第一篇：在全市村務公開民主管理工作會議上的講話要點

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一、充分肯定成績，正視存在的問題，進一步增強加強村務公開民主管理工作的緊迫感和責任感

近年來，我市村務公開和民主管理工作取得了明顯成效，主要表現在：一是村務公開制度不斷健全，公開內容全面，公開形式多樣，公開程序規范，公開時間統一；二是財務管理制度進一步健全，財務帳目管理進一步規范，財務監管力度進一步加強，財務代理范圍不斷拓展；三是民主管理制度逐步完善，村務決策更加民主化、公開化、規范化；四是黨務公開由點向面有序推進，形成了黨務、村務和財務“三務”公開同步推進的工作格局。

村務公開的全面開展，有效地規范了村級行政行為，起到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”的重要作用，有力地推進了農村民主政治建設，保障了村民參政議政和民主監督權的有效行使，增強了農村黨組織的凝集力，密切了黨群干群關系，促進了農村的穩定和經濟社會的發展。但是，我們要在充分肯定成績的同時，也應清醒地看到存在的問題和不足，主要突出表現在：村級財務管理還不夠規范，財務指導服務中心管理還不夠到位，村務公開效果還不夠理想，民主管理制度還不夠健全，集體資產經營、管理和監督機制不健全。

村務公開和民主管理工作存在的問題雖然在下面，但根子在上面。思想不重視，工作不到位，尤其長期管理機制不健全是出現問題的根本原因。部分基層干部特別是部分鄉鎮干部思想認識不到位，工作力度不到位，監督力度不到位。

二、明確目標任務，健全工作機制，把村務公開民主管理工作提高到一個新的水平

以胡錦濤為總書記的新一代中央領導集體十分關注基層民主政治建設，中央政治局專門研究村務公開工作，充分體現了黨中央、國務院親民愛民的執政理念，我們要深化認識，把握機遇，將我市的村務公開工作推上新的臺階。健全和完善村務公開及民主管理，要把握好一個關系，做到“四個結合一配套”。

把握好一個關系，即：正確把握好公開與自治的關系。村務公開是村民自治的有機組成部分，是村民自治一項特別重要的內容。村務公開的意義在于它直接影響著團結和帶領廣大農民群眾致富奔小康的積極性、創造性和主動性，影響著農村社會的政治穩定和村委會的凝聚力、號召力和感召力。村務公開是廣大農民群眾管理自己事務、監督村務過程中最快捷、最明了、最醒目的一種措施，也是廣大群眾接受快、易理解的最好方式。工作中，要把兩者緊密結合起來，而不要割裂開來，更不要對立起來。千萬不要因為強調了村務公開這項具體工作，就忽視了村民自治的整體工作。要把村務公開貫穿于民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的全過程，落實到每一項具體環節上，以村務公開促進村民自治的整體發展。

做到“四個結合”，即：一是與加強黨對農村工作的領導緊密結合起來。農村基層黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心。要依據農村基層黨組織工作條例，著眼于強化對權力的制約和監督，加強對村務公開工作的領導，支持村委會依法開展村務公開，保障農民群眾依法行使民主權利。要督促檢查村委會、村集體經濟組織落實村務公開民主管理制度的情況，廣泛聽取農民群眾的意見，不斷改進工作。黨員要充分發揮先鋒模范作用，帶頭貫徹村務公開民主管理制度，為廣大農民群眾作出表率。二是與黨風廉政建設緊密結合起來。要把推進村務公開納入黨風廉政建設責任制和干部年度工作考核的一項重要內容，作為干部獎懲的重要依據。建立健全黨風廉政建設和黨紀政紀責任追究制度。通過黨風廉政建設造就一支過硬的基層干部隊伍，形成干群同心、和諧安定的良好局面。三是與增加農民收入緊密結合起來。“三農”問題，歷來都是黨中央極為關注的重大問題。對于中央出臺的一系列解決“三農”問題的重要政策和措施，無論是穩定和完善土地承包關系，還是土地征用與補償，無論是農村稅費改革，還是對農業和農民進行的直接補貼，無論是強調糧食安全，還是農業結構調整，都必須堅持公開，使村務公開、民主管理工作更好地為推進“三農”問題的更好解決服務，為農民增收服務。四是與維護農村穩定緊密結合起來。要按照市委、市政府的部署，深入開展“平安ＸＸ”的創建活動，切實加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊各種刑事犯罪和惡勢力，為開展村務公開和村民自治創造良好的治安環境。要正確處理新時期農村人民內部矛盾，善于運用法律和思想教育的手段，化解村務公開和村民自治中可能出現的矛盾和糾紛，促進農村的穩定。

做到“一個配套”，即：黨組織領導的充滿活力的村民自治機制的配套建設。要探索和總結黨組織領導下的以提高黨組織領導能力為根本，帶動村民自治上水平；以強化黨內民主為基礎，帶動村民自治有序運行；以改進黨組織領導方式為重點，帶動村民自治依法開展；以建立和完善黨組織領導機制為保證，推進村民自治規范化為主要內容的村民自治機制建設的經驗，以推動農村村民自治建設的健康發展。

