第一篇：2015年天津公務員考試申論備考方法全解析

2015年天津公務員考試申論備考方法全解析

2015年天津公務員考試即將全面啟動，不少希望改變前途命運考生現在均處于緊張的備考階段。申論作為天津公務員考試中非常重要的考試科目，考生均會投入極大精力，以便能夠取得不錯的成績。但是，申論作為一種主觀性考試科目，它需要考生具備豐富的答題技巧，這些技巧需要考生在備考時掌握不錯的備考方法。接下來，北洋燕園的專家將為這些考生全面解析2015年天津公務員考試申論備考方法，希望考生通過本文能有所收獲。

那么，對于申論考試的備考工作來說，什么才是最重要的呢?北洋燕園的專家表示：重點在于解題思路與能力提升。

第一，各題型的解題思路和技巧。申論考試的題型主要包括概括題、分析題、對策題和大作文等。不同的題型有著不同的解題思路、不同的操作技巧，這些都需要通過老師的指導、課本的學習來進行了解，同時，通過自己的復習領悟與不斷的練習，熟練掌握這些方法與技巧。

第二，申論考查的能力要求。申論是能力型的考試，在考試大綱里面，對于申論科目主要有五種能力，分別是閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、貫徹執行能力以及論證寫作能力。能力的提升不是一朝一夕的事情，需要專業的指導與自己不懈的努力，在學習中逐漸把握申論的本質，領悟申論思維。

第三，申論備考的終極參照。歷年真題是申論備考的終極參照，同時，申論科目終極參照是國考的模式。因此，備考下半年的江西招警及國考筆試的時候，在學習掌握解題思路、著力能力提升的同時，要對歷年申論真題、尤其是近五年的國考真題進行認真的練習與整理，方能達到水到渠成的效果。

北洋燕園溫馨提示：

通過上述解析，不知道廣大考生對于如何備考2015年天津公務員考試申論是否有所認識了。申論考試主要測試考生的語言組織能力和邏輯表達能力，這兩項能力可以通過北洋燕園專家介紹的3種方法，在短時間內有大幅的提升，讓考生在面對申論考試時不會手足無措。北洋燕園祝考生2015年天津公務員考試取得優秀成績。

第二篇：公務員考試 如何備考申論

近年來，國家公務員考試筆試最低合格分數線總分一直較低（四檔最低合格分數線中總分最高的只有105分）。公務員錄用考試筆試一般為行政職業能力測驗和申論兩個科目，筆試總分偏低主要由于申論科目得分偏低。就公務員考試入圍面試情況來看，申論科目達到

60分就是高分了。因此，考好申論，對于筆試極其重要。

分析 “失利”原因 把握備考方向

申論得分偏低，筆者認為，一方面是近年來的申論難度進一步加大。具體表現在以下三個方面：一是給定資料的閱讀理解難度加大，閱讀量有所增加，2010年A卷字數達到6200字，而2000年只有1500字；給定的資料越來越趨于“原生態”，資料直接取材于網絡、媒體等，材料沒有初加工，就匯編在一起，增加了閱讀難度；二是申論作答要求越來越靈活，從傳統的概括主要問題、提出對策建議、進行論證說明“三段式”走向多樣形式，如歸納概括題就出現了概括主要內容、概括目的和意義、概括爭議焦點及理由等10多種形式，應試者不容易把握；三是申論作答要求越來越貼近工作實際，而很多應試者無相應工作經歷，不能準確審題并作答。如2010年B卷中，第三題是A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。這道試題在審題過程就給應試者造成了很多麻煩，如什么是綱要？什么是宣傳綱要？宣傳綱要和

宣傳材料有何區別？宣傳綱要和宣傳提綱有何區別？審題不清，作答必受影響。另一方面在于很多應試者不了解申論題型設計特點，答題時角色定位出現偏差；不熟悉申論“能力”測試特點，將申論當做“寫作文”來備考；沒有掌握申論答題要求、分析方

法、解題思路以及應對技巧，語言貧乏、邏輯混亂，“跑題”現象比較普遍。

明確角色定位 分兩個階段、四個環節進行備考

申論這類試題是模擬公務員日常管理工作設計出來。一名優秀的公務員，除了做好事務性工作外，還應當能通過調查、調研、統計資料等方式及時發現工作領域存在的問題，并能提出相應的對策，最終解決好面臨的實際問題。因此，申論答題時，就是一名公務員在履行“公務”，在解決給定資料中出現的主要問題。要從這個角度去理解申論，明確答題時的角色定位。

申論主要通過應試者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應試者解決實際問題的能力。自2010年開始，按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位的不同要求，設置兩類試卷。省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。這兩類試卷在綜合分析能力和貫徹執行能力兩個方面有所側重，但最核心的仍是測試應試者解決實際問題的能力。申論是“能力”測試，備考

時應當根據“能力”測試的要求進行備考。

針對“能力”測試的特點，應試者備考時應當分兩個階段來進行。第一個階段做到“知己知彼”，能從命題人和應試者兩個角度來進行思考。一方面熟悉命題人是如何“出招”來設計這種題型的；另一方面，從應試者的角度，思考如何“拆招”和“接招”。第二階段就

是強化訓練。利用歷年試題進行分類強化訓練，內化實戰技巧，豐富實戰經驗。

具體來說，做到“知己知彼”，要重點抓好四個環節來備考，即“如何閱讀并使用給定資料”、“如何進行歸納概括”、“如何進行對策建議”、“如何進行論證說明”。申論作答要求雖然越來越靈活，但始終不變的是申論答題的四個環節。搞好四個環節的復習備考，才能以不變應萬變。

讀懂讀透材料是申論答題的基礎環節和關鍵。如何快速掌握給定資料的有效信息，解決讀什么以及怎么讀的問題，可分四個步驟進行：首先是略讀，通過1分鐘～2分鐘，結合作答要求，找出材料主題。其次是精讀，在某一主題下，讀出每一段的關鍵信息或關鍵句，以及命題人的“真意”，即命題人將這一段放在材料中的作用是什么？再次是分類閱讀，根據給定資料的分類，將材料提供的信息，如問題、影響、原因、對策等段落分類進行閱讀。最后，進行查找式閱讀，在分類閱讀基礎上，查找相關內容，合并同類項，由“案”升類，邊閱讀，邊答題。讀懂讀透材料，讀出材料的弦外之音，并能使用好案例、數字、觀點等，申論答題就能迎刃而解。

歸納概括、對策建議、論證說明三個環節的復習，要關注細節。掌握這三個環節的答題要求、基本類型、答題思路和解題技巧，如論證說明題，要思考如何擬標題，如何寫開頭，如何行文，如何結尾等。

關注思考社會熱點問題 拓寬答題思路

申論的主題具有熱門性、易談性、廣泛性、非專業性、公共性、中觀性等特點。熱門性是指主題多為近年來的熱點話題；易談性是指話題不生僻，都有話可說；廣泛性是指涉及面廣，多來自互聯網、主流媒體；非專業性是指盡可能體現專業公平，反對專業歧視；公共性是指從政府自身工作出發，非公不談；中觀性是指主題避免抽象宏觀，或具體瑣碎。

