiàn)墳墓治理工作目標。一是抓遷移，清理一批。各縣市區(qū)要組織墳墓治理的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村鎮(zhèn)聯(lián)防隊伍，鎮(zhèn)村干部、護林員、民政助理員要加大對高速公路沿線兩側，鐵路、國道、省道沿線，主要林區(qū)、山區(qū)、墳區(qū)的核查力度，針對已被國家工程建設征用土地范圍內必須遷移的墳墓，動員與墳塋有關家屬自覺將骨灰或尸骨就近遷入農(nóng)村公益性公墓或經(jīng)營性公墓集中安葬，并按照規(guī)定的墓穴占地面積，做到埋葬骨灰的單人、雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米，埋葬遺體的單人墓占地面積不超過4平方米，雙人合葬墓占地面積不超過6平方米，嚴禁易地建墳。二是抓拆除，改造一批。對難以遷移、有礙觀瞻的墳墓，采取拆除墳圈、墳壇和墳墩，平墳深葬的辦法，并以樹代墓，種樹綠化。平墳深葬，要拆除墳圈、墳壇和墳墩，不露墳頭，可就地留臥碑，不立豎碑，種樹綠化，但墓碑高度最高不得超出地面60公分，寬度不得超過80公分，不得建造磚石圍欄。三是抓綠化，覆蓋一批。對相對集中或暴露明顯無法遷移的墳墓，可采取植樹遮掩的辦法，實行綠化覆蓋。必須選擇常綠、種植配置密度高的植物，樹高必須高過墳頭，植樹密度以看不見墳墓為基本標準。對相對集中連片的散墳，進行環(huán)墳地立體栽植，應在墳墓周圍至少種植兩行以上常綠樹種，力求在沿線可視范圍內看不到墳墓。

4、要明確墳墓治理工作的實施進度。這次的墳墓專項治理將分四個階段進行。第一階段：宣傳發(fā)動階段（2011年9月至10月）。各相關縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村各級召開動員大會，縣級人民政府發(fā)布墳墓治理通告；在涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居張掛宣傳橫幅，散發(fā)宣傳資料并利用媒體和短信進行廣泛宣傳，使治理亂建墳墓工作進村入戶，人人皆知。即在宣傳月活動的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐山、逐地對私墳進行核準、編號、登記，做到山不漏墳、戶不漏墳，以及墳主、墳山（地）、墳墓“三對應”；并在10月底前向高速公路沿線可視墳墓的墓主發(fā)出通知，責令由墳主在規(guī)定期限內自行遷移、綠化、深葬墳墓，逾期強制拆除。第二階段：辦點示范階段（2011年10月至11月）。即在10-11月份，各縣市區(qū)在調查摸底、發(fā)布通告的基礎上，選擇1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、集中隱蔽、生態(tài)安全、祭祀方便”的原則，開展墳墓治理和村級公益性公墓建設試點工作，為全面推進墳墓治理和農(nóng)村公益性公墓建設積累經(jīng)驗；第三階段：全面治理階段（2011年11月至2012年5月）。即今年11月份到明年5月份前，對高速公路沿線兩側需要治理但墳主還沒有治理的私墳，進行集中強制治理，集中強制治理的主要手段就是拆毀墳圈、平墳深葬、植樹綠化，5月前完成墳地的綠化、植被工作，全面掀起我市墳墓專項治理工作高潮。第四階段：檢查驗收階段（2012年6月至7月）。即明年6-7月份，各縣市區(qū)在前三個治理階段的基礎上，按照目標責任制要求進行自我評估，將治理情況書面匯總上報市高速公路沿線兩側可視范圍墳墓治理工作領導小組辦公室。7月底，市委、市政府將

組織對各縣市區(qū)的治理工作進行全面檢查驗收，對完成治理任務成績突出的單位給予通報表彰，對治理未達標的單位進行通報批評，并限期整改。

三、加強領導，落實責任，確保高速公路沿線墳墓治理工作落到實處

墳墓專項整治是關系到民風民俗的一項敏感性極強的工作，稍有疏忽，極有可能引起糾紛，甚至可能產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素。因此，我們必須要在調查摸底、落實遷埋點和拆除遷埋以及建立長效管理機制等各個環(huán)節(jié)上，嚴格依法辦事，精心組織，精心實施，集中精力，定人、定時、定責，齊心協(xié)力打好這場攻堅戰(zhàn)，切實做到治得了、治得好、治得穩(wěn)、不反彈，確保實現(xiàn)我市境內高速公路沿線無墳化。

