第一篇：淺談下崗職工再就業培訓制度

淺談下崗職工再就業培訓制度

職工下崗是我國從計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌過程中出現的一種社會現象，是計劃經濟長期積累的矛盾在就業問題上的集中反映。目前，在我區，隨著國有、集體企業改革的進一步深化，全區的下崗人數和失業率一直呈上升趨勢。再就業形勢之嚴峻，已成為影響全區工作發展的嚴重社會問題，直接關系到全區的經濟發展與繁榮、社會的安寧與穩定。正確認識和處理好這些問題，已成為我們所面臨的一項緊迫任務。在當前，要把擴大就業作為國民經濟和社會發展的優先目標，把改善創業環境和增加就業崗位作為黨委、政府的重要職責，加快經濟發展，加大結構調整力度，千方百計擴大就業。筆者主要從中央、省市關于做好下崗失業人員再就業的各項決定出發，明確要實現的目標，提出存在的問題，提供可供參考的理論和經驗。

《一》街道再就業工作的現狀：

（一）下崗失業人數大量增加，勞動力市場供大于求。當前，我區面臨的一個嚴重困難就是下崗人數增多、就業壓力增大。隨著體制的轉軌、結構的調整、企業的減。增效等改革力度的加大，下崗和失業大量增加已成為一個不可逆轉的事實。截止到2008年底，據統計，我區5萬多從業人員，失業人數約3500人，其中大部分來自國有及集體企業，通過區領導的多方努力，實現就業再就業3402人，其中下崗失業人員2167人，城鎮登記失業率3.9%。明年形勢會越來越嚴重，隨著許多廠的破產重組，會有大量人員加入到失業隊伍中來。明年我區應屆高中畢業生、職專生及大學畢業生不下千人。據統計，事業單位“隱性”富余職工也在20%以上。這部分“隱性”富余職工將隨著機關事業單位的減員增效而步入下崗的行列，問題的嚴重性正在于此。

（二）再就業難度大。目前，我區原有的國有集體企業的規模難以擴大，原有的崗位已經飽和，有的企業由于主客觀的原因處于轉產甚至停產狀態，整體上處于向外排放勞動力狀態，根本不具備吸納新的勞動力就業機會。所以，從今年和明年來看，我區下崗失業人員的基數將遠遠高于所安臵的再就業人員的基數，失業隊伍將繼續擴大。

（三）下崗無序現象較突出。當前，我區的下崗行為具有極大的無序性，這其中有政策方面的因素，但更重要的則在于許多企業、行業的領導趁機甩包袱，將負擔轉嫁于社會，為此政府要加大改革力度，加強對企業用人制度的宏觀調控，切實規范下崗行為，化無序為有序。

（四）再就業工作應統籌運作。當前，再就業工作已不是暫時的政府行為，它將成為一項長期而艱苦的工作，因為我國的勞動力資源供大于求現象將長期存在。雖然我區已成立了“再就業服務中心”，各行業主管部門和有下崗職工的企業都成立了相應的再就業服務組織，再加上各鎮、街道辦事處原有的勞動服務辦公室，再就業的網絡已經形成并發揮了積極作用。但是總的來看，這項工作在統一指揮、協調運作方面的力度還不夠大，各鎮、企業、街道、居委會之間尚缺乏溝通和橫向聯系，工作中有流于形式的情況。另外通過調查還發現我區有一半以上的失業人員找工作不是通過再就業網絡，而主要是通過親朋好友等各種社會關系的幫助。由此可以看出，我區的再就業服務網絡的作用并沒有真正完全發揮出來。因此，加強再就業工作的統籌運作，已成為希望再次就業的失業職工的一致愿望。

（五）下崗再就業的政策宣傳不夠。許多下崗職工對再就業政策不了解，不知道應享有的各項優惠政策，更不知道應如何去辦理各種手續。

《二》再就業工作存在的問題

（一）培訓的內容和形式單一。從現有的情況看,短期培訓多,長期培訓少;初級培訓多,中級以上培訓少。很多培訓只是走過場,半天時間也算是一次再就業培訓。培訓內容上,很多只是讀讀文件,聽聽報告,聯系實際的技能培訓少,培訓后往往不能掌握任何技能。一些培訓機構不了解下崗職工想學什么,只管按計劃招生,培訓的工種、課程不符合市場需要。許多下崗職工再就業從事的是360行之外的新職業,諸如凈菜配送、郵件速遞、護工、保潔、小手工藝、家庭服務等等,沒有多少培訓機構開設這類課程。還有許多下崗職工想到農村承包荒山荒地,發展種養殖業,但苦于沒有從事農業的技能和經驗,不敢輕易地邁出這一步。已經在農村發展、有所收獲的下崗職工,有幾個是再就業培訓中心培訓出來的呢只重技能傳授,忽視引導和心理教育。社會心理學家研究發現,個人在失業以后會有種種心理障礙,這些心理障礙影響他們參加技能培訓,并導致盲目擇業,而盲目擇業極易導致迅速再失業。

（二）不確定性風險因素給就業與再就業工作帶來相當大的難度。在市場經濟條件下，勞動力資源配臵應該由市場發揮基礎性作用。因此，下崗失業人員再就業也必須堅持市場導向原則，引導他們通過勞動力市場自主擇業、自主創業、實現就業。但由于勞動力市場目前及今后較長時期內，仍將處于絕對的供大于求的狀況，而失業人員絕大部分又缺乏相應的市場就業競爭能力，因此，僅靠市場機制的自發調節，力量有限，大部分失業人員實現再就業會相當困難。

