第一篇：下崗職工再就業(yè)問題研究

下崗職工再就業(yè)問題研究

下崗職工再就業(yè)問題，關系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系人民生活水平的提高，關系國家的長治久安，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。著力解決下崗職工的再就業(yè)問題是“三個代表”的具體實踐，是“兩個率先”的充分落實，是全面實現(xiàn)高水平小康社會的必然要求。

多重的壓力

企業(yè)下崗失業(yè)人員，為國家建設作出過貢獻，理應得到國家和社會的關心和幫助。就全國范圍來看，整個就業(yè)形式相當嚴峻，我國就業(yè)方面的主要矛盾，是勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質不相適應之間的矛盾。這將是一個長期存在的問題。當前主要表現(xiàn)在勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結構性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農村富余勞動力向非農領域轉移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。而下崗人員在就業(yè)競爭中又處于劣勢，使得當前棘手的就業(yè)問題焦點集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上，而且這個問題已經成為一個帶有全局性影響的重大經濟和社會問題。困難擺在面前，但希望也在前方。目前所遇到的困難，是經濟發(fā)展和結構調整中的問題，是前進中的問題，是發(fā)展中的問題。下崗職工廣義上不僅僅包括國有企業(yè)改革的下崗人員，包括城市化進程中失去土地的農民，沒有了土地，農民也成了下了崗的農民；包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關停并轉的分流人員；包括三資企業(yè)及民營企業(yè)技術更新，產業(yè)升級的淘汰人員。這部分人員中再就業(yè)成為問題的主要是 “4050”人員，年齡大、文化低、資金少，門路缺是他們的共同特點。

大力開發(fā)就業(yè)崗位

要解決再就業(yè)這個問題，就要大力開發(fā)各種就業(yè)崗位，鼓勵多種就業(yè)形式。

在經濟結構調整中，一方面要發(fā)展高新技術產業(yè)，另一方面要重視發(fā)展勞動密集型的企業(yè)和中小企業(yè)，以擴大再就業(yè)領域。很多下崗人員由于文化、年齡等條件的限制已無法適應高新技術企業(yè)的需求，操作相對簡單的勞動密集型企業(yè)卻可以發(fā)揮他們的特點。如服裝、玩具等行業(yè)需要大量的熟練工人，但技術要求并不高。還有如舊貨業(yè)，散布全國的２５００多家舊貨市場和企業(yè)共吸納下崗職工１００多萬人。舊貨業(yè)已成為下崗職工重新施展技能的又一舞臺。舊貨業(yè)的發(fā)展，對滿足中低收入群眾的消費需求，節(jié)約資源，保護環(huán)境等發(fā)揮了重要作用。舊貨業(yè)的發(fā)展，對安置下崗職工、消化農村富余勞動力，促進社會穩(wěn)定起到積極作用。據(jù)調查，舊 1

貨從業(yè)人員主要由下崗職工與農民兩部分構成，其比例約為３：７，舊貨業(yè)已成為各地下崗職工再就業(yè)的重要渠道之一。

拓展新興農業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)，發(fā)展適合消費者生活質量提高和新的農業(yè)科技革命要求的新產業(yè)。隨著生活水平的提高，人們對室內綠化布置、家庭園藝裝飾、禮儀花卉的需求日趨上升，這個項目很適合都市型服務產業(yè)的發(fā)展。

大力發(fā)展第三產業(yè)特別是社區(qū)服務業(yè)，第三產業(yè)將成為近一個時期再就業(yè)行動的主攻方向。一方面繼續(xù)拓展商貿、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)領域。中國烹飪協(xié)會副會長楊柳在全國餐飲業(yè)再就業(yè)工作典型企業(yè)座談會上說，餐飲業(yè)是典型的勞動密集型產業(yè)，全國現(xiàn)有350家企業(yè)，1800萬從業(yè)人員。去年我國全社會餐飲業(yè)的營業(yè)額是４３６９億元，而美國１９９９年的餐飲業(yè)營業(yè)額就達到了３５４０億美元。我國人均年餐飲消費大約是３００元左右，美國人均年餐飲消費是１０００美元。按可比價格計算，美國人均年餐飲消費是我國人均年餐飲消費的２７倍。我國的餐飲業(yè)企業(yè)還有很大的發(fā)展空間。餐飲業(yè)對從業(yè)人員文化水平要求相對不高，餐飲業(yè)的大發(fā)展必然會提供大量的就業(yè)工作崗位。各餐飲企業(yè)要通過整合現(xiàn)有崗位資源，挖掘安置人員的潛力，開辟新的服務項目等途徑，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造優(yōu)先就業(yè)的機會。

另一方面重點發(fā)展包括清潔、綠化、保安、公共設施養(yǎng)護在內的社區(qū)服務業(yè)，并提供相應的優(yōu)惠政策。

社區(qū)服務業(yè)門檻低、投入少、技能要求不高、就業(yè)形式靈活，就業(yè)崗位更適合下崗失業(yè)人員。隨著家務勞動和單位后勤服務社會化，以及社區(qū)自身建設的發(fā)展，社區(qū)服務業(yè)還將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。因此四川省提出，將把社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展作為增加再就業(yè)崗位的“新亮點”，以社區(qū)為依托，以市場需求為導向，重點開發(fā)托幼托老、家庭病房、代購物品、修理維護等家政服務崗位，物業(yè)管理、保潔保綠、商品快遞等勞務型崗位，社區(qū)治安、市場管理、環(huán)境維護等公益性崗位，發(fā)展鐘點工、季節(jié)工等靈活就業(yè)形式，鼓勵社會資本投資社區(qū)服務業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員開辦小餐飲、小商店、報亭、電話亭等個體經濟，實現(xiàn)自主就業(yè)。

今年成都市在市、區(qū)、街、社區(qū)四級建立“再就業(yè)信息網”，全市883個社區(qū)的下崗職工情況，基本可以從信息網上查到。通過這個網絡，目前全市已有8萬多名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。

