第一篇：我縣城市建設工作基本情況

城市建設工作基本情況

近年來，我局始終把城市建設擺在全縣經濟和社會發展的重中之重的位置來抓，以打造生態型、園林式、現代化中等城市為總體目標，不斷加大資金投入，大力提升城市規劃建設和管理的品位和質量，城市建設進入了一個新的發展期，城市形象正在發生深刻變化，城市的承載力、吸引力和競爭力日漸增強，一個嶄新的泗陽正在形成。

準確定位 超前規劃

構筑泗陽發展藍圖

在充分論證的基礎上，確定了“以兩河風光為特色的生態型、園林式，可持續發展的現代化中等城市”的城市定位。并按照城市定位，高起點、大手筆地進行了城市規劃。規劃堅持高品位，確保50年不落后。99年我們聘請了常州市規劃設計院編制了縣城總體規劃，結束了我縣沒有經過法律程序編制縣城總體規劃的歷史。為進一步“高起點、高標準、高品位”的規劃建設縣城，2002年4月聘請了江蘇省城市規劃設計院對縣城總體規劃進行修編，主要是調整城市用地規模和城市性質，以加快城市化進程，實現“工業突破”的發展戰略。修編后的縣城總體規劃于今年4月份報批成功，目前詳細規劃覆蓋率達97％。

目前，縣城規劃區包括“三鎮（眾興鎮、城廂鎮、李口鎮）、兩場（原種場、農場）、一鄉（來安鄉）”,總面積達300平方公里。縣城規劃布局特點為“一城兩園三河”。建成區東西長6公里，南北寬約5公里，人口近14萬；規劃近期建設用地規模為18平方公里,人口16萬人;規劃期末建設用地規模達到32平方公里，人口為26萬人。未來城市發展方向以向東、向北為主，適度向西并嚴禁跨越西寧路，合理引導南部。城區道路布局為方格網式，在城區構建“七橫九縱”的主干道體系。綠地系統規劃主要特點為“一環、兩軸、三帶、多園”，一環為外環路兩側綠化；兩軸為北京路及運河大道綠色景觀軸；三帶為運河風光帶、古黃河風光帶及兩渠風光帶；多園為城區街頭綠地、公園和廣場。到2020年，人均公共綠地將達到16m2,綠地率達35%以上，縣城將成為獨具特色的“綠野、碧水”花園式園林城市。

今年6月份，縣委、縣政府又適時提出了“北擴東延、重心轉移、詳規控制、布局完善”的城市發展戰略,我縣城區框架進一步拉開，城市功能日趨完善，規劃工作圍繞這一目標正積極開展前期基礎性工作。

為確保規劃設計的全面落實，我們始終嚴格一書兩證的審批和發放，堅持做到“規劃一張圖、審批一支筆”，維護了規劃的權威性和嚴肅性。城區建設項目辦證率達98%以上。

打破常規 加快建設

全面提升城市品位

近年來，為構筑強有力的經濟發展平臺，我們打破常規，加快城市規劃與建設步伐，使城市規劃區由原來的70平方公里擴展到300平方公里。

(一)城區道路建設。去年以來，為完善城區道路網絡，拓寬城市空間，膨脹城市規模，我縣對城區的斷頭路全面實施打通拓建工程，共計拓寬改造、新建城區道路10條，總長度12公里，總投資7000萬元，今年城區道路維修總長 6.5 公里，總投資約1000萬元。完成排水管網鋪設10公里，總投資4000萬元。新增路燈1034盞，總投資300萬元。

(二)舊城改造。近年來，我縣的城市建設雖然有了長足發展，但建成區內由于缺乏統一的城市規劃、建設和管理，土地利用率較低，造成資源浪費，許多城區黃金地段未能得到有效開發利用，沒有發揮最佳效能。我們堅持以盤活城市土地資源為突破口，整合利用城市各種資源，大規模地實施舊城拆遷改造，推進城市品位升級。今年以來，對舊城區進行了大規模的拆遷改造，先后完成眾興東路副食品市場、繁榮公寓一期、桃洲名都一期、中央商城一期的拆遷工作，康庭名苑、陽光巴黎城一期等正在進行中。累計拆遷470戶，房屋拆遷面積達6.5萬平方米，補償金額5200萬元。

(三)小區開發。今年以來，我縣通過加大投入，城市建設已由零星改造進入了成方連片開發建設的新階段。住宅小區建設做到了規劃設計一片，開發建設一片，完善提高一片。今年城區新增房屋建筑面積16.5萬平方米，總投資近1.6億元。全縣房地產市場供求基本平衡，價格穩定，總體呈持續健康發展態勢。

(四)小城鎮建設工作。據不完全統計，今年以來，全縣小城鎮住宅樓、公共建筑等各類基礎設施投入9704萬元。其中，新增住宅樓房建筑面積20.48萬平方米。新增排水管網2.45萬米。完成小城鎮綠化面積16.59萬平方米。

(五)城區綠化工作。一是全力實施大樹進城工程。今年春季綠化中，先后將近5千棵國槐、法桐、垂柳等大樹移至外環路、工業園區等地段，成活率達90％以上，快速增強了城區綠化效果。二是全力實施城區道路綠化。今年以來，先后對人民中路、眾興西路、淮海東路等6條道路綠化進行了改造，并按照“一街一樹，一路一景”的原則，注重品種和色彩搭配，城區主要街道形成了綠樹成屏、灌木相間、百花點綴、綠草鑲邊的綠化帶。三是全面實施廣場、公園等街頭綠化。完成14個廣場綠化建設工作。今年共新增綠化面積45萬平方米，總投資1600萬元，綠化覆蓋率達29.1％。

