第一篇：在全市土地整理工作會議上的講話要點

文 章來

一、充分認識今冬明春及今后一個時期我市土地整理工作的重要性和艱巨性

土地整理和標準農田建設，是省委、省政府確定的農業農村工作的一項重要任務。我市的土地整理工作在市委、市政府的正確領導下，經過各級干部和廣大農民群眾連續七年的共同努力，到今年6月，全市已累計完成土地整理197萬余畝，建成標準農田151.2萬畝，提前超額完成了省政府下達的第二輪標準農田建設任務，并通過土地整理，累計取得建設用地折抵指標21.12萬畝。多年來的實踐表明，開展土地整理和標準農田建設，是改善農業基礎設施和生產條件，保護耕地特別是基本農田，提高和保護糧食生產能力，確保糧食安全的一項重要舉措；是農業產業結構調整，發展效益農業，提高農業產業化水平的基本保障；是推動農村康莊工程、村莊環境整治等農村社會事業發展的重要基礎；是盤活土地存量、取得建設用地折抵指標，確保耕地占補平衡的重要途徑，也是推動農業農村工作、加快城鄉一體化進程，促進我市經濟社會的協調、和諧發展的重要保證。因此，我們必須要從全面貫徹落實科學發展觀和樹立正確的政績觀的高度，充分認識深入開展土地整理和標準農田建設的重要性和迫切性。

我們也應當看到，今冬明春和今后我市土地整理工作任務是十分艱巨的。前幾年我市大規模土地整理和標準農田建設，大部分在經濟比較發達和實施條件較好的地區開展的，投入少，見效快。但余下來需要整理的土地不僅面積數量少，而且多數處在經濟欠發達或立地條件較差的地區，實施土地整理和標準農田建設的相對工程量大，整理成本高，工作難度大。然而，在這些地區開展土地整理和標準農田建設，無論是對于改善那里的生產生活條件，推動農村小康建設，還是對于全市整個經濟社會的協調發展，都十分迫切。因此，我們必須充分認識今冬明春以及今后我市土地整理工作的艱巨性和緊迫性，把開展土地整理和標準農田建設，作為對我們執政能力的一次考驗，按照新形勢下賦予土地整理和標準農田建設的更新內容與更高要求，樹立信心，迎難而上，務必把這項工作認真抓實、抓好。

二、認真分析土地整理的潛力，大力開展造田造地行動

三、總結經驗，吸取教訓，切實加強土地整理和標準農田建設工程的管理

規范工程建設管理，是提高工程質量、確保資金使用安全的有效手段。近幾年來，各地在實施土地整理和標準農田建設中積累了許多成功經驗，工程的規范化管理上成效是十分顯著的。但是，由于該項工作面廣量大，部分地方管理機制不很完善等多方面原因，在少數地方出現了個別工程質量標準偏低、資金使用管理不善等問題。這些問題的發生，對全市整個土地整理工作產生了一定的負面影響。各地各有關部門要認真總結經驗教訓，按照規范化管理的要求，不斷探索和創新工作機制，采取有力措施，切實加強土地整理和標準農田建設工程的管理。其一，要堅持整理標準。按照工程建設的質量標準要求，認真抓好各個施工環節，確保工程建設質量，通過質量創優，促進土地整理、建設標準農田和造田造地出成果、出效益，促進農村經濟發展。其二，要嚴格工程預、結算制。要按項目規劃認真編制工程預算，嚴格按預算組織實施；工程建設中要加強對預算執行情況的監督審查，工程竣工后要嚴格按有關規定進行審計結算，確保項目的規范建設和資金的安全使用。其三，要加強工程管理力度。進一步規范工程管理行為，對每一項工程都必須嚴格實行工程的招投標制、監理制和業主負責制，全方位地完善管理制度，以減少漏洞，節約成本，提高效益。其四，要加強對建設資金的嚴格管理。土地整理、標準農田建設工程的管理主體是鄉鎮、村，是第一責任人，鄉鎮、村必須要承擔起對建設資金的管理責任。要認真總結資金管理使用上的經驗教訓，深刻查找資金管理上存在的問題及其原因，進一步研究和完善資金管理使用辦法，從制度上、機制上規范資金的使用管理。要切實研究防范機制。市國土、財政、審計、監察以及縣區、鄉鎮的有關部門要齊抓共管，加強對資金到位情況、使用情況的跟蹤監督檢查力度。積極探索和推行項目資金財務監督員制度，嚴格監督管理，做到資金管理嚴而又嚴，資金帳目清清楚楚。

四、切實加強組織領導，確保今冬明春土地整理的圓滿完成

第二篇：在全市土地整理工作會議上的講話要點

（二○○x年十一月十二日）

一、充分認識今冬明春及今后一個時期我市土地整理工作的重要性和艱巨性

土地整理和標準農田建設，是省委、省政府確定的農業農村工作的一項重要任務。我市的土地整理工作在市委、市政府的正確領導下，經過各級干部和廣大農民群眾連續七年的共同努力，到今年6月，全市已累計完成土地整理197萬余畝，建成標準農田151.2萬畝，提前超額完成了省政府下達的第二輪標準農田建設任務，并通過土地整理，累計取得建設用地折抵指標21.12萬畝。多年來的實踐表明，開展土地整理和標準農田建設，是改善農業基礎設施和生產條件，保護耕地特別是基本農田，提高和保護糧食生產能力，確保糧食安全的一項重要舉措；是農業產業結構調整，發展效益農業，提高農業產業化水平的基本保障；是推動農村康莊工程、村莊環境整治等農村社會事業發展的重要基礎；是盤活土地存量、取得建設用地折抵指標，確保耕地占補平衡的重要途徑，也是推動農業農村工作、加快城鄉一體化進程，促進我市經濟社會的協調、和諧發展的重要保證。因此，我們必須要從全面貫徹落實科學發展觀和樹立正確的政績觀的高度，充分認識深入開展土地整理和標準農田建設的重要性和迫切性。

