第一篇：2014年天津考試申論

2014年天津考試申論范文：預防冤假錯案

預防冤假錯案刻不容緩

16日，廣東省高級人民法院召開全省中級法院院長會議。省高院院長鄭鄂強調，靠立足公平正義，狠抓司法辦案第一要務，絕不允許出現重大怨假錯案，特別是人命關天的死刑案件務必要確保辦成“鐵證鐵案”。

近期以來，媒體相繼曝光了廣東省東營市十大冤假錯案，例如其中的邵云財產歪判案、被毆打案和冤刑獄案引起廣大社會群眾熱議，我想這就是鄭鄂院長強調的背景。其實，全國各地都有類似事件，例如浙江張氏叔侄強奸案、上海兩梅殺人案、河北李懷亮殺人案，一次次挑戰著法律與正義的底線，一次次考驗著人們的心理承受底線。冤假錯案不僅對當事人是一場災難，而且嚴重損害了司法權威和司法公信力，影響了人民群眾對社會公平正義的信心，也影響了國家的長治久安。那么我們應該怎么辦呢?

廣東省鄭鄂院長的這句話說明了省高院為代表的司法機關已經將冤假錯案當做大事重視起來了，這是一個進步。當然要想這句話真正起作用，司法執法各部門都應該重視起來找到原因從原因入手預防在發生類似事件。

預防冤假錯案的第一步就是執法者、司法者都應該轉變執法司法理念。無論是查案者還是辦案者還是定案者都應該更加嚴格嚴肅的對待，拋棄以前的“疑罪從有”、“疑罪從輕”、“重口供、輕客觀證據”的錯誤刑事司法觀念，絕對要杜絕刑訊逼供惡習，因為刑訊逼供往往是冤假錯案產生的主要成因和根源。查案辦案應把客觀證據放在首位，真正樹立打擊犯罪與保護人權并重的理念。真正樹立重程序規范，堅持合法取證，堅決排除非法證據，不僅要注重收集有罪證據還要注重收集無罪證據。還應該轉變錯誤的一味追求破案率、批捕率、公訴率和有罪判決率的觀念，尊重司法規律、科學規律。

預防冤假錯案還需要檢察機關科學合理的運用檢察職能，實行有利的監督。監督也是預防錯誤產生的方式，不要用監督權向其他機關施壓提高有罪判決率，不要與公安機關形成有力的“利益聯合體”，降低監督的力度。檢察機關必須嚴格依照法律程序進行監督，避免冤假錯案。

預防冤假錯案還應該形成良好的社會法制氛圍。首先，各級領導干部要用法律思維和法律方式對待司法工作，不能以人治的、行政的思維方式和方法過問干預司法工作。身為社會主體的人民群眾應該學法守法懂法，當其他人損害了我們的自身人權，我們應該運用法律武

器依法維護我們自己的合法權益。再而就是媒體和群眾也應該理性地看待破案率，共同營造良好的司法環境。

2014年天津考試申論熱點：積極穩妥引導城鎮化健康發展 日前召開的中央城鎮化工作會議，是改革開放以來中央召開的第一次城鎮化工作會議。這是經濟社會發展中的一件大事，是全面深化改革的一項重大舉措，在我國現代化進程中具有標志性意義。

這次會議集中了全黨智慧和力量，取得圓滿成功。會議從促進中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的高度，科學分析我國城鎮化發展形勢，明確了推進城鎮化的指導思想、主要目標、基本原則、重點任務，從戰略和全局上作出了一系列重大部署，這對于統一思想、凝聚共識，推動城鎮化沿著正確方向發展，具有重要戰略意義和指導作用。城鎮化是人類社會發展的客觀趨勢，是現代化的必由之路。推進城鎮化是解決我國農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。改革開放以來，我國城鎮化進程明顯加快，從1978年到2012年，城鎮人口從1.7億增加到7.1億，國際社會也普遍肯定中國城市發生的巨大變化，視之為中國發展的奇跡之

一。同時，我們也要清醒地看到，我國城鎮化在快速發展中也積累了不少突出矛盾和問題。當前，我國城鎮化發展已經站在新的歷史起點上，既面臨巨大機遇，更面臨諸多難題。尤其要看到，在我們這樣一個擁有13億人口的發展中大國實現城鎮化，在人類發展史上沒有先例。只要目標正確、方向對頭，走出一條城鎮化新路，將有利于釋放內需巨大潛力、提高勞動生產率，加快破解城鄉二元結構，促進社會公平和共同富裕，世界經濟和生態環境也將從中受益。

在這樣一個十分關鍵的路口，我們一定要牢記，正確的方向就是新型城鎮化。城鎮化是一個自然歷史過程，必須遵循規律、因勢利導，既要積極、又要穩妥、更要扎實，使之成為一個順勢而為、水到渠成的發展過程。只有把發展質量擺在突出位置，把握好以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化等基本原則，處理好市場和政府、中央和地方的關系，才能推進以人為核心的城鎮化，全面推動社會文明進步。

城鎮化發展是一個宏大的系統工程，涉及經濟、社會、文化、生態文明建設方方面面，在當前和今后一個時期內，我們要牢牢抓住主要任務，奮力攻堅克難，解決好“人到哪里去、土地怎么用、錢從哪里來、布局如何優化、管理如何科學”等重點問題，進一步引導城鎮化健康發展。

現代化的本質是人的現代化，解決好人的問題是新型城鎮化的關鍵。推進農業轉移人口市民化，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務，逐步解決已經轉移到城鎮就業的農業轉移人口落戶問題，就能給人們穩定的預期和希望。提高城鎮建設用地效率，嚴控增量，盤活存量，優化用地結構，就能為城市贏得更多發展空間。加快財稅體制和投融資體制改革，建立多元可持續的資金保障機制，積極化解財政金融風險，就能構筑城市發展的財力生命線。轉變城市發展理念，控制好開發強度，在中西部和東北有條件地區形成若干城市群，就能優化城鎮化布局和形態。提升規劃管理水平，確保建筑質量，增強社會治理能力，保護和弘揚傳統優秀文化，延續城市歷史文脈，就能使城市不斷增強競爭力、煥發生命力。

城鎮化是涉及全國的大范圍社會進程，是我國各族人民攜手推進現代化的一場波瀾壯闊的實踐。羅馬不是一天建成的，新型城鎮化的各項目標也不可能一蹴而就，只有在堅持不懈的實干中，一步一個腳印、穩扎穩打向前走，才能逐漸化為現實。13億人齊心協力搞建設，有足夠的歷史耐心、有頑強的改革決心、有堅定的發展信心，一磚一瓦不馬虎、一張藍圖干到底，我們就一定能夠開拓城鎮化和現代化的新境界，創造更加幸福美好的生活。