申論的核心是測查應試者解決實際問題的能力。因此，命題熱點應當是政府當前面對的，社會公眾廣泛關注的，有可能解決或正在著手解決的問題。應試者可以通過閱讀近一年來的《半月談》、《時事資料手冊》等時政刊物的方式關注思考社會熱點問題。必須強調的是，通過對熱點的關注，應試者需要訓練自己分析問題、解決問題的能力，拓寬答題思路，提高解決問題的政策水平和能力。寄希望于“押題”來備考申論，是不值得提倡的。（中國

人民大學 王甫銀

第三篇：廣東公務員考試申論熱點全解析

2010廣東公務員考試申論熱點全解析——經濟篇

廣東省申論考試的背景材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現象，這些社會問題或社會現象在一定程度上歸為社會熱點。而申論考試的主題，不外乎政治、經濟、文化、社會等四大方面，但是，這四個方面在考試一般不會單獨出現，通常會結合在一起，廣東省考也不例外。縱觀廣東省六年以來的主題，都是一個方面為主，另一個方面為輔。現在，我們以最新的“2010年廣東省政府工作報告”為經，以近期的社會關注度較高的熱點事件為緯，從政治、經濟、文化、社會四個方面把今年廣東省考申論可能考到主題梳理一遍。

廣東省是我國的經濟大省，考點也相對較多，我們首先從經濟方面下手。

（一）優化投資結構，保持投資較快增長。加快推進“新十項工程”建設，全年安排省重點項目300項，投資3900億元、增長28.7%。加快推進廈深鐵路廣東段等省部合作項目，穗莞深、佛肇等珠三角城際軌道項目，廣東沿江高速、江肇高速等公路項目，合山核電、陽江核電、珠海LNG接收站、省天然氣管網一期工程等能源項目，以及中委煉油等重化項目。堅持區別對待、有保有壓，積極引導資金投向基礎設施、結構調整、自主創新、環境保護、改善民生等重點領域。堅決控制“兩高一資”和產能過剩行業投資。加強財政投資項目跟蹤管理，堅決防止出現“爛尾”工程。鼓勵和擴大民間投資，抓緊出臺鼓勵和引導民間投資的意見，降低市場準入門檻，拓寬民間投資領域和范圍。

（二）有效擴大消費需求。促進家電、汽車、住房、旅游、信息服務等重點消費，發展教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等新型消費。多渠道增加居民收入，逐步提高最低工資標準，增加對城鎮中低收入群眾的補貼，建立完善工資正常增長機制，增強居民消費能力。全面落實家電、汽車下鄉及以舊換新等政策，深入推進萬巷千街、萬村千鄉、雙百市場、農超對接工程，加強農村市場網絡建設。發展和完善消費信貸，進一步改善消費環境。加強價格調控，保持價格總水平基本穩定。繼續抓好“廣貨全國行”等活動，構建穩定的內銷平臺，深度開拓國內市場。

（三）提高城鎮化水平。把加快城鎮化作為擴大內需的戰略重點，加大城鎮化規劃引導，促進大中小城市和小城鎮協調發展，做大城市經濟。推動新興城市發展，完善城鎮基礎設施和配套服務設施，提高城鎮綜合承載能力。加快發展“衛星城”、縣城和中心鎮，促進產業和人口集聚。完善大城市落戶政策，放寬中小城市落戶討論，吸納符合條件的農民工有序轉為城鎮居民，有計劃解決農民工在城鎮的就業、社保、子女入學等問題。整體推進新農村

建設，實施村道硬化、農村飲水安全、環境綜合整治和農村安居、信息興農工程，改善農村生產生活條件。支持廣州、佛山、惠州、中山等地開展統籌城鄉綜合改革試點。

（四）結合“三舊”改造推進宜居城鄉建設。積極推進舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造，規范有序開展拆舊建新。科學規劃城鄉建設，建設一批有嶺南特色的宜居城市、宜居城鎮、宜居村莊。完善交通、供水、供電、污水和垃圾處理等基礎設施，規劃建設珠三角綠道網，繼續推進萬村綠大行動，優化人居環境。加快保障性住房建設，支持居民自住和改善型住房消費，增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應。積極推進公共租賃住房建設。整頓規范房地產市場秩序，遏制商品房價格過快上漲。

（五）力促對外貿易穩定增長。加快轉變外貿發展方式，優化出口產品結構。穩定勞動密集型產品出口，擴大機電產品和高新技術產品出口，提高擁有自主品牌、核心技術和高附加值產品出口比重。深度開拓國際市場，在鞏固美歐日等傳統市場的同時，積極拓展東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場。擴大先進技術裝備、關鍵零部件和緊缺物資進口，促進進出口貿易均衡發展。積極應對國際貿易壁壘和貿易摩擦。推行新型通關模式，優化通關環境。

（六）大力發展農業農村經濟。加強“三農”基礎設施建設，提高農業生產能力，千方百計增加農民收入。繼續加大農業投入，落實農業補貼等強農惠農政策，建設優質型、生態型現代農業，穩定糧食生產。大力發展園藝產業、南亞熱帶農業、優質禽獸、珍貴樹種、油茶等特色效益農林業。加強農產品質量安全監管，實行農產品標識管理和市場準入制度，推進農業標準化生產，積極發展無公害農產品、綠色食品。

（七）加強地理標志產品申報和保護。扶持發展農業龍頭企業和農民專業合作組織。建設農業現代化示范區、現代農業園區，加快農業科技創新和技術推廣應用，提高農業機械化水平，推進珠三角率先實現農業現代化。加快建設現代標準農田、標準魚塘和標準漁港。積極發展現代林業、現代漁業，推進深水網箱養殖，實施南珠振興工程。健全動植物疫病防控體系。加大對農田水利和中小型灌區改造投入，基本完成城鄉水利防災減災工程、病險水庫除險加固工程。

（八）發展壯大民營經濟。完善民營經濟發展政策，加強和改善政府服務，為民營企業發展創造寬松環境。健全多層次信用擔保體系，支持金融機構增加對民營企業貸款，拓寬民營企業直接融資渠道。引導民營企業加快技術研發、創新產品、打造品牌。完善對中小企

業的服務體系，支持建設一批技術支持、創業輔導、市場開拓等公共服務平臺。辦好第七屆中博會。

（九）加快發展現代服務業。扶持金融、物流、信息服務、科技服務、服務外包、商務會展、文化創意和總部經濟等八大高端服務業，促進生產性服務業與先進制造業融合發展。建設和謀劃一批現代服務業重大項目和集聚區。推進廣州、深圳建設區域金融中心和佛山建設廣東金融高新技術服務區。加快信息服務高端產業集聚，建設國家信息服務產業基地。推進全國旅游綜合就要示范區建設，深入實施國民旅游休閑計劃，辦好廣東國際旅游文化節，發展壯大旅游支柱產業。發展面向社區和農村的生活性服務業，提升商貿、餐飲、文娛等傳統服務業。積極穩妥推進服務業對外開放，打造“廣東服務”國際品牌。

