第一篇：關(guān)于城市建設(shè)和管理中

關(guān)于城市建設(shè)和管理中

幾個(gè)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

大同市人大常委會(huì)專題調(diào)研組

城市建設(shè)和管理是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)和首要任務(wù)。城市建設(shè)主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能和提高城市品位三個(gè)方面；城市管理則是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程。它包羅萬(wàn)象，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人的衣、食、住、行。從根本上講城市建設(shè)和管理的最終目標(biāo)都是要改善城市人民的生產(chǎn)生活環(huán)境。近幾年，我市加快城市建設(shè)改革步伐，強(qiáng)化了城市管理，城市建設(shè)和管理取得了明顯成效。云岡旅游專線改造、城市集中供熱一期工程、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、西郊污水處理廠建成運(yùn)營(yíng)、兩路拓寬、城市綠化、廣場(chǎng)建設(shè)、迎賓大橋建設(shè)、古城舊街的保護(hù)修繕、小區(qū)建設(shè)和管理等都為我市增添了靚麗的一筆。我市不僅被國(guó)家評(píng)為衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市，云岡石窟還列入了世界文化遺產(chǎn)。

然而，由于歷史欠帳較多，我市作為一個(gè)較大城市，其城市建設(shè)和管理水平與自身地位很不相稱，與多數(shù)中等城市特別是較大的市相比，建設(shè)和管理差距逐年加大。落后的城市建設(shè)和管理，影響了我市的對(duì)外形象，并制約著我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著眼發(fā)展，重振大同雄風(fēng)，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理尤為重要。圍繞這個(gè)問(wèn)題，三月上旬，我們先后深入市規(guī)劃局、市政公用局、環(huán)保局、建委、節(jié)水辦及部分街區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了專題調(diào)研，并給市十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議提供此項(xiàng)專題調(diào)研報(bào)告，供代表審議此專題時(shí)參考。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，我市城市建設(shè)和管理存在的主要問(wèn)題：一是規(guī)劃滯后，標(biāo)準(zhǔn)不高。我市的總體規(guī)化是84年制定的（97年制定的至今未獲批準(zhǔn)），到目前分規(guī)和詳規(guī)都沒(méi)有出臺(tái)。由于規(guī)劃的“龍頭”作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，十多年以來(lái)，城市建設(shè)就“項(xiàng)目”論“項(xiàng)目”而對(duì)大同這樣一座歷史文化名城和工業(yè)城市在城市特點(diǎn)方面缺乏理性研究，使我市建設(shè)缺乏超前意識(shí)、形象意識(shí)和商品意識(shí)，出現(xiàn)了“舊城不舊，新城不新，既不傳統(tǒng)，又不現(xiàn)代”的現(xiàn)狀。二是城管體制不順，機(jī)制不活。機(jī)構(gòu)改革前，我市城管體制繁鎖復(fù)雜，政府職能部門的管理，條塊縱橫交錯(cuò)，政出多門，說(shuō)起來(lái)是齊抓共管，實(shí)際是關(guān)系松散，職責(zé)交叉，各自為戰(zhàn)，形不成整體的城管合力。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。城市建設(shè)和管理水平如何，反映的是一個(gè)城市的綜合實(shí)力。由于近幾年，我市經(jīng)濟(jì)不景氣，加之缺乏經(jīng)營(yíng)城市的觀念，政府投入到城市建設(shè)和管理上的財(cái)力有限，致使城市建設(shè)形成了“瓶頸”制約。四是城管部門經(jīng)常化、規(guī)范化管理不到位，致使占道經(jīng)商，亂倒垃圾、違章建筑、破壞綠地、戶外廣告和野廣告混亂等現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到徹底整治，嚴(yán)重?fù)p害了市容市貌。五是我市水的供需矛盾日益突出。六是執(zhí)法力度不夠，缺乏必備的制約和強(qiáng)制性。城市建設(shè)和管理要上檔次，離不開強(qiáng)有力的法律法規(guī)等制約手段作保證。但近年來(lái)，我市規(guī)劃缺乏權(quán)威性，人為因素嚴(yán)重。城市管理執(zhí)法不到位的現(xiàn)象非常普遍。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。認(rèn)真研究探討我市建設(shè)和管理的問(wèn)題，已是當(dāng)務(wù)之急。

1、加大城市規(guī)劃管理工作力度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《規(guī)劃法》，充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用。一要搞好城市總體規(guī)劃。城市形象的塑造，關(guān)鍵是規(guī)劃。市政府要盡快制定出臺(tái)2000年-2020年我市總體規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上制定好分規(guī)和詳規(guī)。對(duì)御東新區(qū)分區(qū)規(guī)劃要抓緊論證工作。總體規(guī)劃要吸取歷史教訓(xùn)，汲取百家之長(zhǎng)。堅(jiān)持高起點(diǎn)，高品位，使規(guī)劃思路和群體建筑風(fēng)格既體現(xiàn)古城風(fēng)貌，又洋溢現(xiàn)代氣息，能夠適應(yīng)城市建設(shè)管理和發(fā)展的需要。二要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。在執(zhí)行規(guī)劃上，必須堅(jiān)持規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，審批一支筆，管理一條龍。對(duì)違章違法建筑要不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)法，樹立規(guī)劃?rùn)?quán)威。對(duì)城市重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行合理布局，體現(xiàn)政府行為。特別是小區(qū)的開發(fā)建設(shè)要做到功能配套齊全。同時(shí)，調(diào)整好間距比例，解決好建筑物密集、遮光問(wèn)題，留出空地搞綠化。《大同市古城保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)頒布，在舊城區(qū)開發(fā)改造，要強(qiáng)化一類區(qū)的保護(hù)力度。城市所有大的建筑

工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)都要進(jìn)行公開招標(biāo)，對(duì)所有建筑設(shè)計(jì)特別在結(jié)構(gòu)和抗震性能方面進(jìn)行審查。并要克服以往停車場(chǎng)嚴(yán)重不足，住宅小區(qū)環(huán)境容量標(biāo)準(zhǔn)不高及公用設(shè)施不配套等問(wèn)題。三要加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃管理。集貿(mào)市場(chǎng)作為城市居民購(gòu)買生活必需品的交易場(chǎng)所，是城市的公共設(shè)施，是城市建設(shè)和管理的重要內(nèi)容。城市規(guī)劃要把集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃作為整體規(guī)劃的重要組成部分。目前，我市已建成集貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)，由于眾所周知的原因，部分建成的集貿(mào)市場(chǎng)未投入使用。馬路市場(chǎng)和違章占道經(jīng)商現(xiàn)象依然嚴(yán)重。解決這一問(wèn)題的根本途徑是建立完善的集貿(mào)網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)有力的市場(chǎng)管理體制。市場(chǎng)建設(shè)和管理必須齊頭并進(jìn)，標(biāo)本兼治。市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)論證，統(tǒng)一規(guī)劃，布局合理，簡(jiǎn)易便民，收費(fèi)低廉的原則。對(duì)市場(chǎng)的管理，規(guī)劃、工商、市政公用局等部門要密切配合，規(guī)范管理，力爭(zhēng)今年一次性取締我市的馬路市場(chǎng)、增強(qiáng)市容市貌的良好觀瞻。

2、加大城管工作的力度。城市管理的形象，就是這個(gè)城市的形象、城市政府的形象，也是城市市民的形象。只有秩序的繁榮才是真正的繁榮，而創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境也是廣大人民群眾所渴望的。機(jī)構(gòu)改革后，經(jīng)過(guò)對(duì)全市城市管理部門撤、并、收，理順了城市管理機(jī)制，重新調(diào)整和明確了部門職能，成立了市政公用局，解決了過(guò)去城管工作、機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、責(zé)任不清、推諉扯皮等問(wèn)題，城市管理體制和機(jī)制得到了進(jìn)一步完善。今后，政府要加大城管工作的力度，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，按照“全國(guó)衛(wèi)生城”的要求，認(rèn)真找差距，訂措施，強(qiáng)化行政主管部門的內(nèi)部職能，形成城市管理快速反應(yīng)機(jī)制。一要強(qiáng)化依法管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行城市管理法律、法規(guī)和文件，嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，引入競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)罰、監(jiān)督、制約等用人機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)城管執(zhí)法人員責(zé)任感，形成嚴(yán)格執(zhí)法、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以適應(yīng)新時(shí)期城市管理工作的需要。二要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)管理，抓好門前三包，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收獎(jiǎng)罰。三要把城市管理同居委會(huì)建設(shè)與職能發(fā)揮，同社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等密切結(jié)合起來(lái)。四要把小街小巷下水、道路的修補(bǔ)作為主要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，我市舊城區(qū)小街小巷80%沒(méi)有下水，這一問(wèn)題應(yīng)分期分批給予解決。五要對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全方位管理。重點(diǎn)對(duì)居民小區(qū)、車站飯店、工商集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、御河兩岸、公路鐵路沿線、城市出入口等部位進(jìn)行督促整改。環(huán)境衛(wèi)生要改革掃、保、運(yùn)、掏運(yùn)作機(jī)制，按照“定任務(wù)、定價(jià)格、定質(zhì)量”的原則，成立清掃保潔、垃圾清運(yùn)、糞便清掏隊(duì)伍，達(dá)到減員增效、降低費(fèi)用，提高工作質(zhì)量的目的。六要按照《中華人民共和國(guó)廣告法》和《大同市戶外廣告管理規(guī)定》加大對(duì)各類廣告，特別是戶外廣告和野廣告的整頓。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自設(shè)立的影響市容，阻礙交通的牌匾、非法廣告和標(biāo)志性設(shè)施，堅(jiān)決予以取締；對(duì)字跡不清，陳舊破損的限期更換和維修；對(duì)不規(guī)范的廣告、牌匾限期改正；對(duì)“牛皮癬”一類的野廣告要?jiǎng)佑萌肆M(jìn)行徹底清除，并加大治理力度。七要堅(jiān)持以人為本，通過(guò)各種宣傳教育手段，著力提高全民的城市意識(shí)。提高全民城市意識(shí)，是搞好城市管理的根本途徑，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的治本工作。因此，政府要制定長(zhǎng)期規(guī)劃，充分利用各種形式，廣泛地、不間斷地搞好宣傳教育，做到建設(shè)現(xiàn)代化城市與培育現(xiàn)代化人同步進(jìn)行。通過(guò)教育，使廣大市民自覺(jué)參與到城市管理中來(lái)，自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境，美化環(huán)境，培養(yǎng)遵守城市管理規(guī)范的自覺(jué)性。

