第一篇：2012天津公務員申論

2012年天津公務員考試申論熱點20天20題之二十 服務型政府與群眾路線

案例選登：

【資料素材】

“慢作為”導致“水漫江城” 水務局局長被行政警告副局長被免職

百日內537名干部被問責 專家稱武漢“治庸”模式有推廣價值

6月下旬的持續暴雨導致水漫武漢，也在武漢官場引發一場震動。

在入夏以來國內多個城市遭遇水漫尷尬時，武漢是國內首個向治水不作為、慢作為“亮劍”的城市。

拿官員的烏紗帽開刀，直搗痛處，武漢“治庸風暴”在國內獲得了滿堂喝彩。如火如荼的“治庸風暴”能持續多久？官場慵懶沉疴能被根治嗎？武漢的這劑猛藥“療效”還有待檢驗。

“有人說，治庸風暴會不會導致“人人自危”？我要說，在責任面前干部“人人自危”有什么不好？如果大家都松松垮垮，說話不算，出了事沒人理，領導干部“不自危”，群眾就會“人人自危” ——湖北省委常委、武漢市委書記阮成發

這場聲勢浩大的“治庸風暴”發軔于年初的一份報告。

武漢市優化投資發展環境辦公室（下稱優化辦）新聞發言人吳忠新介紹，今年春節剛過，武漢市就委托新華社湖北分社進行第三方獨立調查。

“治庸風暴”

百日內537名官員被“治”

3月，洋洋9萬多字的《武漢市投資環境問題及對策分析》正式出爐，對武漢市行政、法制、財稅、金融、人文環境以及基礎設施等方面弊端進行剖析。看完這份報告，湖北省委常委、武漢市委書記阮成發“徹夜難眠”。

在4月6日召開的武漢市委十一屆十一次全體（擴大）會議上，阮成發宣布在全市實施“治庸計劃”。“治庸風暴”必須以摧枯拉朽之勢，席卷全市上上下下的每一個層次、每一個角落、每一個崗位、每一個干部。”阮成發在會上說。會上還播放了35分鐘的《評析案例促改軟》的專題片，這8段由相關部門暗訪拍攝的視頻對相關單位及人員指名道姓，這也讓與會官員如坐針氈。

這僅是開始。4月14日，武漢市治庸辦公開向社會曝光幾起典型“慵懶散”案例：

4月12日早上8時30分，武漢市房管局登記交易大廳工作人員才陸續刷卡上班。暗訪人員掐著時間看：11號窗口8時39分到崗，被問及遲到原因，他解釋“換衣服去了”。26號窗口工作人員8時33分到崗后，又拎著早餐盒到門外去吃，返回后發現電腦出毛病，修好電腦已是8時58分。其間，一位市民一直等著辦業務。上午8時50分，暗訪人員還在洪山區政務中心衛生局窗口看到一名工作人員忙著玩“偷菜”游戲。這名工作人員竟稱：“偷菜要趁早，再晚就被別人偷完了??”

隨后一個多月，“治庸風暴”在武漢三鎮越刮越猛。5月30日，武漢市紀委、組織部再次通報了5起“庸懶散”典型案例。漢南區副區長萬繼承作風懶散、涉嫌包養情婦和經濟犯罪被紀委“雙規”立案調查；武昌區工商分局原局長熊俊(現任武漢市工商局副局長)等三人均被“雙規”調查??

“在過去的幾年，從沒有如此頻密的通報官員的工作作風問題。”吳忠新說。從4月初到6月底，武漢市共問責537人，給予黨紀政紀處分85人，其中開除黨籍7人、留黨察看2人，行政開除2人、撤職10人；給予組織處理464人，其中免職10人、停職檢查22人；涉及局級干部7人，處級干部58人。司法機關立案查處83人。“水淹官帽”

水務局四官員被處分

此次問責風暴中最引人注目的是武漢市水務局4名干部因治水不力被處理。該局局長姜鐵兵更是因“不作為”而成為被問責的局級干部第一人。

6月9日至24日，5場特大暴雨相繼襲擊武漢。6月14日，武漢遭遇近12年來最大暴雨襲擊，一天的降雨量相當于11個東湖的水量。城區嚴重水浸點達80多個，其中，武漢大學門口的積水最深達到50厘米。“到武漢來看海”等調侃之辭出現在媒體報道中，給武漢的城市形象帶來極大影響。

