第一篇：勞動和社會保障部關于進一步推動再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作的通知

勞動和社會保障部關于進一步推動再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓

工作的通知

(勞社部發(fā)〔2003〕18號)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號)和《國務院辦公廳關于加快推進再就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕40號）精神，加大再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作力度，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、建立再就業(yè)培訓機構資質認定制度，形成動員全社會力量參與再就業(yè)培訓的工作格局

（一）建立健全再就業(yè)培訓機構資質認定制度。各級勞動保障部門要按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認定”的原則，結合本地區(qū)再就業(yè)培訓工作的實際，認定一批培訓質量較高、社會信譽較好的再就業(yè)培訓定點機構（以下簡稱定點機構），幫助下崗失業(yè)人員就地就近參加培訓。資質審核與認定的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門確定。

（二）動員全社會力量開展再就業(yè)培訓。要鼓勵和引導社會各級各類教育培訓機構，包括勞動保障部門綜合管理的技工學校、就業(yè)訓練中心，教育部門綜合管理的職業(yè)技術學校及大專院校，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓中心，民主黨派、工商聯(lián)所屬的教育培訓機構，工會、共青團、婦聯(lián)開辦的教育培訓中心，勞動保障或教育部門審批的社會力量辦學機構（2003年9月1日后為民辦培訓機構及中外合作培訓機構）以及其他合法的教育培訓機構，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極參與實施再就業(yè)培訓。技工學校、就業(yè)訓練中心要主動承擔再就業(yè)培訓任務，發(fā)揮骨干示范作用。

（三）參照以下條件，對申請定點機構的單位進行資質審核。

1.遵守國家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家教育方針和就業(yè)政策，積極推行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，熱心承擔下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓任務；

2.具有開展下崗失業(yè)人員職業(yè)指導、實用技能培訓、職業(yè)資格培訓、創(chuàng)業(yè)培訓以及其它與再就業(yè)相關知識教育所必需的師資、教學實習場地和設施設備；

3.專業(yè)和課程設置符合勞動力市場需求，培訓方法和形式能夠滿足下崗失業(yè)人員彈性學習的需要；

4.規(guī)章制度健全，內部管理規(guī)范，社會信譽較好，基本沒有學員投訴；

5.具有一定的培訓規(guī)模和比較穩(wěn)定的就業(yè)渠道，培訓質量好，培訓后就業(yè)率較高。

（四）做好定點機構資質審核與認定工作。勞動保障部門要成立由工會、企業(yè)、職業(yè)教育培訓機構等方面專家參加的審核小組，審核申請報告，核查辦學條件，提出審核意見。勞動保障部門參考審核小組意見，作出是否認定的決定。

勞動保障部門應當自受理申請報告之日起兩周內以書面形式作出決定，并送達申請單位。對批準為定點機構的單位，頒發(fā)“再就業(yè)培訓定點機構”證書，并向社會公布；對不批準的，要說明理由。

已經開展資質認定并確定定點機構的地區(qū)，要推動定點機構擴大培訓規(guī)模，提高培訓效果；尚未進行資質認定的地區(qū)，要抓緊行動，在6月底前認定一批定點機構并組織實施培訓。

（五）加強對定點機構的管理、指導和服務。要建立再就業(yè)培訓效果評估制度，將培訓合格率、培訓后再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率以及學員滿意程度作為評估的重要標準，并向社會公布。對培訓效果明顯的定點機構，予以表彰和獎勵；對效果不明顯的，要限期整改；整改仍不合格的，應取消其定點機構資格。要指導定點機構根據勞動力市場需求信息調整專業(yè)設置，提高培訓的針對性、實用性和有效性。要進一步提高公共就業(yè)服務質量，為定點機構提供培訓需求信息，并做好培訓結業(yè)學員的就業(yè)服務。

二、建立和完善培訓經費補貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機制，提高再就業(yè)培訓的有效性和經費的使用效果

（一）結合本地實際，普遍建立培訓經費補貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機制，根據培訓合格率、培訓后一定期限內的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率，對再就業(yè)培訓定點機構進行經費補貼，提高培訓的實際效果。

（二）加強分類指導。對于按照培訓后實際就業(yè)人數(shù)對培訓機構給予經費補貼的，應重點做好定點機構的組織發(fā)動工作，通過培訓項目招投標，或指導定點機構開發(fā)定單式培訓，加強培訓與勞動力市場需求的銜接，并強化培訓后的就業(yè)服務，提高再就業(yè)率。對于綜合考察培訓合格率和培訓后的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率等指標，對培訓機構給予經費補貼的，應進一步加強培訓質量管理，并重點做好培訓項目開發(fā)、職業(yè)指導和就業(yè)服務，切實提高培訓效果。

