第一篇：計劃生育城鄉一體化建設工作情況匯報

全區統籌城鄉發展工作現場會交流材料

九原區人口計生局

（2010年11月23日）

各位領導：

2010年，我區人口計生工作按照全區“城鄉統籌、集約發展”的戰略部署和要求，將統籌解決人口問題作為促進經濟社會發展、加快改善民生的基礎性戰略來抓，重點圍繞穩定低生育水平、統籌城鄉計生利益導向機制、流動人口管理服務機制、城鄉計生優質服務體系建設等方面開展了大量卓有成效的工作。現將今年來工作情況匯報如下：

一、主要工作措施：

（一）提高認識，統籌城鄉人口問題。

一是組織學習討論。在局機關召開學習貫徹《統籌城鄉發展推進一體化決定》座談會，學習《決定》和區推進城鄉一體化工作領導小組會議精神，結合人口計生工作實際，提出進一步加強城鎮和農村人口計生工作的思路。

二是開展調研。由分管局長根據分管工作情況組織相關股（室）在全區對鎮、村開展調研。重點調研經濟基礎較差的地方。

1三是起草相關文件。于2010年5月前完成《九原區關于在推進城鄉一體化中加強城鄉人口和計劃生育工作的實施意見》，《實施方案》和《實施細則》，并交區城鄉一體化工作領導小組辦公室。

四是將《決定》精神融入九原區人口發展戰略研究中。根據推進城鄉一體化中城市總體規劃的新部署，重新審視區情，在科學預測我區人口發展趨勢的基礎上，提出人口發展戰略思路、對策及建議。

（二）夯實基礎，提高公共服務水平。

一是把人口文化建設融入城鄉一體化建設。在我區城鄉一體化建設進程中，計生主動融入，先后在哈業胡同鎮、麻池鎮等地建成了各具地方特色的生育文化大院，還通過形式多樣的宣傳活動，特別是在紀念“九二?五”《公開信》發表三十周年活動中，組織了大型表彰會暨演講比賽活動，表彰了計生系統的老工作者，通過一系列的人口文化建設和富有特色的宣傳活動，在潛移默化中轉變了群眾的婚育觀念。

二是把計生優質服務融入城鄉一體化建設。在推進城鄉一體化建設中，我區優質服務體系建設也得到了同步加強，今年，按照“計衛聯手、醫計結合，優勢互補、資源共享”的目標要求，與衛生部門采取技術服務聯手、人力資源聯手、設備資源共享的方式，創造性建立了“區聯機制、鎮聯技術、村聯陣地”的計衛三級聯合工作模式，溫馨的環境、一流的設施、便捷優質的服務，使我區公共服務水平明顯提高。群眾的滿意度達到了98%，三是把流動人口管理服務融入城鄉一體化建設。在加快城鄉一體化建設中，落實流動人口長效管理和服務機制尤為重要，按照“以人為本、公平對待、合理倡導、完善管理、優質服務”要求，建立了流動人口計劃生育管理服務體制網絡，堅持綜合治理、完善流動人口聯合執法、婚育證明查驗、《服務卡》的辦理、信息資源的共享、免費技術服務、獎勵等服務管理制度，通過建立流動人口協會組織，組建“家政服務公司”志愿者隊伍，促進了流動人口的自我管理、自我服務、自我教育，加強與流出地之間的雙向協作，促進流動人口管理服務“一盤棋”工作格局的形成。

四是把利益導向機制融入城鄉一體化建設。積極推進“陽光計生”行動，堅持“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”，實行人口計生的政務公開，暢通信息渠道，加大督查督辦的力度，嚴格按規定兌現獨生子女父母獎勵金，農村部分計劃生育家庭獎勵金，獨生子女傷殘死亡家庭救助金，全面落實獨生子女父母獎勵，以及計劃生育手術并發癥人員的負責，切實保障他們的合法權益，讓實行計劃生育的群眾真正享受到實惠。

二、2011年工作打算：

明年，我區將以“創建國家計劃生育優質服務先進區”作為統攬，緊緊圍繞“創優”任務目標，以全面提升計劃生育服務質量為核心，以滿足廣大育齡群眾需求為著力點，認真開展創建社會主義新農村活動。一是積極開展婚育新風進萬家活動，實施宣傳教育“六個一”工程作為全區宣傳教育工作的統攬，作為穩定低生育水平的重要支撐，結合區上“科技、文化、衛生”三下鄉活動，認真組織，積極推動。大力開展婚育新風進萬家活動，營造良好的社會氛圍、轉變群眾生育觀念。二是實施創建計劃生育優質服務先進區工程，加強三級技術服務網絡建設，推進優質服務，認真落實好為農村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供的避孕節育服務工作。區服務站集中時間、集中人力、集中設備，深入村組為農村已婚育齡婦女免費提供“三查一治”服務，使98%以上的已婚育齡婦女享受到免費的優質服務。三是實施計劃生育信息建設工程，提高統計數據質量，計劃生育統計工作是計生工作的“龍頭”，工作中，我們堅持實事求是的科學態度和工作作風，強化計劃生育信息建設，確保統計質量。貫徹落實國家人口和計生委《流動人口計劃生育管理與服務工作若干規定》即第9號部長令，利用國家PADS網上流動人口信息交換平臺，加強流出地與現居住地的聯系和溝通，建立流動人口信息通報制度，把流動人口納入常住人口同宣傳、同管理、同服務，依法維護流動人口的合法權益。四是實施計劃生育村（居）民自治工程，加強基層組織建設。按照“計劃生育村民自治進村入戶”的思路，堅持實事求是、從實際出發的原則，一方面以試點引路，一方面抓全面融入，進一步完善村民自治工作機制，充分發揮計生協會“自我宣傳、自我教育、自我管理、自我服務”作用，促進計劃生育民主管理和民主監督。五是實施計劃生育利益導向工程，轉變工作思路和方法。