深化改革 規范管理

提高城市文明形象

為打造整潔、有序、文明的城市新形象，創造良好的城市環境，為我縣贏得更大的發展空間，使城市實現可持續發展，在城管考核、環衛保潔機制上大膽改革，同時規范管理，大力開展專項治理活

第二篇：城市建設工作

縣領導現場調度城市建設工作

記者孔祥剛劉雪皎

10月12日上午，縣委副書記、代縣長楊立中，縣委常委、副縣長張書江帶領政府辦、住房和城鄉建設局、正定鎮、街道辦等單位有關負責同志就全縣城市建設重點工作進行現場調度。

楊立中一行深入到我縣各主要街道和背街小巷，就道路建設等方面工作認真聽取了住建局有關負責人的情況介紹，并與相關部門負責同志共同研究路面整治、街面拓寬、改善交通擁堵等措施。楊立中指出，各級各部門要充分認識到城建工作的緊迫性和重要性，準確把握正定城市文化的內涵，立足于建設富有魅力、充滿活力的新正定，從提升正定整體形象的高度，統一思想，加強協作，形成城建工作的強大合力。

楊立中指出，城建工作與市民生活息息相關，在城市建設中要先了解群眾意愿，真正傾聽群眾呼聲，以美化城市、改善民生為出發點和落腳點，做好拆遷戶的疏導工作。

楊立中強調，城建工作要突出重點，亮出特點，分清輕重緩急，要真正把握城市未來發展脈絡，在現有基礎上進一步開拓進取。相關部門要加大工作力度、加快節奏，攻克難點，要分工配合，科學把握，形成合力。各級各部門的領導干部要率先垂范，以身作則，緊緊抓住發展機遇，撲下身子，深入百姓，問需于民、問計于民、問政于民，勤勤懇懇做工作，扎扎實實搞建設，真正打造人民群眾放心的精品工程，讓我們的城市更加和諧、更具魅力、更富朝氣。

第三篇：城市建設工作情況匯報

城市建設工作情況匯報

首先對王市長一行到**來指導工作表示熱烈歡迎。下面，將我縣2005年城建工作情況向各位領導作以匯報。

一、工作安排和打算

按照市委構建發展戰略新高地的目標要求和全市城鄉建設工作會議的安排部署，今年，我縣工作總的指導思想確定為：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，大力發展縣域經濟，全力搞好城市建設，著力改善人民生活，不建企業抓企業，建設環境搞服務，創造條件搭平臺，齊心協力謀發展，加強政治文明和精神文明建設，確保社會和諧穩定，全面開創**加快發展新局面。按照這一要求，我們把城市建設放在與經濟發展同等重要的位置來抓，加強基礎建設，完善城鎮功能，改善發展硬環境，打造**新形象，力爭使縣城一年一個樣，三年大變樣。

今年，縣城建設總體上要實施“南移北連、西開東擴、中區改造”戰略，即：整合城市資源，推進行政辦公區南移；依托天然氣開發，以興城鎮為中心，推進城市開發向北延伸；加強道路建設，改善交通狀況，打通南北大通道；借助明沈路搞開發，打造明沈經濟帶；依托園區建設，拓寬發展空間，建設東部工業區；改造老區，完善基礎設施，提高城市承載能力，向現代化縣城目標邁進。重點推進六項工作。

1、整合資產，建設行政綜合大樓。整合縣委、人大、政府、行政2號辦公樓四個地段，做成招商項目，以資產置換形式進行盤活。通過招商引資，在縣城南環西路北側建設占地面積4.32萬平方米，包括行政辦公區、會議區、廣場停車區和服務區四個功能區，總建筑面積1.39萬平方米的行政綜合辦公樓，將縣委、人大、政府等20個機關單位遷入辦公大樓。整合后地段進行商業開發。這樣，既開發了縣城黃金地段，又實現了在政府不投入的情況下改善

辦公條件的目的。近期完成項目包裝，并通過項目發布會、到市建設工程招投標大廳公告等形式廣泛招商。

2、改建道路，打造良好交通環境。重點改建五項道路工程。①完成縣城十字大街拓建改造工程。投資1519.1萬元，將十字大街路面由14米拓寬到20米，工程量為標準砼路面2.59萬平方米，安裝路燈160盞，鋪裝8米寬人行道4.82萬平方米，鋪裝過道板4226.97平方米，栽風景樹800株。②完成縣城5條次干路改造工程。投資1125.8萬元，鋪裝10米寬瀝青砼路7.287公里，安裝路燈150盞，栽行道樹（棠杞）2000株。③完成縣城168條居民巷道鋪裝工程。投資186.9萬元，用紅磚鋪裝縣城環路內6.23萬平方米居民巷道。④完成21條通村公路建設工程。投資1674.6萬元，修建126.86公里四級標準紅磚路，打通18個行政村，使16.7萬人受益。⑤完成肇肇路大修工程。總投資1159.6萬元（市里投入1006萬元，縣里匹配153.6萬元），修建明沈公路**至肇源段我縣境內10.3公里路面。

3、完善管網，構建新給排水體系。改造縣城自來水管網。投資87.5萬元，改造延伸東街供水主管線1190延長米，完成擬鋪裝改造次干路路段給水主管線2040延長米；投資49.5萬元，鋪裝十字大街給水管線1829延長米。建設地下排水設施。投資1989.9萬元，鋪設次干路排水管線1.99萬延長米，砌筑雨排井371座，檢查井371座，建排污泵站1座。投資370.4萬元，完成十字大街7700延長米地下排水管線及配套設施建設。建設環城路排水工程。投資422.8萬元，鋪裝環城路外側地下排水管線7800延長米，完成配套設施建設。