（三）有條件的地市，經向我部備案，可探索試行核發(fā)再就業(yè)培訓券或個人墊付培訓經費、再就業(yè)后由財政予以報銷等多種靈活的方式，提高培訓經費的使

用效率。

三、全面推廣創(chuàng)業(yè)培訓與小額貸款等優(yōu)惠政策整體推動的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率

（一）從今年6月起，全國100個社區(qū)就業(yè)重點聯(lián)系城市，應參照《關于在十個城市建立國家創(chuàng)業(yè)示范基地的通知》（勞社廳發(fā)〔2003〕5號）要求，制定工作計劃，全面開展創(chuàng)業(yè)培訓工作，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員開展自謀職業(yè)和開辦小企業(yè)培訓，并為取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書和完成創(chuàng)業(yè)計劃書的學員，優(yōu)先提供再就業(yè)小額貸款擔保。各地要組建專家隊伍，加強對創(chuàng)業(yè)學員的開業(yè)指導，并提供創(chuàng)業(yè)項目信息和后續(xù)咨詢服務。要大力推廣創(chuàng)業(yè)培訓與項目開發(fā)、開業(yè)指導、小額貸款、稅費減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）北京、天津、鞍山等10個國家創(chuàng)業(yè)示范城市要按照工作任務書的要求，進一步加強基地建設，完善工作機制，擴大培訓規(guī)模，強化培訓促進創(chuàng)業(yè)的效果，為全國創(chuàng)業(yè)培訓工作積累經驗，提供示范。今年，我部將為各地提供創(chuàng)業(yè)項目庫光盤、創(chuàng)業(yè)促進工作流程、中國版《創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）》教材、管理人員和師資培訓、現(xiàn)場觀摩經驗交流等服務。

（三）有條件的地區(qū)，可申請建立遠程培訓輔導站點，組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生以及社會其他人員參加由中國就業(yè)培訓技術指導中心組織實施的遠程創(chuàng)業(yè)培訓項目。

四、強化監(jiān)督檢查，加大宣傳力度

（一）定期檢查、總結和通報再就業(yè)培訓工作進展情況。各地應采取多種形式，加強對再就業(yè)培訓工作的指導和檢查，及時總結經驗，發(fā)現(xiàn)問題，采取對策。從今年下半年起，各省、自治區(qū)、直轄市應按季匯總再就業(yè)培訓任務完成情況，主要包括培訓基本情況、主要做法、實際效果、存在問題和對策措施等內容，在季度末15日內報我部培訓就業(yè)司，并同時向當?shù)卣嘘P部門和社會通報。

（二）樹立一批再就業(yè)培訓定點機構典型和培訓后再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)明星，并通過報紙、廣播、電視、雜志、互聯(lián)網等多種媒體，進行廣泛宣傳。各級勞動保障部門在開展重點技校、就業(yè)訓練中心評估以及民辦職業(yè)培訓機構年檢和評優(yōu)工作中，要把承擔再就業(yè)培訓任務及效果情況作為一項重要指標加以考核。

勞動和社會保障部二○○三年六月十三日

第二篇：勞動和社會保障部關于進一步推動再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作的通知

【發(fā)布單位】勞動和社會保障部 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)〔2003〕18號 【發(fā)布日期】2003-06-13 【生效日期】2003-06-13 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網

勞動和社會保障部關于進一步推動再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作的通知

(勞社部發(fā)〔2003〕18號)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號)和《國務院辦公廳關于加快推進再就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕40號）精神，加大再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作力度，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、建立再就業(yè)培訓機構資質認定制度，形成動員全社會力量參與再就業(yè)培訓的工作格局

（一）建立健全再就業(yè)培訓機構資質認定制度。各級勞動保障部門要按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認定”的原則，結合本地區(qū)再就業(yè)培訓工作的實際，認定一批培訓質量較高、社會信譽較好的再就業(yè)培訓定點機構（以下簡稱定點機構），幫助下崗失業(yè)人員就地就近參加培訓。資質審核與認定的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門確定。

（二）動員全社會力量開展再就業(yè)培訓。要鼓勵和引導社會各級各類教育培訓機構，包括勞動保障部門綜合管理的技工學校、就業(yè)訓練中心，教育部門綜合管理的職業(yè)技術學校及大專院校，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓中心，民主黨派、工商聯(lián)所屬的教育培訓機構，工會、共青團、婦聯(lián)開辦的教育培訓中心，勞動保障或教育部門審批的社會力量辦學機構（2003年9月1日后為民辦培訓機構及中外合作培訓機構）以及其他合法的教育培訓機構，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極參與實施再就業(yè)培訓。技工學校、就業(yè)訓練中心要主動承擔再就業(yè)培訓任務，發(fā)揮骨干示范作用。

（三）參照以下條件，對申請定點機構的單位進行資質審核。

1.遵守國家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家教育方針和就業(yè)政策，積極推行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，熱心承擔下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓任務；