我們也應當看到，今冬明春和今后我市土地整理工作任務是十分艱巨的。前幾年我市大規模土地整理和標準農田建設，大部分在經濟比較發達和實施條件較好的地區開展的，投入少，見效快。但余下來需要整理的土地不僅面積數量少，而且多數處在經濟欠發達或立地條件較差的地區，實施土地整理和標準農田建設的相對工程量大，整理成本高，工作難度大。然而，在這些地區開展土地整理和標準農田建設，無論是對于改善那里的生產生活條件，推動農村小康建設，還是對于全市整個經濟社會的協調發展，都十分迫切。因此，我們必須充分認識今冬明春以及今后我市土地整理工作的艱巨性和緊迫性，把開展土地整理和標準農田建設，作為對我們執政能力的一次考驗，按照新形勢下賦予土地整理和標準農田建設的更新內容與更高要求，樹立信心，迎難而上，務必把這項工作認真抓實、抓好。

二、認真分析土地整理的潛力，大力開展造田造地行動

在中央加強宏觀調控，嚴格土地用途管制和占補平衡的形勢下，我們必須要清醒地認識到，要用地就必須先要造地。因此，各地要充分挖掘土地整理的潛力，聯系實際，加強規劃，進一步拓展土地整理的范圍和內容，大力開展造田造地行動。首先，要實現土地整理重點的轉移。我市水田的土地整理空間雖已不大，但是，魚塘、優質園地、宅居地的整理潛力仍然較大。各地在實施土地整理上要從以前的以水田為主，逐步轉向把田、地、塘、宅居地的整理結合起來，努力擴大整理范圍，特別是要加大對25度以下坡地、成片竹林等整理開發力度，充分挖掘整理資源。要采取有力措施，鼓勵魚塘、優質園地、宅居地的整理。市國土資源等有關部門要盡早制定今冬明春18萬畝土地整理的具體規劃，為有計劃、有步驟開展這項工作提供指導意見。其次，要加強調研，制定規劃，大力開展造田造地行動。開展造田造地是解決耕地占補平衡、緩解建設用地不足的有效途徑，也是提高農業綜合生產能力，實現可持續發展的必然選擇。市國土資源部門要研究制定造田造地規劃和今冬明春的具體實施計劃，并分解落實到縣區。各地要深入調查研究，聯系實際，拓寬思路，充分挖潛，制定具體的造田造地規劃和實施方案，盡早組織開展這項工作。在造田造地工作中，要堅持加強合作，統盤考慮，市縣（區）聯動，采取西部山區資源與東部經濟優勢互補、共同開發等辦法，加大造田造地力度，努力完成市里提出的目標任務。

三、總結經驗，吸取教訓，切實加強土地整理和標準農田建設工程的管理

規范工程建設管理，是提高工程質量、確保資金使用安全的有效手段。近幾年來，各地在實施土地整理和標準農田建設中積累了許多成功經驗，工程的規范化管理上成效是十分顯著的。但是，由于該項工作面廣量大，部分地方管理機制不很完善等多方面原因，在少數地方出現了個別工程質量標準偏低、資金使用管理不善等問題。這些問題的發生，對全市整個土地整理工作產生了一定的負面影響。各地各有關部門要認真總結經驗教訓，按照規范化管理的要求，不斷探索和創新工作機制，采取有力措施，切實加強土地整理和標準農田建設工程的管理。其一，要堅持整理標準。按照工程建設的質量標準要求，認真抓好各個施工環節，確保工程建設質量，通過質量創優，促進土地整理、建設標準農田和造田造地出成果、出效益，促進農村經濟發展。其二，要嚴格工程預、結算制。要按項目規劃認真編制工程預算，嚴格按預算組織實施；工程建設中要加強對預算執行情況的監督審查，工程竣工后要嚴格按有關規定進行審計結算，確保項目的規范建設和資金的安全使用。其三，要加強工程管理力度。進一步規范工程管理行為，對每一項工程都必須嚴格實行工程的招投標制、監理制和業主負責制，全方位地完善管理制度，以減少漏洞，節約成本，提高效益。其四，要加強對建設資金的嚴格管理。土地整理、標準農田建設工程的管理主體是鄉鎮、村，是第一責任人，鄉鎮、村必須要承擔起對建設資金的管理責任。要認真總結資金管理使用上的經驗教訓，深刻查找資金管理上存在的問題及其原因，進一步研究和完善資金管理使用辦法，從制度上、機制上規范資金的使用管理。要切實研究防范機制。市國土、財政、審計、監察以及縣區、鄉鎮的有關部門要齊抓共管，加強對資金到位情況、使用情況的跟蹤監督檢查力度。積極探索和推行項目資金財務監督員制度，嚴格監督管理，做到資金管理嚴而又嚴，資金帳目清清楚楚。

四、切實加強組織領導，確保今冬明春土地整理的圓滿完成

首先，各地要根據今冬明春的土地整理、標準農田建設以及造田造地任務，建立健全領導小組和工作班子，加強領導，明確責任，對實施難度大的項目要落實得力干部蹲點指導，確保進度和質量。其次，要加強部門間的協助，各級國土資源部門要繼續發揮牽頭作用，水利、農業、財政、審計、監察等部門要密切配合，加大組織指導力度，同時要注重搞好資金、材料等各項保障。三是要認真研究土地整理中出現的新情況、新問題，對實施難度大、原材料漲價等因素要予以充分考慮，區別情況適當提高補助標準，對工程量特大、新增耕地面積較少的項目可以探索按工程預算包干使用經費的辦法，對建設用地復墾、優質園地和魚塘整理等，要制定新的鼓勵政策，以保證整理工作的順利實施。