4、強化設施，建設廣場和客運站。①投資119萬元，在原縣醫院位置建設繁榮廣場，安裝庭院燈50盞，健身器材20套，硬化面積9800平方米。②投資931萬元，對縣客運站進行原址翻建，建筑面積2645平方米，道路廣場11684平方米。

5、精心包裝，推出城建招商項目。采取招商引資的辦法，吸

引社會資金投入城市建設。一是建設兩處商貿城。①建設新世紀商城。投資1400萬元，對原二商店進行翻建改造，建筑面積1.1萬平方米。②開發商貿服務區。投資5490萬元，將市場步行街北側住宅區全部改造成為商貿服務區，建筑面積3.66萬平方米，同時完成道路、給排水、供熱、停車場等配套設施建設。二是開發一處住宅小區。在符合城鎮總體規劃的前提下，出臺政策，采取捆綁式開發的辦法，做到改造一處，徹底一處。投資4720萬元，在縣第一中學東側環城路內建設西苑住宅小區，建筑面積5萬平方米。三是實施集中供熱工程。計劃用五年時間實現縣城樓房全部集中供熱。今年實施一期工程，需資金1520萬元。主要完成集中供熱項目的論證、立項、規劃、設計等基礎性工作，對今年新建的西苑住宅小區實行集中供熱，對新建樓房實施就近入網并網。

6、超前運作，做好城鎮發展規劃。堅持“長遠規劃，科學發展”的原則，采取“整合村屯，向城鎮集聚”的方式，借助明沈路打造經濟帶，依托徐家圍子大氣田開發興城鎮（徐家圍子氣田在興城境內），把興城鎮規劃建設成為第二個縣城。抓住氣田開發機遇，利用興城鎮基礎好的優勢（明沈、同昌、宋朝三條公路過境）。從現在開始，著手做好發展規劃，合理規劃化工區、商業區、服務區、住宅區、辦公區、休閑區，中心城區規劃面積達到10平方公里。集中供熱，綠化、亮化，達到水網、電網、廣場、停車場等配套設施齊全，按照現代化小城鎮標準進行建設，成為中國北方最大的天然氣化工基地。

二、存在問題與困難

縣城大部分基礎設施是上世紀八十年代建成并投入使用的，城市建設歷史欠賬多，設施不配套，功能不齊全，老化破損嚴重。目前，除了十字大街外，其它次干路、大部分巷道破損嚴重，雨天泥濘不堪；自來水管網改造不到位，已入網的樓區仍需二次提水；縣城內基本沒有地下排水和排污設施，只能依靠沉井排污，冬天像冰山，夏天臭氣熏天；次干路、外環路綠化、亮化等配套設施不全。

城鎮開發改造最大的困難就是資金問題，從目前縣財政資金使用情況看，根本不能滿足自身建設需求。加之城市房屋改造中，拆遷補償費用過高，招商引資政策落實不到位等問題，影響了開發商開發改造老城區的積極性。另外，縣里財政開支單位沒有啟動住房公積金，不能對住房消費產生拉動能力。這些問題制約了城市建設，影響了投資環境，阻礙了地方經濟的發展。

三、落實辦法與建議

雖然我縣在城鎮基礎建設上困難較多，壓力較大，但為了能盡快改變面貌，讓百姓受益，我們堅持“政府少拿錢、多辦事，不拿錢、也能辦事”的原則，千方百計想辦法、多種渠道籌資金，務必完成今年確定的重點建設項目。

今年我縣城市建設項目多，道路、給排水改造、客運站建設、廣場建設等公益性投入總需資金達5000多萬元。在資金籌措上，我們主要通過“四個渠道”來解決。一是財政投一塊。縣財政將加大投入力度，在可用財力十分緊張的情況下，縣財政將拿出1145.2萬元用于城市基礎建設。二是社會融一塊。調動各方面力量，積極參與**城市建設。融資可達到3000萬元。三是經營掙一塊。采取經營城市的辦法，通過對城內閑置土地的盤活經營，贏得建設資金。四是政策引一塊。通過出臺優惠政策，調動開發商積極性，讓利于百姓，使政策成為啟動資金。

盡管我們積極努力，但在資金、規劃等方面靠自身力量仍難以解決，懇請王市長及市里各有關部門給予大力支持，幫助協調解決以下幾個問題：

一是建議市里給予資金支持。盡管我們多渠道籌措建設資金，但是由于建設項目較多，資金缺口仍然很大。因此，懇請市里及有關部門在條件允許的情況下給予資金支持。

二是建議市里給予政策傾斜。今年許多城鎮開發建設項目都是靠自籌資金和招商引資實施建設的，懇請市政府及有關部門放寬政策，在有關收費、用地、人防等方面給予政策優惠。

三是建議市里幫助搞好規劃。目前，我們縣沒有專業設計人員，希望市里建設部門在我縣興城鎮發展規劃的編制上，給予支持。同時，把我縣興城鎮作為全市現代化小城鎮建設的試點鎮，給予重點扶持。

第四篇：對中心城市建設的基本思考

以人為本,高起點可持續地加強城市建設

以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是促進城市全面、協調、健康、可持續發展的時代要求。在城市建設中堅持以人為本，就是以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發，不斷滿足人民群眾的行為需求，讓城市發展的成果惠及全體人民。