3、加大城市建設(shè)力度。一要廣辟籌資渠道，突破城市建設(shè)的“瓶預(yù)”制約。首先要抓住國(guó)家向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)重視，千方百計(jì)把我市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)好。其次，要強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)的理念，盤活城市存量資產(chǎn)，以存量換增量。特別是要強(qiáng)化土地一級(jí)市場(chǎng)的管理，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有償轉(zhuǎn)讓土地和部分設(shè)施的使用權(quán)。另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要由政府制定政策，招商引資，放手讓個(gè)人和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織去建設(shè)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)公用設(shè)施。并利用私人或國(guó)外資金，加大公益性基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)力度。二要積極籌備，分步實(shí)施道路拓寬工程。繼去年，“兩路一街”拓寬改造后。為進(jìn)一步加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，今年市政府千方百計(jì)籌措、調(diào)度資金，將繼續(xù)對(duì)我市操場(chǎng)城街等三條大干道及沿三條道輻射的五條小街進(jìn)行改造。僅在東、西、南、北四大街投資更新路燈的資金將達(dá)到649.5萬(wàn)元。為此，在抓好道路質(zhì)量的同時(shí)，要注重抓好街燈建設(shè)改造工作。按照街區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行不同設(shè)計(jì)，達(dá)到招商引資、繁榮經(jīng)濟(jì)、美化城市，讓大同亮起來(lái)的效果。三要搞好綠化工程。目前，我市城市綠化面積1892公頃，綠化覆蓋率25%，公共綠地面積184公頃，人均公共綠地1.9平方米，這與國(guó)家城市綠化的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。今年是我市開展“城市綠化年”活動(dòng)的第二年，政府將計(jì)劃投資3000萬(wàn)元用于綠化建設(shè)，這充分說(shuō)明我市對(duì)綠化工作的高度重視。城市綠化要堅(jiān)持普遍綠化與重點(diǎn)綠化、階段綠化與常年綠化相結(jié)合，提高綠化水平，擴(kuò)大綠化面積。除主要干道新植、補(bǔ)植行道樹和綠化分車帶外，要重視對(duì)廣場(chǎng)、居民區(qū)、公園、城市出入口和名勝風(fēng)景區(qū)的綠化。針對(duì)我市實(shí)際，提倡多種適宜樹種、少種草坪的辦法，對(duì)不同路段還可搞立體式綠化，多方位增大城市綠色面積。同時(shí)，要加強(qiáng)管護(hù)工作，一分種栽九分管理，克服綠化工作中重栽輕管的傾向。四要搞好城市供水、節(jié)水和污水處理工作。我市是嚴(yán)重的水資源缺乏城市。近幾年，地下水位不斷下降，自來(lái)水公司產(chǎn)水量呈逐步萎縮狀態(tài)，98年產(chǎn)水量8272萬(wàn)立方米，99年為7834萬(wàn)立方米，2000年為7585萬(wàn)立方米，2001年為7515萬(wàn)立方米。加之地表水水質(zhì)不合格，在沒(méi)有開發(fā)新水源的情況下，水的供需矛盾逐步加大。政府要按照“供需平衡、持續(xù)利用”的原則，合理調(diào)整供水格局，加強(qiáng)城市計(jì)劃用水和節(jié)約用水，采取有效措施，強(qiáng)化水源保護(hù)。加強(qiáng)中水技術(shù)應(yīng)用，并擴(kuò)大污水處理能力，提高污水資源化進(jìn)程。特別是要加大新水源的開發(fā)力度和東西郊污水處理廠擴(kuò)建及全線運(yùn)營(yíng)工程。五要搞好垃圾處理場(chǎng)建設(shè)。我市垃圾圍城現(xiàn)象非常嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)全市日產(chǎn)生活垃圾600多噸。加之白色污染蔓延之勢(shì)也日趨加重，籌建垃圾處理廠工程迫在眉捷。有關(guān)部門要抓緊工程的實(shí)施，爭(zhēng)取使垃圾廠早日投入運(yùn)營(yíng)。六要下大力抓好一次性拆除臨時(shí)建筑，一次性拆墻透綠工作。違章建筑是我市一大頑癥，缺少綠地是我市生態(tài)建設(shè)的一大缺憾。拆除違章建筑，拆墻透綠，任務(wù)艱巨，意義重大。據(jù)初步摸底，這項(xiàng)工作涉及78條街，面積達(dá)100000平方米，房屋7000至8000間。政府各部門要通力合作，搞好全方位保障，按照法定程序，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這項(xiàng)任務(wù)。

探討城市建設(shè)和管理是一個(gè)大課題，它涉及的問(wèn)題還有很多。這次調(diào)研活動(dòng)時(shí)間短，涉及面寬，問(wèn)題的研究也還不夠全面、細(xì)致。但需要指出的是市政府在近兩年對(duì)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作加大了力度，增加了投入，城市面貌已經(jīng)發(fā)生了和正在發(fā)生著可喜的變化。尤其是前不久召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出了把精心塑造城市形象，作為重振大同雄風(fēng)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。我們深信，通過(guò)我們?nèi)猩舷碌钠D苦努力，我市的城市建設(shè)和管理工作一定會(huì)再上一個(gè)新臺(tái)階，一個(gè)高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高品位城市風(fēng)格，整潔優(yōu)美的現(xiàn)代化都市大同定會(huì)展現(xiàn)在人們面前。

2002年3月12日

第二篇：城市建設(shè)和管理報(bào)告

城市建設(shè)和管理報(bào)告

一、2005年城市建設(shè)和城市管理工作情況

2005年，貴陽(yáng)市城市建設(shè)和管理工作繼續(xù)圍繞 “大貴陽(yáng)”的戰(zhàn)略思想和“生態(tài)經(jīng)濟(jì)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施“三輪驅(qū)動(dòng)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，城市功能得到完善，城市管理水平和城市品位進(jìn)一步提高，全年基本建設(shè)投資共完成143.06億元。

（一）一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投入使用

2005年市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，其中“實(shí)事”項(xiàng)目14個(gè)，項(xiàng)目總投資24.7億元，全年完成工程投資12.5億元。市北路、紅巖路、扶風(fēng)路、青山路、永樂(lè)路、環(huán)城北路、北新區(qū)路等市政道路先后建成通車 ；浣沙路、師大人行天橋、九中地下通道建成投入使用；貴陽(yáng)大劇院、市公安局大樓已全面完工并投入使用。2005年商品房總銷售面積達(dá)367.49萬(wàn)平方米，全市房地產(chǎn)投資達(dá)90.74億元；全市經(jīng)濟(jì)適用住房施工面積達(dá)402.13萬(wàn)平方米，竣工75.73萬(wàn)平方米。

（二）繼續(xù)加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度

2005年市政府安排5000萬(wàn)元補(bǔ)助資金，繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，通過(guò)各級(jí)政府和社會(huì)的投入，我市小城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步得到改善，全年完成投資2億元，改擴(kuò)建道路6423米，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)。

（三）繼續(xù)開展創(chuàng)建文明城市工作和綜合執(zhí)法工作，城市面貌進(jìn)一步改善

為推動(dòng)創(chuàng)建工作，市委、市政府在全市開展“爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，共建美好家園”的活動(dòng)，通過(guò)開展“為民辦實(shí)事、滿意到萬(wàn)家”環(huán)境綜合整治十件利民工程，按照“一排、二降、三暢、四增”的要求，共梳理出人民群眾亟需辦理的實(shí)事3786件并全部完成。