至6月24日，武漢東湖水位超出正常水位1.45米，使東湖周邊地區頓成澤國，旅游設施被淹，僅東湖風景區遭受經濟損失就達1137.54萬元。

暴雨成災該由誰來買單？7月21日，武漢市委召開第十一屆十二次全會，對部分干部“不作為”行為進行公開問責處理。武漢市紀委調查認為，武漢入夏以來遭遇的嚴重水浸是武漢市水務部門有關領導和人員嚴重失職所致。

市水務局黨組書記、局長、市防汛辦主任姜鐵兵作為主管全市水務工作的領導，未正確履行職責，對全市防汛排漬工作重視不夠；對東湖排水明渠的管理、維護等工作缺乏具體部署、檢查和督促，對東湖排漬不力問題，負有重要領導責任，受到行政警告處分。

市水務局黨組成員、副局長、市防汛辦副主任王洪勝受到行政記大過處分，并免去全部職務。市水務局排水設施監督管理處處長熊偉才受到行政撤職處分，市水務局排水管理處處長項久華受到行政降級處分。

這也是武漢“治庸風暴”100多天來首位正局級領導干部被問責。武漢市委常委、市紀委書記車延高表示，以前查處局級以上干部多因違法亂紀，因“不作為”、“慢作為”而處分局級干部，這是頭一遭。水浸背后設施落后“慢作為”是主因

問責之余人們不禁追問：武漢今年為何會遭遇如此嚴重內澇？

武漢市水務局排水管理處處長項久華介紹，武漢的排水管網設計是按照“一年一遇”，局部低洼的立交橋是2~5年一遇的標準。但6月的5場暴雨顯然超出了武漢排水系統承受能力，老城區的排水管網更是難以招架，甚至民國時期的陶瓷管道都仍在使用。

除了排水管網落后，泵站排水能力不足也是重要原因。目前武漢市屬泵站的排漬能力為319立方米/秒，遠低于規劃的715立方米/秒的排漬能力。城區大面積內澇的背后，其實是排澇“龍頭”泵站馬力不足。

談及設施落后，武漢市水務局排水管理處副處長張文春表示，其中資金是一個很大的問題。

但這似乎說不過去，武漢似乎并“不差錢”。今年上半年武漢GDP達到3221.57億元，首次邁入全國前十。今年2月，武漢市“十二五”規劃草案明確提出，武漢將被著力打造成為國家中心城市、現代化國際性城市。不過，半個月內的5場暴雨就對武漢的城市管理能力提出了考驗。

嚴重水浸僅僅是老天爺不給面子？記者在武漢調查了解到，水務部門的“慢作為”導致“沉疴”未除，也是水漬的重要原因。

武漢因水而興，但水患也如影隨形。東湖片區是今年武漢內澇“重災區”。居住在武漢大學中南醫院旁的羅愛華告訴記者，東湖片區排水不暢是個老問題。之前因武鋼在東湖提水生產，該片區明渠疏通由武鋼負責，3年前武鋼便停止取水作業，東湖至武鋼之間數公里的排水通道從此便無人管理。去年汛期也曾出現嚴重水浸，積水最深處達1米深。只要下暴雨，這一片區的交通幾乎癱瘓。附近居民曾向區水務局反映，得到的答復是，排水渠疏浚需要300萬元資金，難以落實。

而武漢市紀委的通報與羅女士所說基本一致。通報指出，東湖排水道主要有兩個，一是東湖港至武鋼排水通道，一是羅家港排水通道。對于東湖至武鋼的排水通道的排水功能基本喪失的情況，有關職能部門在3年時間里沒有拿出應對預案，更沒有采取相關措施。調查中，查閱水務部門的記錄，還發現另一排水通道羅家港明渠5年內沒有任何有計劃的清淤。

調查結果認定，有關部門在此次漬水處理中存在典型的“慢作為”。6月9日首場暴雨后，事隔8日后，武漢市水務局才研究東湖排水問題。6月18日，東湖水位再度攀升，在明知羅家港明渠排水不暢的情況下，市水務局才協調武鋼抽排東湖水，但由于上述問題沒有及時解決，導致周邊地區嚴重水浸。領導“撐腰”治庸就要動真格