一、以人為本是城市發展的內在要求

（一）以人為本是城市的本質要求。

聚人為市，化市為城，城市是以空間和環境利用為基礎，以聚集經濟效益為特征，集約人口、經濟、科學化的空間地域系統。作為人們聚居之地的城市，無論是從城市的起源、形成、發展的演化過程看，還是從現代城市的構成要素看，其主體是人，本質都是人在城市的活動。因而城市不僅是建筑、交通、生態、產業等系統在空間上的分布，更是人與人之間社會關系的集合體。城市的任何功能要素都離不開人的活動，人的需求隨社會財富增加變化并不斷滿足的過程，也是推動城市發展的過程。因此，城市的這種本質特征決定著城市客觀上必須以人為本，滿足人的全面發展需求。

（二）以人為本是城市內在規律的集中體現。

城市規劃建設管理構成城市的基本要素，而以人為本則始終貫穿在各要素之間，并集中體現城市運行的內在規律。

1、以人為本是城市規劃的必然要求。城市規劃是一定時期城市建設和發展的綜合部署，是政府實現社會、經濟和城市發展目標,合理引導和控制城市發展的最為基礎的方法和手段。回顧現代城市規劃發展的軌跡，可以說，城市規劃的最大功能在于通過對城市資源的優化配置，保證城市的合理布局，促進經濟社會的和諧發展，為人民群眾創造良好的宜居宜游宜業環境。可見，城市規劃最終涉及到的是人，人民群眾在城市的生活品質、幸福感受、舒適程度以及各種需求目標的落實等，必然反映到城市空間環境中，需要城市規劃統籌安排并最終實現。這方面沿海發達城市的成功經驗給我們帶來了有益啟示：比如在高起點規劃指導下，深圳暢通的道路、優美的公園綠化、配套的公用設施、開敞的廣場空間及公眾游憩設施等，使城市居民享受到了城市發展的成果；上海濃墨重抹精心規劃打造的外灘，已成為世界馳名的游覽勝地和城市名片；大連、青島、珠海等城市高起點、大手筆規劃，城市生態環境優越，展現出了獨特魅力神韻，為群眾提供了舒適的居住生活條件。這些城市的共同點在于，只有編制高起點的以人為本規劃，科學配置人民群眾的生活、工作、學習、交往、休閑等活動空間，才符合科學發展觀的根本要求，才是真正有生命力的規劃，也才能真正體現出規劃的前瞻性、科學性、引領性、實用性，并指導建設具有吸引力、競爭力的魅力城市。因此，以人為本是城市規劃的必然要求，城市規劃是實現以人為本目標的載體，并通過規劃實施，在城市空間布局中滿足群眾的行為需求，尊重人的全面發展。

2、以人為本是城市建設的客觀反映。城市建設是通過城市公共服務設施，為人民群眾創造一個良好的工作與生活環境。城市公共服務設施包括道路、廣場、市場、公園綠化、體育文化、市政、環衛等多項內容，而每一項公共設施的服務對象歸根結底都是人，比如城市道路、廣場、市場、停車場、公園綠化等為群眾提供了出行、休閑、健身、娛樂的公共空間，提升了群眾的生活品質；城市供電、供水、排水、供氣、環衛、體育、文化、舊城改造、居住區開發等公用設施直接服務于群眾，與群眾的切身利益息息相關；城市污水與垃圾處理、空氣凈化等改善了城市人居化境。因此，城市建設是以人為本的客觀反映，是為群眾提供完善周到細致的綜合服務，只有以人為本，才能搞好城市建設，才能使城市與人、城市與自然、城市與時代的發展和諧統一。同時，城市建設搞好了，經濟發展了，也提升了群眾的生活品質。

3、以人為本是城市管理的根本宗旨。城市管理既是一種行政行為，更是對群眾的一種服務方式。現代城市管理已由過去粗放型向精細型轉變，一方面通過行政手段，維護城市秩序，規范群眾行為，保障城市建設成果，維護群眾合法權益。另一方面通過人性化服務，宣傳城市建設政策，增強群眾城市意識，爭取群眾更多地了解城市發展狀況，從而更加理解、支持城市建設，使每位群眾最終都成為城市建設的參與者、推動者和受益者。因此，城市管理不管是行政行為或是服務行為，都是針對人開展的管理活動，人才是城市管理的根本對象。城市管理只有以人為本，才能收到事半功倍的效果，才能符合和諧社會的時代要求。

（三）以人為本是城市可持續發展的根本保證。隨著經濟的快速增長和人口的不斷增加，當前城市資源不足的矛盾日益尖銳，生態環境的形勢十分嚴峻，對城市的發展提出了嚴峻挑戰，城市可持續發展越來越受到普遍重視，并成為當今城市發展的現實選擇和必由之路。以人為本講求立足改善群眾生活質量，科學布局各類資源，創造宜居宜游宜業城市環境，其內涵不僅是提高城市吸引力、承載力、影響力的重要途徑，也是城市可持續發展的先決和前提條件。堅持以人為本，可為城市的可持續發展提供根本的保證。

二、加快城市化進程中脫離以人為本的經驗教訓

安康北靠秦嶺，南依巴山，位于陜西省南部，毗鄰川、渝、鄂，境內生物、礦產、水電、旅游四大資源豐富。全市轄1區9縣200個鄉鎮(辦事處)，國土面積2.4萬

平方公里，總人口300萬。2008年gdp233.8億元。全市城鎮人口92萬，城鎮化水平31%。安康中心城市建成區面積30平方公里，城市人口32萬。

近年來，我們立足資源優勢，搶抓一系列重大歷史機遇，經濟發展全面提速，城市建設步伐明顯加快，城市面貌有了較大改善，城市建設進入到突破發展的黃金時期。但是安康城市化建設由于受經濟、用地、交通等因素的制約，與沿海發達城市相比，在脫離以人為本方面存在著一些教訓和缺憾。具體表現在以下6個方面：

