第一篇：下崗職工再就業的障礙因素及其對策

下崗職工再就業的障礙因素及其對策

摘要

隨著企業改革、技術進步與產業結構調整的逐步深入，下崗職工日漸增多。能否妥善解決下崗職工的就業問題，不僅關系到國有企業改革的成敗，而且還會影響整個社會的穩定和經濟的持續發展。因此，下崗職工再就業問題已成為當前我國社會生活中一個需要迫切解決的問題。

失業和再就業問題是長期困擾世界各政府的一個重要因素。由于經濟危機造成的經濟衰退，導致很多企業開始實施裁員來“御寒”更加使就業變得十分嚴峻。而擁有13億人口的還處于發展中國家的我國來說，失業問題已成為21世紀經濟發展的最大挑戰。更好的解決失業問題是當今的熱門主題，研究下崗職工再就業問題有實際意義。

在查閱了大量有關下崗再就業文獻資料的同時，做了實地調研。研究發現，造成下崗再就業困難的原因是：

就業空間障礙，心理素質障礙，體質依戀障礙，社會支持障礙等；基于上述分析，本文提出了治理下崗再就業問題的政府調控對策。包括：加強職業培訓，注意公益性崗位就業信息，勇于參與市場就業，勇于自謀職業和自主創業等。

關鍵詞：崗職工；再就業；障礙；對策

I

Abstract With the reform of enterprise, technological progress and the adjustment of industrial structure gradually, increasing number of laid-off workers.Can properly solve the employment problem of the laid-off workers, not only to the success of the reform of state-owned enterprises, but also affect the sustainable development of the wholesocial stability and economic.Therefore, an off-duty workers again obtain employment problem has become China's current social life a urgent problem to solve.Unemployment and re employment problem is an important factor that long plagued the world's governments.Because

of

the

economic

crisis caused

by

the

economic downturn, many companies began layoffs to “warm” more employment has become more and more serious.And with a population of 1300000000, is still in thedeveloping of our country, the problem of unemployment has become the biggest challenge to economic growth in twenty-first Century.To solve the problem of unemployment is a hot topic now better, has the practical significance of laid-off workers re employment problem research.After consulting a large number of re employment of laid-off workers of literature at the same time, doing field research.The study found, the cause of re employment of laid-off workers is difficult: Employment space support disorders;based strengthening information, to enterprise etc.Keywords: The re employment of laid-off workers;obstacles;countermeasures;obstacle, psychological disorders, physical attachment

on

the of

re

above attention

analysis, this to commonweal

sex

employment

disorder,social paper proposes the postemployment

independent government countermeasure problem participate

in

of laid-off of governance.Include: the occupation training, pay

the market to seek employment, occupationand

II

目 錄

摘 要...............................................................I Abstract............................................................II 1 引言...............................................................1 2 下崗職工的基本情況分析.............................................2 2.1 自然情況......................................................2 2.2 生活狀況......................................................2 2.3 再就業狀況....................................................3 2.4 下崗職工再就業分析............................................3 2.5崗位“虛位以待”現象嚴重......................................4 3 下崗職工再就業的難點與障礙.........................................5 3.1 就業空間障礙..................................................5 3.2 心理素質障礙..................................................6 3.3體制依戀障礙..................................................6 3.4 社會支持障礙..................................................7 4 擴大下崗職工就業應采取的主要途徑...................................8 4.1 大力開發就業崗位..............................................8 4.2 優化經濟結構..................................................8 4.3 支持中小企業發展..............................................8 4.4 拓展新興產業..................................................9 4.5 大力發展第三產業..............................................9 4.6 發展社區服務業...............................................10 4.7 加強職業培訓.................................................10 4.8重視勞務輸出，實現輸出型就業。...............................10 5 下崗職工自身要積極實現再就業......................................11 5.1 注意公益性崗位就業信息.......................................11 5.2 勇于參與市場就業.............................................11 5.3 勇于自謀職業和自主創業.......................................11 6 資源枯竭城市再就業應采取的措施....................................12 6.1 建立階段性就業制度，發展彈性就業形勢.........................12

III 6.2 推行勞動預備制度，提高就業者素質.............................13 6.3 發展非正規就業，提倡創業式就業...............................13 6.4 實行靈活工時制...............................................14 7 下崗職工實現再就業的對策..........................................15 7.1 建設信息網絡，強化信息工作...................................15 7.2 積極主動開展就業服務.........................................15 7.3 開展再就業援助行動...........................................16 7.4 建立社區勞動和社會保障體系...................................16 7.5 加強勞動力市場建設，增加再就業培訓基地.......................17 7.6 規范管理勞動力市場秩序.......................................17 8 結論..............................................................18 參考文獻............................................................19 謝 辭............................................................20

IV 引言

企業下崗職工再就業問題是當前城市改革的熱點和難點，這一現象也帶來了許多社會問題，下崗職工再就業問題，關系改革發展穩定的大局，關系人民生活水平的提高，關系國家的長治久安，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。著力解決下崗職工的再就業問題是“三個代表”的具體實踐，是“兩個率先”的充分落實，是全面實現高水平小康社會的必然要求。

其中最主要的問題之一，就是下崗職工日漸增多，就業壓力沉重。一份來自勞動和社會保障廳及省企調隊的聯合調查顯示：在被調查的下崗職工中，有76％的人員曾嘗試通過各種途徑尋找工作,但種種原因卻延緩了他們的再就業步伐。下崗職工的基本情況分析

2.1 自然情況

1、年齡多在30—50歲之間。

2、下崗職工及其配偶文化程度不高。

3、下崗職工下崗前，主要工作在集體企業與國有企業，多為企業的生產服務人員。

4、下崗職工中，以漢民族為主。絕大多數是在上個世紀90年代中期開始下崗的，主要來自制造業、采掘業、建筑業及其它行業。

5、下崗原因。根據調查問卷設計的10個原因，被調查的下崗職工將其下崗原因主要集中在：

（1）企業經營管理原因。

（2）因企業人員過剩而減人增效。（3）因資金短缺而開工不足。（4）因市場變化產品沒銷路等方面。

通過對上述自然情況的分析，可以看出，下崗職工具有共同的特點： 第一，大多是已婚的中年下崗職工，文化程度偏低，缺乏適應新崗位的知識結構。

第二，勞動技能單一，大多數下崗職工在下崗前從事簡單勞動，應用面窄。

2.2 生活狀況

這些被調查的下崗職工，在下崗前的月平均工資是374、96元，下崗后從關系所在單位領到的平均工資或生活費，每月是人均47、30元。有90%以上的人在原單位享受不到住房補貼、不能報銷醫藥費、單位不給繳納失業保險金和養老保險金，80%的人在原單位沒有任何待遇。

1、生活來源。下崗職工的生活來源主要靠以下幾個方面：首先，靠零工收入。其次，靠父母供養、子女供養和親朋接濟。再次，靠社會救濟、儲蓄和借債生活。零工收入所占比重最大。

2、家庭支出。下崗職工家庭每月的平均總支出中，吃飯費用、子女教育費用、醫療費用三項所占的比例最多。

3、生活水平。普遍的下崗職工認為下崗以后生活水平和生活質量大大下降。

4、家庭生活最大的困難。下崗職工認為：家庭生活中最大的困難是：（1）子女教育費用太重；（2）有病看不起；（3）養老沒著落；（4）衣食困難。

從以上簡單資料不難看出：

1、下崗職工大部分沒有穩定的工作及穩定的收入。

2、下崗職工生活水平低。消費支出僅是解決溫飽問題。

3、下崗職工生活水平低，帶來一系列社會問題。住房面積小、環境不好，缺乏子女教育經費，下崗職工家庭有的孩子已輟學，形成問題少年，影響城市的社會治安和穩定。

2.3 再就業狀況

1、下崗職工下崗后后，多數人是一直在找工作。有一小部分的下崗職工被有關部門安排工作。僅有小部分下崗職工當時接受了工作，后來又不干了。又或者當時就未接受相關工作。

2、工作不適應的主要原因。下崗職工認為有些工作不適合自己的主要原因：（1）收入水平太低；

（2）工作地點離家太遠、交通不便；（3）專業不對口個人沒興趣、工作條件不好。

3、政府及有關部門在安置下崗職工中的作用。在下崗職工在找工作的過程中，對下崗職工幫助最大的是：

（1）原單位；（2）政府有關部門；（3）市場職業介紹部門；（4）社會救助組織；（5）親友。

2.4 下崗職工再就業分析

通過對調查資料的初步分析，可以看出：這些下崗職工，下崗后大多數是積極找工作希望重新就業，但也有一些人對找工作并不積極，以至有關部門給安排工作 未接受。未接受的原因是多方面的，客觀上是有些用人單位，不能按國家的有關政策、條例，給重新就業的下崗職工以合法權益，勞動力的使用價值與勞動力的價格不等，重新就業的下崗職工領到的工資還不能維持簡單的生活。盡管勞動力市場對勞動力所從事的工種有參考價格，但一些雇主在雇傭勞動力時并不執行。還有一些職能部門，對國家給下崗職工再就業的優惠政策置若罔聞，給需要重新就業的下崗職工設置人為的障礙，影響了下崗職工的就業積極性。主觀上說，一些下崗職工素質低，很難適應新崗位的要求。還有一些下崗職工不能正確的對待自己，找工作時眼高手低，找到了又不珍惜，影響了自己的再就業。