（三）失業人員的擇業觀念和用工企業的用工觀念至今仍存在一定偏差。一些下崗失業人員的擇業觀念至今仍然沒有徹底轉變，不愿干臟活、累活、伺候人的活。有關部門多次為下崗失業人員舉辦再就業招聘會，許多失業人員都挑肥撿瘦，致使近幾年來舉辦的再就業招聘會，每次雙方的成功簽約率一直提高不上去。當然，用人企業也存在很大問題，企業的用工觀念有很大的歧視性，突出表現在性別歧視、年齡歧視、學歷歧視、待遇歧視等方面比較嚴重，對擴大再就業規模影響很大。

（四）勞動力市場發育緩慢。失業人員再就業，政府包不 下來，政府也不應該包下來。市場經濟體制要求勞動力市場和中介服務組織必須盡快發育成熟，通過市場導向的再就業機制安臵失業人員實現再就業。但我區勞動力市場中介服務發育一直處于不成熟狀態。其突出表現為現有城鄉分割、區域分割、部門分割，各自為政現象比較突出，市場資源無法有效整合。如何培育扶持職業介紹、中介服務組織，是一個值得深入研究和總體設計的重大課題。

（五）因家庭原因就業困難的特殊條件或因素，有的確實因故不能從事長久而穩定或遠離家庭的工作，這也無疑成為他們實現就業的難點。

《三》、針對再就業工作的對策和建議：

（一）充分發揮政府促進就業的職能，建立完善市場導向的就業機制。以科學的職業指導、信息網絡和公共職業介紹服務為依托，建立完善市場導向的就業機制。在由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的過程中，中國的就業制度和就業機制發生了重大變化，國家改變了計劃經濟體制下統包統配的就業制度，逐步過渡為市場經濟條件下的市場就業。實行國家促進就業、市場調節就業和勞動者自主擇業的市場就業新機制。完善的市場導向就業機制主要包括科學的職業指導、完善的信息網絡提供和全面的公共職業介紹服務三個方面的內容：

1、科學的職業指導和全面的公共職業介紹服務。職業指導是指職業中介機構、咨詢機構或教學培訓機構，通過對求職者（或學生）和用人單位提供職業咨詢與指導服務。幫助求職者進行科學的職業選擇，幫助用人單位招聘用人。今年以來我區積極抓好職業介紹和“一站式”就業服務政策落實，推進下崗失業人員再就業。積極開展再就業援助行動，區就業服務機構積極實行求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、檔案管理、社會保險續接的“一站式”服務，極大地方便了下崗失業人員再就業。截止目前，已舉辦招聘洽談會65次，并開設了微機、擋車、機械制造等多個專業培訓，為900余名下崗失業人員介紹工作。但從總體來講，我區的職業指導工作仍然處在較低水平，借鑒先進地區經驗，立足于我區實際情況，要搞好職業指導工作，我們認為應從以下幾個方面入手：

（1）掌握合理開發與利用勞動力的規律。職業介紹機構要經常分析當地勞動力資源狀況和勞動力供求情況以及就業發展趨勢。收集就業信息加以歸納，運用政策導向和現代科學手段與方法，對求職者和用人單位，提供職業咨詢服務。

（2）根據社會需求進行職業分析。職業介紹機構應從實際出發，根據社會需求，對當地有代表性的一些職業群的性質、特點、發展趨勢及對勞動者素質的要求進行分析。用以指導求職者了解社會職業情況與要求，使之認識到在我國社會主義制度下，各種職業只體現分工的不同，而無高低貴賤的差別。從而樹立起正確的職業觀，能夠正確處理國家、集體和個人之間的關系。增強他們的競爭意識與創業本領，爭取為社會做出更大貢獻。

（3）幫助求職者了解個性特點和所適合的職業。職業介紹機構可以運用科學手段和方法對求職者職業個性、能力、氣質與性格等各方面進行測量與評定，使之了解自己個性的長處和短處，分析自己所適合的職業。

（4）引導求職者正確選擇職業。職業介紹機構要引導求職者根據社會需求和個性特點合理選擇職業。根據職業要求介紹其進入相應的培訓機構，學習專業知識、技能，發展職業能力。

（5）幫助用人單位選拔合格的勞動者。職業介紹機構要深入了解用人單位的需求和對勞動者素質要求的規格，提供科學手段，幫助他們選到合格的勞動者，以滿足各行各業的工作需要。

2、完善的信息網絡提供。目前我區還沒有建立起完善的就業信息網絡，這對于做好再就業工作是個很大的限制。就業信息網絡主要依靠電腦網絡的互聯，形成終端和終端之間的信息流通和共享。已經建立起就業信息網絡的地區，充分利用網絡的流通性和信息獲取的便利性，建立起市、區（縣、市）、街道（鄉、鎮）、社區四級就業和再就業信息網絡，大大方便了再就業人員了解就業信息，使他們能夠隨時了解勞務市場的需求，尋找就業的機會。對于我區來說，政府應該加大在這方面的投入，順應發展需要，建立起完善的信息網絡提供。

（二）建立下崗失業人員動態管理，形成勞動資源管理的新體系。

對下崗失業人員進行動態管理主要是指建立下崗失業人員基礎情況檔案和就業再就業數據庫，隨時掌握人員情況，及時發現和解決下崗失業人員在就業過程中碰到的問題。我區目前在下崗失業人員動態管理工作方面已經有所成效，據統計以有近萬人已進入區勞動服務部門的動態管理范圍之內。在實際工作中，如何做好下崗失業人員動態管理，我們提出以下建議：