1、加強領導、落實責任。首先，要按照區(qū)域落實責任。各相關縣市區(qū)政府是這次墳墓地治理工作實施主體，按照“屬地管理，部門協(xié)作”的原則，做好本轄區(qū)內的墳墓治理工作。剛才，市民政局已經(jīng)與各縣市區(qū)簽訂了墳墓治理責任書，各縣市區(qū)也要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村居、村居也要與村民、墳主層層簽訂責任書、承諾書，要按照“誰主管誰、誰負責”的原則，層層落實責任制，做到“管好自已的人，看好自家的山和地”。特別是墳主答應自行綠化、遷埋的一定要簽訂承諾書。其次，要建立工作通報機制。市政府將組織督查組，定期對各縣市區(qū)落實工作情況進行督查督辦，實行一月一通報，確保治理工作的整體進度和實際效果。各縣市區(qū)也結合各自實際，制定相應的獎懲激勵機制，特別是要充分結合當前創(chuàng)先爭優(yōu)、治

庸問責等活動，發(fā)揮黨員、干部的先鋒模范帶頭作用，搞好墳墓的專項整治。凡黨員干部違反殯葬改革政策，頂風作案的，要給予相應的黨紀政紀處理；造成嚴重后果的，要依法追究法律責任。對工作不力的單位，要進行通報批評，給予嚴肅處理。

2、加強宣傳，營造氛圍。要大力宣傳綠色殯葬、生態(tài)殯葬的重要意義。各地發(fā)布的墳墓治理工作通告，要廣泛張貼，使這項工作家喻戶曉。要利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，采用政策解答、專題訪談等多種形式，宣傳墳墓整治的意義、目的，同時大力宣傳墳墓治理工作中的先進典型，通過示范效應，提高群眾參與治理建設生態(tài)墓區(qū)的自覺性。要突出重點，抓住時機，周密部署，落到實處。要利用秋季、春季大好時節(jié)，抓緊做好墳墓整治和生態(tài)墓區(qū)綠化工作，全市要統(tǒng)一時間、統(tǒng)一標準、聯(lián)合行動，涉及到清理工作的，先領導干部后一般干部，先黨員骨干后村民群眾。治理工作中要注意策略，善于各個突破。

3、密切配合，形成合力。墳墓專項治理是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。要抓好這項工作，單靠短期的集中治理是無法達到根治目的，需要長期抓，經(jīng)常抓，一抓到底，不能松懈或停頓；當然，單靠

一、兩個縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門也是難以完成的，需要各級黨政領導重視，全社會的支持和有關部門的密切配合才能搞好。因此，我們要抱著高度負責的態(tài)度，積極履行各自職責，共同抓好全市墳墓專項治理工作。民政部門作為殯改的職能部門，要主動當好市委、市政府的參謀助手，深入調查研究，抓緊制定出臺專項治理具體的實施方案，抓好各項治理措施的落

實、督促檢查和服務指導，認真做好農(nóng)村公益性生態(tài)墓地建設的審批，并要制定出臺一些長效管理機制，常抓不懈；宣傳部門要做好專項治理的宣傳教育工作，及時宣傳一些好的做法，營造良好的輿論氛圍；組織部門要結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，督促黨員干部嚴格執(zhí)行專項治理的有關規(guī)定，帶頭遷移、拆除私墳；國土、規(guī)劃部門要做好農(nóng)村公益性公墓建設用地的規(guī)劃安排，納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設規(guī)劃；公安部門要做好說服教育和安全保衛(wèi)工作，對治理工作中違反治安管理處罰法的，要依法給予處罰；林業(yè)部門要制止毀林造墳行為，對毀林造墳者，要堅決予以查處，同時還要廣泛發(fā)動護林員這支隊伍，動員他們積極參與墳墓專項治理，充分發(fā)揮他們長期在一線巡山護林的工作優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)，及時舉報，及時處理；地方財政部門要安排適當資金，支持墳墓專項治理工作的開展；文明辦要把殯葬改革和墳墓亂埋濫葬內容列入評選精神文明建設先進單位、文明村、文明戶的條件，大力倡導文明殯葬新風。

同志們，當前全市高速公路沿線墳墓專項治理工作時間緊、任務重。各縣市區(qū)、各部門一定要從創(chuàng)建國家文明城市、建設生態(tài)城市、構建和諧社會的高度，狠下決心，抓住時機對墳墓專項治理工作進行廣泛宣傳、層層發(fā)動、周密部署、深入落實，切實把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。

第三篇：在全市礦山整治工作會議上的講話要點

按：2005年3月22日，市政府召開了全市礦山整治工作會議，ＸＸ常務副市長和ＸＸ副市長作了重要講話，現(xiàn)在將兩個講話材料印發(fā)，請大家認真學習，抓好落實，推動礦山整治工作深入開展。