企業下崗失業人員，為國家建設作出過貢獻，理應得到國家和社會的關心和幫助。就全國范圍來看，整個就業形式相當嚴峻，我國就業方面的主要矛盾，是勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大、素質不相適應之間的矛盾。這將是一個長期存在的問題。當前主要表現在勞動力供求總量矛盾和就業結構性矛盾同時并存，城鎮就業壓力加大和農村富余勞動力向非農領域轉移速度加快同時出現，新成長勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織。而下崗人員在就業競爭中又處于劣勢，使得當前棘手的就業問題焦點集中在下崗失業人員再就業上，而且這個問題已經成為一個帶有全局性影響的重大經濟和社會問題。困難擺在面前，但希望也在前方。目前所遇到的困難，是經濟發展和結構調整中的問題，是前進中的問題，是發展中的問題。

下崗職工廣義上不僅僅包括國有企業改革的下崗人員，包括城市化進程中失去土地的農民，沒有了土地，農民也成了下了崗的農民；包括鄉鎮企業關停并轉的分流人員；包括三資企業及民營企業技術更新，產業升級的淘汰人員。這部分人員中再就業成為問題的主要是 “4050”人員，年齡大、文化低、資金少，門路缺是他們的共同特點。

2.5崗位“虛位以待”現象嚴重

我國就業壓力越來越大，但是一些地方時常出現崗位“虛位以待”情況。這一方面是下崗失業人員就業觀念不適應造成的，而更多是自身素質較低導致的。

據抽樣調查，國有企業下崗職工平均年齡為４０歲，其中大齡下崗職工占下崗職工總數的３０％左右，初中以下文化程度的占４０％，初級工及沒有技術等級的占５０％，在市場就業競爭中明顯處于弱勢。3 下崗職工再就業的難點與障礙

政府和各級黨政領導一直以來都十分重視下崗職工的再就業問題，近年來，有關部門和社會各界積極實施再就業工程，采取多種措施開拓就業門路，安置下崗職工，取得明顯成效。盡管如此，但從總體上說，撫順市目前還有相當部分下崗職工未能實現再就業，再就業的形勢仍然嚴峻。

我們認為，這其中的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的。主觀方面，“等待”的心理使下崗職工再就業腳步遲疑。許多國企下崗職工把自己的生活和今后的打算與原單位的命運連在一起，他們在調查問卷中寫到：“我們很多下崗職工在原單位干了一輩子，對自己過去為之奮斗的企業有很深的感情，希望政府多給企業一些優惠政策，幫助企業渡過難關，創造機會讓我們重新返回原企業生產第一線。”而客觀方面是由于下崗職工自身的弱勢導致他們不適應市場經濟發展的需要。目前，下崗職工年齡段相對集中，且女性多于男性。年齡在50歲左右的，一部分是初中沒畢業，十幾歲就下鄉，返城時由于沒讀多少書，只能接父母班進工廠，現在接近退休的年齡，又杠上企業效益不好下崗了，想出去打工，因為年齡大，有些崗位不需要，想自謀出路，有沒有資金。在加上下崗職工無技術職稱的人多，專業技能偏低等諸多不利因素，導致下崗職工再就業能力弱。

從大的方面看，在目前和今后一段時間內，勞動力供大于求的矛盾將繼續存在，新生勞動力和下崗職工增加與就業崗位的相對不足，構成了就業的不充分，使下崗職工再就業受到很大影響；其次，隨著經濟結構調整的力度不斷加大，國有企業改革的進一步深化，下崗職工的數量仍將逐步增長；另外，再就業的不穩定性，再就業工作的長期性，以及用人單位用工與下崗職工求職的“錯位”等問題，也給下崗職工再就業增大了難度。具體到下崗職工自身來說，大多數下崗職工自身素質(條件)與擇業心態(意向)，已成為影響下崗職工再就業的最大困難與障礙。主要原因有以下幾點：

3.1 就業空間障礙

在傳統體制條件下，企業生產經營活動的基本目標就是完成政府的指令性計劃。在此情況下，受利潤最大化法則與嚴格成本約束機制的雙重驅動，消除內部隱性失業、裁減冗員就成為企業走向市場的必然選擇。與此同時，優勝劣汰的市場競爭機制與知識經濟的迅速興起，也在很大程度上加劇了企業下崗職工的數量與態 勢，作為傳統就業主導的企業，不僅不能吸納社會剩余勞動力，反而向社會釋放大量的閑置勞動力。更為值得注意的是，隨著農村改革開放的深入，數以千萬計的農村剩余勞動力開始離開土地，加入城鎮勞動就業隊伍，成為企業職工就業強有力的競爭者。因此，近年來盡管非國有經濟發展較快，拓寬了企業下崗職工再就業的渠道與空間，但在與農村剩余勞動力的就業競爭過程中，企業下崗職工在年齡、心理承受力、未來期望值等方面均存在諸多不適應之處，從而不可避免地限制了企業下崗職工再就業空間。

3.2 心理素質障礙

在傳統體制條件下，勞動用工的終身制、所有制的差異性等體制缺陷賦予了企業職工特有的“身份特權”，由此形成了企業下崗職工擇業過程中的“體制心理偏好”，總是期望把自己的擇業活動與企業永遠聯系在一起。這一制度慣性及其由此引發的心理素質缺陷，嚴重阻礙了企業下崗職工的再就業步伐。伴隨著勞動用工制度的改革與合同制度的日趨完善，傳統體制條件下企業職工的思維方式與行為理念受到了全方位的沖擊；但由于缺乏社會制度體系與外部環境的有力支持，大多數企業職工的就業心理素質存在著明顯的不足。主要表現為：對勞動用工制度的市場化改革有較強的排斥心理，對日趨嚴重的失業現象缺少必要的心理承受能力；未能及時轉換就業觀念，增強對失業的危機感與適應性，缺少割斷與企業聯系的心理準備，從而阻礙了企業職工正常的角色轉換過程。在廣大企業職工中存在著明顯的職業評價偏見與不合理的就業傾向。

3.3體制依戀障礙

企業是政府壟斷性資源最大受益者，在讓職工享受其它經濟成份所不能享受到的“體制特權”的同時，企業也承擔起了政府和社會理應承擔的社會保障功能。在這種環境中，一旦成為企業職工，不僅有了穩定的工資收入與全方位的勞保福利待遇，而且還可以享受到各種惠予與關照。因此，職工的非雇傭化與企業活動的社會化傾向，使企業職工真正享受到了與體制身份相聯系的工資之外的“身份收益”，從而培養出職工對企業的強烈的依賴心理，形成了企業職工所特有的體制依附情結。3.4 社會支持障礙

一些國家成功的經驗表明，勞動體制轉軌能否成功，除了企業自身的革命創新之外，還必須輔之以規范有效的社會支持系統。假如社會不能對企業職工在體制轉軌中喪失的“體制收益”通過資源替代作出必要的補償，那么企業職工的體制依附情結就不可能徹底消失，再就業工程就難以達到預期的目標。就我國目前情況而言，企業下崗職工再就業所必需的社會支持系統明顯乏力。這主要表現為：勞動力價格不合理，導致勞動者以企業為導向的就業預期；勞動力市場發育不健全，導致在勞動力流動機制上缺乏系統全面的勞動政策法規及保險等保障，存在著人事制度、戶籍制度、區域限制等障礙；現有勞動力市場對勞動力供求動態反映遲鈍，還不能很好地為下崗職工提供及時準確的信息服務，從而人為地提高了下崗職工再就業的機會成本；社會保障機制發展不足，主要表現為失業保障覆蓋面狹窄，失業救濟范圍狹小，失業保險基金來源不足，失業培訓經費減少等。4 擴大下崗職工就業應采取的主要途徑

4.1 大力開發就業崗位

要解決再就業這個問題，就要大力開發各種就業崗位，鼓勵多種就業形式。在經濟結構調整中，一方面要發展高新技術產業，另一方面要重視發展勞動密集型的企業和中小企業，以擴大再就業領域。很多下崗人員由于文化、年齡等條件的限制已無法適應高新技術企業的需求，操作相對簡單的勞動密集型企業卻可以發揮他們的特點。如服裝、玩具等行業需要大量的熟練工人，但技術要求并不高。還有如舊貨業，散布全國的2500多家舊貨市場和企業共吸納下崗職工100多萬人。舊貨業已成為下崗職工重新施展技能的又一舞臺。舊貨業的發展，對滿足中低收入群眾的消費需求，節約資源，保護環境等發揮了重要作用。舊貨業的發展，對安置下崗職工、消化農村富余勞動力，促進社會穩定起到積極作用。據調查，舊貨從業人員主要由下崗職工與農民兩部分構成，其比例約為3:7，舊貨業已成為各地下崗職工再就業的重要渠道之一。

4.2 優化經濟結構

實現調控型就業。通過經濟結構的調整，可以提高就業彈性，擴大就業容量。從三次產業來看，第三產業是擴大就業的主渠道。因此，擴大就業必須與經濟結構的調整結合起來。應從產業演進的一般規律出發，在加強第一產業，穩定和提高第二產業的同時，大力發展第三產業，增大第三產業主渠道就業能力，尤其要大力發展房地產、新型連鎖商業、旅游等就業成本較低、就業容量大的服務業。