1、利用建立的各級勞動保障中心，深入調查，了解情況。我區已在鎮、街道和居民委員會建立起勞動保障中心，為使服務有針對性，做到心中有數，各級勞動保障中心要對本轄區范圍內下崗失業人員基本情況進行了全面普查、登記，做到進千家門，知千家情，點人知名，點名知人。逐門逐戶對轄區居民的就業情況、就業愿望、經濟狀況以及城鎮低保情況等進行登記，并做到建檔建卡。

2、提供就業信息，及時推薦他們就業，實行上崗一人銷號一人，下崗一人登記一人，提高服務的針對性和工作效率。

（三）以發展特色經濟和功能社區建設為契機，向下崗失業人員提供多層次、寬領域的再就業服務。

今年以來，我區把擴大就業作為優先工作目標，積極抓好就業崗位開發工作，努力作到經濟發展到哪里，崗位開發就跟蹤到哪里。截止目前，通過招商引資、加快民營經濟發展、扶持中小企業發展、企業破產重組和大力發展社區服務等方面的工作，拉動了經濟增長，帶動了相關產業的發展，促進了就業再就業工作的開展，新增就業崗位4276個。其中，新興商貿企業安臵人員770個，工業項目安臵人員1160個，市場安臵人員680個，社區新增就業崗位387個，自謀職業、自主創業、聯合就業1270余名。農村勞動力輸出6911人，其中市外5340人、省外1543人、境外28人。要進一步做好向下崗失業人員提供再就業服務，結合我區實際，必須在發展特色經濟和建設功能社區方面做好工作，才能夠開拓出更加廣泛的發展空間。

1、發展特色經濟。經濟的發展是解決下崗失業人員再就業的關鍵因素，只有經濟發展了，才能提供更多的就業崗位，滿足下崗失業人員再就業的需求；只有經濟發展了，政府才能拿出更多的專項資金投入到再就業工程中去。從我區實際出發，搞好周村區的經濟，實際上是個如何搞好縣域經濟的問題，而搞好縣域經濟的根本出路在于發展縣域特色經濟。我們認為，從發展特色經濟的角度出發，搞好我區的經濟發展，應從以下幾方面考慮：

（1）要破除“大而全”、“小而全”的觀念，樹立“不求其多，但求其特”、“不求其全，但求其佳”的特色經濟新觀念，要用全局思維的觀念來審視自己的優勢和劣勢；從全省（市、自治區）、全國乃至全世界經濟發展的新格局中，選準自己經濟發展的“坐標”。

（2）改善投資環境。一是要營造適應經濟發展的思想輿論環境，要樹立“投資環境也是生產力”的觀念。二是要營造優惠的政策環境。要改革現行市場準入制度，降低企業注冊登記門坎和設臵成本，禁止行政性、行業性壟斷，規范市場秩序，打破地方保護主義和市場壁壘。三是要營造優質的服務環境。要切實轉變政府職能，改進和減少行政審批。四是要營造良好的法治環境，堅持依法治縣，創造公開、公平、公正的市場競爭環境。

（3）構建“三大機制”。要從根本上解決縣域特色經濟發展的深層矛盾，促進縣域特色經濟持續快速健康發展，必須著力構建縣域特色經濟發展的“三大機制”：一是建立合理的經濟結構。結構決定質量，結構決定效益。要以市場為向導,面向國際國內兩個市場，加快經濟結構的調整，構建適應市場經濟基本要求的、充滿生機和活力的、發展后勁足、市場競爭力強、運行質量高、效益好的所有制結構、產業結構、技術結構、企業組織結構。二是建立先進的技術進步體系。要大力發展高新技術產業，加快技術進步和產業升級，用先進適用技術改造和提升傳統產業，提高縣域經濟的裝備和技術水平，增大特色產業和特色產品的科技含量。培育縣域經濟的創新機制，增強人才競爭優勢、技術競爭優勢和信息競爭優勢，構筑縣域特色經濟發展的信息平臺。三是建立靈活的經濟營運機制。要加快資源的整合和企業的兼并重組，切實轉換企業經營機制。培育和完善市場體系，按照經濟規律的要求，實行市場化運作、企業化經營、專業化推進、產業化發展，形成縣域特色經濟發展的新機制和新模式。

2、建設功能社區。從解決下崗失業人員再就業的角度出發，建設功能社區的主要內容是規范發展社區服務業。要根據居民收入水平和消費需求，因地制宜地開辦各種便民服務項目。大力鼓勵、支持社區服務業的發展，在推動家政服務社會化的同時擴大就業。要根據城市建設和管理需要，公安、交通、園林以及環保部門積極配合社區建設，努力開發保安、保潔、保綠、交通協管、文明乘車監督等公益性崗位。今年以來，我區大力發展社區服務，新增就業崗位387個，促進了再就業工作的開展。但我區的社區建設目前還處于起步階段，要搞好我區的社區建設，完善社區功能，通過深層次發展社區服務業來提供更多的就業崗位，我們認為應該從以下幾方面著眼：