（十）突出發展先進制造業和高技術產業。實施重點產業調整和振興規劃。推進省市共建先進制造業基地，加快8.5代液晶面板生產線、珠海通用飛機和航空產業基地、廣州船用中低速柴油機、廣汽自主品牌乘用車、南沙核電產業園、大型鑄鍛件等一批重大產業項目和國家高技術產業基地建設，培育綠色裝備制造示范等項目。推動具有自主知識產權技術的應用開發和產業化推廣，組織實施高技術產業化專項。提升發展電子信息、軟件和集成電路設計等高技術產業，延伸和完善產業鏈與創新鏈。

（十一）培育發展戰略性新興產業。堅持全面發展與重點突破相結合，研究制定戰略性新興產業發展規劃。務實發展低碳經濟，培育新能源、新材料、生命健康、節能環保、航空航天、海洋工程等戰略性新興產業。選擇一些條件比較成熟的產業盡快實現核心技術突破，重點在數字家庭、電動汽車、物聯網、生物醫藥、風能、太陽能、半導體照明等領域實現突破并加快產業化。支持高新技術企業通過中小板、創業板等資本市場發展壯大。爭取與國家聯合設立新興產業創業投資基金。

（十二）推動傳統產業轉型升級。堅持工業化與信息化相融合，加快運用新技術、新工藝改造提升家電、紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統優勢產業。加快培育傳統產業數字化改造示范企業。加強產業集群示范區建設，推進專業鎮技術創新工程，建立區域性產業技術創新中心，引導產業集群健康發展。大力發展工業設計，創建國家級工業設計產業示范基地。堅持以質取勝，實施名牌帶動戰略，引導部分優勢傳統產業注冊集體商標，推廣實施企業聯盟標準，打造產業集群區域品牌。

（十三）大力推動自主創新。深入實施廣東自主創新規劃綱要，努力建設創新發展高地。加強省部產學研創新平臺、示范基地和創新聯盟建設。全面開展省院戰略合作，加快促

進重大科技成果轉移轉化。編制實施重點產業技術路線圖，攻克產業發展的關鍵共性技術。加強知識產權工作，實施“百所千企知識產權對接工程”。大力實施技術標準戰略，建設現代產業先進標準體系。

（十四）實施“百強創新型企業”培育工程，打造一批科技型領軍企業。扎實推進科研院所改革重組，組建若干創新主體科研機構。推進深圳國家高技術產業創新中心、廣州國際性生物島等建設，在節能環保、現代農業等領域新建一批重大創新平臺。加快推進散裂中子源大科學裝置、華南超級計算中心等重點項目。啟動國家地方聯合工程實驗室和工程中心建設。推動高新區、高技術產業基地和大學科技園建設。支持廣州國家級開發區開展創新發展模式改革試點。支持創建國家創新型城市。加強國際科技交流，合作研發核心技術。

（十五）狠抓節能減排、生態建設、環境保護和節約集約用地。堅決落實節能減排問責制，確保完成“十一五”節能減排目標任務。完善和落實促進節能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環保標準。制定不同生態功能區產業環境準入機制，提高項目資源環境準入門檻。實施十大重點節能工程，加大節能技術、產品推廣力度，推進工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能。加快淘汰小鋼鐵、小水泥等落后產能。推廣工業園區循環經濟試點。實施節能發電調度，繼續推進小火電關停和火電廠脫硫脫銷設施建設。

（十六）完善污水處理廠配套管網和垃圾無害化處理設施，加快珠三角地區中心鎮污水處理廠建設，推進國控、省控重點污染源在線監控系統。積極應對氣侯變化，努力控制溫室氣體排放，優化能源結構，加快發展核電、可再生能源等清潔能源。培育森林資源，增加森林碳匯。推進林分改造，加強沿海防護林、紅樹林、水源涵養林、水土保持林、城市林業和粵北生態修復等生態工程建設。加強海洋環境監測，嚴格執行重點海域排污總量控制制度。全面推進節約集約用地試點示范省建設，完成土地利用總體規劃修編，加強土地計劃管理和土地審批。加強耕地保護，探索建立耕地保護的經濟激勵機制。大力推進利用園地山坡地開發補充耕地。加大閑置土地處置力度，嚴格查處違法違規用地行為。

（十七）積極推進珠三角一體化和東西北地區加快發展。深入實施珠三角《規劃綱要》，以“雙提升”、產業和勞動力“雙轉移”為抓手，大力推動珠三角一體化和產業轉型升級，推動東西北地區加快振興，帶動環珠三角地區發展。

（十八）推進富縣強鎮事權改革。按照“權責一致、重心下移、減少層次”的原則，將部分經濟社會管理權下放給縣一級。通過授權、委托等方式，將行政許可權和行政執法權下放給具有一定人口規模和經濟實力的中心鎮或特大鎮，轉變縣鎮政府職能，強化縣鎮面向基

層和群眾的社會管理、公共服務和市場監管職責。深化省直管縣財政體制改革，建立“省保縣、市保鎮、縣保村”的隔層財政保障機制。深化農村綜合改革，全面推進集體林權制度改革。建立土地流轉市場，開展農田集約改革。

（十九）深化國有企業改革。加快國有經濟戰略調整和重組，鼓勵優勢國有企業強強聯合，支持行業龍頭企業、優勢企業兼并重組落后企業或困難企業。加大資本運作力度，深化產權多元化改革，加快股份制改造。推進董事會試點，健全企業法人治理結構。改善國有資產監督管理，完善考核和分配激勵機制，建立健全國有資產保值增值機制。

第四篇：2009年天津公務員考試申論真題及解析

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2009年天津、陜西、湖北 公務員錄用考試申論試題

一、注意事項

（1）申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

（2）參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。（3）仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定材料

1.據中國互聯網絡信息中心2008年7月發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2008年6月底，中國網民數量達到2.53億，躍居世界第一。其中，網絡新聞用戶超過網民的八成，達到2.06億。網絡社區中論壇BBS訪問率為38.8％，用戶規模達到9822萬人。擁有個人博客、個人空間的網民達42.3％，用戶規模1.07億人。此外，中國網民對即時通信（如QQ、飛信、MSN）的使用率非常高，比例達77.2％，用戶規模1.95億人。互聯網已進入我國主流媒體行列，正在影響著社會生活的方方面面。

報告透露，截至2008年6月底，中國互聯網普及率達19.1％，即只有不到1/5的中國居民是網民，略低于全球21.1％的平均水平。目前全球互聯網普及率最高的國家是冰島，已經有85.4％的居民是網民。中國的鄰國韓國、日本的普及率分別為71.2％和68.4％。俄羅斯的互聯網普及率則是20.8％。