ＸＸ市人民政府辦公室

第三篇：在全市食品安全工作會議上的講話要點

(2005年1月7日)

一、進一步統一思想，充分認識食品安全工作的極端重要性緊迫性

食品安全關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系經濟發展和社會穩定大局，關系黨和政府的形象和方針政策措施的貫徹實施。切實加強食品安全安全生產工作，保障人民群眾的生命財產安全，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是維護改革發展穩定大局的重要保證，是堅持以人為本、提前基本實現現代化的內在要求，是實現建設“平安ＸＸ”的重要組成部分。

當前，隨著市場經濟發展的快速推進和人民群眾生活要求的日益提高，食品安全問題日顯突出。全國范圍的食品安全問題日益受到全社會的高度關注，食品安全事件頻繁發生，有的甚至駭人聽聞、匪夷所思。剛剛過去的一年里，阜陽奶粉事件觸目驚心，廣州毒酒害人不淺，雙氧水**給巨能鈣致命打擊，中國終未幸免禽流感，陳化糧流散半個中國，“金龍魚”“福臨門”成問題油，等等，大家都有所耳聞目睹。究其原因，從根本上來說，我認為主要有，在市場經濟條件下，企業受利益驅動而鋌而走險；我國市場經濟不完善，法律法規不健全，政府部門職能交叉，食品安全監管體系不完備；不同層次的人們對生活的要求不同，給問題食品以市場空間；同時，目前我國食品標準不一，生產和流通企業眾多且大多數規模偏小、設備工藝落后，甚至大量小作坊、小食品店、小餐館遍布城鄉各地，面廣量大的農產品更是難以檢測監控。由此，一方面食品安全事故頻發，造成人人自危、惶恐不安；另一方面，食品安全管理防范力量薄弱、難度大，多是事后查處，源頭控制的任務十分艱巨。

近年來，我市的食品安全工作在全市上下的共同努力下，取得了明顯成效，打下了扎實基礎。但是，與上級對食品安全工作的總體要求相比，與我市經濟社會的發展要求相比，與ＸＸ市民的現實要求相比，還有不小的差距。切實加強我市的食品安全工作，盡一方職責，保一方平安，壓力很大，任重道遠。

各級政府和有關部門要從“講政治、保穩定、促發展”的高度，充分認識食品安全工作的極端重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感，從市場經濟快速推進和責任政府的要求出發，樹立以人為本思想，以對人民群眾高度負責的精神，把食品安全工作作為一項長期艱巨的任務和一項突出的重點工作，常抓不懈，齊抓共管，倍加努力，全力推進。要堅持“突出重點、標本兼治”的工作思路，堅持“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作機制，把整治與建設、當前與長遠、專項整治與日常監管有機結合，認真貫徹落實《ＸＸ市食品放心工程2005—2007實施規劃》，采取切實　有效措施，全力抓好今年食品安全的各項工作，力爭有新的進展和新的突破。

二、進一步創新破難，全力推進食品安全工作再上新臺階

在新的一年里，各級政府和有關部門要圍繞市委五屆七次全體(擴大)會議提出的“加快科學發展，構建和諧社會，努力促進ＸＸ經濟社會再上新臺階”的總體要求和“搶抓機遇，迎難而上，創新創優，加快發展，增強能力，注重和諧”的工作方針，針對食品安全工作的重點、難點和薄弱環節，進一步創新思路，創新辦法，努力攻堅，破解難題，在確保當前春節期間食品安全的基礎上，全力推進全市食品安全工作再上新臺階。

2005年全市食品安全工作目標：一是防止和減少食品安全事故特別是堅決遏制大事故的發生，力爭不出現大的食品安全事故；二是有效遏制假冒偽劣食品的生產流通；三是建立健全食品安全監管體制和防范體系；四是逐步建立食品安全長效監管機制。

——建設無公害基地100萬畝，建立5個以上省級農業標準示范基地；省級無公害農產品生產基地30個，面積達到10萬畝。

——創建國家無公害農產品46只，綠色食品4只，有機食品4只。

——全面實施生豬定點屠宰，擴大牛、羊定點屠宰規模，建設上規模、現代化屠宰場1—2個，杜絕注水肉、病害肉、劣質肉上市。生產無公害生豬40萬頭和家禽2000萬羽。

——全市200個攤位以上農貿市場全部建立農殘檢測點，蔬菜農藥殘留平均超標率每年下降2%；全面實施畜產品“瘦肉精”檢測，平均檢出率不超過1%。

——進一步完善放心早餐、放心豆制品工程，市區建設規模型豆制品廠1家。

——食品生產許可證規模以上企業持證率達到80%以上；培育市級以上食品名牌產品20只。

——300家重點大中型賓館飯店和中學以上食堂衛生實施量化分級管理；食品企業登記率達到100%；重點商場(超市)散裝食品經營行為得到規范，大型市場、超市食品進貨索票、索證率達100%。

——全面完成全市食品生產企業普查工作，建立食品生產企業信息檔案庫。

為順利實施ＸＸ市食品放心工程三年規劃，認真做好2005年食品安全工作，要著重抓好健全組織體系和“五個三”工作：

(一)健全組織體系

市政府將在近期成立市食品安全委員會，負責全市食品安全工作。下設辦公室，辦公室放在新成立的食品藥品監督管理局。各縣區也要相應成立機構。委員會及其辦公室要抓緊協調落實好：一是明確各部門職責，簽訂目標責任書；二是制定全市和各部門的食品安全事故應急處置預案；三是建立部門配合協作網絡和機制，特別是信息共享機制；四是辦公室建立專門的宣傳、查處、通報等小組。在工作中，食品藥品監管局要認真履行綜合協調監督職責，積極主動為各有關部門服務；各有關部門要自覺服從食品藥品監管局的協調監督，形成相互配合、合力共抓的良好工作氛圍。各級各有關部門要從講政治，確保一方平安的高度出發，嚴禁推諉、扯皮。