這樣，在未來我國實現(xiàn)家務勞動社會化的進程中，社區(qū)服務業(yè)門檻低、投入少、容量大等特點將充分發(fā)揮出來，從而為絕大多數(shù)下崗失業(yè)人員提供一個迅速實現(xiàn)再就業(yè)的渠道。崗位“虛位以待”現(xiàn)象呼喚加強職業(yè)培訓

我國就業(yè)壓力越來越大，但是一些地方時常出現(xiàn)崗位“虛位以待”情況。這一方面是下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念不適應造成的，而更多是自身素質較低導致的。加強職業(yè)培訓已成為解決就業(yè)問題的迫切要求。

據(jù)抽樣調查，國有企業(yè)下崗職工平均年齡為４０歲，其中大齡下崗職工占下崗職工總數(shù)的３０％左右，初中以下文化程度的占４０％，初級工及沒有技術等級的占５０％，在市場就業(yè)競爭中明顯處于弱勢，加強下崗職工的職業(yè)教育和再就業(yè)培訓迫在眉睫。

勞動保障部提出，要組織社會各方面教育培訓機構開展免費培訓，政府在嚴格評估效果的基礎上，給予補貼。要進一步增強培訓的針對性、實用性和有效性。

下崗職工需要社會的關愛，更需要切實的幫助。勞動保障部要求各地加強街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動保障服務機構建設，配備專門人員，構建社區(qū)勞動保障工作平臺，使基層組織機構真正承擔起下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員的社會化管理和服務工作。要建立健全公共就業(yè)服務制度，加快就業(yè)服務信息化建設，健全勞動力市場信息網及其公開發(fā)布系統(tǒng)，改進服務方式，提高服務效率，為下崗失業(yè)人員求職、創(chuàng)業(yè)提供及時、便捷、周到的服務。

授人以魚，不如授人以漁，分重視職業(yè)培訓在促進再就業(yè)工作中的重要作用。救濟保障畢竟只是權宜之計，從長遠來說，重新上崗，才是讓下崗者擺脫物質和心理困境的有效“藥方”要提高再就業(yè)培訓的針對性、實用性和有效性。適應就業(yè)市場的需求和變化，幫助下崗職工通過培訓掌握再就業(yè)的技能和本領，形成以培訓促進創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的良性機制。深圳市通過“公開競爭、全方位評價”，從各類社會培訓實體中確定了17家培訓能力較強、信譽較好的的培訓機構，組成再就業(yè)培訓網絡；根據(jù)市場需求及下崗員工的具體情況，開設了包括計算機、機電、維修、特種作業(yè)、服務等50多個社會需求量較大的培訓專業(yè)和工種，規(guī)定每個下崗員工享有兩次減免學費最高可達2000元的技能培訓機會。5年來，全市共有5181名下崗員工、4．21萬名失業(yè)人員參加了就業(yè)指導和再就業(yè)培訓。

優(yōu)惠政策幫助再就業(yè)

各級政府在城市規(guī)劃建設和整頓市容時，要統(tǒng)籌解決好下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的經營場地問題。有條件的地方，可安排相對集中的生產經營性培育性場所等

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第二篇：下崗職工再就業(yè)問題研究

下崗職工再就業(yè)問題研究

下崗職工再就業(yè)問題，關系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系人民生活水平的提高，關系國家的長治久安，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。著力解決下崗職工的再就業(yè)問題是“三個代表”的具體實踐，是“兩個率先”的充分落實，是全面實現(xiàn)高水平小康社會的必然要求。

多重的壓力

企業(yè)下崗失業(yè)人員，為國家建設作出過貢獻，理應得到國家和社會的關心和幫助。就全國范圍來看，整個就業(yè)形式相當嚴峻，我國就業(yè)方面的主要矛盾，是勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質不相適應之間的矛盾。這將是一個長期存在的問題。當前主要表現(xiàn)在勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結構性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農村富余勞動力向非農領域轉移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。而下崗人員在就業(yè)競爭中又處于劣勢，使得當前棘手的就業(yè)問題焦點集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上，而且這個問題已經成為一個帶有全局性影響的重大經濟和社會問題。困難擺在面前，但希望也在前方。目前所遇到的困難，是經濟發(fā)展和結構調整中的問題，是前進中的問題，是發(fā)展中的問題。

下崗職工廣義上不僅僅包括國有企業(yè)改革的下崗人員，包括城市化進程中失去土地的農民，沒有了土地，農民也成了下了崗的農民；包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)關停并轉的分流人員；包括三資企業(yè)及民營企業(yè)技術更新，產業(yè)升級的淘汰人員。這部分人員中再就業(yè)成為問題的主要是 “4050”人員，年齡大、文化低、資金少，門路缺是他們的共同特點。

大力開發(fā)就業(yè)崗位

要解決再就業(yè)這個問題，就要大力開發(fā)各種就業(yè)崗位，鼓勵多種就業(yè)形式。在經濟結構調整中，一方面要發(fā)展高新技術產業(yè)，另一方面要重視發(fā)展勞動密集型的企業(yè)和中小企業(yè)，以擴大再就業(yè)領域。很多下崗人員由于文化、年齡等條件的限制已無法適應高新技術企業(yè)的需求，操作相對簡單的勞動密集型企業(yè)卻可以發(fā)揮他們的特點。如服裝、玩具等行業(yè)需要大量的熟練工人，但技術要求并不 1

高。還有如舊貨業(yè)，散布全國的２５００多家舊貨市場和企業(yè)共吸納下崗職工１００多萬人。舊貨業(yè)已成為下崗職工重新施展技能的又一舞臺。舊貨業(yè)的發(fā)展，對滿足中低收入群眾的消費需求，節(jié)約資源，保護環(huán)境等發(fā)揮了重要作用。舊貨業(yè)的發(fā)展，對安置下崗職工、消化農村富余勞動力，促進社會穩(wěn)定起到積極作用。據(jù)調查，舊貨從業(yè)人員主要由下崗職工與農民兩部分構成，其比例約為３：７，舊貨業(yè)已成為各地下崗職工再就業(yè)的重要渠道之一。