2.2008年，在南方冰雪災害、西藏拉薩“3·14”事件、四川“5·12”大地震、北京奧運會等一系列舉世矚目的重大事件中，網絡媒體及時傳播信息、凝聚民族精神、激發愛國熱情、服務黨和國家工作大局，顯示了強大的傳播力和廣泛的影響力。

拉薩“3·14”事件發生后，一些西方媒體進行歪曲或不實報道，誤導西方民眾。我國各大網站和地方網站及時報道事件真相，聲討分裂行徑。2008年4月18日，英國路透社的一篇文章寫道：“由于中國網民在互聯網上發表了大量信息，西方世界空前地了解了中國。中國人成功了。”在四川抗震救災過程中，網絡及時、準確地通報災情，傳達黨中央的聲音，弘揚人道主義精神，為抗震救災提供了強大的輿論支持。在北京奧運會期間，網絡媒體以快捷的速度，成為向全世界展示中國、傳遞友誼的主要途徑之一。

3.2008年6月20日，胡錦濤總書記通過人民網“強國論壇”同網友在線交流，標志著網絡媒體成為黨、政府與民眾溝通的重要平臺。越來越多的黨政領導干部主動借助網絡征詢民意，“網絡問政”已經成為中國政治生活中的一個新名詞。廣東省委書記汪洋和省長黃華華通過奧一網發布《致廣東網民朋友的一封信》，邀請網民“灌水”“拍磚”，為廣東發展建議獻策；上海市委書記俞正聲通過東方網與網民在線交流；浙江省委書記趙洪祝等10位省委常委全部上線??為搭建各地黨政領導與民眾溝通交流的平臺，人民網專門為64位省委書記和省長、800多位地市領導、近2000位縣市領導開通了“地方領導留言板。”截至 1

國家公務員 http://www.tmdps.cn 目前，已有17位書記、省長陸續公開回復網友留言，與網友通過“留言——回復”方式建立了網絡聯系。

2009年2月28日，溫家寶總理接受中國政府網、新華網聯合專訪并與網友在線交流。他說：“一個為民的政府應該是聯系群眾的政府，與群眾聯系的方式可以多種多樣，但是利用現代網絡與群眾進行交流是一種很好的方式。”

在2009年“兩會”召開前夕，新華網等網站開辟專區，人大代表、政協委員們首次通過博客征集網民建議。“兩會”期間，新聞中心專門開設了“網絡訪談室”，邀請部分代表委員就應對國際金融危機的挑戰、進一步推進司法公正以及教育、就業等熱點問題與廣大網民在線交流。互聯網已經發展成為匯集社情、集納民意、體察民情、發揮民智的重要途徑，一個政府決策與基層民意親密接觸的新型政治空間已經誕生。

4.但是，我們在享受互聯網給工作和生活帶來便利的同時，也必須看到，網絡媒體存在著一些“病癥”，出現了一些“雜音”。

個別艷俗下流的黃色歌曲借助網絡聲頻肆意傳播，一些暴露人體性器官、表現性挑逗、性行為的圖片披上“人體藝術”的外衣，幾乎遍布各個商業網站。

“廣元橘子發現蛆蟲，大家不要吃橘子。”2008年10月下旬，這樣一則信息被多家網站傳播、炒作，造成很大的社會影響。許多人“談橘色變”，橘子滯銷，橘農遭受重大經濟損失。事后，有關專家經調查指出，所謂蛆蟲就像我們常見的菜青蟲一樣，是一種對人畜無害的蟲類。

2008年9月，南方幾所知名高校的網站被黑客侵襲，考生信息系統被植入木馬病毒。不法分子制造虛假的“補錄”和“內部指標”信息，向家長索取幾萬到十幾萬不等的“手續費”，其行為已構成詐騙罪。

2009年央視“3·15”晚會透露，有個公開叫賣個人信息的網站叫海量信息科技網。在這個網站上，全國各地車主信息，各大商業銀行用戶數據，甚至股民的姓名、手機號碼、身份證號碼等個人信息一應俱全。

某網站最近公布的一項調查結果表明，超過90％的求職者通過網絡招聘找工作時，非常擔憂自己的個人隱私資料被外泄，同時，有近50％的調查者對于無法找到好的隱私保護模式感到無奈。

山東省棗莊市公安局近日偵破一起特大網絡詐騙案。犯罪嫌疑人在網站發布虛假廣告，兜售“偉哥”、“激情水”、“迷幻藥”和“紅外裸體透視鏡”等，詐騙金額近百萬，1萬余人上當受騙。

業內人士透露，一些搜索引擎缺乏社會責任感，只要交了錢，帶有色情性質的文字、圖片、視頻等就能被收錄，有些收錄色情信息的網站還以信息量過大為借口不及時加以清理。2009年1月5日，網民A在其博客中發表題為“2009年中國社會經濟十大預言”，稱中國 2

國家公務員 http://www.tmdps.cn 股市將再啟“千點保衛戰”；中國制造業將大規模倒閉破產；農村群體性事件將逐漸增多；中國商品房均價將跌至年初價位的1/2甚至更多??

5.2009年1月5日，國務院新聞辦、工業和信息化部等7部門在全國范圍開始為期1個月的整治互聯網低俗之風專項行動。陸續公開點名批評了9批103家網站；關閉了傳播淫穢、色情信息的違法違規網站2962家、博客276個；查處了違規的網絡技術服務商55家。據調查，網絡的參與者80％以上都是青少年，由于生理和心理都處于發展階段，控制能力比較差，一些青少年由于經常接觸不良信息而走上歧途。對此，廣大群眾反映強烈。建設網絡文明，凈化網絡環境成為當務之急。

2009年“兩會”期間，有人大代表指出，在公共道德約束力趨弱的情況下，現實社會的一些低俗現象必須在互聯網上反映出來，迎合少數網民的低級趣味，這是網絡低俗之風屢禁不止的主要原因。部分政協委員建議，要法律和經濟手段并用，對在網上傳播色情內容的人給予重罰，對違法網站發現一個打掉一個；要研發新型監控技術，從技術上切斷其生存土壤；要加強對廣大網民特別是青少年網民的思想教育。一些網絡專家認為，過濾艷照等網絡不良信息，技術上并無難度。對于涉黃信息的頁面，完全可以通過提高網頁內容識別技術提前識別，關鍵是加強從業人員的自律觀念。

6.2003年，“人肉搜索”將互聯網攪動得風生水起，成為網絡熱詞。“人肉搜索”實際上是一種搜索機制——針對某件事、某個人等，在網絡上拋出問題，依靠諸多血肉之軀的網民參與，尋找答案并公布在網上。

2008年5月，中國礦業大學B教授向徐州市紀檢機關舉報該市泉山區區委書記董鋒的經濟問題和作風問題。兩個月沒有等來答復，B便在網絡論壇實名發帖《區委書記演繹荒唐“一夫二妻”制》。隨后，許多網民陸續提供董鋒的腐敗情況，逐步形成了網絡輿論的壓力，加速了徐州市紀委對董鋒的調查處理。