(二)“五個三”工作

1.夯實三項基礎工作

一是強化食品安全宣傳教育工作。食品安全委員會辦公室和各食品安全監管部門要制定宣傳教育計劃，與宣傳、教育、新聞等部門和單位密切配合，采取各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入地開展食品安全宣傳教育。大力宣傳食品安全相關法律法規和基本常識，切實提高人民群眾的食品安全意識和自我保護意識與能力。積極引導廣大生產經營者誠信守法經營，不生產經營假冒偽劣食品。

二是實行生產經營企業準入制度。在生產領域，要按照國家規定的品種，實行強制性的食品質量安全市場準入制度，切實把好生產源頭關。在流通領域，要大力推行經營企業自律為主的商品準入制度，落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、質量承諾和倉儲備案等制度。

三是加強基層執法隊伍建設。要充實基層食品安全執法人員力量，加強執法隊伍思想建設、業務建設和作風建設，強化法律法規和專業知識培訓，提高隊伍整體素質和依法行政的能力，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。執法要關口前移，制定嚴格的制度，從食品生產、加工、流通到消費，實行整個過程的監控、預防和查處。

2.落實三項工作機制

一是落實食品安全責任機制。要落實各級政府食品安全工作的監管機制，建立健全監管責任制，劃定監管責任區，落實責任人。各縣區和鄉鎮政府主要領導是本地區食品安全工作的第一責任人，各地要加速形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全工作體系和責任追究機制。

二是落實食品安全考核機制。2005年的食品安全工作將列入市政府對縣區和有關部門考核的內容，各級各有關部門要進一步健全食品安全工作考核制度，切實加強對食品安全工作的組織領導。

三是落實食品安全督查機制。食品安全委員會辦公室及各級責任機構要對食品安全工作進行經常性的檢查和督查，規范程序和方式，努力確保全市食品安全工作順利開展。

3.抓實三項重點整治

一是大力整治農業投入品使用環節。繼續推進“無公害食品行動計劃”，深入開展農藥殘留、禽畜產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治，努力提高低殘高效農藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑的使用率；進一步規范種植養殖小區、示范基地和出口產品生產基地的建設；積極開展農產品和食品認證工作；加大禁用、限用和淘汰高毒、高殘留農業投入品工作，努力從源頭防止農產品污染。

二是大力整治食品生產加工環節。進一步加大對食品生產加工企業的監管力度，實行生產企業巡視、回訪、年審、監督抽查等監管制度；高度重視食品區域性生產質量問題的整治；強化企業法人食品安全第一責任人問責制度；強化新資源食品、食品添加劑和食品包裝材料等的安全性評價，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為；加大對大宗消費類食品質量的聯合整治力度，切實提高食品工業水平。

三是大力整治以農村食品市場為重點的流通環節。將監管的重點和工作重心下移，切實加大對分散在農村尤其是社區、城鄉結合部和村鎮的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監管力度；強化對餐飲業、學校食堂和建筑工地食堂的檢查監督，進一步擴大食品安全工作的監管范圍。

4.加強建設三項體系

一是加強食品安全標準體系建設。重點是在做好種類標準清理工作的基礎上，抓緊與國際標準和國內大城市標準接軌，盡快解決標準水平低，標齡過長及國際標準、行業標準、地方標準重復交叉等問題，有效遏制違法違規生產經營食品行為的出現。

二是加強檢驗檢測體系建設。充分發揮有關部門現有檢測機構的作用，建立食品檢測中心，完善檢驗檢測體系，嚴格資質審核，加快資源整合，實現資源共享，特別是加速實施檢測信息的共享，避免不必要的重復檢測。

三是加強信用體系建設。按照“政府推動、部門聯動、市場化運作、全社會廣泛參與；統籌協調、分工合作、分步實施；先易后難、先點后面”的原則，加快我市食品安全信用體系建設試點工作，首先在市區試點建立健全食品生產經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，在ＸＸ工業網設置ＸＸ食品安全網頁。

5.加快建設三張網

一是加快構筑“農村現代流通網”。以實施“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程為重點，加快改造和規范農村基層流通網絡體系，積極培育農村現代流通方式，從源頭上杜絕假冒偽劣食品進入農村流通領域。在鄉鎮政府所在地開設超市，并向有條件的村延伸開設便利店。“千鎮連鎖超市”工程的實施由市貿糧局牽頭負責；“萬村放心店”工程的實施由市工商局牽頭負責。

二是加快構筑“食品安全監管責任網”。按照部門監管職能權限，采取以分段監管為主、品種監管為輔的方式，進一步理順食品監管職責，明確職責分工和監管責任，加強協調配合，形成執法合力。農業部門重點負責初級農產品生產環節的監管；質量技監部門重點負責食品加工環節的監管，并劃入由衛生部門負責的食品生產加工環節的衛生監管職責；工商部門重點負責食品流通環節的監管；衛生部門重點負責餐飲業和食堂等環節的監管；食品藥品監管部門重點負責對食品的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故。同時，大力推動食品安全監管向兩頭(農業投入品環節和食品生產、加工環節)加速延伸。