（1）認真落實優惠政策，切實加大資金支持力度。通過發展社區服務擴大就業，政府一定要放寬對從事社區服務領域的經營政策，鼓勵人們根據市場需求進行創業。特別是對微利服務項目應落實各種稅收和減免行業性收費等優惠政策。如上海市對經過認定的勞動組織，在三年內可以免交營業稅、所得稅等地方稅，并免繳除法定的養老、醫療和失業保險費以外的其他各類社會性繳費。從全局來看，目前最關鍵的不是再出臺多少新的優惠政策，而是要把現有的各項優惠政策落到實處。對于下崗職工和失業人員參與社區就業的，可以攜帶一定的扶持資金進入，享受一次性開辦補助費的支持。對于從事社區服務業收入達不到一定標準的，可以從相關基金中出資補助到規定的水平。總而言之，在不降低國家原有對下崗職工和失業人員資金支持的前提下，將被動領取救濟金轉變為對社區就業人員的扶持，用活這筆資金；并且提高資金到位的速度，加快資金的運營周期。除此之外，社區就業促進領導小組應該籌集經費對一般勞動者從事社區服務業提供貼息貸款或者銀行貸款擔保，切實解決資金困難。

（2）協調合作，簡化手續。再就業工作是一件關系到社會穩定的大事。社區就業涉及工商、稅務、計劃、勞動保障、城管、衛生等方方面面，各管理機構均有自己的管理權限，應在合理分工的基礎上，協調配合，簡化手續，為符合要求的經濟實體提供方便。如對有意創辦經濟實體或非正規就業勞動組織的下崗職工和失業人員，經過認定符合開辦條件者，可以削減繁雜冗長的各種手續，由勞動保障部門或專門機構確認，其他各站則暢通無阻。

（3）引導城市下崗職工和失業人員創辦社區服務業，或者去社區服務機構就業。國家可以出資，由政府各級勞動管理部門，在對下崗職工和失業人員進行專業技術培訓的同時，也可以舉辦怎樣開辦和管理社區服務業的培訓，通過培訓了解開辦社區服務業的程序與管理知識，促進更多的下崗者自己創業、自己就業。綜上所述要比較好的解決下崗人員再就業問題，必須從多方面考慮，真正把各級政府關于再就業的政策貫徹到實處，貫徹“勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業”的就業方針，正確處理好發展經濟、保持穩定與擴大就業的關系，提高人民的生活水平，實現我國的長治久安。

第二篇：下崗職工再就業培訓問題研究

下崗職工再就業培訓問題研究

鄧文謙

【摘要】： 在經濟全球化的今天,勞動就業問題是我國乃至全世界都面臨的一個重要課題,積極做好下崗職工再就業培訓工作,是構建和諧社會的基礎,是下崗失業人員的迫切需要,是貫徹落實黨中央、國務院有關就業再就業方針政策的重要舉措,是完善勞動保障平臺建設的根本。它必將推動下崗職工再就業培訓工作沿著科學化、規范化、現代化、制度化、專業化、社會化軌道前進。正是基于構建社會主義和諧社會的角度出發,本文運用培訓的觀點,通過對下崗職工再就業培訓問題的系統研究,找出下崗職工再就業培訓存在的主觀和客觀障礙,結合培訓和人力資源理論知識及實際情況,著重對下崗職工再就業培訓存在問題進行細致的分析,并分別從各主體在完善再就業培訓中應發揮的作用和完善下崗職工再就業培訓的措施等兩個方面著手,對下崗職工再就業培訓提出有效的措施和積極完善的思路。全文內容共分三個部分:第一部分介紹了下崗職工再就業培訓的基本概念以及類型、特點、方式,并且闡述了再就業培訓的意義。第二部分分析了下崗職工再就業培訓的現狀,總結了下崗職工再就業培訓中存在的問題,并且找出了問題存在的原因,為第三部分的下崗職工再就業培訓對策起著鋪墊的作用。第三部分根據我國的實際情況和在借鑒國外再就業培訓的基礎上,提出了各主體在完善下崗職工再就業培訓中應發揮的作用和完善下崗職工再就業培訓的措施。本文站在勞動力市場就業的角度來對下崗職工的再就業培訓問題作比較深入的探討,同時借鑒發達國家下崗職工再就業培訓的經驗,提出我國下崗職工再就業培訓的策略,以達到大幅度地提高下崗職工再就業率的目的,對于維護社會穩定、促進社會和諧、保證改革開放順利進行具有十分重要的現實意義。

【關鍵詞】：下崗職工 再就業培訓

【學位授予單位】：廈門大學

【學位級別】：碩士

【學位授予年份】：2006

【分類號】：F249.2

【DOI】：CNKI:CDMD:2.2007.055749

【目錄】：

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? 中文摘要4-5ABSTRACT5-8引言8-1

1一、下崗職工再就業培訓概述11-18

（一）下崗職工再就業培訓的類型與方式11-1

5（二）下崗職工再就業培訓的特點與意義15-18

二、下崗職工再就業培訓的現狀、問題及原因分析18-29

（一）下崗職工再就業培訓的發展現狀18-2

2（二）下崗職工再就業培訓中存在的主要問題22-27

（三）再就業培訓中存在問題的原因分析27-29

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三、下崗職工再就業培訓的完善29-48

（一）英、法、德等西方發達國家再就業培訓的經驗借鑒29-33

（二）各相關主體在完善再就業培訓中應發揮的作用33-37

（三）完善下崗職工再就業培訓的具體措施37-48結束語48-49參考文獻49-51致謝51

第三篇：下崗職工培訓和再就業情況調研報告

下崗職工培訓和再就業情況調研報

告

下崗職工培訓和再就業情況調研報告

關于下崗職工培訓工作的調查報告 為了全面準確地掌握石景山區街道下崗職工培訓和再就業第一手資料。本人于8月22日至8月26日，深入到石景山區街道對全街道下崗職工培訓和再就業情況進行了詳細的調查，并結合石景山區街道下崗職工和再就業工作實際，就做好今后的下崗職工培訓和再就業工作提出了自己的一些想法。