作為全省第一個(gè)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)城市，2005年，共拆除違法建筑20余萬(wàn)m2，取締占道經(jīng)營(yíng)及延伸占道10萬(wàn)多起，清除亂貼亂畫7萬(wàn)處（次），查處不規(guī)范建筑工地500多處（次），查處違反園林綠化、市政、河道、環(huán)保、民政、工商、公安交通以及燃?xì)獾裙芾硪?guī)定的行為2萬(wàn)余起。

河道管理（城區(qū)段）實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。將南明河、小車河三個(gè)標(biāo)段全長(zhǎng)26公里河道、45萬(wàn)m2的綠化、16個(gè)沿河景觀的河道管理面向社會(huì)公開招標(biāo)。至此，南明河城區(qū)段管理全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。

市政和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理再上臺(tái)階。以實(shí)施大營(yíng)坡立交橋、客車站高架橋、興關(guān)路高架橋、冠洲橋、團(tuán)坡橋、鹽務(wù)街人行天橋等6座橋的亮麗工程為突破口，全面推進(jìn)市政設(shè)施的維護(hù)和管理工作上臺(tái)階、上檔次。共完成市政維護(hù)投資650萬(wàn)元，為全年計(jì)劃的106%，設(shè)施完好率達(dá)97%以上。

環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)一步加強(qiáng)。2005年，新建公廁15座，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站8座，升級(jí)改造垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站4座，新增停車位3033個(gè)，新增集貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)。衛(wèi)生填埋生活垃圾32.01萬(wàn)噸，城區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90.59%，處理醫(yī)療垃圾3510余噸,收運(yùn)處置率達(dá)全市醫(yī)療廢物總量的90%；維修市區(qū)24條主干道果皮箱1960個(gè)，更新果皮箱259個(gè)，維修市區(qū)公廁538座。

公交和社會(huì)客運(yùn)運(yùn)行有序。公交方面，2005年共完成營(yíng)運(yùn)里程14970.14萬(wàn)公里；完成營(yíng)運(yùn)總收入35433.59萬(wàn)元；客運(yùn)人次41723.04萬(wàn)人／次；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)441.85萬(wàn)元。城市客運(yùn)方面，2005年創(chuàng)營(yíng)業(yè)收入18065.94萬(wàn)元，客運(yùn)總?cè)舜?391.1萬(wàn)人次，完成營(yíng)運(yùn)里程19989.82萬(wàn)公里。

城市給排水和節(jié)約用水工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好。一是完成供水量17733萬(wàn)噸，完成售水量11481萬(wàn)噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價(jià)）18797.2萬(wàn)元，完成工業(yè)銷售產(chǎn)值（現(xiàn)行價(jià)）12171萬(wàn)元，水質(zhì)綜合合格率達(dá)99.3%,用水普及率為98.34 %。二是實(shí)施了供水空白點(diǎn)治理工作，現(xiàn)已完成登高小區(qū)、中醫(yī)學(xué)院南校區(qū)等供水工程；陽(yáng)

關(guān)片區(qū)供水工程，已完成管道鋪設(shè)的80%，預(yù)計(jì)能按工期完成。三是強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，完成2005年用水計(jì)劃審核工作，發(fā)展新計(jì)劃戶30戶；開展了2005年全國(guó)城市節(jié)水宣傳周活動(dòng)和節(jié)水器具的普及工作。四是加強(qiáng)小河污水處理廠的監(jiān)管，處理污水總量2016.6萬(wàn)M3，日均處理能力7.5萬(wàn)噸，水質(zhì)監(jiān)測(cè)1357次，合格率達(dá)99.23%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1693.9萬(wàn)元。

（四）加強(qiáng)對(duì)建筑、燃?xì)馐袌?chǎng)的管理

2005年，加強(qiáng)了對(duì)各燃?xì)鈨?chǔ)配站和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)戶的檢查力度，加大了對(duì)市場(chǎng)“黑氣”的查處和打擊力度，簽定了燃?xì)庹{(diào)峰方案。加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度，加大了對(duì)建筑工地總理安全目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)、檢查、培訓(xùn)和專項(xiàng)治理力度。市、區(qū)、建安企業(yè)和燃?xì)獾厍騼x未發(fā)生死亡事故。清理建筑工場(chǎng)拖欠工程款和民工工資工作已完成。

二、2006年城市建設(shè)和管理工作展望

以十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)市，以“爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，共建美好家園”為目標(biāo)，加大舊城改造成片開發(fā)力度，全力支持金陽(yáng)新區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化環(huán)境綜合整治工作，建設(shè)適宜發(fā)展和居住的城市。

（一）進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，不斷提高城市整體形象

1．加大舊城改造力度，完善城市路網(wǎng)建設(shè)，提高城市品位。動(dòng)工建設(shè)南環(huán)線、鹽沙線、貴沙線、宅吉路等中心區(qū)出口道路建設(shè)，形成便捷的城市對(duì)外及環(huán)線交通；完成紫林庵、郵電大樓等9個(gè)人行地下通道建設(shè)，保障行人交通安全和交通的連續(xù)性；完善市區(qū)雨悟分流系統(tǒng)，實(shí)施小河污水處理廠（二期）、新莊污水處理廠及相關(guān)配套工程的建設(shè)；強(qiáng)化城市景觀規(guī)劃、設(shè)計(jì)，繼續(xù)完成中心城區(qū)管網(wǎng)綜合入地工程。

2．進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理工作。一是繼續(xù)深化“為民辦實(shí)事、滿意到萬(wàn)家”環(huán)境綜合整治工作。切實(shí)建立和落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。二是繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)節(jié)水型城市工作，進(jìn)一步提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，努力降低工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值取水量，促進(jìn)城區(qū)供水管網(wǎng)的升級(jí)改造，努力降低漏耗率。三是加快南郊垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，切實(shí)解決花溪、小河區(qū)的生活垃圾處理問(wèn)題，進(jìn)一步提高我市城市生活垃圾無(wú)害化處理率。四是實(shí)施城市中心區(qū)排水干線改造工程，進(jìn)一步完善城市排水系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)雨污分流。五是實(shí)施城市公用照明系統(tǒng)改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步降低公用照明系統(tǒng)運(yùn)行成本，提高運(yùn)行質(zhì)量和水平。六是以完成實(shí)事目標(biāo)責(zé)任制為突破口，新增公廁10座，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站8座，啟動(dòng)中心區(qū)公共停車場(chǎng)的建設(shè)工作，力爭(zhēng)在三年內(nèi)新建公共停車場(chǎng)5座，緩解城中心區(qū)停車難的問(wèn)題。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)

2006年以交通主干線沿線、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)和歷史文化古鎮(zhèn)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和我市社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)工作。擬安排小城鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)助資金1億元。開展我市小城鎮(zhèn)和村寨民居特色調(diào)研，出臺(tái)《貴陽(yáng)市小城鎮(zhèn)特色民居設(shè)計(jì)圖集》以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中有關(guān)村容整治建設(shè)意見，改變我市村振建設(shè)“千城一面”總體形象。此外,將進(jìn)一步加大對(duì)青巖古鎮(zhèn)的保護(hù)和恢復(fù)建設(shè)力度。

（三）加大房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、燃?xì)馐袌?chǎng)的整頓和監(jiān)管力度

一是進(jìn)一步做好房地產(chǎn)開發(fā)引導(dǎo)、服務(wù)工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，加大整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)力度，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅，以示范工程為載體，推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用建設(shè)和科技成果的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)住宅建設(shè)的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材工作。

二是深入開展整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，抓好對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)上源頭治理。搞好建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、大型設(shè)備的招投標(biāo)管理。加大對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理力度，進(jìn)一步提高防御地震災(zāi)害能力。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、縣（市）的行業(yè)指導(dǎo)，加大對(duì)建筑工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理力度。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，監(jiān)督建安企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

三是深入開展整頓和規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序工作，抓好管道燃?xì)夤?yīng)的監(jiān)管工作，確保燃?xì)獾陌踩€(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)管道煤氣特許經(jīng)營(yíng)運(yùn)行監(jiān)督和管理工作，積極推進(jìn)我市燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)制度和燃?xì)馐聵I(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加大對(duì)市場(chǎng)“黑氣”查處。加強(qiáng)對(duì)占?jí)好簹夤艿馈⒃O(shè)施的違章建筑的監(jiān)督檢查。

第三篇：城市建設(shè)與管理報(bào)告

城市建設(shè)與管理報(bào)告

一、2006年城市建設(shè)和城市管理工作情況

2006年貴陽(yáng)市城市建設(shè)和管理工作繼續(xù)以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“大貴陽(yáng)”為目標(biāo)，通過(guò)加大舊城改造、成片開發(fā)力度，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)市建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，城市功能得到進(jìn)一步完善，城市管理水平和城市品位進(jìn)一步提高。全年基本建設(shè)投資共完成179．15億元。

（一）建成一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

2006年實(shí)施市政工程項(xiàng)目32個(gè)（含續(xù)建工程），完成投資15億元。廣順路—南明東路、珠江路、貴惠路、四方河聯(lián)絡(luò)線、省政府隧道工程等先后建成通車；六廣門、六中、省政協(xié)、太平路、郵電大樓地下通道已完工通行；客車站轉(zhuǎn)盤環(huán)境綜合整治已全部完成通車；已開工建設(shè)小河污水處理廠（二期）、新莊污水處理廠。