4.3 支持中小企業發展

實現消化型就業。中小企業安置勞動力就業的投入少、周期短、見效快，可供選擇的崗位多。所以應創造更好的投資環境，健全支持中小企業發展的政策支撐體系，切實解決中小企業的融資擔保、技術服務和信息咨詢等問題。應充分認識到中小企業在發展的起步階段，對社會的主要貢獻是就業貢獻，其次才是稅收貢獻，因此，應切實減輕中小企業負擔，而不能加大企業負擔。應積極鼓勵中小企業吸納勞動力就業，對安置人數達到一定比例的，應發放就業補貼，這樣就可以變消極的失業保障為積極的就業保障。4.4 拓展新興產業

隨著生活水平的提高，人們對室內綠化布置、家庭園藝裝飾、禮儀花卉的需求日趨上升，這個項目很適合都市型服務產業的發展。項目的招標方有強大的花卉基地支撐，投資風險小，且花卉業具有較高的利潤和良好的前景，有利于就業困難人群穩定就業。花卉銷售歷創新高，在忙碌的花商中，有不少是下崗后自謀職業的城市居民。

4.5 大力發展第三產業

第三產業將成為近一個時期再就業行動的主攻方向。一方面繼續拓展商貿、餐飲等傳統服務業領域。中國烹飪協會副會長楊柳在全國餐飲業再就業工作典型企業座談會上說，餐飲業是典型的勞動密集型產業，全國現有350家企業，1800萬從業人員。去年我國全社會餐飲業的營業額是4369億元，而美國1999年的餐飲業營業額就達到了3540億美元。我國人均年餐飲消費大約是300元左右，美國人均年餐飲消費是1000美元。按可比價格計算，美國人均年餐飲消費是我國人均年餐飲消費的27倍。我國的餐飲業企業還有很大的發展空間。餐飲業對從業人員文化水平要求相對不高，餐飲業的大發展必然會提供大量的就業工作崗位。各餐飲企業要通過整合現有崗位資源，挖掘安置人員的潛力，開辟新的服務項目等途徑，為下崗失業人員創造優先就業的機會。

另一方面重點發展包括清潔、綠化、保安、公共設施養護在內的社區服務業，并提供相應的優惠政策。

社區服務業門檻低、投入少、技能要求不高、就業形式靈活，就業崗位更適合下崗失業人員。隨著家務勞動和單位后勤服務社會化，以及社區自身建設的發展，社區服務業還將創造更多的就業崗位。因此湖北省提出，將把社區服務業的發展作為增加再就業崗位的“新亮點”，以社區為依托，以市場需求為導向，重點開發托幼托老、家庭病房、代購物品、修理維護等家政服務崗位，物業管理、保潔保綠、商品快遞等勞務型崗位，社區治安、市場管理、環境維護等公益性崗位，發展鐘點工、季節工等靈活就業形式，鼓勵社會資本投資社區服務業，扶持下崗失業人員開辦小餐飲、小商店、報亭、電話亭等個體經濟，實現自主就業。4.6 發展社區服務業

當前大齡下崗職工是再就業的難點，這部分人由于技術、文化水平有限、年齡偏大，自主就業能力較差，而家庭負擔又較重，特別是夫妻雙雙下崗的家庭，生活十分困難，社區服務是適合這個群體就業的主要就業領域。擴大社區服務業，增加就業崗位首先要擴大服務供給，開發就業崗位。社區服務主要包括：環衛保潔、保護綠地、保安，尊敬老人教育幼兒、家政服務、文體娛樂、醫療保健、代理配送、車輛寄存、修理服務、餐飲服務、商業服務等。

4.7 加強職業培訓

勞動保障部提出，要組織社會各方面教育培訓機構開展免費培訓，政府在嚴格評估效果的基礎上，給予補貼。要進一步增強培訓的針對性、實用性和有效性。下崗職工需要社會的關愛，更需要切實的幫助。勞動保障部要求各地加強街道、鄉鎮和社區勞動保障服務機構建設，配備專門人員，構建社區勞動保障工作平臺，使基層組織機構真正承擔起下崗失業人員、企業退休人員的社會化管理和服務工作。要建立健全公共就業服務制度，加快就業服務信息化建設，健全勞動力市場信息網及其公開發布系統，改進服務方式，提高服務效率，為下崗失業人員求職、創業提供及時、便捷、周到的服務。

授人以魚，不如授人以漁，分重視職業培訓在促進再就業工作中的重要作用。救濟保障畢竟只是權宜之計，從長遠來說，重新上崗，才是讓下崗者擺脫物質和心理困境的有效“藥方”要提高再就業培訓的針對性、實用性和有效性。適應就業市場的需求和變化，幫助下崗職工通過培訓掌握再就業的技能和本領，形成以培訓促進創業、以創業促進就業的良性機制。

4.8重視勞務輸出，實現輸出型就業。

各級政府、勞動人事部門應主動加強與輸入地政府、勞動部門的聯系，獲取更多信息，結合需求方的需要，進一步加強對輸出人員的培訓；應制定有利于勞動力輸出的相關政策，為輸出勞動力提供社會保障安全網、享受正當的社會福利待遇；還應積極探索向國外輸出勞務的形式和途徑。5 下崗職工自身要積極實現再就業

5.1 注意公益性崗位就業信息

從2002年開始撫順市組建的社區巡防隊、城市交通協管員安置了一大批下崗職工。在城市環衛、社區建設和管理、環境保護、園林綠化、公共場所維護等領域，將進一步加大開發公益性崗位的力度。對于政府投資開發的公益性崗位安排原屬于企業大齡就業困難對象就業的，市政府將給予社會保險補貼和崗位補貼。下崗職工要注意有關部門發布的公益性崗位信息，抓住機會，實現再就業。

5.2 勇于參與市場就業

各級勞動部門開辦的公益性公共職業介紹機構，有市級的、有區級的、還有街道辦的，不乏有適合下崗職工的就業崗位信息，特別是當前非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等形式的出現，以及工資支付的形式的靈活多樣性，提成工資、計件工資、協議工資等，都為下崗職工提供了比較靈活的就業形式。只要勇于走進市場，勇于參與崗位競爭，就有可能實現再就業。

5.3 勇于自謀職業和自主創業

出臺鼓勵下崗職工自謀職業和自主創業的優惠政策，包括免稅、免費、小額貸款等，為下崗職工自謀職業自主創業提供了比較寬松的環境。但是如何走出這一步確實是比較難的。為此，下崗職工一要盯住社區就業崗位，如家政保潔、美容美發、家電維修、新辦貿易市場等行業和崗位。二要注意與他人合伙經營的機會，借雞下蛋，逐步發展。三要走出家門，與他人多進行交流，了解市場供求信息，開拓眼界，增長見識。四要詳細了解有關政策，掌握具體辦事程序。只要你下決心走這一步，做一個有心人，就有可能取得比較好的效果。6 資源枯竭城市再就業應采取的措施

解決就業與再就業問題的根本途徑是發展經濟，創造更多的就業崗位。從實際出發，挖掘就業崗位，把有限的工作崗位有效地分配給更多的人，應采取如下措施。

6.1 建立階段性就業制度，發展彈性就業形勢

雖然階段性就業和失業都是市場經濟條件下的客觀經濟現象，都與勞動力市場的狀況存在密切的關系，都表現為勞動者退出勞動力市場的形式，但兩者有著本質的不同。對勞動者而言，失業是并非自愿的，失業對勞動者個人及其家庭來說，意味著收入的減少和生活水平的下降，是一件痛苦的事情；對全社會來講，意味著人力資源不能充分利用和生產力的損失。而階段性就業是在現實的勞動力市場狀況和家庭經濟條件下，勞動者為追求自身福利最大化作出的理性選擇，是一種自愿行為。階段性就業并不必然對勞動者的收入和生活帶來不利影響。在市場經濟條件下，人們選擇階段性就業通常有以下幾種情況：

1、為了接受進一步的教育、培訓，提升自身的人力資本，以便更好地適應勞動力市場和社會經濟發展的需要。

2、勞動者基于自身身體或生理方面的原因，選擇暫時退出社會勞動。

3、隨著社會經濟的發展和收入分配渠道的多元化，一部分人將變得非常富有，為了享受更多的閑暇，部分勞動者自愿選擇從勞動力市場暫時或永久退出。

發展彈性就業的好處是：

1、拓寬就業渠道，擴大就業總量。由于撫順市勞動力資源豐富，且勞動力素質不高，傳統的吸納勞動力的主渠道國有企業已難以繼續承擔重任，促進再就業的主攻方向，已逐步轉移到第三產業，特別是社區服務業上。服務業就業和第一、二產業的不同之處在于，勞動者創造的不是產品，是勞務，而對勞務的需要往往有網點多、面廣，時間不固定等特點。

2、發展彈性就業形式，可以滿足社會需求多樣化的要求，開發和利用服務業中蘊藏的潛力，便民利民、以服務供給拉動社會需求。

3、發展彈性就業形式，有利于勞動力資源的合理配置，也有利于降低勞動力的成本。同時，因為彈性就業的門檻較低，可以使更多年齡偏大、技能較差的下崗職工實現再就業。6.2 推行勞動預備制度，提高就業者素質