連日來被國內眾多媒體輪番“轟炸”，被問責的水務局局長姜鐵兵臉上有些“掛不住”。他在接受媒體采訪時坦承失職、有愧，“問責是一次很好的教育。”巨大壓力下，水務部門的整改措施可謂雷厲風行。

就在被問責當晚，該局連夜召開會議，制定整改舉措：成立4個防汛排漬應急現場指揮部，并針對全市88個易漬水點逐一制訂應急預案和整改方案。姜鐵兵說，此舉意在打破建制，使指揮前移，成立漢口片、武昌片、漢陽片、遠城區4個防汛排漬應急現場指揮部，由局長總協調，會同各區防辦在區水務局現場辦公，一線督辦。

據武漢市水務局介紹，今年武漢擬用于排水設施的整體投資約13億元。包括開建二七橫路二期排水工程、武昌中新路排水工程、武漢火車站地區排水工程等區域道路排水配套工程等，并完成青山港綜合整治工程、九峰渠連通工程、東湖天鵝湖雨污水排放治理工程、水果湖初期雨水截流工程、外沙湖生態修復工程，羅家路泵站二期、三角路泵站擴建等工程項目的前期工作。在完成上述項目后，武漢漬水壓力將緩解。整個“十二五”期間，武漢擬投資約120億元用于改善城市排水系統。

武漢這次大規模“治庸”，與武漢市主要領導“撐腰”是分不開的。

據武漢市“責任風暴”、“治庸計劃”辦公室（簡稱市治庸辦）介紹，在一項調研中發現，有34%的群眾認為“干部辦事拖拉”和“工作不落實”，是當前干部作風存在的突出問題；37.3%的人認為，干部隊伍作風最需要解決的是“不作為、該管的不管”問題。

“我們要敢抓敢管、盡職盡責，不能當老好人，不能怕得罪人、怕丟烏紗帽。如果你是出了名的“老好人”，那么你肯定不稱職。”阮成發說。

車延高也表示，一些干部認為不拿不貪，沒有大的錯，慢作為、不作為屬于小問題。“從典型事例中可以看到，大多是因為失職失責逐步造成，罪魁禍首是責任心的缺失。掀起“治庸風暴”，就是要大鬼為小鬼買單，作為單位“一把手”，管轄范圍內出現問題，首先要自我問責，向社會、向百姓作出交代。”車延高說。【國內主流觀點】

（1）若要長效“治庸”，需要4個方面的制度支撐：第一，要有能者上、庸者下的選人用人機制，使官員“不愿庸”；第二，要有開放式、全方位的監督機制，使官員“不敢庸”；第三，要有依法治庸的問責約束機制，使官員“不能庸”；第四，要有科學的績效考核機制，使官員“不想庸”。

（2）治庸風暴能否達到預定效果，關鍵在于兩點：第一，治庸行動會不會是運動式的“一陣風”？過了這陣風一切又照舊。第二，“治庸風暴”還缺乏必要的量化標準，將來需要由“定性”向“定量”的轉變。“達到什么樣的程度可以認定為不作為、慢作為，必須有明確界定，并向群眾公開。”

（3）有些官員后來淪為“庸官”，也與相關制度的激勵與約束不力有關。審視一個官員“庸”與“不庸”，無非也就是看他在相關崗位上有沒有很好的服務狀態，有沒有做出“業績”。如果能把“績效審計”這種評估手段很好地運用到對官員考核中，就等于對官員引入了一種有效的“事后監督”措施，這樣一來，就可以改變界定官員“庸”與“不庸”的模糊，讓“庸官”無處藏身。歸根結底，還是要通過制度來真正激活“治庸”。比如，以更加民主的手段來保證干部選拔任用的質量，以“績效審計”來審視官員是否盡職盡責，以法治來保證相關制度落實到位，也只有那樣，才能從“治庸風暴”走向“問責風暴”，來承載民意的相關期待。

第二篇：2014天津公務員考試真題《申論》卷

2014天津公務員考試真題《申論》

注意事項

1． 本題本由給定材料與作答要求兩部分構成，考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為40分鐘，作答參考時 限為110分鐘。滿分100分。