拓展新興農業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)，發(fā)展適合消費者生活質量提高和新的農業(yè)科技革命要求的新產業(yè)。隨著生活水平的提高，人們對室內綠化布置、家庭園藝裝飾、禮儀花卉的需求日趨上升，這個項目很適合都市型服務產業(yè)的發(fā)展。項目的招標方有強大的花卉基地支撐，投資風險小，且花卉業(yè)具有較高的利潤和良好的前景，有利于就業(yè)困難人群穩(wěn)定就業(yè)?；ɑ茕N售歷創(chuàng)新高，在忙碌的花商中，有不少是下崗后自謀職業(yè)的城市居民已有10年“花齡”的藏女士在濟南市最大的鮮花交易市場---京林鮮花市場擁有一個20多平米的攤位，10年前下崗時，她也曾為今后的出路犯過愁。后來，加入了花卉協(xié)會，進入了京林鮮花市場，市場給了我們一些機會：培訓插花技術，帶我們出去參觀學習，提供貨源，建立網站，幫我們做宣傳，提供一切方便，在這個行業(yè)越做越有奔頭了。

大力發(fā)展第三產業(yè)特別是社區(qū)服務業(yè)，第三產業(yè)將成為近一個時期再就業(yè)行動的主攻方向。一方面繼續(xù)拓展商貿、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)領域。中國烹飪協(xié)會副會長楊柳在全國餐飲業(yè)再就業(yè)工作典型企業(yè)座談會上說，餐飲業(yè)是典型的勞動密集型產業(yè)，全國現(xiàn)有350家企業(yè)，1800萬從業(yè)人員。去年我國全社會餐飲業(yè)的營業(yè)額是４３６９億元，而美國１９９９年的餐飲業(yè)營業(yè)額就達到了３５４０億美元。我國人均年餐飲消費大約是３００元左右，美國人均年餐飲消費是１０００美元。按可比價格計算，美國人均年餐飲消費是我國人均年餐飲消費的２７倍。我國的餐飲業(yè)企業(yè)還有很大的發(fā)展空間。餐飲業(yè)對從業(yè)人員文化水平要求相對不高，餐飲業(yè)的大發(fā)展必然會提供大量的就業(yè)工作崗位。各餐飲企業(yè)要通過整合現(xiàn)有崗位資源，挖掘安置人員的潛力，開辟新的服務項目等途徑，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造優(yōu)先就業(yè)的機會。

另一方面重點發(fā)展包括清潔、綠化、保安、公共設施養(yǎng)護在內的社區(qū)服務業(yè)，并提供相應的優(yōu)惠政策。

社區(qū)服務業(yè)門檻低、投入少、技能要求不高、就業(yè)形式靈活，就業(yè)崗位更適合下崗失業(yè)人員。隨著家務勞動和單位后勤服務社會化，以及社區(qū)自身建設的發(fā)展，社區(qū)服務業(yè)還將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。因此湖北省提出，將把社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展作為增加再就業(yè)崗位的“新亮點”，以社區(qū)為依托，以市場需求為導向，重點開發(fā)托幼托老、家庭病房、代購物品、修理維護等家政服務崗位，物業(yè)管理、保潔保綠、商品快遞等勞務型崗位，社區(qū)治安、市場管理、環(huán)境維護等公益性崗位，發(fā)展鐘點工、季節(jié)工等靈活就業(yè)形式，鼓勵社會資本投資社區(qū)服務業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員開辦小餐飲、小商店、報亭、電話亭等個體經濟，實現(xiàn)自主就業(yè)。

今年武漢市在市、區(qū)、街、社區(qū)四級建立“再就業(yè)信息網”，全市883個社區(qū)的下崗職工情況，基本可以從信息網上查到。通過這個網絡，目前全市已有8萬多名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。

安徽省蚌埠市治淮街道光明社區(qū)居民劉席英談起再就業(yè)，十分感慨。幾年前她從單位下崗后，和愛人一起賦閑在家，生活窘困。在社區(qū)就業(yè)服務站的幫助下，她辦起了這家社區(qū)幼兒園，保證了自己生活的同時還吸納了7名下崗女工就業(yè)。劉席英：“如果在社區(qū)里沒有這個新的再就業(yè)服務體系，我不可能有今天新的崗位，更談不上帶動一批下崗女工一同就業(yè)?！?/p>

這樣，在未來我國實現(xiàn)家務勞動社會化的進程中，社區(qū)服務業(yè)門檻低、投入少、容量大等特點將充分發(fā)揮出來，從而為絕大多數(shù)下崗失業(yè)人員提供一個迅速實現(xiàn)再就業(yè)的渠道。

崗位“虛位以待”現(xiàn)象呼喚加強職業(yè)培訓

我國就業(yè)壓力越來越大，但是一些地方時常出現(xiàn)崗位“虛位以待”情況。這一方面是下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念不適應造成的，而更多是自身素質較低導致的。加強職業(yè)培訓已成為解決就業(yè)問題的迫切要求。

據(jù)抽樣調查，國有企業(yè)下崗職工平均年齡為４０歲，其中大齡下崗職工占下崗職工總數(shù)的３０％左右，初中以下文化程度的占４０％，初級工及沒有技術等級的占５０％，在市場就業(yè)競爭中明顯處于弱勢，加強下崗職工的職業(yè)教育和再就業(yè)培訓迫在眉睫。

勞動保障部提出，要組織社會各方面教育培訓機構開展免費培訓，政府在嚴格評估效果的基礎上，給予補貼。要進一步增強培訓的針對性、實用性和有效性。下崗職工需要社會的關愛，更需要切實的幫助。勞動保障部要求各地加強街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)勞動保障服務機構建設，配備專門人員，構建社區(qū)勞動保障工作平臺，使基層組織機構真正承擔起下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員的社會化管理和服務工作。要建立健全公共就業(yè)服務制度，加快就業(yè)服務信息化建設，健全勞動力市場信息網及其公開發(fā)布系統(tǒng)，改進服務方式，提高服務效率，為下崗失業(yè)人員求職、創(chuàng)業(yè)提供及時、便捷、周到的服務。