一、下崗職工培訓和失業人員再就業基本情況

街道位于北京市石景山區東部，區域面積平方公里，人口38148人，現有11個

社區居委會。轄區內有2所小學、2所中學和石景山區中小學勞技中心。目前街道共有下崗職工失業人員2531人，其中國有企業下崗職工人員為1558人，集體企業失業人員373人，街道下崗失業人員中已有1661人實現了再就業，870人未就業，其中多數為體弱多病人員。4050人員185人，就業培訓1843人，累計免費核發《再就業優惠證》518本，涉及稅費減免萬元，勞務輸出萬人次，街道登記失業率3%，低于控制指標的個百分點。

通過對調查情況的整理歸納，下崗職工培訓和再就業的狀況大體可分為以下類型：

創辦私營企業或從事個體經營 據調查，截止8月底，街道下崗職工人員從事各類經營活動的有230戶。他們或獨立辦廠開店，或與他人合作參股辦公司。他們憑借過去的專業技術和管理經驗，以及廣泛的社會關系，大都經營得比較好，而且大多數私企還接收了不

少下崗職工人員。

部分下崗職工被個體私營業主雇用 從我調查街道的部分企業和收回的問卷來看，被街道內個體私營業主雇用的這類人員約占下崗失業人數的%。這也充分說明，街道個體私營經濟為安置下崗失業人員再就業發揮了非常重要的作用。如：街道的一間超市擁有正式職工130余人，其中來自街道的下崗失業人員達30余人，占總人數的23%以上。到外地打工謀生

這類人員一般都具有一定的技能。據調查的320名下崗失業人員中，有180名在外地打工，約占%。他們多在外地就業，其中有相當一部分是通過就業服務中心輸出的。

協助家庭成員經營

這類人員約占1--2%。他們下崗后，有的協助父母、有的協助丈夫從事個體經營。有的年紀大、身體差、不宜再謀職業。如：街道下崗職工林某，現已56歲，長期患風濕病，下崗后就一直在家養病。

據統計，這類人員約占未就業人員的%。從事自由職業

在下崗職工人員中，有不少從事自由職業，如修理水電、灌送煤氣、推銷保險、搬運裝卸、建筑小工、擺地攤、當門衛、做保安、當保姆、送牛奶、甚至當吹鼓手、做禮儀服務等。他們的特點是游擊性強，工作不穩定，但收入基本能養家糊口。街道通過這種途徑實現再就業的人員大約有1200余人，約占下崗失業人數的6%。如：李某在國營公司下崗后，一年就從事過送牛奶、送礦泉水、保險推銷員3種職業。

家庭條件尚可，不再考慮就業 調查得知，約有%的人下崗失業后由子女或者配偶撫養，已無再就業的念頭。如：街道下崗女工郭某因兒子條件較好，孫子又需要人照料，下崗后干脆幫兒子照看家庭，料理家務。街道下崗女工劉某，現年36歲，兒子讀書，丈夫創辦了一家種子經銷公司，家里確也需人照看。下崗后她在家當起了專職母親，相夫教

子，讓丈夫全力去辦好自己的企業。無資金、無技術、難以再就業 在下崗職工人員中，有一定技術專長的人下崗失業后重新就業的機會較大，而無技術的普通工人再就業機會則相對較小。如果資金也困難，再就業則難上加難。目前，街道未就業的下崗職工人員多數既無資金，也無技術等原因，至今仍在家待業。

等待觀望，無所事事

此類人員雖然不多，只占不到1%，但確實有一定的副作用。他們一方面責怪自己命苦，一方面在等待天上的餡餅。他們高不成，低不就；大事做不來，小事不愿做；輕事找不到，重事不想做；收入高的事找不到，收入低的事不去做。整天一籌莫展，無所事事，東游西蕩。

二、下崗職工培訓和失業人員再就業存在的原因

雖然黨和政府關于下崗職工培訓和再就業工作的優惠政策在街道總體上得到了較好的落實，但還存在著不可忽視的

問題。

政策宣傳并未完全到位 由于宣傳不夠到位，目前仍有不少下崗職工對再就業政策不了解，一些人對可以享受優惠待遇的對象、種類、數額毫無知曉；一些人對政策只是一知半解，導致一些可以享受優惠的人沒有及時申請，使政策沒有得到全方位的落實。創業培訓力度不夠

創業培訓力不從心，小額貸款舉步唯艱、門檻高、手續繁瑣，再就業資金到帳程序復雜，稅費減免受地域環境、財政收入等因素影響，難以滿足下崗職工的創業熱情。我在對街道118名下崗職工再就業政策實效行動抽樣調查中，75%的職工反映缺少就業崗位；反映技能缺乏為35%；58%對稅費減免要求強烈；89%認為小額貸款可望不可及；在收回的112份有效問卷中均要求落實優惠政策，特別是稅費減免、小額貸款。下崗職工《再就業優惠證》發放把關難 實行再就業優惠，是國家一個重大而嚴

肅的政策問題，因此，應該嚴格掌握政策，做到該享受的一個不漏，不該享受的一個不批。但事實上，街道在發放《再就業優惠證》過程中，由于工作量大，發證部門人手緊，要在短時間內對數以萬計的人員是否符合發給《再就業優惠證》的條件一事進行逐一審查核實，難度很大。使少數不該享受優惠的人員持有《再就業優惠證》要求享受優惠政策，從而增加了工商、稅務等有關部門落實再就業優惠政策的難度，也造成了國家稅收的流失。

