第一篇：出租車問題

最近幾年，出租車經常成為居民、新聞媒體議論的話題。某城市居民普遍反映出租車價格偏高，而另一方面，出租車司機卻抱怨勞動強度大，收入相對來說偏低，甚至發生出租車司機罷運的情況，這反映出租車市場管理存在一定問題，整個出租車行業不景氣，長此以往將影響社會穩定，值得關注。

我國城市在未來一段時間內，規模會不斷擴大，人口會不斷增長，人民生活水平將不斷提高，對出租車的需求也會不斷變化。如何配合城市發展的戰略目標，最大限度地滿足人民群眾的出行需要，減少環境污染和資源消耗，協調各階層的利益關系，是值得深入研究的。（附錄中給出了某城市的相關數據）。

(1)考慮以上因素，結合該城市經濟發展和自身特點，類比國內外城市情況，預測該城市居民出行強度和出行總量，同時進一步給出該城市當前與今后若干年乘坐出租車人口的預測模型。

(2)給出該城市出租車最佳數量預測模型。

(3)按油價調價前后（3.87元/升與4.30元/升），分別討論是否存在能夠使得市民與出租車司機雙方都滿意的價格調整方案。若存在，給出最優方案。

(4)本題給出的數據的采集是否合理，如有不合理之處，請你給出更合理且實際可行的數據采集方案。

(5)請你們站在市公用事業管理部門的立場上考慮出租車規劃問題，并將你們的研究成果寫成一篇短文，向市公用事業管理部門概括介紹你們的方案。附錄一2004年某城市的城市規模和道路情況如下：

（1）城市現轄6區，2004年城市建成區面積181.77平方公里，人口185.15萬。

（2）道路總長度998公里，道路鋪裝面積928萬平方米，道路廣場面積1371.45萬平方米，道路網密度7.71公里/平方公里，人均道路長度0.7米，人均道路面積6.16平方米。

（3）城市總體規劃人口

第二篇：出租車問題

出租車匯報材料

一、存在主要問題

除了客運車輛以外，出租車、公交車和便民車在我縣興起比較晚，以8年一個經營周期為限，2014年出租車和公交車一半以上經營期到期，今年便民車經營期到期。由于是第一個經營周期，時間段，缺少全國統一的上位法規，致使去年改革前公共交通領域存在以下問題：

一是出租車公司利用政府許可資源謀取高額利潤；二是出租車司機炒作經營權欺騙新司機；三是出租車服務不規范；四是乘客打車難；五是司機準入難，沒有進退機制。

二、改革管理的主要做法及成效

我縣原有出租車525輛，今年新增118輛，到目前為止643輛。現有新型出租車431輛，其中2014年更新313輛，2015年新增118輛。2015年還有106輛更新工作正在進行。

去年以來縣政府先后5次召開政府常務會議或縣長辦公會，聽取公共交通領域改革情況匯報，出臺相關政策，支持管理部門做好相關工作。

以新一輪出租車經營權配置和新增出租車為契機，我們堅持公益與收益兼顧，公平與效益平衡，兼顧公司、司機和群眾利益，做到了公開公平公正，依法依規操作，實現行業可持續發展，提高服務質量，改善城市形象。重點做了以下工作：

1、車型及數量

按照排量1.6L，雙燃料，國Ⅳ標準，最后確定車型為一汽大眾出租款捷達。優勢為老品牌，質量可靠，底盤略高，適應各種路況，維修方便。新車上路后，舒適安全，美觀、大方，改善了城市形象。結合我縣地理交通狀況、經濟發展情況等因素，我們對新增車輛的數量和標準，進一步征求了人大代表、政協委員、社區代表、出租車公司及司機代表意見，參照周邊縣市出租車數量與人口比例，決定新增出租車125輛。通過搖號，實際增加車輛118輛。