ＸＸ常務副市長在全市礦山整治

工作會議上的講話要點

如何貫徹落實好這次會議精神，確保全面完成今年的目標任務，我再強調幾點：

一是要堅持“四鐵”精神不動搖。堅持“四鐵”精神是我們抓好礦山整治工作的一條基本經(jīng)驗。各級各部門一定要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，認真貫徹落實市人大常委會《關于建設生態(tài)市的決定》，堅持以“四鐵”精神抓好礦山整治工作，堅決克服自滿松勁、畏難厭戰(zhàn)和對立抵觸情緒，真正做到認識到位、領導到位、責任到位、工作到位，強力推進整治工作。

二是要強化組織領導不動搖。強化組織領導是抓好礦山整治工作的重要保證。各級黨委、政府要切實把這項工作列入重要議事日程，放在突出位置。特別是縣區(qū)主要領導態(tài)度要堅決，要與市委、市政府保持一致，分管領導要主動抓、具體抓、上力度抓，加強組織協(xié)調，加強督促檢查，抓好工作落實。有關部門要從各自職責出發(fā)，緊緊圍繞整治目標，深化細化工作措施，切實落實工作責任，抓緊抓實抓好各項工作。

三是要嚴格實施規(guī)劃不動搖。今年是實施新的《ＸＸ市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的第一年，要堅持以規(guī)劃為龍頭，堅決做到按規(guī)劃控制、按規(guī)劃布局、按規(guī)劃嚴管。嚴格按規(guī)劃要求調整礦點布局，壓縮開采總規(guī)模，堅持用控炸藥的手段控制開采總量；嚴格按規(guī)劃要求規(guī)范資源出讓和開采、加工；嚴格按規(guī)劃要求加強礦山管理。通過規(guī)劃實施，努力使我市的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用盡快走上科學、規(guī)范、合理、有序的綠色發(fā)展之路。

四是要堅決突破重點不動搖。今年的工作，一定要牢牢抓住重點，要在以下幾個方面實現(xiàn)突破：一是要在關閉礦山上實現(xiàn)突破。要堅決關閉不符合規(guī)劃要求的礦山，堅決關閉限采期內到期到量的礦山，堅決關閉嚴重違法違規(guī)的礦山。二是要在礦區(qū)環(huán)境整治上實現(xiàn)突破。要從礦石開采、加工到運輸實行全過程環(huán)境整治，逐步做到環(huán)保化開采、清潔化加工、無塵化運輸。特別是要花大力氣抓好高速公路、國道、省道和城市周邊可視范圍礦石運輸?shù)缆返膿P塵治理，落實路面硬化、車輛保潔等措施，切實改變車輪滾滾、粉塵飛揚的局面。三是要在廢棄礦山治理上實現(xiàn)突破。各縣區(qū)要按照“多形式、少花錢、重實效”的原則，扎實推進廢棄礦山生態(tài)環(huán)境建設。四是要在碼頭整治上實現(xiàn)突破。要切實抓好對礦運碼頭的清理整頓工作，堅決拆除非法碼頭，加強碼頭管理，徹底改變碼頭散、濫、差的狀況。五是要在探索綠色礦山建設上實現(xiàn)突破。有關部門要按照“綠色、環(huán)保、安全”等要求，積極開展試點，打造“綠色礦山”，努力探索形成布點設置科學化、開采加工清潔化、閉坑治理綠色化的采礦業(yè)發(fā)展模式。

五是要堅持齊抓共管不動搖。礦山整治是市委、市政府貫徹落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)市作出的一項重大決策，是本屆政府必須一抓到底、抓出成效的一項重要工作。要通過上下聯(lián)動、縣區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)動、全市聯(lián)動，使礦山整治工作在思想認識上形成大合唱、在履行職責上體現(xiàn)強力度、在工作配合上實行多聯(lián)動、在整治重點上取得新突破。

六是要堅持造勢不動搖。要進一步加大宣傳力度，對礦山企業(yè)存在的污染環(huán)境、破壞生態(tài)、影響群眾工作、生活等問題，要敢于揭露、深層次曝光；對礦山整治取得的成效，要及時加以報道，營造全社會關心、支持礦山整治的濃厚氛圍。各級政府要主動接受人大、政協(xié)的指導和監(jiān)督，邀請人大、政協(xié)視察指導礦山整治工作。各級紀檢監(jiān)察部門要加大黨內監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，嚴肅查處礦山整治中存在的違規(guī)違紀和行政不作為行為。各級黨委、政府要深入細致地做好礦業(yè)業(yè)主和有關群眾的思想政治工作，注重事前防范，及時化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。