2008年12月，南京市江寧區房產局局長周久耕在接受媒體采訪時有關“開發商低于成本價賣房將被查處”的言論激怒了網民，他開會的照片被網友上傳至各大論壇，抽天價、戴名牌手表等行為被曝光。經紀檢部門查實，周久耕存在嚴重的違法亂紀行為，已被開除黨籍和公職。對其涉嫌犯罪的事實，司法部門正在進行調查。

一些法律專家認為，“人肉搜索”作為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名義“人肉搜索”，也應該尊重事實，不超越法律和道德界限，不侵害他人的公民權。他們建議修改相關法律法規，互聯網上嚴重的侵權行為必須承擔民事責任和刑事責任。

2008年12月19日，中國人民大學C教授接受人民網專訪時指出，“人肉搜索”是一把雙刃劍。作為一種人機結合的搜索方式，本身并不存在善惡美丑，關鍵在于度。

7.2007年12月29日，在北京工作的女白領姜巖從居住的24層樓跳下自殺。她生前記錄丈夫王菲出軌事實的“死亡博客”在網絡世界引起了軒然大波。經過“人肉搜索”，王菲、3

國家公務員 http://www.tmdps.cn 他的家人及其第三者的一切資料都被網友公開。有人聚集在王菲的單位門口找他“算賬”，最終使他丟了工作；有人打電話恐嚇說要他償命；王菲父母的住宅多次被人騷擾，門口兩側貼滿“血債血償”等標語。2008年12月18日，北京市朝陽區中級人民法院對有“網絡暴力第一案”之稱的“王菲訴三網站案”作出一審判決，兩家相關網站被判侵權。

律師D認為，本案將網絡公眾的行為等同于被告的行為，在責任主體的認定上出現漏洞。這樣很容易讓人誤以為信息發布者不需要承擔法律責任，而信息傳播者卻必須承擔法律責任。此外，應當考慮保護信息發布者的權利。例如作者將重要信息或文章刊登在網站上，網站出于某種原因刪除其信息，作者能否請求損害賠償。諸如此類的問題告誡我們，在運用現代網絡技術，實現公眾表達權的同時，必須考慮立法和司法的合理性，在當事人之間實現權利與義務的平衡。

中南財經政法大學E教授指出，有人認為網絡世界是一個虛擬世界，不能運用現實世界的法律進行規制。事實上，任何虛擬世界，都是建立在現實世界之中，即使沒有網絡法律，網絡行為也不能逃避現實法律的約束。例如對網絡作品應當適用著作權法，網上交易應當適用合同法，網絡侵權應當適用民法通則的基本規則，等等。

8.如何看待公民網絡參與熱情，人們也存在不同的看法。被稱為“中國網絡反腐第一人”的湖南株洲市前紀委書記楊平曾感言：“離中南海最近的是網絡，離網絡最近的是百姓。”

專家F認為，網絡越來越多地成為民意表達的一個平臺。然而，人們群情激昂地表達“民意”時，也會有一些無辜的受害者成為犧牲品。

網民G認為，通過網絡，政府見到的意見和批評都是原汁原味的，沒有經過整理和篩選。表達釋放的是真實意愿，有的意見可能不準確，但無礙大局。

全國人大代表H認為，網絡作為一種技術手段，推動著我國政府民主化的進程。網絡監督是必要的，但網絡監督不能取代司法監督，不能超越黨紀國法。

全國政協委員I建議，入網用實名，舉報用網名。既約束每個人對自己的言行負責，又保護網民的言論自由，維護暢通的公眾網絡監督渠道。

9.2008年10月8日某報發表文章指出，網絡對人類最大的貢獻之一，便是每個社會成員都自動獲得了社會身份的認可。網絡的標志之一，便是自由發言，自由卻往往在無意識間夾帶出個人千奇百怪的無知與蒙昧，表現為網上的污言穢語，甚至表現為對他人的褻瀆。人類顯然不能奢望每個在網上發言的人都是理智健全的人，都是圣徒、哲人，那么有沒有一種辦法能盡量保護這種多元環境？這是今天每個上網發言的人都需要思考和注意的。多元是偉大的，但這一偉大的核心，可能不在性情的肆虐，而在于人們獲得自由后的自我克制、自我質疑。人如何向同類顯示出自己陽光、明朗的一面，這既是一個心靈話題、文化話題，有時也可能是一個國家與民族的案例話題，甚至還會影響到后世對一個時代、一種文明內部人群 4

國家公務員 http://www.tmdps.cn 精神質地的品評。人之所以說話，其原始動機當然都是為了表達見解，而不是想證明自己淺薄。

10.韓國是世界上最早推行網絡實名制的國家，用戶申請網站郵箱和聊天賬號等都必須填報真實姓名、地址、身份證號等詳細信息，以防止不法之徒利用虛假信息從事網絡犯罪活動。對于17歲以下沒有身份證的青少年，網站會通過向其手機發送密碼的方式確認使用者的身份，實現對未成年人的監督管理和保護。

英國的網絡管理工作由一個名為“網絡觀察基金會”的半官方組織負責，在貿易和工業部、內政部、城市警察署的支持下開展日常工作。為鼓勵網絡從業者自律，基金會與由50家網絡服務提供商組成的聯盟組織、城市警察署和內政部等共同簽署了《“安全網絡：分級、檢舉、責任”協議》，“網絡觀察基金會”以此為基礎，制定從業人員行為守則及有關網絡管理措施，如對外開設熱線，接待公眾投訴。基金會在接到公眾投訴后，會評估被投訴內容是否違法。如果認定是違法內容，會通過網絡IP地址確定該內容的來源，之后移交相應的執法機構處理。此外還設立了網絡內容分級和過濾系統，供用戶自行選擇。

根據“網絡觀察基金會”2008年成立10周年公布的報告，英國網上源自本土的非法內容特別是與兒童色情有關的內容，從1996年的18％下降到0.2％。被舉報的網上非法信息來源中，來自英國本土的只占1.6％。

新加坡把社會公共利益和道德規范置于很高的位置，對于互聯網實施較為嚴格的管理。禁止鼓吹性解放、宣揚同性戀等不良內容在網上傳播，防止其對公共秩序和公共道德規范的侵害。

法國在遵循歐盟網絡管制的表達自由、適度干預和尊重隱私三項原則基礎上，根據特定需要，向學校和家長免費提供可屏蔽90％以上不良信息和游戲網站的管理軟件，對未成年人實施“防毒”保護。

日本網民多數習慣以虛擬身份穿梭于網絡空間，但匿名并不意味著可以不受約束、不負責任地隨意發布信息。如果網絡傳播的信息造成重大人權侵害，法務省有權要求網絡服務提供商刪除這些信息并追究其相關法律責任。

三、作答要求

1.根據給定資料，分別指出我國網絡媒體的積極作用和網絡傳播內容存在的主要問題。（20分）

要求：全面準確，語言簡潔，200字左右。

2.“給定資料6”中中國人民大學C教授認為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。請簡要談談你對這句話的理解。（20分）