2.具有開展下崗失業(yè)人員職業(yè)指導、實用技能培訓、職業(yè)資格培訓、創(chuàng)業(yè)培訓以及其它與再就業(yè)相關知識教育所必需的師資、教學實習場地和設施設備；

3.專業(yè)和課程設置符合勞動力市場需求，培訓方法和形式能夠滿足下崗失業(yè)人員彈性學習的需要；

4.規(guī)章制度健全，內部管理規(guī)范，社會信譽較好，基本沒有學員投訴；

5.具有一定的培訓規(guī)模和比較穩(wěn)定的就業(yè)渠道，培訓質量好，培訓后就業(yè)率較高。

（四）做好定點機構資質審核與認定工作。勞動保障部門要成立由工會、企業(yè)、職業(yè)教育培訓機構等方面專家參加的審核小組，審核申請報告，核查辦學條件，提出審核意見。勞動保障部門參考審核小組意見，作出是否認定的決定。

勞動保障部門應當自受理申請報告之日起兩周內以書面形式作出決定，并送達申請單位。對批準為定點機構的單位，頒發(fā)“再就業(yè)培訓定點機構”證書，并向社會公布；對不批準的，要說明理由。

已經開展資質認定并確定定點機構的地區(qū)，要推動定點機構擴大培訓規(guī)模，提高培訓效果；尚未進行資質認定的地區(qū)，要抓緊行動，在6月底前認定一批定點機構并組織實施培訓。

（五）加強對定點機構的管理、指導和服務。要建立再就業(yè)培訓效果評估制度，將培訓合格率、培訓后再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率以及學員滿意程度作為評估的重要標準，并向社會公布。對培訓效果明顯的定點機構，予以表彰和獎勵；對效果不明顯的，要限期整改；整改仍不合格的，應取消其定點機構資格。要指導定點機構根據勞動力市場需求信息調整專業(yè)設置，提高培訓的針對性、實用性和有效性。要進一步提高公共就業(yè)服務質量，為定點機構提供培訓需求信息，并做好培訓結業(yè)學員的就業(yè)服務。

二、建立和完善培訓經費補貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機制，提高再就業(yè)培訓的有效性和經費的使用效果

（一）結合本地實際，普遍建立培訓經費補貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機制，根據培訓合格率、培訓后一定期限內的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率，對再就業(yè)培訓定點機構進行經費補貼，提高培訓的實際效果。

（二）加強分類指導。對于按照培訓后實際就業(yè)人數(shù)對培訓機構給予經費補貼的，應重點做好定點機構的組織發(fā)動工作，通過培訓項目招投標，或指導定點機構開發(fā)定單式培訓，加強培訓與勞動力市場需求的銜接，并強化培訓后的就業(yè)服務，提高再就業(yè)率。對于綜合考察培訓合格率和培訓后的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率等指標，對培訓機構給予經費補貼的，應進一步加強培訓質量管理，并重點做好培訓項目開發(fā)、職業(yè)指導和就業(yè)服務，切實提高培訓效果。

（三）有條件的地市，經向我部備案，可探索試行核發(fā)再就業(yè)培訓券或個人墊付培訓經費、再就業(yè)后由財政予以報銷等多種靈活的方式，提高培訓經費的使用效率。

三、全面推廣創(chuàng)業(yè)培訓與小額貸款等優(yōu)惠政策整體推動的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率

（一）從今年6月起，全國100個社區(qū)就業(yè)重點聯(lián)系城市，應參照《關于在十個城市建立國家創(chuàng)業(yè)示范基地的通知》（勞社廳發(fā)〔2003〕5號）要求，制定工作計劃，全面開展創(chuàng)業(yè)培訓工作，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員開展自謀職業(yè)和開辦小企業(yè)培訓，并為取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書和完成創(chuàng)業(yè)計劃書的學員，優(yōu)先提供再就業(yè)小額貸款擔保。各地要組建專家隊伍，加強對創(chuàng)業(yè)學員的開業(yè)指導，并提供創(chuàng)業(yè)項目信息和后續(xù)咨詢服務。要大力推廣創(chuàng)業(yè)培訓與項目開發(fā)、開業(yè)指導、小額貸款、稅費減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）北京、天津、鞍山等10個國家創(chuàng)業(yè)示范城市要按照工作任務書的要求，進一步加強基地建設，完善工作機制，擴大培訓規(guī)模，強化培訓促進創(chuàng)業(yè)的效果，為全國創(chuàng)業(yè)培訓工作積累經驗，提供示范。今年，我部將為各地提供創(chuàng)業(yè)項目庫光盤、創(chuàng)業(yè)促進工作流程、中國版《創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）》教材、管理人員和師資培訓、現(xiàn)場觀摩經驗交流等服務。