2014年天津考試申論熱點：價格杠桿不是地鐵“調壓”之優選 高峰時段地鐵客流量急劇增加，北京市將通過價格杠桿分散高峰時段客流壓力，降低大客流風險。昨天，首都之窗網站公布了北京市人民政府辦公廳印發的《進一步加強軌道交通運營安全工作方案的通知》，明確提出北京市將制定高峰時段票價差別化方案并擇機出臺。(12月14日《北京晨報》)

事實上，北京地鐵高峰限客早已在實施之中，諸如地鐵運營方采取的進站、甩站限流措施就具有強制性。此意味著，即便沒有所謂的價格杠桿，高峰限流的措施也一直在進行。現在的疑問在于：在出行的需求沒有改變的情況下，就算地鐵實施了差別化票價，大幅提高了高峰期的票價，就會讓剛性需求趨軟，并達到調控的目標嗎?答案顯然是否定的。正如網友所說，難道那些上學族，上班族，會因為幾塊錢的票價而不去上班嗎?那些只能坐地鐵出行的“無車族”，會因為票價上漲而去購車嗎?還有那些有車族，在道路擁堵時段也會因為票價而選擇更麻煩的開車出行嗎?

更重要的是，限流和造地鐵目的存在著嚴重的沖突，通過價格杠桿來限流是地鐵定位的偏差。時下城市交道擁堵，停車難等城市病遲遲得不到解決，在這種情況下，發展公共交通，鼓勵公眾乘坐交通工具出行，一方面可以緩解城市交通擁堵壓力，更好地實現資源利用;另一方面又契合了“綠色出行”的理念，為解決城市環境，特別是治理霧霾創造條件。而限流的做法則只能把乘地鐵的出行者，疏導到另外的渠道去。在整個城市的交通都呈現出擁堵化的情況下，地鐵的運營壓力和安全指數得到了緩解，但其他渠道的安全系數卻在降低。同時，這一做法也不符合國際趨勢。

地鐵面臨的運營壓力，還在于城市過度擴張，運力不足所致。這種情況跟春運情況相似，即便票價進行了大幅上漲，但春運難的問題依然得不到解決。最終還得在疏導上找出路，一方面加開臨時客車，增加外延性數量，另一方面則是內部挖潛，從提高運營效率上下功夫。在此基礎上，實現運期拉長，加強技術創新，加快高鐵建設，提高運營速度，變相釋放需求，起到了很好的解決作用。可以說，近年來鐵路春運形勢的好轉都是“功夫在票價外”。公眾出行事關民生，非一般的市場供需關系，自然也不能以價格杠桿作為優選項。解決出行難還得在疏通上多下功夫，紓解高峰時段客流壓力還得從加快公共交通建設，提升營運效率上下功夫，除此沒有別的捷徑可走。

第二篇：天津申論2006年

2006年天津市考試錄用公務員和機關工作人員

申論試卷

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的測試。

2．作答時限：150分鐘。其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答，二、閱讀資料

1．今年3月，國家有關部門統計資料顯示，我國水資源人均占有量只有2300立方米左右，約占世界人均水量的四分之一。隨著我國社會和經濟的發展，水的缺口越來越大，目前我國農業灌溉每年平均缺水300多億立方米，全國農村還有3000多萬人飲水困難，全國有400多個城市缺水，缺水比較嚴重的城市有110多個，全國城市日缺水量為1600萬立方米，每年因為缺水影響工業產值2000億元以上，影響城市人口約4000萬人。我國森林面積居世界第5位，森林蓄積量列第7位。但我國的森林覆蓋率只相當于世界森林覆蓋率的61.3%，全國人均占有森林面積相當于世界人均占有量的21.3%，人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量的1/8。

2．20世紀50年代以后，中國開始走上工業化道路，目前正處于工業化快速發展階段。與此同時，人與環境的關系日趨緊張，環境問題日益突出。我國北方地區，包括黃河在內的北方河流不時斷流、河湖干涸，地下水位大幅度下降，許多密集的城市嚴重缺水。生態資源的破壞與浪費嚴重等，進一步加劇了資源短缺問題，嚴重影響了我國經濟建設的步伐。

3．研究表明，當國家和地區人均GDP處于500美元至3000美元的發展階段時，往往對應著人口、資源、環境等瓶頸約束最為嚴重的時期，而我國目前正處于這一時期。黨中央、國務院高度重視資源節約工作，國務院總理溫家寶在中央經濟工作會議上指出推進能源資源節約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態環境的重要途徑，務必取得明顯成效。

4．不久前，某市對全市48家市、區級政府機構2004年的能源消費進行了問卷調查。調查結果顯示，48家政府機關的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量分別是當地居民4倍、3倍和7倍。其中，人均年用電量最高值達到9402千瓦時，相當于當地居民人均488千瓦時的19倍，也就是說，一名政府公務員一天的耗電量，夠一個普通老百姓19天的生活用電。

5．上班時，空調溫度調得很低，但門卻大開；下班后辦公樓依然燈火長明、空調大開；集體宿舍盥洗室里自來水嘩嘩流淌，洗衣人卻不知所蹤，餐館里滿桌的飯菜只動了幾筷于就倒進垃圾桶，電、油四處告急的今天，各種浪費行為卻仍大量存在于現實生活中??

6．在我國經濟社會發展進入新的歷史階段的時候，中央明確提出建設節約型社會是關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰、具有全局性和戰略性的重大措施，2004年4月，國務院辦公廳發出《關于開展資源節約活動的通知》，《通知》決定從2004年至2006在全國范圍內開展資源節約活動。全面推進能源、原材料、水、土地等資源的節約和綜合利用工作。用三年左右的時間使建設資源節約型社會邁出實質性步伐，黨的十六屆五中全會首次把建設資源節約型社會確定為國民經濟與社會發展中長期規劃的一項戰略任務。

7．國務院機關事務管理局一位副局長認為，政府機關能源浪費除了觀念問題外，還有制度問題，比如，沒有統一的政府機構能源消耗標準，沒有建立有效的能源體制報告制度，沒有節能考核獎懲制度，也就導致沒有自覺的節能動力。另外，整個政府節能工作基礎薄弱，沒有相應的機構專門人員負責，也沒有相應的規劃和政策。

8．目前有利于資源節約型產品推廣的大環境還未形成，中國社會科學院數量經濟研究所的一位負責人認為，政府要加強資源節約型技術的研究和開發，資源節約型產品有的能盈利，有的并不一定能盈利，帶有公益性，許多處于起步階段的項目，需要政府采取措施給予扶持，如提供貼息貸款，有了政府擔保，銀行就有積極性提供貸款，可解決節約型項目常遇到的“資金卡脖子”問題。