授人以魚，不如授人以漁，分重視職業(yè)培訓在促進再就業(yè)工作中的重要作用。救濟保障畢竟只是權宜之計，從長遠來說，重新上崗，才是讓下崗者擺脫物質和心理困境的有效“藥方”要提高再就業(yè)培訓的針對性、實用性和有效性。適應就

業(yè)市場的需求和變化，幫助下崗職工通過培訓掌握再就業(yè)的技能和本領，形成以培訓促進創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的良性機制。深圳市通過“公開競爭、全方位評價”，從各類社會培訓實體中確定了17家培訓能力較強、信譽較好的的培訓機構，組成再就業(yè)培訓網絡；根據(jù)市場需求及下崗員工的具體情況，開設了包括計算機、機電、維修、特種作業(yè)、服務等50多個社會需求量較大的培訓專業(yè)和工種，規(guī)定每個下崗員工享有兩次減免學費最高可達2000元的技能培訓機會。5年來，全市共有5181名下崗員工、4．21萬名失業(yè)人員參加了就業(yè)指導和再就業(yè)培訓。優(yōu)惠政策幫助再就業(yè)

各級政府在城市規(guī)劃建設和整頓市容時，要統(tǒng)籌解決好下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的經營場地問題。有條件的地方，可安排相對集中的生產經營性培育性場所等

第三篇：下崗職工再就業(yè)培訓問題研究

下崗職工再就業(yè)培訓問題研究

鄧文謙

【摘要】： 在經濟全球化的今天,勞動就業(yè)問題是我國乃至全世界都面臨的一個重要課題,積極做好下崗職工再就業(yè)培訓工作,是構建和諧社會的基礎,是下崗失業(yè)人員的迫切需要,是貫徹落實黨中央、國務院有關就業(yè)再就業(yè)方針政策的重要舉措,是完善勞動保障平臺建設的根本。它必將推動下崗職工再就業(yè)培訓工作沿著科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、制度化、專業(yè)化、社會化軌道前進。正是基于構建社會主義和諧社會的角度出發(fā),本文運用培訓的觀點,通過對下崗職工再就業(yè)培訓問題的系統(tǒng)研究,找出下崗職工再就業(yè)培訓存在的主觀和客觀障礙,結合培訓和人力資源理論知識及實際情況,著重對下崗職工再就業(yè)培訓存在問題進行細致的分析,并分別從各主體在完善再就業(yè)培訓中應發(fā)揮的作用和完善下崗職工再就業(yè)培訓的措施等兩個方面著手,對下崗職工再就業(yè)培訓提出有效的措施和積極完善的思路。全文內容共分三個部分:第一部分介紹了下崗職工再就業(yè)培訓的基本概念以及類型、特點、方式,并且闡述了再就業(yè)培訓的意義。第二部分分析了下崗職工再就業(yè)培訓的現(xiàn)狀,總結了下崗職工再就業(yè)培訓中存在的問題,并且找出了問題存在的原因,為第三部分的下崗職工再就業(yè)培訓對策起著鋪墊的作用。第三部分根據(jù)我國的實際情況和在借鑒國外再就業(yè)培訓的基礎上,提出了各主體在完善下崗職工再就業(yè)培訓中應發(fā)揮的作用和完善下崗職工再就業(yè)培訓的措施。本文站在勞動力市場就業(yè)的角度來對下崗職工的再就業(yè)培訓問題作比較深入的探討,同時借鑒發(fā)達國家下崗職工再就業(yè)培訓的經驗,提出我國下崗職工再就業(yè)培訓的策略,以達到大幅度地提高下崗職工再就業(yè)率的目的,對于維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、保證改革開放順利進行具有十分重要的現(xiàn)實意義。

【關鍵詞】：下崗職工 再就業(yè)培訓

【學位授予單位】：廈門大學

【學位級別】：碩士

【學位授予年份】：2006

【分類號】：F249.2

【DOI】：CNKI:CDMD:2.2007.055749

【目錄】：

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? 中文摘要4-5ABSTRACT5-8引言8-1

1一、下崗職工再就業(yè)培訓概述11-18

（一）下崗職工再就業(yè)培訓的類型與方式11-1

5（二）下崗職工再就業(yè)培訓的特點與意義15-18

二、下崗職工再就業(yè)培訓的現(xiàn)狀、問題及原因分析18-29

（一）下崗職工再就業(yè)培訓的發(fā)展現(xiàn)狀18-2

2（二）下崗職工再就業(yè)培訓中存在的主要問題22-27

（三）再就業(yè)培訓中存在問題的原因分析27-29

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三、下崗職工再就業(yè)培訓的完善29-48

（一）英、法、德等西方發(fā)達國家再就業(yè)培訓的經驗借鑒29-33

（二）各相關主體在完善再就業(yè)培訓中應發(fā)揮的作用33-37

（三）完善下崗職工再就業(yè)培訓的具體措施37-48結束語48-49參考文獻49-51致謝51

第四篇：我國下崗職工再就業(yè)問題

1目前我國下崗職工的現(xiàn)狀 1 1從年齡上看，以中年人居多

據(jù)有關部門調查，在16—24歲年齡段的占11％：在25 44歲年齡段的『與70．5％；45歲以上的占18．5％。下崗職工的絕大多數(shù)都是上有老，下有小，生活負擔重。中年人下崗人員居多原因是多方面的。一些用人單位特別注重外在的東西，如設施外觀是否豪華氣派，職員是否年輕漂亮，認為大齡職員老氣橫秋，會影響企業(yè)形象。另一方面，許多單位的主管人員大都在40歲以下，這些管理人員認為，下屬年齡超過自己便不好管理。如今選擇員工時更多的是講究“拿來就能用，，而大齡勞動者由于體力、精力跟不上，工作很難安排。干體力活，身體吃不消：干腦力活，精力不充沛。對于企業(yè)流行的崗位輪換、身兼數(shù)職的工作方式更難以適應。加上由于我國的特殊歷史，造成40歲以上的中年人普遍知識水平不高、技術層次較低，而且他們當中許多原來是國家企事業(yè)單位正式職工，如果錄用他們，要給予相應的工資待遇，還要接續(xù)社會保險。相比之下，錄用年輕人，既好使喚，人力成本又低廉。1 2從文化構成看．低學歷者占絕大多數(shù)