（三）有條件的地區(qū)，可申請建立遠程培訓輔導站點，組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生以及社會其他人員參加由中國就業(yè)培訓技術指導中心組織實施的遠程創(chuàng)業(yè)培訓項目。

四、強化監(jiān)督檢查，加大宣傳力度

（一）定期檢查、總結和通報再就業(yè)培訓工作進展情況。各地應采取多種形式，加強對再就業(yè)培訓工作的指導和檢查，及時總結經驗，發(fā)現(xiàn)問題，采取對策。從今年下半年起，各省、自治區(qū)、直轄市應按季匯總再就業(yè)培訓任務完成情況，主要包括培訓基本情況、主要做法、實際效果、存在問題和對策措施等內容，在季度末15日內報我部培訓就業(yè)司，并同時向當?shù)卣嘘P部門和社會通報。

（二）樹立一批再就業(yè)培訓定點機構典型和培訓后再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)明星，并通過報紙、廣播、電視、雜志、互聯(lián)網等多種媒體，進行廣泛宣傳。各級勞動保障部門在開展重點技校、就業(yè)訓練中心評估以及民辦職業(yè)培訓機構年檢和評優(yōu)工作中，要把承擔再就業(yè)培訓任務及效果情況作為一項重要指標加以考核。

勞動和社會保障部

二○○三年六月十三日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：關于進一步推動再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作的通知

關于進一步推動再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作的通知

(勞社部發(fā)〔2003〕18號)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號)和《國務院辦公廳關于加快推進再就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕40號）精神，加大再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作力度，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、建立再就業(yè)培訓機構資質認定制度，形成動員全社會力量參與再就業(yè)培訓的工作格局

（一）建立健全再就業(yè)培訓機構資質認定制度。各級勞動保障部門要按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認定”的原則，結合本地區(qū)再就業(yè)培訓工作的實際，認定一批培訓質量較高、社會信譽較好的再就業(yè)培訓定點機構（以下簡稱定點機構），幫助下崗失業(yè)人員就地就近參加培訓。資質審核與認定的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門確定。

（二）動員全社會力量開展再就業(yè)培訓。要鼓勵和引導社會各級各類教育培訓機構，包括勞動保障部門綜合管理的技工學校、就業(yè)訓練中心，教育部門綜合管理的職業(yè)技術學校及大專院校，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓中心，民主黨派、工商聯(lián)所屬的教育培訓機構，工會、共青團、婦聯(lián)開辦的教育培訓中心，勞動保障或教育部門審批的社會力量辦學機構（2003年9月1日后為民辦培訓機構及中外合作培訓機構）以及其他合法的教育培訓機構，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極參與實施再就業(yè)培訓。技工學校、就業(yè)訓練中心要主動承擔再就業(yè)培訓任務，發(fā)揮骨干示范作用。

（三）參照以下條件，對申請定點機構的單位進行資質審核。

1.遵守國家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家教育方針和就業(yè)政策，積極推行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，熱心承擔下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓任務；

2.具有開展下崗失業(yè)人員職業(yè)指導、實用技能培訓、職業(yè)資格培訓、創(chuàng)業(yè)培訓以及其它與再就業(yè)相關知識教育所必需的師資、教學實習場地和設施設備；

3.專業(yè)和課程設置符合勞動力市場需求，培訓方法和形式能夠滿足下崗失業(yè)人員彈性學習的需要；

4.規(guī)章制度健全，內部管理規(guī)范，社會信譽較好，基本沒有學員投訴；

5.具有一定的培訓規(guī)模和比較穩(wěn)定的就業(yè)渠道，培訓質量好，培訓后就業(yè)率較高。

（四）做好定點機構資質審核與認定工作。勞動保障部門要成立由工會、企業(yè)、職業(yè)教育培訓機構等方面專家參加的審核小組，審核申請報告，核查辦學條件，提出審核意見。勞動保障部門參考審核小組意見，作出是否認定的決定。

勞動保障部門應當自受理申請報告之日起兩周內以書面形式作出決定，并送達申請單位。對批準為定點機構的單位，頒發(fā)“再就業(yè)培訓定點機構”證書，并向社會公布；對不批準的，要說明理由。

已經開展資質認定并確定定點機構的地區(qū)，要推動定點機構擴大培訓規(guī)模，提高培訓效果；尚未進行資質認定的地區(qū)，要抓緊行動，在6月底前認定一批定點機構并組織實施培訓。

（五）加強對定點機構的管理、指導和服務。要建立再就業(yè)培訓效果評估制度，將培訓合格率、培訓后再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率以及學員滿意程度作為評估的重要標準，并向社會公布。對培訓效果明顯的定點機構，予以表彰和獎勵；對效果不明顯的，要限期整改；整改仍不合格的，應取消其定點機構資格。要指導定點機構根據勞動力市場需求信息調整專業(yè)設置，提高培訓的針對性、實用性和有效性。要進一步提高公共就業(yè)服務質量，為定點機構提供培訓需求信息，并做好培訓結業(yè)學員的就業(yè)服務。