健全和完善村務公開和民主管理的具體工作任務是：

(一)進一步提高村務公開的質量。要將村內一切公共事務交給群眾監督，自覺貫徹村民委員會組織法的精神，實行民主管理，接受群眾監督，特別是與群眾切身利益密切相關的土地征用、土地整理、村莊整治、村民建房用地、計劃生育指標、經營實體承包方案、救災救濟款物和財政轉移資金或補貼的發放、村干部職責、分管工作及工作目標等，要在村民或村民代表會議充分討論通過并形成決議的基礎上，再進行全面公開。并廣泛聽取群眾的意見和建議，對群眾提出的疑問和要求要認真作出解釋和答復，對大多數群眾不滿意或強烈反對的事要及時糾正，對大多數群眾迫切要求開展的村內事務，符合憲法和法律精神的要給予支持。按照我市農村實際，如召開村民會議有困難的，村級事務可在村民代表會議上討論通過，但村民代表的產生過程必須符合法律程序，使村民代表能夠得到大多數村民的認可并能真正發揮作用，切實提高村民代表會議的質量，充分保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。同時，村委會要樹立依法辦事的意識，提高依法辦事的能力，做遵紀守法的模范和表率。村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產的內容。

(二)完善村級財務管理制度。首先要規范和提高村級收支預決算的質量。村級收支預算必須堅持量入為出、留有余地的原則，要實事求是、積極可行，正確處理發展速度和農民承受程度的關系，不得搞赤字預算。村干部的補貼、通訊費、差旅費標準應在鄉鎮政府的指導下，與收支預決算方案一起交給村民或村民代表會議討論通過并形成書面決議，作為列支的主要依據。其次要規范村級較大建設項目的預決算和招投標工作。在目前我市村級經濟發展水平下，1萬元以上的工程建設項目必須實行預決算，資金實行單獨核算，逐步推廣工程建設項目招投標，工程的決策、上馬不能由村級領導班子幾個人說了算，必須交村民代表會議討論通過。第三要堅決制止不規范票據入帳、坐收坐支、體外循環等嚴重違反村級財務制度的行為。村級主要負責人要以身作則，廉潔奉公，做依法行政、依章理事的模范。村級財務代理辦公室(中心)主任及代理會計要嚴格執行財務制度，把好審核關，充分行使監督權，不合理、不規范的票據堅決不入帳。第四要提高村級財務公開的質量，在總結和完善按季或按月公開的基礎上，逐步推廣村內主要經濟活動以書面形式公布到農戶，按目前的管理水平，村級收支情況暫時公布到一級科目，待條件成熟后，再提出更高的要求。第五要提高代理中心會計的業務素質，改善村帳委托鄉鎮代理的工作環境，對代理會計工作上要嚴要求，要建立工作考核機制，激勵先進，淘汰落后，對工作能力、責任性強，工作成效顯著的，在工資福利待遇方面要逐步提高，要留得住優秀人才。

(三)積極推進黨務公開。要在前階段探索基礎上，按照市委組織部最近下發的《ＸＸ市鄉鎮和行政村黨務公開實施辦法》要求，全面、扎實地推進基層黨務公開工作。在工作中，要準確把握黨務公開的主要內容，內容設置既要考慮提高黨務運行的透明度，增強黨務公開對黨員、群眾的吸引力；又要兼顧黨務工作的特殊性，事關黨內機密、不宜公開的內容不能公開；還要注重工作的實效性，力求以公開集思廣益、凝聚力量、推動工作。要規范黨務公開的形式，黨務公開以公開欄公開為主，并結合有線廣播、村民代表會議、黨務入戶等形式。要明確黨務公開的程序，公開前須經黨務公開監督小組審議認可后，再向黨員、群眾公開；要遵循先黨內、后黨外的原則，公開之前鄉鎮、村要分別召開黨委會或黨員大會，公開以后，及時以適當形式聽取群眾意見，回答黨員、群眾的疑問。要加強黨務公開的督查，鄉鎮和村都要設立黨務公開監督小組，公布監督電話，在公開欄旁設立監督箱，接受黨員和群眾監督。

(四)切實加強集體資產管理。推行農村社區股份合作制是創新農村產權制度，保護農民合法權益，維護農村穩定，促進城鄉協調發展的有效途徑。推行農村社區股份合作制，就是在村經濟合作社的基礎上，按照股份合作制的原則，將集體經營性資產的部分或全部，按人口和勞動貢獻折股量化，并按股份進行收益分配，形成適應現代市場經濟發展要求和民主管理、民主決策、自主經營、獨立核算、收益共享、風險共擔的新型合作經濟組織與運行機制。這是一項明晰集體經濟的產權，維護農民合法權益的一種制度創新，有利于集體資產的保值增值，是市場經濟條件下農村集體經濟的有效實現形式；有利于建立符合市場經濟要求的分配關系，是實現農民共同富裕的一種有效途徑；有利于妥善處理各類遺留問題，是維護農村社會穩定的一種有效機制。為此，我們要進一步統一思想認識，積極推行農村社區股份合作制改造，創新集體經濟組織的組織結構和運行機制，促進集體資產的保值增值、集體經濟的發展壯大、農民收入的持續增長和農村社會的繁榮穩定。各地要把這項工作切實擺上重要議事日程，加大試點和推廣的力度，對村經濟合作社擁有一定數量的集體經營性凈資產，并有較為穩定的經營性收入來源，多數群眾有改革的愿望和要求，村級領導班子團結合作、堅強有力的村，都要積極穩妥地推進股份合作制改革。農村集體資產主管部門，要加強實施過程重要環節的指導和監管，主要是市委農辦，對這項工作要全面調查，提出改革方案，確定時間作出專題研究和部署。各相關部門積極搞好配套服務，促進農村社區股份合作制的順利推行。