抽樣調查顯示：小學以下學歷者占13．9％：初中以上學歷者占56．7％：高中學歷者占27．2％：大專以上學歷者僅占2。2％。用人單位或為追求虛榮、講面子，或為儲備人才，往往“非本科以上學歷免談’：讓低學歷者欲哭無淚。隨著經濟的不斷發(fā)展，對勞動者技術素質的要求越來越高，低文化程度的失業(yè)人員只有通過參加培訓，提高文化素質和專業(yè)技術水平，才能適應社會發(fā)展的需要。由此可見，提高下崗職工的文化素質，是幫助下崗職工重新就業(yè)的重要手段。

2目前影響職工再就業(yè)的主要問題 1社會保障制度不完善，下崗職工再就業(yè)難解后顧之·隴原因有兩個方面，一是在汁劃經濟體制下，政企不分，企業(yè)沒有生產經營的自主權，卻承擔職工醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等各種生活保障福利待遇，社會保障體系處于不健全的狀態(tài)：二是改革開放以來社會保障體系的建立和完善嚴重滯后，覆蓋面缺口較大，使職工不敢也不愿離開企業(yè)去承擔風險，他們擔心再就業(yè)后，以前的工齡接續(xù)、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障得不到保證，不敢輕易與原企業(yè)脫離勞動關系：擔心新的工作崗位缺乏穩(wěn)定性，就業(yè)再失業(yè)，尤其是40歲左有的下崗職工，上有老，下有小，負擔重，更難割舍與現(xiàn)有企業(yè)的關系。2．2企業(yè)措施不配套，一些相關規(guī)定落實無力

調查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在下崗問題隨意性很大，往往不是根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展定編定崗，科學預測人員結構，確定下崗人員數(shù)量，而是下崗定“指標”增效無責任：有些企業(yè)在下崗職工程序上不經過職工代表大會審議，領導說了算，個別企業(yè)甚至把下崗看作是裁員的良機，懲罰職工的手段。近年來，政府出臺了許多法律法規(guī)，制定了不少關于下崗再就業(yè)的政策和規(guī)定，但總體還缺乏系統(tǒng)性和職能部門之間的整體配套措施，由于政策宣傳不到位，監(jiān)督、檢查和制約機制力度不夠，有些政策得不到很好的落實。a解決我國下崗再就業(yè)問題的新思路 3 1實施就業(yè)需求與就業(yè)供給并舉戰(zhàn)略 當前，我國就業(yè)存在需求不足與供給過剩并存的矛盾．這一矛盾已成為解決再就業(yè)問題的主要制約因素：

(1)現(xiàn)有就業(yè)需求不足，崗位缺口巨大

主要表現(xiàn)在：一是內需不旺，經濟增長緩慢，導致就j【k需求下降：二是勞動力就業(yè)主渠道的吸納能力銳減，我國城鎮(zhèn)吸納勞動力就業(yè)的主要渠道——國企業(yè)、集體企業(yè)近年來一直不景氣，不僅不能再成為就業(yè)需求的增量所在，現(xiàn)在的從業(yè)人員數(shù)量也已經出現(xiàn)減少的局面：三是現(xiàn)有崗位已在大量壓縮，隨著我國經濟增長方式轉變步伐的加快，國有企業(yè)崗位數(shù)量的需求存量大大削減，傳統(tǒng)行業(yè)將進一步釋放出過剩人員。(2)就業(yè)供給過剩，就業(yè)壓力增大

主要來自這幾個方面：一是已經結存的大量失業(yè)，下崗人員，至少還有800萬以上下崗職工需要再就業(yè)：二是大量新增的青少年勞動力：三是以后幾年仍將有相當數(shù)量的體制內冗員被排出并需要再就業(yè)，這其中包括國企和機關，事業(yè)單位的分流人員：四是農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，使城鎮(zhèn)就業(yè)供給增加。面對現(xiàn)有就業(yè)需求不足與就業(yè)供給過剩的雙重壓力，單純依靠經濟發(fā)展增加對就業(yè)的需求已不能解決我國的就業(yè)問題，而應對就業(yè)供求進行雙向統(tǒng)籌協(xié)調，從就業(yè)需求方面，進一步拓寬就業(yè)渠道，擴大勞動力總需求量；從就業(yè)總供給方面，要通過各種有效途徑減少就業(yè)的過度供給，逐步降低就業(yè)人口占總人口的比率。3 2加強各部門之間的協(xié)調，為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境

勞動、人事、工商、稅務、城建、市容等相關部門要加強協(xié)調，不要一頭熱、一頭冷，一方面使勁干、一方面在狠勁拆，只有擰成一股合力，才能解決好問題。在輿論宣傳方面，新聞媒體不要只關注歌舞升平、一擲千金的款爺們的生活，而要宣傳艱苦奮斗、創(chuàng)業(yè)成功的先進人物的事跡，引導人們注重艱苦奮斗，注重實際，轉變觀念。3．3進一步擴大就業(yè)需求，創(chuàng)造就業(yè)機會(1)擴大投資規(guī)模，增加就業(yè)崗位