2、運營模式

采取“公司化經營繳納日運營任務承包費”的運營模式。由公司全額出資購買車輛，原有司機優先獲得承包權。參照物價部門測算結果，繳納不高于3萬元的風險抵押金，不高于85元的每日運營任務承包費，每月免租金一天，全年免12天。具體可以按以下兩種方式交款：第一種是司機向公司交風險抵押金3萬元，每日運營任務承包費85元，每年353天。第二種是司機向公司交風險抵押金1,000元，一次性交54個月（4年半）運營任務承包費128,850元，剩余42個月（3年半）承包費96,950元，分攤到余下7年交納，每年13,850元，司機8年承包費225,800元。優惠后的每日運營任務承包費為79.95元。以上兩種交費方式同時存在，由司機根據自己的實際情況任意選擇。

3、監管體制

嚴格禁止承包權私自轉讓。縣交通運輸局與出租車公司簽訂統一的經營權授讓合同，除法定條款之外，約定公司必須做到以下幾點:不允許司機私自轉讓承包權，如司機事實發生承包權協議轉讓，被出租車公司發現后，收回本車承包權；如司機事實發生承包權協議轉讓，公司沒有監管到位，出租車管理辦公室和運管站發現后，并對公司進行處罰，收回經營權。公司要保證司機實名包車、一人一車、人車相符，公司對司機連續15天或全年累計30天未駕駛本車輛的，視為私自轉讓承包權；更換司機和增加夜班司機必須在公司、運管站和出租車管理辦公室備案，否則視為司機自動放棄此車輛承包權；因司機身體等特殊情況，確實不能繼續經營出租車的情況，需經公司審核并報出租車管理辦公室備案后，收回車輛，重新招聘司機另行承包。

實現統一車輛附屬。獲得出租車經營權的公司選購已確定的車型，要配置標志設施和安裝相關車載設備，達到規定的標準，即“十統一”：統一出租車車身顏色（每個公司統一顏色）；統一出租車車門標志；統一出租車頂燈及LED宣傳屏；統一安裝帶有稅控裝置的計價器；統一安裝衛星定位裝置；統一安裝監控探頭；統一安裝計價標簽；統一安裝服務資格標牌；統一出租車座套；統一出租車司機服裝及標志（每個公司統一）。

4、服務手段

（1）、按“公司化經營繳納日運營任務承包費”模式，新獲得出租車經營權的出租車公司，必須全額出資購置符合規定標準的車輛和設施，不準收取高額風險抵押金。

（2）、出租車公司與縣政府簽訂的出租車經營權授讓協議，除基本條款外，還應包括對違約情況的約定事項。

（3）、出租車公司取得出租車經營權后，應當在1個月內將車輛投入營運，無正當理由逾期未投入營運的，視為自動放棄本次配置的出租車經營權，由縣交通運輸局無償收回本次配置的出租車經營權。

（4）、出租車公司取得配置的出租車經營權后，應當同時與駕駛員簽訂統一標準格式的運營任務承包合同。

（5）、出租車公司取得配置的出租車經營權后，若出現因違反出租車管理法律、法規、規章的規定或服務質量指標考核不達標等問題，被依法吊銷經營資格的，由縣交通運輸局無償收回本次配置的出租車經營權。

（6）、本次配置的出租車經營權不得倒賣和私自轉讓，一經發現，由縣交通運輸局無償收回倒賣或私自轉讓的出租車經營權，因此產生的法律后果由該出租車公司承擔。出租車公司取得出租車經營權后，因違法被吊銷營業執照、道路運輸經營許可證等致使車輛不能正常營運，或者因經營不善等原因不能繼續經營的，由縣交通運輸局無償收回本次配置的出租車經營權。

5、公開產生增車司機。遵循公開透明，陽光操作，保持穩定，依法依規操作；一人一車，包車必須開車的原則，采取搖號和抓鬮的方式準入司機。

司機準入條件：肇源縣本地戶口、男性52周歲以下、女性47周歲以下、C1以上駕駛證、大慶市客運從業資格證、身體健康、無吸毒史、無職業禁忌癥、沒有簽訂出租車經營合同，無出租車從業不良記錄，機關事業單位職工、國有企業在崗職工不能報名。