勞動預備制度是國家為了提高青年勞動者素質，培養勞動后備軍而建立和推行的一項新型的勞動制度。推行勞動預備制度，對未能升學的青年勞動者普遍追加1—3年的職業培訓，對社會而言，可以起到調節勞動力供求關系，減緩目前的就業壓力，平穩渡過新一輪就業高峰的作用；對勞動者來說，可以取得相應的職業技能，増強他們在勞動力市場上的就業競爭能力，減低失業的風險。勞動預備制度的培訓對象是：有勞動能力和就業愿望的城鎮未能升學的初、高中畢業生以及農村未能繼續升學并準備從事非農產業工作或進城找工作的初、高中畢業生。培訓機構要根據經濟發展和勞動力市場需求，依據國家職業分類，調整優化專業結構，開設符合就業需求的培訓專業。勞動力就業服務機構要對撫順城鄉勞動力資源和用人單位用工需求進行調查，及時發布職業需求預測信息，指導培訓機構合理設置培訓專業。

6.3 發展非正規就業，提倡創業式就業

非正規部門指依法設立的法人單位之外的規模很小的經營單位。其特點：一是“小”。大多數非正規部門就業屬個體經營和微型企業，資本金少，工人數量少；二是“無固定”。無固定勞動關系、無固定雇主、服務對象。有些還沒有固定的地點。在非正規部門的許多活動中，如家政服務、分包合同等，也有一定的勞動關系；三是“不穩定”。大多數非正規部門就業者收入很不穩定，沒有納入社會保障；四是“活”。大多屬于自謀職業和生產自救型。按照經濟活動的組織形式不同，非正規部門一般包括三種類型：一是微型企業。經濟活動能力較強，通常與正規部門通過承包和分包協議等方式聯系在一起。這類非正規部門在撫順市主要是以私營企業的形式存在；二是家庭企業。以家庭為生產單位，從事簡單的加工生產和服務，此類企業在市場需求廣闊的領域中存在演化成正規小企業的趨勢；三是獨立的服務者。主要指街頭小販、清潔工人以及形式多樣的社區服務者。

非正規部門的就業從形式上看，屬于靈活的就業方式，從經濟組織類型上看，多數為個體私營經濟。非正規部門的就業是擴大就業的有效形式。第一，非正規部門就業具有相當廣泛的涵蓋范圍，對不同年齡、性別、文化、技術水平的求職者都有著適應性，對促進就業起著重要作用。第二，在正規部門就業容量下降的背景下，非正規部門的發展接收了從正規部門轉移出來的人員。

創業式就業指的是在市場經濟條件下，勞動者通過自己的努力，干一番事業，創造就業崗位，實現和生產資料相結合的就業方式。創業式就業屬于自謀職業的范疇，但它又不同于一般的自謀職業，它是自謀職業中干出成就的尖子戶，是自謀職業人員中的大有作為者。從就業方式來看，創業式就業有以下幾個明顯的特征：

1、自主性。所謂的自主性，就是勞動者自己能夠掌握自己的命運，自己能夠按照自己的意志確定發展方向，不受外界左右。

2、成就性。創業式就業，最初是為了解決自己的就業問題，但它的最終目的，是干一番事業，得到社會的認可。一般的自謀職業者，小打小鬧，只能維持自己的生存，有的略有節余，而創業式就業者是創業的能手，是企業家。

3、風險性。創業式就業面對激烈的市場競爭，如果方向把握不準，管理不善，就會得不償失。相對來講，一般在市場上求職的勞動者，只要符合用人單位招用條件即可上崗，就是被用工單位解雇了，他本人的損失也不會太大，而創業式就業需要資金投入，一旦破產，就會造成難以挽回的損失。

4、艱巨性。在市場經濟條件下，要成就一番事業，不可能是一帆風順的，要遇到各種各樣的阻力，要克服方方面面的困難。

6.4 實行靈活工時制

靈活工時制是相對于常規工作時間設置而言的一種能夠對工作時間進行靈活安排的工時制度。靈活工時制作為一種新的就業形式，可包括以下三種：

1、隨叫隨到制。即勞動者可以根據用戶或用人單位的要求，隨叫隨到，隨時工作。這種工時制，一方面方便了客戶，另一方面也創造了大量新的就業機會；

2、計時工制。即每小時報酬固定；

3、壓縮工作周。即減少每周的工作天數，但不減完全按工作時間支付的工資。這種工作形式通常時間比較短，內容比較簡單，當工作量大時可以增加計時工數，工作量小時則相應減少，這樣既能提高工作效率，又能降低人力成本，滿足雇主和計時工雙方的需要。7 下崗職工實現再就業的對策

培育和發展勞動力市場，在載體建設方面，其目標是要實現勞動力市場的科學化、規范化、現代化。勞動力市場的科學化就是要認識和掌握市場發展的客觀規律，用科學的理論和方法指導勞動力市場建設；同時在實踐中體現科學性，對市場建設進行科學的規劃和布局，對勞動力資源的開發利用和配置進行科學指導。規范化是指建立統一的市場規則和管理制度，規范勞動力供求雙方和中介的行為，保證市場運行的統一有序；同時，還要自覺遵守市場運行的規則。現代化是指用先進的技術和設備武裝勞動力市場；同時，還要掌握先進技術，更好地運用現代化的技術和設備，改善服務手段和工作方法，提高市場的服務質量和服務效率。

7.1 建設信息網絡，強化信息工作

大力收集職業需求信息。建立用人單位空崗報告制度，并通過為企業主動服務、上門服務和擴大信息員隊伍等措施，千方百計收集職業需求信息。

實現勞動力市場信息市內聯網。城市內各主要公共職業介紹所的職業介紹和失業保險前臺服務使用計算機；對勞動力市場供求信息、下崗職工和失業人員管理信息、失業保險基金收支和保險金發放信息、職業培訓信息實現市內聯網。鼓勵有條件的企業再就業服務中心和職業培訓綜合基地入網。

建立勞動力市場信息公開發布系統。通過顯示屏、公告欄、新聞媒體等多種形式發布職業需求信息，開通免費信息查詢，有條件的可提供互聯網訪問服務，使求職者和用人單位方便迅捷地了解職業供求信息。建立勞動力市場職業供求狀況分析報告制度，定期向社會公布報告結果。

7.2 積極主動開展就業服務

實行免費服務。對下崗職工和符合申領失業保險金條件的失業人員的政策咨詢、職業介紹和職業指導做到全部免費，有條件的城市也可對其他失業人員實行減免費服務。

開展專門服務。公共職業介紹機構、培訓機構為下崗職工、失業人員設立專門的服務和培訓項目；與企業再就業服務中心密切配合，對每個進入再就業服務中心的下崗職工，主動進行1次以上職業指導，提供3次以上就業信息，為每個自愿參 加技能培訓的下崗職工提供1次免費或部分免費的培訓機會。對有特殊困難的下崗職工和失業人員進行跟蹤服務，幫助盡快實現再就業。

開展特色服務。針對本地下崗職工和失業人員的需求，公開提出具體的服務承諾，開展有特色的服務和培訓活動。探索多樣化的組織服務形式，開拓就業崗位。

7.3 開展再就業援助行動

就是要對再就業困難的下崗職工和失業人員，通過上門指導、貼近服務、專項扶持、社會保險接續等援助措施，使他們在基本生活保障、再就業和社會保險等方面得到及時有效的服務和幫助。從長遠來看，開展再就業援助行動是社會主義市場經濟條件下，深化就業制度改革，建立和完善市場就業機制，對勞動者開展就業服務的重要內容。開展再就業援助行動，動員全社會的力量，及時向他們伸出援助之手，幫助他們解決難題，實現再就業，是社會主義制度的本質要求，也是各級政府義不容辭的責任。開展再就業援助行動的目標，是使那些困難群體人員，凡是需要了解政策的，都能得到及時的咨詢和解答；凡是有就業培訓愿望的，都能得到適合的崗位信息和培訓機會；凡是需要保持社會保險關系的，都能及時接續；凡是需要生活保障的，都能得到及時救助。

7.4 建立社區勞動和社會保障體系

建立社區勞動和社會保障體系，將它隸屬于勞動部門或政府某個獨立機構，以便較好地執行政府的就業政策，從而有利地促進困難群體的就業。經費來源主要由國家和地方財政撥款，對下崗職工提供免費服務。這個服務應注重提供“一站式”服務和“個性化”服務。“一站式”服務是指求職登記、職業指導、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、職業介紹、社會保險接續、申領失業金等一系列相關服務在一個辦公地點就可以完成。這種綜合性服務可使下崗職工備感方便。“個性化”服務是指根據不同求職者和雇主的需要，提供不同方式的服務。如對年齡較大、技能老化、下崗時間超過半年的求職者，提供面對面的服務，對下崗超過一年的長期失業者、殘疾人或其它特困群體提供一對一的跟蹤服務等。7.5 加強勞動力市場建設，增加再就業培訓基地

以撫順市為例，撫順市現有的勞動力市場與再就業培訓基地，已不能適應勞動力就業與再就業的需求，應盡快建設和完善，以便為下崗職工提供便捷周到的再就業服務和培訓。一是要加強勞動力市場的信息服務網絡建設，及時收集和提供各種就業信息。二是要跟蹤勞動力市場的需求，有針對性地開展再就業的技能培訓，不斷提高下崗職工的職業技能。三是創造條件，通過職業介紹、職業指導等多種形式，為下崗職工自謀職業、自主創業提供全面服務，為下崗職工求職登記、檔案管理、社會保障接續提供全面服務。