二、建立和完善培訓經費補貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機制，提高再就業(yè)培訓的有效性和經費的使用效果

（一）結合本地實際，普遍建立培訓經費補貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機制，根據培訓合格率、培訓后一定期限內的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率，對再就業(yè)培訓定點機構進行經費補貼，提高培訓的實際效果。

（二）加強分類指導。對于按照培訓后實際就業(yè)人數(shù)對培訓機構給予經費補貼的，應重點做好定點機構的組織發(fā)動工作，通過培訓項目招投標，或指導定點機構開發(fā)定單式培訓，加強培訓與勞動力市場需求的銜接，并強化培訓后的就業(yè)服務，提高再就業(yè)率。對于綜合考察培訓合格率和培訓后的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率等指標，對培訓機構給予經費補貼的，應進一步加強培訓質量管理，并重點做好培訓項目開發(fā)、職業(yè)指導和就業(yè)服務，切實提高培訓效果。

（三）有條件的地市，經向我部備案，可探索試行核發(fā)再就業(yè)培訓券或個人墊付培訓經費、再就業(yè)后由財政予以報銷等多種靈活的方式，提高培訓經費的使用效率。

三、全面推廣創(chuàng)業(yè)培訓與小額貸款等優(yōu)惠政策整體推動的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率

（一）從今年6月起，全國100個社區(qū)就業(yè)重點聯(lián)系城市，應參照《關于在十個城市建立國家創(chuàng)業(yè)示范基地的通知》（勞社廳發(fā)〔2003〕5號）要求，制定工作計劃，全面開展創(chuàng)業(yè)培訓工作，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員開展自謀職業(yè)和開辦小企業(yè)培訓，并為取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書和完成創(chuàng)業(yè)計劃書的學員，優(yōu)先提供再就業(yè)小額貸款擔保。各地要組建專家隊伍，加強對創(chuàng)業(yè)學員的開業(yè)指導，并提供創(chuàng)業(yè)項目信息和后續(xù)咨詢服務。要大力推廣創(chuàng)業(yè)培訓與項目開發(fā)、開業(yè)指導、小額貸款、稅費減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）北京、天津、鞍山等10個國家創(chuàng)業(yè)示范城市要按照工作任務書的要求，進一步加強基地建設，完善工作機制，擴大培訓規(guī)模，強化培訓促進創(chuàng)業(yè)的效果，為全國創(chuàng)業(yè)培訓工作積累經驗，提供示范。今年，我部將為各地提供創(chuàng)業(yè)項目庫光盤、創(chuàng)業(yè)促進工作流程、中國版《創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）》教材、管理人員和師資培訓、現(xiàn)場觀摩經驗交流等服務。

（三）有條件的地區(qū)，可申請建立遠程培訓輔導站點，組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生以及社會其他人員參加由中國就業(yè)培訓技術指導中心組織實施的遠程創(chuàng)業(yè)培訓項目。

四、強化監(jiān)督檢查，加大宣傳力度

（一）定期檢查、總結和通報再就業(yè)培訓工作進展情況。各地應采取多種形式，加強對再就業(yè)培訓工作的指導和檢查，及時總結經驗，發(fā)現(xiàn)問題，采取對策。從今年下半年起，各省、自治區(qū)、直轄市應按季匯總再就業(yè)培訓任務完成情況，主要包括培訓基本情況、主要做法、實際效果、存在問題和對策措施等內容，在季度末15日內報我部培訓就業(yè)司，并同時向當?shù)卣嘘P部門和社會通報。

（二）樹立一批再就業(yè)培訓定點機構典型和培訓后再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)明星，并通過報紙、廣播、電視、雜志、互聯(lián)網等多種媒體，進行廣泛宣傳。各級勞動保障部門在開展重點技校、就業(yè)訓練中心評估以及民辦職業(yè)培訓機構年檢和評優(yōu)工作中，要把承擔再就業(yè)培訓任務及效果情況作為一項重要指標加以考核。

各地可登錄我部“中國勞動力市場”網站（www.tmdps.cn），點擊“特供專題”欄目中的“再就業(yè)培訓三年千萬”、“國家創(chuàng)業(yè)示范基地建設”及“西部遠程培訓工程”等專題，查閱相關政策措施和工作動態(tài)。

勞動和社會保障部

二○○三年六月十三日

勞動保障部網站 2003年6月23日

第四篇：勞動和社會保障部關于加強再就業(yè)政策宣傳和咨詢服務工作的通知(

【發(fā)布單位】勞動和社會保障部 【發(fā)布文號】勞社部函〔2003〕75號 【發(fā)布日期】2003-05-19 【生效日期】2003-05-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網