（二）加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，做好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作

2006年市財(cái)政共安排小城鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)助資金5000萬(wàn)元，其中用于小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目1744萬(wàn)元，新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助資金3256萬(wàn)元。完成新、改建鎮(zhèn)區(qū)道路7695米，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)，全面完成了省建設(shè)廳、市政府下達(dá)的2006年小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。全面通過(guò)省建設(shè)廳重點(diǎn)鎮(zhèn)量化考核，并在全國(guó)評(píng)選中白云區(qū)麥架鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)已全面完成省、市目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施省級(jí)試點(diǎn)村寨建設(shè)12個(gè)，市級(jí)示范村寨11個(gè)，目前已完成村寨整治工程的80%，縣級(jí)試點(diǎn)也已按規(guī)劃全面啟動(dòng)。

（三）繼續(xù)開展創(chuàng)建文明城市工作和綜合執(zhí)法工作，城市面貌和整體環(huán)境不斷得到改善

繼續(xù)開展“為民辦實(shí)事、滿意到萬(wàn)家” 活動(dòng)，并在2005年“一排、二降、三暢、四增”的基礎(chǔ)上增加了“五創(chuàng)”的新內(nèi)容，即創(chuàng)宜居環(huán)境小區(qū)（院落），創(chuàng)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，創(chuàng)文明工地，創(chuàng)公交（客運(yùn)）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)規(guī)范化設(shè)施管理。目前各相關(guān)單位及各區(qū)均已制定了具體的實(shí)施方案。全年共梳理出所需辦理的實(shí)事項(xiàng)目2577件。

推進(jìn)“整臟治亂”工作。全面啟動(dòng)以環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)、夜市攤點(diǎn)、廣告牌匾、廁所管理、鐵路沿線等為主要內(nèi)容的整治戰(zhàn)役。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，市區(qū)兩級(jí)綜合執(zhí)法部門共拆除遵義路、中華路、花溪大道、延安路等主干道的違章及破舊臟亂的廣告牌匾、落地標(biāo)牌（布幅）等1．2萬(wàn)余塊（幅），面積近15萬(wàn)平方米。共清理衛(wèi)生死角9265處，清除積存暴露垃圾87726噸。整治占用人行道停車5190余輛，取締占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)14萬(wàn)余起；全面對(duì)全市400多個(gè)公廁進(jìn)行整治。

實(shí)事目標(biāo)進(jìn)展順利。實(shí)際建成52個(gè)環(huán)衛(wèi)工人休息室、10 座公廁和8座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；新增停車位3214個(gè)，面積42079平方米。

城市綜合執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。全年全市共計(jì)拆除各類違法建筑30．6萬(wàn)平方米；成立清理“野廣告”專業(yè)隊(duì)伍，共清洗、覆蓋“野廣告”38．7萬(wàn)余條；查處違反市政、河道、規(guī)劃等各類城市管理規(guī)定的行為14061起；取締占道經(jīng)營(yíng)146151起，教育處罰11．6萬(wàn)余人次。

公交、客運(yùn)運(yùn)行平穩(wěn)。公交完成運(yùn)營(yíng)里程16075．81萬(wàn)公里，客運(yùn)量達(dá)47307．36萬(wàn)人次，運(yùn)營(yíng)總收入達(dá)42229．77萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)964萬(wàn)元;城市客運(yùn)完成運(yùn)營(yíng)總里程26025．7萬(wàn)公里,運(yùn)送乘客10409．79萬(wàn)人次，創(chuàng)社會(huì)營(yíng)業(yè)額19174．18萬(wàn)元。

城市給排水及節(jié)水工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。1．供水方面，完成供水量16023萬(wàn)噸，完成售水量9331．96萬(wàn)噸，水質(zhì)綜合合格率達(dá)99．6%。2．節(jié)水方面，基本完成本用水計(jì)劃年審工作，對(duì)未參加年審的單位自動(dòng)下調(diào)用水計(jì)劃20%。3．排水方面，污水處理量達(dá)2513．04萬(wàn)噸，處理率達(dá)22%。

市政、河道及環(huán)境衛(wèi)生管理再上新臺(tái)階。一是市政維護(hù)力度加大。全年共完成老城區(qū)及金陽(yáng)新區(qū)各類路面維護(hù)35296平方米；補(bǔ)裝進(jìn)水井、檢查井蓋3782個(gè)，改造污水點(diǎn)243次，完成路燈維護(hù)32299盞/次。二是進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理工作。重點(diǎn)完成了甲秀樓至團(tuán)坡橋順流左岸濱河步道青石板鋪裝工程，鋪裝線路長(zhǎng)1800米，約8500㎡，改建濱河道花池84個(gè)，重新設(shè)置河道沿岸治安警示牌66塊，對(duì)沿岸綠地進(jìn)行改造，補(bǔ)栽更新各類植物84713余株，綠化整地2000多平方米。三是環(huán)衛(wèi)管理進(jìn)一步增強(qiáng)。全年全市共清運(yùn)、處理生活垃圾67．77萬(wàn)噸，無(wú)害化處理生活垃圾44．87萬(wàn)噸，全市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)66．21%，城中心區(qū)達(dá)89．67%；集中焚燒處理醫(yī)療廢物4719噸，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)81．3%；維修果皮箱2000個(gè)，新設(shè)置果皮箱500余個(gè)。

（四）加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)、建筑、燃?xì)馐袌?chǎng)和風(fēng)景區(qū)的管理

進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)行為和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，開展了“貴陽(yáng)市房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”、“房地產(chǎn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行承諾評(píng)議及誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)單位授牌活動(dòng)”，并對(duì)全市2006年6月1日前已審批但未取得施工許可的商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）項(xiàng)目集中進(jìn)行清理，有效地規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅，開展節(jié)能示范工程和“墻改”工作。

加大依法監(jiān)管建筑市場(chǎng)力度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高招投標(biāo)管理質(zhì)量，共有176個(gè)招標(biāo)工程項(xiàng)目進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行交易，交易額達(dá)33．6億元。完成職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定3026人。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，組織開展在建工程質(zhì)量大檢查，所監(jiān)管工程未發(fā)生局部或整體房屋倒塌事故和重大質(zhì)量事故。進(jìn)一步加大建筑市場(chǎng)安全生產(chǎn)工作力度。2006年，建筑安全事故死亡人數(shù)未突破控制指標(biāo)。

加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，認(rèn)真開展全市燃?xì)馐袌?chǎng)安全檢查，完善管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)運(yùn)行監(jiān)管及考核制度，切實(shí)落實(shí)燃?xì)獍踩?zé)任制，經(jīng)檢查各企業(yè)燃?xì)鈨?chǔ)配站及供氣站安全條件達(dá)標(biāo)率100%。全年未發(fā)生一起燃?xì)獍踩鹿省?/p>

加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的監(jiān)督管理，加大對(duì)風(fēng)景資源的保護(hù)工作。在全市9個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)全面開展規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研工作，指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。完成貴陽(yáng)市風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目庫(kù)資料收集。積極開展紅楓湖風(fēng)景名勝區(qū)及我市省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作。

二、2007年城市建設(shè)和管理工作展望

以中國(guó)共產(chǎn)黨貴陽(yáng)市第八次代表大會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施“三輪驅(qū)動(dòng)”城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“一年一小變，三年大變樣”為具體目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè), 進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，全力支持和配合金陽(yáng)新區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)我市城市建設(shè)和管理事業(yè)的發(fā)展。

（一）繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，不斷改善城市環(huán)境，提高城市整體形象

1．進(jìn)一步加大舊城改造力度，完善城市功能，提高城市品位。

繼續(xù)完善城區(qū)主次干道，加強(qiáng)與各片區(qū)道路建設(shè)，加強(qiáng)片區(qū)間城市道路交通的聯(lián)系，盡快實(shí)施西南環(huán)線、水東路、南環(huán)線及貴金線等工程。通過(guò)取消環(huán)島、平交改立交等方法對(duì)解放路、大營(yíng)坡、紫林庵、蟠桃宮、紀(jì)念塔等處交叉口進(jìn)行綜合整治，實(shí)施優(yōu)化改造。抓緊完成百花影劇院、三中地塊等處地下停車場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步緩解中心區(qū)內(nèi)停車難的問(wèn)題。積極開展南明河下游段環(huán)境綜合整治，開工建設(shè)小河污水處理廠二期、新莊污水處理廠工程及其配套截污溝工程。實(shí)施老城區(qū)成片改造。在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，以點(diǎn)、線、面結(jié)合的方式對(duì)城中村進(jìn)行綜合開發(fā)、配套建設(shè)；開展貴陽(yáng)輕軌建設(shè)的前期工作。

