第一篇：我縣城市建設(shè)工作基本情況

城市建設(shè)工作基本情況

近年來(lái)，我局始終把城市建設(shè)擺在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重中之重的位置來(lái)抓，以打造生態(tài)型、園林式、現(xiàn)代化中等城市為總體目標(biāo)，不斷加大資金投入，大力提升城市規(guī)劃建設(shè)和管理的品位和質(zhì)量，城市建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展期，城市形象正在發(fā)生深刻變化，城市的承載力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力日漸增強(qiáng)，一個(gè)嶄新的泗陽(yáng)正在形成。準(zhǔn)確定位超

前規(guī)劃

構(gòu)筑泗陽(yáng)發(fā)展藍(lán)圖

在充分論證的基礎(chǔ)上，確定了“以兩河風(fēng)光為特色的生態(tài)型、園林式，可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化中等城市”的城市定位。并按照城市定位，高起點(diǎn)、大手筆地進(jìn)行了城市規(guī)劃。規(guī)劃堅(jiān)持高品位，確保50年不落后。99年我們聘請(qǐng)了常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了縣城總體規(guī)劃，結(jié)束了我縣沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律程序編制縣城總體規(guī)劃的歷史。為進(jìn)一步“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位”的規(guī)劃建設(shè)縣城，2002年4月聘請(qǐng)了江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)縣城總體規(guī)劃進(jìn)行修編，主要是調(diào)整城市用地規(guī)模和城市性質(zhì)，以加快城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略。修編后的縣城總體規(guī)劃于今年4月份報(bào)批成功，目前詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)97％。

目前，縣城規(guī)劃區(qū)包括“三鎮(zhèn)（眾興鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)、李口鎮(zhèn)）、兩場(chǎng)（原種場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)）、一鄉(xiāng)（來(lái)安鄉(xiāng)）”,總面積達(dá)300平方公里。縣城規(guī)劃布局特點(diǎn)為“一城兩園三河”。建成區(qū)東西長(zhǎng)6公里，南北寬約5公里，人口近14萬(wàn)；規(guī)劃近期建設(shè)用地規(guī)模為18平方公里,人口16萬(wàn)人;規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到32平方公里，人口為26萬(wàn)人。未來(lái)城市發(fā)展方向以向東、向北為主，適度向西并嚴(yán)禁跨越西寧路，合理引導(dǎo)南部。城區(qū)道路布局為方格網(wǎng)式，在城區(qū)構(gòu)建“七橫九縱”的主干道體系。綠地系統(tǒng)規(guī)劃主要特點(diǎn)為“一環(huán)、兩軸、三帶、多園”，一環(huán)為外環(huán)路兩側(cè)綠化；兩軸為北京路及運(yùn)河大道綠色景觀軸；三帶為運(yùn)河風(fēng)光帶、古黃河風(fēng)光帶及兩渠風(fēng)光帶；多園為城區(qū)街頭綠地、公園和廣場(chǎng)。到2020年，人均公共綠地將達(dá)到16m2,綠地率達(dá)35以上，縣城將成為獨(dú)具特色的“綠野、碧水”花園式園林城市。

今年6月份，縣委、縣政府又適時(shí)提出了“北擴(kuò)東延、重心轉(zhuǎn)移、詳規(guī)控制、布局完善”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,我縣城區(qū)框架進(jìn)一步拉開(kāi)，城市功能日趨完善，規(guī)劃工作圍繞這一目標(biāo)正積極開(kāi)展前期基礎(chǔ)性工作。

為確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的全面落實(shí)，我們始終嚴(yán)格一書(shū)兩證的審批和發(fā)放，堅(jiān)持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆”，維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目辦證率達(dá)98以上。

打破常規(guī)加快建設(shè)

全面提升城市品位

近年來(lái)，為構(gòu)筑強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，我們打破常規(guī)，加快城市規(guī)劃與建設(shè)步伐，使城市規(guī)劃區(qū)由原來(lái)的70平方公里擴(kuò)展到300平方公里。

(一)城區(qū)道路建設(shè)。去年以來(lái)，為完善城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，拓寬城市空間，膨脹城市規(guī)模，我縣對(duì)城區(qū)的斷頭路全面實(shí)施打通拓建工程，共計(jì)拓寬改造、新建城區(qū)道路10條，總長(zhǎng)度12公里，總投資7000萬(wàn)元，今年城區(qū)道路維修總長(zhǎng)6.5公里，總投資約1000萬(wàn)元。完成排水管網(wǎng)鋪設(shè)10公里，總投資4000萬(wàn)元。新增路燈1034盞，總投資300萬(wàn)元。

(二)舊城改造。近年來(lái)，我縣的城市建設(shè)雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展，但建成區(qū)內(nèi)由于缺乏統(tǒng)一的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，土地利用率較低，造成資源浪費(fèi)，許多城區(qū)黃金地段未能得到有效開(kāi)發(fā)利用，沒(méi)有發(fā)揮最佳效能。我們堅(jiān)持以盤(pán)活城市土地資源為突破口，整合利用城市各種資源，大規(guī)模地實(shí)施舊城拆遷改造，推進(jìn)城市品位升級(jí)。今年以來(lái)，對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的拆遷改造，先后完成眾興東路副食品市場(chǎng)、繁榮公寓一期、桃洲名都一期、中央商城一期的拆遷工作，康庭名苑、陽(yáng)光巴黎城一期等正在進(jìn)行中。累計(jì)拆遷470戶，房屋拆遷面積達(dá)6.5萬(wàn)平方米，補(bǔ)償金額5200萬(wàn)元。

(三)小區(qū)開(kāi)發(fā)。今年以來(lái)，我縣通過(guò)加大投入，城市建設(shè)已由零星改造進(jìn)入了成方連片開(kāi)發(fā)建設(shè)的新階段。住宅小區(qū)建設(shè)做到了規(guī)劃設(shè)計(jì)一片，開(kāi)發(fā)建設(shè)一片，完善提高一片。今年城區(qū)新增房屋建筑面積16.5萬(wàn)平方米，總投資近1.6億元。全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)供求基本平衡，價(jià)格穩(wěn)定，總體呈持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(四)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全縣小城鎮(zhèn)住宅樓、公共建筑等各類基礎(chǔ)設(shè)施投入9704萬(wàn)元。其中，新增住宅樓房建筑面積20.48萬(wàn)平方米。新增排水管網(wǎng)2.45萬(wàn)米。完成小城鎮(zhèn)綠化面積16.59萬(wàn)平方米。

(五)城區(qū)綠化工作。一是全力實(shí)施大樹(shù)進(jìn)城工程。今年春季綠化中，先后將近5千棵國(guó)槐、法桐、垂柳等大樹(shù)移至外環(huán)路、工業(yè)園區(qū)等地段，成活率達(dá)90％以上，快速增強(qiáng)了城區(qū)綠化效果。二是全力實(shí)施城區(qū)道路綠化。今年以來(lái)，先后對(duì)人民中路、眾興西路、淮海東路等6條道路綠化進(jìn)行了改造，并按照“一街一樹(shù)，一路一景”的原則，注重品種和色彩搭配，城區(qū)主要街道形成了綠樹(shù)成屏、灌木相間、百花點(diǎn)綴、綠草鑲邊的綠化帶。三是全面實(shí)施廣場(chǎng)、公園等街頭綠化。完

成14個(gè)廣場(chǎng)綠化建設(shè)工作。今年共新增綠化面積45萬(wàn)平方米，總投資1600萬(wàn)元，綠化覆蓋率達(dá)29.1％。

深化改革規(guī)范管理

提高城市文明形象

為打造整潔、有序、文明的城市新形象，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，為我縣贏得更大的發(fā)展空間，使城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在城管考核、環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制上大膽改革，同時(shí)規(guī)范管理，大力開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)。

（一）市容市貌管理上了新臺(tái)階。

一是對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、污染嚴(yán)重的餐飲店鋪進(jìn)行治理。二是對(duì)各類戶外廣告、門(mén)頭字牌進(jìn)行規(guī)范管理。對(duì)新設(shè)置的廣告牌，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕影響市容市貌的廣告牌出現(xiàn)。三是對(duì)洗車場(chǎng)（點(diǎn)）進(jìn)行了規(guī)范管理。對(duì)城區(qū)所有洗車經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，對(duì)不具有上下水道、過(guò)濾地、沉淀池的經(jīng)營(yíng)單位，全部限期責(zé)令停業(yè)整改。四是規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)。在嚴(yán)堵的同時(shí)，加強(qiáng)疏導(dǎo)，取締后即時(shí)做好秩序管理和衛(wèi)生保潔工作。六是扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌管理。為保證工作同步進(jìn)行，對(duì)于小城鎮(zhèn)管理采取縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的做法，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)現(xiàn)新提高。