三是加快構筑“食品安全群眾監督網”。廣泛發動群眾，拓寬信息渠道，逐步完善基層食品安全信息監督網絡，充分發揮各級消費者協會及其基層組織的作用，逐步建立和完善群眾性的消費維權監督員隊伍；加強政府對食品安全信息管理，充分利用各種傳媒尤其是網絡平臺的信息傳遞功能，強化對食品安全的監督，增強食品安全監管工作的及時性、針對性和有效性。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年一月十二日

第四篇：在全市重點建設工作會議上的講話（要點）

一、要深化對加強重點工程建設的重要性認識

市委、市政府歷來十分重視重點建設。特別是去年，我們認真實施“百項千億”工程，重大基礎設施建設取得明顯進展。全年完成重點建設投資151.2億元，同比增長60.8，一大批重點工程相繼動工或建成投入使用，進一步改善了發展硬環境，促進了全市經濟社會持續快速健康發展。當前，宏觀經濟形勢正在發生深刻的變化，加快重點工程建設，再創環境新優勢，既適逢難得的機遇也面臨嚴竣挑戰。各地、各部門要從戰略高度充分認識抓好重點建設的重大意義，全面落實市委、市政府的戰略部署，不斷開創重點工程建設的新局面。

（一）抓好重點工程建設是我們認真貫徹落實科學發展觀，加強行政能力建設的重要體現。今年年初，市委九屆五次全會明確提出，要集中精力打好基礎設施建設這場硬仗，這是我們立足溫州實際，把握新的發展機遇，為實現我市經濟社會全面、協調和可持續發展而作出的戰略決策。從宏觀層面講，重點工程建設對促進經濟發展和社會進步，增強城市的綜合競爭力具有基礎性、先導性和關鍵性的作用，是實施“一港三城”發展戰略的重要支撐，離開了這個支點，我們要建設東南沿海大商港、國際性輕工城、最具活力的開放城市和濱海山水文化名城也就無從談起。從微觀角度說，重點建設包括了水利電力交通、產業化和信息化、科教文衛體、生態與環境、幫扶致富等工程，涉及經濟發展、社會事業、可持續發展、人民生活的方方面面。抓好這些工程建設，就能夠為實現全市統籌發展奠定基礎。從政府自身看，重點工程建設是政府抓好經濟和社會發展的重要基礎性工作。重點工程抓得怎么樣，既是政府行政能力的體現，也是對政府工作成效最直接的檢驗。我們經常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現在重點工程建設上，體現在為企業發展創造良好的外部環境上，體現在老百姓對生活質量要求的滿意度上。各地、各部門一定要從貫徹落實科學發展觀、加強行政能力建設的政治高度，進一步增強主動性和自覺性，扎扎實實推進重點工程建設。

（二）抓好重點工程建設是我們實施大投入、大建設促進大發展、大提高戰略的重要抓手。投入產出是經濟學的基本原理，沒有投入就沒有產出，就不可能推動經濟發展。沒有投入，就不能實現跨越式發展。這幾年溫州與同類城市的發展差距有些拉大，一個很重要的原因，就是固定資產投資差距在不斷拉大。溫州要縮小與先進城市的發展差距，必須在投入上下功夫。當然，這些投入必須是高質量、有效益的投入。沒有今天的大投入、大建設，就沒有明天的大發展、大提高；沒有今天的大投入、大建設，趕超先進城市就會成為一句空話。我們要確立“今年高起點、明年新突破、后年大跨越”的投資目標，因為大家都在發展，如果溫州沒有超常規的投入、超常規的增長和超常規發展的勇氣，就無法縮小與人家的差距。試想，如果我們不加大對港口、機場、鐵路、公路等交通基礎設施投入，我們怎么能夠發揮區位優勢，成為區域性領跑城市？如果我們不加大對電廠、電網等能源設施建設投入力度，全市生產生活用電嚴重短缺的狀況怎么能夠得到解決？如果我們不加大對園區的投入力度，我們的先進制造業基地建設又如何有效推進、實現可持續發展？因此說溫州經濟社會發展所需要的條件和環境，已迫切要求我們在一些大的工程項目上要有大的動作，要有超常規投入。我們要大力度推進“百項千億”工程實施，集中精力打好基礎設施建設這場硬仗，就是要把它作為實施大投入、大建設，促進大發展、大提高戰略的重要載體來抓。通過實施“百項千億”和重點工程建設，來帶動溫州的大投入、大建設，實現溫州明天的大發展和大提高。

（三）抓好重點工程建設是我們優化發展環境，增強綜合實力和國際競爭力的重要途徑。當前，區域經濟的競爭很大程度上就是發展環境的競爭，環境就是競爭力。環境包括硬環境和軟環境，硬環境是基礎、是載體。要不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力，就必須堅定不移地加強硬環境建設，努力構筑適度超前、適應經濟持續快速增長的新平臺。近年來，盡管我市基礎設施的瓶頸制約已有所緩解，但經濟發展是動態的，目前我市的基礎設施仍然不能完全適應經濟社會持續快速發展的要求。加強重點工程建設，就是要解決不相適應和同步提高的問題，如電力，去年來供應緊張的矛盾再度顯現，夏季用電高峰期溫州電網統調最大電力供應約200萬千瓦，最大電力缺口80到100萬千瓦左右，不少企業“開四停三”，生產受到很大影響，據預測今年可能還會擴大。再如對外交通、港口建設等，都還遠遠不能適應現代化建設的客觀要求，嚴重制約了我市綜合實力和國際競爭力的進一步提高。很顯然，我市的基礎設施，從“有所緩解”到“基本適應”還有很長的路要走，從“基本適應”到“適度超前”更需付出百倍努力。我們一定要下決心，花大力氣，再苦干幾年，大干幾年，實施好“百項千億”工程，加快重點工程建設，使溫州經濟發展的硬環境有一個質的飛躍，不斷增強我市