2．進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理工作。努力完善城市公用基礎(chǔ)設(shè)施，積極實(shí)施青山大溝、團(tuán)坡大溝、棉紡大溝改造工程，重點(diǎn)進(jìn)行中心城區(qū)公用照明節(jié)能改造及小河區(qū)路燈節(jié)能控制中心建設(shè)，改造解放路、浣紗路、東出口機(jī)場(chǎng)道路、萬(wàn)東高架橋、都司高架橋的路燈照明，實(shí)施南明河截污溝改造及沿河兩側(cè)綠化改造項(xiàng)目。啟動(dòng)貴陽(yáng)市南郊生活垃圾綜合利用處置場(chǎng)建設(shè)，以推進(jìn)城市生活垃圾綜合利用，新建公廁10座，新建及改造垃圾中轉(zhuǎn)站12座。啟動(dòng)金陽(yáng)觀山西路樞紐站建設(shè)。積極實(shí)施市府路、雙峰路、東山等30條老城區(qū)小街小巷管網(wǎng)改造及延伸工程，實(shí)施省政府大院和省政府地下通道建設(shè)管網(wǎng)改造，切實(shí)加快東郊水廠泵房二級(jí)提升改造工程。進(jìn)一步加強(qiáng)市容市貌環(huán)境綜合整治，結(jié)合“整臟治亂”的工作，啟動(dòng)清退馬路市場(chǎng)、“穿衣戴帽”工作，加大戶外廣告整治和拆違力度，以三年大變樣為具體目標(biāo)，力爭(zhēng)在市容市貌的整治上有較大的改觀。

（二）進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)發(fā)展力度，積極穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村村寨整治試點(diǎn)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)

1．小城鎮(zhèn)建設(shè)以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化聯(lián)動(dòng)”為切入點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)及縣（市）基礎(chǔ)設(shè)施的投入，發(fā)揮集聚效應(yīng)輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展，強(qiáng)化重點(diǎn)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)管理，建立完善城鎮(zhèn)化及重點(diǎn)鎮(zhèn)考評(píng)體系，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極穩(wěn)妥發(fā)展一般城鎮(zhèn)，建設(shè)各具特色的城鎮(zhèn)，推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化水平的提高。

2．新農(nóng)村建設(shè)在2006年啟動(dòng)建設(shè)基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，繼續(xù)抓好示范點(diǎn)村寨整治建設(shè)工作；進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，重點(diǎn)抓好村寨內(nèi)部公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共性服務(wù)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、環(huán)境面貌的治理和改善等五個(gè)方面內(nèi)容，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕工作。

（三）進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、燃?xì)馐袌?chǎng)和風(fēng)景區(qū)的整頓和監(jiān)管力度

一是進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)開發(fā)行為監(jiān)管。繼續(xù)開展整頓規(guī)范房開市場(chǎng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)審批程序，加強(qiáng)源頭管理，加大房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)行為的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，合理確定建設(shè)規(guī)模，努力滿足中低收入家庭的基本住房需要。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清除制度，維護(hù)房產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。積極推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金管理工作。

二是進(jìn)一步加大建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。加快建筑市場(chǎng)機(jī)制的建立和完善，依法強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)建筑市場(chǎng)的和諧發(fā)展。繼續(xù)以貫徹落實(shí)行政許可法和清理拖欠工程款為主線，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)、招投標(biāo)管理、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理工作，促進(jìn)建筑領(lǐng)域各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

三是進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能工作。開展以節(jié)能為重點(diǎn)，節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水并舉的建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程。推進(jìn)我市墻體材料革新工作。推廣應(yīng)用先進(jìn)住宅建設(shè)的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材工作，力爭(zhēng)推薦1~2個(gè)住宅小區(qū)申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)“節(jié)能住宅試點(diǎn)小區(qū)”。

四是進(jìn)一步加大燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)管力度。加強(qiáng)液化氣市場(chǎng)安全執(zhí)法和專項(xiàng)整治，從源頭上杜絕非法銷售“黑氣”。落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全目標(biāo)管理責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。

五是進(jìn)一步加大風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管力度。繼續(xù)加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，加快風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)風(fēng)景資源的保護(hù)，規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)。

第四篇：城市建設(shè)規(guī)劃管理學(xué)習(xí)心得

城市建設(shè)、規(guī)劃與管理學(xué)習(xí)心得

學(xué)習(xí)中有幸聆聽毛其智老師講解的城市建設(shè)、規(guī)劃與管理，通過(guò)認(rèn)真聽課使我對(duì)城市建設(shè)與項(xiàng)目管理、景觀設(shè)計(jì)、創(chuàng)新性城市的建設(shè)等方面都有了新的認(rèn)識(shí)。讓我知道了城市是什么？它是如何產(chǎn)生的？又經(jīng)歷了那些過(guò)程？有些什么功能？它起什么作用？達(dá)到哪些目的？將城市的宗教、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各種活動(dòng)與城市規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形式和設(shè)施等的演變結(jié)合起來(lái)，并揭示了這兩方面的相互聯(lián)系和影響。

一、王權(quán)對(duì)城市規(guī)劃發(fā)展的影響

一般來(lái)說(shuō)，村落過(guò)去所有的功能和要素基本上都被城市所承繼，但在王權(quán)的介入下，一切又有了新的變化，使得城市同以往的村落有了本質(zhì)的差異。我們知道，城市的興起是在一個(gè)有限的地域環(huán)境內(nèi)將此前處于自發(fā)分散和無(wú)組織狀態(tài)的許多社會(huì)功能聚攏，形成一個(gè)復(fù)合體。如果沒(méi)有統(tǒng)一的號(hào)令，這樣聚攏的順利實(shí)現(xiàn)是很難想象的。在王權(quán)制度形成以后，出于自身利益的需要，為了對(duì)內(nèi)維護(hù)自己的統(tǒng)治地位，對(duì)外進(jìn)行防御或攻擊，有必要建立一個(gè)力量據(jù)點(diǎn)。在這種動(dòng)機(jī)下，統(tǒng)治者以強(qiáng)制的手段將長(zhǎng)期以來(lái)處于相互分離、各自為政的社會(huì)因子、社會(huì)權(quán)力動(dòng)員起來(lái)并束集在由城墻封圍而成的“城市”這么一個(gè)大容器中，形成以政治、軍事或宗教為核心元素的城堡，控制著轄區(qū)之內(nèi)的社會(huì)組織并對(duì)其活動(dòng)發(fā)出統(tǒng)一的號(hào)令，這是人類文明的第一次大發(fā)展時(shí)典型的社會(huì)運(yùn)動(dòng)現(xiàn)象，是城市形成的直接促動(dòng)因素。劉易斯·芒 福德明確肯定了王權(quán)制度在城市誕生過(guò)程中的重大作用，他說(shuō)：“從分散的村落經(jīng)濟(jì)向高度組織化的城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)化過(guò)程中，最重要的參變因素是國(guó)王，或者說(shuō)，是王權(quán)制度。我們現(xiàn)今所熟知的與城市發(fā)展密切相關(guān)的工業(yè)化和商業(yè)化，在幾個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里都還只是一種附屬現(xiàn)象，而且出現(xiàn)的時(shí)間可能還要晚些。……在城市的集中聚合的過(guò)程中，國(guó)王占據(jù)中心位置，他是城市磁體的磁極，把一切新興力量統(tǒng)統(tǒng)吸引到城市文明的心腹地區(qū)來(lái)，并置于諸宮廷和廟宇的控制下。國(guó)王有時(shí)興建一些新城，有時(shí)則將亙古以來(lái)只是一群建筑物的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)改建為城市，并向這些地方派出行政官去代他管轄，不論在新建的城市或改建的城市中，國(guó)王的統(tǒng)治使這些地區(qū)的城市，從形式到內(nèi)容，都發(fā)生了決定性的變化。”社會(huì)大分工促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，產(chǎn)生了剩余價(jià)值，在對(duì)剩余價(jià)值的爭(zhēng)奪中階級(jí)分化，造就了王權(quán)，城市在“王權(quán)”這只手的直接操作下才得以成型。

西方城市也只是在中世紀(jì)之后，市民階級(jí)興起，城市才逐漸擺脫了封建王者的統(tǒng)治，取得獨(dú)立的政治地位，表現(xiàn)出新的形式。在它初始的時(shí)期和發(fā)展的歷程中，都經(jīng)歷有受王權(quán)的支配而呈現(xiàn)一種特殊的理性形式的階段，有充分理由認(rèn)為，王權(quán)作為最重要的參變因素在城市的產(chǎn)生中起了不可替代的作用。它的介入觸發(fā)了遠(yuǎn)古村落的細(xì)胞分裂，生成城市這個(gè)新的生命有機(jī)體，并且象基因一樣主導(dǎo)著城市機(jī)體的生長(zhǎng)過(guò)程及功能和形態(tài)特征，構(gòu)成城市的第一個(gè)起步臺(tái)階。

二、商業(yè)對(duì)城市發(fā)展的影響

城市是作為統(tǒng)治的工具出現(xiàn)的，但如果它的作用不曾突破此囿，它也 就不成其為今日意義上的城市。早先貴族統(tǒng)治者往往對(duì)商人采取敵視和壓制的態(tài)度，因?yàn)樯倘舜蠖际莵?lái)自另一個(gè)階級(jí)的人，通過(guò)商業(yè)掌握了雄厚的財(cái)富，從而形成可能顛覆其統(tǒng)治的潛在勢(shì)力。在中外城市歷史上都有過(guò)排斥商業(yè)的情形。