2． 請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鉛筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數 字上填涂。

3． 請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區域作答，超出答題區域的作答無效。

4． 待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5． 所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6． 監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無 誤，允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！

給定材料 材料1

據有關部門統計，2013年我國平均霧霾日數為52年來最多。全國平均霧霾日數為4.7天，較常年同期（2.4）偏 多2.3天，為1961年以來最多。外媒稱中國霧霾為“人類歷史上最嚴重的大氣污染”。某《時代》周刊報道說：“北京人已 經習慣了惡劣的空氣，但沒人記得以前曾經出現過這么嚴重的霧霾天氣。一些人擔心‘呼吸致死’。”

檢測數據表明：大量燃放煙花爆竹會急劇增加空氣中顆粒物（PMIO、PM2.5）、二氧化硫等污染物的濃度，特別是對P M2.5濃度的增加有顯著貢獻。燃放點附近，PM2.5小時濃度瞬間急劇升高。鞭炮燃放導致PM2.5、SO2等主要污染物日均濃度 升高幾倍甚至幾十倍。春節期間的鞭炮燃放將導致PM2.5年均值濃度增加1-2微客/立方米。

以2013年除夕夜間北京市空氣中污染物濃度變化為例，北京國控監測點位PM2.5平均濃度為267微客/立方米，其中個 別點位PM2.5小時濃度甚至超過1000微克/立方米，相比前一日平均濃度上升了150微克/立方米；PM10平均濃度為300微克/ 立方米，相比前一日濃度上升了約220微克/立方米；二氧化硫平均濃度為109微克/立方米，相比前一日濃度上

升了約52微 克/立方米。

研究表明，燃放煙花爆竹確實可以在短時間讓PM2.5爆表。在霧霾和PM2.5成為熱詞的當下，春節還要不要燃 放煙花爆竹，再次成為熱議的話題。材料2

武漢市光谷五小今年給學生們布置了一項形式活潑、貼近生活的年俗作業——學生可以完成一樣與過年有關的 家務，或者幫家人寫一幅春聯，剪一套窗花等，只要與“年文化”有關就行。在返校報到的學生中，卻有兩成學生拿不出 年俗作業。學生小吳的媽媽說，年俗作業的本意挺好，但如今的年味越來越淡，自己小時候貼門神，還要祭灶王爺等豐富 的年味活動現在很難見到。

今年春節晚會上歌曲《群發的短信我不回》引起了人們對傳統春節的懷念。年味越來越淡，越來越沒意思——這是很 多人過年的感受。其實，式微的不只是春節，元宵、端午、七夕、中秋等傳統節日也在日益淡化，這是不爭的事實。要究 其原因，有人認為這是物質的發展，城鄉的轉變和洋節的擠兌；也有人認為，真正的原因是文化在“異化”和“物化”。“節日和人一樣都是有靈魂的”，當靈魂越來越缺乏依附的載體，節日就會越來越淡，越來越沒意思。

中國藝術研究院副院長呂品田指出：“原來的傳統節日是有大量的豐富的民俗活動的，這些節俗活動是在歷史中形成 的一些民俗的講究或者說生產生活的習俗緊密關聯在一起，和節氣、時令、氣候、水土這些東西關聯在一起，和祭祀、主 導、祈禱、敬仰、吟誦等民俗事項關聯在一起，有著緬懷、祝愿、慶賀、祈愿、敬祭等種種內涵。”隨著時代的發展和社 會的進步，節日所承載的內涵和文化都在發生變化。現在的節日，幾乎都沒有祈禱和敬祭等內容，失去了莊嚴的文化氛圍。而且，人們對一些不接地氣的節日越來越淡化，相反對產生于國外的又接地氣的節日情有獨鐘。當傳統節日越來越沒有 文化味道，自然就會式微。

《中國青年報》和新浪網的一份聯合調查顯示，現代人對于傳統的春節民俗文化已經不那么熟悉了。近半數的人表示 自己過節期間會“放鞭炮”和“給晚輩壓歲錢”，只有兩成不到的人會“燒紙擺供祭奠祖宗”以及“寫對聯、福字”。春 節活動日益趨向簡單，很大程度上造成了我們傳統民俗文化的進一步流失。