三、統一思想認識，切實加強領導，把村務公開民主管理的各項工作落到實處

如何切實把村務公開和民主管理這一關系農民切身利益的大事抓緊抓好，是當前我市各級黨委和政府必須認真思考和解決的問題。各地要在前幾年工作的基礎上，不斷進行總結、完善、拓展、提高，深入推進我市村務公開和民主管理工作，切實保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

(一)進一步統一思想認識。各級政府要進一步形成共識，充分認識健全和完善村務公開和民主管理工作，是維護廣大農民的根本利益，是實踐“三個代表”重要思想的重要體現，是完善村民自治、發展社會主義民主的重要內容，是促進農村黨風廉政建設、密切黨群干群關系的有效途徑，是進一步推進農村改革和發展、加快農村全面建設小康社會進程的必然要求。村務公開民主管理的基礎在村，但關健在鄉鎮。只有各鄉鎮干部特別是主要負責人和分管領導的思想認識到位了，工作方法才有創新，工作措施才能有力，取得的效果才會明顯，農民群眾也才能得到滿意。因此，我們要把統一鄉鎮黨委政府一班人的思想認識作為推進村務公開民主管理工作的“牛鼻子”來抓，切實把廣大干部群眾的思想和行動統一到中央的部署上來，把村務公開、民主管理工作作為貫徹落實中央關于農業和農村工作的部署、解決“三農”問題的重要內容，切實抓緊抓好。

(二)進一步建立健全村務公開民主管理的制度和工作機制。健全的制度和有效的工作機制是搞好村務公開民主管理工作的有力保障。總結各地的經驗，當前我市要在健全各項具體制度的基礎上，著重建立以下工作機制：一是工作責任機制。鄉鎮黨委、政府是“第一責任人”，村“兩委”是“第一執行人”，村民代表是“第一監督人”，村民群眾是“第一評價人”。各縣區和鄉鎮要進一步明確分管領導，落實責任，對轄區內村務公開民主管理工作具體負責。二是督查、審計機制。進一步健全村民代表會議制度，全面推行民主聽證會制度，逐步做到在村務大事決定前村民了解，討論決定時村民參與，執行情況村民監督。各縣區都要建立督查審計制度，定期不定期地對鄉鎮村務公開開展情況進行督查。各鄉鎮也要對村開展經常性的檢查審計，并形成制度。三是工作考評機制。要建立起市對縣區、縣區對鄉鎮、鄉鎮對村的一套工作考評機制，每年進行一次考核，并列入基層民主建設和鄉村干部工作的重要內容，以進一步落實責任。四是獎罰機制。各地要制定村務公開、民主管理的獎罰制度。對執行制度好，工作創新，群眾滿意的單位和個人給予表彰。對組織不健全、違反財經紀律、不按規定公開和公開不及時、審核監督不力等行為，作出處理規定，嚴肅查處違法違紀和假公開、不公開行為，以推進全市村務公開民主管理長效機制的建立，推進農村基層民主的制度化、規范化、程序化。

(三)進一步加強村務公開和民主管理工作的領導。各縣區黨委、政府要切實把村務公開民主管理工作擺上議事日程，作為一項經常性工作，每年抓一次檢查督查、總結和交流。這次會議之后，各地要立即組織一次專項檢查，總結經驗，找出差距，針對性地落實整改措施。各地要重視抓好典型培育，形成市、縣、鄉多層次、廣覆蓋、各具特色的示范群體。在樹立正面典型的同時，要抓好反面典型的剖析工作，發揮警示教育作用。各級組織、農業、民政、農辦等部門要按照黨風廉政建設責任制的分工要求，切實負起責任，把推行村務公開民主管理作為農村工作的一項重要任務，作為農村基層組織建設的一項重要內容，根據各自的職能，深入基層調查研究，加強指導服務，組織開展檢查督查，及時根據新情況新問題提出對策建議，努力提高我市村務公開民主管理工作水平，推進農村“三個文明”建設。

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第二篇：關于在村務公開民主管理工作會議上的講話

關于在村務公開民主管理工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全鄉村務公開和民主管理工作會議。這是我鄉進一步加強農村基層組織建設的一次重要會議。鄉黨委政府對這次會議高度重視。書記、鄉長就做好村務公開和民主管理工作提出了具體的要求。這次會議的主要任務是深入貫徹縣監察局、民政局關于轉發《畢節地區監察局畢節地區民政局關于對2011年村務公開、民主管理，城鄉社區建設，綜合減災示范社區建設及因災損房屋恢復重建工作進行督查的通知》的通知（以下簡稱通知），總結、交流我鄉開展村務公開和民主管理工作的實踐經驗，部署當前和今后一個時期的工作，推進我鄉村務公開和民主管理工作走上經常化、制度化、規范化軌道。