主次干道環(huán)境衛(wèi)生基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。2003年新建垃圾中轉(zhuǎn)站5座，總投資30萬(wàn)元；購(gòu)置擺臂式清運(yùn)車一輛，投資13萬(wàn)元。2004年新建簡(jiǎn)易垃圾中轉(zhuǎn)站4座，總投資6萬(wàn)元；購(gòu)置掃路車一輛，投資24萬(wàn)元。二是專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍對(duì)城區(qū)主要干道進(jìn)行夜間普掃，白天巡回保潔，做到24小時(shí)不間斷保潔。三是嚴(yán)格垃圾清運(yùn)管理，生產(chǎn)生活垃圾定點(diǎn)、定時(shí)傾倒，清運(yùn)及時(shí)。

目前，一個(gè)文明潔凈、充滿活力的泗陽(yáng)縣城正在形成。

主要做法

通過(guò)不懈的努力，我縣的城市建設(shè)工作取得了一定的進(jìn)展，探索出了一條切實(shí)可行而又行之有效的縣級(jí)城市的發(fā)展路子，基本上實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃工作科學(xué)化、建設(shè)工作規(guī)范化、城管工作法制化。在工作中，我們的主要做法是：

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度重視城市工作。

首先，城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)，兩者是相輔相成、水漲船高的關(guān)系，因此必須從規(guī)劃、建設(shè)、管理上充分提升和完善城市功能。其次，城市建設(shè)可以出形象、出生產(chǎn)力，增加對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。第三，城市從整體上看是一座大型的基礎(chǔ)設(shè)施，是重要的國(guó)有資產(chǎn)，城市環(huán)境的改善和功能的完善可以提升城市商務(wù)活動(dòng)的品位和檔次，直接導(dǎo)致房地產(chǎn)升值，拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，使城市這座國(guó)有資產(chǎn)不斷增值。

基于以上認(rèn)識(shí)，我們按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大投入、大發(fā)展的思路，大魄力籌劃，大手筆運(yùn)作，作出了城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大文章，帶來(lái)了城市面貌的變化。確定了“不求最大、但求最佳”的城市建設(shè)理念，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)城市建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

（二）堅(jiān)持科學(xué)決策，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)到位。

搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出精品的前提。在城市建設(shè)中，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力使大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成為精品工程、一流工程，成為城市的標(biāo)志工程。我們先后聘請(qǐng)了常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)比較，擇優(yōu)和反復(fù)修改后拿出方案。規(guī)劃方案在聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家意見(jiàn)后，公開(kāi)展出，向廣大市民廣泛征詢意見(jiàn)。并組織領(lǐng)導(dǎo)和專家評(píng)審、修改和完善，力爭(zhēng)使工程不出敗筆，不留遺憾。

（三）實(shí)施精品工程，確保工程質(zhì)量到位。

在工程建設(shè)中，我們始終把工程質(zhì)量放在第一位，一切服從質(zhì)量要求，努力做到用一流的方案、一流的隊(duì)伍、一流的施工，建一流的工程。一是落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制度，二是落實(shí)招投標(biāo)制度，三是落實(shí)質(zhì)量監(jiān)理制度，嚴(yán)格作業(yè)規(guī)范。要求所有建設(shè)隊(duì)伍都要樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)，進(jìn)度服從質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。對(duì)不合標(biāo)準(zhǔn)的工程堅(jiān)決推倒重來(lái)。

（四）引導(dǎo)群眾參與，確保城市管理到位。

城市環(huán)境建設(shè)是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，它離不開(kāi)市民的參與。廣大市民是城市環(huán)境的受益者和消費(fèi)者，也是城市環(huán)境的維護(hù)者。動(dòng)員和組織廣大人民群眾投身于城市建設(shè)管理中，觀念得到進(jìn)一步更新，素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，使廣大市民產(chǎn)生了對(duì)自己城市的向心力和自豪感。在改造城市環(huán)境的過(guò)程中，我們結(jié)合各種宣傳形式，采取各種宣傳手段，大力宣傳改造城市環(huán)境的重要意義、奮斗目標(biāo)和任務(wù)要求，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的積極性，激發(fā)了廣大群眾建設(shè)家鄉(xiāng)、美化家鄉(xiāng)的光榮感和使命感。從而在城市建設(shè)管理過(guò)程中形成了改善環(huán)境的大合唱。

存在問(wèn)題

我縣的城市建設(shè)工作雖然取得了一些進(jìn)展,但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

規(guī)劃方面。一是規(guī)劃編制與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要不相適應(yīng)，城市規(guī)劃投入不足，詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率還有差距。其次，城市總體規(guī)劃與其他規(guī)劃，特別是與土地利用總體規(guī)劃的銜接還不夠。二是規(guī)劃管理、建設(shè)與城市規(guī)劃相脫節(jié)。一定程度上存在管理的隨意性，城市規(guī)劃未得到嚴(yán)格實(shí)施。三是城市風(fēng)貌特色不突出。沒(méi)有充分體現(xiàn)我縣自然與文化的地方特色，千篇一律，自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。城市知名度不高，缺乏品牌效應(yīng)和影響力。

建設(shè)方面。一是建設(shè)資金與建設(shè)任務(wù)的矛盾日趨突出。投入和產(chǎn)出、滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制尚未形成，資金籌措難度高，城市建設(shè)投融資機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新。目前重點(diǎn)工程建設(shè)資金短缺，拖欠工程款較多,“包袱”沉重,工作難度較大。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套。這幾年，我們先后上了不少大城建項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約得到了一定的緩解，但問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到解決。一方面，我們還有不少歷史欠帳。比如地下自來(lái)水管網(wǎng)和排水管網(wǎng)，年久失修的問(wèn)題就特別突出。另一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施具有先導(dǎo)性，需要超前發(fā)展。比如供水的問(wèn)題，以現(xiàn)有生產(chǎn)能力看，滿足未來(lái)五年的發(fā)展需要沒(méi)有問(wèn)題。但今后十年、二十年就不夠。三是城建管理隊(duì)伍的力量和素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。

城市管理。主要是城鎮(zhèn)管理體制沒(méi)有理順，機(jī)構(gòu)還不健全。

這些困難和問(wèn)題的存在，都有待于下一步工作中通過(guò)進(jìn)一步解放思想，深化改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究對(duì)策，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作予以解決。

下步工作打算

（一）在規(guī)劃編制和實(shí)施上實(shí)現(xiàn)新突破。

抓緊實(shí)施城東片區(qū)的規(guī)劃編制，盡快完成兩河風(fēng)光帶以及一環(huán)兩軸的控詳規(guī)編制工作，進(jìn)一步提高詳規(guī)覆蓋率，同時(shí)做好規(guī)劃管理工作，保證規(guī)劃實(shí)施的規(guī)范性。在具體工作中做到“五個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持規(guī)劃的超前性，做到規(guī)劃、規(guī)模、規(guī)范并重，建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。二是堅(jiān)持規(guī)劃的權(quán)威性，做到規(guī)劃一張圖，論證求廣泛，評(píng)審嚴(yán)把關(guān)，審批一支筆，建設(shè)一盤(pán)棋，對(duì)大體量樓房、十字路口、臨街建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行街景規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和立面效果評(píng)審制。三是堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性，確保道路、綠化、照明“三配套”，功能、環(huán)境、造型“三統(tǒng)一”，生態(tài)、景觀、格局“三協(xié)調(diào)”。四是堅(jiān)持規(guī)劃的可行性，做到規(guī)劃一步到位，發(fā)展留有余地，建設(shè)分期實(shí)施，既量力而行，又盡力而為。五是堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行“紅線”、“綠線”制度，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，對(duì)突破規(guī)劃、亂占濫建行為，發(fā)現(xiàn)一處糾正一處，盡量避免留下“敗筆”和遺憾之作，全力地維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

（二）在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

圍繞“規(guī)劃指導(dǎo)、基礎(chǔ)先行、市場(chǎng)運(yùn)作、區(qū)域鮮明”的指導(dǎo)思想，牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的新理念,徹底改變以往單一靠政府投資搞建設(shè)的方式,建立起政府投入、金融機(jī)構(gòu)融資、企業(yè)和社會(huì)參與的城市建設(shè)多元化的投資體制,對(duì)城市的各類資本進(jìn)行集聚、重組和運(yùn)營(yíng),激活存量,吸引增量,擴(kuò)大總量,不斷為城市建設(shè)提供資金來(lái)源。盡快完成北京路東延工程、洋河北路建設(shè)、桃源北路建設(shè)工程任務(wù)；加快城東裝飾市場(chǎng)、城東副食品商城、中央商城、中華廣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度；加快繁榮公寓、錦繡家園等房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度。