要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

3.“給定資料10”提到了英國主要通過行業自律解決網絡管理問題。請結合我國實際，談談怎樣提高網絡媒體行業的自律水平。（20分）

國家公務員 http://www.tmdps.cn 要求：聯系實際，見解深刻，切實可行，不超過300字。

4.根據給定資料反映出的問題，以某市“精神文明建設辦公室”的名義，圍繞“網絡文明建設”，給廣大網民寫一封公開信。（40分）

要求：聯系實際，條理清晰，具有感召力，語言簡潔流暢，800—1200字。

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答題分析

第一步：閱讀材料，概括段意，歸納同類。

材料1：互聯網正在影響著社會生活的方方面面，但其普及率與發達國家相比還存在差距。

材料2：網絡媒體在處理突發性公共事件中，傳播信息方面的積極作用。材料3：互聯網已經成為匯集社情、集納民意、體察民情、發揮民智的重要途徑。材料4：闡述了互聯網在傳播信息方面存在的種種問題。

材料5：有關部門開展了整治網絡低俗的專項活動，凈化網絡環境。材料6：通過兩例成功反腐的“人肉搜索”事件，剖析了利弊兩面性。材料7：互聯網面臨立法和司法方面的空白，這一狀況應加以改變。材料8：人們在看待公民網絡參與熱情方面，存在不同看法。

材料9：網絡為人們提供了自由表達的平臺，如何保護這種多元環境值得深思。材料10：國外許多國家采取各種措施加強網絡管理，這些經驗值得借鑒。第二步：解題分析。

第1題：根據給定資料，分別指出我國網絡媒體的積極作用和網絡傳播內容存在的主要問題。該題一方面要求考生概括出相關內容，另一方面又明確界定了主要的考查點，比如，網絡媒體的積極作用和傳播內容存在的主要問題，注意不是傳播方面的，特指傳播內容方面。

參考答案：

網絡媒體在以下三方面發揮了積極作用：一是幫助公眾獲取新聞信息，傳播科學知識和先進文化，享受網絡帶來的資源優勢、使用便利和文化樂趣；而是暢通黨和政府與公眾的溝通渠道，密切了黨群、政群關系；三是多種形式開展網絡監督，推動了反腐敗工作深入發展。

網絡傳播內容存在的問題：一是存在大量淫穢色情等低俗內容，腐蝕公眾特別是青少年的身心；二是存在散布謠言、欺詐及其他形式的網絡犯罪活動，危害公共安全和社會秩序；三是存在過度暴露公民個人信息、個人隱私等現象，侵害公民權利。

第2題：“給定資料6”中國人民大學C教授認為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。請簡要談談你對這句話的理解。這是中央機關試題中典型的辯證分析能力考察方式，讓考生在利弊兩方面著眼，在此基礎上分析問題和解決問題，不能僅僅看到一面。

參考答案：

“人肉搜索”實際上是一種搜索機制，在網絡上拋出問題，依靠網民參與，尋找答案并公布在網上。對于C教授認為它是雙刃劍，這樣可以理解為：一方面，“人肉搜索”能夠發揮一些積極作用，比如，網友利用它進行官員腐敗進行舉報起到一定效果，成為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補了某些制度缺陷。但另一方面，現實生活也存在著不尊重事實，7

國家公務員 http://www.tmdps.cn 甚至超越法律和道德界限，侵害他人的公民權等等，比如，“網絡暴力第一案”就是這種行為。因此，“人肉搜索”本身不存在善惡，關鍵在度。在于利用便利的同時，加強對它的引導和規范。需要在對網站、網民和網絡行為應用現實法律進行約束的同時，應加快制定網絡法律。

第3題：“給定資料10”提到了英國主要通過行業自律解決網絡管理問題。請結合我國實際，談談怎樣提高網絡媒體行業的自律水平。這是經常考的典型題，基于實際問題的解決方法和措施，可以從材料中查找相關的措施，并結合我國實際情況，借鑒，學習和創新。但要注意必須針對網絡媒體自律水平。

參考答案：

提高網絡媒體行業自律水平，可以采取如下方式：

第一，組建訓練有素的信息網絡人才團隊。采用信息網絡行業內部培養與社會招聘相結合的方式，組成信息網絡技術和管理骨干的團隊。

第二，設立專門崗位進行網絡管理。各個網站應配具備相應素質的專門人員對網站擬發布的各種信息進行“把關”審查和認定，利用多種途徑培養和提高網站“把關人”分析、驗證及過濾網絡信息的能力。

第三，建立網絡信息智力運行機制。任何網絡信息治理主體都必須依據相關法律行事，不允許任何行為凌駕于法律之上，提高依法治理的水平。

第四，建立信息網絡行業道德約束機制。網絡媒體應主動向全社會承諾要以“合作、公平、發展”的職業道德從事信息網絡管理工作，塑造信息網絡行業的良好形象。

第4題：根據給定資料反映出的問題，以某市“精神文明建設辦公室”的名義，圍繞“網絡文明建設”，給廣大網民寫一封公開信。參照了公文格式，將申論與公文寫作結合起來，一舉兩得，可以認為這是今后申論考試可能會采取的一個趨勢。

參考答案1：

倡導文明上網 共建網絡文明

廣大網民朋友們：

你們好！

隨著互聯網的迅猛發展，我國網民總數已達3.16億人，網絡成為公眾獲取信息、表達意見的最主要渠道之一，也成為黨和政府聯系群眾、集中民智的有效渠道。近年來，廣大網民朋友們以各種形式積極建言獻策，支持和監督政府工作，為政府找準問題、改進不足、推進反腐敗工作發揮了重要作用。但網絡文明建設的總體形勢不容樂觀，許多網民在享受上網便利的同時，也深受不良信息的騷擾，網絡色情、謠言、謾罵、病毒、詐騙、傳播他人隱私等低俗內容和犯罪活動嚴重影響青少年身心健康，干擾網民的正常工作、學習和生活，對社 8

國家公務員 http://www.tmdps.cn 會秩序造成極大危害。維護網絡秩序，網民人人有責；建設網絡文明，應從人人做起。為還給大家一片潔凈的網絡空間，懇請大家從自己做起，倡導文明上網，凈化網絡環境，人人拿出一分熱，營造我們共有的網絡精神家園！

認真學習實踐社會主義榮辱觀，不斷提高自身的道德水平和精神境界，切實增強文明上網的自覺性。古人說：“禮，人之干也。無禮無以立。”講文明、懂禮儀、重操守是做人的根本，也是現代公民的基本要求。要成為一名符合要求的現代公民，必須具備相應的文明素質。網絡是我們認識世界的一扇窗口，但從這個窗口進來事物有香也有臭、有美也有丑，我們必須學會辨別，這就要強化自身的思想道德建設。通過認真學習實踐社會主義榮辱觀，提高自身的眼界和辨別力，做到知榮辱、明辨是非，樹立文明上網的意識，自覺接受文明健康、積極向上的網絡信息，抵制不健康和丑惡信息，利用網絡來掌握科學知識，弘揚先進文化，必將使我們成為精神豐富、脫離低級趣味的人，在文明上網中感受到滋潤心靈、陶冶情操、愉悅身心的樂趣。