村務公開是中央在1998年1

1行村務公開制度作出的規定。是一項重要的整治任務。各村，涉及的各單位一定要按照地委行署通知中的要求扎扎實實進行工作。

現在，我就當前的具體工作作出幾點要求：

一、鄉紀委辦公室方面：在10月18日前按照“一村一社區”的要求，為各村做好社區服務中心牌子，督促各村在10月20日前懸掛。

二、鄉財政所方面：檢查各村從去年12月至今年10月財務收支情況有無公布，如缺少文字、圖片資料等請財政所派專人協助補齊；各種涉農資金的發放、涉農惠農政策的享受條件、評定方式及程序、1確定的對象及數量有無及時公開，同樣請財政所協助完成。

三、國土所方面：檢查各村宅基地的使用審批有無每月公開，如有缺少，請協助各村完成。

四、人設中心、計生站方面：檢查各村新型農村合作醫療報銷、農村大病救助對象及金額、育齡群眾生育情況、社會撫養費征收情況，落實避孕節育措施情況和計劃生育獎勵扶助情況有無每季度公布一次，同樣請協助完成。

五、各村：

1、建立健全村務公開工作領導機構和辦事機構，相關文件、資料備齊；

2、建立黨員大會、村民大會、村民代表大會和民主監督小組等機構成員花名冊、會議記錄、民主監督工作記錄；

3、民主管理制度、民主決策制度、民主選舉制度、民主監督制度、民主理財制度、民主評議制度、村財務審計制度、村務公開制度、村財務公開責任追究制度、《村規民約》等相關資料；

4、村務公開欄；

5、公開程序、村務公開的公開清單或方案、村委會的審核意見、監督小組的監督意見；

6、村集體固定資產的出租、出售、轉讓等情況每季度公布一次。在各村的工作中，村主任為第一責任人，可以派一名電腦、文字工作熟的同志專門負責此工作。

本項工作，地區、縣已組成督察組，督查時間在10月25到10月31日。因此請各村、各相關單位在10月20日前全面完成此項工作，鄉黨政辦處將成立督查小組，在20日前對各村工作完成情況進行檢查，各涉及單位必須做好檢查協助工作，此項工作將在全鄉通報并作為年終考核的評分依據之一，如有不合格情況，不合格的村、相關單位年終考核都評定為不合格。

黨中央對面村務公開和民主管理工作高度重視，中央政治局常委會專門召開會議進行研究，并下發了中辦發[2004]17號文件，對村務

公開和民主管理工作提出了新的更高要求。

當前和今后一個時期，我鄉村務公開民主管理工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，以維護人民群眾切身利益為根本，以制度建設為主線，以發動群眾參與為核心，積極探索村務公開和民主管理新途徑，推進村務公開和民主管理工作走上經常化、制度化、規范化軌道，切實保障農民群眾的知情權、參與權、決策權、監督權。

同志們!推行村務公開和民主管理工作，事關全局，惠及百姓，意義重大。各級各有關部門要在總結前一階段開展村務公開和民主管理工作的基礎上，按照中央的要求，與時俱進，開拓創新，扎實工作，把我鄉的村務公開和民主管理工作提高到一個新水平，為維護農村改革、發展和穩定的大局服務。

第三篇：在全市村務公開民主管理工作會議上的講話

同志們：

這次會議，主要是貫徹全省村務公開民主管理工作會議精神，研究部署全市的村務公開民主管理工作。今天上午，大家聽取了昌樂縣的經驗介紹，參觀了部分現場。對昌樂縣的經驗，大家要結合實際，認真學習借鑒。下面，我就做好村務公開民主管理工作講三個問題。

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一、充分認識村務公開民主管理的重要意義

近年來，我市農村普遍推行了村務公開民主管理工作，村務公開制度不斷完善，民主決策、民主管理、民主監督機制逐步健全，促進了農村改革、發展和穩定。實踐中，各地積極探索了許多成功經驗，像昌樂縣的“兩公開一監督”、濰城區的“兩化管理”、青州市的“四制管理”、安丘市的“十榜一箱”等。這些經驗，都在全省乃至全國推廣。今年7月，全省村務公開民主管理現場會在昌樂縣召開，昌樂的經驗得到了中央有關部委和省委、省政府領導的充分肯定。應當說，我市的村務公開民主管理工作起步比較早、基礎比較好、效果比較明顯。但是，這項工作與中央的要求和群眾的意愿相比還有不少差距。主要表現是，個別同志在思想認識上還不到位，縣市區之間、村與村之間發展還不平衡，有些地方還不同程序地存在著重形式、輕實效，制度不健全、措施不落實、決策不民主、公開不及時等問題。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決，確保不留空白、不留死角。