九原區人口計生局

二○一○十一月二十三日

第二篇：城鄉一體化工作匯報

市級城鄉一體化建設城關鎮試點

工 作 匯 報

中共城關鎮委員會城關鎮人民政府

（2011年5月16日）

城關鎮地處縣城，是全縣的政治、經濟、文化、金融中心。轄2個社區居委會，11個村委會，86個村民小組，總人口4.5萬人。耕地面積6.62萬畝，人均占有耕地2.39畝。2010年農民人均純收入3040元。2009年被確定為市級統籌城鄉發展城鄉一體化試點鎮后，鎮黨委、政府緊抓優先試點這一機遇，按照“生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的社會主義新農村建設要求，全鎮規劃項目總投入資金2518萬元，分四年實施。通過兩年試點，全鎮現在提出了“尊重民意，突出特色，量力而行，以點帶面”的工作原則，確定了“塬區蘋果，川區瓜菜，山區養殖，城區非公經濟”的發展思路，形成了以項目帶產業，以產業拉經濟，以經濟促文明的社會主義新農村建設良好局面。

一、項目完成情況

（一）2009—2010年試點工作完成情況

試點工作開展兩年來，共完成總投資1322萬元，占計劃

投資1297萬元的101.9%，其中市、縣財政各90萬元，部門整合594萬元，群眾自籌548萬元。完成主要工作：產業開發：完成毛杏改良2000畝，新栽蘋果1800畝，建成蔬菜骨架大棚402座，日光溫室20座，種植紫花苜蓿2000畝，新建暖棚50座。基礎設施建設：新打機井3眼，維修機井4眼，新打水窖200眼，新修水渠4200米，供水管線延伸12公里，自來水入戶150戶；新修村組道路41公里；綠化村組道路37.5公里。鋪設中心村排洪管道20公里，完成了東區紫東花苑安置區整體規劃和一期工程開工建設工作；完成征地2470畝，協調拆遷158戶632人，落實失地農民836戶3798人每月100元生活保障金，規劃失地農民安置點8處，土地整理項目在建面積2318畝。社會事業發展：在原鄭村新修居民集中點1處29戶，配套設垃圾箱10處，安裝路燈10盞，建成五保家園1處，新修鎮中心敬老院1處；新修文化廣場2處，農民體育健身場所1處，硬化中心村院落6000平方米，綠化5000平方米；建成農家書屋8個，新修村部2處、村級衛生所6處，完成2處新修村部、3處村衛生所的圖紙設計和選址規劃工作。科技培訓：建成鎮培訓中心和行政服務中心10間220平方米，并配套培訓設施，培訓科技明

白人1800人。制度建設：完成了六大制度建設創新實施方案的制定，并切實進行貫徹落實。

（二）2011年試點工作情況

2011年計劃投資1090萬元。計劃完成如下工作：村莊規劃：完成祁川村總體規劃及居民集中點產業培育、基礎設施建設、社會事業發展等分項規劃，達到“五圖一書”標準。產業開發：在祁川村北面山新建300畝核桃園，川區新建水泥骨架大棚87座；在金龍培育地椒茶苗100畝，綠化苗木100畝。基礎設施建設：在祁川村新修水塔2座，壓埋供水管線100米，完成自來水入戶40戶，襯砌灌渠4000米，新修中心村排洪管溝700米，拓寬整修環棚道路4公里，綠化村組道路6公里，更換安裝變壓器1臺，架設四平線1000米，完成居民集中點及設施大棚電網主線建設。新修七里河至安灣村組道路2公里，整修豐臺至鰲背村組道路水溝12公里；新修高莊、五里溝、路坡3村村部。社會事業：在祁川村新修小康農宅43戶，改廁43戶，配套修建沼氣池43個，硬化居民點周圍道路200米，安裝路燈20盞，垃圾箱15個，維修村幼兒園房屋7間，配套購置辦公桌椅40套，硬化祁川小學校園1500平方米，栽植綠化樹100株，在后河

自然村建成、綠化公墓區1處20畝。宣傳培訓：培訓科技明白人200人，建設與創新“六大制度”。

目前完成645萬元，占計劃1090萬元的59.2%，完成主要工作：村莊規劃：完成祁川村的總體規劃以及居民點、產業培育、基礎設施建設、社會事業發展等分項規劃，達到“五圖一書”標準，并制作了效果圖。產業開發:在祁川村北面山新建300畝核桃園1處;新建蔬菜骨架大棚87座;在金龍村租地100畝，培育地椒茶苗100畝并租地100畝，培育綠化苗木100畝。基礎設施：在祁川村新修水塔2座(旋老、后河），壓埋供水管線1100米，完成自來水入戶40戶；襯砌渠道4000米；拓寬整修鋪砂村組道路4公里；現已建成高莊村部，路坡村部主體已建成；在祁川村完成道路綠化6公里（環園路2公里，雜果園道路3公里）。社會事業：祁川后河居民點目前開工25戶，主體建成19戶；維修祁川村幼兒園1處，購置辦公桌椅40套，電腦、電子琴、玩具等教學設施。宣傳培訓：宣傳農業農村工作，培訓科技明白人200人。

二、主要做法

一是加強宣傳，形成共識。按照城鄉一體化試點工作的總體規劃，加強政策宣傳和引導，統一全鎮干群思想，把產

業開發和縣城開發結合起來，把城郊村的建設和縣城開發建設結合起來，實現統籌發展。二是突出優勢，示范帶動。堅持因地制宜、分類指導、穩步推進的思路，充分發揮區位優勢，逐步把城區失地農民變為城市居民，納入城市化管理；依托茹河川區開發，擴大設施農業規模；依托塬區優勢，擴大蘋果生產規模，以點帶面推動產業發展。三是強化考核，靠實責任。將城鄉一體化建設納入“三位一體”目標考核之中，把考核結果作為評價村級班子和干部選拔任用的重要依據。實行黨政一把手負總責，成立專門組織機構，指定專人負責，有力地推動了試點工作的全面落實。