勞動和社會保障部關于加強再就業(yè)政策宣傳和咨詢服務工作的通知

(勞社部函〔2003〕75號)

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進再就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕40號），切實做好再就業(yè)工作，千方百計實現(xiàn)今年凈增就業(yè)800萬人以上，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)400萬人以上的工作目標，必須大力加強再就業(yè)政策的宣傳和咨詢服務工作。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、充分認識再就業(yè)政策宣傳和咨詢服務的重要意義

做好就業(yè)和再就業(yè)工作，解決好困難群眾的生產和生活問題，關系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系人民群眾生活水平的提高，關系國家的長治久安。千方百計解決好群眾的就業(yè)問題就是為人民辦實事，就是貫徹“三個代表”要求的重大實踐。今年是落實黨中央、國務院關于就業(yè)和再就業(yè)方針政策的關鍵之年。要把加強再就業(yè)政策的宣傳和咨詢服務作為落實再就業(yè)政策、推動工作進展的重要手段和措施，主動協(xié)調商請新聞媒體，結合當?shù)貙嶋H情況，大力宣傳做好再就業(yè)工作的重要意義，宣傳中央的方針政策及各地政府出臺的政策措施，宣傳各地各部門采取有力措施取得的成效和經驗，樹立和宣傳一批下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的典型。要通過切實有效的宣傳和咨詢服務，使下崗失業(yè)人員全面了解和掌握政策，各級基層機構工作人員熟練掌握政策，用人單位積極運用政策，營造一個全社會關心和支持再就業(yè)工作的良好氛圍。

二、切實增強再就業(yè)政策宣傳和咨詢服務的針對性和有效性

各地要制定宣傳計劃，把握不同階段工作重點，精心組織安排宣傳和咨詢活動，并積極采取各種措施，提高政策宣傳和咨詢服務的針對性和實效性。要將宣傳和咨詢服務與本地區(qū)開發(fā)崗位送信息、組織培訓送技能、指導創(chuàng)業(yè)給政策等實際工作有機結合起來，使群眾看得見、摸得著。要抓住再就業(yè)工作落實中的熱點、難點和切入點，組織開展宣傳和咨詢服務，貼近群眾，貼近實際，采用通俗易懂和群眾容易接受的方式做好政策宣傳和闡釋工作。對下崗失業(yè)人員反映再就業(yè)政策不落實的問題，要開展輿論監(jiān)督，并對整改情況進行跟蹤報道。

三、充分運用多種媒體開展再就業(yè)政策的宣傳和咨詢服務

各地要進一步加大組織協(xié)調力度，積極爭取宣傳部門和新聞媒體的支持，充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等各種新聞媒體，通過開設專欄、專題、熱線、服務臺等多種形式搞好宣傳和咨詢服務。要注意指導各類媒體，把握宣傳報道方向，并主動為他們提供更新、更多的新聞線索和報道素材。要加強上下聯(lián)動，及時上報再就業(yè)工作信息和新聞線索，便于中央媒體向全國開展宣傳報道。各地已經建成開通的勞動保障部門政府網站和勞動力市場網站要保證24小時開通和正常運行，并在醒目位置開設再就業(yè)專門欄目，及時公布再就業(yè)政策措施、辦事流程和政策落實情況。要保持與“勞動和社會保障部”網站（www.tmdps.cn）和“中國勞動力市場”網站（www.tmdps.cn）的有效鏈接。有條件的地區(qū)還可以開展互動方式的再就業(yè)咨詢服務和網上辦理再就業(yè)有關事務。尚未建立勞動保障部門網站的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件抓緊建立相應網站。

四、積極做好服務窗口和街道社區(qū)平臺的再就業(yè)政策宣傳和咨詢服務工作

勞動保障部門的服務場所是宣傳勞動保障政策的重要窗口。街道社區(qū)是勞動保障部門直接為下崗失業(yè)人員進行服務的基層工作平臺。各地要制定和完善在服務窗口和工作平臺上開展政策咨詢的規(guī)章制度，開設專門的政策宣傳欄，印制和散發(fā)宣傳品，方便下崗失業(yè)人員了解政策、辦理手續(xù)。要對街道社區(qū)平臺工作人員進行必要的政策業(yè)務培訓，強化政策咨詢能力，使下崗失業(yè)人員獲得滿意的咨詢和服務。