（三）在城市建設(shè)特色上實(shí)現(xiàn)新突破。

深入挖掘文化底蘊(yùn),發(fā)揮地域和人文優(yōu)勢(shì),打“金”字招牌,做特色文章,嚴(yán)格把好審批關(guān),杜絕城市建筑千篇一律、千孔一面的現(xiàn)象,把城市建設(shè)做精、做巧、做靚。從建設(shè)高檔次、高水平的建筑物、街路、小區(qū)、綠化廣場(chǎng)等方面打造精品,不斷提高我市城市建設(shè)的品味。

（四）在城市管理上實(shí)現(xiàn)新突破。

按照建管并舉的原則,加強(qiáng)城市管理,堅(jiān)持依法治市,有效行使城市管理執(zhí)法權(quán),逐步建立相互銜接,分工合理的城市管理新機(jī)制。大力開(kāi)展以強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、住宅小區(qū)物業(yè)管理、取締私接亂建為重點(diǎn)的城市綜合整治工作。同時(shí),在管理上積極推行市場(chǎng)化運(yùn)作,對(duì)環(huán)衛(wèi)、道橋、公園、園林等事業(yè)單位進(jìn)行改革,不斷提高城市管理的工作效率和管理水平。

（五）在老城改造、拆遷安置上實(shí)現(xiàn)新突破。

堅(jiān)持合理布局，規(guī)模適度，在開(kāi)發(fā)新區(qū)的同時(shí)，按照城市功能分區(qū)，加大老城區(qū)改造力度。規(guī)范拆遷行為，堅(jiān)持做到依法拆遷、文明拆遷、穩(wěn)妥拆遷。同時(shí)加大京西、城東兩個(gè)安置小區(qū)的建設(shè)步伐，切實(shí)做好安置工作。

（六）在村鎮(zhèn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和要求,不斷提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平,充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的幅射和重點(diǎn)示范鎮(zhèn)村的典型引路作用,充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì),構(gòu)筑城鎮(zhèn)體系框架,不斷壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高載體功能,把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為對(duì)周圍農(nóng)村具有較強(qiáng)帶動(dòng)輻射作用和綜合服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)中心、流通中心、發(fā)展中心。

第二篇：城市建設(shè)工作

縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度城市建設(shè)工作

記者孔祥剛劉雪皎

10月12日上午，縣委副書(shū)記、代縣長(zhǎng)楊立中，縣委常委、副縣長(zhǎng)張書(shū)江帶領(lǐng)政府辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、正定鎮(zhèn)、街道辦等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志就全縣城市建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度。

楊立中一行深入到我縣各主要街道和背街小巷，就道路建設(shè)等方面工作認(rèn)真聽(tīng)取了住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人的情況介紹，并與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志共同研究路面整治、街面拓寬、改善交通擁堵等措施。楊立中指出，各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到城建工作的緊迫性和重要性，準(zhǔn)確把握正定城市文化的內(nèi)涵，立足于建設(shè)富有魅力、充滿活力的新正定，從提升正定整體形象的高度，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)協(xié)作，形成城建工作的強(qiáng)大合力。

楊立中指出，城建工作與市民生活息息相關(guān)，在城市建設(shè)中要先了解群眾意愿，真正傾聽(tīng)群眾呼聲，以美化城市、改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做好拆遷戶的疏導(dǎo)工作。

楊立中強(qiáng)調(diào)，城建工作要突出重點(diǎn)，亮出特點(diǎn)，分清輕重緩急，要真正把握城市未來(lái)發(fā)展脈絡(luò)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)拓進(jìn)取。相關(guān)部門(mén)要加大工作力度、加快節(jié)奏，攻克難點(diǎn)，要分工配合，科學(xué)把握，形成合力。各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以身作則，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，撲下身子，深入百姓，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民，勤勤懇懇做工作，扎扎實(shí)實(shí)搞建設(shè)，真正打造人民群眾放心的精品工程，讓我們的城市更加和諧、更具魅力、更富朝氣。

第三篇：城市建設(shè)工作情況匯報(bào)

城市建設(shè)工作情況匯報(bào)

首先對(duì)王市長(zhǎng)一行到**來(lái)指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎。下面，將我縣2005年城建工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報(bào)。

一、工作安排和打算

按照市委構(gòu)建發(fā)展戰(zhàn)略新高地的目標(biāo)要求和全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議的安排部署，今年，我縣工作總的指導(dǎo)思想確定為：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，全力搞好城市建設(shè)，著力改善人民生活，不建企業(yè)抓企業(yè)，建設(shè)環(huán)境搞服務(wù)，創(chuàng)造條件搭平臺(tái)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面開(kāi)創(chuàng)**加快發(fā)展新局面。按照這一要求，我們把城市建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置來(lái)抓，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，改善發(fā)展硬環(huán)境，打造**新形象，力爭(zhēng)使縣城一年一個(gè)樣，三年大變樣。

今年，縣城建設(shè)總體上要實(shí)施“南移北連、西開(kāi)東擴(kuò)、中區(qū)改造”戰(zhàn)略，即：整合城市資源，推進(jìn)行政辦公區(qū)南移；依托天然氣開(kāi)發(fā)，以興城鎮(zhèn)為中心，推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)向北延伸；加強(qiáng)道路建設(shè)，改善交通狀況，打通南北大通道；借助明沈路搞開(kāi)發(fā)，打造明沈經(jīng)濟(jì)帶；依托園區(qū)建設(shè)，拓寬發(fā)展空間，建設(shè)東部工業(yè)區(qū)；改造老區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市承載能力，向現(xiàn)代化縣城目標(biāo)邁進(jìn)。重點(diǎn)推進(jìn)六項(xiàng)工作。

1、整合資產(chǎn)，建設(shè)行政綜合大樓。整合縣委、人大、政府、行政2號(hào)辦公樓四個(gè)地段，做成招商項(xiàng)目，以資產(chǎn)置換形式進(jìn)行盤(pán)活。通過(guò)招商引資，在縣城南環(huán)西路北側(cè)建設(shè)占地面積4.32萬(wàn)平方米，包括行政辦公區(qū)、會(huì)議區(qū)、廣場(chǎng)停車區(qū)和服務(wù)區(qū)四個(gè)功能區(qū)，總建筑面積1.39萬(wàn)平方米的行政綜合辦公樓，將縣委、人大、政府等20個(gè)機(jī)關(guān)單位遷入辦公大樓。整合后地段進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。這樣，既開(kāi)發(fā)了縣城黃金地段，又實(shí)現(xiàn)了在政府不投入的情況下改善

辦公條件的目的。近期完成項(xiàng)目包裝，并通過(guò)項(xiàng)目發(fā)布會(huì)、到市建設(shè)工程招投標(biāo)大廳公告等形式廣泛招商。

2、改建道路，打造良好交通環(huán)境。重點(diǎn)改建五項(xiàng)道路工程。①完成縣城十字大街拓建改造工程。投資1519.1萬(wàn)元，將十字大街路面由14米拓寬到20米，工程量為標(biāo)準(zhǔn)砼路面2.59萬(wàn)平方米，安裝路燈160盞，鋪裝8米寬人行道4.82萬(wàn)平方米，鋪裝過(guò)道板4226.97平方米，栽風(fēng)景樹(shù)800株。②完成縣城5條次干路改造工程。投資1125.8萬(wàn)元，鋪裝10米寬瀝青砼路7.287公里，安裝路燈150盞，栽行道樹(shù)（棠杞）2000株。③完成縣城168條居民巷道鋪裝工程。投資186.9萬(wàn)元，用紅磚鋪裝縣城環(huán)路內(nèi)6.23萬(wàn)平方米居民巷道。④完成21條通村公路建設(shè)工程。投資1674.6萬(wàn)元，修建126.86公里四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)紅磚路，打通18個(gè)行政村，使16.7萬(wàn)人受益。⑤完成肇肇路大修工程。總投資1159.6萬(wàn)元（市里投入1006萬(wàn)元，縣里匹配153.6萬(wàn)元），修建明沈公路**至肇源段我縣境內(nèi)10.3公里路面。

3、完善管網(wǎng)，構(gòu)建新給排水體系。改造縣城自來(lái)水管網(wǎng)。投資87.5萬(wàn)元，改造延伸東街供水主管線1190延長(zhǎng)米，完成擬鋪裝改造次干路路段給水主管線2040延長(zhǎng)米；投資49.5萬(wàn)元，鋪裝十字大街給水管線1829延長(zhǎng)米。建設(shè)地下排水設(shè)施。投資1989.9萬(wàn)元，鋪設(shè)次干路排水管線1.99萬(wàn)延長(zhǎng)米，砌筑雨排井371座，檢查井371座，建排污泵站1座。投資370.4萬(wàn)元，完成十字大街7700延長(zhǎng)米地下排水管線及配套設(shè)施建設(shè)。建設(shè)環(huán)城路排水工程。投資422.8萬(wàn)元，鋪裝環(huán)城路外側(cè)地下排水管線7800延長(zhǎng)米，完成配套設(shè)施建設(shè)。