三、取得成效及變化

通過兩年的試點，在產業開發、基礎設施建設、社會事業、科技培訓、制度建設等方面取得了階段性成效。

項目帶動產業發展。全鎮把發展生產作為城鄉一體化建設的首要任務，立足自身實際，以城鄉一體化建設項目、現代農業發展項目等為支撐，一是打造了“塬區蘋果，川區瓜菜，山區養殖，城區非公經濟”的產業格局。二是加大了基礎設施建設力度。重點建設村級道路、水利灌溉、小康農宅、村衛生所、村級文化廣場等公益設施建設工程。這些項目的實施，為全鎮城鄉一體化建設提供了堅實的物質基礎。產業拉動經濟發展。產業發展格局的形成及強勢推進，有力地帶動了全鎮各項經濟快速發展。通過試點，2010年全鎮完成財政收入673.6萬元，占縣上下達任務643.5萬元的104.6%，同比增長15%，實施50萬元以上項目10個，完成投資11170萬元，較上年9690萬元增長15.2%，農民人均純收入達到了3040元，比上年2581元人均增長459元，2011年有望達到3355元。經濟促進文明建設。通過“項目帶動、村民自治、投工投勞、財政獎補”等方式，以生態建設和村容村貌整治為切入點，有效地提升了城鎮化建設水平，實現了經濟促文明的最終目標。

四、幾點建議

一是相關部門在實施項目時盡量向新農村建設點傾斜，能夠使水利、道路等基礎設施與新農村建設同步進行。

二是每年在項目實施前應先預借部分啟動資金。

三是在部門整合資金籌措上，力度再大點，對整合不到位的應有一定的處理措施。

第三篇：城鄉一體化工作匯報

游河鄉創建城鄉一體化工作情況匯報

各位領導、同志們：

歡迎蒞臨游河鄉檢查指導工作。下面，我將游河鄉創建城鄉一體化工作情況做簡要匯報，不足之處敬請批評指正。

2010年，游河鄉在區委、區政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以統籌城鄉發展為主線，以加快城鄉一體化進程為核心，真抓實干、務實創新，牢牢抓住出山店水庫建設前期工程暨游河新鎮區建設的大好機遇，總體推進，在城鄉一體化方面取得了新的成績和發展。現將我鄉2010城鄉一體化工作情況匯報如下：

一、加強組織領導、促進城鄉一體化工作強力推進。黨委、政府成立了由書記、鄉長為組長的城鄉一體化工作領導小組，相關職能部門為成員單位。在全鄉形成齊抓共管的工作合力，領導小組定期召開專題會議，及時召開研究解決工作中存在的問題和矛盾。確保城鄉一體化工作目標順利推進，同時在每個行政村成立了新農村建設小組，使新農村建設工作更加民主化、規范化。

二、編制鄉鎮總體規劃，促進城鄉空間布局一體化。為了做好我鄉的總體規劃的編制工作，黨委政府專門成立了以書記、鄉長為組長的城鄉一體化規劃小組。邀請市規劃設計院專家，克服資金緊張，工作條件艱苦等多種困難，完成了《游河鄉總體規劃》及《游河鄉村鎮體系規劃》和18個行政村的規劃修編及一個中心村、兩個附屬點的規劃編制工作，彌補

1了我鄉規劃建設沒有規劃的空白，為統籌城鄉發展繪制了科學長遠的宏偉建設藍圖，城鄉一體化工作邁向新的臺階。

三、加快城鄉建設，促進城鄉基礎設施一體化。

一是突出抓好新集鎮建設，強力推進游河新鎮區建設，打造城鄉一體化亮點工程。圍繞“六場硬仗，八篇文章”促進建設社會主義新農村建設，努力將游河鎮打造成中洲名鎮，千里淮河第一鎮。新鎮區三官綜合試驗區規劃用地1.74平方公里。截至目前完成統建安置房建設、河道治理、迎賓大道修建等工程用地征地1500畝，拆遷92戶,累計投入資金4.6千萬元；統建樓29棟樓盤，主體已完工，總建筑面積10萬余平方米，建成大小戶型700余套，總投資近8千萬元。小區內“五化三配套”(既：硬化、美化、綠化、亮化、凈化和水、電、路配套)已全部完成。目前鄉政府已入住統建安置區。規劃區內新架設線路6370米，新建500千伏變壓器3臺，長1100米的迎賓大道主干道已綠化完畢，全長3.2公里的三官村治理正在砌陡石護坡，規劃區內3.1公里的三條主干道一完成路基土石方的70%,累計投入資金3千萬元;自建區已竣工建筑面積近25000平方米，正在施工建設約 6000平方米, 累計投資近2千萬元。目前游河新鎮區雛形初現。

二是全鄉八個行政村新農村規劃點正陸續建設。張灣村新農村規劃點框架已全部完成總投資1.1千萬元，已建2層商住兩用樓共計200套，建筑面積9600平方米。孔畈村新農村規劃點已完成總體平面圖、鳥瞰圖、施工圖，規劃用地面積1.5萬平方米，可供容納2000人。姚灣村正在興建茶業一條街，建筑面積9000平方米，滿足茶農200戶，高臺村村室建設完成，還

有將實施的姜堰村，大塘村，游河村，新集村新農村規劃點。

三是宅基地置換商品房工作推進迅速。結合游河新鎮建設，實施宅基地置換商品房策略促進土地征收，目前已拆遷92戶農戶中88戶用宅基地置換商品房，總置換商品房面積達1.1萬平方米，平均每戶置換商品房近125平方米。