（一）以人為本規劃意識不到位

上海、深圳、東莞等沿海城市的規劃起步早、起點高，規劃的前瞻性、引領性較強，特別是在編制規劃時充分考慮了民本思想，注重以人為本，注重生態環境保護，注重挖掘城市特色資源，注重城市的可持續協調發展，注重廣泛吸納公眾參與，使規劃具有了生命力。安康的城市規劃編制，96年才開始編制城市總體規劃，起步晚，起點低，缺乏融山親水的有機思考，缺乏統攬山水林城的大手筆規劃和空間布局。同時，城市詳規、控規編制和城市道路、廣場、產業布局、市政、綠化、防災、垃圾處理、污水處理、居住區開發、片區改造等專項規劃編制中，也沒有很好地研究人在城市的全面發展，未能充分體現人與城市、人與自然和諧共處的可持續發展民本規劃理念，編制的規劃也欠缺公眾廣泛參與，從而導致規劃在引領城市建設、構建以人為本的山水園林城市方面，離既定規劃目標差距越來越大，達不到城市建設的實際效果。

（二）城市基本功能缺失

沿海發達城市建設資金充裕，城市載體功能較為完善配套，基本滿足人民群眾多層次、多樣性的精神文化需求，為市民提供了宜居宜游宜商和健身、游憩、娛樂、消費的公共空間。安康在城市化發展進程中，由于城建資金短缺、建設用地少等因素制約，在堅持以人為本，優先考慮功能，突出親近百姓，體現人文關懷，切實從方便市民、讓市民受惠的角度出發，把解決市民生活細節問題作為大事來抓方面，仍舊十分欠缺，城市公共空間不足，設施不配套，基本功能缺失，導致城市承載力不強。重點表現在城市廣場、市場、公共停車場短缺，布局不盡合理，引發交通擁堵，市民娛樂、健身、游憩等公共空間不足，購物、停車極為不便；城市公園、觀景、綠化設施總量偏少，品味不高，分布不均衡，城市生態環境不理想，城市吸引力不足；由于建設用地短缺，導致住宅小區建筑密度、容積率偏高，各項服務設施不配套，居住環境不理想，降低了市民居住生活的舒適度。

（三）城市缺乏獨特個性和魅力

上海、深圳、珠海等沿海城市十分注重城市文化內涵的挖掘、整理、培育和塑造，城市有著十分獨特的個性和魅力。反觀我們的城市建設，長期以來對城市文化的挖掘、培育和弘揚不夠，形成不了獨特的城市個性和魅力，城市競爭力、吸引力不強，缺憾比較大。其實我們安康地處南北交融地帶，城市文化底蘊積淀十分深厚，不僅有2300年的悠久歷史，而且在城市的形成、發展、興盛過程中，各地移民文化與秦楚文化經過長期碰撞、借鑒、融合形成了獨特的本土多元文化并深刻的體現在安康的民居、語言、飲食、民俗習慣中，加之安康境內異彩紛呈的漢代蜀將盂達墓、漢王城、中渡臺遺址、文廟等一大批歷史文化遺跡，以及中國古老的四大戲曲聲腔之

一、已被列入國家首批非物質文化遺產保護名錄、具有四百余年歷史的漢調二黃，有國家首批非物質文化遺產代表作之一的紫陽民歌，有“中國節慶會展50強”的龍舟文化節，無不彰顯著安康這個古老而年輕的城市具有的獨特的個性和魅力。同時，展現安康獨特個性魅力神韻的還有安康的建筑，安康的民居建筑以大量的徽派建筑為根本，融合江南水鄉建筑的輕靈飄逸，輔佐本土建筑的厚重莊嚴，形成了獨具地方特色的建筑文化，使人與建筑、自然與建筑、城市與建筑交相輝映，增強了城市的感染力。

（四）城市資源未能合理有效利用

沿海發達城市由于規劃統攬全局，經濟基礎較好，所以對城市各類資源能夠做到統籌兼顧、合理配置、有效利用。安康由于經濟基礎薄弱，再加之部分行業和部門仍存在不正確的政績觀、形象工程，導致城市資源浪費較大，不僅對城市環境造成污染，對經濟發展造成了制約，而且對市民的生產生活造成了不便，甚至損害了城市的公共利益，侵害了市民的切身利益。比如城市供電、供水、排水、通訊、燃氣等地下管網缺乏統一規劃和建設，造成反復開挖，影響道路通行和市民出行、污染城市環境，市民反響意見較大；部分機關樓堂館所建設，超越實際使用功能和標準，造成城市用地資源的浪費；蠶桑絲綢、魔芋食企、黃姜加工等產業項目過剩，加劇了城市資源的緊張狀況。

（五）城郊結合部滯后于城市發展

沿海發達城市的城市化水平較高，城鄉二元結構已經不明顯。安康傳統農業持續時間較長，廣大農村較為落后，農民收入增長緩慢，是典型的農村包圍城市，城鄉二元結構十分明顯，一定程度上抑制了農村人口向城市的快速轉移，并形成了城郊結合部滯后于城市發展的局面。目前，安康城市規劃區內有行政村58個，居住村民7.2萬人，大部分居住在城郊結合部。由于新村規劃滯后、監管不到位、村民建房需求旺盛等因素影響，導致城郊結合部大部分村民無序建房，且建設分散，式樣雜亂，品位不高，不僅形成了新的城郊村，造成了城市土地資源的浪費，更導致城市功能布局的欠缺、風格特色的雜亂，影響城鄉統籌、城鄉一體化發展的城市格局。