4、強(qiáng)化設(shè)施，建設(shè)廣場(chǎng)和客運(yùn)站。①投資119萬(wàn)元，在原縣醫(yī)院位置建設(shè)繁榮廣場(chǎng)，安裝庭院燈50盞，健身器材20套，硬化面積9800平方米。②投資931萬(wàn)元，對(duì)縣客運(yùn)站進(jìn)行原址翻建，建筑面積2645平方米，道路廣場(chǎng)11684平方米。

5、精心包裝，推出城建招商項(xiàng)目。采取招商引資的辦法，吸

引社會(huì)資金投入城市建設(shè)。一是建設(shè)兩處商貿(mào)城。①建設(shè)新世紀(jì)商城。投資1400萬(wàn)元，對(duì)原二商店進(jìn)行翻建改造，建筑面積1.1萬(wàn)平方米。②開(kāi)發(fā)商貿(mào)服務(wù)區(qū)。投資5490萬(wàn)元，將市場(chǎng)步行街北側(cè)住宅區(qū)全部改造成為商貿(mào)服務(wù)區(qū)，建筑面積3.66萬(wàn)平方米，同時(shí)完成道路、給排水、供熱、停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。二是開(kāi)發(fā)一處住宅小區(qū)。在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的前提下，出臺(tái)政策，采取捆綁式開(kāi)發(fā)的辦法，做到改造一處，徹底一處。投資4720萬(wàn)元，在縣第一中學(xué)東側(cè)環(huán)城路內(nèi)建設(shè)西苑住宅小區(qū)，建筑面積5萬(wàn)平方米。三是實(shí)施集中供熱工程。計(jì)劃用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣城樓房全部集中供熱。今年實(shí)施一期工程，需資金1520萬(wàn)元。主要完成集中供熱項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)性工作，對(duì)今年新建的西苑住宅小區(qū)實(shí)行集中供熱，對(duì)新建樓房實(shí)施就近入網(wǎng)并網(wǎng)。

6、超前運(yùn)作，做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展”的原則，采取“整合村屯，向城鎮(zhèn)集聚”的方式，借助明沈路打造經(jīng)濟(jì)帶，依托徐家圍子大氣田開(kāi)發(fā)興城鎮(zhèn)（徐家圍子氣田在興城境內(nèi)），把興城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)成為第二個(gè)縣城。抓住氣田開(kāi)發(fā)機(jī)遇，利用興城鎮(zhèn)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)（明沈、同昌、宋朝三條公路過(guò)境）。從現(xiàn)在開(kāi)始，著手做好發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃化工區(qū)、商業(yè)區(qū)、服務(wù)區(qū)、住宅區(qū)、辦公區(qū)、休閑區(qū)，中心城區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到10平方公里。集中供熱，綠化、亮化，達(dá)到水網(wǎng)、電網(wǎng)、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等配套設(shè)施齊全，按照現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，成為中國(guó)北方最大的天然氣化工基地。

二、存在問(wèn)題與困難

縣城大部分基礎(chǔ)設(shè)施是上世紀(jì)八十年代建成并投入使用的，城市建設(shè)歷史欠賬多，設(shè)施不配套，功能不齊全，老化破損嚴(yán)重。目前，除了十字大街外，其它次干路、大部分巷道破損嚴(yán)重，雨天泥濘不堪；自來(lái)水管網(wǎng)改造不到位，已入網(wǎng)的樓區(qū)仍需二次提水；縣城內(nèi)基本沒(méi)有地下排水和排污設(shè)施，只能依靠沉井排污，冬天像冰山，夏天臭氣熏天；次干路、外環(huán)路綠化、亮化等配套設(shè)施不全。

城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)改造最大的困難就是資金問(wèn)題，從目前縣財(cái)政資金使用情況看，根本不能滿足自身建設(shè)需求。加之城市房屋改造中，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用過(guò)高，招商引資政策落實(shí)不到位等問(wèn)題，影響了開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)改造老城區(qū)的積極性。另外，縣里財(cái)政開(kāi)支單位沒(méi)有啟動(dòng)住房公積金，不能對(duì)住房消費(fèi)產(chǎn)生拉動(dòng)能力。這些問(wèn)題制約了城市建設(shè)，影響了投資環(huán)境，阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、落實(shí)辦法與建議

雖然我縣在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)上困難較多，壓力較大，但為了能盡快改變面貌，讓百姓受益，我們堅(jiān)持“政府少拿錢(qián)、多辦事，不拿錢(qián)、也能辦事”的原則，千方百計(jì)想辦法、多種渠道籌資金，務(wù)必完成今年確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

今年我縣城市建設(shè)項(xiàng)目多，道路、給排水改造、客運(yùn)站建設(shè)、廣場(chǎng)建設(shè)等公益性投入總需資金達(dá)5000多萬(wàn)元。在資金籌措上，我們主要通過(guò)“四個(gè)渠道”來(lái)解決。一是財(cái)政投一塊。縣財(cái)政將加大投入力度，在可用財(cái)力十分緊張的情況下，縣財(cái)政將拿出1145.2萬(wàn)元用于城市基礎(chǔ)建設(shè)。二是社會(huì)融一塊。調(diào)動(dòng)各方面力量，積極參與**城市建設(shè)。融資可達(dá)到3000萬(wàn)元。三是經(jīng)營(yíng)掙一塊。采取經(jīng)營(yíng)城市的辦法，通過(guò)對(duì)城內(nèi)閑置土地的盤(pán)活經(jīng)營(yíng)，贏得建設(shè)資金。四是政策引一塊。通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)商積極性，讓利于百姓，使政策成為啟動(dòng)資金。

盡管我們積極努力，但在資金、規(guī)劃等方面靠自身力量仍難以解決，懇請(qǐng)王市長(zhǎng)及市里各有關(guān)部門(mén)給予大力支持，幫助協(xié)調(diào)解決以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是建議市里給予資金支持。盡管我們多渠道籌措建設(shè)資金，但是由于建設(shè)項(xiàng)目較多，資金缺口仍然很大。因此，懇請(qǐng)市里及有關(guān)部門(mén)在條件允許的情況下給予資金支持。

二是建議市里給予政策傾斜。今年許多城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目都是靠自籌資金和招商引資實(shí)施建設(shè)的，懇請(qǐng)市政府及有關(guān)部門(mén)放寬政策，在有關(guān)收費(fèi)、用地、人防等方面給予政策優(yōu)惠。

三是建議市里幫助搞好規(guī)劃。目前，我們縣沒(méi)有專業(yè)設(shè)計(jì)人員，希望市里建設(shè)部門(mén)在我縣興城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的編制上，給予支持。同時(shí)，把我縣興城鎮(zhèn)作為全市現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)的試點(diǎn)鎮(zhèn)，給予重點(diǎn)扶持。

第四篇：對(duì)中心城市建設(shè)的基本思考

以人為本,高起點(diǎn)可持續(xù)地加強(qiáng)城市建設(shè)

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是促進(jìn)城市全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代要求。在城市建設(shè)中堅(jiān)持以人為本，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，不斷滿足人民群眾的行為需求，讓城市發(fā)展的成果惠及全體人民。

一、以人為本是城市發(fā)展的內(nèi)在要求

（一）以人為本是城市的本質(zhì)要求。

聚人為市，化市為城，城市是以空間和環(huán)境利用為基礎(chǔ)，以聚集經(jīng)濟(jì)效益為特征，集約人口、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)化的空間地域系統(tǒng)。作為人們聚居之地的城市，無(wú)論是從城市的起源、形成、發(fā)展的演化過(guò)程看，還是從現(xiàn)代城市的構(gòu)成要素看，其主體是人，本質(zhì)都是人在城市的活動(dòng)。因而城市不僅是建筑、交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等系統(tǒng)在空間上的分布，更是人與人之間社會(huì)關(guān)系的集合體。城市的任何功能要素都離不開(kāi)人的活動(dòng)，人的需求隨社會(huì)財(cái)富增加變化并不斷滿足的過(guò)程，也是推動(dòng)城市發(fā)展的過(guò)程。因此，城市的這種本質(zhì)特征決定著城市客觀上必須以人為本，滿足人的全面發(fā)展需求。

（二）以人為本是城市內(nèi)在規(guī)律的集中體現(xiàn)。

城市規(guī)劃建設(shè)管理構(gòu)成城市的基本要素，而以人為本則始終貫穿在各要素之間，并集中體現(xiàn)城市運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律。