今年5月，黨中央、國務院下發了《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，對村務公開民主管理工作提出了明顯要求；前不久，省委、省政府又專門召開會議進行部署。這充分說明了黨中央、國務院和省委、省政府對這項工作的高度重視，對維護億萬農民群眾民主政治權利的密切關心。村務公開民主管理，事關農村改革、發展、穩定的大局，事關廣大農民群眾的切身利益，對于加快民主政治建設的進程，有著十分重要的現實意義和長遠意義。

首先，做好村務公開民主管理工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益，是在農村實踐“三個代表”重要思想的根本要求。農民的利益暨包括實實在在的經濟利益，也包括廣泛的民主政治權利。實行村務公開民主管理，讓農民群眾積極參與農村事務的管理，擴大農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，就能充分體現和保障農民群眾的基本民主權利，就能把立黨為公、執政為民的要求落到實處。

其次，做好村務公開民主管理工作，是加強基層民主政治建設的重大舉措。農村基層民主政治是社會主義民主政治的重要組成部分。認真落實和切實保障廣大農民群眾的民主權利，是最大的民主政治。現階段，推行村務公開民主管理，比較好地解決了農村發展什么樣的民主，怎樣發展民主兩個方面的重大問題，是發展社會主義民主政治的基礎性工程。做好村務公開民主管理工作，就能不斷推進基層民主政治建設的豐富、完善和發展。

第三，做好村務公開民主管理工作，是促進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系的有效途徑。當前，個別地方存在的政治落實不到位、司法不公正、農民負擔重、村級不公開等問題，是農民群眾反映最強烈的問題，也是造成一些地方農村干群關系緊張、影響社會穩定的主要矛盾。解決這些問題，必須立足于維護群眾的合法權益，堅持村務公開，發展農村基層民主，切實落實黨和國家的有關政策。進一步做好村務公開民主管理工作，有利于從源頭上防止腐敗，促進農村基層干部廉潔自律；有利于干群之間相互理解和信任，密切黨群干群關系；有利于建設一支群眾擁戴、干事創業的基層干部隊伍，增強農村基層組織的凝聚力和戰斗力。

總之，各級各有關部門，特別是農村基層政權組織，一定要從講政治、講大局、講發展的高度，進一步提高對村務公開民主管理重要的意義的認識，切實增強責任感和使命感，把村務公開民主管理作為農村工作的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、認真把握村務公開民主管理的工作重點

最近，市委辦公室、市政府辦公室下發了《關于進一步健全完善村務公開和民主管理制度的實施意見》，對健全完善全市村務公開民主管理制度工作的指導思想、基本原則、目標任務和具體要求都作了明確規定，各級各有關部門要結合實際，認真抓好貫徹落實。在這里，我就工作中需著重把握好的問題再強調幾點。

一是注重把握公開內容。向農民群眾以開什么，公開到什么程度，直接關系到村務公開民主管理的成效。要充分尊重群眾意愿，本著群眾想知道什么就公開什么，群眾想怎樣公開就怎樣公開的原則，切實做到凡是群眾關心的，凡是涉及群眾利益的，凡是群眾想知道的，凡是群眾有疑慮的都要公開。當前，要著重團結圍繞土地延包、土地征用及補償、集體資產處置、集體經濟收入分配、農民負擔、新型合作醫療款項收繳支出以及糧食直補、稅費減免、優撫救災政策落實等事項搞好公開。村務公開的重點是財務公開，所有收入必須逐項逐筆公開，公布明細項目，讓群眾了解、監督村級財政收入情況。村務公開要堅持與時俱進，根據不斷發展的新形勢、新情況，及時調整充實和豐富拓展村務公開的內容。

二是注重建立長效機制。依法辦事、照章理事是搞好村務公開民主管理工作的重要保證。各級在推進村務公開民主管理工作中，必須十分注重制度建設，把村務公開民主管理納入制度化、規范化軌道。要著眼于新形勢、新任務的要求，本著簡潔、實用、有效原則，對已有的規章制度進行一次疏理，凡是與中辦17號文件精神相一致的，要繼續堅持；不完善的，要及時補充完善；沒有建立的要抓緊建立健全；有抵觸的，要盡快廢止和修改。

三是注重探索新的辦法。村務公開民主管理，也是不斷完善、不斷創新、不斷發展的。我市創造的許多經驗，無一不是來自于創新。各級始終把創新發展貫穿于村務公開民主管理的全過程，努力創造更多更好的經驗。這項工作總的要求是，在村務公開的內容上，要做到“一緊跟、三延伸”，即緊跟形勢變化和群眾關注的熱點，由公開辦事結果向公開辦事全過程延伸，由事務領域向其他領域延伸，由單層面公開向全方位公開延伸；在村務公開的形式，上把集中公開、垂直公開、對應公開、點題公開等有機結合起來，只要有利于把知情權真正交給群眾，什么辦法都可以用；在村務公開的程序上，要嚴格依法照章辦事，避免公開的隨意性、盲目性。