（六）城市管理不適應城市發展要求

目前，安康城市管理依然停留在粗放型管理階段，未建立健全責任分明、運轉高效、科學完善的城市管理體制、機制，城市臟亂差現象有所好轉但經常反彈，隨意污損城市公用設施行為時有發生，市民積極參與城市規劃建設管理的意識仍然缺乏等。

三、今后城市建設如何貫徹以人為本

城市是現代文明的標志，城市風格是城市內在氣質的反映，包含了城市對外形象、特色、精神、文化、品質等。城市品位是城市提供給人們對文明境界和文明素養執著追求的感知空間，城市文化是城市的靈魂，是城市品位的集中體現。如何利用自然山水，延續歷史發展脈絡，塑造城市形象，提升城市品位；如何使現代的城市風格與自然景觀相映成趣，構建和諧宜居城市;如何使產業布局合理，城市發展有活力、有后勁；如何使空間資源合理利用，走可持續發展路子，這些都是我們規劃建設的重大課題。

注重特色，彰顯魅力、打造亮點，建設精品、完善功能，便民利民是安康中心城市建設的出發點。生態旅游觀光城市、山水園林城市、宜居城市是建設的目標，而以人為本、可持續發展是永恒的主題。借鑒沿海發達城市規劃建設管理的成功經驗，總結過去，展望未來，強化以人為本理念，突出城市特色，重點應做好以下幾方面工作：

（一）拉大城市骨架，體現人本理念

城市道路網系統是城市的骨架，是城市的靈魂。城市道路系統規劃布局的合理與否，將直接關系到城市經濟、社會、文化能否可持續、有序、合理地發展。城市道路網絡一旦形成，其城市輪廓將基本定型，對城市市民的日常生活及工作的影響將十分深遠，甚至是幾十年，幾百年的延續。

未來安康中心城市道路系統建設要始終貫穿“以人為本”的理念。城市道路布局及城市路網系統建設應體現與自然山體的有機結合，充分考慮人們出行的舒適度和通達度，強調新區道路網延續老城原有方格網道路格局的布局方式，并順應城市骨架道路、鐵路、高速公路走線、高壓走廊以及漢江、月河、吉河、黃洋河等河流形態，呼應自然地形起伏變化，形成與自然環境協調的“自由式方格網”路網格局。

充分發揮安康交通樞紐城市的重要作用，在完善“三橫五縱加外環”骨架路網的同時，未來將在城區以北建設一條快速干線，將西康高速與十天高速由北側聯系，形成圍繞城市外圍貫通的快速環線，緩解城區內部過境交通壓力，減少過境交通對城市的干擾和影響。

對城市用地布局起關鍵作用的骨架路網，在規劃建設過程中要高起點謀劃，高水平建設；量力而行，不搞政績工程；遠近結合，避免重復建設。特別是關系到發展全局的城東大橋、環城干道（江南、江北）等城市骨架性路網，應當反復論證其建設的合理性、必要性，著重考慮全體市民以及外來賓客的整體利益，考慮群眾需要，方便群眾生活，滿足人們的物質和精神生活需求。

（二）以人為本，構建山水園林城市形態

科學發展自然觀的實質是人和自然協調發展問題，既要滿足人們的需求和愿望，又不破壞自然，并使其能夠持續地供給人類生存和繁衍的所需。這就要求我們在發展與建設中，必須正確處理人與自然的關系，解決好發展與限制的矛盾。安康中心城市有著獨特的自然山水生態環境。周圍文武山、龍王山、鯉魚山、天柱山和吉河、月河、黃洋河共同形成天然的城市綠色襯景。安康中心城市建設要充分利用自然稟賦，用得山取水建城思路，使山、水、城融成一個有機的整體，要把自然山水和項目建設和諧地統一起來，采取一江兩岸，一心多點；兩軸并進，組團發展；群山環抱，廊道貫穿的城市結構。

構建山水園林城市的結構，必須突出各單項重要元素的建設。要切實加強“一江兩岸”的建設，幾年以后，漢江城區段上至瀛湖，下至石堤兩岸綿延十余公里，通過對漢江水體的保護和兩岸景觀有序開發，使“一江兩岸”成為城區最重要的景觀軸帶；要大力利用瀛湖和月河、吉河、黃洋河，特別是要加快城區至瀛湖的快速干道的建設，屆時城中心至瀛湖15分鐘可達，通過瀛湖的開發和利用，使瀛湖變為城市內的主景區；要通過道路建設和綠化保護，使香溪、龍王、天柱、鯉魚景區的價值在城市中得到體現。特別是香溪景區，北擁城區，東接縣河，西連吉河，植被茂密，景點富有特色，要進一步擴大景區范圍，深化管理體制，有序進行開發，使之成為城市綠色客廳。要通過江北濱江游樂園、江南城堤公園、奠安塔漢水文化園、江北望江公園、月河口城市生態觀光園的深化建設，使人工景觀與天然山水相映成趣，有機地構成山水園林的骨架。

構建“一江兩岸，一心多點；兩軸并進，組團發展；群山環抱，廊道貫穿”的城市空間，必須加強城市骨干道路建設，要切實加快南環快速干道和瀛湖大道建設的步伐,加強安康大道空間景觀控制。通過瀛湖大道使城市向瀛湖景區延伸，通過香溪大道使香溪洞景區和城區緊密融合，通過南環快速干道和其它主要城市道路將自然的山水引入城區，真正實現獨具特色的安康山水園林城市。同時，在城市建設過程中，我們要樹立可持續發展的觀點，保護好原生態山水自然景觀，發揮山水城市景觀優勢，利用城市周邊山體形成城市的自然屏障和綠色背景，作為城市外圍生態支持。以穿越城區的眾多河流為生態廊道，將山、水自然元素納入城市總體構架之中，打造安康山、水、林、城相互交融，體現自然、寧靜、優美的獨特魅力，形成山水園林生態城市的形態。