下崗職工再就業能力較低 調查發現，許多用人單位愿意從大局出發，在同等條件下先招聘下崗職工，尤其是有一技之長的一線工人。但許多下崗職工由于自身沒有技術或技術單一落后，而達不到用人單位的要求，只能望崗興嘆。如原造紙廠職工蘇某下崗后，到其它公司求職，因無技術特長，而未被錄用。大齡就業困難群體學技術難、再就業難、養老保險接續難等一連串自

身難以解決的實際困難是當前并軌工作必須解決的重大難題。

三、進一步做好下崗職工培訓和失業人員再就業工作的幾點意見

按照以人為本的科學發展觀、以統籌城鄉就業為目標，努力實現由單位就業向市場就業，由企業管理到社會化服務的兩個轉變。

加大職工培訓和再就業政策的宣傳力度

電臺、電視臺等新聞媒體要再造宣傳聲勢；各有關部門都應利用宣傳欄、宣傳車等有效形式，反復宣傳職工培訓和再就業的相關政策，做到宣傳到位，落實到位，職工享受到位。同時，要在全社會營造關心職工培訓和再就業的濃厚氛圍，引導社會各界和民營企業為政府分憂，為下崗職工培訓和再就業解愁，廣納職工培訓和再就業人員，為他們提供更多的就業崗位。

勞動就業部門要把好《再就業優惠證》的發證關

《再就業優惠證》的發放對象應嚴格控制在現行政策規定的四類人員上，不能隨意開新口子。對申請頒發《再就業優惠證》的人員要嚴格按政策規定的條件和程序審查核發；對把握不準、存在疑問的要調查核實。對已發證要進行一次清理，對不符合條件的，要予以糾正收回《再就業優惠證》。重視崗前培訓

各有關部門要組織得力人員，精心備課，對下崗職工和再就業人員進行免費集中培訓，一方面授之以知識和技能，對合格者頒發相關證書；另一方面對他們進行政治思想和法紀教育，勸其改變擇業觀念，樹立吃苦耐勞精神，引導他們自尊、自愛、自強，摒棄依靠思想，以增強就業能力，擴大就業機會。凡是有能力進行個體經營的，政府大力提倡

政府要鼓勵下崗職工自已辦企業。并為其大開綠燈，免費辦理一切手續；對經營有困難的減、免、緩工商稅；還要求

城建部門，為他們解決營業場所困難。在不影響市容的前提下允許擺攤設點及占道等。綜上所述，職工下崗只是在企業竟爭中的必然趨勢，企業競爭只是為了提高經濟建設，黨委、政府要處處關心下崗職工，我也衷心希望下崗職工積極參加培訓，努力再上崗。

第四篇：下崗職工再就業演講

文章標題：下崗職工再就業演講

今天，我要說的話題，也許在座各位都已經非常的熟悉了，但是，在面對這紛紜繁復的大千世界，面對這企業不景氣，經濟結構調整，體制改革深化的年代，面對這下崗大潮呼嘯而來，下崗大軍一天天擴大的今天，又不得不讓我對您、對他、對所有的下崗職工，重新談起這個神圣而永恒的話題：活出尊嚴！

朋

友，您有尊嚴嗎？也許您會覺得奇怪，人怎么會沒有尊嚴？是的，魯迅先生曾說過：“民族，不能是一個沒有尊嚴的民族；人更不能是個沒有尊嚴的人！”那么，在當今風起云涌的下崗大潮中，作為一名下崗職工，您，將如何去面對現實，又如何去活出自己的那份尊嚴呢？

下崗，這最簡單的兩個字，在幾年前對于大多數人來說還是那么陌生，而今天它卻無時無刻地不在沖擊著我們每一個人的生活，“狼來了”的感覺讓我們每一個人都感到了生活壓力的重負。

“下崗了，天塌了?！边@種意識在我國1000多萬下崗職工中并不少見。失去了多年捧“鐵飯碗”的優越感，失去了往日生活的重心，許多人因此而迷茫、困惑、自卑和失望，甚至于自暴自棄。他們痛斥命運之神的捉弄，他們黯然自尊的喪失，抱怨自己“生不逢時”！

誠然，命運并非總是一帆風順，它不僅有陽光雨露，更有風吹雨打；命運也并不總是殘酷無情，只要您能正確地把握，敢于同命運抗爭，同樣也會綻放出五彩斑斕的光彩。下崗了，也許會讓您陷入一時的困境，但命運之神也帶給了您又一次重新認識自我，重新奮起的機會。沒有人剝奪您活出尊嚴的權利，一個嶄新的世界正在山的背后，希望之路就在您的腳下。

42歲的丁桂英，用她重塑人生尊嚴的事實告訴我們：“下崗了，決不能趴下，離開了‘鐵飯碗’照樣能活出個樣來！”

曾在水泥廠工作的丁桂英，怎么也想不到，當下崗大潮剛剛在中國這塊大地上涌起時，作為車間質檢負責人的她，首先被下崗了。

回到家里，丁桂英感到委曲，感到自卑。兒女還沒有成家立業，丈夫的單位也不景氣，自己呢，又是小學文化、身無專長，全家4口人每月就100多元錢，這日子可怎么過啊？每當想到這些，兩行酸楚的淚水就禁不住從丁桂英的臉上流了下來。可是流淚沒有用，現實不相信眼淚，生活更不會同情弱者！經過幾夜的輾轉反側，丁桂英把手攥成了拳頭：先做點小生意吧。家鄉的小吃不是別有風味嗎？