2月10日，公開搖號時因工作人員操作不當，導致電腦程序出現問題，違反了搖號規則，肇源縣公證處出具《不予辦理公證決定書》，交通運輸部門據此宣布第一輪搖號結果無效。經過一個多月的信訪處理，同時征求司機對準入方式的意見，形成了第二輪抓鬮方案。3月29日到現場并符合抓鬮要求的司機共694名，成功產生新增出租車司機118名，其余未產生司機的7臺車輛指標已由政府收回。

6、妥善處理信訪問題。

自2月初到3月末的2個月時間，交通局共接待出租車司機集體訪25次，其中去市里4次。我們反復向前兩個群體解釋搖號的出發點和堅持的原則，得到了大多數司機的認可。同時，通過征求抓鬮細節等意見來緩解報名司機的信訪壓力，通過公司執行合同條款打擊原有司機到市里的無理訪，為第二輪抓鬮創造了良好的氛圍。處理信訪工作時也得到了公安、信訪等相關部門的大力支持。

三、進一步加強公共交通領域改革和管理工作的幾點想法：

1、加強出租車行業的日常監管

加強日常監管考核，實施重管輕罰。下一步我們將指導和監督出租車公司按照合同要求組織司機進行駕駛技術、安全知識、文明行為等培訓和學習；按照上級規定并結合我縣實際，對公司及司機定期進行質量信譽考核，重點考核企業管理、安全運營、社會責任、經營行為、運營服務等相關內容，對達不到要求的首先進行批評教育和整改，仍達不到要求的按照合同及相關規定上限處罰；條件成熟時在出租車行業成立黨支部和設立“黨員示范車輛”，充分發揮黨員的先鋒帶頭作用，使出租車司機隊伍在人們心中樹立良好形象，促進出租車行業健康發展。

2、啟動計價器調整工作

我縣出租車經過2014年更新方案出臺后，目前更新和新增車輛運營任務承包費為每日85元，車型為一汽大眾出租款捷達，排量為1.6升，裸車價格和舒適度都高于肇州縣。肇州縣出租車租價目前執行價格為：起步價3元，起步里程1公里，以后仍是每公里1.5元，但是起步里程后每0.2千米0.3元。我縣出租車租價目前執行價格為：起步價3元，起步里程2公里，以后每公里1.5元。此價格是2006年定價，一直未調整。由于物價水平上升及新出租車和原來出租車相比車型提檔、排量增加，目前交通局正組織出租車辦公室、運管站和出租車公司對新上出租車費用進行成本核算。待核算結果出來后報請縣政府及相關部門批準出租車計價器調整進入聽證程序。

第三篇：杭州出租車問題歷年

2011年的材料

目前，杭州市出租車司機共有三種經營方式

一是全額承包。即車輛及經營權使用金、營運發生的稅費全部由司機承擔，每個月上交約1600元。優點是運營方式、時間可以自己決定，自由度高。缺點是前期投入大，回本慢。

另一種是半額承包。即車輛及營運發生稅費由公司承擔，經營權有償使用金由司機承擔，公司一般收取8500~9000元/月承包金。優點是前期投入較小，自由度較高。缺點是每月上繳的承包金高，增加司機工作壓力。

還有一種是公司化運作，即車輛、經營權有償使用金、營運發生的稅費全部由公司承擔，公司聘用的司機按月交公司一定營業額，一般為8000~9000元。優點前期投入小，門檻低。缺點是自由度較低，而且每月要交高額營業額，增大司機工作壓力。

不同的是，前兩種模式稱為“分離”模式，即經營權與車輛產權分離，第三種模式為“統一”模式，即經營權與車輛產權統一為公司所有。

擁有私牌的車主相當于是全額承包。比如出租車司機樓方手里就有一塊“私牌”，“我是1994年買的車，當時是一輛夏利車，連車帶牌照，一共花了10多萬。”樓方介紹，當時政府承諾的是永久性經營牌照。“經營權一度被回收過，后來又沒有了下文，有一些私牌的車主覺得政策風險太大，就轉讓了。”樓方說。2012年的材料