7.6 規范管理勞動力市場秩序

政治職能部門應加強對各類職業中介行為的監管，嚴厲打擊非法職業中介和各類欺詐行為，對不規范的中介進行取締，加大勞動保障執法監察力度，規范執法監察行為，對各類企業招聘人員不簽訂勞動合同，濫用試用期，隨意壓低和克扣工資，拒繳社會保險費等違法行為，進行依法查處。

要認真落實下崗職工再就業的各種優惠政策，包括工商登記、場地安排、稅費減免、資金信貸等。在調查中還發現，個別單位還存在著辦證難、登記難、亂收費、亂罰款等問題。有關部門在積極安置下崗職工的過程中，要維護下崗職工的合法權益。要采取切實有力措施，建立各種制度，嚴格各種規章，確保國家對下崗職工再就業的優惠政策落到實處。同時，還要提高從事再就業工作同志的政策水平和工作能力，使下崗職工不但了解國家對下崗職工的政策，還要幫助下崗職工提高對再就業的認識，積極引導下崗職工更新擇業觀念，鼓勵他們靠自身努力開辟就業門路。從事再就業工作的同志不僅要熱情地對待工作，更要具有相應的政策水平和工作能力。

建立統一完善的勞動力市場管理制度和管理流程，加強對用人單位招聘、勞動者就業和失業的規范化管理。嚴格職業介紹行為的資格認定和日常管理，打擊非法職業中介行為。

按照管理科學、制度健全、服務規范的原則制定就業服務和失業保險經辦工作的具體服務標準，統一服務流程，明確各項服務的質量要求，建立監督檢查制度，保證服務質量。結論

下崗失業現象的存在有其必然性，在經濟周期波動中，它涉及勞動力供給和勞動力需求，一定時期內失業問題是否存在及其嚴重程度取決于經濟發展對勞動力的需求量。經濟發展對勞動力需求量大小除了取決于經濟發展規模外，還取決于經濟發展方式，以及與此有關的其它因素。上海市目前的失業情況也是必然的，也就是說，無論政府在需求方面采取任何措施，即使保持經濟發展且到較高水平，也是不可能完全解決下崗問題。形成上海市必然下崗問題的原因既有勞動力供給方面的，也有經濟發展對勞動力需求方面的。雖然政府不能完全解決下崗問題，但是政府可以通過采取減少勞動力供給量、提高勞動力素質、適度增大需求量等政府調控對策，避免大量失業人口、將失業率控制在與經濟發展相適應的正常范圍內。

總之，下崗職工再就業問題的解決涉及到結構調整、經濟增長方式、社會保障等許多方面，是一項復雜的系統工程。經濟發展是解決就業問題的根本出路，只有積極實施全方位的開放戰略，提高對外開放水平，加快結構調整力度，積極培育和形成新的經濟增長點，拓展再就業渠道，出臺有利于促進就業的宏觀經濟政策，并且不斷完善配套措施，才可以達到標本兼治，為我國經濟持續、穩定、健康發展保駕護航。

參考文獻

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[4] 王漢生、陳智霞．再就業政策和下崗職工的再就業行為[J]．社會學研究, 1997，5． [5] 顧東輝．下崗職工的再就業服務和求職行為—上海的案例研究[J]．社會學研究, 2001，4． [6] 吳復民．上海創造“再就業工程”始末[J]．春秋周刊, 2008，9． [7] 桂麗萍．關于下崗職工再就業問題的幾點研究[J]．實事求是, 2000，3． [8] 張利輝．下崗職工再就業狀況調查與應對策略探討[J]．對外經濟貿易大學, 2006． [9] 高路．上海將重點為破產中小企業下崗職工提供培訓[J]．中國改革報, 2008． [10] 劉升學，譚軍紅．我國目前失業的原因分析[J]．南華大學區域經濟與發展戰 略研究所, 2006，(2)．

謝 辭

簡經過幾個月的查資料、整理材料、寫作論文，今天終于可以順利的完成論文的最后的謝辭了，想了很久，要寫下這一段謝詞，表示可以進行畢業答辯了，自己想想求學期間的點點滴歷歷涌上心頭，時光匆匆飛逝，四年多的努力與付出，隨著論文的完成，終于讓學生在大學的生活，得以劃下了完美的句點。

論文得以完成，要感謝的人實在太多了，首先要感 謝XXXX教授，因為論文是在XXXX的悉心指導下完成的。XXXX淵博的專業知識，嚴謹的治學態度，精益求精的工作作風，誨人不倦的高尚師德，嚴以律己、寬以待人的崇高風范，樸實無華、平易近人的人格魅力對我影響深遠。本論文從選題到完成，每一步都是在XXXX的指導下完成的，傾注了XXXX大量的心血。

在此，謹向XXXX表示崇高的敬意和衷心的感謝！謝謝XXXX在我撰寫論文的過程中給與我的極大地幫助。

第二篇：下崗職工再就業的難點與對策

下崗職工再就業的難點與對策

【摘要】職工下崗、失業問題是一個困擾我國經濟發展的嚴重問題，毋庸諱言，失業問題能否較好解決，關系到改革能否深化，經濟能否發展，社會能否穩定。因此，要解決失業這個跨世紀的難題，必須實施再就業工程，本文正是從這一前提出發，分析了下崗職工失業的原因和再就業的難點問題，并針對這些問題給出相應的建議和對策，從而解決再就業難這個長期難以改善的問題。

【關鍵詞】下崗職工再就業問題對策

一、失業的定義及失業的原因分析

失業，就是具有勞動能力的勞動者在一定時間內未從事工作或失去工作的情況。就其本質來說，就是作為生產要素的勞動力與生產資料處于分離狀態和不能得到有效的結合。勞動力與生產資料處于分離狀態，是所謂顯性失業或公開失業，也就是勞動者完全處于閑置狀態，即勞動者零工時零收入。

1、對失業問題的重新認識

我國目前生產力發展水平低，且不平衡，由于受經濟發展水平的影響，所有經濟部門愿意并能雇傭的勞動力總量有限，加之我國人口的壓力，勞動力的供需矛盾不可避免。

2、失業的原因分析

傳統的就業制度不合理。在計劃經濟體制下，企業沒有用工自主權，就業就一包到底，甚至還要負責子女就業。以及歷史遺留下來的觀念也無時無刻的影響著一部分就業人員。勞動力供給量大，農村剩余勞動力的轉移也給誠實就業帶來沖擊和壓力，結果勞動力的供需矛盾不可避免。另外由于我國勞動力素質低，社會需求不同結構的勞動力，特別是需要更多的高素質人才。這一矛盾的產生必然造成失業。事業作為一種經濟社會現象是生產力發展到一定歷史階段的必然產物，與社會制度無關，只不過在不同的社會制度下、不同的國家以及一個國家歷史時期有著不同的表現而已。

3、社會保障制度不完善

在社會保障制度不完善的情況下，企業無法把富余人員推向社會，致使閑置勞動力滯留在企業中，形成隱性失業。我國勞動力總量長期供大于求，是我國失 1

業存在的根本原因。

4、城鎮勞動力的快速增長和農村剩余勞動力的轉移

據統計，全國每年城鎮新增加的勞動力約80%萬人。同時，由于農村勞動生產率的提高和農村商品化的發展，必然推動大量剩余勞動力向城市轉移。

5、國有企業經營不景

眾所周知，我國相當多的國有企業經營管理水平差，在激烈的市場競爭中處于劣勢。近年來，國有企業虧損嚴重，國家和地方政府不得不付出巨額財政補貼，考“輸血”來維持局面，保護現有的經濟格局，保持這些不景氣企業的生存。

6、科技進步和社會發展的結果

“落后就要挨打”這是一個從古至今不變的道理，改革創新，技術進步是對我們企業的基本要求！所以在社會主義市場經濟條件下，機器代替了大量勞動力，使就業崗位減少，沒有優勢的員工就會下崗，失業增加就不可避免。

二、下崗、失業職工再就業的難點

1、社會保證制度不健全，成為下崗職工瞻前顧后的體制性包袱目前，下崗職工有50%——70%的是可以自己找到就業門路或適當勞動崗位的，阻礙他們再就業的原因并非“觀念”,而是與體制身份相連的退休，醫療保險制度等。這些保障制度的不健全，使人們無法看到自己未來的保障，成為下崗職工瞻前顧后的體制性包袱。

2、經費投入不足，再就業服務體系發展滯后。

由于財政壓力和社會成本過大，嚴重缺乏資金建立再就業服務體系，經費投入不足，使得再就業服務系統發展滯后，失業人員無法在一個公平交易的情況下選擇就業，也得不到充分值得信任的就業信息，致使再就業難上加難。

三、對解決下崗職工失業問題與再就業問題的建議和對策

（一）對解決失業問題與再就業問題的幾點建議

下崗失業是所有企業面臨的普遍性問題。解決問題的根本途徑就是要大力實施再就業工程，要解決我國國有企業職工的失業與再就業問題，實施再就業工程，就必須依賴政府、企業、勞動者及社會各方面的共同努力。

1、充分發揮政府再就業工程中的宏觀決策者職能。

2、鼓勵服務型企業吸納下崗失業人員。

3、加強宏觀調控的措施積極完善和落實促進再就業的扶持政策

4、企業應繼續推行優化資本結構的改革，通過資產重組，技術改進、新產品開發與推廣，提高勞動生產率，促進經濟的增長，這是增加就

業的根本途徑。

5、大力發展教育和培訓，尤其是發展職業技術教育，提高勞動者的科學文化素質和職業技術水平。

6、加大經濟調整力度，增加就業崗位

四、治理失業問題的政策措施

（一）加強宣傳教育、轉變擇業觀念，是治理失業問題的思想基礎。

治理失業問題首先要轉變就業人員的思想問題，改變就業觀，長期計劃經濟體制下形成的擇業觀，嚴重影響了失業問題的解決。加強宣傳教育，通過各種宣傳方式，幫助改變失業人員就業觀，面對現實，提高思想認識，這是治理失業問題的思想基礎。