國際經驗表明，從事大規(guī)?；A設旖投資，是刺激經濟增長最有效的政策工具，依靠勞動密集型方式發(fā)展基礎設施，能夠促進高就業(yè)增長。在我國，從長遠看，擴大投資和加快經濟發(fā)展，刺激需求，開拓市場，是增加就業(yè)總量的重要途徑，但擴大投資應解決好以下幾個矛盾：第一，解決我國長期存在的高投資、高增長與低效益、低就業(yè)的矛盾。將投資數(shù)量和質量統(tǒng)一起來，減少無效投資，避免因投資浪費和效益差而不能增加就業(yè)崗位。第二，解決擴大投資與投資方向錯位的矛盾，今后應注重為積累資金選難投資領域，開辟市場前景廣闊、消費潛力大的新領域，適當向勞動密集型產業(yè)傾斜，擴大對基礎設施，公共工程項目投資，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。第三，處理好國家投資與民間投資的關系，在當前需求不旺的形勢下，應制定鼓勵非國有經濟積極投資的政策，補充國家積累資金的不足，增加就j№機會。(2)開放各類市場，促進就業(yè)增長

目前我國金融、建筑、電信等行業(yè)市場發(fā)展存在的第一1個問題便是投資主體較為單1，以國有、集體單位為主，外資和國內民間投資份額較小。要進一步促進這些行業(yè)內部的競爭與發(fā)展，同時擴大新的崗位，就必須加快這些市場的對內、對外開放。首先，要逐步開放銀行和保險服務市場，允許國內外投資者進入，就等于擴大新的就業(yè)崗位。其次，對外開放建筑業(yè)市場，建筑業(yè)是很需要的勞動密集型部門，其開放潛力巨大，吸引外資進入國內建筑業(yè)市場，有利于促進國內與國外競爭，提高工程質量，擴大就業(yè)容量。再次，開放電信服務業(yè)市場，電信服務業(yè)既是未來增長潛力最大的市場，也是吸引國內投資最有潛力的部門。目前，我國郵電通訊業(yè)國有經濟比重過高，幾乎是獨家壟斷，應允許國內國外投資者進入電信服務業(yè)市場，參與公平競爭和公開競爭，這本身會成倍地擴大該領域的就業(yè)規(guī)模。

為了更 好地 做好下崗職工的工作，促進企業(yè)的改 革、發(fā)展 和穩(wěn) 定，發(fā)揮 積極 作用。日前，就北京鐵建公司人才勞務中心下崗職 工的狀況，下 崗職工產生的原因、歷史背景 及如何做 好下 崗職 工工 作等，進 行了全面深 入細致的調 查分析。

人才勞 務中心截止到2 O1 1 年底，共有下崗職 工3 4 4人。其中 ： 男職 工28 8 人，女職工 5 6 人 ； 干部3 0 人，工人3l 4 人。

1．2下 崗職工 目前生活狀況 目前根據(jù) 對下 崗職 工的摸 底情 況，有 l 0％的人 自謀出路，而大部分 員工是 沒有上崗能力的。下崗職工的基本生活費偏低，而且面臨著市場物價的增長趨 勢，下崗職工生 活大 多比較困難，申請 困難 補助的較多。

．3下崗職工重新上崗需求情況。首先，我們的下正式下崗人員的部分待遇。如政府給予的下崗人 員再就 業(yè)基金，國家正式 頒布的下崗證等。因此，他們下崗后要想到社會上尋找再就業(yè)渠道是相 當困難的。其次，他們的基本生 活費要 比社 會上正式 的下崗人員基本生活費 高，所以，他們還不想完全脫離企業(yè)，在企業(yè) 內部要 求再上 崗的愿望也 更強烈，對企業(yè) 的依賴性 也較之 社會上的下崗人 員大。當前 公司的施 工生產情況 中急缺 專業(yè)技術 的 電工、試 驗 工等 工種，還 得持證 上崗，面對這些 條件，下崗員工很難重新 回到這些 崗位 上。雖然 公司十分 關注安排 下崗員工重新上崗工作，也幾經努力，從2 0 0 6 年至今公司和各項 目部 已重新安排下 崗員工重新上崗約ll 0 人。

1． 4下 崗職工再就業(yè)崗位培訓情況

我們 對下崗員工再就業(yè) 采取的是 崗前培訓，由公司勞資部組 織培訓、發(fā)證。鼓勵中青年職工參加社會上組織 的技術培訓教育，結合 自身情況 與當前人才 市場對 自身未來發(fā)展重新 定位規(guī) 劃，努 力在社會 中找到屬于 自己的位 置，實現(xiàn) 自身價值。2 造成職工下崗原因分析

北京 鐵建 公司 自成立 以來，到二十 世 紀九十年 代中期，一直是 實體型鐵路 工程施工企業(yè)，自l 9 9 6年鐵建公 司在下屬單位全面推行項 目管理 后，施 工作業(yè)隊 的實體型轉變?yōu)橐皂?目部經營管理為主的管理型施工企業(yè)。這樣一來，一大批勞務作業(yè)人 員失去 了工作崗位。主要 有以下三個方面。

2． 1客觀環(huán)境的需要

在我 國經濟體 制改革不斷深化的 大環(huán) 境 下，公 司原有的管理 體制和經 營機制 已 不能 完全適應 市場 經濟的需要。近幾年，公司為適應 競爭 日益激 烈的 市場 需要，不斷 加大企業(yè) 內部改革的 力度，包括 用工制度的改革。因此，公司面對殘酷 的市場競爭，不得不逐 步實行下 崗分流、減 員增效 的措施，造成 了部分干部、職工下崗。

2． 2 公司改革和發(fā)展的需要

公司針對 管理層次多，機構臃腫，早已不適 應企業(yè)經營發(fā)展和市場 需求的客觀現(xiàn)實。因此，公司認真貫徹落實中鐵六局改革管理體制和經營機制的部署，積極穩(wěn)妥地、逐步地 推行扁平化改革實 施方案，撤銷 了公 司下 轄的分 公司，變三級 管理為二 級管理，干 部、職 工分流到 各工管部和項 目部，富余 人 員直 接進 入 公司 人才 勞務 中 心管 理。