9．2005年，中央和國務院有關單位聯合發出通知，要求中央和國家機關各部門、各單位要合理設置溫度。辦公室、會議室等辦公區域的夏季空調溫度設置不得低于26攝氏度，做到無人時不開空調，開空調時不開門窗，提倡每天少開一小時空調，節假日或少數人加班盡量不開中央空調冷氣。通知提出要養成隨手關燈習慣，推廣使用節能燈具，杜絕長明燈，盡量減少電梯使用等具體要求。通知還要求中央和國家機關各部門、各單位要嚴格執行公務用車編制和配備標準，采取有效的措施切實降低公務用車的油耗。

10．在上海，第三產業和生活能源的終端消耗約占全社會1/3。其中，汽油和柴油消費占全市總量近60%，電力消費占全市32%左右，生活燃氣消費在35%以上。如果滬的500多萬戶家庭能注意日常節約，就能省出很多能源。如每月每戶節約1度電，全市一年可節電6000萬度，折合少用242萬噸標準煤。只要申城每戶人家每月節約1度電、1立方米水，上海就能少建一座小型發電廠和水廠。上海市精神文明辦等單位向上海五百余萬家庭發出倡議；節約每一滴水、珍惜每一度電，并建議廣大市民平時生活多采納節能金點子。

11．北京某地區，自去年以來，在全國率先探索出了地下水灌區農業自主節水的新路子。他們對農村用水戶進行總量和定額全過程雙控制，節水效果明顯，國家節水辦已向全國推廣他們的經驗，他們的主要經驗是：明晰水權，促進農民用水觀念轉變；建立協會，實現群眾用水自我管理；建立節獎超罰機制，促進農民自覺節水。如今在該區，種什么作物，怎樣能節水，成了農民重點考慮的問題。群眾開始由“要我節水”向“我要節水”轉變。去年，一個村節灌設施使用率約達 70%，而今年澆返青水時則達到了100%。全村1414畝耕地年可節約用水5萬噸，折合資金3萬多元。

12．去年1至8月份，連云港港口在吞吐量和集裝箱運輸量均創造歷史最高水平的情況下，成功地使全港綜合能源單耗控制在計劃指標內。現在港口每年依靠科技進步和創新節約費用近2000萬元，有效提高了資源利用率。隨著吞吐量的快速增長，連云港港口把裝卸生產全過程的能耗管理作為節能工作的重中之重，不斷通過創新管理等手段降低能源消耗。為了降低能耗，連云港港口建立了能源三級定額管理體系，各港務-公司將能源消耗定額指標層層分解到隊、班組，實行單車、單機、單船核算。僅此一項，就使得港口年節約能源費用支出近千萬元。

13．如今節約型社會的理念深入人心，但種種奢侈現象不斷出現。一商家推出19.8萬元一桌的“天價年夜飯”；政府部門召開會議竟然選擇五星級酒店，一人一個標準間；有的國有企業給與會者發放高檔禮品，動輒價值成千上萬；尋常百姓不尋常的“人情消費”。在一些偏遠農村，人情消費居高不下，遠遠超出其經濟發展水平，許多人節慶之后就是債臺高筑。攀比風帶來的高價婚嫁禮、壓歲錢，以及節日里超出家庭收入水平的鋪張浪費，其實都是和節約型社會格格不入的。我國有13億人口，經濟和社會生活規模龐大，如果不促進形成可持續的生產方式和消費模式，是沒有出路的。而科學消費、理性消費和適度消費，則是我們要旗幟鮮明倡導的。還是那句話：建設節約型社會，政府和百姓都是主角，都要“從我做起”。

14．某市規劃委、市水務局等10家政府機構代表向市政府立下“節能軍令狀”，承諾實現節能 8%的目標。該市有關領導指出：“節約工作不是一陣風，必須長期做下去的，經濟發展和社會發展和我們能源緊張的矛盾不是短期的，是整個社會面臨的長期存在的問題，如果不在實際行動當中長期把這些措施推進下去，不樹立長期節約的觀念，我們就無法實現可持續發展、無法保障人民的生活、工作能夠正常地進行下去，這是一個客觀的要求，是形勢的需要。”

15．胡錦濤總書記曾指出，我國科技界要大力加強能源領域的科技進步和創新，提高我國資源特別是能源和水資源的使用效率，減少資源浪費。尋找和開發替代資源，發展可再生資源，為建立節約型社會提供技術保證。為更好地宜傳建設節約型社會的重要意義，2005年2月27日，中國工程院組織召開了由工程科技界33位院士參加的“建設節約型社會”座談會。與會院士圍繞我國國情和世界工程科技發展方向，為我國建立節約型社會獻計獻策。

三、作答要求

1．全面、有條理、有層次地概括材料的主要內容，字數不超過200字。

2．在認真閱讀背景材料的基礎上，作為新時期的年輕人，就“如何建設節約型社會”提出對策建議，要求：分析恰當，對策明確，可行，條理清楚，語言流暢，字數在200字以內。

3．就所提的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證，要求：觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。

2006年天津市考試錄用公務員和機關工作人員

申論試卷參考答案

1．在我國公共消費領域中，公共部門特別是政府部門浪費現象普遍。首先，水、電消耗浪費嚴重；

其次，辦公場所、車輛、辦公用品等的使用上，公共部門的浪費程度嚴重。

同樣，個人消費領域中也存在著浪費現象。表現為：居民節約意識淡薄，日常生活中不注意節約水、電、天然氣等資源；個人消費貪大求洋，高檔消費品浪費現象嚴重。

但部分地方及部門的節能意識在不斷地提高，節能不僅給其帶來了直接經濟效益，而且也說明了我國節能的空間很大。

2．(1)加強宏觀指導和規劃，建立節約型國民經濟體系。

(2)依靠科技進步和創新，構建節約資源的技術支撐體系。

(3)深化改革，建立節約資源的體制機制和政策體系。

(4)強化監督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。

(5)加強法制建設，完善節約資源的法律法規體系。

3．多方位地加快建設節約型社會

新中國成立后特別是改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的巨大成就。但是，我們在資源和環境方面也付出了巨大的代價。自從黨中央、國務院提出轉變經濟增長方式以來，各地方、各部門做出了很大努力，也取得了一定成效，但由于種種原因，問題并沒有從根本上得到解決，粗放型的經濟增長方式使得我國的資源難以承載。因此全面推進資源節約，加快建設節約型社會，必須采取綜合措施，形成長效機制，建立強有力的保障和支撐體系。

加強宏觀指導和規劃，建立節約型國民經濟體系。建設節約型社會必須形成有利于節約資源的生產模式、消費模式。在生產領域，推行節約型增長方式，著力構建節約型產業結構。注重發展服務業和高新技術產業，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環境的落后產業。在消費領域，大力倡導合理消費；適度消費的消費觀念和消費行為，逐步形成與國情相適應的節約型消費模式。

依靠科技進步和創新，構建節約資源的技術支撐體系。加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，組織開發和示范有重大推廣意義的資源節約和替代技術，大力推廣應用節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料。國家要加大對節約資源和發展循環經濟的重大項目建設的支持力度。各地區、各部門要重點支持一批資源節約和綜合利用的技術開發和改造項目。