（三）加強城市空間控制，建設宜居城市

未來安康城市發展方向為“拓展東西、規整南北、提升核心”。空間布局結構可歸納為：一江兩岸，一心多點；兩軸并進，組團發展；山水環繞，廊道貫穿。努力打造集山水風光、人文特色、旅游休閑為一體的生態宜居城市。

隨著城市建設的發展，緊扣建設山水園林城市，人文宜居和旅游目的地的定位，以人為本，強調和諧共生，加強城市空間景觀的控制尤為重要。江北新區要展現現代城市風貌，江南改造要體現歷史文化特色，漢江兩岸要凸顯獨特魅力神韻。

安康大道是江北新區的重要門戶，既是進入主城區的交通性干道，又是城市新區的景觀性道路。通過安康大道沿線景觀的規劃控制，使安康大道街區景觀成為：沿線景觀豐富，城市天際輪廓線優美，建筑色彩協調的未來城市新區。

漢江是安康城市的母親河。城市由江發源，依江而建，沿漢江兩岸向縱深方向逐漸擴展，形成了“一江兩岸”空間格局，安康城市的精華、核心應該是與漢江融為一體的。因此，保護漢江，控制漢江兩岸的空間景觀要素，形成具有極強整體性的安康城市濱水空間綠化景觀系統，隨著城市的擴展，將形成各個片區的核心。

安康中心城市周邊山體構成了城市的綠色背景。一江兩岸濱江公園和黃洋河城市綠心，是安康的城市公共生活與旅游休閑生活區域，是打造城市良好的生活品質，創建人文宜居城市的重要空間，是城市的核心區，必須加以控制保護。

加強城市公園、廣場、公共綠地以及體育場館的建設和管理，嚴禁隨意改變其使用性質，按照城市規模，建設規范標準的應急避難場所，在公共設施的建造、日常管理中給予公眾更多的人性化設計及其關照，體現人文關懷，構建和諧安康，讓城市建設的成果惠及所有城市人民。

（四）強化人本思想，樹立經營理念，加快生態旅游觀光建設

旅游是一項凝聚人氣，推動經濟、關聯度高的綜合產業。它作為新的經濟增長點具備許多優勢――市場前景廣闊、消耗能源少，關聯帶動功能強，提供勞動就業機會多，是第三產業里的龍頭產業。經濟的發展使休閑趨于大眾化，休閑越來越受到人們的重視，越來越成為一種生活方式。休閑時代的到來，使旅游成為永不衰敗的朝陽產業。隨著安康四通八達的交通優勢逐步形成，西康高速通車將安康融入西安2小時經濟圈，使得安康旅游產業迎來了難得的突破發展大好歷史機遇。

安康在西安的旅游結構里面有一定優勢。關中地區以文物古跡為主，在陜北以黃土高原風情和文物古跡為主，只有陜南生態良好、山青水綠，大城市的人最需要的就是生態、就是青山綠水，安康是西安的氧吧，這個比較優勢非常明顯和突出。所以，應圍繞秦巴風情、漢水神韻、金州美食、綠色安康為主題的生態旅游觀光加特色服務做好大旅游規劃，加大“一城一湖一山”的基礎設施建設，提升旅游目的地魅力，完善生態觀光旅游體系構架。

作為旅游城市，首先，我們安康應該著力打造一個精彩的市中心，要有精彩的一平方公里的市中心。上海外灘開始發展時核心部分也就一公里，就是依托淮海中路（霞飛路）建設一公里中心城市，像意大利的弗洛倫撒、威尼斯最精華的部分也就一平方公里，這一平方公里是真高檔，以外的地方也是臟亂差，但人家就是世界著名的旅游城市，中國人凡事求全責備缺乏經營概念，好像一個城市非要怎么樣才能成為旅游城市。安康的地理條件很好，江南是古城，江北是新城，中間是漢江，把高檔的旅游服務設施放在新城，把傳統的、有特色的放在南邊，漢江大橋的兩端進行精心的規劃改造，這就是精彩一平方，就能發展一些有特色的旅游活動。

其次是依托安康深厚的歷史文化內涵及獨特的多元文化特點，在未來城市核心布置具有多元文化內涵的文化娛樂設施及一定規模的旅游服務設施；結合新城（相對于老城，建于公元1583年）、東關、西壩三個片區舊城改造，形成各具特色風貌街區，展現城市豐富的文化資源和深厚的文化底蘊；突出人本思想，結合城市各層級公共中心布置不同規模的城市廣場及公共綠地，各個廣場及綠地表現不同的歷史文化主題，形成安康融合南北文化特色的旅游名城。

第三是利用安康豐富的自然人文景觀，沿漢江兩岸、香溪洞生態旅游區北緣、瀛湖風景區周邊以及安康城區至瀛湖沿線、月河、吉河、黃洋河等河流景觀帶兩側以及張灘片區，突出人本理念，杜絕急功近利，堅持可持續發展，高質量、高水平地建設旅游休閑及休閑療養設施。