四是繼續堅持小城鎮建設齊頭并舉，推進城鎮化率和城鎮水平快速提高。目前我鄉城鎮化率已達25%，形成了游河鄉游河老鎮、新集、孔畈、出山小集鎮均衡發展和游河新鎮快速發展的態勢。進一步引導農民著眼新農村建設相對集中建房，努力改善環境和生產生活條件。以推進遷村并點試點工作和農村危房改造試點為創新點，大力提升現有村莊的生活房屋環境，積極建設新村鎮，實現新老村鎮協調發展、共同繁榮。

四、優化城鄉環境，促進城鄉生態環境一體化。

1、游河鄉村村整治工作積極推動。游河鄉以“六城聯創”為契機加大了游河鄉村村整治工作。游河鄉高臺村全部實施了村村通，組組串硬化任務，共計15個村民組，全鄉12.4公里借宿了黃泥土現象，通過這些基礎設施建設，提升“五化”（硬化、美化、綠化、亮化、凈化）水平。

2、建設干凈整潔生活便利的居民環境，大力開展“三清五改”（清垃圾、清污泥、清路障、改水、改廁、改路、改圈、改灶），如孔畈村，篤祜店村，三官村，新集村，姚灣村等五個村進行了“三清五改”，清除污泥，鏟除路障，撤掉了亂搭亂建。認真做好農村的衛生保潔工作，配備了專門的環衛工人，各村成立了保潔隊伍，做到每日清掃垃圾。保障村民用水安全，積極推廣沼氣清潔能源技術，改變農村傳統食做方式，以沼氣代

柴，以沼氣代煤，為我鄉正在申報創建省級生態鄉鎮打下一個良好的基礎。

五、為全面推進城鄉一體化進程，做好2011年城鄉一體化工作，逐步建設“富裕，文明，和諧，發展”新鎮區擬定下年工作計劃：

1、工作思路

認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀。堅持發展是硬道理，堅持以人為本，圍繞全面建設小康社會的戰略目標，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求加快城鄉一體化進程，逐步實現城鄉生態的相互融合，相互促進可持續發展。

2、工作目標

⑴以城鎮建設和新農村建設為重點，加快城鄉發展速度，進一步轉變城鄉二元結構，縮小城鄉差別，使我鄉城鄉一體化工作取得新的更大的突破。

⑵加快城鎮基礎設施建設，不斷完善城鎮功能，強化城鎮管理，增強集聚能力，引導農民向新村集居，圓滿完成我鄉申報省級生態鄉鎮。

⑶加快新農村建設力度，重點在環境整治，安全飲水，沼氣建設，生態綠化，加快基礎設施向農村延伸，擴大遷村并點建設，推進新農村建設。

⑷認真做好村村整治規劃，把“三清五改”、建沼氣池等納入整治規劃中，改善居住環境。

第四篇：城鄉一體化推進區建設工作匯報

城鄉一體化推進區建設工作匯報

市委、市政府提出在京廣鐵路以東、京珠高速公路以西、長葛高速公路引線以南、XX區天寶路以北約110平方公里的區域建設許昌至長葛城鄉一體化推進區的目標。經過全市上下兩年多的不懈努力，推進區建設實現了良好開局，正在由起步探索轉入逐步規范、開發建設的新階段。區域范圍發展到5個縣（市、區），10個鄉（鎮、辦），81個行政村，14萬人口，13.69萬畝耕地，面積20.25萬畝。結合在推進區工作實際，淺談關于推進區建設的思考和建議。

一、城鄉一體化推進區建設的背景

目前，我國總體上已經進入以工促農、以城帶鄉發展的新階段，要從根本上破解“三農”問題、實現區域經濟全面協調可持續發展，根本出路就是統籌城鄉發展，逐步打破城鄉二元結構，通過城鄉一體化建設，協同推進工業化、城鎮化和農業現代化進程。近年來，XX市委、市政府高度重視生態建設，注重通過提升城市的軟實力來提高城市的綜合競爭力，相繼獲得了“國家旅游城市”、“國家園林城市”、“國家森林城市”等榮譽稱號。在此基礎上，市委、市政府抓住黨中央提出“建設社會主義新農村”和省委提出“建設中原城市群”的歷史機遇，在深入研究政策、分析市情和調研論證的基礎上，作出了建設城鄉一體化推進區的決策。

（一）通過城鄉一體化推進區建設，為全市新農村建設提供示范。建設社會主義新農村是一個全新的課題，中央把重慶、成都作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，河南省委、省政府也在全省確定7個試點市，積極進行城鄉一體化探索。許昌作為一個傳統農區，推進新農村建設的有效辦法，就是選擇一定區域先行試點、總結經驗、以點帶面，為全面推進新農村建設趟出路子。推進區內的81個村莊，集中了全市行政村的各種類型，既有區位優越、經濟基礎較好的城中村、城郊村、園中村，又有經濟條件中等、偏下的村，具有很強的典型性、代表性。充分利用這一區域交通區位優勢，以統籌城鄉發展為路徑，通過市縣聯動、城鄉互動、以城帶鄉、以工哺農，在相對集中的區域內探索從根本上解決“三農”問題的途徑，對全市新農村建設將起到很好的示范帶動作用。