2． 3素質能力原因

隨 著 公 司管 理體 制 和 經營 機 制 的 轉 變，鐵建 公司也 由粗放 勞動密集 型管理 向 精細技 術型管 理轉化，以及施工 企業(yè)生產崗位需 求和優(yōu) 勝劣汰 等原因，他們多數(shù)是六 十至七十 年代參加 工作的下 鄉(xiāng)知青、待業(yè) 青年、復員軍人及 農村頂替接 班的職工子弟，知識層面偏低。在以技術 密集 型為 主體的今天，讓他們 與歷屆大 中專畢業(yè)參 加工作的 專業(yè)技 術人員來競 爭同一個 技術崗位，他們肯 定處于劣勢。所以這部分既無技術水平又年齡偏 大、文化素質較低、所任工種不適 應崗位需 求，確實跟 不上改革 的步伐，則逐 步被淘汰 直至下 崗。而且，國家和企業(yè)政 策上 如果沒有大 的變化，相 當一部分下 崗員工，短期 內難 以再上崗。

3． 1有針對性的加強基礎管理工作建立 健全 基礎管 理相 關臺帳。我們對下崗職工情 況進行摸 底，建立 了包含個人情況、工種情 況、聯(lián)系方式、現(xiàn)住址及家庭情況 等多項 的《基本情況管 理臺帳》，這為人才勞 務 中心 更好 的 對下 崗職 工做好服務、管理工作打下 了堅實的基礎，同時我們還建立 了《 勞動合同管理臺帳 》、《 職工社會

保險臺帳》、《 職工檔案工資臺帳》、《 職工收入臺帳》 等，這為公司領導及各部門提 供參 考依據(jù)和相關信息，為單位用人，個人再上崗，人才勞務中心推薦上崗做 到了底數(shù) 清、情況明。對 困難職工建檔立卡，隨時了解和掌握 下 崗職 工的生活 狀況，使我 們的 工作做到有的放矢。為下 崗職工按 時發(fā)放工資，準確 交納各 種保險，及時辦理退休的各項手續(xù)，各項醫(yī)療費用報銷工作，辦理獨生子女手續(xù)，集體戶 1 3管理工作，建立起來信、來電、來訪登記制度，認真對來信、來電、來 訪、解答、回復等做全程記錄。通過上述基礎管 理工作 的加強，為下崗職工服 務奠定廠基礎，為發(fā) 揮人才勞 務中心職 能作用探索到 了一些途徑。4 幾點啟示

4． 1 統(tǒng)一思想

提高認識是做好下崗職工工作的基礎對改革 中出現(xiàn) 的下崗職工這一特殊群體，從思想上一定要有一個正確的認識。只有思想認識正 確 了，才能提高做好下崗職工工作的 自覺性。為此，通過學習“ 三個代表 ” 重要思想，特 別是胡錦濤總書記“ 七一”講話 中提 到的“ 立黨為 公，執(zhí)政 為民”，“ 群眾利益無小事” 的精神。認識到 公司的下 崗職 工是 我們黨領 導鐵路 多年以來，由計劃經濟體制 向市場經濟體制改革過渡過程中產 生的特殊群體。下 崗職 工 目前 已占公司，在崗職工 的近2 ％。做好他們 的管理和服務，做好穩(wěn)定工作，就是對公司整體工作做

出了貢獻。

4． 2必須認識到，下崗職工是為公司做 出了

特 殊貢獻的群體下 崗職 工是 多年為企業(yè)深化改革做出個人利益犧牲 的最大群 體。沒有他們的 下崗、作 出個人利益的犧牲，就換不來公司改革的進 一步 深化。企 業(yè)就不 可能做 專、做精、做強，做大，就 不可能輕裝上陣，集中經歷開拓 市場。從某種意義上說，下崗職工是為公司的改革和 發(fā)展做 出了特殊貢獻的群體。4． 3 下崗職工是當前公司的弱勢群體

下崗職 工是把 青春年華貢獻給 計劃體制后又最不適 應改革要 求的群體，是最 先

做出犧牲個人利益的兄弟姐妹。下崗后，他們從精神上、經濟上、社會上承受著 巨大 的壓力，各級領 導對此 必須 有足夠的清醒認識。他們?yōu)楣?司的改革發(fā)展，經濟上承受了重大犧牲 ； 在 妻子、兒女、親人面前精神 上承受著重大壓力，在社會上為找工作、謀飯碗 一次一次碰壁，自覺不 自覺地受人歧視、瞧不起等等。這些我們各級 領導應該做到經常性 地換位 思考，對他們 身上存在的這樣 或那樣缺點、弱點，甚至發(fā) 牢騷，以及抵觸情 緒，就能較快 的給予理解、諒解。就 會按 照我們黨的宗旨，按照“ 三個代表” 要求，按 照“ 群眾利益無小事 ” 的精神，滿腔熱情地積極 引導他們、關心他們。在做下崗職工管理工作 中就能 自覺貫徹總書記講話 中提

出的“ 權 利民所有，情為 民所 系，利為民所謀 ” 的要 求，真心 實意為下崗職工服務，自覺落實好 公 司制定 的 “ 無情 下崗，有情操作，化解 矛盾，理順情緒，穩(wěn)定隊伍，真誠服務” 的工作方針，就一定能做好下崗職工工作，保持好大 局的穩(wěn)定。

總之，關心 下崗職工，做好下崗職工工作是建 設和諧企業(yè) 的重要環(huán) 節(jié)，公司將繼續(xù)堅持以人為本，全面落實科學發(fā) 展觀，打造企業(yè)核心 競爭力，不斷擴大市場 份額，樹立 市場信 譽，加 速 公 司發(fā) 展，增強經濟實力，求真 務實、千方百計解決下崗職工生活上的困難，一心一意為下 崗職工服務，保持穩(wěn)定隊伍，為實現(xiàn) 公司奮斗 目標做 出新的貢獻。