1、以人為本是城市規(guī)劃的必然要求。城市規(guī)劃是一定時(shí)期城市建設(shè)和發(fā)展的綜合部署，是政府實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展目標(biāo),合理引導(dǎo)和控制城市發(fā)展的最為基礎(chǔ)的方法和手段。回顧現(xiàn)代城市規(guī)劃發(fā)展的軌跡，可以說(shuō)，城市規(guī)劃的最大功能在于通過(guò)對(duì)城市資源的優(yōu)化配置，保證城市的合理布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的宜居宜游宜業(yè)環(huán)境。可見(jiàn)，城市規(guī)劃最終涉及到的是人，人民群眾在城市的生活品質(zhì)、幸福感受、舒適程度以及各種需求目標(biāo)的落實(shí)等，必然反映到城市空間環(huán)境中，需要城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排并最終實(shí)現(xiàn)。這方面沿海發(fā)達(dá)城市的成功經(jīng)驗(yàn)給我們帶來(lái)了有益啟示：比如在高起點(diǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下，深圳暢通的道路、優(yōu)美的公園綠化、配套的公用設(shè)施、開(kāi)敞的廣場(chǎng)空間及公眾游憩設(shè)施等，使城市居民享受到了城市發(fā)展的成果；上海濃墨重抹精心規(guī)劃打造的外灘，已成為世界馳名的游覽勝地和城市名片；大連、青島、珠海等城市高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃，城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，展現(xiàn)出了獨(dú)特魅力神韻，為群眾提供了舒適的居住生活條件。這些城市的共同點(diǎn)在于，只有編制高起點(diǎn)的以人為本規(guī)劃，科學(xué)配置人民群眾的生活、工作、學(xué)習(xí)、交往、休閑等活動(dòng)空間，才符合科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，才是真正有生命力的規(guī)劃，也才能真正體現(xiàn)出規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、引領(lǐng)性、實(shí)用性，并指導(dǎo)建設(shè)具有吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的魅力城市。因此，以人為本是城市規(guī)劃的必然要求，城市規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)以人為本目標(biāo)的載體，并通過(guò)規(guī)劃實(shí)施，在城市空間布局中滿足群眾的行為需求，尊重人的全面發(fā)展。

2、以人為本是城市建設(shè)的客觀反映。城市建設(shè)是通過(guò)城市公共服務(wù)設(shè)施，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的工作與生活環(huán)境。城市公共服務(wù)設(shè)施包括道路、廣場(chǎng)、市場(chǎng)、公園綠化、體育文化、市政、環(huán)衛(wèi)等多項(xiàng)內(nèi)容，而每一項(xiàng)公共設(shè)施的服務(wù)對(duì)象歸根結(jié)底都是人，比如城市道路、廣場(chǎng)、市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公園綠化等為群眾提供了出行、休閑、健身、娛樂(lè)的公共空間，提升了群眾的生活品質(zhì)；城市供電、供水、排水、供氣、環(huán)衛(wèi)、體育、文化、舊城改造、居住區(qū)開(kāi)發(fā)等公用設(shè)施直接服務(wù)于群眾，與群眾的切身利益息息相關(guān)；城市污水與垃圾處理、空氣凈化等改善了城市人居化境。因此，城市建設(shè)是以人為本的客觀反映，是為群眾提供完善周到細(xì)致的綜合服務(wù)，只有以人為本，才能搞好城市建設(shè)，才能使城市與人、城市與自然、城市與時(shí)代的發(fā)展和諧統(tǒng)一。同時(shí)，城市建設(shè)搞好了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，也提升了群眾的生活品質(zhì)。

3、以人為本是城市管理的根本宗旨。城市管理既是一種行政行為，更是對(duì)群眾的一種服務(wù)方式。現(xiàn)代城市管理已由過(guò)去粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變，一方面通過(guò)行政手段，維護(hù)城市秩序，規(guī)范群眾行為，保障城市建設(shè)成果，維護(hù)群眾合法權(quán)益。另一方面通過(guò)人性化服務(wù)，宣傳城市建設(shè)政策，增強(qiáng)群眾城市意識(shí)，爭(zhēng)取群眾更多地了解城市發(fā)展?fàn)顩r，從而更加理解、支持城市建設(shè)，使每位群眾最終都成為城市建設(shè)的參與者、推動(dòng)者和受益者。因此，城市管理不管是行政行為或是服務(wù)行為，都是針對(duì)人開(kāi)展的管理活動(dòng)，人才是城市管理的根本對(duì)象。城市管理只有以人為本，才能收到事半功倍的效果，才能符合和諧社會(huì)的時(shí)代要求。

（三）以人為本是城市可持續(xù)發(fā)展的根本保證。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，當(dāng)前城市資源不足的矛盾日益尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，對(duì)城市的發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，城市可持續(xù)發(fā)展越來(lái)越受到普遍重視，并成為當(dāng)今城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和必由之路。以人為本講求立足改善群眾生活質(zhì)量，科學(xué)布局各類資源，創(chuàng)造宜居宜游宜業(yè)城市環(huán)境，其內(nèi)涵不僅是提高城市吸引力、承載力、影響力的重要途徑，也是城市可持續(xù)發(fā)展的先決和前提條件。堅(jiān)持以人為本，可為城市的可持續(xù)發(fā)展提供根本的保證。

二、加快城市化進(jìn)程中脫離以人為本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

安康北靠秦嶺，南依巴山，位于陜西省南部，毗鄰川、渝、鄂，境內(nèi)生物、礦產(chǎn)、水電、旅游四大資源豐富。全市轄1區(qū)9縣200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，國(guó)土面積2.4萬(wàn)

平方公里，總?cè)丝?00萬(wàn)。2008年gdp233.8億元。全市城鎮(zhèn)人口92萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平31%。安康中心城市建成區(qū)面積30平方公里，城市人口32萬(wàn)。

近年來(lái)，我們立足資源優(yōu)勢(shì)，搶抓一系列重大歷史機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，城市建設(shè)步伐明顯加快，城市面貌有了較大改善，城市建設(shè)進(jìn)入到突破發(fā)展的黃金時(shí)期。但是安康城市化建設(shè)由于受經(jīng)濟(jì)、用地、交通等因素的制約，與沿海發(fā)達(dá)城市相比，在脫離以人為本方面存在著一些教訓(xùn)和缺憾。具體表現(xiàn)在以下6個(gè)方面：

（一）以人為本規(guī)劃意識(shí)不到位

上海、深圳、東莞等沿海城市的規(guī)劃起步早、起點(diǎn)高，規(guī)劃的前瞻性、引領(lǐng)性較強(qiáng)，特別是在編制規(guī)劃時(shí)充分考慮了民本思想，注重以人為本，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重挖掘城市特色資源，注重城市的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重廣泛吸納公眾參與，使規(guī)劃具有了生命力。安康的城市規(guī)劃編制，96年才開(kāi)始編制城市總體規(guī)劃，起步晚，起點(diǎn)低，缺乏融山親水的有機(jī)思考，缺乏統(tǒng)攬山水林城的大手筆規(guī)劃和空間布局。同時(shí)，城市詳規(guī)、控規(guī)編制和城市道路、廣場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)布局、市政、綠化、防災(zāi)、垃圾處理、污水處理、居住區(qū)開(kāi)發(fā)、片區(qū)改造等專項(xiàng)規(guī)劃編制中，也沒(méi)有很好地研究人在城市的全面發(fā)展，未能充分體現(xiàn)人與城市、人與自然和諧共處的可持續(xù)發(fā)展民本規(guī)劃理念，編制的規(guī)劃也欠缺公眾廣泛參與，從而導(dǎo)致規(guī)劃在引領(lǐng)城市建設(shè)、構(gòu)建以人為本的山水園林城市方面，離既定規(guī)劃目標(biāo)差距越來(lái)越大，達(dá)不到城市建設(shè)的實(shí)際效果。

（二）城市基本功能缺失

沿海發(fā)達(dá)城市建設(shè)資金充裕，城市載體功能較為完善配套，基本滿足人民群眾多層次、多樣性的精神文化需求，為市民提供了宜居宜游宜商和健身、游憩、娛樂(lè)、消費(fèi)的公共空間。安康在城市化發(fā)展進(jìn)程中，由于城建資金短缺、建設(shè)用地少等因素制約，在堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先考慮功能，突出親近百姓，體現(xiàn)人文關(guān)懷，切實(shí)從方便市民、讓市民受惠的角度出發(fā)，把解決市民生活細(xì)節(jié)問(wèn)題作為大事來(lái)抓方面，仍舊十分欠缺，城市公共空間不足，設(shè)施不配套，基本功能缺失，導(dǎo)致城市承載力不強(qiáng)。重點(diǎn)表現(xiàn)在城市廣場(chǎng)、市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)短缺，布局不盡合理，引發(fā)交通擁堵，市民娛樂(lè)、健身、游憩等公共空間不足，購(gòu)物、停車極為不便；城市公園、觀景、綠化設(shè)施總量偏少，品味不高，分布不均衡，城市生態(tài)環(huán)境不理想，城市吸引力不足；由于建設(shè)用地短缺，導(dǎo)致住宅小區(qū)建筑密度、容積率偏高，各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施不配套，居住環(huán)境不理想，降低了市民居住生活的舒適度。