（二）通過城鄉一體化推進區建設，加快城鎮化進程。城鎮化率偏低、中心城市帶動能力不強的問題在許昌一直較為突出，2007年，我市城鎮化率只有36%，低于全國平均水平10個百分點，低于中原城市群平均水平6個百分點。根據省委、省政府的要求，到2012年，全省城鎮化率要達到46%，中原城市群城鎮化率要達到51%。許昌作為中原城市群的五個核心區之一，實現省委、省政府提出的目標，今后幾年，全市城鎮化率要年均提高3.4個百分點，即使按全省平均水平測算，也要年均提高2.4個百分點。經過測算，今后4年內將新增城鎮人口50余萬人。這些新增城鎮人口，除XX市、XX縣、XX縣吸納30萬人左右外，其余25萬人要靠XX市區、XX市區在內的推進區這一區域來承載；到2020年，這一區域要吸納城鎮人口70萬人左右。推進區規劃面積110平方公里，加上市區建成區51平方公里、XX市建成區18平方公里，總面積達到179平方公里，是目前市區建成區面積的3倍多，隨著這一區域逐步向帶狀城市發展，將吸引越來越多的人口向推進區聚集，促進農村富余勞動力向城鎮、社區和非農產業轉移，全市城鎮化步伐將會大大加快。

（三）通過城鄉一體化推進區建設，密切鄭許經濟聯系。按照中原城市群總體發展規劃綱要，省委、省政府對許昌的功能定位，就是密切鄭許經濟聯系。實現省委、省政府的戰略決策，需要主動北上，以產業為紐帶，首先把許昌和長葛連接起來，然后繼續向北發展，實現與鄭州的對接。目前，許昌到鄭州僅有80多公里，交通便利，有新鄭、長葛兩個實力較強的節點城市的支撐，有新鄭機場臨空經濟的輻射，有省委、省政府確定的11個特色產業集群，而且鄭許兩市產業互補，配套能力強，分別處于產業鏈的不同位置，建設鄭許產業帶的優勢十分明顯；特別是我市5家上市公司全部在推進區這一區域范圍內，產業基礎好，通過城鄉一體化推進區建設，能夠促進許昌特色產業、優勢產業的集群、集聚發展，形成中原城市群核心區的增長極，為將來建設鄭許產業帶、把許昌建設成豫南區域中心城市奠定良好基礎。

二、主要工作成績

推進區建設著眼于又好又快發展，按市場經濟規律辦事、按群眾意愿辦事，努力做到科學推進、和諧推進、統籌推進。概括起來，就是“推進三個集中，實現六個一體，優化一個環境”。

（一）強力推進“三個集中”。這是加快推進區建設的根本途徑。一是項目向園區集中。立足于培育特色產業集群、強化推進區產業支撐，按照走新型工業化道路要求，堅持布局集中、土地集約、產業集聚的原則，在全市規劃的9個工業集聚區中，有4個擺放在推進區，全市規劃的4個物流園區中，有3個擺放在推進區。目前，汽車及零部件、機電、發制品、紡織、食品加工等優勢產業、特色產業，產業集聚效應初步顯現。僅河南瑞貝卡發制品公司就在推進區籌劃建設了4個重大工業項目，已開工兩個，即化纖發絲生產項目，總投資1.5億元；高檔蛋白發絲生產項目，總投資2億元。二是農民向社區集中。我們著眼于改善農民居住條件、轉變農民生活方式、走具有許昌特點的新型城鎮化道路，以群眾、業主、政府“三滿意”為根本標準，按照“城中村”改造模式，對推進區81個村莊進行分類改造，積極發展新型社區，加快農民向社區集中。三是土地向規模經營集中。土地規模經營是推進農業產業化、發展現代農業的前提條件。工作中，我們按照依法自愿有償的原則，積極探索加快土地流轉的方式方法，促進土地向公司、業主和種植大戶集中。我們在推進區發展花卉苗木達到6.4萬畝，其中80%以上都通過土地流轉，實現了業主經營、規模經營。

（二）著力實現“六個一體”。這是城鄉一體化推進區建設的基本目標。一是著力實現城鄉規劃一體化。在推進區建設上，我們始終堅持“城鄉一體規劃、統籌規劃、突出特色”的原則，切實發揮規劃的引領作用。推進區建設之初，我們根據省政府批復的2005-2010年《XX市城市總體規劃》，編制完成了《XX市統籌城鄉發展總體規劃》以及相配套的11個專業規劃。教育、商業網點等8項專項規劃正在編制之中。二是著力實現城鄉產業發展一體化。我們立足于把推進區建設成為特色產業集聚區，牢固樹立統籌產業發展的理念，一方面，積極調整優化城鄉產業布局，將做大做強市區經濟與強化推進區的產業支撐一并考慮，著力解決市區經濟特別是市本級經濟發展相對緩慢問題；另一方面，按照轉變經濟發展方式的要求，調優一產、提升二產、搞活三產，促進推進區三次產業協同發展、融合發展。工作中，我們在認真落實《許昌至長葛集群經濟產業帶發展規劃》、抓好二、三產業的同時，尤其注重把發展花卉苗木產業作為實現城鄉產業發展一體化的重要突破口，在推進區規劃了8.9萬畝的名優花木、觀光花木、現代花木，并努力促進生態、文化、旅游有機結合，以生態承載旅游、以旅游激活生態，實現一產和三產的互動發展、一體發展。啟動建設了小江南度假村項目，該項目計劃總投資50億元，先期完成投資300余萬元，構建城市旅游度假區，以旅游區開發帶動周邊土地升值，形成集主題公園、旅游購物、房產開發等為一體的大型龍頭項目。三是著力實現城鄉基礎設施建設一體化。積極加快以道路為重點的基礎設施建設，作為推進區主軸的許昌至長葛城際快速通道，在原有107國道基礎上進行了雙向八車道的改建，目前已基本竣工并開通城際公交。2006年以來，推進區共開工建設道路35條，總里程147公里，已經完工30條，建設里程108公里，推進區基本實現了村村通，部分村實現了戶戶通。同時，垃圾處理、污水處理、集中供水、通信管網、集中供熱等同步配套。四是著力實現城鄉公共服務一體化。以構建城鄉一體的教育、醫療衛生、文化、體育、社會保障等體系為抓手，做到加大政府投入、鼓勵社會參與、事業單位改革改制“三管齊下”，大力發展各項社會事業，推動城市公共服務向推進區拓展。推進區享受義務教育階段“兩免一補”、新農合參保率、有線電視入村率均達到100%，推進區內農村飲水安全、“農村小超市”、農民體育健身大院、文化大院、鄉鎮敬老院等覆蓋率均達到85%以上，在英劉村、西街村、武店村和高橋營社區開展了農村社會保障試點工作，推進區群眾的生活條件明顯改善。五是著力實現城鄉就業市場一體化。積極建立推進區人力資源市場，實行城鄉就業政策一體化、服務制度一體化。推進區4個工業集聚區內已建成人力資源中心1個，兩個正在規劃選址。堅持以創業帶動就業，把創業培訓和小額擔保貸款等政策擴展到推進區，鼓勵農民特別是務工返鄉人員創業，同時，加強職業技能培訓，形成以培訓促進就業的良性互動機制。推進區兩年來共轉移就業52426人，占推進區勞動力總數7.1萬人的74%。六是著力實現城鄉社會管理一體化。在深化鄉鎮管理體制改革、加強基層民主政治建設的同時，我們重點抓好推進區的“三改”工作，特別是著眼于建立城鄉一體的戶籍管理制度，深化戶籍制度改革，目前，81個行政村中已有72個改成居民戶口。