五、設立再就業(yè)政策咨詢服務電話和監(jiān)督舉報電話

各地還要設立專門的咨詢服務電話，開展日常再就業(yè)政策的咨詢服務工作。在有條件的大中城市建立勞動保障電話咨詢服務中心，在重點做好下崗失業(yè)人員政策咨詢服務的同時，面向廣大人民群眾提供各項勞動保障業(yè)務的咨詢服務。電話咨詢服務中心使用由信息產業(yè)部批準的全國統(tǒng)一勞動保障公益服務專用電話號碼“12333”。電話咨詢服務系統(tǒng)應根據實際情況，運用人工應答、自動語音、自動傳真、計算機網絡、數(shù)據庫等項技術，并與勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)相聯(lián)接，向社會提供每天至少6個小時的人工服務，24小時的自動語音服務。勞動保障電話咨詢服務是社會公益性服務，應免收信息服務費。要及時在當?shù)孛襟w公布咨詢服務電話，組織抽調符合技術要求、熟悉政策的工作人員擔當咨詢員。要建立社會和群眾的監(jiān)督舉報機制。5月底前，地級以上城市要普遍建立再就業(yè)政策監(jiān)督電話舉報制度，向社會公布監(jiān)督舉報電話并報部備案，在本地開通12333服務后，再行并入。

各地要進一步加強領導，做好組織協(xié)調，落實工作責任，切實推動再就業(yè)政策宣傳和咨詢服務工作取得成效。為及時總結了解各地工作情況和經驗做法，請各地于每季度后10日內向部辦公廳報告季度宣傳和咨詢服務工作情況。

勞動和社會保障部

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：勞動和社會保障部關于進一步加強社會保險稽核工作的通知

勞動和社會保障部關于進一步加強社會保險稽核工作的通知

2005-1-21 0:0 來源：法律教育網 【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：勞動和社會保障部

文

號：勞社部發(fā)[2005]4號

發(fā)布日期：2005-1-21 執(zhí)行日期：2005-1-21 各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

《社會保險稽核辦法》（勞動和社會保障部令第16號，以下簡稱《稽核辦法》）發(fā)布實施以來，各級勞動保障部門和社會保險經辦機構狠抓落實，社會保險稽核工作取得了初步成效，有力地促進了社保基金增收節(jié)支。為了進一步做好社會保險稽核工作，現(xiàn)就有關問題

通知

如下：

一、充分認識稽核工作的地位作用，不斷增強做好稽核工作的責任感和自覺性

加強社會保險稽核工作，是勞動保障行政部門及社會保險經辦機構履行社會保險管理，特別是社會保險基金管理職能的具體體現(xiàn)，是確保社會保險費應收盡收、維護參保人員合法權益的有效措施，也是促進規(guī)范管理的重要內容。目前，一些參保單位少報繳費基數(shù)、人數(shù)的問題比較突出。加強稽核工作既能促進參保人數(shù)外延式擴大，又能確保基金內涵式增長，同時，還能有效防范社保基金流失。各級勞動保障部門要高度重視稽核工作。無論由哪個部門征繳社會保險費，社會保險經辦機構都要嚴格履行稽核職能，認真籌劃，精心組織。有關職能部門要密切配合，形成合力，采取有力措施，務求稽核實效。

二、加強稽核機構隊伍建設，著力整合稽核資源

建立健全稽核機構隊伍是開展稽核工作的重要保證。各地要依據《稽核辦法》，按照《關于切實做好＜社會保險稽核辦法＞實施工作的通知》（勞社部函〔2003〕32號）要求，建立健全稽核工作機構，并選配高素質人員充實稽核隊伍。實行社會保險經辦機構征收社會保險費的地區(qū)，要兼顧各個險種調整充實稽核人員。按險種單設機構的地區(qū)，要整合稽核力量，建立順暢的工作機制。由稅務部門負責征收的地區(qū)，社會保險經辦機構更要充實稽核力量，切實履行稽核職能，切實加強稽核工作。要努力降低稽核成本，減少被稽核對象的事務性工作，增強工作的整體效應，維護勞動保障部門的良好形象。

三、突出抓好征繳稽核，確保社會保險費應收盡收

堅持社會保險稽核制度，每年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險種的實地稽核人數(shù)不少于參保人數(shù)的三分之一。要將優(yōu)勢企業(yè)、大型企業(yè)、外商投資企業(yè)和欠費企業(yè)作為實地稽核重點對象，主要稽核用人單位申報的繳費人數(shù)和繳費基數(shù)情況，參保單位和個人按時足額繳納社會保險費情況，欠費單位按計劃補繳欠繳的社會保險費情況等。要將稽核關口前移，有條件的地區(qū)可探索將繳費基數(shù)申報制改為核定制。對于稽核出來的問題要跟蹤督辦，確保應補繳的社會保險費及時足額到帳。社保經辦機構在稽核中發(fā)現(xiàn)被稽核單位存在違反社會保險法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，要及時報告勞動保障行政部門。被稽核對象少報、瞞報繳費基數(shù)和繳費人數(shù)，拒不按照社會保險經辦機構要求改正的，社會保險經辦機構要報請勞動保障行政部門依法處罰。勞動保障行政部門要按照《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定對社會保險經辦機構提請?zhí)幜P事項及時立案調查處理，并將結果告知社會保險經辦機構。