如公元前６世紀(jì)之后，古希臘的商人、銀行家已經(jīng)開始威脅到早先貴族和武士們的權(quán)力，然而顯貴和大思想家們卻始終將新生的商人團(tuán)體排斥在城邦國(guó)體之外。甚至連一些商業(yè)城邦的憲法對(duì)待商業(yè)也視同無(wú)物，按照規(guī)定，市民不得經(jīng)商，如要經(jīng)商，必須象陌路人那樣移居到另一個(gè)城市去。只有象愛(ài)基那等少數(shù)幾個(gè)城市才準(zhǔn)許市民從事商業(yè)活動(dòng)。即使在不太有利的環(huán)境下，商業(yè)還是頑強(qiáng)地植根于城市中，并一天天地長(zhǎng)大起來(lái)了。西方歷史上，公元前７世紀(jì)以后，隨著金銀鑄幣作為新的交換媒介問(wèn)世，商業(yè)貿(mào)易便成為城市生活中更為重要的因素了。希臘東部地區(qū)城市發(fā)展迅速一方面由于它們有豐饒的腹地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的資源和機(jī)會(huì)，還由于它們把興趣從軍事征服和公開掠奪轉(zhuǎn)移到了商業(yè)活動(dòng)中操縱市場(chǎng)投機(jī)倒把的緣故。羅馬帝國(guó)時(shí)期，帶有柱廊、寬闊而極長(zhǎng)的商業(yè)街成為這些城鎮(zhèn)的典型特色。表明商業(yè)精神不顧文化的其他特征，已產(chǎn)生了自身特有的形式。

在中世紀(jì)黑暗時(shí)代，“西歐已經(jīng)變成一個(gè)幾乎是完全意義上的農(nóng)業(yè)社會(huì)，城市生活在這個(gè)社會(huì)中所起的作用，或許比它在任何處于同等文明階段的其他社會(huì)中所起的作用更小。但是從１２世紀(jì)往后，中世紀(jì)世界再一次成為城市的世界，其中城市生活與市民精神幾乎與希臘羅馬的古典時(shí)期同樣重要”。這次城市復(fù)興改變了西歐的經(jīng)濟(jì)與社會(huì) 生活，代表了中世紀(jì)西方文化復(fù)興的一個(gè)方面。對(duì)于中世紀(jì)城市的發(fā)展和文明化進(jìn)程，有一些專家認(rèn)為直接的起因是商業(yè)復(fù)興，而劉易斯·芒福德卻認(rèn)為事實(shí)與皮隆尼的解釋正相反，首先是有了城鎮(zhèn)的復(fù)興，然后才促進(jìn)了商業(yè)的發(fā)展。撇開因果的順序不談，中世紀(jì)城市與商業(yè)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系倒是的的確確的。在當(dāng)時(shí)動(dòng)蕩不安和充滿戰(zhàn)爭(zhēng)的世界中，城市同修道院每周一次定期的市場(chǎng)交易是城市最大的經(jīng)濟(jì)利益，商人因?yàn)楂@得庇護(hù)而在此永久地居住下來(lái)，并發(fā)展成一個(gè)新生物，成為中世紀(jì)城市生活的獨(dú)特成分。

三、文化對(duì)城市發(fā)展的影響

城市承載了太多的文明和歷史，即使一個(gè)國(guó)家已經(jīng)滅亡了，但是城市作為不變的基點(diǎn)依然存在。就如同我們依然可以從雅典衛(wèi)城，龐貝古城等城市遺址上感受到當(dāng)時(shí)的城市文化和城市魅力，文化因素在這中間起著很重要的作用。古代人的文化觀念，對(duì)古代城市形態(tài)有明顯的影響，如古埃及的死者之城，中國(guó)的天圓地方說(shuō)、天人感應(yīng)思想、風(fēng)水說(shuō)和倫理觀念，都成為古代城市發(fā)展因素，使古代的人類文明蘊(yùn)含在城市建設(shè)當(dāng)中，文明得以循序漸進(jìn)的流傳下來(lái)。而滲透著這些文化觀念的城市形態(tài)，也必然又對(duì)生活于其中的人產(chǎn)生著潛移默化的影響。

城市作為人類文明的載體，它所要表述的不僅僅是城市的精神空間與物質(zhì)空間之間的關(guān)系，更重要的是城市與城人之間的關(guān)系。精神文明與物質(zhì)文明，文化系統(tǒng)與政治經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是相互影響、相互制約的。城市的物質(zhì)和精神形態(tài)，又強(qiáng)化和鞏固著居民原有的生活習(xí)慣 和心理情感模式。如果對(duì)文化這個(gè)概念做廣義的理解，那么，城市本身便是人類的一種文化成果，本身便是一種文化現(xiàn)象，最早是人類創(chuàng)造了城市，然后城市便創(chuàng)造著人。應(yīng)該說(shuō)，城市與生活于城市中的人，始終處于一種相互創(chuàng)造的關(guān)系中，正是人們創(chuàng)造了城市，而城市也傳承這人類的文明。

戰(zhàn)爭(zhēng)曾經(jīng)造成了一部分文化得以流傳，一部分文化卻永遠(yuǎn)毀滅。但是城市作為文化的載體，即使毀滅也可以重建，這種蘊(yùn)含在城市內(nèi)部的文明和精神是戰(zhàn)爭(zhēng)摧毀不了的，戰(zhàn)爭(zhēng)可以毀滅一座城市，從某種角度而言也可以延續(xù)文化。在城市發(fā)展的過(guò)程中，不同歷史時(shí)期、不同地域的人們創(chuàng)造了不同的城市文化環(huán)境。比如，中國(guó)近年很多城市也正在探討把政治集會(huì)廣場(chǎng)改造成市民生活中心廣場(chǎng)的途徑，并在城區(qū)開辟了很多綠地和小廣場(chǎng)，為城市空間改造和發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。總之，在城市物質(zhì)形態(tài)的生成和發(fā)展過(guò)程中，文化因素起著不可忽視的重要作用。

聽了老師的講解，我真的受益頗多，本課不僅詳盡敘述了城市的各個(gè)不同歷史時(shí)期的不同功能和形式，以及形成不同城市形態(tài)的不同淵源和宗教、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等致因；還細(xì)致具體地介紹和評(píng)價(jià)了米利、巴洛克、機(jī)械式、有機(jī)式的城市規(guī)劃思想和實(shí)例。同時(shí)還引人入勝地回溯了城市和人類文明寂靜的過(guò)去和動(dòng)蕩多事的當(dāng)今；同時(shí)又滿懷信心地預(yù)言了城市和人類文明未來(lái)的前景。作為一名后備干部，對(duì)待城市的發(fā)展與蔓延，我們應(yīng)該注意的更多——城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市的交通，以及如何用規(guī)劃的手段控制城市的蔓延趨勢(shì)。“無(wú)形的城 市”，“大城市與小城鎮(zhèn)之間的互惠關(guān)系”，以此為基點(diǎn)，我們應(yīng)該用自己的規(guī)劃知識(shí)讓城市變的更加美好。

第五篇：城市建設(shè)與管理工作匯報(bào)材料

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城市建設(shè)與管理工作匯報(bào)材料

來(lái)

市建設(shè)局: 按照你局《關(guān)于上報(bào)省廳開展全省城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研工作所需相關(guān)材料的緊急的通知》文件要求，現(xiàn)將我縣城市建設(shè)與管理工作的相關(guān)情況介紹如下：

*年以來(lái)，我縣在上級(jí)各部門的關(guān)心、支持和幫助下，按照把*建設(shè)成連接川滇的區(qū)域性物流中心和交通樞紐中心、云南北大門的重要窗口城市、昭通北部重要的區(qū)域中心城市、金沙江水電資源開發(fā)重要依托城市和依山傍水的生態(tài)旅游城市、川南城市的后花園的發(fā)展定位和目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)業(yè)支撐、突出特色、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，認(rèn)真實(shí)施《*縣城市總體規(guī)劃修編》，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)招商引資、貸款和部門投資等多種形式建設(shè)城鎮(zhèn)，改造舊城，拓展新區(qū)，城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)取得了飛速發(fā)展，縣城面貌日新月異，人居環(huán)境逐步優(yōu)化。

一、城市規(guī)劃工作。

（一）高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃特色城市。*年，1

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省政府批準(zhǔn)了《*縣城市總體規(guī)劃修編》，但隨著向家壩水電站和水麻高速公路的開工建設(shè)，原規(guī)劃已不能滿足城市建設(shè)發(fā)展的要求，為把*打造成為昭通北部片區(qū)的中心城市、面向川南都市的后花園，我縣于*年聘請(qǐng)了上海同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，按“超前規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則完善了縣城控制性詳規(guī)。按照規(guī)劃，到2010年縣城面積將從3.5平方公里擴(kuò)展到16.5平方公里，從而保證未來(lái)10年縣城能夠容納10—15萬(wàn)非農(nóng)業(yè)人口。*年12月市政府以（昭政復(fù)〔*〕35號(hào)）文件批準(zhǔn)了*縣城總體規(guī)劃修編，至此我縣提前完成了*縣城第二輪城市總體規(guī)劃修編工作。