第四篇：在全縣集貿(mào)市場專項整治工作會議上的講話

同志們：

加強對集貿(mào)市場的專項整治，是繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一項重要工作。為了認真貫徹落實《國務院辦公廳關于開展集貿(mào)市場專項整治工作的通知》（國辦發(fā)〔2002〕15號）精神，根據(jù)國務院第四次全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議工作和省市的具體部署，縣人民政府決定對全縣集貿(mào)市場進行一次專項整治。下面，我根據(jù)縣整治領導小組研究的意見，講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展集貿(mào)市場專項整治的重要意義

集貿(mào)市場是指為經(jīng)營者提供的集中公開經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品以及其他民用物品的相對固定的公共交易場所，牽涉著千家萬戶，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關。改革開放以來，我縣各種形式的集貿(mào)市場迅猛發(fā)展，遍布全縣城鄉(xiāng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣共有各類市場32個，其中農(nóng)副產(chǎn)品市場9個，工業(yè)品市場5個，消費品綜合市場18個。年成交額達3.8億元以上,約占全縣社會商品零售總額的28.3%，年繳納稅費1800多萬元。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我縣集貿(mào)市場在銜接產(chǎn)銷、引導消費、解決就業(yè)和促進市場經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。為了適應我國加入WTO的新形勢，盡快與國際市場接軌，更好地引導和發(fā)揮集貿(mào)市場的積極作用，對集貿(mào)市場進行專項整治，進一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化市場服務，杜絕不正當競爭行為就日顯迫切，勢在必行。

1．集貿(mào)市場專項整治，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

加強集貿(mào)市場專項整治，主要就是打擊假冒偽劣產(chǎn)品，制止不正當競爭行為，維護消費者的合法權益，保護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也就是代表廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。俗話說，開門七件事，柴、米、油、鹽、醬、醋、茶，缺一不可。集貿(mào)市場的不斷發(fā)展，為人民群眾生產(chǎn)、生活提供了極大的方便，解決了“米袋子”、“菜籃子”等與生活息息相關的問題。對集貿(mào)市場進行專項整治，為人民群眾營造生產(chǎn)和生活的良好環(huán)境，是廣大人民群眾的共同愿望，具有廣泛的群眾基礎和社會基礎，是一項“民心工程”，也是一項“德政工程”。

2．集貿(mào)市場專項整治，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的迫切需要。

經(jīng)濟秩序的好壞是反映國民經(jīng)濟運行質量、社會經(jīng)濟管理水平和民主法制建設程度的重要標志，是影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。我們黨在確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制目標的同時，就明確把建立規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序作為一項重要內容。特別是近年來，針對一些領域市場經(jīng)濟秩序混亂的突出問題，黨中央、國務院采取了一系列重大措施，取得了明顯成效。但市場經(jīng)濟秩序混亂的狀況還沒有得到根本扭轉，有的集貿(mào)市場甚至成為了“偷稅漏稅的特區(qū)，假冒偽劣商品的集散地，藏污納垢的庇護所,執(zhí)法部門進不去的‘獨立王國’”，這種情況在我縣各類集貿(mào)市場也同樣存在。如果不果斷采取強有力的措施，及時控制這種蔓延之勢，就不能維護我縣正常的市場經(jīng)濟秩序,并將直接影響我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速穩(wěn)定健康發(fā)展。

3．集貿(mào)市場專項整治，是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要舉措。

隨著人們物質文化生活水平的日益提高，消費觀念的不斷更新，對豐富多彩的商品市場依賴程度逐漸加深。近年來，縣委、縣政府一直在著力提升寧鄉(xiāng)形象，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，力爭通過抓環(huán)境建設來推動經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，進一步提高人民生活水平，加強集貿(mào)市場專項整治，就是抓環(huán)境建設的具體措施之一。同時，我縣集貿(mào)市場的不斷發(fā)展壯大，為全縣300多名下崗職工提供了新的工作崗位，開辟了再就業(yè)的廣闊空間，營造了良好的就業(yè)環(huán)境。因此，我們一定要順應形勢，嚴格執(zhí)法，進一步規(guī)范市場秩序，努力形成市場繁榮、就業(yè)充分、人民滿意的濃厚氛圍，從而營造一個有利于地方經(jīng)濟健康發(fā)展的良好環(huán)境。

二、深刻剖析，全面增強對集貿(mào)市場專項整治的緊迫感和責任感

用辨證的觀點看，我縣各類集貿(mào)市場在不斷發(fā)展壯大，為人民群眾生產(chǎn)和生活服務的同時，也存在不少比較突出的問題。

一是經(jīng)營主體名實不符。全縣32個集貿(mào)市場中未經(jīng)工商部門核發(fā)《市場登記證》的就有8個，占25%。市場主辦單位和市場內的經(jīng)營主體相互混淆，產(chǎn)權不明晰，主體資格名實不符；市場準入把關不嚴，無照經(jīng)營屢禁不止。