四是注重營造濃厚氛圍。離開了農民群眾的積極參與，村務公開民主管理只能是一句空話。各級各部門要采取切實有效措施，為農民群眾參與村務公開民主管理創造良好的環境。一要搞好對農民群眾的宣傳。充分利用多種形式，廣泛宣傳實行村務公開民主管理的重大意義，宣傳中央和省市委對這項工作的政策規定，宣傳村務公開民主管理的具體要求，真正讓農民群眾自覺參與到這項工作中來。二要加強對基層干部的教育。少數基層干部思想不重視、認識不到位，是制約村務公開民主管理工作深入開展的重要因素，要堅決糾正以群眾覺悟低、文化水平低為借口，不讓群眾參與村級重大事務決策和管理的現象。對農民群眾在村級民主實踐活動中暴露的不足和問題，要滿腔熱情地給予幫助和引導，促其健康發展。各級要結合今年下半年村委會換屆選舉，層層搞好縣鄉村干部的培訓，增強他們依法推行村務公開民主管理的自覺性。三要開展好典型示范活動。各縣市區要從實際出發，加強分類指導，搞好試點，及時培養、總結、推廣示范單位的經驗，做到點面結合，整體推進，促進村務公民主管理工作深入開展

第四篇：在全市村務公開民主管理工作會議上的講話

同志們：

這次會議，主要是貫徹全省村務公開民主管理工作會議精神，研究部署全市的村務公開民主管理工作。今天上午，大家聽取了昌樂縣的經驗介紹，參觀了部分現場。對昌樂縣的經驗，大家要結合實際，認真學習借鑒。下面，我就做好村務公開民主管理工作講三個問題。

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一、充分認識村務公開民主管理的重要意義

近年來，我市農村普遍推行了村務公開民主管理工作，村務公開制度不斷完善，民主決策、民主管理、民主監督機制逐步健全，促進了農村改革、發展和穩定。實踐中，各地積極探索了許多成功經驗，像昌樂縣的“兩公開一監督”、濰城區的“兩化管理”、青州市的“四制管理”、安丘市的“十榜一箱”等。這些經驗，都在全省乃至全國推廣。今年7月，全省村務公開民主管理現場會在昌樂縣召開，昌樂的經驗得到了中央有關部委和省委、省政府領導的充分肯定。應當說，我市的村務公開民主管理工作起步比較早、基礎比較好、效果比較明顯。但是，這項工作與中央的要求和群眾的意愿相比還有不少差距。主要表現是，個別同志在思想認識上還不到位，縣市區之間、村與村之間發展還不平衡，有些地方還不同程序地存在著重形式、輕實效，制度不健全、措施不落實、決策不民主、公開不及時等問題。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決，確保不留空白、不留死角。

今年5月，黨中央、國務院下發了《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，對村務公開民主管理工作提出了明顯要求；前不久，省委、省政府又專門召開會議進行部署。這充分說明了黨中央、國務院和省委、省政府對這項工作的高度重視，對維護億萬農民群眾民主政治權利的密切關心。村務公開民主管理，事關農村改革、發展、穩定的大局，事關廣大農民群眾的切身利益，對于加快民主政治建設的進程，有著十分重要的現實意義和長遠意義。

首先，做好村務公開民主管理工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益，是在農村實踐“三個代表”重要思想的根本要求。農民的利益暨包括實實在在的經濟利益，也包括廣泛的民主政治權利。實行村務公開民主管理，讓農民群眾積極參與農村事務的管理，擴大農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，就能充分體現和保障農民群眾的基本民主權利，就能把立黨為公、執政為民的要求落到實處。

其次，做好村務公開民主管理工作，是加強基層民主政治建設的重大舉措。農村基層民主政治是社會主義民主政治的重要組成部分。認真落實和切實保障廣大農民群眾的民主權利，是最大的民主政治。現階段，推行村務公開民主管理，比較好地解決了農村發展什么樣的民主，怎樣發展民主兩個方面的重大問題，是發展社會主義民主政治的基礎性工程。做好村務公開民主管理工作，就能不斷推進基層民主政治建設的豐富、完善和發展。

第三，做好村務公開民主管理工作，是促進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系的有效途徑。當前，個別地方存在的政治落實不到位、司法不公正、農民負擔重、村級不公開等問題，是農民群眾反映最強烈的問題，也是造成一些地方農村干群關系緊張、影響社會穩定的主要矛盾。解決這些問題，必須立足于維護群眾的合法權益，堅持村務公開，發展農村基層民主，切實落實黨和國家的有關政策。進一步做好村務公開民主管理工作，有利于從源頭上防止腐敗，促進農村基層干部廉潔自律；有利于干群之間相互理解和信任，密切黨群干群關系；有利于建設一支群眾擁戴、干事創業的基層干部隊伍，增強農村基層組織的凝聚力和戰斗力。

第四，做好村務公開民主管理工作，是促進農村經濟發展和社會穩定的重要保障。去年以來，中央確立了以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。我市農業和農業工作，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央1號文件，大力實施“三化、三帶動、三變”戰略，農業和農村經濟保持了良好發展勢頭。突出表現是，糧食增產，農民增收，農業增效。今年夏糧獲得大豐收，總產133萬噸，單產397公斤，是1993年以來最高的；上半年農民人均現金收入2572元，同比增長25·3%，首次超過城鎮人均可支配收入增幅；農村家庭經營總收入達到686·8億元，同比增長9·8%，也是近幾年來增幅最大的一年。出現這樣的大好局面，是各級黨委、政府帶領廣大干部群眾共同努力的結果。做好村務公開民主管理工作，把黨的政策讓農民知道，農村管理讓農民參與，辦事結果向農民公開，就能充分調動廣大農民的積極性、創造性，在廣大農村形成氣順心齊、共謀發展的良好局面，促農業和農村經濟快速發展，保持農村社會長期穩定。