（二）立足城鎮(zhèn)特色，加快城鎮(zhèn)化規(guī)劃步伐。我們始終堅(jiān)持適度開發(fā)、注重實(shí)效的原則，按照優(yōu)先發(fā)展縣城中心區(qū)、加快發(fā)展中心鎮(zhèn)、積極發(fā)展中心村的思路，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，努力形成以縣城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)格局。一是完善了縣城片區(qū)規(guī)劃。*年，我縣著手編制和完善了部分控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃共17個(gè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用達(dá)1000多萬(wàn)元。*年我們又拆資380余萬(wàn)元，完成了高灘片區(qū)1.96平方公里和壩尾槽片區(qū)4.7平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃和中嘴舊城區(qū)的控規(guī)及景觀設(shè)計(jì)。2007年，投資1000萬(wàn)余元完成了高灘新區(qū)行政辦公區(qū)形象策劃、楓葉金城天街27.4畝國(guó)際商貿(mào)城（批發(fā)市場(chǎng)）的修建性詳規(guī)、兩碗鄉(xiāng)總體規(guī)劃、*縣高灘加壓消毒泵站高位水池及給排水管道工程規(guī)劃設(shè)計(jì)等20多項(xiàng)規(guī)劃。二是加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。啟動(dòng)了樓壩集鎮(zhèn)特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，完成了樓壩片區(qū)民房改建規(guī)劃，規(guī)劃面積達(dá)到了13.8公頃，完成了以樓壩片區(qū)為中心的“一園六片”的工業(yè)園區(qū)2

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概念性規(guī)劃。按照“突出中心、重點(diǎn)突破”的原則，完成了兩碗鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的遷建規(guī)劃和兩碗鄉(xiāng)石羅村、青坪棧村，太平鄉(xiāng)鹽井村、二溪村的村莊規(guī)劃。

（三）嚴(yán)格依法，強(qiáng)化規(guī)劃效能監(jiān)察工作。我縣各類規(guī)劃的編制都嚴(yán)格按照相關(guān)法定程序，特別注重監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與規(guī)劃編制工作，在設(shè)計(jì)單位的選擇上縣監(jiān)察局均是全程參與，在方案的評(píng)審過(guò)程中，在縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)后，縣發(fā)改、國(guó)土、建環(huán)、財(cái)政等相關(guān)部門再聯(lián)合進(jìn)行修改。規(guī)劃審批通過(guò)后，按法定程序送審備案，并將規(guī)劃制作成大型宣傳圖片在縣城重要交通位置張貼宣傳，接受社會(huì)各界的監(jiān)督檢查。在規(guī)劃執(zhí)法中，我縣成立了“兩清”專項(xiàng)工作組，對(duì)老城區(qū)、高灘、壩尾槽、樓壩4個(gè)片區(qū)城市規(guī)劃范圍的各類違法用地和非法建筑及到期未拆的臨時(shí)建筑進(jìn)行了全面清理，嚴(yán)肅查處違法違章建筑。

二、城市建設(shè)管理工作。

（一）城市規(guī)模、功能、環(huán)境等方面了有較大的提升和改善。近年來(lái)，我縣先后完成了縣城水、電、氣、電信、廣電、消防等專業(yè)規(guī)劃，城鎮(zhèn)化率達(dá)28.6%。縣城已建成面積達(dá)到7.67平方公里，現(xiàn)有市政道路10公里，老城區(qū)形成了三縱三橫的道路體系，并啟動(dòng)了高灘新區(qū)和壩尾槽新區(qū)道路建設(shè)12.78公里。新建高灘水廠1個(gè)，完成87公里供水管道，城市自來(lái)水普及率達(dá)100%。縣城已建成20.1公里雨、污分流管道，并啟動(dòng)了25公里排水系統(tǒng)建設(shè)；建成10公里供氣管道；城市綠化覆蓋面積767公頃，園林綠地面積570公頃，綠化履蓋率達(dá)32%。開通了縣城公交營(yíng)運(yùn)路線兩條，長(zhǎng)16公里，共有10輛公交車和40輛出租汽車營(yíng)運(yùn)。3

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城市環(huán)衛(wèi)清掃保潔面積10萬(wàn)平方米，并建成年處理垃圾220萬(wàn)噸垃圾處理場(chǎng)1座。

（二）城市建設(shè)速度迅速不斷加快。我縣相繼完成了火車站道路建設(shè)及綠化美化、團(tuán)結(jié)路轉(zhuǎn)盤建設(shè)、十字街綠化工程建設(shè)、人民路街心花園建設(shè)，修建了長(zhǎng)約3公里的沙南路、沙西路、沙中路、沙北路，完成了1.2公里長(zhǎng)的人民路改造和美化亮化工作，完成了1.8公里長(zhǎng)工農(nóng)路和1.2公里長(zhǎng)臨江中路、振興北路改造工程，完成了0.758公里的臨江東路改造設(shè)計(jì)工作，投資3500萬(wàn)元完成了壩尾槽迎賓大道建設(shè)一、二期工程，壩尾槽新區(qū)城市的建設(shè)已初具規(guī)模，完成了沙坪東路中段400米路面的改造工程，全面完成了田壩新街42幢、壩尾槽迎賓小區(qū)13幢、鹽豐小區(qū)24幢、育才路16幢、壩尾槽14幢、沙坪7幢拆遷安置房的建設(shè)，106幢高灘拆遷安置房已全面進(jìn)入建設(shè)階段。

（三）努力培育和發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。按照“成熟一片，開發(fā)一片，統(tǒng)一規(guī)劃，組團(tuán)開發(fā)”的思路，*年以來(lái)，我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，共投資5.1億余元，開發(fā)建設(shè)規(guī)模達(dá)46.26萬(wàn)平方米。先后引進(jìn)了加拿大艾爾國(guó)際有限公司，投資12億對(duì)高灘片區(qū)1.96平方公里的土地進(jìn)行整體開發(fā)；引資1800萬(wàn)元開發(fā)了沙坪東路連接線商住樓1.8萬(wàn)平方米；引資600萬(wàn)元開發(fā)了天福園小區(qū)4.6萬(wàn)平方米；引資600萬(wàn)元開發(fā)了樓壩迎新小區(qū)1.58萬(wàn)平方米；引資1300萬(wàn)元開發(fā)了金穗園小區(qū)2.2萬(wàn)平方米；引資5000萬(wàn)元開發(fā)了金沙苑商住樓3.8萬(wàn)平方米；引資2.1億元開發(fā)了吉祥紫荊豪園商住樓小區(qū)17.87萬(wàn)平方米；引資2500萬(wàn)元開發(fā)了金航苑小區(qū)2萬(wàn)平方米；引資2600萬(wàn)元開發(fā)了金江銀座商住樓2.73萬(wàn)平方米。此外，4

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在建和籌建的項(xiàng)目有：濱江花園商住樓0.73萬(wàn)平方米，計(jì)劃投資808萬(wàn)元；財(cái)富廣場(chǎng)2.24萬(wàn)平方米，計(jì)劃投資2900萬(wàn)元；楓葉.金城天街商住樓6.06萬(wàn)平方米，計(jì)劃投資8800萬(wàn)元；通盛食品公司二期商住樓0.65萬(wàn)平方米，計(jì)劃投資440萬(wàn)元。

（四）加快城市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)步伐。圍繞我縣提出的“把*建設(shè)成連接川滇的區(qū)域性物流中心和交通樞紐中心、云南北大門的重要窗口城市、昭通北部重要的區(qū)域中心城市、金沙江水電資源開發(fā)重要依托城市和依山傍水的生態(tài)旅游城市、川南城市的后花園”的城鎮(zhèn)建設(shè)基本思路，一城三片的城市新骨架已經(jīng)形成。一是全面啟動(dòng)了高灘新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。完成了高灘一期、二期拆遷安置房的場(chǎng)坪和基礎(chǔ)工程。一期工程的重慶路、上海路、廈門路、蘇州路、上海支路等路基工程已完成總工程量的70%，完成投資4100萬(wàn)元。目前正在抓緊實(shí)施二期工程煙臺(tái)路、昆明路、北海路、重慶路尾端的建設(shè)，已完成75萬(wàn)方土石方開挖，道路骨架初步形成。二是全面啟動(dòng)了樓壩片區(qū)的拆遷工作。全力支援云天化煤化工開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，完成了云天化煤化工項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)1000余戶房屋拆遷外業(yè)勘丈工作，該項(xiàng)目拆遷建筑面積約20萬(wàn)平方米。

（五）強(qiáng)化城鎮(zhèn)市容市貌管護(hù)。我縣在1999年6月成立了*縣城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，代表縣政府對(duì)縣城城市進(jìn)行管理，行使監(jiān)督、檢查和相對(duì)集中的綜合執(zhí)法權(quán)，履行規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)綠化、工商行政和公安交通管理等方面的法律法規(guī)規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。通過(guò)近九年來(lái)的實(shí)踐，逐步探索出了一條規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的城市管理之路。我縣綜合執(zhí)法現(xiàn)已成為一支嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，人性化管理、5