（三）大力優化一個環境。始終把優化環境作為推進區良性健康發展的根本保證，堅持“軟硬并舉”，不斷優化推進區建設環境。在硬環境上，推進區建設伊始，就提出建管并重的理念，在切實加強基礎設施建設的同時，出臺《關于加強城鄉一體化推進區創建工作的意見》，實現市區與推進區管理工作一體化，全面提高推進區管理水平。在軟環境上，建立健全了每季度一次的經濟社會發展和每兩個月一次的創建工作新聞發布會制度，每次會議召開前，由市統計局組織城調隊、企調隊、農調隊進行抽樣調查，特別是深入推進區的企業、服務對象和群眾，進行滿意度測評，對各地各單位效能提升的情況進行打分排名并向社會公布，通過橫向比較排名的高低、縱向比較排名的升降，衡量各地各單位效能提升的成效，促使各地各單位把推進區建設作為提升效能、優化環境的窗口和鏡子，有力促進了推進區建設環境的不斷優化。市統計局先后在推進區做了12次民意調查，群眾滿意率都在90%以上。同時，效能提升也大大改善了項目建設的外部環境，增強了項目入駐的吸引力，兩年多來吸引55個市外項目入駐，實際到位資金38.6億元。

三、建設成效

2006年以來，通過兩年多的努力，推進區范圍已由原來的3個縣（市、區）、7個鄉（鎮、辦），63個行政村，13萬畝耕地，11萬人，面積103平方公里發展到今天的5個縣（市、區），10個鄉（鎮、辦），81個行政村，14萬人口，13.69萬畝耕地，面積20.25萬畝。推進區建設取得了階段性成效。主要體現在三個方面：一是全市上下對推進區建設的認識不斷深化，特別是省委徐光春書記對推進區建設作出兩次重要批示后，大家思想更加統一；二是基礎設施建設、生態建設、工業集聚區建設等工作取得階段性成果，推進區基本框架初步拉開；三是推進區群眾得到較多實惠，生產生活條件明顯改善，去年推進區農民純收入達到5546元，高于全市平均水平500多元，群眾的滿意度及參與推進區建設的積極性不斷提高。

四、存在問題及建議

（一）存在問題

1、項目建設進展緩慢

推進區項目尤其是工業項目在推進過程中進展較慢，由于種種原因不能按照既定要求和時間完成，歸納起來主要問題有：一是資金制約問題。受金融危機影響，XX市萬順包裝材料生產線、奔馬低速汽車生產線、XX縣機車配件市場二期等項目融資困難，導致項目建設進展緩慢，近乎處于停工狀態；二是規劃問題。曹魏文化園、四季采摘園、東海明珠生態園、XX區民營科技園區內的大運實業等6家企業，因規劃未批準或許可證未辦理而暫時停工、工作無明顯進展等。三是招商困難問題。主要是社區改造項目，概算投資數額較大，招商較為困難。

2、生態建設檔次和品位不高

經過近兩年的不懈努力，推進區生態建設取得了一定的成績，但就生態建設的檔次和品位提升而言，仍存在一些問題：一是生態建設總量不足。部分縣（市、區）為完成生態建設任務，在生態規劃和落實建設面積上做文章，任意夸大造林面積，造成實際造林面積與規劃面積存在差異。二是生態建設標準不高。推進區生態規劃要求全部栽植花卉苗木，個別地方群眾思想解放程度不夠，主觀上認為自己沒有栽植花木的傳統和經驗，看不到花木銷售的效益，隨意違背市委市政府的要求，過多栽植楊樹等標準較低的苗木，降低了生態建設的檔次和品位。三是生態建設機制落實不到位。個別鄉鎮領導由于不重視生態建設，沒有在落實造林機制上下功夫，造成責權利不明確，將弱苗、病苗等不符合標準的苗木用于造林，栽后無人澆水無人管護，出現新植苗木成片死亡和缺株斷檔現象。

（二）建議

1、推進區各縣（市、區）要高度重視項目建設，科學制定工作臺帳，對擬列入臺帳的項目要嚴格把關，了解項目的真正建設用途、業主的真正意圖及入駐企業的真正實力，確保項目健康進入臺帳；對已列入臺帳的項目要千方百計為項目建設創造良好的外部環境，督促項目早落實、早投產、早見效、早受益；對進展過程中有問題的項目要了解情況，摸清項目進展緩慢的真正原因，及時幫助解決，不能解決的要盡早置換。