二是假冒偽劣商品充斥市場。假冒偽劣商品是一大社會公害，消費者和廣大人民群眾對此深惡痛絕。第一，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費者日常生活密切相關的假冒商品占領市場。如農(nóng)資、藥品、食品、醫(yī)療器械、汽車、摩托車配件，煙花鞭炮、裝飾材料等。第二，摻雜使假，以假充真搶占市場。如在商品銷售中摻雜使假，以假充真、假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標、名稱、包裝、裝璜、假冒或偽造他人廠名、廠址，以及利用廣告或其他手段對產(chǎn)品質量、價格、服務、功效、適用范圍等作誤導消費者的虛假宣傳。第三，堵截制假窩點有漏洞。對集貿(mào)市場周邊地區(qū)涉嫌生產(chǎn)、加工、儲存假冒偽劣產(chǎn)品的“窩點”還沒有徹底搗毀，存有漏網(wǎng)之“魚”，致使假冒偽劣商品大量流入市場。

三是產(chǎn)品質量低劣。有的產(chǎn)品沒有生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、質量合格證，有的甚至以不合格冒充合格的商品，是未經(jīng)檢疫部門把關或檢疫不合格的商品，或者是國家明令淘汰的產(chǎn)品、禁止上市銷售的產(chǎn)品和變質、失效的產(chǎn)品等等，以次充好，質量低劣。

四是偷漏稅費嚴重。在全縣各類集貿(mào)市場生產(chǎn)經(jīng)營者中，均不同程度地存在有虛假申報、隱瞞收入、填開非法發(fā)票或者是應建帳而未建帳、虛假記帳和帳實不符等違法行為。

五是市場環(huán)境不優(yōu)。欺行霸市、強買強賣，缺斤少兩，坑蒙拐騙，欺詐消費者等違法違章行為時有發(fā)生。“肉霸”“菜霸”“市霸”橫行，“注水肉”、蛇蛙屢禁不止，非法“趕場”不斷蔓延。一些書攤、網(wǎng)吧、電子游藝室等場所雜亂無章，遍地開花。頻臨絕跡的黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象死灰復燃。

六是衛(wèi)生狀況差。我縣個別集貿(mào)市場垃圾成堆，蠅蟻成群，成了藏污納垢的庇護所和邋遢骯臟的發(fā)源地，有的集貿(mào)市場雜物遍地，亂擺亂放，導致有市無場，形象極差等等狀況，與我縣縣城向國家衛(wèi)生縣城邁進的目標格格不入，極不相稱。

七是治安秩序令人擔憂。有的集貿(mào)市場秩序混亂，在管理上出現(xiàn)了“真空地帶”。刁頑橫行，惡霸擋道，坑蒙拐騙、強買強賣，導致打架斗毆、聚眾鬧事等現(xiàn)象時有發(fā)生，給社會安定、人民生命財產(chǎn)安全預埋了一大隱患。以上存在的問題，需要我們高度重視，并采取措施予以解決。

三、強化措施，切實做好這次集貿(mào)市場專項整治工作

最近，為貫徹落實國辦發(fā)〔2002〕15號文件精神，省市人民政府制定下發(fā)了集貿(mào)市場專項整治的工作方案，我縣今天在此作專題部署。各級各部門要高度重視，立說立行，通過這次集貿(mào)市場專項整治，使集貿(mào)市場中銷售假冒偽劣商品的違法行為得到有效遏制，市場監(jiān)管制度進一步完善，市場稅收征管工作進一步加強，達到市場秩序進一步好轉，市場環(huán)境狀況進一步改觀，人民群眾感到基本滿意的目的。為此，要著重抓好以下五項工作。

第一，提高認識，營造良好氛圍。

各級領導干部要提高認識，把思想統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的工作思路上來，全面發(fā)動廣大干部群眾、積極做好宣傳工作，使廣大干部群眾明白大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，提高人民生活水平，是縣委、縣政府始終堅持的工作宗旨和奮斗目標。政府狠抓經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)化、市場秩序的規(guī)范是為了塑造寧鄉(xiāng)形象，吸引更多投資，推動我縣經(jīng)濟的發(fā)展。各級各部門要加大輿論宣傳力度，采取各種有效措施，營造濃烈的整治氛圍。電視臺、報社等新聞媒體，要及時向生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者及廣大人民群眾廣泛宣傳整治行動的重要意義，及時通報整治工作開展情況及成果，使專項整治工作深入人心。