（三）城市缺乏獨(dú)特個(gè)性和魅力

上海、深圳、珠海等沿海城市十分注重城市文化內(nèi)涵的挖掘、整理、培育和塑造，城市有著十分獨(dú)特的個(gè)性和魅力。反觀我們的城市建設(shè)，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)城市文化的挖掘、培育和弘揚(yáng)不夠，形成不了獨(dú)特的城市個(gè)性和魅力，城市競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力不強(qiáng)，缺憾比較大。其實(shí)我們安康地處南北交融地帶，城市文化底蘊(yùn)積淀十分深厚，不僅有2300年的悠久歷史，而且在城市的形成、發(fā)展、興盛過(guò)程中，各地移民文化與秦楚文化經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期碰撞、借鑒、融合形成了獨(dú)特的本土多元文化并深刻的體現(xiàn)在安康的民居、語(yǔ)言、飲食、民俗習(xí)慣中，加之安康境內(nèi)異彩紛呈的漢代蜀將盂達(dá)墓、漢王城、中渡臺(tái)遺址、文廟等一大批歷史文化遺跡，以及中國(guó)古老的四大戲曲聲腔之

一、已被列入國(guó)家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄、具有四百余年歷史的漢調(diào)二黃，有國(guó)家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作之一的紫陽(yáng)民歌，有“中國(guó)節(jié)慶會(huì)展50強(qiáng)”的龍舟文化節(jié)，無(wú)不彰顯著安康這個(gè)古老而年輕的城市具有的獨(dú)特的個(gè)性和魅力。同時(shí)，展現(xiàn)安康獨(dú)特個(gè)性魅力神韻的還有安康的建筑，安康的民居建筑以大量的徽派建筑為根本，融合江南水鄉(xiāng)建筑的輕靈飄逸，輔佐本土建筑的厚重莊嚴(yán)，形成了獨(dú)具地方特色的建筑文化，使人與建筑、自然與建筑、城市與建筑交相輝映，增強(qiáng)了城市的感染力。

（四）城市資源未能合理有效利用

沿海發(fā)達(dá)城市由于規(guī)劃統(tǒng)攬全局，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，所以對(duì)城市各類資源能夠做到統(tǒng)籌兼顧、合理配置、有效利用。安康由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，再加之部分行業(yè)和部門(mén)仍存在不正確的政績(jī)觀、形象工程，導(dǎo)致城市資源浪費(fèi)較大，不僅對(duì)城市環(huán)境造成污染，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了制約，而且對(duì)市民的生產(chǎn)生活造成了不便，甚至損害了城市的公共利益，侵害了市民的切身利益。比如城市供電、供水、排水、通訊、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，造成反復(fù)開(kāi)挖，影響道路通行和市民出行、污染城市環(huán)境，市民反響意見(jiàn)較大；部分機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，超越實(shí)際使用功能和標(biāo)準(zhǔn)，造成城市用地資源的浪費(fèi)；蠶桑絲綢、魔芋食企、黃姜加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目過(guò)剩，加劇了城市資源的緊張狀況。

（五）城郊結(jié)合部滯后于城市發(fā)展

沿海發(fā)達(dá)城市的城市化水平較高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)不明顯。安康傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，廣大農(nóng)村較為落后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，是典型的農(nóng)村包圍城市，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分明顯，一定程度上抑制了農(nóng)村人口向城市的快速轉(zhuǎn)移，并形成了城郊結(jié)合部滯后于城市發(fā)展的局面。目前，安康城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有行政村58個(gè)，居住村民7.2萬(wàn)人，大部分居住在城郊結(jié)合部。由于新村規(guī)劃滯后、監(jiān)管不到位、村民建房需求旺盛等因素影響，導(dǎo)致城郊結(jié)合部大部分村民無(wú)序建房，且建設(shè)分散，式樣雜亂，品位不高，不僅形成了新的城郊村，造成了城市土地資源的浪費(fèi)，更導(dǎo)致城市功能布局的欠缺、風(fēng)格特色的雜亂，影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的城市格局。

（六）城市管理不適應(yīng)城市發(fā)展要求

目前，安康城市管理依然停留在粗放型管理階段，未建立健全責(zé)任分明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)完善的城市管理體制、機(jī)制，城市臟亂差現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)但經(jīng)常反彈，隨意污損城市公用設(shè)施行為時(shí)有發(fā)生，市民積極參與城市規(guī)劃建設(shè)管理的意識(shí)仍然缺乏等。

三、今后城市建設(shè)如何貫徹以人為本

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，城市風(fēng)格是城市內(nèi)在氣質(zhì)的反映，包含了城市對(duì)外形象、特色、精神、文化、品質(zhì)等。城市品位是城市提供給人們對(duì)文明境界和文明素養(yǎng)執(zhí)著追求的感知空間，城市文化是城市的靈魂，是城市品位的集中體現(xiàn)。如何利用自然山水，延續(xù)歷史發(fā)展脈絡(luò)，塑造城市形象，提升城市品位；如何使現(xiàn)代的城市風(fēng)格與自然景觀相映成趣，構(gòu)建和諧宜居城市;如何使產(chǎn)業(yè)布局合理，城市發(fā)展有活力、有后勁；如何使空間資源合理利用，走可持續(xù)發(fā)展路子，這些都是我們規(guī)劃建設(shè)的重大課題。

注重特色，彰顯魅力、打造亮點(diǎn)，建設(shè)精品、完善功能，便民利民是安康中心城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。生態(tài)旅游觀光城市、山水園林城市、宜居城市是建設(shè)的目標(biāo)，而以人為本、可持續(xù)發(fā)展是永恒的主題。借鑒沿海發(fā)達(dá)城市規(guī)劃建設(shè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)過(guò)去，展望未來(lái)，強(qiáng)化以人為本理念，突出城市特色，重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾方面工作：

（一）拉大城市骨架，體現(xiàn)人本理念

城市道路網(wǎng)系統(tǒng)是城市的骨架，是城市的靈魂。城市道路系統(tǒng)規(guī)劃布局的合理與否，將直接關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化能否可持續(xù)、有序、合理地發(fā)展。城市道路網(wǎng)絡(luò)一旦形成，其城市輪廓將基本定型，對(duì)城市市民的日常生活及工作的影響將十分深遠(yuǎn)，甚至是幾十年，幾百年的延續(xù)。

未來(lái)安康中心城市道路系統(tǒng)建設(shè)要始終貫穿“以人為本”的理念。城市道路布局及城市路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)與自然山體的有機(jī)結(jié)合，充分考慮人們出行的舒適度和通達(dá)度，強(qiáng)調(diào)新區(qū)道路網(wǎng)延續(xù)老城原有方格網(wǎng)道路格局的布局方式，并順應(yīng)城市骨架道路、鐵路、高速公路走線、高壓走廊以及漢江、月河、吉河、黃洋河等河流形態(tài)，呼應(yīng)自然地形起伏變化，形成與自然環(huán)境協(xié)調(diào)的“自由式方格網(wǎng)”路網(wǎng)格局。

充分發(fā)揮安康交通樞紐城市的重要作用，在完善“三橫五縱加外環(huán)”骨架路網(wǎng)的同時(shí)，未來(lái)將在城區(qū)以北建設(shè)一條快速干線，將西康高速與十天高速由北側(cè)聯(lián)系，形成圍繞城市外圍貫通的快速環(huán)線，緩解城區(qū)內(nèi)部過(guò)境交通壓力，減少過(guò)境交通對(duì)城市的干擾和影響。

對(duì)城市用地布局起關(guān)鍵作用的骨架路網(wǎng)，在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中要高起點(diǎn)謀劃，高水平建設(shè)；量力而行，不搞政績(jī)工程；遠(yuǎn)近結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)。特別是關(guān)系到發(fā)展全局的城東大橋、環(huán)城干道（江南、江北）等城市骨架性路網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)反復(fù)論證其建設(shè)的合理性、必要性，著重考慮全體市民以及外來(lái)賓客的整體利益，考慮群眾需要，方便群眾生活，滿足人們的物質(zhì)和精神生活需求。

（二）以人為本，構(gòu)建山水園林城市形態(tài)