不如去賣包子，這興許會讓家境有點好轉。她把想法告訴了丈夫，可丈夫直搖頭：“不行不行，這里人抬頭不見低頭見，你出去賣包子，讓我怎么見人?！倍」鹩⒌男囊幌伦記隽?。

下崗本來已經很痛苦，再加上親人的不理解和百般阻撓，丁桂英的這段日子真是灰蒙蒙的，委曲、痛苦和自卑無時無刻不在困繞著她。但艱難生活磨練出來的丁桂英沒有再流淚，她堅信：人有手有腳就能活出尊嚴！

丁桂英最終還是決定賣包子。40元錢，一只鍋加一個爐子，開始了她艱難的創業。賣包子是一個辛苦的活兒，每天，丁桂英又要買、又要洗、還要剁，有時在廚房一站就是幾個小時，加上原來在工廠落下的頸椎病，躺在床上渾身就像散了架一樣。為了趕上每天早晨賣包子的好時候，她凌晨3點又得起來為此忙碌。可就是這樣，開始每天也只能賣出幾個包子，連2元錢都掙不到，丁桂英自己倒瘦了好幾斤，兒子女兒感到不理解，丈夫也覺得心疼，勸她不要干了。丁桂英卻想，錢雖說少，但這畢竟是自己用汗水換來的，為了這個家，為了活出個樣來，再苦再累再丟臉，也得撐下去。她就這樣艱難地尋覓著生活中那個屬于自己的坐標。

幾經風雨，幾度春秋，如今丁桂英也開了一個屬于自己的小飯店，當起了飯店老板，還招聘了9名下崗職工。去年，省市表彰“二次創業新女性”的名單上，丁桂英榜上有名。

回首往事，丁桂英感慨萬千。如果當時，她不能正視現實，不能勇敢地面對下崗；如果當時，她只是因為害怕丟臉，而一味地埋怨、沮喪；如果當時，她遇到挫折后，沒有繼續堅強地走下去，那么今天她也不能用自己的雙手贏得了做人的生存權和自尊。

她的天不但沒有塌，反而比以前更加絢麗多彩！

朋友們，走出下崗的陰影，在困境中開辟出一片屬于自己藍天的又何止丁桂英一個，只要我們每一位下崗職工在逆境的波濤中，不隨浪飄蕩和浮沉，而敢于像丁桂英、像許許多多已經走出困境的下崗職工一樣，在當今改革大潮中堅強地撐起生命之舟，又怎會領略不到“山窮水盡疑無路，柳暗花明又一村”的人生佳境，又怎會活不出自己人生的尊嚴呢！

物競天擇，適者生存。愿我們每一位下崗職工都能夠盡快地從下崗的陰影中走出來，睜大您黑亮的雙眼，用您聰明的才智和勤勞的雙手，在失敗中崛起，在困境中生存，尋找出您生命中新的光彩，新的尊嚴！

《下崗職工再就業演講》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀下崗職工再就業演講。

第五篇：下崗職工再就業先進事跡

一個普通下崗女工，在命運的挑戰面前不甘屈服沉淪，勇敢地挑起生活重擔，憑著自己吃苦耐勞、堅毅執著地艱苦創業，她終于成就了一番事業，贏得了一片屬于她自己的天空，還光榮地當選為荊州市人大代表。她就是荊州開新商貿有限公司董事長、總經理xxx。

xxx，1960年出生在湖北沙市一個極其普通的勞動人民家庭。她的童年不那么幸運，十來歲就幫助多病的母親做些家務及磚瓦廠零雜工工作，小學畢業后，沒能上初中，伴隨母親直至完全地頂替母親位置忙里忙外的。剛剛15歲母親就因病去世了，xxx除了家務外，正式成為了父親單位———沙市磚瓦廠的計時家屬工。家里、父親、兩個妹妹、一個弟弟要照顧，單位兩班倒不能耽誤，白班、夜班都是六對六，拖板車拉磚坯一口氣要干12個小時。

1978年xxx被招進沙市棉織四廠，當了名擋車工。在棉織四廠工作期間，踏實勤奮、吃苦耐勞的她，多次評為先進工作者、三八紅旗手，幾年后當上了質量檢查員。她的青春在平凡的勞動崗位上，閃著為周圍同事們看得見的光！

30歲那年，正準備辦理退休的父親因車禍去世，xxx也下崗了。不沉淪，要拼搏。責任讓她深思，責任讓她正確地對待命運，責任讓她再次重新真正意義上地承擔了整個大家庭的沉重擔子。要挑這重擔子，等、靠、要是不實際的，想干就干，說干就干，先做點力所能及的小生意吧。xxx最開始選擇了賣水果，下崗后的第二天，她帶著家里的全部積蓄———80元錢，來到長江邊的水果市場。為了便宜點，她直接到水果運輸船上進貨。背著幾十斤橘子，戰戰兢兢，腳下江水翻滾，“獨木橋”似的跳板搖搖晃晃，嚇得她腿發軟，直流冷汗，上岸后，一些打貨的人看著渾身上下已經濕透，和他們一樣又似有些不大一樣的她，贊嘆不已地說：“一個姑娘家，真是不簡單??！”