第五篇：在全市重點建設工作會議上的講話（要點）

一、要深化對加強重點工程建設的重要性認識市委、市政府歷來十分重視重點建設。特別是去年，我們認真實施“百項千億”工程，重大基礎設施建設取得明顯進展。全年完成重點建設投資151.2億元，同比增長60.8%，一大批重點工程相繼動工或建成投入使用，進一步改善了發展硬環境，促進了全市經濟社會持續快速健康發展。當前，宏觀經濟形勢正在發生深刻的變化，加快重點工程建設，再創環境新優勢，既適逢難得的機遇也面臨嚴竣挑戰。各地、各部門要從戰略高度充分認識抓好重點建設的重大意義，全面落實市委、市政府的戰略部署，不斷開創重點工程建設的新局面。

（一）抓好重點工程建設是我們認真貫徹落實科學發展觀，加強行政能力建設的重要體現。今年年初，市委九屆五次全會明確提出，要集中精力打好基礎設施建設這場硬仗，這是我們立足溫州實際，把握新的發展機遇，為實現我市經濟社會全面、協調和可持續發展而作出的戰略決策。從宏觀層面講，重點工程建設對促進經濟發展和社會進步，增強城市的綜合競爭力具有基礎性、先導性和關鍵性的作用，是實施“一港三城”發展戰略的重要支撐，離開了這個支點，我們要建設東南沿海大商港、國際性輕工城、最具活力的開放城市和濱海山水文化名城也就無從談起。從微觀角度說，重點建設包括了水利電力交通、產業化和信息化、科教文衛體、生態與環境、幫扶致富等工程，涉及經濟發展、社會事業、可持續發展、人民生活的方方面面。抓好這些工程建設，就能夠為實現全市統籌發展奠定基礎。從政府自身看，重點工程建設是政府抓好經濟和社會發展的重要基礎性工作。重點工程抓得怎么樣，既是政府行政能力的體現，也是對政府工作成效最直接的檢驗。我們經常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現在重點工程建設上，體現在為企業發展創造良好的外部環境上，體現在老百姓對生活質量要求的滿意度上。各地、各部門一定要從貫徹落實科學發展觀、加強行政能力建設的政治高度，進一步增強主動性和自覺性，扎扎實實推進重點工程建設。

（二）抓好重點工程建設是我們實施大投入、大建設促進大發展、大提高戰略的重要抓手。投入產出是經濟學的基本原理，沒有投入就沒有產出，就不可能推動經濟發展。沒有投入，就不能實現跨越式發展。這幾年溫州與同類城市的發展差距有些拉大，一個很重要的原因，就是固定資產投資差距在不斷拉大。溫州要縮小與先進城市的發展差距，必須在投入上下功夫。當然，這些投入必須是高質量、有效益的投入。沒有今天的大投入、大建設，就沒有明天的大發展、大提高；沒有今天的大投入、大建設，趕超先進城市就會成為一句空話。我們要確立“今年高起點、明年新突破、后年大跨越”的投資目標，因為大家都在發展，如果溫州沒有超常規的投入、超常規的增長和超常規發展的勇氣，就無法縮小與人家的差距。試想，如果我們不加大對港口、機場、鐵路、公路等交通基礎設施投入，我們怎么能夠發揮區位優勢，成為區域性領跑城市？如果我們不加大對電廠、電網等能源設施建設投入力度，全市生產生活用電嚴重短缺的狀況怎么能夠得到解決？如果我們不加大對園區的投入力度，我們的先進制造業基地建設又如何有效推進、實現可持續發展？因此說溫州經濟社會發展所需要的條件和環境，已迫切要求我們在一些大的工程項目上要有大的動作，要有超常規投入。我們要大力度推進“百項千億”工程實施，集中精力打好基礎設施建設這場硬仗，就是要把它作為實施大投入、大建設，促進大發展、大提高戰略的重要載體來抓。通過實施“百項千億”和重點工程建設，來帶動溫州的大投入、大建設，實現溫州明天的大發展和大提高。

（三）抓好重點工程建設是我們優化發展環境，增強綜合實力和國際競爭力的重要途徑。當前，區域經濟的競爭很大程度上就是發展環境的競爭，環境就是競爭力。環境包括硬環境和軟環境，硬環境是基礎、是載體。要不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力，就必須堅定不移地加強硬環境建設，努力構筑適度超前、適應經濟持續快速增長的新平臺。近年來，盡管我市基礎設施的瓶頸制約已有所緩解，但經濟發展是動態的，目前我市的基礎設施仍然不能完全適應經濟社會持續快速發展的要求。加強重點工程建設，就是要解決不相適應和同步提高的問題，如電力，去年來供應緊張的矛盾再度顯現，夏季用電高峰期溫州電網統調最大電力供應約200萬千瓦，最大電力缺口80到100萬千瓦左右，不少企業“開四停三”，生產受到很大影響，據預測今年可能還會擴大。再如對外交通、港口建設等，都還遠遠不能適應現代化建設的客觀要求，嚴重制約了我市綜合實力和國際競爭力的進一步提高。很顯然，我市的基礎設施，從“有所緩解”到“基本適應”還有很長的路要走，從“基本適應”到“適度超前”更需付出百倍努力。我們一定要下決心，花大力氣，再苦干幾年，大干幾年，實施好“百項千億”工程，加快重點工程建設，使溫州經濟發展的硬環境有一個質的飛躍，不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力。