深化改革，建立節約資源的體制機制和政策體系。要充分發揮市場機制和經濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融等手段促進資源的節約和有效利用。逐步理順資源性產品價格，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制，積極穩妥地推進水價、電價和油氣價格改革。制定鼓勵生產和使用節能節水產品的稅收政策和發展節能節地型建筑的經濟政策，取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規定，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優惠措施，繼續實行限制高耗能、高耗材、高污染產品出口的政策措施。強化監督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。要建立健全各項規章制度，采取切實有效的措施，堅持科學管理和嚴格管理，各地方、各部門、各單位在近期內都要認真開展資源使用情況的大檢查，找出存在問題和薄弱環節，認真整改，堅決消除各種浪費資源的現象。建立資源節約的統計制度和信息發布制度，為企業和各個方面節約資源提供良好的服務。

加強法制建設，完善節約資源的法律法規體系。抓緊修訂和制定促進資源節約使用和有效利用的法律法規。制定各項更加嚴格的節能、節材、節水、節地等國家標準。建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術和設備強制淘汰制度，完善重點耗能產品和新建建筑的市場準入制度，建立新上建設項目的資源評價體系。特別要加大資源保護和節約的執法力度，嚴肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規行為。

第三篇：2012天津公務員申論

2012年天津公務員考試申論熱點20天20題之二十 服務型政府與群眾路線

案例選登：

【資料素材】

“慢作為”導致“水漫江城” 水務局局長被行政警告副局長被免職

百日內537名干部被問責 專家稱武漢“治庸”模式有推廣價值

6月下旬的持續暴雨導致水漫武漢，也在武漢官場引發一場震動。

在入夏以來國內多個城市遭遇水漫尷尬時，武漢是國內首個向治水不作為、慢作為“亮劍”的城市。

拿官員的烏紗帽開刀，直搗痛處，武漢“治庸風暴”在國內獲得了滿堂喝彩。如火如荼的“治庸風暴”能持續多久？官場慵懶沉疴能被根治嗎？武漢的這劑猛藥“療效”還有待檢驗。

“有人說，治庸風暴會不會導致“人人自危”？我要說，在責任面前干部“人人自危”有什么不好？如果大家都松松垮垮，說話不算，出了事沒人理，領導干部“不自危”，群眾就會“人人自危” ——湖北省委常委、武漢市委書記阮成發

這場聲勢浩大的“治庸風暴”發軔于年初的一份報告。

武漢市優化投資發展環境辦公室（下稱優化辦）新聞發言人吳忠新介紹，今年春節剛過，武漢市就委托新華社湖北分社進行第三方獨立調查。

“治庸風暴”

百日內537名官員被“治”

3月，洋洋9萬多字的《武漢市投資環境問題及對策分析》正式出爐，對武漢市行政、法制、財稅、金融、人文環境以及基礎設施等方面弊端進行剖析。看完這份報告，湖北省委常委、武漢市委書記阮成發“徹夜難眠”。

在4月6日召開的武漢市委十一屆十一次全體（擴大）會議上，阮成發宣布在全市實施“治庸計劃”。“治庸風暴”必須以摧枯拉朽之勢，席卷全市上上下下的每一個層次、每一個角落、每一個崗位、每一個干部。”阮成發在會上說。會上還播放了35分鐘的《評析案例促改軟》的專題片，這8段由相關部門暗訪拍攝的視頻對相關單位及人員指名道姓，這也讓與會官員如坐針氈。

這僅是開始。4月14日，武漢市治庸辦公開向社會曝光幾起典型“慵懶散”案例：

4月12日早上8時30分，武漢市房管局登記交易大廳工作人員才陸續刷卡上班。暗訪人員掐著時間看：11號窗口8時39分到崗，被問及遲到原因，他解釋“換衣服去了”。26號窗口工作人員8時33分到崗后，又拎著早餐盒到門外去吃，返回后發現電腦出毛病，修好電腦已是8時58分。其間，一位市民一直等著辦業務。上午8時50分，暗訪人員還在洪山區政務中心衛生局窗口看到一名工作人員忙著玩“偷菜”游戲。這名工作人員竟稱：“偷菜要趁早，再晚就被別人偷完了??”

隨后一個多月，“治庸風暴”在武漢三鎮越刮越猛。5月30日，武漢市紀委、組織部再次通報了5起“庸懶散”典型案例。漢南區副區長萬繼承作風懶散、涉嫌包養情婦和經濟犯罪被紀委“雙規”立案調查；武昌區工商分局原局長熊俊(現任武漢市工商局副局長)等三人均被“雙規”調查??

“在過去的幾年，從沒有如此頻密的通報官員的工作作風問題。”吳忠新說。從4月初到6月底，武漢市共問責537人，給予黨紀政紀處分85人，其中開除黨籍7人、留黨察看2人，行政開除2人、撤職10人；給予組織處理464人，其中免職10人、停職檢查22人；涉及局級干部7人，處級干部58人。司法機關立案查處83人。“水淹官帽”

水務局四官員被處分

此次問責風暴中最引人注目的是武漢市水務局4名干部因治水不力被處理。該局局長姜鐵兵更是因“不作為”而成為被問責的局級干部第一人。

6月9日至24日，5場特大暴雨相繼襲擊武漢。6月14日，武漢遭遇近12年來最大暴雨襲擊，一天的降雨量相當于11個東湖的水量。城區嚴重水浸點達80多個，其中，武漢大學門口的積水最深達到50厘米。“到武漢來看海”等調侃之辭出現在媒體報道中，給武漢的城市形象帶來極大影響。

至6月24日，武漢東湖水位超出正常水位1.45米，使東湖周邊地區頓成澤國，旅游設施被淹，僅東湖風景區遭受經濟損失就達1137.54萬元。

暴雨成災該由誰來買單？7月21日，武漢市委召開第十一屆十二次全會，對部分干部“不作為”行為進行公開問責處理。武漢市紀委調查認為，武漢入夏以來遭遇的嚴重水浸是武漢市水務部門有關領導和人員嚴重失職所致。

市水務局黨組書記、局長、市防汛辦主任姜鐵兵作為主管全市水務工作的領導，未正確履行職責，對全市防汛排漬工作重視不夠；對東湖排水明渠的管理、維護等工作缺乏具體部署、檢查和督促，對東湖排漬不力問題，負有重要領導責任，受到行政警告處分。

市水務局黨組成員、副局長、市防汛辦副主任王洪勝受到行政記大過處分，并免去全部職務。市水務局排水設施監督管理處處長熊偉才受到行政撤職處分，市水務局排水管理處處長項久華受到行政降級處分。