自覺遵守網絡文明準則，以實際行動做網絡秩序的維護者。一個網民的文明程度，既看思想覺悟，更看實際行動。我們要把維護網絡秩序、建設網絡文明的責任感化為以身作則的實際行動，增強法律意識、大局意識，認真遵守國家有關互聯網管理的法律法規，遵守網絡道德，在上網中嚴守法律和道德界限。堅持實名上網，自覺接受網絡監管部門和網絡我、服務提供者的監管；堅持文明發言、文明瀏覽，不做竊取和任意公開他人信息、用侮辱性語言和黑客技術攻擊他人，侵害他人名譽權、財產權等權益的事；堅持尊重事實、遵守法律，正確正確行使言論自由權利，不做散播謠言、危害社會、破壞安定團結的事；增強打擊網絡犯罪維護網絡秩序的自覺性和責任感，發現網上違法違規行為，及時向有關部門舉報，在自己上網順暢的同時，為他人營造良好環境。

積極參與網絡文化建設，共建共享網上精神家園。建好自己的個人主頁，寫好自己的博客，精心篩選和轉載高品位、高質量的網絡內容，積極參加健康向上的網絡文化活動，傳播優秀網絡文化成果，打造富于內涵和魅力的網絡空間，實現廣大網民在虛擬世界里共建共享精神家園。

只要我們每個人從自己做起，大興網絡文明之風，積極投身于網絡文明建設，全民共建共享的網絡文明一定會結出碩果，為我們的心靈提供一個純凈優美的家園！

市精神文明建設辦公室 2009年4月26日

參考答案2：

致廣大網民的一封信

國家公務員 http://www.tmdps.cn 網民朋友們：

大家注意到網絡對我們生活產生的巨大影響嗎？

曾幾何時，因為給我們帶來了令人驚奇的可喜變化，互聯網備受推崇，以至于我們當今時代有了新的標簽——網絡時代。時至今日，網絡卻成了雙刃劍，我們在享受其帶來的方便與快捷的同時，也為網絡日益叢生的諸如色情、暴力、緋聞、虛假新聞乃至犯罪等問題頭疼不已。每每打開網頁，各種不堪入目的圖片或視頻便接踵而來，更有人在網上發表污穢不堪的言論，給網絡環境造成極大的視覺污染。

面對這樣的互聯網，我們是堅守網絡文明的陣地，還是放棄網絡文明人又網絡毒害大眾、誤導充滿求知欲的青少年？我們的選擇決定著網絡的發展方向。您是否愿意承擔起凈化網絡、建設網絡文明的責任？

誠然，網絡媒體在互聯網中扮演著重要的角色，他們是眾多信息的提供者和傳播者，構建網絡文明，他們是不可或缺的主題。但事實上，不論是通過互聯網為他人提供幫助，還是在大是大非面前聲明自己的正義立場，我們都看到了廣大網民朋友的智慧和巨大力量。若是我們人人都能做到文明使用互聯網，文明的網絡時代就會更快到來。

在此，我們呼吁所有的網民朋友都加入到網絡文明建設的隊伍中來，共同為自己也為家人營造一個文明的網絡。自覺抵制低俗、不健康的網絡信息，培養文明、健康的上網習慣。始終把社會效益放在首位，自覺做到不制作發布危害國家安全、危害社會穩定、違反法律法規、違背社會公德的有害信息；不為淫穢色情、詐騙、賭博、暴力等有害信息提供傳播渠道；不發送垃圾短信、垃圾郵件，誠信上網；不提供危害信息安全的網絡工具；不傳播謠言和虛假信息。對違背社會公德的不文明現象、網上的違法和不良信息進行舉報；制止不文明網絡行為，使其無藏身之地。積極主動引導周圍的人文明使用網絡，以提高的社會責任感在網絡中維護社會的正義與公平。青少年是社會的未來，他們的健康成長關系社會的安危。我們應該為他們提供一個健康、綠色的網絡環境，為他們的成長出一份力、盡一份心。

網民就是“網絡公民”，網絡文明建設，歸根到底就是完成網絡公民文化建設，就是要實現這種自由（自律）、寬容與共享的文明。就像歐盟國家不因開放邊界失去領土，相反卻擴大了本國公民的活動范圍。同樣，在互聯網上，我們恪守法治精神與公共道德，一起貢獻信息，分享信息，必將還網絡以本來的“清潔”面貌，保證我們社會有條不紊地繼續向文明的方向進步。

我們共同的努力，一定能換來更文明的網絡、更美好的社會。

×市精神文明建設辦公室

×年×月×日

第五篇：2013天津公務員考試申論真題答案及解析

2013天津公務員考試申論真題答案及解析

一、在認真閱讀給定材料的基礎上，概括造成當前中國社會信任度下降的主要原因。（25分）

要求：內容全面、觀點明確、條理清晰、語言準確，不超過300字。

【作答思路】

這是一道歸納概括類試題。根據題目要求，在作答過程中應該注意三方面內容，一是答案來源于材料，做到內容全面；二是概括造成當前中國社會信任度下降的主要原因而非表現，在具體作答過程中既要觀點明確又要語言準確。三是作答要有條理，采用“總——分”結構，各分論點區別開來。同時字數限定在300字以內，考生要先對作答篇幅做到心中有數。

【參考答案】

我國社會信任度不斷下降，主要原因是社會轉型中市場經濟秩序及法律法規不完善，人們逐漸脫離原來的熟人社會形態，改變了原來的信任格局。具體表現為以下四點：

一是資訊發達，負面新聞多。人們很容易從新聞媒體、微博等渠道獲知更多的被陌生人欺騙、訛詐的負面現象，心理產生陰影，風險意識異化為過度警惕。

二是法律法規不完善。各項法律法規滯后，機制不完善，法律威懾力不夠。

三是政府管理不力。不少基層政府機關官員不作為、亂作為或貪污腐敗，導致民眾對政府信任度很低；相關部門執法不嚴，監督和懲處不力。

四是教育的“性本惡”導向。很多孩子從小接受“性本惡”的教育，形成不信任他人的價值傾向。

二、給定資料2提到微博網友@張志剛的觀點“互不信任不過是熟人社會向陌生人社會過渡的階段性產物，隨著陌生人社會的法制權威最終確立，問題會迎刃而解。”請談談你對此的看法。（20分）

要求：觀點明確、分析透徹，不超過300字。

【作答思路】

通過閱讀題干可知，題目要求我們談談對給定資料2中網友@張志剛觀點的看法，要求觀點明確、分析透徹，那么作答開篇的第一句話，就要結合資料的背景直接點名該觀點的本質含義，并亮明自己的觀點，進而對這一觀點的正誤進行有效分析，最后得出合理的結論。注意字數不超過300字。