二、要明確今年重點工程建設的目標和任務2005年是全面實現“十五”計劃、精心謀劃“十一五”發展的重要一年。關于今年工作，不久前召開的市委九屆五次全會和市十屆人大三次會議已作了全面部署?？偟囊笫?，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學發展觀統領全局，圍繞“一港三城”發展戰略，更加注重增強實力，更加注重統籌兼顧，更加注重以人為本，全力以赴破解結構調整、招商引資、欠發達地區發展“三大難題”，集中力量打好基礎設施建設、文明城市創建、維護社會穩定“三大硬仗”，努力實現經濟社會又快又好發展。今年重點建設工作要緊緊圍繞上述目標和要求，突出基礎性、樞紐性、先導性和關鍵性的重大設施建設，大力度推進“百項千億”工程實施，全力掀起重點工程建設新的高潮。今年，計劃安排重點工程項目106個，其中，建成和基本建成項目19個，續建項目68個，開工或爭取開工項目19個，完成投資185億元以上。在組織實施過程中，要突出抓好以下幾方面：

（一）構建樞紐型、網絡型的大交通格局。加大投入和建設力度，加快構建以深水港、高速公路、鐵路、航空港為支撐的現代化對外交通網絡。續建狀元岙港區一期、龍灣港區，新建七里港二期等工程，做好樂清灣港區、大小門島港區、靈昆港區等前期工作。加快實施溫州（洞頭）半島工程、繞城高速公路北線、諸永高速公路永嘉段、58省道改建、104國道樂清和永嘉段改建、飛云江三橋工程，開工七都大橋、文泰線和78省道改建工程，建成金麗溫高速公路永鹿段。做好龍麗溫高速公路、繞城高速公路西線、甬臺溫復線、洞頭疏港高速公路、甌江過江通道等前期工作。推進溫福鐵路及其配套設施建設，爭取開工建設甬臺溫鐵路。以適應開通國際航線為目標，加快溫州永強機場擴建，努力提高空港口岸的適航能力。

（二）化大力氣緩解要素供應緊張狀況。完成溫州電廠三期擴建工程，加快建設浙能樂清電廠，做好蒼南電廠和泰順抽水蓄能電站的項目前期工作；開工建設500千伏溫東輸變電工程，建成500千伏溫南輸變電和220千伏里垟、五甲、象東輸變電等項目。加快城市西向排洪、戍浦江河口治理和七都、水頭、飛云、靈昆等重點城鎮防洪堤建設，開工建設楠溪江供水、洞頭大陸引水、珊溪水庫向平蒼供水等工程。全面實施17萬畝在建圍墾造地工程，開工建設半島淺灘二期、瑞安丁山二期等工程，增加土地戰略資源。加快用戶接入網建設，擴大利用互聯網，積極推進電信、電視、計算機三網融合，促進社會經濟活動的時效化和協同化。

（三）切實加強城市建設和生態市建設。完成城市綜合交通規劃，優化城市路網布局。繼續抓好甌海大道、南塘大道、溫州大道、沿江路二期、湯家橋路、西山路二期等城市主干道建設，打通老城區道路卡口，促進新老城區連通連片。加快城市中心區配套設施和龍灣、甌海行政中心區建設，啟動楊府山會展商務中心。搞好沿江防洪景觀帶和溫瑞塘河文化帶建設，續建加洲樂園、白鹿洲公園、匯昌河水上公園、九山公園二期等工程。集中開展市容環境整治，加強市區進城口美化、順暢工程建設，加大“城中村”改造力度。以“三大水系”、溫瑞塘河和制革、電鍍、印染等行業為重點，打好污染集中整治攻堅戰。開工建設城市西片和龍灣、文成污水處理廠，逐步完善各縣（市、區）污水處理設施。加快臥旗山、楊府山垃圾場終場改造工程，完善垃圾收集處理系統，力爭市區垃圾無害化處理率達到85%。搞好溫州生態園等重大生態工程建設。大力發展循環經濟，全面推行清潔生產，開展生態工業園區建設試點，最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放。

（四）著力推進先進制造業和現代服務業基地建設。加快實施《溫臺沿海產業帶發展規劃》，深化細化配套專項規劃，抓緊啟動一批產業關聯度高、提升作用大的重大工業項目，大力發展石油化工、船舶制造、裝備制造、汽摩配、電工電器、泵閥等行業，努力延伸產業鏈，形成新的經濟增長點。按照“適度超前、滾動開發”的方針，全力抓好濱海新區和中國鞋都、樂清經濟開發區、溫州（鹿城）輕工特色園區、浙江甌北泵閥、平陽蕭江塑編、蒼南家具等產業化項目建設。積極運用先進適用技術和高新技術改造傳統產業，精心組織實施百項重點技改工程和百項產業共性技術攻關，確保工業性投資達到180億元以上。同時，加大要素資源投入，完善配套基礎設施，規劃建設旅游集散中心。做好現代物流業發展規劃，高起點建設現代物流基地，加快發展第三方物流，逐步形成區域性物流中心。

（五）突出抓好與民生問題相關的社會事業項目。圍繞提高教育文化等社會事業的整體水平，建成溫州圖書檔案館、龍灣中學、永嘉中學、平陽中學、泰順一中遷建、洞頭縣人民醫院遷建等項目，加快溫州大學（籌）、溫州醫學院新校園和第二外國語學校、工人文化宮、溫醫附一院遷建、溫州傳染病醫院等一批重大設施項目建設，逐步構建起較為完善的現代國民教育體系、文化和醫療衛生體系。同時，圍繞統籌城鄉建設和發展，加快洞頭中心漁港、艚漁港和瑞安東山埠、樂清蒲岐、洞頭南塘、蒼南艚四大水產品加工園區建設，全面實施“千村整治、百村示范”和鄉村康莊工程，完成20個示范村和300個整治村建設任務，改造通鄉公路280公里、通村公路2500公里。抓好千庫保安、萬里清水河道和千萬農民飲用水工程，全面改善農村生產生活條件。