這也是武漢“治庸風暴”100多天來首位正局級領導干部被問責。武漢市委常委、市紀委書記車延高表示，以前查處局級以上干部多因違法亂紀，因“不作為”、“慢作為”而處分局級干部，這是頭一遭。水浸背后設施落后“慢作為”是主因

問責之余人們不禁追問：武漢今年為何會遭遇如此嚴重內澇？

武漢市水務局排水管理處處長項久華介紹，武漢的排水管網設計是按照“一年一遇”，局部低洼的立交橋是2~5年一遇的標準。但6月的5場暴雨顯然超出了武漢排水系統承受能力，老城區的排水管網更是難以招架，甚至民國時期的陶瓷管道都仍在使用。

除了排水管網落后，泵站排水能力不足也是重要原因。目前武漢市屬泵站的排漬能力為319立方米/秒，遠低于規劃的715立方米/秒的排漬能力。城區大面積內澇的背后，其實是排澇“龍頭”泵站馬力不足。

談及設施落后，武漢市水務局排水管理處副處長張文春表示，其中資金是一個很大的問題。

但這似乎說不過去，武漢似乎并“不差錢”。今年上半年武漢GDP達到3221.57億元，首次邁入全國前十。今年2月，武漢市“十二五”規劃草案明確提出，武漢將被著力打造成為國家中心城市、現代化國際性城市。不過，半個月內的5場暴雨就對武漢的城市管理能力提出了考驗。

嚴重水浸僅僅是老天爺不給面子？記者在武漢調查了解到，水務部門的“慢作為”導致“沉疴”未除，也是水漬的重要原因。

武漢因水而興，但水患也如影隨形。東湖片區是今年武漢內澇“重災區”。居住在武漢大學中南醫院旁的羅愛華告訴記者，東湖片區排水不暢是個老問題。之前因武鋼在東湖提水生產，該片區明渠疏通由武鋼負責，3年前武鋼便停止取水作業，東湖至武鋼之間數公里的排水通道從此便無人管理。去年汛期也曾出現嚴重水浸，積水最深處達1米深。只要下暴雨，這一片區的交通幾乎癱瘓。附近居民曾向區水務局反映，得到的答復是，排水渠疏浚需要300萬元資金，難以落實。

而武漢市紀委的通報與羅女士所說基本一致。通報指出，東湖排水道主要有兩個，一是東湖港至武鋼排水通道，一是羅家港排水通道。對于東湖至武鋼的排水通道的排水功能基本喪失的情況，有關職能部門在3年時間里沒有拿出應對預案，更沒有采取相關措施。調查中，查閱水務部門的記錄，還發現另一排水通道羅家港明渠5年內沒有任何有計劃的清淤。

調查結果認定，有關部門在此次漬水處理中存在典型的“慢作為”。6月9日首場暴雨后，事隔8日后，武漢市水務局才研究東湖排水問題。6月18日，東湖水位再度攀升，在明知羅家港明渠排水不暢的情況下，市水務局才協調武鋼抽排東湖水，但由于上述問題沒有及時解決，導致周邊地區嚴重水浸。領導“撐腰”治庸就要動真格

連日來被國內眾多媒體輪番“轟炸”，被問責的水務局局長姜鐵兵臉上有些“掛不住”。他在接受媒體采訪時坦承失職、有愧，“問責是一次很好的教育。”巨大壓力下，水務部門的整改措施可謂雷厲風行。

就在被問責當晚，該局連夜召開會議，制定整改舉措：成立4個防汛排漬應急現場指揮部，并針對全市88個易漬水點逐一制訂應急預案和整改方案。姜鐵兵說，此舉意在打破建制，使指揮前移，成立漢口片、武昌片、漢陽片、遠城區4個防汛排漬應急現場指揮部，由局長總協調，會同各區防辦在區水務局現場辦公，一線督辦。

據武漢市水務局介紹，今年武漢擬用于排水設施的整體投資約13億元。包括開建二七橫路二期排水工程、武昌中新路排水工程、武漢火車站地區排水工程等區域道路排水配套工程等，并完成青山港綜合整治工程、九峰渠連通工程、東湖天鵝湖雨污水排放治理工程、水果湖初期雨水截流工程、外沙湖生態修復工程，羅家路泵站二期、三角路泵站擴建等工程項目的前期工作。在完成上述項目后，武漢漬水壓力將緩解。整個“十二五”期間，武漢擬投資約120億元用于改善城市排水系統。

武漢這次大規模“治庸”，與武漢市主要領導“撐腰”是分不開的。

據武漢市“責任風暴”、“治庸計劃”辦公室（簡稱市治庸辦）介紹，在一項調研中發現，有34%的群眾認為“干部辦事拖拉”和“工作不落實”，是當前干部作風存在的突出問題；37.3%的人認為，干部隊伍作風最需要解決的是“不作為、該管的不管”問題。

“我們要敢抓敢管、盡職盡責，不能當老好人，不能怕得罪人、怕丟烏紗帽。如果你是出了名的“老好人”，那么你肯定不稱職。”阮成發說。

車延高也表示，一些干部認為不拿不貪，沒有大的錯，慢作為、不作為屬于小問題。“從典型事例中可以看到，大多是因為失職失責逐步造成，罪魁禍首是責任心的缺失。掀起“治庸風暴”，就是要大鬼為小鬼買單，作為單位“一把手”，管轄范圍內出現問題，首先要自我問責，向社會、向百姓作出交代。”車延高說。【國內主流觀點】

（1）若要長效“治庸”，需要4個方面的制度支撐：第一，要有能者上、庸者下的選人用人機制，使官員“不愿庸”；第二，要有開放式、全方位的監督機制，使官員“不敢庸”；第三，要有依法治庸的問責約束機制，使官員“不能庸”；第四，要有科學的績效考核機制，使官員“不想庸”。

（2）治庸風暴能否達到預定效果，關鍵在于兩點：第一，治庸行動會不會是運動式的“一陣風”？過了這陣風一切又照舊。第二，“治庸風暴”還缺乏必要的量化標準，將來需要由“定性”向“定量”的轉變。“達到什么樣的程度可以認定為不作為、慢作為，必須有明確界定，并向群眾公開。”

（3）有些官員后來淪為“庸官”，也與相關制度的激勵與約束不力有關。審視一個官員“庸”與“不庸”，無非也就是看他在相關崗位上有沒有很好的服務狀態，有沒有做出“業績”。如果能把“績效審計”這種評估手段很好地運用到對官員考核中，就等于對官員引入了一種有效的“事后監督”措施，這樣一來，就可以改變界定官員“庸”與“不庸”的模糊，讓“庸官”無處藏身。歸根結底，還是要通過制度來真正激活“治庸”。比如，以更加民主的手段來保證干部選拔任用的質量，以“績效審計”來審視官員是否盡職盡責，以法治來保證相關制度落實到位，也只有那樣，才能從“治庸風暴”走向“問責風暴”，來承載民意的相關期待。