杭州目前有8496輛出租車，近16000名出租車司機，共有 4種經營模式，杭州市交通局該如何下好這步棋？“還在研究，還在研究，我只能說這么多。”杭州市交通局的新聞發言人昨天說。

多種管理模式限制

公車公營：公司與司機簽訂合同，受公司直接管理。司機向公司繳納1萬元的風險保證金，之后每天向公司繳納330元—350元的班費，其余每天賺的錢歸司機所有，油費自理，車輛的維修由公司負責。優點是司機不用買車，直接用公司的出租車工作，門檻較低。缺點是自由度較低。

承包：公司從政府拍得出租汽車有償使用權，采用與司機簽訂單車承包合同，約定司機每月交8000元—8500元不等的承包金，剩余部分由司機所得。優點是司機不用買車，承包公司出租車工作，每天賺的錢歸自己所有，有利于司機的工作積極性。缺點是每月上交的承包金較高。

掛靠：取得經營權的個體車主，將出租車掛靠在公司名下以公司的名義經營。優點是司機能用自己的車租車營業，門檻低。缺點是缺乏管理。

賣斷：有些公司規模小、資金缺，從政府拍得出租汽車有償使用權，賣給司機，每月收取1000元不等的管理費。優點是后期所交的費用少，自由度高。缺點是司機前期需要花很多錢購買出租車和出租車有償使用權。

關于改制，電話會議中提到的是，逐步推行出租汽車企業員工制經營模式，代替目前承包掛靠制。但杭州目前市面上流通的管理模式，主要是四種，大部分公司從政府拍得出租汽車有償使用權，采用與司機簽訂單車承包合同，約定司機每月交8000元—8500元不等的承包金，剩余部分由司機所得。

有些公司規模小、資金缺，從政府拍得出租汽車有償使用權，賣給司機，每月收取400元—1000元不等的管理費。

還有一種是政府規定的“公車公營”。

最后一種是由個體戶司機自愿將車輛交托管公司（安潤）管理，每月固定向托管公司收取費用6500元，托管公司將個體車再發包給司機，收取（包括修理費）每天350元班費。“所以說，杭州現存的特殊環境，想改制成統一模式，還是存在較大難度的。”杭州出租車協會秘書長蔡關堯說。

第四篇：出租車存在的問題.

1.出租車存在的問題：違章鳴號；突然并靠。

出租車在行駛中有部分司機不遵守交通規則，存在車速過快，頻繁鳴笛，看到打車人后突然并靠，極易造成交通事故。

加強出租車司機的教育工作，在交通繁忙的路段設置出租車載客點，固定上下車位置，隨停隨走，設設置攝像頭進行監控，加強交警流動巡邏，對出租車在路上進行動態管理，在警車上安裝攝像與錄音裝置，對違章進行證據采集。