第二，加強領導，扎實開展工作。

按照“統(tǒng)一領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、部門聯(lián)動”的工作要求，縣人民政府成立了寧鄉(xiāng)縣集貿(mào)市場專項整治工作領導小組，由我任組長，志良、明先、再明、澤海同志任副組長，政府辦、工商、公安、消防、技監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、國稅、地稅、文體、藥監(jiān)、城管、廣播電視、衛(wèi)生、報社、農(nóng)業(yè)、市場服務中心等部門為成員單位。領導小組下設辦公室（簡稱整治辦，設縣工商局市場規(guī)范分局，電話：7891569），負責此項工作的組織協(xié)調，由縣工商局局長顏德輝同志任辦公室主任，副局長馮迪明同志任常務副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在縣領導小組統(tǒng)一領導下，成立相應的領導機構，切實加強所轄范圍的專項整治工作的組織領導，要把任務分解落實到個人，強化責任，嚴格督查，把專項整治工作扎實深入地開展下去。

第三、緊盯目標，采取聯(lián)合行動。

這次全縣集貿(mào)市場專項整治工作，由縣工商局會同縣經(jīng)貿(mào)、公安、國稅、地稅、技監(jiān)、藥監(jiān)、文體等部門具體負責指導，加強協(xié)調。工商行政管理機關要嚴把市場準入關，加強對銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場秩序行為的查處；堅決取締非法“趕場”活動。稅務機關要加強稅收征管，嚴厲查處偷逃稅款等行為。公安機關要依法嚴厲打擊集貿(mào)市場上欺行霸市、強買強賣等各種違法犯罪活動。技術監(jiān)督部門要加強對強制檢驗商品質量的監(jiān)督檢查力度，加強對集貿(mào)市場內經(jīng)營者使用的計量器具以及銷售商品的計量監(jiān)管力度，嚴禁使用不合格的或淘汰的計量器具。經(jīng)貿(mào)部門要采取措施引導集貿(mào)市場改進經(jīng)營方式，推行連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷方式。藥品監(jiān)督管理部門要加強對藥品市場的監(jiān)管，依法嚴厲查處制售假劣藥品和不合格醫(yī)療器械的行為和責任人。信息產(chǎn)業(yè)、文化、新聞出版等部門要加強對集貿(mào)市場內網(wǎng)吧、電子游藝室、書攤等經(jīng)營場所的管理，取締各種非法攤點，收繳黃色淫穢等非法出版物品。各級各部門要按照統(tǒng)一的專項整治方案，根據(jù)各自的分工,密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，綜合治理。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

第四、明確范圍，突出工作重點。

這一次專項整治范圍包括：對各類集貿(mào)市場主辦單位主體資格和場內的經(jīng)營主體進行一次全面的清理檢查，嚴格按照市場登記、企業(yè)和個體工商登記管理的有關規(guī)定，審核其主體資格，把好市場準入關。凡是有集貿(mào)市場（包括工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品以及通訊、電器、建材、家俱等商品交易市場）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以市場為重點，沒有市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以主要集鎮(zhèn)為重點進行專項整治，特別是對占道經(jīng)營、嚴重阻礙交通的非法馬路趕集市場要予以堅決取締。其中玉潭鎮(zhèn)主要以沙河市場、杉木橋農(nóng)貿(mào)市場為這次專項整治的重點市場。

整治的對象主要是輻射面廣、群眾反映大、問題比較嚴重的集貿(mào)市場和主要集鎮(zhèn)，主要審查市場主體和經(jīng)營者主體資格，重點查處市場內與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費者日常生活密切相關的各類假冒偽劣食品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車（摩托車）零配件、家用電器、建筑和裝飾材料、非法出版物等商品。

第五、標本兼治，推進依法行政。

各級各部門要在縣領導小組的統(tǒng)一領導下，排除干擾，凝聚合力，嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，懲治違法。要以打擊制假窩點為重點，堅決查處一批影響惡劣、性質嚴重的大要案件和典型案件，治刁懲頑，對構成犯罪的及時移送司法機關，起到打擊和震懾不法分子的作用，達到“打擊一處、教育一群、好轉一片”的目的。政府督查室、工商局、技術監(jiān)督局等有關部門要組成專門的執(zhí)法檢查組，不定期地對重點地區(qū)、重點集貿(mào)市場進行督促檢查，確保這次專項整治的長期效果。要深入調查研究，采取治本之策，指導、督促集貿(mào)市場主辦單位通過引進名優(yōu)商品進入市場銷售，開辦專賣店等形勢，提高市場商品的質量和檔次，讓名優(yōu)商品逐漸占領集貿(mào)市場。