第四篇：2014天津公務員考試真題《申論》卷

2014天津公務員考試真題《申論》

注意事項

1． 本題本由給定材料與作答要求兩部分構成，考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為40分鐘，作答參考時 限為110分鐘。滿分100分。

2． 請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鉛筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數 字上填涂。

3． 請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區域作答，超出答題區域的作答無效。

4． 待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5． 所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6． 監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無 誤，允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！

給定材料 材料1

據有關部門統計，2013年我國平均霧霾日數為52年來最多。全國平均霧霾日數為4.7天，較常年同期（2.4）偏 多2.3天，為1961年以來最多。外媒稱中國霧霾為“人類歷史上最嚴重的大氣污染”。某《時代》周刊報道說：“北京人已 經習慣了惡劣的空氣，但沒人記得以前曾經出現過這么嚴重的霧霾天氣。一些人擔心‘呼吸致死’。”

檢測數據表明：大量燃放煙花爆竹會急劇增加空氣中顆粒物（PMIO、PM2.5）、二氧化硫等污染物的濃度，特別是對P M2.5濃度的增加有顯著貢獻。燃放點附近，PM2.5小時濃度瞬間急劇升高。鞭炮燃放導致PM2.5、SO2等主要污染物日均濃度 升高幾倍甚至幾十倍。春節期間的鞭炮燃放將導致PM2.5年均值濃度增加1-2微客/立方米。

以2013年除夕夜間北京市空氣中污染物濃度變化為例，北京國控監測點位PM2.5平均濃度為267微客/立方米，其中個 別點位PM2.5小時濃度甚至超過1000微克/立方米，相比前一日平均濃度上升了150微克/立方米；PM10平均濃度為300微克/ 立方米，相比前一日濃度上升了約220微克/立方米；二氧化硫平均濃度為109微克/立方米，相比前一日濃度上

升了約52微 克/立方米。

研究表明，燃放煙花爆竹確實可以在短時間讓PM2.5爆表。在霧霾和PM2.5成為熱詞的當下，春節還要不要燃 放煙花爆竹，再次成為熱議的話題。材料2

武漢市光谷五小今年給學生們布置了一項形式活潑、貼近生活的年俗作業——學生可以完成一樣與過年有關的 家務，或者幫家人寫一幅春聯，剪一套窗花等，只要與“年文化”有關就行。在返校報到的學生中，卻有兩成學生拿不出 年俗作業。學生小吳的媽媽說，年俗作業的本意挺好，但如今的年味越來越淡，自己小時候貼門神，還要祭灶王爺等豐富 的年味活動現在很難見到。

今年春節晚會上歌曲《群發的短信我不回》引起了人們對傳統春節的懷念。年味越來越淡，越來越沒意思——這是很 多人過年的感受。其實，式微的不只是春節，元宵、端午、七夕、中秋等傳統節日也在日益淡化，這是不爭的事實。要究 其原因，有人認為這是物質的發展，城鄉的轉變和洋節的擠兌；也有人認為，真正的原因是文化在“異化”和“物化”。“節日和人一樣都是有靈魂的”，當靈魂越來越缺乏依附的載體，節日就會越來越淡，越來越沒意思。

中國藝術研究院副院長呂品田指出：“原來的傳統節日是有大量的豐富的民俗活動的，這些節俗活動是在歷史中形成 的一些民俗的講究或者說生產生活的習俗緊密關聯在一起，和節氣、時令、氣候、水土這些東西關聯在一起，和祭祀、主 導、祈禱、敬仰、吟誦等民俗事項關聯在一起，有著緬懷、祝愿、慶賀、祈愿、敬祭等種種內涵。”隨著時代的發展和社 會的進步，節日所承載的內涵和文化都在發生變化。現在的節日，幾乎都沒有祈禱和敬祭等內容，失去了莊嚴的文化氛圍。而且，人們對一些不接地氣的節日越來越淡化，相反對產生于國外的又接地氣的節日情有獨鐘。當傳統節日越來越沒有 文化味道，自然就會式微。

《中國青年報》和新浪網的一份聯合調查顯示，現代人對于傳統的春節民俗文化已經不那么熟悉了。近半數的人表示 自己過節期間會“放鞭炮”和“給晚輩壓歲錢”，只有兩成不到的人會“燒紙擺供祭奠祖宗”以及“寫對聯、福字”。春 節活動日益趨向簡單，很大程度上造成了我們傳統民俗文化的進一步流失。

春節民俗充分體現了我國5000年來悠久的文化以及人民的勤勞與智慧，為后人留下了豐富的文化遺產，春節民俗更是 文化遺產的精華部分。

眾所周知，放鞭炮不僅污染空氣環境、產生巨大噪音，還可能導致火災、意外傷害，似乎一無是處。然而，從驅趕“ 年”獸開始，過年放鞭炮維系著中華民族的千年文化之根，成為民族傳統文化的重要內容。節日的核心就是休閑娛樂，健 康、安全、環境從來不是節日考量的核心因素。從這個角度看，如同西班牙奔牛節、歐洲國家的狂歡節一樣，放鞭炮是中 華民族特有的信仰和寄托，不可輕廢。“爆竹聲聲辭舊歲，煙花朵朵迎新年。”從來沒有哪一種方式像煙花爆竹一樣，張 揚濃烈地表達愉悅喜慶的節日氛圍。

春節是歷史和文化傳統的積淀和再現，是民族特征與民族文化的集中展示，是鞏固情感、維系親情的紐帶。可是，日 益失去傳統文化內涵的春節還有多少年味，沒有年味的春節還算是真正傳統意義上的春節嗎？ 材料3

2014年春節臨近，百萬網友發起“拒絕煙花爆竹”活動。活動發起人在新浪微博“拒絕煙花爆竹”的話題中這 樣寫道：“煙花爆竹燃燒會釋放大量有害物質，形成城市煙霧，去年除夕北京PM2.5濃度一度破千！北京去年春節產生了50 00多噸爆竹垃圾。春節不放或少放煙花，支持的轉起！”短短幾日就有近300萬網友參與了這一討論。

網友“Tiffany就是我”寫道：“必須拒絕，再燦爛的煙花也只是一瞬，稍縱即逝，還浪費錢，比起環境那只是曇花 一現。所謂保護環境人人有責，從身邊的小事做起啊。”

網友“MoMosaid”說：“支持不放煙花，為了讓霧霾不要更嚴重，提倡人們以擺放鮮花或者綠植等更環保的方式慶祝新年。”

網友“張淑敏”說：我覺得沒有煙花就更沒氣氛了。這是流傳了幾千年的傳統。本來中國的春節氣氛就不是特別濃，沒有煙花爆竹更冷清了。”

更多的網友從理性觀點出發，希望在燃放煙花、慶祝春節、保護環境這三者中找到一個平衡點。網友“棟倲E蔟”認 為：“我覺得煙花和春節是分不開的，但是能不能研究一下無污染的煙花啊，真心不想拒絕放煙花啊。”