2大客車違章闖紅燈，隨意并道，不按照正確的道路行駛，隨意停放。

大客車包括班車，在行駛過程中無視交通管理，存在闖紅燈，隨意并道情況，還有不按

要求隨意停車上下客，對行人和騎車人有潛在的危險。大客在小區亂停亂放，妨礙其他車輛通行。

3無證無牌的所謂殘疾人車輛上路行駛。

三輪四輪的所謂殘疾人車輛，多為燃油性，有的已和微型汽車相似，堂而皇之上路行駛，無人管理，安全隱患極大，交通事故時有發生。

加強管理，嚴禁無牌無證車輛上路，殘疾人車輛嚴加管理，只限本人使用，只限電動車。

只限一人座位。

4非機動車上快速路行駛

目前我市的快速路建設突飛猛進，提高了城市道路的通行能力。但有一些非機動車，為

圖便利，進入快速路行駛。既影響了快速路的通行速度，也存在很大的交通隱患。建議為此設立相關的法規，廣為宣傳，在此類情況較為突出的地段，放置宣傳牌，設置

專人對此進行勸阻，對不聽勸阻和嚴重違章人員進行處罰。

5停車點收費標準不統一，收費混亂。

城市停車是一個較難解決的問題，我市的存車有收費不統一的問題，隨意性強。3元4

元5元6元都有。

建議強化收費管理，采取統一標準，如有條件，盡量采取科學客觀的計時收費的辦法，這樣還可以盡量減少停車時間，提高存車效率。

第五篇：文山市城區出租車問題

淺談文山市城區出租車交通安全管理存在的問題及對策

文山市公安局交通警察大隊: 羅錫勇 黃正達

隨著人民生活水平的提高，“打的”早已不是有錢人的“專利”，乘坐出租車已成為大部分群眾特別是低收入群體接受的一種舒適、方便、快捷的出行方式。隨著社會的需求不斷增大，促進了出租車行業的迅猛發展，為文山市的交通運輸做出了巨大的貢獻。與此同時，我們必須清楚地看到，出租車在給廣大群眾提供便捷服務的同時，涉及出租車的各類交通違法行為和交通事故頻發，廣大群眾對此反映較為強烈，普遍要求職能部門加大管理力度，規范出租車的交通行為。因此，我們結合自己在日常工作中了解的一些情況，就當前文山市城區出租車交通管理工作存在的問題，談幾點粗淺的看法：

一、目前出租車交通管理中存在的問題

出租車在文山市城區交通違法車輛中是一個高發群體，出租車駕駛人違法停車、違法掉頭、疲勞駕駛、闖紅燈等交通違法行為占有很大的比例。人們在享受出租車帶來的快捷、方便舒適的同時，也不得不小心防范著它的危險，其潛在的道路交通隱患主要表現在以下幾個方面：

（一）違法臨時停車現象嚴重。在一些流動人口多，人員密集的地方，人們乘坐出租車的需求也比較旺盛，如車站、醫院門前、十字路口、住宅區等出入口就成了出租車的停車場。因此大量出租車就聚集在這些地方，大多隨意停在道路上，占用路面，

（三）僥幸心理嚴重。出租車司機大多認為，乘客上、下車用不了多長時間，除非交通警察正好路過，否則一般不會被交警查獲，不會受到處罰。另外有些出租車司機從事此職業多年，天天在路上跑，同大多數執勤交警非常熟悉，認為交警礙于情面，不好意思對其進行處罰。

（四）交通法規意識淡薄。為了多賺錢，駕駛員開著出租車上路，就只注意馬路兩旁是否有人招手叫車，交通法規有時就放到一邊了。只要沒有警察的地方，怎么方便怎么開，不把交通標志標線放在眼里。有時被交警抓住罰了款，駕駛員不吸取教訓，不及時改正，而是自認倒霉。乘客在招手叫出租車時不遵守有關規定也是出租車交通違法多的一個因素，有些群眾對出租車交通違法行為很反感，但一旦自己乘出租車時，為了方便，隨意招手坐車的多的是，如果出租車不停，還認為是拒載，要投訴，殊不知，正是自己的行為加劇了出租車的交通違法行為。

（五）當前的法規不盡完善。目前的交通法規對出租車等同于普通車輛進行管理，而無專門法規對其進行嚴格管理。對于出租車交通違法行為，只能罰款扣分，司機并不害怕，因為廣大駕駛員抱著僥幸的心理，認為被查獲的機率很低，多數情況下，出租的交通違法行為不會受到相應的處理，偶爾被查獲一回，只是罰點款而已，基本上起不到什么教育作用。

三、解決的對策措施

（一）強化路面交通安全管理。交警部門主動聯合交通、城管、交通等部門加強對出租車管理，提高出租駕駛人員的交通安

總之，要做好當前文山市3個出租車公司共695輛出租車這龐大群體的交通安全管理，需要從交通安全宣傳教育、職業道德教育、安全生產管理機制以及多部門聯合管理與整治等方面著手，并落實到位方能達到一定的效果，才能進一步預防和減少出租車的交通違法行為和交通事故。