（二）失業職工應樹立正確的就業觀念

認清市場競爭優勝劣汰嚴峻形勢，改變就業觀念，投身市場競爭。實現再就業不是要退回到政府統包統配的舊就業體制，而是要通過市場來實現就業。勞動者應該確立崗位靠競爭，收入憑貢獻，以貢獻求地位、以能力求生存，以素質求發展的觀念，實現再就業主動權在自己手中。要認識到，在市場經濟條件下，必須不斷地增加自己的人力資本的投資，不斷更新技能以適應市場需求，才能在競爭中立于不敗之地。

（三）全社會也應該多方面關心失業職工再就業和他們的基本生活保障，建立“再就業服務中心”。

通過“再就業服務中心”吸納下崗職工，負責管理，提供技術培訓、職業培訓和學歷培訓，努力提高職工各方面的素質，幫助職工實現再就業。此外，針對社會輿論和一些用人單位對失業職工的偏見。在全社會范圍內開展正確的擇業觀和價值觀的教育，從而消除社會對失業職工的各種偏見和歧視，將失業職工作為寶貴的勞動力資源給予珍惜和保護，并加以利用，為社會的再就業工程創造條件。

（四）加強勞動力市場建設，完善就業服務體系。

就業是民生之本、是安國之道。做好促進再就業工作，幫助下崗職工解決生活困難、是暖人心、穩人心、得人心的民心工程，是深受人民群眾歡迎的德政之舉。總之，能否有效的解下崗職工再就業問題，使得他們都能夠過上體面的生活，不僅事關中國的社會穩定和國家的長治久安，而且也關系到中國社會主義市場經濟能否實現長期高效有序的發展。因此，從政策和制度上再就業難題，才能維護社會的穩定，促進社會的發展。

【參考文獻】

1、《中國失業保障制度與再就業》，郭松山著，上海財經大學出版社，2008.042、《中國城鎮就業難點與反失業政策研究》，陳芳著，中國財政經濟出版社，2007.033、《永不失業》，水木周平著，春風文藝出版社，2010.054、《中國式充分就業與適度失業率控制研究》，史及偉、杜輝著，人民出版社，2006.11

第三篇：下崗職工再就業演講

文章標題：下崗職工再就業演講

今天，我要說的話題，也許在座各位都已經非常的熟悉了，但是，在面對這紛紜繁復的大千世界，面對這企業不景氣，經濟結構調整，體制改革深化的年代，面對這下崗大潮呼嘯而來，下崗大軍一天天擴大的今天，又不得不讓我對您、對他、對所有的下崗職工，重新談起這個神圣而永恒的話題：活出尊嚴！

朋

友，您有尊嚴嗎？也許您會覺得奇怪，人怎么會沒有尊嚴？是的，魯迅先生曾說過：“民族，不能是一個沒有尊嚴的民族；人更不能是個沒有尊嚴的人！”那么，在當今風起云涌的下崗大潮中，作為一名下崗職工，您，將如何去面對現實，又如何去活出自己的那份尊嚴呢？

下崗，這最簡單的兩個字，在幾年前對于大多數人來說還是那么陌生，而今天它卻無時無刻地不在沖擊著我們每一個人的生活，“狼來了”的感覺讓我們每一個人都感到了生活壓力的重負。

“下崗了，天塌了。”這種意識在我國1000多萬下崗職工中并不少見。失去了多年捧“鐵飯碗”的優越感，失去了往日生活的重心，許多人因此而迷茫、困惑、自卑和失望，甚至于自暴自棄。他們痛斥命運之神的捉弄，他們黯然自尊的喪失，抱怨自己“生不逢時”！

誠然，命運并非總是一帆風順，它不僅有陽光雨露，更有風吹雨打；命運也并不總是殘酷無情，只要您能正確地把握，敢于同命運抗爭，同樣也會綻放出五彩斑斕的光彩。下崗了，也許會讓您陷入一時的困境，但命運之神也帶給了您又一次重新認識自我，重新奮起的機會。沒有人剝奪您活出尊嚴的權利，一個嶄新的世界正在山的背后，希望之路就在您的腳下。

42歲的丁桂英，用她重塑人生尊嚴的事實告訴我們：“下崗了，決不能趴下，離開了‘鐵飯碗’照樣能活出個樣來！”

曾在水泥廠工作的丁桂英，怎么也想不到，當下崗大潮剛剛在中國這塊大地上涌起時，作為車間質檢負責人的她，首先被下崗了。

回到家里，丁桂英感到委曲，感到自卑。兒女還沒有成家立業，丈夫的單位也不景氣，自己呢，又是小學文化、身無專長，全家4口人每月就100多元錢，這日子可怎么過啊？每當想到這些，兩行酸楚的淚水就禁不住從丁桂英的臉上流了下來。可是流淚沒有用，現實不相信眼淚，生活更不會同情弱者！經過幾夜的輾轉反側，丁桂英把手攥成了拳頭：先做點小生意吧。家鄉的小吃不是別有風味嗎？

不如去賣包子，這興許會讓家境有點好轉。她把想法告訴了丈夫，可丈夫直搖頭：“不行不行，這里人抬頭不見低頭見，你出去賣包子，讓我怎么見人。”丁桂英的心一下子涼了。

下崗本來已經很痛苦，再加上親人的不理解和百般阻撓，丁桂英的這段日子真是灰蒙蒙的，委曲、痛苦和自卑無時無刻不在困繞著她。但艱難生活磨練出來的丁桂英沒有再流淚，她堅信：人有手有腳就能活出尊嚴！

丁桂英最終還是決定賣包子。40元錢，一只鍋加一個爐子，開始了她艱難的創業。賣包子是一個辛苦的活兒，每天，丁桂英又要買、又要洗、還要剁，有時在廚房一站就是幾個小時，加上原來在工廠落下的頸椎病，躺在床上渾身就像散了架一樣。為了趕上每天早晨賣包子的好時候，她凌晨3點又得起來為此忙碌。可就是這樣，開始每天也只能賣出幾個包子，連2元錢都掙不到，丁桂英自己倒瘦了好幾斤，兒子女兒感到不理解，丈夫也覺得心疼，勸她不要干了。丁桂英卻想，錢雖說少，但這畢竟是自己用汗水換來的，為了這個家，為了活出個樣來，再苦再累再丟臉，也得撐下去。她就這樣艱難地尋覓著生活中那個屬于自己的坐標。

幾經風雨，幾度春秋，如今丁桂英也開了一個屬于自己的小飯店，當起了飯店老板，還招聘了9名下崗職工。去年，省市表彰“二次創業新女性”的名單上，丁桂英榜上有名。

回首往事，丁桂英感慨萬千。如果當時，她不能正視現實，不能勇敢地面對下崗；如果當時，她只是因為害怕丟臉，而一味地埋怨、沮喪；如果當時，她遇到挫折后，沒有繼續堅強地走下去，那么今天她也不能用自己的雙手贏得了做人的生存權和自尊。

她的天不但沒有塌，反而比以前更加絢麗多彩！

朋友們，走出下崗的陰影，在困境中開辟出一片屬于自己藍天的又何止丁桂英一個，只要我們每一位下崗職工在逆境的波濤中，不隨浪飄蕩和浮沉，而敢于像丁桂英、像許許多多已經走出困境的下崗職工一樣，在當今改革大潮中堅強地撐起生命之舟，又怎會領略不到“山窮水盡疑無路，柳暗花明又一村”的人生佳境，又怎會活不出自己人生的尊嚴呢！

物競天擇，適者生存。愿我們每一位下崗職工都能夠盡快地從下崗的陰影中走出來，睜大您黑亮的雙眼，用您聰明的才智和勤勞的雙手，在失敗中崛起，在困境中生存，尋找出您生命中新的光彩，新的尊嚴！

《下崗職工再就業演講》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀下崗職工再就業演講。

第四篇：下崗職工再就業先進事跡

一個普通下崗女工，在命運的挑戰面前不甘屈服沉淪，勇敢地挑起生活重擔，憑著自己吃苦耐勞、堅毅執著地艱苦創業，她終于成就了一番事業，贏得了一片屬于她自己的天空，還光榮地當選為荊州市人大代表。她就是荊州開新商貿有限公司董事長、總經理xxx。

xxx，1960年出生在湖北沙市一個極其普通的勞動人民家庭。她的童年不那么幸運，十來歲就幫助多病的母親做些家務及磚瓦廠零雜工工作，小學畢業后，沒能上初中，伴隨母親直至完全地頂替母親位置忙里忙外的。剛剛15歲母親就因病去世了，xxx除了家務外，正式成為了父親單位———沙市磚瓦廠的計時家屬工。家里、父親、兩個妹妹、一個弟弟要照顧，單位兩班倒不能耽誤，白班、夜班都是六對六，拖板車拉磚坯一口氣要干12個小時。