科學(xué)發(fā)展自然觀的實(shí)質(zhì)是人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，既要滿足人們的需求和愿望，又不破壞自然，并使其能夠持續(xù)地供給人類生存和繁衍的所需。這就要求我們?cè)诎l(fā)展與建設(shè)中，必須正確處理人與自然的關(guān)系，解決好發(fā)展與限制的矛盾。安康中心城市有著獨(dú)特的自然山水生態(tài)環(huán)境。周圍文武山、龍王山、鯉魚(yú)山、天柱山和吉河、月河、黃洋河共同形成天然的城市綠色襯景。安康中心城市建設(shè)要充分利用自然稟賦，用得山取水建城思路，使山、水、城融成一個(gè)有機(jī)的整體，要把自然山水和項(xiàng)目建設(shè)和諧地統(tǒng)一起來(lái)，采取一江兩岸，一心多點(diǎn)；兩軸并進(jìn)，組團(tuán)發(fā)展；群山環(huán)抱，廊道貫穿的城市結(jié)構(gòu)。

構(gòu)建山水園林城市的結(jié)構(gòu)，必須突出各單項(xiàng)重要元素的建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)“一江兩岸”的建設(shè)，幾年以后，漢江城區(qū)段上至瀛湖，下至石堤兩岸綿延十余公里，通過(guò)對(duì)漢江水體的保護(hù)和兩岸景觀有序開(kāi)發(fā)，使“一江兩岸”成為城區(qū)最重要的景觀軸帶；要大力利用瀛湖和月河、吉河、黃洋河，特別是要加快城區(qū)至瀛湖的快速干道的建設(shè)，屆時(shí)城中心至瀛湖15分鐘可達(dá)，通過(guò)瀛湖的開(kāi)發(fā)和利用，使瀛湖變?yōu)槌鞘袃?nèi)的主景區(qū)；要通過(guò)道路建設(shè)和綠化保護(hù)，使香溪、龍王、天柱、鯉魚(yú)景區(qū)的價(jià)值在城市中得到體現(xiàn)。特別是香溪景區(qū)，北擁城區(qū)，東接縣河，西連吉河，植被茂密，景點(diǎn)富有特色，要進(jìn)一步擴(kuò)大景區(qū)范圍，深化管理體制，有序進(jìn)行開(kāi)發(fā)，使之成為城市綠色客廳。要通過(guò)江北濱江游樂(lè)園、江南城堤公園、奠安塔漢水文化園、江北望江公園、月河口城市生態(tài)觀光園的深化建設(shè)，使人工景觀與天然山水相映成趣，有機(jī)地構(gòu)成山水園林的骨架。

構(gòu)建“一江兩岸，一心多點(diǎn)；兩軸并進(jìn)，組團(tuán)發(fā)展；群山環(huán)抱，廊道貫穿”的城市空間，必須加強(qiáng)城市骨干道路建設(shè)，要切實(shí)加快南環(huán)快速干道和瀛湖大道建設(shè)的步伐,加強(qiáng)安康大道空間景觀控制。通過(guò)瀛湖大道使城市向瀛湖景區(qū)延伸，通過(guò)香溪大道使香溪洞景區(qū)和城區(qū)緊密融合，通過(guò)南環(huán)快速干道和其它主要城市道路將自然的山水引入城區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)具特色的安康山水園林城市。同時(shí)，在城市建設(shè)過(guò)程中，我們要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，保護(hù)好原生態(tài)山水自然景觀，發(fā)揮山水城市景觀優(yōu)勢(shì)，利用城市周邊山體形成城市的自然屏障和綠色背景，作為城市外圍生態(tài)支持。以穿越城區(qū)的眾多河流為生態(tài)廊道，將山、水自然元素納入城市總體構(gòu)架之中，打造安康山、水、林、城相互交融，體現(xiàn)自然、寧?kù)o、優(yōu)美的獨(dú)特魅力，形成山水園林生態(tài)城市的形態(tài)。

（三）加強(qiáng)城市空間控制，建設(shè)宜居城市

未來(lái)安康城市發(fā)展方向?yàn)椤巴卣箹|西、規(guī)整南北、提升核心”。空間布局結(jié)構(gòu)可歸納為：一江兩岸，一心多點(diǎn)；兩軸并進(jìn)，組團(tuán)發(fā)展；山水環(huán)繞，廊道貫穿。努力打造集山水風(fēng)光、人文特色、旅游休閑為一體的生態(tài)宜居城市。

隨著城市建設(shè)的發(fā)展，緊扣建設(shè)山水園林城市，人文宜居和旅游目的地的定位，以人為本，強(qiáng)調(diào)和諧共生，加強(qiáng)城市空間景觀的控制尤為重要。江北新區(qū)要展現(xiàn)現(xiàn)代城市風(fēng)貌，江南改造要體現(xiàn)歷史文化特色，漢江兩岸要凸顯獨(dú)特魅力神韻。

安康大道是江北新區(qū)的重要門(mén)戶，既是進(jìn)入主城區(qū)的交通性干道，又是城市新區(qū)的景觀性道路。通過(guò)安康大道沿線景觀的規(guī)劃控制，使安康大道街區(qū)景觀成為：沿線景觀豐富，城市天際輪廓線優(yōu)美，建筑色彩協(xié)調(diào)的未來(lái)城市新區(qū)。

漢江是安康城市的母親河。城市由江發(fā)源，依江而建，沿漢江兩岸向縱深方向逐漸擴(kuò)展，形成了“一江兩岸”空間格局，安康城市的精華、核心應(yīng)該是與漢江融為一體的。因此，保護(hù)漢江，控制漢江兩岸的空間景觀要素，形成具有極強(qiáng)整體性的安康城市濱水空間綠化景觀系統(tǒng)，隨著城市的擴(kuò)展，將形成各個(gè)片區(qū)的核心。

安康中心城市周邊山體構(gòu)成了城市的綠色背景。一江兩岸濱江公園和黃洋河城市綠心，是安康的城市公共生活與旅游休閑生活區(qū)域，是打造城市良好的生活品質(zhì)，創(chuàng)建人文宜居城市的重要空間，是城市的核心區(qū)，必須加以控制保護(hù)。

加強(qiáng)城市公園、廣場(chǎng)、公共綠地以及體育場(chǎng)館的建設(shè)和管理，嚴(yán)禁隨意改變其使用性質(zhì)，按照城市規(guī)模，建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急避難場(chǎng)所，在公共設(shè)施的建造、日常管理中給予公眾更多的人性化設(shè)計(jì)及其關(guān)照，體現(xiàn)人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧安康，讓城市建設(shè)的成果惠及所有城市人民。

（四）強(qiáng)化人本思想，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)理念，加快生態(tài)旅游觀光建設(shè)

旅游是一項(xiàng)凝聚人氣，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、關(guān)聯(lián)度高的綜合產(chǎn)業(yè)。它作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具備許多優(yōu)勢(shì)――市場(chǎng)前景廣闊、消耗能源少，關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能強(qiáng)，提供勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)多，是第三產(chǎn)業(yè)里的龍頭產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使休閑趨于大眾化，休閑越來(lái)越受到人們的重視，越來(lái)越成為一種生活方式。休閑時(shí)代的到來(lái)，使旅游成為永不衰敗的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。隨著安康四通八達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)逐步形成，西康高速通車將安康融入西安2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，使得安康旅游產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了難得的突破發(fā)展大好歷史機(jī)遇。

安康在西安的旅游結(jié)構(gòu)里面有一定優(yōu)勢(shì)。關(guān)中地區(qū)以文物古跡為主，在陜北以黃土高原風(fēng)情和文物古跡為主，只有陜南生態(tài)良好、山青水綠，大城市的人最需要的就是生態(tài)、就是青山綠水，安康是西安的氧吧，這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)非常明顯和突出。所以，應(yīng)圍繞秦巴風(fēng)情、漢水神韻、金州美食、綠色安康為主題的生態(tài)旅游觀光加特色服務(wù)做好大旅游規(guī)劃，加大“一城一湖一山”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游目的地魅力，完善生態(tài)觀光旅游體系構(gòu)架。

作為旅游城市，首先，我們安康應(yīng)該著力打造一個(gè)精彩的市中心，要有精彩的一平方公里的市中心。上海外灘開(kāi)始發(fā)展時(shí)核心部分也就一公里，就是依托淮海中路（霞飛路）建設(shè)一公里中心城市，像意大利的弗洛倫撒、威尼斯最精華的部分也就一平方公里，這一平方公里是真高檔，以外的地方也是臟亂差，但人家就是世界著名的旅游城市，中國(guó)人凡事求全責(zé)備缺乏經(jīng)營(yíng)概念，好像一個(gè)城市非要怎么樣才能成為旅游城市。安康的地理?xiàng)l件很好，江南是古城，江北是新城，中間是漢江，把高檔的旅游服務(wù)設(shè)施放在新城，把傳統(tǒng)的、有特色的放在南邊，漢江大橋的兩端進(jìn)行精心的規(guī)劃改造，這就是精彩一平方，就能發(fā)展一些有特色的旅游活動(dòng)。