第五篇：下崗職工再就業(yè)演講

文章標題：下崗職工再就業(yè)演講

今天，我要說的話題，也許在座各位都已經非常的熟悉了，但是，在面對這紛紜繁復的大千世界，面對這企業(yè)不景氣，經濟結構調整，體制改革深化的年代，面對這下崗大潮呼嘯而來，下崗大軍一天天擴大的今天，又不得不讓我對您、對他、對所有的下崗職工，重新談起這個神圣而永恒的話題：活出尊嚴！

朋

友，您有尊嚴嗎？也許您會覺得奇怪，人怎么會沒有尊嚴？是的，魯迅先生曾說過：“民族，不能是一個沒有尊嚴的民族；人更不能是個沒有尊嚴的人！”那么，在當今風起云涌的下崗大潮中，作為一名下崗職工，您，將如何去面對現(xiàn)實，又如何去活出自己的那份尊嚴呢？

下崗，這最簡單的兩個字，在幾年前對于大多數(shù)人來說還是那么陌生，而今天它卻無時無刻地不在沖擊著我們每一個人的生活，“狼來了”的感覺讓我們每一個人都感到了生活壓力的重負。

“下崗了，天塌了?！边@種意識在我國1000多萬下崗職工中并不少見。失去了多年捧“鐵飯碗”的優(yōu)越感，失去了往日生活的重心，許多人因此而迷茫、困惑、自卑和失望，甚至于自暴自棄。他們痛斥命運之神的捉弄，他們黯然自尊的喪失，抱怨自己“生不逢時”！

誠然，命運并非總是一帆風順，它不僅有陽光雨露，更有風吹雨打；命運也并不總是殘酷無情，只要您能正確地把握，敢于同命運抗爭，同樣也會綻放出五彩斑斕的光彩。下崗了，也許會讓您陷入一時的困境，但命運之神也帶給了您又一次重新認識自我，重新奮起的機會。沒有人剝奪您活出尊嚴的權利，一個嶄新的世界正在山的背后，希望之路就在您的腳下。

42歲的丁桂英，用她重塑人生尊嚴的事實告訴我們：“下崗了，決不能趴下，離開了‘鐵飯碗’照樣能活出個樣來！”

曾在水泥廠工作的丁桂英，怎么也想不到，當下崗大潮剛剛在中國這塊大地上涌起時，作為車間質檢負責人的她，首先被下崗了。

回到家里，丁桂英感到委曲，感到自卑。兒女還沒有成家立業(yè)，丈夫的單位也不景氣，自己呢，又是小學文化、身無專長，全家4口人每月就100多元錢，這日子可怎么過啊？每當想到這些，兩行酸楚的淚水就禁不住從丁桂英的臉上流了下來。可是流淚沒有用，現(xiàn)實不相信眼淚，生活更不會同情弱者！經過幾夜的輾轉反側，丁桂英把手攥成了拳頭：先做點小生意吧。家鄉(xiāng)的小吃不是別有風味嗎？

不如去賣包子，這興許會讓家境有點好轉。她把想法告訴了丈夫，可丈夫直搖頭：“不行不行，這里人抬頭不見低頭見，你出去賣包子，讓我怎么見人?！倍」鹩⒌男囊幌伦記隽?。

下崗本來已經很痛苦，再加上親人的不理解和百般阻撓，丁桂英的這段日子真是灰蒙蒙的，委曲、痛苦和自卑無時無刻不在困繞著她。但艱難生活磨練出來的丁桂英沒有再流淚，她堅信：人有手有腳就能活出尊嚴！

丁桂英最終還是決定賣包子。40元錢，一只鍋加一個爐子，開始了她艱難的創(chuàng)業(yè)。賣包子是一個辛苦的活兒，每天，丁桂英又要買、又要洗、還要剁，有時在廚房一站就是幾個小時，加上原來在工廠落下的頸椎病，躺在床上渾身就像散了架一樣。為了趕上每天早晨賣包子的好時候，她凌晨3點又得起來為此忙碌?？删褪沁@樣，開始每天也只能賣出幾個包子，連2元錢都掙不到，丁桂英自己倒瘦了好幾斤，兒子女兒感到不理解，丈夫也覺得心疼，勸她不要干了。丁桂英卻想，錢雖說少，但這畢竟是自己用汗水換來的，為了這個家，為了活出個樣來，再苦再累再丟臉，也得撐下去。她就這樣艱難地尋覓著生活中那個屬于自己的坐標。

幾經風雨，幾度春秋，如今丁桂英也開了一個屬于自己的小飯店，當起了飯店老板，還招聘了9名下崗職工。去年，省市表彰“二次創(chuàng)業(yè)新女性”的名單上，丁桂英榜上有名。

回首往事，丁桂英感慨萬千。如果當時，她不能正視現(xiàn)實，不能勇敢地面對下崗；如果當時，她只是因為害怕丟臉，而一味地埋怨、沮喪；如果當時，她遇到挫折后，沒有繼續(xù)堅強地走下去，那么今天她也不能用自己的雙手贏得了做人的生存權和自尊。

她的天不但沒有塌，反而比以前更加絢麗多彩！

朋友們，走出下崗的陰影，在困境中開辟出一片屬于自己藍天的又何止丁桂英一個，只要我們每一位下崗職工在逆境的波濤中，不隨浪飄蕩和浮沉，而敢于像丁桂英、像許許多多已經走出困境的下崗職工一樣，在當今改革大潮中堅強地撐起生命之舟，又怎會領略不到“山窮水盡疑無路，柳暗花明又一村”的人生佳境，又怎會活不出自己人生的尊嚴呢！

物競天擇，適者生存。愿我們每一位下崗職工都能夠盡快地從下崗的陰影中走出來，睜大您黑亮的雙眼，用您聰明的才智和勤勞的雙手，在失敗中崛起，在困境中生存，尋找出您生命中新的光彩，新的尊嚴！

《下崗職工再就業(yè)演講》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀下崗職工再就業(yè)演講。