總之，各級各有關部門，特別是農村基層政權組織，一定要從講政治、講大局、講發展的高度，進一步提高對村務公開民主管理重要的意義的認識，切實增強責任感和使命感，把村務公開民主管理作為農村工作的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、認真把握村務公開民主管理的工作重點

最近，市委辦公室、市政府辦公室下發了《關于進一步健全完善村務公開和民主管理制度的實施意見》，對健全完善全市村務公開民主管理制度工作的指導思想、基本原則、目標任務和具體要求都作了明確規定，各級各有關部門要結合實際，認真抓好貫徹落實。在這里，我就工作中需著重把握好的問題再強調幾點。

一是注重把握公開內容。向農民群眾以開什么，公開到什么程度，直接關系到村務公開民主管理的成效。要充分尊重群眾意愿，本著群眾想知道什么就公開什么，群眾想怎樣公開就怎樣公開的原則，切實做到凡是群眾關心的，凡是涉及群眾利益的，凡是群眾想知道的，凡是群眾有疑慮的都要公開。當前，要著重團結圍繞土地延包、土地征用及補償、集體資產處置、集體經濟收入分配、農民負擔、新型合作醫療款項收繳支出以及糧食直補、稅費減免、優撫救災政策落實等事項搞好公開。村務公開的重點是財務公開，所有收入必須逐項逐筆公開，公布明細項目，讓群眾了解、監督村級財政收入情況。村務公開要堅持與時俱進，根據不斷發展的新形勢、新情況，及時調整充實和豐富拓展村務公開的內容。

二是注重建立長效機制。依法辦事、照章理事是搞好村務公開民主管理工作的重要保證。各級在推進村務公開民主管理工作中，必須十分注重制度建設，把村務公開民主管理納入制度化、規范化軌道。要著眼于新形勢、新任務的要求，本著簡潔、實用、有效原則，對已有的規章制度進行一次疏理，凡是與中辦17號文件精神相一致的，要繼續堅持；不完善的，要及時補充完善；沒有建立的要抓緊建立健全；有抵觸的，要盡快廢止和修改。

三是注重探索新的辦法。村務公開民主管理，也是不斷完善、不斷創新、不斷發展的。我市創造的許多經驗，無一不是來自于創新。各級始終把創新發展貫穿于村務公開民主管理的全過程，努力創造更多更好的經驗。這項工作總的要求是，在村務公開的內容上，要做到“一緊跟、三延伸”，即緊跟形勢變化和群眾關注的熱點，由公開辦事結果向公開辦事全過程延伸，由事務領域向其他領域延伸，由單層面公開向全方位公開延伸；在村務公開的形式，上把集中公開、垂直公開、對應公開、點題公開等有機結合起來，只要有利于把知情權真正交給群眾，什么辦法都可以用；在村務公開的程序上，要嚴格依法照章辦事，避免公開的隨意性、盲目性。

四是注重營造濃厚氛圍。離開了農民群眾的積極參與，村務公開民主管理只能是一句空話。各級各部門要采取切實有效措施，為農民群眾參與村務公開民主管理創造良好的環境。一要搞好對農民群眾的宣傳。充分利用多種形式，廣泛宣傳實行村務公開民主管理的重大意義，宣傳中央和省市委對這項工作的政策規定，宣傳村務公開民主管(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)理的具體要求，真正讓農民群眾自覺參與到這項工作中來。二要加強對基層干部的教育。少數基層干部思想不重視、認識不到位，是制約村務公開民主管理工作深入開展的重要因素，要堅決糾正以群眾覺悟低、文化水平低為借口，不讓群眾參與村級重大事務決策和管理的現象。對農民群眾在村級民主實踐活動中暴露的不足和問題，要滿腔熱情地給予幫助和引導，促其健康發展。各級要結合今年下半年村委會換屆選舉，層層搞好縣鄉村干部的培訓，增強他們依法推行村務公開民主管理的自覺性。三要開展好典型示范活動。各縣市區要從實際出發，加強分類指導，搞好試點，及時培養、總結、推廣示范單位的經驗，做到點面結合，整體推進，促進村務公民主管理工作深入開展。

第五篇：在全市村務公開民主管理工作會議上的講話（定稿）

同志們：

這次會議，主要是貫徹全省村務公開民主管理工作會議精神，研究部署全市的村務公開民主管理工作。今天上午，大家聽取了昌樂縣的經驗介紹，參觀了部分現常對昌樂縣的經驗，大家要結合實際，認真學習借鑒。下面，我就做好村務公開民主管理工作講三個問題。