橘子進回來了，可怎么賣出去呢？當時，她連秤都不認識，并且還要當街叫賣，碰見熟人臉紅心跳、雙手不知放在什么地方好，思想斗爭非常激烈。想到自己不偷不搶，靠自己的勞動有什么可害羞的呢！想到了家里的狀況，想到了肩上的擔子，xxx就有了底氣，底氣足了，腰桿自然就硬了。她虛心地向旁邊的姨媽學習認秤，一天下來，橘子賣完了，第一天就賺了九元錢。xxx的頭腦突然光亮起來：人，只要勤勞，只要有志氣，能吃苦，就不怕沒有生存之路。幾個月下來，竟有了近千元的積蓄，這些收入，相當于她當時上班兩年的工資總和。經濟上豐收了，精神上收獲更大，因為自己的勤勞換來了家人的豐衣足食，因為自己的雙手改變了家人的困境，當時的她感到非常的欣慰。

勤勞讓她走出困境，責任讓她開始走“可持續發展”之路。從推著兒子坐過的童車走街串巷地叫賣水果、低廉的內衣內褲，到副食煙雜的小店經營，生存的路子越走越順當。1993年在朋友的幫助下，她在沙市開發商場和他們合租了一個鞋柜，把經營的腳步邁進了大商場，從“游擊戰”轉到了“陣地戰”。在洪城商場賣服裝時，頻繁進貨能克服資金不足，從沙市到武漢的夜班車就成了她的“旅行床”，午飯、晚飯就一份盒飯。1996年臘月，她動了手術，傷口還沒有痊愈，吊針剛摘下，就要坐車趕到武漢進貨，當時她愛人跑到紅門路車站從車上硬拉她下車，堅決不讓她去，說：你這哪里是在做事，簡直是在拼命！為了第二天不缺貨，她還是堅持去了。誠信為本，文明經商。她的門店“開新族”成了沙市個體戶中服裝、鞋類的一個名牌。在再就業和創業的歷程中，得到了來自方方面面的諸多支持和肯定，多次獲得省市區“十佳下崗再就業明星”、“十佳巾幗創業明星”、“先進個體戶、信得過經營戶”、“守合同、重信用企業”、“消費者滿意單位”榮譽。

多年來，xxx積極為人民群眾鼓與呼：在相繼被推選為區總商會常務理事、區個體私營協會副會長、市消費者協會副會長之后，作為商界的代表人物，她又當選為區人大常委、市人大代表。其間，多次被市紀委、市糾風辦聘為市民主評議行風代表，被區政府、財政局、統計局、電力局、國稅局和市政府、市中級人民法院、交通局、工商局、審計局、商檢局、衛生局、城建局等部門聘為行政監察員、廉政監督員、行風監督員、行風評議代表。會議也好，活動也好，xxx參與率幾乎達到百分之百，參政議政言之切切，其建議方案具體、目標明確、措施可行。她在《關于加強私營企業業主與從業人員的醫療和養老保險》的議案中，懇請保護民營企業業主及打工者的權益，當年就在市勞動保障部門得到落實，至此，私營企業業主為打工者辦理醫療和養老保險已經成為企業開辦的必備條件；她在《關于加大力度規范經營市場，嚴格市場準入關》的議案中，敦促行政部門嚴厲打擊偽劣商品，確保消費者利益不受傷害，市工商行政管理部門即時出臺了有關規定，嚴防產品質量不合格、經營資格不合法者進入荊州市場；她在《加大力度治理牛皮癬》的議案中，建議采取強有力的措施，重罰犯科者，電信部門積極配合，城區牛皮癬得到了有效扼制；她在《強化行政管理、打一場建設城市文明的人民戰，美荊州一定更美》的議案中，呼吁強化行政責任，責任到人，責任到戶，倡導推廣“門前三包”、爹爹婆婆巡視隊等等行之有效的群防群治活動，發揚“沙市老姨媽精神”，在挖掘無限的社會潛力上下功夫、做文章，眾多部門、單位反響強烈，與之共鳴，建設城市文明尉成風氣。一件件議案得到落實，一件件議案得到好評，xxx被評為“荊州市優秀人大代表”。獲此榮譽后，xxx常常說她離“優秀人大代表”還有不小的差距，這是今后還要繼續十二分努力的！

感恩社會思回報

XX年湖北電視臺專門采訪xxx時曾問她這樣一個問題，面對逆境、面對貧窮、面對一個又一個的災難，是什么力量支撐你走到今天，并實現了一個又一個的夢想。她是這樣回答的：“是愛，因為我愛我的家人、愛我的父母、愛我的弟妹、愛我所有的親人們，因為愛他們，就有責任擔負起一切。作為女兒，有責任完成父母沒有完成的心愿；作為大姐，有責任使弟妹們生活得豐衣足食；作為母親，有責任使孩子健康成長；作為妻子，有責任使家庭和睦安定；作為一個領導信任，人民愛戴的市區兩級人大代表，更有責任反映廣大人民群眾的呼聲，關心廣大人民群眾熱點、難點問題，切實地維護廣大人民群眾的切身利益。困難、貧窮、災難并不可怕，可怕的是你的心中沒有那份愛，沒有那份責任，沒有那顆感恩的心，只要你愛你的家人，只要你感恩人民大眾、回報社會，你就會有信心，你就會有底氣，你就會挺起腰桿去解決一切困難?！?/p>

xxx走出了下崗的困境，成功再就業，繼而為相同命運的兄弟姐妹們搭建了他們能夠表現自我的平臺，獲得市、區“十佳巾幗創業明星”榮譽。她經營的企業，誠信為本，合法經營，公司被授予“湖北省先進個體戶、信得過經營戶”、“荊州市守合同重信用企業”、“誠信企業”等稱號。xxx走“出”了小家，在社會大家庭的廣闊天地中展示了自身價值。

xxx知道：路，是人走出來的。她堅信：再大的困難也比責任??；她更堅信感恩的心，那是催人奮進的永恒源泉。