在這次專項整治活動過程中，嚴禁各執(zhí)法部門和工作人員以整治規(guī)范集貿(mào)市場秩序之名，對集貿(mào)市場的主辦單位和市場內的經(jīng)營業(yè)主亂收費、亂罰款或以罰款代替整治的違法行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對責任單位和個人進行嚴肅處理，決不姑息。

同志們，集貿(mào)市場專項整治工作要求高、任務重、難度大，各級各部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，切實統(tǒng)一思想，努力提高認識，全面增強使命感和責任感，齊心協(xié)力，齊抓共管，各負其責，各司其職，把工作做細做深做好，使我縣集貿(mào)市場專項整治工作落到實處，取得圓滿的成功。

謝謝大家。

第五篇：在全縣自建房安全專項整治工作會議上的講話

?在全縣自建房安全專項整治工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣自建房安全專項整治會議，主要目的是認真學習貫徹全國、省、州自建房安全專項整治工作會議精神，深刻汲取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓，全面安排部署我縣自建房安全專項整治工作。剛才，我們書面?zhèn)鬟_學習了習近平總書記、李克強總理對湖南長沙居民自建房倒塌事故作出的重要指示和全國、省、州自建房安全專項整治工作會議精神，副縣長***同志安排了全縣自建房安全專項整治具體工作，我完全同意。下面，就做好全縣自建房安全專項整治工作，我再講幾點意見。

一、提高站位，深刻認識自建房整治工作的重要意義

4月29日，湖南長沙市居民自建房發(fā)生倒塌事故后，習近平總書記、李克強總理立即作出重要批示，5月6日湖南長沙居民自建房倒塌事故現(xiàn)場搜救工作結束，5月7日全國和省州相繼召開自建房安全專項整治工作會議。大家從時間節(jié)點不難看出中央、國務院和省州對此項工作高度重視，也充分說明了開展此次專項整治工作的重要性、緊迫性。從全縣的實際來看，現(xiàn)存違章建筑整治工作尚未完成，加之土地緊缺有些自建房未經(jīng)設計加層加高等現(xiàn)象不同程度存在，經(jīng)營性自建房存量大等等，總體全縣自建房安全形勢不容樂觀。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要清醒認識當前全縣自建房安全整治面臨的嚴峻形勢，站在捍衛(wèi)“兩個確立”、樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，堅持人民至上、生命至上，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省州縣對自建房安全專項整治工作的安排部署上來，以強烈的責任感、緊迫感、使命感，迅速行動，抓細抓實自建房安全風險隱患排查，采取堅決有力措施整治到位，堅決杜絕發(fā)生自建房安全事故。

二、突出重點，迅速啟動自建房安全排查整治

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把此次自建房安全專項整治工作作為一次提升全縣鄉(xiāng)村住房建設管理安全工作的重要契機抓牢、抓實、抓好，并結合安全隱患大排查、汛期隱患排查、地址災害隱患排查、農(nóng)村危房動態(tài)監(jiān)測工作，迅速行動，對全縣所有自建房進行一次全覆蓋、無死角、零盲區(qū)的全面排查，查清弄明全縣自建房問題存量，下定決心、花大力氣采取多種措施開展全面整治，徹底消除各類安全隱患，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。

一要深入開展城鎮(zhèn)自建房安全隱患排查整治。去年開展的第一次全國自然災害綜合風險普查房屋建筑與市政設施調查工作，我們基本摸清了全縣****棟城鎮(zhèn)住宅、*****棟城鎮(zhèn)非住宅的房屋結構、建設年代、用途、層數(shù)、使用狀況、設防水平情況。下一步，要結合此項工作，對這些房屋進行再摸底再排查再研判，把城鄉(xiāng)結合部、城中村自建房和建設年代早、長期失管失修等房屋作為重中之重，確保隱患排查不漏一戶，不留死角，不留盲區(qū)。重點排查無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收“四無”房屋和擅自改變使用功能、擅自改變房屋結構等問題。對存在嚴重安全隱患的自建房，要按照“誰擁有誰負責，誰使用誰負責，誰主管誰負責”的原則，依法開展整治，該停業(yè)的停業(yè)、該拆除的拆除，徹底消除隱患，堅決防止安全事故發(fā)生。