給定資料1、6從兩方面說明了網友@張志剛觀點的合理之處與非合理之處，給定資料4則可以作為結論的引申部分，以不同方法相結合來消除人與人互不信任的現象，考生作答時按照“點明本質——深入闡述——適當引申”的作答框架對要點進行加工整合即可，注意語言的準確定。

【參考答案】

網友@張志剛認為互不信任作為熟人社會向陌生人社會過渡的階段性產物，在陌生人社會法制權威確立后即會隨之消失，這種觀點是錯誤的。

一方面，在社會轉型的過程中，人際信任下降雖然是自然的結果，但并不代表進入陌生人社會就會消失；另一方面，即使隨著陌生人社會法制權威的最終確立，人與人互不信任的現象依然會持續存在。例如日本作為完成社會轉型的發達國家，雖然需要依靠相互監督和執法等法制手段來保持社會的穩定，但社會信任度較低，人們互不信任的情況仍然廣泛存在。

因此，互不信任的現象不僅要靠法制權威來解決，更要從構建社會誠信體系、重建社區人際關系、道德約束等多方面努力，才能打破人與人之間冷漠的堅冰。

三、加入某街道辦事處擬開展一次鄰里節活動，此次活動的主題是增進鄰里互信，請你為他們起草一份活動方案提綱。（15分）

要求：內容合理、針對性強；條理清晰，不超過300字。

【作答思路】

題目考查文體是“活動方案提綱”，目的是“增進鄰里互信”，活動發起單位是“某街道辦事處”。作答要求中明確提出“條理清晰”，因此考生在組織答案時要嚴格依照活動方案的寫作框架。

開展一項活動，首先要有明確的活動主題，即為什么要開展此項活動，想要達到何種效果。其次有確定的活動時間、活動地點及參與人員。接下來是活動內容，這也是活動方案的重點和核心。活動內容的設置要緊密圍繞活動主題，通過各項活動內容的實施要能很好地達到目標，取得預期效果，即活動內容合理，并且體現針對性。

最后，還應嚴格把控好字數，符合不超過300字的要求。

【參考答案】

一、活動主題：增進鄰里互信。本次鄰里節旨在通過鄰里文化及互幫互助活動，增進社區鄰里間一家親的意識，唱響“增進鄰里互信，共建和諧街道”主旋律。

二、活動時間：2013年3月17日至2013年3月30日

三、活動地點：××街道各社區

四、參與人員：××街道全體居民

五、活動內容：圍繞“增進鄰里互信”主題，開展“鄰里學”、“鄰里情”、“鄰里幫”主題活動，各社區組織分散、靈活的各類活動。

鄰里學：通過黑板報和櫥窗欄宣傳鄰里好人好事，增進鄰里之間的信任度和榮譽感。

鄰里情：開展鄰里同唱一首歌、同吟一首詩活動，舉辦社區健身表演和健康知識問答，拓寬鄰里共同的生活空間。

鄰里幫：開展社區弱勢群體幫扶活動，奉獻鄰里愛心，增進鄰里情感。

四、從給定材料出發，結合實際，以“重建社會信任需要‘正能量’”為題，寫一篇議論文。（40分）

要求：

（1）緊緊依靠給定材料，角度新穎，主題正確、集中；

（2）內容充實，結構嚴謹，語言準確、流暢；

（3）字數在1000—1200字。

【寫作思路】

題目要求以“重建社會信任需要‘正能量’”為題，寫一篇議論文，同時要求“緊緊依靠所給材料”、“角度新穎”。

所以文章應該從材料出發，思考其中體現出的社會信任與“正能量”之間的關系，由此展開進行論述，注意要內容充實、結構嚴謹。

參考例文首先提出問題。從我國現在社會信任情況入手，闡述社會信任出現的問題。

第二段為過渡段。引出正能量的話題，它包括政治、制度、輿論等方面，要重建社會信任急需“正能量”。

第三、四、五段分別從制度、政府公信力、輿論等角度提出了解決社會信任問題的措施。

第六段，總結提升。極為精練而準確地總結了全文，照應了總論點。

【參考例文】

重建社會信任需要“正能量”

當今社會，隨著經濟的快速發展，信任危機見怪不怪、負面新聞不絕于耳：救人者要靠錄像、要靠人的作證才能避免被賴上，一些見義勇為者“流血又流淚”??據《社會心態藍皮書：2013年中國社會心態研究報告》顯示，中國社會的總體信任度已經跌破了60分的信任底線！缺少了信任的社會，縱然富有，每個人的幸福感卻極其稀薄。

在“負能量”、“負情緒”彌漫的環境中，社會信任將行漸遠，我們急需“正能量”的引領與示范效應。何為“正能量”？“正能量”是一種健康樂觀、積極向上的因素，它涉及法律、制度、文化、輿論等方方面面。因此，政府應從健全制度、加強政府公信力、發揮媒體輿論導向作用三個方面，逐步建立起公平有序的社會秩序，重建社會信任。

健全制度是重建社會信任的基本保障。鄧小平同志曾指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事，甚至走向反面。”社會信任建設必須有強有力的制度作保證，否則信任建設就不能有效進行。社會信任制度建設，充分利用信息技術的手段，提高誠信管理制度的可操作性及相應的嚴密性。同時，制度的執行要有必要的剛性，對不執行者要有相應的懲戒，使其得不償失，在政治上身敗名裂，在經濟上傾家蕩產，最終落得個自取其辱的結果。

政府公信力是重建社會信任的重要支柱。社會的信任是由政府信用、企業信用與個人信用共同構建的，其中政府信用對社會信用體系建設，具有導向性、全局性作用。當前，政府公信力不足的原因和表現是多方面的，例如政府運行不夠公開透明，公眾權益得不到保障落實，有的官員以權謀私，貪污腐敗。因此，各級政府及領導干部應牢固樹立執政為民的思想，全面履行職能，特別要加強社會管理和公共服務，堅持依法行政，加強政風建設。

發揮媒體導向作用有助于促進社會信任。這個社會的負能量已然成一種病態的趨勢向上增長，能夠給予正能量的人或物卻是越來越少。報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，每時每刻都在向社會提供大量的信息（包括信任信息），對政府、企業、公民的誠信建設產生廣泛而深刻的影響。在社會信任重建中要充分發揮新聞媒體主渠道的作用。利用電視、報紙、雜志、互聯網等媒體大力宣傳誠信建設的重要性，大力宣傳誠信建設中的先進典型和經驗，樹立誠信建設中的楷模。

中國人不是一個無“信”的民族，我們向來欣賞“一諾千金”，鄙視“言而無信”，做生意講童叟無欺，為人以誠信為本。從現在起，張揚正能量，更關注公共建設而不只是為一己私權而動輒劍拔弩張。一個社會的信任與被信任，固然要健全的制度、權威的政府還有媒體的導向，但也有賴于每個公民的努力。對于整個社會來講，每個個體正能量的疊加，就會是一個巨大的正能量場，引領社會走向正確的方向。