2、對于資金困難的項目，政府應指派得力部門和工作人員主動出面，協調金融部門加大對困難企業的扶持力度，為困難企業多提供優惠政策，保證項目正常進展。對于存在規劃問題的項目，項目規劃幾易其稿，始終不能確定真正的項目規劃，嚴重耽誤了項目的進度。推進區聯席辦要督促企業業主盡快確定項目規劃，早日開工建設。對于許可證未辦理的項目，有關部門要積極為企業提供方便，確保企業邊完善規劃手續邊建設。

3、推進區生態建設水平不高主要原因是推進區生態建設“五落實”不到位。因此，生態建設過程中，要嚴格做到“五落實”，即落實土地、落實苗木、落實業主、落實資金、落實機制，保證規劃的完整性。一是要組織專業技術干部深入基層調查研究，摸清生態建設任務的底子，制定切實可行的生態建設規劃。二是成立專業技術人員組成的督導組，由縣級干部帶隊，堅持一周一督察、一周一碰頭、兩周一排名、一月一次新聞發布會制度，深入田間地頭，深入造林現場，嚴把苗木質量關，繼續加大對生態建設的監管力度。三是嚴格做到機制不落實不栽樹，土地不落實不栽樹，資金不落實不栽樹，苗木不落實不栽樹，業主不落實不栽樹，確保推進區生態建設的檔次和質量的明顯提升。許昌至長葛城鄉一體化推進區的建設既符合中央提出的“建設社會主義新農村”的精神，也符合省委、省政府提出的“建設中原城市群”的要求，正如省委徐光春書記對我市推進區建設作出的重要批示：“關于城鄉一體化推進區的建設，是XX市經濟社會發展戰略中具有現實意義的選擇，制約性少，成功率高，希望統籌規劃，抓緊實施，堅持數年，必有成效。”推進區高標準建設任務艱巨，需要我們大家不懈的努力，相信通過大家共同努力，不久的將來，一個統籌城鄉的試驗區、新農村建設的示范區、特色產業的集聚區、林水一體的生態旅游區、未來帶狀城市的XX區將呈現在世人面前。

第五篇：食品藥品安全監管城鄉一體化建設工作匯報

×××食品藥品安全監管城鄉一體化建設

工 作 匯 報

×××人民政府

（2012年10月19日）

我縣轄17個鄉鎮，8個社區，687個行政村，總人口83萬。全縣現有各類藥店、醫療機構、餐飲店、保健食品及化妝品店共1580余家，其中藥品經營單位112家，醫療機構642家、餐飲店650家，保健食品和化妝品店140家。今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在省、市食品藥品監管部門的悉心指導下，我縣認真貫徹落實食品藥品監管城鄉一體化建設有關要求，健全工作機制，完善監管網絡，扎實推進食品藥品監管城鄉一體化建設工作，初步實現了城鄉一體化同步監管。現將工作開展情況匯報如下：

一、加強組織領導，建立健全機制

食品藥品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問題。我縣縣委、縣政府高度重視，縣政府常務會議定期聽取食品藥品安全工作情況匯報，研究食品藥品安全工作，將食品藥品監管城鄉一體化建設列入重要議事日程，并納入政府工作目標進行考核。一是加強組織領導。省、市有關加強食品藥品監管城鄉一體化建設文件和會議精神下達后，我縣立即召開了工作會議，成立了由分管副縣長×××任組長、有關單位負責人為成員的食品藥品監管城鄉一體化建設領導小組，領導小組辦公室設×××食品藥品監督管理局，由×××兼任辦公室主任，具體負責食品藥品監管城鄉一體化建設工作協調、組織實施、督查考核等工作。同 1

時在鄉鎮機構改革中明確了鄉鎮食品藥品安全監管站的機構職能，并結合實際制定了《×××食品藥品監管城鄉一體化建設工作方案》和考核細則，下發各鄉鎮、各部門。二是積極宣傳發動。4月20日，我縣召開了食品藥品監管城鄉一體化建設工作動員會，傳達和部署省、市人民政府關于加強食品藥品監管城鄉一體化建設的各項要求。縣食品藥品監管城鄉一體化建設領導小組及成員單位有關人員、各鄉鎮分管食品藥品安全的領導、相關食品藥品經營單位負責人共420余人參加了會議。7月31日，我縣再次組織全縣17個鄉鎮分管食品藥品安全的領導及有關人員召開了食品藥品安全監管城鄉一體化建設工作推進會暨業務培訓會，對鄉鎮食品藥品監管工作人員進行了業務知識培訓，并要求各鄉鎮食品藥品監管站確保“三個提升”(即由部門行為提升為政府的行為、由以點監管提升為全覆蓋監管、由專業化監管提升為社會化監管)、“三個到位”(即機構設置到位、人員配備到位、經費保障到位)、“三個成效”(即城鄉監管有成效、專項整治有成效、整改提高有成效)。會上統一發放了工作制度、工作臺帳及宣傳牌等資料。三是明確目標責任。縣政府與各鄉鎮簽訂了食品藥品安全監管城鄉一體化建設責任狀，將該項工作納入鄉鎮目標管理并進行考核，要求各鄉鎮確保“五個到位”：即機構人員到位、責任落實到位、宣傳培訓到位、工作經費到位、督促檢查到位，并將責任層層分解，細化到崗到人，真正做到“人人肩上有擔子、個個頭上有責任”。同時縣食品藥品監督管理局也與各鄉鎮食品藥品監管站簽訂了責任書，要求各鄉鎮監管站切實履行好各項工作職責。四是加強部門協作。建立了以縣政府為主導，食品藥品監管、監察、財政、衛生、工商、公安、質監、廣電、農業、畜牧等相關部門協調參與的工作機制，形成監管合力，定期分析、研究、部署食品藥品安全和城鄉一體化建設工作。