三、要加強對重點工程建設的組織領導和實施抓好重點工程建設，集中精力打好基礎設施建設這場硬仗，這是市委、市政府今年的一項十分重要的任務，必須狠抓落實，如期完成。各地、各部門要把每一個環節的工作做細做實，切實保障重點建設有條不紊地順利實施。一要抓責任的落實。重點工程涉及面廣，涵蓋領域寬，需要建立強有力的組織協調機制和嚴格考核的工作責任制。市政府將對各縣（市、區）政府和市有關部門下達工作責任書，各縣（市、區）政府和市各有關部門主要負責人為具體項目的第一責任人；市計委、市重點辦具體負責重點工程前期組織和實施中的協調工作，并協助做好督促檢查。把重點工程實施計劃列入市政府對市級部門考核一類目標，同步下達計劃和考核目標。要探索建立政府投資項目管理新機制，借鑒瑞安市建立投資建設管理中心的經驗和做法，從機制和體制上解決投資效益、工程質量和部門保護等問題。同時，各地、各部門要從大局出發，各負其責，形成合力，積極服務于重點工程建設。在這里，我代表市委、市政府重申：重點工程建設涉及到哪里，就是哪里的重點工作，任何地方和部門都必須全力配合，高效率地提供服務，決不允許“討價還價”。如果因為某地某部門不負責任而發生延誤甚至阻擾工程建設的問題，市委、市政府將嚴肅處理。二要抓資金的到位。資金是經濟發展的血液，更是重點建設的保證。隨著重點項目陸續開工，資金需求越大，資金缺口問題越來越突出。一方面要建立市、縣財政性資金與重點工程計劃配套協調機制。把計劃作為市、縣（市、區）財政性建設資金安排的依據和確保的重點，市、縣財政性預算資金和納入財政管理的各種政府性專項建設基金、土地出讓金及國有資本退出一般競爭性領域后收益等，均要調整支出結構，向重點工程傾斜，保證公益性項目建設。對列入國家、省和市的重大基礎設施項目，可通過向國家、省有關部門及相關投資公司等積極爭取國債資金和建設資金。市里對市級財政用于重點工程的資金已進行了多次銜接，加大了投入力度。各縣（市、區）政府也要進行認真研究，確保資金配套和建設需要。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵和啟動民間資本和外資投入。我市民間儲蓄資金總量大，投資意識較強，積極性很高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資準入領域，引導民資和外資參與重點工程建設。推行新型融資方式，積極組建各種類型的產業投資基金和信托基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎設施項目。三要抓項目的供地。重點項目建設涉及資金、征地、拆遷、設計、施工及物資供應等諸多環節，其中征地拆遷、政策處理是難點中的難點，重點中的重點，而且工作難度將越來越大。去年因為征地的不落實導致了很多重點項目無法按原定計劃開工建設。但是從溫州今后的發展考慮，重點項目不能不上，征地工作也必須落實到位，根據多年重點建設的經驗，建立地方政府重點工程項目政策處理工作責任制，是有效推進全市重點工程建設和實施的好辦法，這樣可以有效調動各級地方政府的積極性，加快和保證重點項目的順利實施。重點建設項目代表了最廣大人民群眾的根本利益，但是在具體實施過程中不可避免要影響到個別地方和部分群眾的實際利益。一方面在政策許可范圍內，項目建設單位要充分考慮群眾的實際，適當照顧群眾的利益，該讓群眾得到的一定要讓群眾得到；群眾的合理要求，一定要認真考慮解決；在可能條件下為當地解決一些公益事業。另一方面，各級政府要堅持全局觀念，樹立大局意識，擔負起做好群眾思想政治工作的責任，把工作做深、做細、做透、做實，確保重點工程建設順利進行。四要抓項目的前期。重大項目前期工作的質量和深度對項目的順利推進意義重大。要根據經濟社會發展和近期建設規劃，圍繞建設溫州“一港三城”的總體目標，加快做好溫州深水港、新機場、甌江過江通道、城市輕軌、東海大道、楠溪江供水工程、泰順抽水蓄能電站等一批關系到溫州經濟和社會發展的重大項目，一定要形成儲備一批，前期一批，建設一批的良性循環。要注重建設規劃的前瞻性、科學性、協調性，避免不同層次、不同種類的規劃互相“打架”，影響重大項目的實施進程。市政府已經建立了市重大建設項目前期工作領導小組，各縣（市、區）政府也要相應建立重大項目前期工作機構，負責當地重大建設項目前期工作的綜合平衡及牽頭協調。五要抓工程的質量。重點工程資金集中，對經濟建設大局影響巨大，質量要求特別高，我們要高度重視。建百年工程，必須經得起時間和歷史的檢驗，堅持質量第一，確保萬無一失。各地、各部門一定要把提高工程質量放在十分重要的位置，作為項目建設的頭等任務來抓，主要領導要親自抓質量。要嚴格工程建設投資、安全質量和工期的三大控制，進一步完善重點工程建設項目法人制、工程招投標制、工程監理和合同管理制度。要建立重點工程質量終身負責制，行業主管部門、項目法定代表人和勘察、設計、施工、監理等單位法定代表人要按各自職責對相關工程質量負終身責任。要把安全生產貫穿于工程建設的始終。安全生產責任重于泰山，現在安全生產要求很嚴，責任也很大，安全生產責任事故要追查責任人和當地分管領導的責任，大家一定要堅持“安全第一，預防為主”的方針，抓緊抓好安全生產，安全施工。同時，要堅持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，努力樹立重點工程質量優、廉政好的新形象。