四、全面落實清欠目標責任制，下大力氣抓好清理企業(yè)欠費工作

各地要積極爭取當?shù)卣闹匾暫椭С郑鶕防U社會保險費情況，制定具體的清欠計劃，把責任落實到有關部門和人員，并將清欠實績與考評獎勵掛鉤，確保目標的實現(xiàn)。實行稅務部門征收社會保險費的地區(qū)要加強與稅務部門的協(xié)調配合，明確各自職責和工作程序，共同做好清欠工作。各地要強化稽核在清欠中的基礎作用，通過實地稽核，及時準確地掌握企業(yè)的繳費能力，有的放矢地做好清欠工作。對于破產欠費企業(yè)，要積極研究解決辦法，該核銷的要按有關規(guī)定予以核銷。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險種均要建立健全欠費企業(yè)數(shù)據庫和統(tǒng)計分析報告制度，定期匯總了解各地拖欠社會保險費情況，有針對性采取措施加以解決。要繼續(xù)把欠費大戶作為監(jiān)控重點，搞好跟蹤調度，堅持欠費信息披露制度，充分

發(fā)揮各種傳媒的輿論監(jiān)督作用。

五、加大反欺詐力度，防止社會保險基金跑、冒、滴、漏

各地要認真核查虛報、冒領基本養(yǎng)老金問題和其他社會保險待遇的欺詐行為。要以社區(qū)平臺為依托，以信息技術為手段，建立享受社會保險待遇資格核查制度及異地協(xié)查制度，構建全方位、多層次、立體化的協(xié)查網絡。堅持定期核查企業(yè)離退休人員領取養(yǎng)老金情況的制度，在上一年核查的基礎上，做到全面核查，及時杜絕各種冒領行為。要努力探索醫(yī)療、工傷等險種支付稽核的特點和規(guī)律，結合本地實際，拿出實在管用的反欺詐措施。社會保險經辦機構在核查中，發(fā)現(xiàn)騙取社會保險待遇或者騙取社會保險基金支出的，社會保險經辦機構要立即停止待遇的支付并責令退還；拒不退還的，提請勞動保障行政部門依法查處；構成犯罪的，由勞動保障行政部門移送司法機關依法追究刑事責任。

六、建立內部控制機制，不斷優(yōu)化經辦管理制度

各地要在系統(tǒng)內建立內部控制制約機制，切實加強社保基金管理，確保基金安全與完整。采取上對下、交叉檢查等形式，重點檢查社會保險收支的原始憑證是否真實可靠，有無弄虛作假現(xiàn)象，檢查社會保險財務制度是否健全，各項費用結算辦法是否科學、完善等。要通過稽核審計，督促本系統(tǒng)建立健全各項財務制度和費用結算制度，建立和完善相關崗位、相關人員的牽制監(jiān)督機制。對稽核審計中發(fā)現(xiàn)的套取、挪用、貪污社會保險基金的問題，要一查

到底，嚴肅處理，絕不手軟。

七、建立健全企業(yè)繳費信用記錄，努力營造“誠信申報，依法繳費”的良好氛圍

各級勞動保障行政部門要按照《關于推行企業(yè)勞動保障誠信制度的指導性意見》（勞社廳發(fā)〔2003〕21號）的要求，指導社會保險經辦機構圍繞企業(yè)依法履行社會保險參保登記、繳費申報、基金繳納和社會保險基金管理等內容，做好企業(yè)履行繳費義務的信用記錄，對現(xiàn)有信用記錄進行歸集整理，建立健全企業(yè)誠信繳費信息庫。開發(fā)誠信繳費評分模塊，有條件的地區(qū)實現(xiàn)聯(lián)網共享、信息互換，充分利用、整合各種信息資源，建立公正、公開、高效的稽核信息體系，為勞動保障行政部門依法建立用人單位勞動保障守法誠信檔案提供可靠依據。社會保險經辦機構要通過“自報－稽核－評定－公示”等程序，評出“社會保險誠信企業(yè)（單位）”，通過各種傳媒定期向社會公布、褒揚。對于誠信企業(yè)（單位），采取積極的鼓勵措施，對失信行為，采取“記錄、提示、警告、處罰”等手段，營造依法繳費光榮的環(huán)境

和氛圍。

請各地在2005年2月底之前將社會保險稽核實施方案報我部社會保險事業(yè)管理中心，按照《關于印發(fā)＜2005年勞動和社會保障部統(tǒng)計報表制度＞的通知》（勞社部函〔2004〕261號）要求，按月上報《企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險費月報表》和《繳納社會保險費與欺詐冒領社會保險待遇稽核情況表》。期間，我部將對各地開展稽核工作情況進行檢查督導。

二00五年一月二十一日

勞動和社會保障部