二、夯實工作基礎，完善監管網絡

為確保食品藥品監管城鄉一體化建設順利推進，我縣多途徑

夯實鄉鎮食品藥品監管基礎，努力構建鄉鎮食品藥品監管城鄉一體化網絡。一是健全組織機構。根據鄉鎮機構改革和食品藥品監管職責要求，我縣17個鄉鎮先后成立了鄉鎮食品藥品安全監管領導小組，由鎮長任領導小組組長，分管領導任副組長，財政、衛生、工商、質監相關部門派出人員和鄉鎮安監、藥監、規劃建設、環保等事務中心有關人員為成員。掛牌組建了鄉鎮食品藥品安全監管站，站長、副站長及監管員由鄉鎮人民政府下文任命，站長由分管領導兼任。監管站基本上實現了“八有”：有固定辦公場地、有機構牌子、有辦公設施設備、有舉報聯系電話、有工作制度和職責分工、有工作記錄、有監管檔案、有經費投入。二是完善監管網絡。全縣各鄉鎮共聘請了817名食品藥品安全監管員和信息員，做到村村有信息員，初步構建了一張專業化強、覆蓋面廣、信息報送及時、深入農村基層的鄉鎮、村食品藥品監管網絡。縣法制辦已對通過培訓的鄉鎮食品藥品安全監管員按程序報上級機關申請發放行政執法證。三是強化經費保障。將食品藥品監管城鄉一體化建設工作經費納入縣財政預算，今年縣政府安排專項資金22萬元，用于縣食品藥品安全監管城鄉一體化領導小組辦公室和各鄉鎮食品藥品安全監管站加強陣地建設、配備辦公設施、建立檔案資料等。同時將鄉鎮食品藥品協管員、村級信息員的報酬納入到全縣城鄉整潔行動創建體系中，年終考核采取獎補的方式給予補助。四是積極開展創建。我縣在強化食品藥品安全監管的同時，努力創先進、爭上游，結合我縣創國衛和城鄉整潔行動，在全市率先開展創建省、國家級餐飲服務食品安全示范縣工作，創建工作有力的推動了食品藥品監管城鄉一體化建設深入開展。

三、強化監督管理，狠抓責任落實

根據城鄉一體化建設要求，我縣結合實際逐步將食品藥品監管工作重心下移到鄉鎮，確保鄉鎮食品藥品監管城鄉一體化建設各項工作落到實處，促使鄉鎮食品藥品監管站由形態化向功能化轉變。一是摸清底子。要求各鄉鎮食品藥品監管站對轄區內食品藥品生產、經營、使用單位進行了全面地摸底登記，建立監管臺帳。二是搞好“傳幫帶”。抽調縣食品藥品監督管理局業務骨干深入各個鄉鎮對監管員和信息員進行業務“傳幫帶”，指導鄉鎮監管員開展鄉鎮食品藥品監督檢查，規范檢查程序和文書制作，編發《食品藥品安全監管員信息員操作手冊》下發到人。三是積極監管。督促鄉鎮食品藥品監管站加強對食品藥品從業員業進行培訓登記和健康檢查，實行農村集體用餐備案登記制度，對10桌以上的集體聚餐進行登記備案。四是督促落實。由縣政府督查室牽頭組成食品藥品監管城鄉一體化建設督查組，定期不定期對各鄉鎮一體化建設工作開展情況進行督查，并對督查結果進行通報，確保食品藥品監管城鄉一體化建設有序推進。

四、加強宣傳教育，提升安全意識。

今年來，我縣積極利用新聞媒體、文藝匯演、宣傳資料、簡報、標語和手機短信等方式開展多種渠道食品藥品安全知識宣傳，努力營造人人關注食品藥品安全、個個參與食品藥品監管的良好社會氛圍。一是重大活動期間宣傳。今年來，我縣積極利用3.15、“全國安全用藥宣傳月”、食品藥品科普宣傳周等活動開展宣傳，成功舉辦了“食品安全與我同行”文藝匯演等6次大型食品藥品安全宣傳活動，向廣大群眾宣傳維權打假、假劣食品藥品辨別和《食品安全法》、《藥品管理法》等有關食品藥品安全常識和法律法規知識，整個宣傳活動共發放各種宣傳資料6.2萬余份。二是平面媒體和網絡媒體宣傳。縣食品藥品安全委員、縣創衛辦、縣食品藥品監督管理局每月編發食品安全簡報、督查通報和工作簡報，對全縣食品藥品安全工作動態進和一體化建設工作行宣傳報道。縣食品藥品監督管理局與縣電視臺簽訂了食品藥品安全宣傳協議，定期不定期開展食品藥品科普知識宣傳。此外還利用縣文廟廣場大型電子顯示屏滾動播放了食品藥品公益宣傳片和情況劇。三是深入基層面對面宣傳。縣政府從藥監、質監、工商、衛生和教育等部門抽調人員組成宣講團進社區、進學校、進農村面對面宣傳食品藥品安全知識。節假日和重大活動期間，各鄉鎮密切配合，采取相應措施同步進行宣傳。通過強化宣傳教育，有效提高了人民群眾的食品藥品安全意識。

我縣食品藥品監管城鄉一體化建設工作雖取得了一定的成績，但不少方面仍有待進一步加強，如鄉鎮監管隊伍整體素質有待進一步提高、保障設施有待進一步完善、工作機制有待進一步強化等。下一步，我們將繼續強化工作措施，加大財政投入，完善辦公設施，改善工作條件，使鄉鎮食品藥品監管站“橋頭堡”作用得到充分發揮，一體化建設工作得到深入強化，人民群眾飲食用藥安全得到全面提升。