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一、充分認識村務公開民主管理的重要意義

近年來，我市農村普遍推行了村務公開民主管理工作，村務公開制度不斷完善，民主決策、民主管理、民主監督機制逐步健全，促進了農村改革、發展和穩定。實踐中，各地積極探索了許多成功經驗，像昌樂縣的“兩公開一監督”、濰城區的“兩化管理”、青州市的“四制管理”、安丘市的“十榜一箱”等。這些經驗，都在全省乃至全國推廣。今年7月，全省村務公開民主管理現場會在昌樂縣召開，昌樂的經驗得到了中央有關部委和省委、省政府領導的充分肯定。應當說，我市的村務公開民主管理工作起步比較早、基礎比較好、效果比較明顯。但是，這項工作與中央的要求和群眾的意愿相比還有不少差距。主要表現是，個別同志在思想認識上還不到位，縣市區之間、村與村之間發展還不平衡，有些地方還不同程序地存在著重形式、輕實效，制度不健全、措施不落實、決策不民主、公開不及時等問題。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決，確保不留空白、不留死角。

今年5月，黨中央、xx下發了《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，對村務公開民主管理工作提出了明顯要求；前不久，省委、省政府又專門召開會議進行部署。這充分說明了黨中央、xx和省委、省政府對這項工作的高度重視，對維護億萬農民群眾民主政治權利的密切關心。村務公開民主管理，事關農村改革、發展、穩定的大局，事關廣大農民群眾的切身利益，對于加快民主政治建設的進程，有著十分重要的現實意義和長遠意義。

首先，做好村務公開民主管理工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益，是在農村實踐“三個代表”重要思想的根本要求。農民的利益暨包括實實在在的經濟利益，也包括廣泛的民主政治權利。實行村務公開民主管理，讓農民群眾積極參與農村事務的管理，擴大農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，就能充分體現和保障農民群眾的基本民主權利，就能把立黨為公、執政為民的要求落到實處。

其次，做好村務公開民主管理工作，是加強基層民主政治建設的重大舉措。農村基層民主政治是社會主義民主政治的重要組成部分。認真落實和切實保障廣大農民群眾的民主權利，是最大的民主政治。現階段，推行村務公開民主管理，比較好地解決了農村發展什么樣的民主，怎樣發展民主兩個方面的重大問題，是發展社會主義民主政治的基礎性工程。做好村務公開民主管理工作，就能不斷推進基層民主政治建設的豐富、完善和發展。

第三，做好村務公開民主管理工作，是促進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系的有效途徑。當前，個別地方存在的政治落實不到位、司法不公正、農民負擔重、村級不公開等問題，是農民群眾反映最強烈的問題，也是造成一些地方農村干群關系緊張、影響社會穩定的主要矛盾。解決這些問題，必須立足于維護群眾的合法權益，堅持村務公開，發展農村基層民主，切實落實黨和國家的有關政策。進一步做好村務公開民主管理工作，有利于從源頭上防止～，促進農村基層干部廉潔自律；有利于干群之間相互理解和信任，密切黨群干群關系；有利于建設一支群眾擁戴、干事創業的基層干部隊伍，增強農村基層組織的凝聚力和戰斗力。

第四，做好村務公開民主管理工作，是促進農村經濟發展和社會穩定的重要保障。去年以來，中央確立了以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。我市農業和農業工作，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央1號文件，大力實施“三化、三帶動、三變”戰略，農業和農村經濟保持了良好發展勢頭。突出表現是，糧食增產，農民增收，農業增效。今年夏糧獲得大豐收，總產133萬噸，單產397公斤，是1993年以來最高的；上半年農民人均現金收入2572元，同比增長25·3%，首次超過城鎮人均可支配收入增幅；農村家庭經營總收入達到686·8億元，同比增長9·8%，也是近幾年來增幅最大的一年。出現這樣的大好局面，是各級黨委、政府帶領廣大干部群眾共同努力的結果。做好村務公開民主管理工作，把黨的政策讓農民知道，農村管理讓農民參與，辦事結果向農民公開，就能充分調動廣大農民的積極性、創造性，在廣大農村形成氣順心齊、共謀發展的良好局面，促農業和農村經濟快速發展，保持農村社會長期穩定。

總之，各級各有關部門，特別是農村基層政權組織，一定要從講政治、講大局、講發展的高度，進一步提高對村務公開民主管理重要的意義的認識，切實增強責任感和使命感，把村務公開民主管理作為農村工作的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、認真把握村務公開民主管理的工作重點

最近，市委辦公室、市政府辦公室下發了《關于進一步健全完善村務公開和民主管理制度的實施意見》，對健全完善全市村務公開民主管理制度工作的指導思想、基本原則、目標任務和具體要求都作了明確規定，各級各有關部門要結合實際，認真抓好貫徹落實。在這里，我就工作中需著重把握好的問題再強調幾點。

一是注重把握公開內容。向農民群眾以開什么，公開到什么程度，直接關系到村務公開民主管理的成效。要充分尊重群眾意愿，本著群眾想知道什么就公開什么，群眾想怎樣公開就怎樣公開的原則，切實做到凡是群眾關心的，凡是涉及群眾利益的，凡是群眾想知道的，凡是群眾有疑慮的都要公開。當前，要著重團結圍繞土地延包、土地征用及補償、集體資產處置、集體經濟收入分配、農民負擔、新型合作醫療款