1978年xxx被招進沙市棉織四廠，當了名擋車工。在棉織四廠工作期間，踏實勤奮、吃苦耐勞的她，多次評為先進工作者、三八紅旗手，幾年后當上了質量檢查員。她的青春在平凡的勞動崗位上，閃著為周圍同事們看得見的光！

30歲那年，正準備辦理退休的父親因車禍去世，xxx也下崗了。不沉淪，要拼搏。責任讓她深思，責任讓她正確地對待命運，責任讓她再次重新真正意義上地承擔了整個大家庭的沉重擔子。要挑這重擔子，等、靠、要是不實際的，想干就干，說干就干，先做點力所能及的小生意吧。xxx最開始選擇了賣水果，下崗后的第二天，她帶著家里的全部積蓄———80元錢，來到長江邊的水果市場。為了便宜點，她直接到水果運輸船上進貨。背著幾十斤橘子，戰戰兢兢，腳下江水翻滾，“獨木橋”似的跳板搖搖晃晃，嚇得她腿發軟，直流冷汗，上岸后，一些打貨的人看著渾身上下已經濕透，和他們一樣又似有些不大一樣的她，贊嘆不已地說：“一個姑娘家，真是不簡單啊！”

橘子進回來了，可怎么賣出去呢？當時，她連秤都不認識，并且還要當街叫賣，碰見熟人臉紅心跳、雙手不知放在什么地方好，思想斗爭非常激烈。想到自己不偷不搶，靠自己的勞動有什么可害羞的呢！想到了家里的狀況，想到了肩上的擔子，xxx就有了底氣，底氣足了，腰桿自然就硬了。她虛心地向旁邊的姨媽學習認秤，一天下來，橘子賣完了，第一天就賺了九元錢。xxx的頭腦突然光亮起來：人，只要勤勞，只要有志氣，能吃苦，就不怕沒有生存之路。幾個月下來，竟有了近千元的積蓄，這些收入，相當于她當時上班兩年的工資總和。經濟上豐收了，精神上收獲更大，因為自己的勤勞換來了家人的豐衣足食，因為自己的雙手改變了家人的困境，當時的她感到非常的欣慰。

勤勞讓她走出困境，責任讓她開始走“可持續發展”之路。從推著兒子坐過的童車走街串巷地叫賣水果、低廉的內衣內褲，到副食煙雜的小店經營，生存的路子越走越順當。1993年在朋友的幫助下，她在沙市開發商場和他們合租了一個鞋柜，把經營的腳步邁進了大商場，從“游擊戰”轉到了“陣地戰”。在洪城商場賣服裝時，頻繁進貨能克服資金不足，從沙市到武漢的夜班車就成了她的“旅行床”，午飯、晚飯就一份盒飯。1996年臘月，她動了手術，傷口還沒有痊愈，吊針剛摘下，就要坐車趕到武漢進貨，當時她愛人跑到紅門路車站從車上硬拉她下車，堅決不讓她去，說：你這哪里是在做事，簡直是在拼命！為了第二天不缺貨，她還是堅持去了。誠信為本，文明經商。她的門店“開新族”成了沙市個體戶中服裝、鞋類的一個名牌。在再就業和創業的歷程中，得到了來自方方面面的諸多支持和肯定，多次獲得省市區“十佳下崗再就業明星”、“十佳巾幗創業明星”、“先進個體戶、信得過經營戶”、“守合同、重信用企業”、“消費者滿意單位”榮譽。

多年來，xxx積極為人民群眾鼓與呼：在相繼被推選為區總商會常務理事、區個體私營協會副會長、市消費者協會副會長之后，作為商界的代表人物，她又當選為區人大常委、市人大代表。其間，多次被市紀委、市糾風辦聘為市民主評議行風代表，被區政府、財政局、統計局、電力局、國稅局和市政府、市中級人民法院、交通局、工商局、審計局、商檢局、衛生局、城建局等部門聘為行政監察員、廉政監督員、行風監督員、行風評議代表。會議也好，活動也好，xxx參與率幾乎達到百分之百，參政議政言之切切，其建議方案具體、目標明確、措施可行。她在《關于加強私營企業業主與從業人員的醫療和養老保險》的議案中，懇請保護民營企業業主及打工者的權益，當年就在市勞動保障部門得到落實，至此，私營企業業主為打工者辦理醫療和養老保險已經成為企業開辦的必備條件；她在《關于加大力度規范經營市場，嚴格市場準入關》的議案中，敦促行政部門嚴厲打擊偽劣商品，確保消費者利益不受傷害，市工商行政管理部門即時出臺了有關規定，嚴防產品質量不合格、經營資格不合法者進入荊州市場；她在《加大力度治理牛皮癬》的議案中，建議采取強有力的措施，重罰犯科者，電信部門積極配合，城區牛皮癬得到了有效扼制；她在《強化行政管理、打一場建設城市文明的人民戰，美荊州一定更美》的議案中，呼吁強化行政責任，責任到人，責任到戶，倡導推廣“門前三包”、爹爹婆婆巡視隊等等行之有效的群防群治活動，發揚“沙市老姨媽精神”，在挖掘無限的社會潛力上下功夫、做文章，眾多部門、單位反響強烈，與之共鳴，建設城市文明尉成風氣。一件件議案得到落實，一件件議案得到好評，xxx被評為“荊州市優秀人大代表”。獲此榮譽后，xxx常常說她離“優秀人大代表”還有不小的差距，這是今后還要繼續十二分努力的！

感恩社會思回報

XX年湖北電視臺專門采訪xxx時曾問她這樣一個問題，面對逆境、面對貧窮、面對一個又一個的災難，是什么力量支撐你走到今天，并實現了一個又一個的夢想。她是這樣回答的：“是愛，因為我愛我的家人、愛我的父母、愛我的弟妹、愛我所有的親人們，因為愛他們，就有責任擔負起一切。作為女兒，有責任完成父母沒有完成的心愿；作為大姐，有責任使弟妹們生活得豐衣足食；作為母親，有責任使孩子健康成長；作為妻子，有責任使家庭和睦安定；作為一個領導信任，人民愛戴的市區兩級人大代表，更有責任反映廣大人民群眾的呼聲，關心廣大人民群眾熱點、難點問題，切實地維護廣大人民群眾的切身利益。困難、貧窮、災難并不可怕，可怕的是你的心中沒有那份愛，沒有那份責任，沒有那顆感恩的心，只要你愛你的家人，只要你感恩人民大眾、回報社會，你就會有信心，你就會有底氣，你就會挺起腰桿去解決一切困難。”

xxx走出了下崗的困境，成功再就業，繼而為相同命運的兄弟姐妹們搭建了他們能夠表現自我的平臺，獲得市、區“十佳巾幗創業明星”榮譽。她經營的企業，誠信為本，合法經營，公司被授予“湖北省先進個體戶、信得過經營戶”、“荊州市守合同重信用企業”、“誠信企業”等稱號。xxx走“出”了小家，在社會大家庭的廣闊天地中展示了自身價值。

xxx知道：路，是人走出來的。她堅信：再大的困難也比責任小；她更堅信感恩的心，那是催人奮進的永恒源泉。

第五篇：下崗職工再就業先進事跡

一個普通下崗女工，在命運的挑戰面前不甘屈服沉淪，勇敢地挑起生活重擔，憑著自己吃苦耐勞、堅毅執著地艱苦創業，她終于成就了一番事業，贏得了一片屬于她自己的天空，還光榮地當選為荊州市人大代表。她就是荊州開新商貿有限公司董事長、總經理xxx。

xxx，1960年出生在湖北沙市一個極其普通的勞動人民家庭。她的童年不那么幸運，十來歲就幫助多病的母親做些家務及磚瓦廠零雜工工作，小學畢業后，沒能上初中，伴隨母親直至完全地頂替母親位置忙里忙外的。剛剛15歲母親就因病去世了，xxx除了家務外，正式成為了父親單位———沙市磚瓦廠的計時家屬工。家里、父親、兩個妹妹、一個弟弟要照顧，單位兩班倒不能耽誤，白班、夜班都是六對六，拖板車拉磚坯一口氣要干12個小時。

1978年xxx被招進沙市棉織四廠，當了名擋車工。在棉織四廠工作期間，踏實勤奮、吃苦耐勞的她，多次評為先進工作者、三八紅旗手，幾年后當上了質量檢查員。她的青春在平凡的勞動崗位上，閃著為周圍同事們看得見的光！

30歲那年，正準備辦理退休的父親因車禍去世，xxx也下崗了。不沉淪，要拼搏。責任讓她深思，責任讓她正確地對待命運，責任讓她再次重新真正意義上地承擔了整個大家庭的沉重擔子。要挑這重擔子，等、靠、要是不實際的，想干就干，說干就干，先做點力所能及的小生意吧。xxx最開始選擇了賣水果，下崗后的第二天，她帶著家里的全部積蓄———80元錢，來到長江邊的水果市場。為了便宜點，她直接到水果運輸船上進貨。背著幾十斤橘子，戰戰兢兢，腳下江水翻滾，“獨木橋”似的跳板搖搖晃晃，嚇得她腿發軟，直流冷汗，上岸后，一些打貨的人看著渾身上下已經濕透，和他們一樣又似有些不大一樣的她，贊嘆不已地說：“一個姑娘家，真是不簡單啊！”