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倍受歡迎、不可或缺的一支隊(duì)伍，現(xiàn)有正式職工25人，交通協(xié)管員8人，公益性崗位人員44人，環(huán)衛(wèi)工人120人。通過(guò)實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法，我縣城區(qū)內(nèi)市容市貌發(fā)生了翻天覆地的變化，街面干凈整潔、車輛停放有序、亂拉亂掛明顯減少、建筑秩序健康發(fā)展，樹立了云南北大門對(duì)外開放的良好城市形象。

三、取得的經(jīng)驗(yàn)。

（一）抓宣傳，提高市民參與城鎮(zhèn)建設(shè)的意識(shí)。城市的建設(shè)發(fā)展與人民生活息息相關(guān)，需要得到廣大市民支持和參與，讓廣大市民了解我縣的城市建設(shè)。在工作中，我們采取廣播電視、宣傳欄等多形式、多渠道的宣傳方式，大力廣泛宣傳城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的情況，向廣大市民宣傳相關(guān)法律法規(guī)，努力提高市民參與城鎮(zhèn)建設(shè)意識(shí)，在廣大人民群眾中形成“人民城市人民建，建好城市為人民”的良好輿論氛圍。

（二）抓領(lǐng)導(dǎo)，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)、有力保障。縣委、政府高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)工作，始終把城鎮(zhèn)建設(shè)工作作為一項(xiàng)重中之重的任務(wù)抓緊抓好。成立了以縣委書記為主任，縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副主任，國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)中的重大問(wèn)題，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障，在具體項(xiàng)目實(shí)施中，也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過(guò)制定工作方案，定任務(wù)、定目標(biāo)、定時(shí)限、定人員，確保了各項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

（三）抓項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展能力。為給城鎮(zhèn)建設(shè)注入新的活力，我縣主要采取“誰(shuí)投資，誰(shuí)實(shí)施，誰(shuí)受益”的原則，逐步加大招商引資力度，吸引社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸引和引進(jìn)效益好、對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)拉動(dòng)大的好項(xiàng)目，夯實(shí)6

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城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，一定程度上緩解城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足的困難，也為下步城鎮(zhèn)建設(shè)增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展能力。針對(duì)到我縣境內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開發(fā)商，在土地出讓、項(xiàng)目審批上可享受我縣出臺(tái)的《*縣房地產(chǎn)開發(fā)優(yōu)惠政策》相關(guān)優(yōu)惠。

（四）抓規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用。按照“抓項(xiàng)目必須堅(jiān)持規(guī)劃先行”的思路，積極克服前期工作經(jīng)費(fèi)等實(shí)際困難，花大力氣，堅(jiān)持抓好縣城新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃的修編和縣城高灘新區(qū)規(guī)劃，不斷完善和修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制規(guī)劃和縣城各類系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，通過(guò)抓規(guī)劃，指導(dǎo)我縣城市建設(shè)。

（五）抓安全，維護(hù)建筑領(lǐng)域市場(chǎng)持續(xù)、健康發(fā)展。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育。二是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。三是建立健全安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行全面管理。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)保證金制度。五是完善安全生產(chǎn)考核辦法，制定安全生產(chǎn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。六是深入開展建筑安全生產(chǎn)檢查整改。七是深化專項(xiàng)整治檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)管理。

（六）抓政策，嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)精神和要求。在拆遷過(guò)程中，嚴(yán)格按照《云南省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，上報(bào)拆遷計(jì)劃，嚴(yán)格按照法定程序開展房屋拆遷。認(rèn)真制定拆遷工作程序、拆遷方案，嚴(yán)格審核拆遷人資質(zhì)，及時(shí)發(fā)布拆遷公告，做到“三明確”，即明確拆遷的范圍和時(shí)限；明確拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，及時(shí)發(fā)放拆遷補(bǔ)償資金；明確各組工作職責(zé)，對(duì)涉及拆遷的房改戶進(jìn)行摸底調(diào)查，深入、耐心細(xì)致地做好拆遷戶的思想工作，確保拆遷工作的順利進(jìn)行。

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四、存在的問(wèn)題。通過(guò)幾年的努力，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但距上級(jí)的要求還有很大差距，工作中也還存在著許多困難和不足。

（一）由于受經(jīng)濟(jì)、交通等因素制約，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制滯后，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

（二）隨著城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造速度明顯加快，綠化、亮化、美化等大批基礎(chǔ)設(shè)施竣工，城市管理維護(hù)費(fèi)成本加大，管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了城市服務(wù)功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）縣城污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、城市生活垃圾二期工程、垃圾清運(yùn)中轉(zhuǎn)站、城區(qū)供水及水源引入工程等一批公益項(xiàng)目已完成項(xiàng)目可行性研究，由于地方財(cái)政困難，部分項(xiàng)目難以實(shí)施。

（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道單一，我縣獲得城建資金的途徑主要是依靠財(cái)政支持，造成基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，影響了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。

（五）城鎮(zhèn)化水平低，輻射和帶動(dòng)力不強(qiáng)。*縣城鎮(zhèn)化水平為28.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)40.53%的平均水平。城鎮(zhèn)職能單一，城鎮(zhèn)功能不強(qiáng)，城鎮(zhèn)水、電、路、郵等基礎(chǔ)設(shè)施硬件雖然有了較大的改善，但文化、娛樂(lè)、體育、環(huán)衛(wèi)等方面的設(shè)施滯后，社會(huì)服務(wù)功能弱化。縣城沒(méi)有一處設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美的城中公園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，造血功能不強(qiáng)，輻射和吸引范圍狹小。

四、今后五年城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路。

（一）指導(dǎo)思想。全縣城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中心城市與衛(wèi)生城市并重，堅(jiān)持工業(yè)城市與休閑城市并重，堅(jiān)持生態(tài)園林城市與現(xiàn)代濱江城市并重發(fā)展，走城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之路、把我縣建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、輻射能力強(qiáng)8

更多精彩范文點(diǎn)擊主頁(yè)搜索 的現(xiàn)代濱江旅游城市。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2012年，縣域城鎮(zhèn)將建設(shè)成生產(chǎn)力布局較合理，工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村互相促進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，環(huán)境景觀優(yōu)美的城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)。全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)40%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到6萬(wàn)人，建城區(qū)面積達(dá)16.5平方公里，其中縣城人口要達(dá)到4.5萬(wàn)人，全縣綠化率要達(dá)35%，道路硬化率達(dá)100%，排水覆蓋率達(dá)100%，日供水能力達(dá)7萬(wàn)噸，基本形成較為完善的縣域城鎮(zhèn)體系，跨入中等城市發(fā)展行業(yè)。

（三）建設(shè)重點(diǎn)。以縣城建設(shè)為重點(diǎn)。*縣城是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和物流集散中心。布局形態(tài)主要按照“一城三片”的空間格局加快縣城建設(shè)。2012年前縣城建設(shè)以城中心建設(shè)為主，向東北發(fā)展，向西北完善。城中心主要搞好舊城改造和新區(qū)開發(fā)，以及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)建好一城（*縣城）一園區(qū)（樓壩工業(yè)園區(qū)）二塊（高灘新區(qū)和壩尾槽新區(qū)），總投資規(guī)模達(dá)120億元。建設(shè)項(xiàng)目有：一是舊城改造項(xiàng)目。主要是中咀片區(qū)改造、港口擴(kuò)建、沙坪城中村改造、濱江長(zhǎng)廊建設(shè)、剪刀彎綜合批發(fā)市場(chǎng)、殯儀館悼念廳、*縣人力資源開發(fā)與人才創(chuàng)業(yè)園、縣發(fā)改局商住樓、新華書店片區(qū)、縣電力公司大樓、移動(dòng)通信大樓、開元賓館片區(qū)、縣信用聯(lián)社大樓開發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目。二是新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。主要是高灘行政中心建設(shè)、國(guó)際批發(fā)市場(chǎng)楓葉金城天街的開發(fā)建設(shè)、樓壩工業(yè)園區(qū)開發(fā)、壩尾槽新區(qū)開發(fā)、向家壩水電站移民新區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。三是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要是城區(qū)供水及水源引入工程、城市環(huán)行交通工程、城市污水處理廠及配套工程、城市生活垃圾二期工程、城市照明改造工程、城市綠化改造工程等項(xiàng)目。9

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四是縣域旅游項(xiàng)目。到2012年，要完成城鎮(zhèn)綜合旅游區(qū)開發(fā)，即主要景點(diǎn)為：銅鑼壩國(guó)家森林公園、西部大峽谷溫泉國(guó)際度假中心、現(xiàn)代濱江旅游城市風(fēng)光、兩碗苗族風(fēng)情園等。同時(shí)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編力度，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好各項(xiàng)建設(shè)。

未來(lái)5年將是我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的高速發(fā)展期，我們將在省、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住一切機(jī)遇堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，保持加快發(fā)展的勢(shì)頭，把我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作提高到一個(gè)新水平，為加快建設(shè)全市小康社會(huì)步伐做出更大的貢獻(xiàn)。

來(lái)