網友“月靜星雅”說：“煙花爆竹的燃放是傳統習俗。只是因為它污染嚴重就禁止，為什么不想個兩全其美的辦法呢 ？現在的孩子們幾乎都沒過去那些樂趣了，全是電子產品。我覺得應該加大力度改進而不是禁止或者拒絕。”

網友happy于華林：“煙花爆竹污染環境，對人有害，但‘年’沒有它好像就沒有象征性的東西了，每逢這個時候一 聽到爆竹聲，大家都知道除夕就要到了，我想可不可以控制下其他污染源，適當放一點。”

專家認為，公眾意見的分歧體現了民眾關切的不同，也體現了社會治理的難度。中南財經政法大學喬新生教授指出，移風易俗體現的是人類文明的進步，習俗雖不適宜采用命令的形式徹底加以禁止，但可以加以改變和轉化。材料4

城市該不該禁放煙花爆竹的老話題從網上也移到了網下。今年禁放派又多了一個論據。2014年春節前夕，中紀 委下發《關于嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》。在禁放派看來，這是一個移風易俗的舉措，是向燃放煙花爆竹的陳規陋習動刀子，是耶非耶？

A：燃放煙花爆竹絕對是陳規陋習，尤其是每年春節期間，國人花那么多錢買那么多煙花爆竹燃放，這和直接燒錢沒 有本質區別，是純粹的浪費。除了讓煙花爆竹產業賺錢之外，有誰是受益者？至于用納稅人的錢買煙花燃放，更是助長了 這種大肆燃放的風氣。

B：這個通知，是禁止公款購買贈送煙花爆竹，關鍵詞是公款，而不是煙花爆竹，煙花爆竹只是年貨節禮的一種。中 紀委還不允許官員收受紅包呢，但你過年了還得給孩子壓歲錢吧？所以本質上，這是對公權力的限制與規范，而不是拿習俗動刀子。民間燃放煙花爆竹，只要合法合規與注意安全，增加了年味與喜慶的心情，有何不可？逢傳統就反的心態該反 思了。

C：對傳統的理性態度是揚棄，是批判地繼承，而不是照單全收。燃放煙花爆竹在農業社會可以理解，但在城市就不 太合適，城市人口稠密，建筑物林立，燃放容易傷著人與引起火災，至于污染與噪音更不必說了。過去一些地方政府逢年 過節喜歡在公園等開闊地方燃放煙花，以示與民同樂，其實是帶了壞頭，民眾也就有樣學樣了。

D：這種思維只是考慮了燃放煙花爆竹的“負外部性”，傷人與火災畢竟是小概率事件，坐車還有可能遇上車禍呢。大家選擇燃放，必定是做了收益與成本的考量的，爆竹表達國人除舊、迎新與祈福的心意，也是維系文化與民族認同的儀 式，為什么想要乞靈于權力下令廢掉這一習俗。移風易俗之說乃是對傳統的蔑視，風俗可以變，但一定是自發與漸變，而 非一禁了之。

E：自1990年代以來，先后有二百多個城市頒布了燃放煙花爆竹的禁令，可不是官員拍腦袋就決定的，而是在強烈的 民意要求下推出的。本質上，放煙花爆竹反映了現代文明與傳統習俗的沖突。隨著越來越多的人選擇了文明的生活方式，禁放的聲音也就越來越大，可以預見，燃放煙花爆竹的行為必將成為少數與非主流，立法呼應民意不是很正常的事情

嗎？

F：問題是，這些年來，包括上海與北京在內的其中一百多個城市在民意的壓力下，回到了有限禁放的政策，例 如北京于2005年改變了1993年以來的全面禁放，規定五環路以內的地區為限制燃放煙花爆竹地區，除夕至正月初一及初二 至元宵每日的7時—24時，可以燃放煙花爆竹。全面禁放也沒有意義，造成大家都違規的局面，法不責眾，根本不可能有效 執法。材料5

爭議聲中，今年煙花爆竹的銷售情況如何呢？1月27日，記者在北京一煙花爆竹銷售點看到，此處生意冷清，七 八位銷售員守著沒有顧客的店面。一位銷售員說：“往年這個時候，每天能賣到兩三萬塊錢，現在一天頂多一千，你看差多少啊！”

在太原市的幾處煙花爆竹臨時銷售點，銷售人員普遍反映，銷售狀況甚至不如去年。太原市幾處繁華路段的銷售攤位，1月21日以來最低的日銷售金額只有100多元。據了解，太原全市的經銷商近年共購進15.3萬箱、價值3000余萬元的煙花 爆竹，這一總量只是高峰年份的一半，煙花爆竹銷售量呈逐年下降趨勢。

一組數據顯示，2012年，北京市共審批通過煙花爆竹零售網點1429處；到了2013 年，審批通過的零售網點縮減到1337處；而今年審批通過的零售網點數更是縮減到1178處，相比去年減少了12%。材料6

梁平縣聚奎鎮生產煙花爆竹已有300多年的歷史。2004年，梁平縣被重慶定為煙花爆竹生產基地。在這里幾乎家 家戶戶都有一門卷筒、填藥、做引的手藝。張必海七八歲的時候，就已經開始幫家里做爆竹了。2006年，張必海開始搞產 業升級，最危險的兌藥、灌藥環節，由機器來完成，實現人和藥分離。到2010年，生產實現全機械化，花了1000多萬。

在張必海的帶動下，梁平的煙爆企業主動產業升級，在提高產量的同時，降低了安全事故。2013年，全縣27家生產企 業，十年來首次實現“零死亡”。梁平也成為全國22個煙花爆竹重點縣之一。但截至馬年除夕，9000多萬元的庫存，也創 下了近幾年的峰值。在蛇年除夕，庫存有4000萬元，再往前一年，農歷廿七的時候，庫存為零。

煙花爆竹生產2013年3月1號開始執行的新國標。適合個人燃放的是C類煙花產品，張必海的公司一直生產到2013年的1 0月份。結果是C類煙花在庫房越堆越多，“生產了500萬發，只賣掉100萬發，300多萬元壓起。”其原因用張必海的話說就 是：“不好賣，覺

得小了，放出來不好看。”張必海果斷改為生產B類產品，煙花的直徑、高度和藥量都有所增加，屬于專 業燃放類，“需要專業的人員協助市民燃放。”但這類“超標”產品，卻賣得不錯。

在重慶，目前，全市有52家煙花爆竹生產企業，梁平27家，其他25家分布在18個區縣，“這25家基本只供應本地市場，梁平的27家要競爭全國市場。”在重慶市場上，有大量的來自湖南的煙花爆竹產品。