其次是依托安康深厚的歷史文化內(nèi)涵及獨(dú)特的多元文化特點(diǎn)，在未來(lái)城市核心布置具有多元文化內(nèi)涵的文化娛樂(lè)設(shè)施及一定規(guī)模的旅游服務(wù)設(shè)施；結(jié)合新城（相對(duì)于老城，建于公元1583年）、東關(guān)、西壩三個(gè)片區(qū)舊城改造，形成各具特色風(fēng)貌街區(qū)，展現(xiàn)城市豐富的文化資源和深厚的文化底蘊(yùn)；突出人本思想，結(jié)合城市各層級(jí)公共中心布置不同規(guī)模的城市廣場(chǎng)及公共綠地，各個(gè)廣場(chǎng)及綠地表現(xiàn)不同的歷史文化主題，形成安康融合南北文化特色的旅游名城。

第三是利用安康豐富的自然人文景觀，沿漢江兩岸、香溪洞生態(tài)旅游區(qū)北緣、瀛湖風(fēng)景區(qū)周邊以及安康城區(qū)至瀛湖沿線、月河、吉河、黃洋河等河流景觀帶兩側(cè)以及張灘片區(qū)，突出人本理念，杜絕急功近利，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，高質(zhì)量、高水平地建設(shè)旅游休閑及休閑療養(yǎng)設(shè)施。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局增強(qiáng)造血功能

如果城市沒(méi)有造血功能，這個(gè)城市速度就會(huì)落后其他的城市，這個(gè)造血功能就是發(fā)展城市二產(chǎn)業(yè)。安康目前仍然是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的城市，但是一個(gè)充滿巨大發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小Ｎ覀儺a(chǎn)業(yè)聚集度底，工業(yè)過(guò)余薄弱，工業(yè)不強(qiáng)是制約我們安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要原因。雖然我們還處在欠發(fā)達(dá)階段，但我們安康城市發(fā)展充滿巨大潛力。我們擁有良好的資源，特別是我們的生態(tài)資源、有色金屬資源、區(qū)位交通條件等發(fā)展基礎(chǔ)，為今后安康城市發(fā)展提供了無(wú)限的可能性。依托良好的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)、便利的交通區(qū)位條件和毗鄰三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)，以突破發(fā)展為主題，以工業(yè)園區(qū)為載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，配制新興產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力打造以綠色能源、秦巴醫(yī)藥、富硒食品、安康絲綢等為主的綠色產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建以環(huán)保型采礦、材料制造、生態(tài)型生物質(zhì)加工為主的清潔型加工制造產(chǎn)業(yè)體系，積極培育汽車零部件及配套產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)；逐步形成醫(yī)療保健相關(guān)產(chǎn)品、絲綢和富硒食品產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成以月河經(jīng)濟(jì)帶為主體，旬陽(yáng)、平利為兩翼，外圍工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)。推進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展步伐，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走具有安康特色的新型工業(yè)化道路。逐步形成一批優(yōu)勢(shì)突出，特色鮮明，效益良好，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體。

（六）突出城市文化建設(shè)彰顯城市特色

安康具有悠久的歷史，其特殊的地理位置使其文化具有高度的復(fù)合性和包容性，疊加、交融了本地文化、三秦文化、巴蜀文化、荊楚文化、吳越文化、嶺南文化、中原文化以及齊魯文化，形成南北交融、秦楚交匯、東西薈萃的多元文化特點(diǎn)。深入發(fā)掘安康市豐富的歷史文化內(nèi)涵，加大對(duì)歷史遺跡的保護(hù)力度，恢復(fù)具有代表性的遺跡，通過(guò)節(jié)點(diǎn)、軸線和古渡街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，將安康“秦風(fēng)楚韻、南北交融”的多元文化特點(diǎn)融入安康城市。

以自然山水為背景，以歷史發(fā)展為脈絡(luò)，充分研究安康宗教文化和秦風(fēng)楚韻的漢水文化在城市建設(shè)中的表現(xiàn)形式，挖掘安康城市文化底韻和城市靈魂，塑造城市個(gè)性特征，提高城市品位。

結(jié)合山水特征，充分挖掘建筑文化傳承，研究安康城市建筑特質(zhì)，形成彰顯城市個(gè)性的建筑風(fēng)格和城市整體風(fēng)貌。

馬丘比丘憲章中有一句話，一個(gè)城市的個(gè)性和特征是其形態(tài)結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的結(jié)果。我們經(jīng)常說(shuō)科技、經(jīng)濟(jì)可以全球一體化，但文化、文物絕不可能全球一體化。所以，我們安康在深入挖掘他的過(guò)去，現(xiàn)在和未來(lái)一些文化方面的內(nèi)涵和因素以后，相信我們城市一定會(huì)從一個(gè)功能城市走向文化城市，體現(xiàn)安康的高品位、高品質(zhì)。

自然環(huán)境是城市創(chuàng)作的素材，文化根脈是城市創(chuàng)作的靈感激素。我們安康有著得天獨(dú)厚的山水資源，又有“秦風(fēng)楚韻、南北交融”的文化底蘊(yùn)，我們將按照尊重自然，突出自然之美；保護(hù)歷史遺產(chǎn)，延續(xù)歷史風(fēng)貌；精心創(chuàng)作，關(guān)照整體關(guān)系；科學(xué)規(guī)劃管理，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的建設(shè)原則去規(guī)劃建設(shè)管理。相信不遠(yuǎn)的將來(lái)，一個(gè)有鮮明特色的城市、一個(gè)非常有活力的城市、一個(gè)宜居的城市——安康將會(huì)呈現(xiàn)給世人。安康——中國(guó)最吉祥的地方。

第五篇：城市建設(shè)工作表態(tài)發(fā)言

城市建設(shè)工作表態(tài)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2014年太和縣城市建設(shè)年，是開(kāi)發(fā)區(qū)大建設(shè)、高起點(diǎn)、快發(fā)展的關(guān)鍵一年。圍繞縣委“四大兩先”總體發(fā)展思路，我們將在開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓足干勁，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，用良好的工作作風(fēng)來(lái)推動(dòng)全年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

一、加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市載體功能以基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)為重心，重點(diǎn)推進(jìn)六橫八縱14條道路工程；給排水，供熱、供氣、供電工程，教育、醫(yī)療設(shè)施、公交站點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等事關(guān)群眾利益的工程，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。以月度施工計(jì)劃為節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步健全工程例會(huì)和會(huì)辦制度，堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量并舉，考核與監(jiān)督并重，全力以赴抓好基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。

二、全面推進(jìn)保障房、工業(yè)社區(qū)、工業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程

以安置區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)、全面啟動(dòng)友誼、袁洼、唐路、高小、新安五大安置區(qū)及回民社區(qū)棚戶區(qū)改造的保障房建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)綜合體、發(fā)藝文化工業(yè)社區(qū)、站前廣場(chǎng)等公共設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，將以多元的建設(shè)方式，開(kāi)創(chuàng)城市建設(shè)新篇章。

三、大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，塑造全新工業(yè)新城

繼續(xù)開(kāi)展城市綠化建設(shè)，通過(guò)規(guī)模造綠、依景配綠、依法補(bǔ)綠，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市綠化格局。重點(diǎn)實(shí)施紅絲溝水系的改造、穎陽(yáng)公園的建設(shè)、道路園林綠化項(xiàng)目建設(shè)將構(gòu)建出開(kāi)放的城市空間體系。城置于園林中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境一體化。開(kāi)展城市亮化工程建設(shè)，在城市主干道兩邊，根據(jù)“建一房、亮一點(diǎn)，修一路、亮一線，建一區(qū)、亮一片”的原則，逐步配套完善路燈亮化設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)市區(qū)夜景燈光效果，提高城市亮化程度。

四、強(qiáng)化措施，陽(yáng)光操作，積極配合做好拆遷工作

所有城市建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)都離不開(kāi)征地拆遷，我們深刻理解各指揮分部拆遷工作任務(wù)重，難度大，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)拆遷工作的協(xié)調(diào)支持，做到服務(wù)到位、保障到位，從法規(guī)的角度、從技術(shù)的層面協(xié)調(diào)推進(jìn)陽(yáng)光拆遷、和諧拆遷，積極破解城市建設(shè)工作中的“第一難”問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)拆遷工作的新局面，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。

2014年城市重點(diǎn)工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)已拉開(kāi)序幕，在開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，我們將振奮精神，攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)先進(jìn)位，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)再創(chuàng)新輝煌。

表態(tài)完畢，謝謝大家！