二要全力做好全縣農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。去年對全縣****戶經(jīng)營性自建房、*****戶非經(jīng)營自建房和***戶非自建房進行了安全隱患排查，共排查整改存在隱患的**戶。但根據(jù)實際來看，群眾建房無規(guī)劃、無設計，農(nóng)村工匠施工水平低、施工用料選材標準低，房屋建造質量差、壽命低的問題仍不同程度存在。下一步，要繼續(xù)對農(nóng)村自建房的排查、鑒定、整治情況進行“回頭看”，進一步查漏補缺，逐一核實整治成效，確保整改到位。對動態(tài)新增的自建房，要結合高烈度地區(qū)農(nóng)房抗震改造工作，及時納入實施改造。要逐項建立安全隱患清單、整治清單，從嚴從快、從細從實整治，確保排查全覆蓋，整治全到位，隱患全清零。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村住房排查臺賬，對處于地質災害隱患區(qū)、房屋受損嚴重的要加強地質災害避險搬遷政策宣傳，動員群眾及早搬遷，徹底消除隱患。

三要實施房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動。5月3日我省***市西固區(qū)一建筑工地發(fā)生一起安全事故，造成*人死亡、*人受傷，我們要舉一反三、汲取教訓，圍繞國務院安委會安全生產(chǎn)15條措施，結合全省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動、城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治、城鄉(xiāng)既有房屋安全排查整治、安全生產(chǎn)大檢查等工作，系統(tǒng)開展治理專項行動。要嚴厲查處違法發(fā)包、違法分包、轉包掛靠等違法違規(guī)行為，堅決整治執(zhí)法寬松軟遲等問題，確保施工單位具備條件、施工人員到崗履職，切實做好安全源頭防控。要加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，強化常態(tài)化動態(tài)監(jiān)管，突出問題導向和重點環(huán)節(jié)部位，統(tǒng)籌推進企業(yè)安全體系建設、安全生產(chǎn)標準化建設等各項工作，通過大檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督促整改，特別是要對安全問題長期存在、屢改屢犯、安全工作落實不力的要從嚴從重從快處理。

四要健全安全管理長效機制。要加強對自建房安全管理制度建設，從制度層面完善政策措施，明確和細化各主體安全責任，加快建章立制，形成長效機制，強化常態(tài)管理和動態(tài)檢查。要嚴格落實黨委政府屬地責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任和房屋所有人、使用人主體責任，在房屋規(guī)劃、設計、施工等環(huán)節(jié)層層從嚴把關，特別對生產(chǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)要強化動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除問題隱患，積極化解存量風險隱患，防止帶病運營、擅自改擴建、擅自改變房屋結構和使用功能等增量問題發(fā)生。

三、靠實責任，全面形成整治工作合力

全縣城鄉(xiāng)自建房類型多樣、成因復雜，排查整治涉及多個部門、多個行業(yè)，這就需要我們必須落實好屬地管理責任和行業(yè)監(jiān)管責任，整合各方力量、各方資源，齊抓共管、協(xié)同推進。

一要加強組織領導。縣上已經(jīng)成立了自建房安全隱患排查整治工作專班，專門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門自查發(fā)現(xiàn)問題隱患縣級復核工作，工作專班從即日起要立即行動，針對排查出問題逐一進行復核，并按照相關法律法規(guī)提出處置意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門密切配合、協(xié)調聯(lián)動，全力推進問題隱患整治工作。同時，要按照中央和省州關于自建房專項整治的部署時間節(jié)點要求，聚焦重點任務，壓茬推進落實，確保專項整治取得實效。

二要壓實工作責任。要建立排查整治工作機制，明確職責分工，細化任務目標，推動工作開展。要按照分區(qū)分類、條塊結合、突出重點的原則，將排查整治范圍以網(wǎng)格化的模式分級、分區(qū)、分組，將排查整治任務落實到具體工作人員，一級抓一級、層層抓落實。要充分動員村組干部和網(wǎng)格長、聯(lián)戶長等力量，全員行動開展排查，形成工作合力，加快工作進度。

三要做好宣傳引導。要廣泛宣傳自建房排查整治的重要性，增強群眾房屋安全意識和法治意識，引導群眾支持和配合排查整治工作。要通過事故警示，引導群眾汲取教訓，提高自建房建設的安全意識。應急管理、消防救援等部門要制定相關應急預案，有針對性地采購救援裝備，適時開展應急演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)事故，應急隊伍和救援裝備能夠拉得出、用得上。

四要加大督導力度。縣紀委監(jiān)委、縣委辦、縣政府辦、縣住建局、縣應急管理局要按照排查整治工作要求，常態(tài)化進行督查督導，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。排查整治中要實事求是、扎實細致，力戒形式主義、官僚主義。對排查整治進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，將予以通報，對問題嚴重的將約談相關負責同志，對工作中失職、不作為、亂作為的領導干部將報相關部門依法依規(guī)處理。

同志們，自建房專項整治事關千家萬戶，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全。抓好自建房安全專項整治既是落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神的一項重要任務,也是保障和改善民生的重要舉措，我們要進一步提高政治站位，強化責任落實，及時消除安全隱患，以實績實效為黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開營造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。