梁平的煙花爆竹產業所面臨的問題是具有代表性的，專業人士擔心企業在安全生產上的投入會逐漸減少，安全問題又 將重現。材料7

受多種因素影響，煙花爆竹銷售自2012年底就遇到了寒流，全國各地的煙花爆竹銷售最多曾下降3成，這也倒逼 煙花爆竹企業要加速升級整合。2013年12月5日，瀏陽市唯一在國內上市的熊貓煙花開始停牌，20天之后，熊貓煙花通過非 公開發行股份的方式購買了東陽華海時代影業傳媒有限公司60%的股份，而這也意味著熊貓煙花這一國內煙花制造領頭企業 正逃離煙花行業，準備轉戰影視業。

對煙花制造業而言，這也是種市場信號：無論是逾百萬網友發起“拒絕煙花爆竹”活動，還是“7成受訪市民未買煙 花爆竹”，都意味著，在民眾選擇漸趨理性的語境下，以煙花爆竹為代表的、依托于民俗文化的行業或將面臨式微的局面，就像掛歷遭遇市場滑鐵盧一樣。有數據顯示，目前國內有上千家的煙花爆竹生產企業，其中產值過億的就有20多家，著 名的花炮之鄉湖南瀏陽，煙花爆竹行業對瀏陽經濟的貢獻率超過40%。這樣一個龐大的、產業鏈較長的產業，如何轉型走出 寒冬，需要政府、企業共同思考。

煙花爆竹燃放，本就關系到一系列命題，包括環保、產業轉型、社會治理等。如今，民意在“拒絕煙花”行動中已有 所表達，作為聯動治理鏈條上的政府、花炮企業，顯然也應嗅到“煙花遇冷”里的氣味，接好民意這一棒。材料8

中國煙花爆竹標準化技術委員會委員、北京理工大學教授趙家玉認為，作為流傳千年的風俗，煙花爆竹不能簡 單地一禁了之、一限了之。“環保型煙花爆竹是解決‘保年味’與‘防霧霾’矛盾的好辦法。”與傳統煙花相比，環保煙 花除點火引線外，不含有硫磺等燃放會產生二氧化硫污染的成分，燃放時幾乎沒有異味，煙霧可減少近一半，燃放后產生 的垃圾也將大幅減少。趙家玉說，這種新產品主要是通過改進黑火藥或者采用新型替代藥劑，使

燃放后產生的顆粒物變得 更大，以利于快速沉降，從而盡可能少地產生PM2.5。

記者了解到，今年北京三家花炮企業已開始主打環保型產品。熊貓煙花新推出一款號稱全球首發的零污染無硫花炮，可以達到無硫、無煙、無紙屑、無殘渣。逗逗煙花則調整了火藥的配比成分，除使用硫磺替代品外，還棄用了往年使用的 再生紙，改用可降解紙來制作煙花爆竹的外皮。而燕龍公司也主推無硫煙花和微煙無土鞭炮。這也許是未來煙花爆竹企業 產業升級的方向。

花炮之鄉瀏陽借助高科技，從安全、環保上對這個千年傳統產業進行改造。一方面關閉了1000多家小作坊式花炮企業，另一方面投入60多億元，對保留下來的900多家花炮企業進行工廠化改造，先后與北京理工大學等建立研發機構，研制不 少具有世界領先水平的花炮新機械、新材料、新產品。尤其是花炮機械的全面運用，不僅大大提高了勞動效力，而且極大 降低了花炮生產安全風險。目前，已開發出環保型禮花彈、組合煙花、造型煙花等14大類5000多個產品品種，多數具有無 硫、微煙、安全性能高、廢棄后可分解等特點。

在太原的一處小商品批發市場，一些批發商表示，電子鞭炮近日來銷量很好。電子鞭炮不僅能模擬發出普通鞭炮聲，還能隨著響聲閃光，既無污染，又能重復使用。但北京一位煙花爆竹銷售人員說，沒有發現市民專門來買環保型煙花，“ 大家看重的是燃放后的效果和價錢”。“環保產品比傳統產品面臨更大的風險”，一位業內人士建議說。

國辦發[2010]53號文件和安監總管三[2013]122號文件，都對煙花的生產提出一定的環保要求。傳統標準中，煙花爆 竹的藥量都比較大，新文件明確規定了藥量和規格，而藥量減少就有助于環保。但環保煙花至今還沒有成文的規定，國家 層面的法規還未明確硫、煙、殘留物等具體參數，環保部門也沒有完全定義，國外也沒有我們可以參照的煙花生產、燃放 標準。沒有標準，企業就缺乏生產方向和執行要求。

作答要求

一、背景材料中羅列了一些民眾針對“城市該不該禁放煙花爆竹”問題的不同意見及建議。請你指出禁放爭議的焦 點并分別說明兩種主要意見的觀點及其理由。(20分)觀點明確，內容全面、準確，條理清晰，不超過300字

二、背景材料2談到“節日和人一樣都是有靈魂的”請結合背景材料談談你對這句話的理解。(15分)(1)分析透徹；（2）觀點明確；（3）條理清楚；（4）字數不超過300字。

三、背景材料5、6、7反映了我國煙花制造企業在“煙花遇冷”之后所面臨的困境，假如你是某煙花之鄉的領導干部，請擬出解決該問題的建議。(25分)（1）問題明確；（2）建議合理；（3）有針對性；（4）可操作性。（5）字數不超過400字。

四、從背景材料出發，結合實際，以“守望，是每個人的責任”為題，寫一篇關于傳統文化傳承與創新的議論文。(40分)

（1）結合材料，中心明確，觀點鮮明，聯系實際；（2）思路清晰，分析具體，條理清楚，語言流暢；（3）字數在1 000字左右。

第五篇：2009年天津公務員考試申論真題

2009年天津公務員考試申論真題

該文章轉載自無憂考網：http://www.51test.net 【網絡資源天津公務員考試試題】：

1、現在倡導資源節約型社會，談談你對鋪張浪費的看法?

2、從本單位選拔6名人員去山村支教，你如何組織？

3、你有計算機特長，單位的領導和同事都讓你幫忙修電腦，怎么辦？

4、接到咨詢電話，不屬于你的職責范圍，你不會回答，如實向對方說明后，對方仍要投訴你，怎么辦？

該文章轉載自無憂考網：http://www.51test.net 09年6月7日天津市公務員錄用考試面試真題 該文章轉載自無憂考網：http://www.51test.net 【網絡資源-天津公務員考試試題】：

2009年6月7日天津市公務員錄用考試面試真題

1、有的人建議把退休年齡延遲到65歲，有人反對，你是怎么看的？

2、你的單位搞了個方案，要請專家研討，如何組織

3、從各部門抽調人員組成一個新的小組，你是負責人，各小組成員有許多老同志，互相有矛盾，而且對你不服氣，你如何協調

4、你是一名教委工作人員，有家長上訪向你投訴學校，你怎么處理

該文章轉載自無憂考網：http://www.51test.net