（五）優化產業布局增強造血功能

如果城市沒有造血功能，這個城市速度就會落后其他的城市，這個造血功能就是發展城市二產業。安康目前仍然是一個欠發達的城市，但是一個充滿巨大發展潛力的城市。我們產業聚集度底，工業過余薄弱，工業不強是制約我們安康經濟發展的一個主要原因。雖然我們還處在欠發達階段，但我們安康城市發展充滿巨大潛力。我們擁有良好的資源，特別是我們的生態資源、有色金屬資源、區位交通條件等發展基礎，為今后安康城市發展提供了無限的可能性。依托良好的自然環境優勢、便利的交通區位條件和毗鄰三大經濟區的發展環境，統籌區域生態環境保護與開發建設，以突破發展為主題，以工業園區為載體，優化產業布局，配制新興產業，加快轉變經濟增長方式，著力打造以綠色能源、秦巴醫藥、富硒食品、安康絲綢等為主的綠色產業體系，構建以環保型采礦、材料制造、生態型生物質加工為主的清潔型加工制造產業體系，積極培育汽車零部件及配套產品生產行業；逐步形成醫療保健相關產品、絲綢和富硒食品產業集群，大力發展勞動密集型產業，形成以月河經濟帶為主體，旬陽、平利為兩翼，外圍工業區、農業生產基地等多點支撐的產業空間布局結構。推進新型工業化的發展步伐，強化循環經濟，走具有安康特色的新型工業化道路。逐步形成一批優勢突出，特色鮮明，效益良好，具有較強競爭實力的骨干企業和產業群體。

（六）突出城市文化建設彰顯城市特色

安康具有悠久的歷史，其特殊的地理位置使其文化具有高度的復合性和包容性，疊加、交融了本地文化、三秦文化、巴蜀文化、荊楚文化、吳越文化、嶺南文化、中原文化以及齊魯文化，形成南北交融、秦楚交匯、東西薈萃的多元文化特點。深入發掘安康市豐富的歷史文化內涵，加大對歷史遺跡的保護力度，恢復具有代表性的遺跡，通過節點、軸線和古渡街區的規劃建設，將安康“秦風楚韻、南北交融”的多元文化特點融入安康城市。

以自然山水為背景，以歷史發展為脈絡，充分研究安康宗教文化和秦風楚韻的漢水文化在城市建設中的表現形式，挖掘安康城市文化底韻和城市靈魂，塑造城市個性特征，提高城市品位。

結合山水特征，充分挖掘建筑文化傳承，研究安康城市建筑特質，形成彰顯城市個性的建筑風格和城市整體風貌。

馬丘比丘憲章中有一句話，一個城市的個性和特征是其形態結構和社會發展特點的結果。我們經常說科技、經濟可以全球一體化，但文化、文物絕不可能全球一體化。所以，我們安康在深入挖掘他的過去，現在和未來一些文化方面的內涵和因素以后，相信我們城市一定會從一個功能城市走向文化城市，體現安康的高品位、高品質。

自然環境是城市創作的素材，文化根脈是城市創作的靈感激素。我們安康有著得天獨厚的山水資源，又有“秦風楚韻、南北交融”的文化底蘊，我們將按照尊重自然，突出自然之美；保護歷史遺產，延續歷史風貌；精心創作，關照整體關系；科學規劃管理，長期堅持不懈的建設原則去規劃建設管理。相信不遠的將來，一個有鮮明特色的城市、一個非常有活力的城市、一個宜居的城市——安康將會呈現給世人。安康——中國最吉祥的地方。

第五篇：城市建設工作表態發言

城市建設工作表態發言

各位領導、同志們：

2014年太和縣城市建設年，是開發區大建設、高起點、快發展的關鍵一年。圍繞縣委“四大兩先”總體發展思路，我們將在開發區黨工委、管委會的正確領導下，在有關部門的大力支持下，進一步堅定信心，鼓足干勁，扎實推進城鄉建設，用良好的工作作風來推動全年各項工作任務的完成。

一、加快推進基礎設施建設，進一步完善城市載體功能以基礎設施工程建設為重心，重點推進六橫八縱14條道路工程；給排水，供熱、供氣、供電工程，教育、醫療設施、公交站點、環衛設施等事關群眾利益的工程，統籌規劃、同步實施。以月度施工計劃為節點，進一步健全工程例會和會辦制度，堅持進度與質量并舉，考核與監督并重，全力以赴抓好基礎設施工程建設，確保全面完成建設任務。

二、全面推進保障房、工業社區、工業綜合體建設項目，加速推進城市化進程

以安置區建設為先導、全面啟動友誼、袁洼、唐路、高小、新安五大安置區及回民社區棚戶區改造的保障房建設項目，加快推進醫藥產業工業綜合體、發藝文化工業社區、站前廣場等公共設施項目開工建設，將以多元的建設方式，開創城市建設新篇章。

三、大力開展生態環境建設，塑造全新工業新城

繼續開展城市綠化建設，通過規模造綠、依景配綠、依法補綠，形成點、線、面相結合的城市綠化格局。重點實施紅絲溝水系的改造、穎陽公園的建設、道路園林綠化項目建設將構建出開放的城市空間體系。城置于園林中，實現區域生態基礎設施和生態環境一體化。開展城市亮化工程建設，在城市主干道兩邊，根據“建一房、亮一點，修一路、亮一線，建一區、亮一片”的原則，逐步配套完善路燈亮化設施建設，增強市區夜景燈光效果，提高城市亮化程度。

四、強化措施，陽光操作，積極配合做好拆遷工作

所有城市建設、項目建設都離不開征地拆遷，我們深刻理解各指揮分部拆遷工作任務重，難度大，我們將進一步加強對拆遷工作的協調支持，做到服務到位、保障到位，從法規的角度、從技術的層面協調推進陽光拆遷、和諧拆遷，積極破解城市建設工作中的“第一難”問題，努力開創拆遷工作的新局面，確保各項重點工程的順利實施。

2014年城市重點工程建設攻堅戰已拉開序幕，在開發區黨工委、管委會的領導下，在各有關部門的大力支持下，我們將振奮精神，攻堅克難，爭先進位，推動開發區建設再創新輝煌。

表態完畢，謝謝大家！