橘子進回來了，可怎么賣出去呢？當時，她連秤都不認識，并且還要當街叫賣，碰見熟人臉紅心跳、雙手不知放在什么地方好，思想斗爭非常激烈。想到自己不偷不搶，靠自己的勞動有什么可害羞的呢！想到了家里的狀況，想到了肩上的擔子，xxx就有了底氣，底氣足了，腰桿自然就硬了。她虛心地向旁邊的姨媽學習認秤，一天下來，橘子賣完了，第一天就賺了九元錢。xxx的頭腦突然光亮起來：人，只要勤勞，只要有志氣，能吃苦，就不怕沒有生存之路。幾個月下來，竟有了近千元的積蓄，這些收入，相當于她當時上班兩年的工資總和。經濟上豐收了，精神上收獲更大，因為自己的勤勞換來了家人的豐衣足食，因為自己的雙手改變了家人的困境，當時的她感到非常的欣慰。

勤勞讓她走出困境，責任讓她開始走“可持續發展”之路。從推著兒子坐過的童車走街串巷地叫賣水果、低廉的內衣內褲，到副食煙雜的小店經營，生存的路子越走越順當。1993年在朋友的幫助下，她在沙市開發商場和他們合租了一個鞋柜，把經營的腳步邁進了大商場，從“游擊戰”轉到了“陣地戰”。在洪城商場賣服裝時，頻繁進貨能克服資金不足，從沙市到武漢的夜班車就成了她的“旅行床”，午飯、晚飯就一份盒飯。1996年臘月，她動了手術，傷口還沒有痊愈，吊針剛摘下，就要坐車趕到武漢進貨，當時她愛人跑到紅門路車站從車上硬拉她下車，堅決不讓她去，說：你這哪里是在做事，簡直是在拼命！為了第二天不缺貨，她還是堅持去了。誠信為本，文明經商。她的門店“開新族”成了沙市個體戶中服裝、鞋類的一個名牌。在再就業和創業的歷程中，得到了來自方方面面的諸多支持和肯定，多次獲得省市區“十佳下崗再就業明星”、“十佳巾幗創業明星”、“先進個體戶、信得過經營戶”、“守合同、重信用企業”、“消費者滿意單位”榮譽。

刻苦學習立大志

從一個只有小學文化的搬運工，到一個具備大專程度開辦起公司的總經理，并經營著體現我國傳統文化精髓的瓷器；從一個心里只裝著家人溫飽的家庭主婦，到一個心里還裝著社會弱勢群體的區人大常委、市優秀人大代表；從一個只為自己家人精挑細選的當家人到讓社會群體不受坑蒙拐騙之害、免遭假冒偽劣之苦的誠信法人，xxx特別感到了自己責任能力的不足。自己那一點點文化怎么勝任責任呢？刻苦學習、奮發向上、改善自己，成為了xxx現在以至將來的頭等大事。除了專業知識之外管理知識自然也應提高到一個新層次。平時xxx確實很忙，沒有時間，但一走進書店，她可以呆上幾個小時，只要不外出進貨，不洽談接待，大專函授的輔導課她是一定要去的。完全可以用“如饑似渴”來形容她追求知識的學習精神。經過幾年的努力，xxx這個小學生、昔日的下崗紡織女工不但成為了景德鎮陶瓷學院函授學生中的佼佼者，而且還獲得了經濟管理函授的大專文憑。

2004年5月，xxx將原液化氣站地處沙市區園林路的所有門面及辦公樓大樓全部買了下來，她的開新公司更具備了進一步擴大規模的條件。干什么好呢？xxx幾經思考，下定了決心，承擔著親友們冠之以“慈善家”、“社會活動家”的善意責難，為那些像她小時候一樣困難的家庭，幫助像她下崗時那樣無助的兄弟姐妹們提供個自立的平臺。弟妹們小店子生意紅火，正充分體現了她們從事普通勞動，扎扎實實掌握一門能夠服務于社會的專業技能的戰略思路，是和社會發展需求接軌的，而且隨著社會的不斷發展，人們對維護身體健康的需求會越來越大，開一家大規模具有專業技能的足療保健中心，成為了幫助兄弟姐妹們及他們的子女徹底走出生活困境的首選項目。現開新族足療保健中心店已擁有職工60余人，他們來自不同的地域、不同的崗位，毫不遜色地站在了這能夠生存、生長的展示自我價值的嶄新平臺上。全國勞模、修腳大師曾小毛帶著這些嫡傳弟子們熱情認真地演繹著他們精湛絕倫的技藝，受益的人群或男或女、或老或少都留連著那體力恢復的輕松，病痛消除的舒適。先后經過她們培訓的專業技師百余人中已有不少的員工自立門戶對社會服務。沖著這里明媚的陽光、新鮮的空氣、一流的舒適環境；沖著這里精湛的技術、優質的服務、一流的從業品質，十幾位大學生結伴而來，邁開了步入社會的第一步。至今仍堅守在他們認定也可以為社會做貢獻的陣地，散發著自己青春的光和熱。看到這勞力密集型產業首選的成功，看到在這里就業的從十幾歲到五六十歲的男女老少員工，看到他們在這里學做人的道理、學生存的技能、學生長的本領，xxx感到無比的滿足。

從十三四歲干搬運工算起直至進工廠的十多年里，應該說xxx都是在為家人辛苦奔忙，挑著家庭的擔子，負著家庭的責任。社會進步著，人們隨之與時俱進，她這個狹隘局限在小家范圍內的人被推到了社會大家庭。她這個昔日家人心目中的“主心骨”變成了“不務正業”愛管旁人閑事的“社會活動家”。

熱心公益為責任

從下崗后創業自救到現在也能為社會做點小小貢獻，又是一個十多年，xxx沒有辜負鼓勵鞭策她的領導和同志們，為弱勢群體、為荊州形象、為荊州發展她自覺地履行著匹夫之責，兢兢業業，感恩著、回報著，無論困難有多大，但責任總比它大。

多年來，xxx積極為人民群眾鼓與呼：在相繼被推選為區總商會常務理事、區個體私營協會副會長、市消費者協會副會長之后，作為商界的代表人物，她又當選為區人大常委、市人大代表。其間，多次被市紀委、市糾風辦聘為市民主評議行風代表，被區政府、財政局、統計局、電力局、國稅局和市政府、市中級人民法院、交通局、工商局、審計局、商檢局、衛生局、城建局等部門聘為行政監察員、廉政監督員、行風監督員、行風評議代表。會議也好，活動也好，xxx參與率幾乎達到百分之百，參政議政言之切切，其建議方案具體、目標明確、措施可行。她在《關于加強私營企業業主與從業人員的醫療和養老保險》的議案中，懇請保護民營企業業主及打工者的權益，當年就在市勞動保障部門得到落實，至此，私營企業業主為打工者辦理醫療和養老保險已經成為企業開辦的必備條件；她在《關于加大力度規范經營市場，嚴格市場準入關》的議案中，敦促行政部門嚴厲打擊偽劣商品，確保消費者利益不受傷害，市工商行政管理部門即時出臺了有關規定，嚴防產品質量不合格、經營資格不合法者進入荊州市場；她在《加大力度治理牛皮癬》的議案中，建議采取強有力的措施，重罰犯科者，電信部門積極配合，城區牛皮癬得到了有效扼制；她在《強化行政管理、打一場建設城市文明的人民戰，美荊州一定更美》的議案中，呼吁強化行政責任，責任到人，責任到戶，倡導推廣“門前三包”、爹爹婆婆巡視隊等等行之有效的群防群治活動，發揚“沙市老姨媽精神”，在挖掘無限的社會潛力上下功夫、做文章，眾多部門、單位反響強烈，與之共鳴，建設城市文明尉成風氣。一件件議案得到落實，一件件議案得到好評，xxx被評為“荊州市優秀人大代表”。獲此榮譽后，xxx常常說她離“優秀人大代表”還有不小的差距，這是今后還要繼續十二分努力的！

感恩社會思回報

2002年湖北電視臺專門采訪xxx時曾問她這樣一個問題，面對逆境、面對貧窮、面對一個又一個的災難，是什么力量支撐你走到今天，并實現了一個又一個的夢想。她是這樣回答的：“是愛，因為我愛我的家人、愛我的父母、愛我的弟妹、愛我所有的親人們，因為愛他們，就有責任擔負起一切。作為女兒，有責任完成父母沒有完成的心愿；作為大姐，有責任使弟妹們生活得豐衣足食；作為母親，有責任使孩子健康成長；作為妻子，有責任使家庭和睦安定；作為一個領導信任，人民愛戴的市區兩級人大代表，更有責任反映廣大人民群眾的呼聲，關心廣大人民群眾熱點、難點問題，切實地維護廣大人民群眾的切身利益。困難、貧窮、災難并不可怕，可怕的是你的心中沒有那份愛，沒有那份責任，沒有那顆感恩的心，只要你愛你的家人，只要你感恩人民大眾、回報社會，你就會有信心，你就會有底氣，你就會挺起腰桿去解決一切困難。”

xxx走出了下崗的困境，成功再就業，繼而為相同命運的兄弟姐妹們搭建了他們能夠表現自我的平臺，獲得市、區“十佳巾幗創業明星”榮譽。她經營的企業，誠信為本，合法經營，公司被授予“湖北省先進個體戶、信得過經營戶”、“荊州市守合同重信用企業”、“誠信企業”等稱號。xxx走“出”了小家，在社會大家庭的廣闊天地中展示了自身價值。

xxx知道：路，是人走出來的。她堅信：再大的困難也比責任小；她更堅信感恩的心，那是催人奮進的永恒源泉。