春節民俗充分體現了我國5000年來悠久的文化以及人民的勤勞與智慧，為后人留下了豐富的文化遺產，春節民俗更是 文化遺產的精華部分。

眾所周知，放鞭炮不僅污染空氣環境、產生巨大噪音，還可能導致火災、意外傷害，似乎一無是處。然而，從驅趕“ 年”獸開始，過年放鞭炮維系著中華民族的千年文化之根，成為民族傳統文化的重要內容。節日的核心就是休閑娛樂，健 康、安全、環境從來不是節日考量的核心因素。從這個角度看，如同西班牙奔牛節、歐洲國家的狂歡節一樣，放鞭炮是中 華民族特有的信仰和寄托，不可輕廢。“爆竹聲聲辭舊歲，煙花朵朵迎新年。”從來沒有哪一種方式像煙花爆竹一樣，張 揚濃烈地表達愉悅喜慶的節日氛圍。

春節是歷史和文化傳統的積淀和再現，是民族特征與民族文化的集中展示，是鞏固情感、維系親情的紐帶。可是，日 益失去傳統文化內涵的春節還有多少年味，沒有年味的春節還算是真正傳統意義上的春節嗎？ 材料3

2014年春節臨近，百萬網友發起“拒絕煙花爆竹”活動。活動發起人在新浪微博“拒絕煙花爆竹”的話題中這 樣寫道：“煙花爆竹燃燒會釋放大量有害物質，形成城市煙霧，去年除夕北京PM2.5濃度一度破千！北京去年春節產生了50 00多噸爆竹垃圾。春節不放或少放煙花，支持的轉起！”短短幾日就有近300萬網友參與了這一討論。

網友“Tiffany就是我”寫道：“必須拒絕，再燦爛的煙花也只是一瞬，稍縱即逝，還浪費錢，比起環境那只是曇花 一現。所謂保護環境人人有責，從身邊的小事做起啊。”

網友“MoMosaid”說：“支持不放煙花，為了讓霧霾不要更嚴重，提倡人們以擺放鮮花或者綠植等更環保的方式慶祝新年。”

網友“張淑敏”說：我覺得沒有煙花就更沒氣氛了。這是流傳了幾千年的傳統。本來中國的春節氣氛就不是特別濃，沒有煙花爆竹更冷清了。”

更多的網友從理性觀點出發，希望在燃放煙花、慶祝春節、保護環境這三者中找到一個平衡點。網友“棟倲E蔟”認 為：“我覺得煙花和春節是分不開的，但是能不能研究一下無污染的煙花啊，真心不想拒絕放煙花啊。”

網友“月靜星雅”說：“煙花爆竹的燃放是傳統習俗。只是因為它污染嚴重就禁止，為什么不想個兩全其美的辦法呢 ？現在的孩子們幾乎都沒過去那些樂趣了，全是電子產品。我覺得應該加大力度改進而不是禁止或者拒絕。”

網友happy于華林：“煙花爆竹污染環境，對人有害，但‘年’沒有它好像就沒有象征性的東西了，每逢這個時候一 聽到爆竹聲，大家都知道除夕就要到了，我想可不可以控制下其他污染源，適當放一點。”

專家認為，公眾意見的分歧體現了民眾關切的不同，也體現了社會治理的難度。中南財經政法大學喬新生教授指出，移風易俗體現的是人類文明的進步，習俗雖不適宜采用命令的形式徹底加以禁止，但可以加以改變和轉化。材料4

城市該不該禁放煙花爆竹的老話題從網上也移到了網下。今年禁放派又多了一個論據。2014年春節前夕，中紀 委下發《關于嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》。在禁放派看來，這是一個移風易俗的舉措，是向燃放煙花爆竹的陳規陋習動刀子，是耶非耶？

A：燃放煙花爆竹絕對是陳規陋習，尤其是每年春節期間，國人花那么多錢買那么多煙花爆竹燃放，這和直接燒錢沒 有本質區別，是純粹的浪費。除了讓煙花爆竹產業賺錢之外，有誰是受益者？至于用納稅人的錢買煙花燃放，更是助長了 這種大肆燃放的風氣。

B：這個通知，是禁止公款購買贈送煙花爆竹，關鍵詞是公款，而不是煙花爆竹，煙花爆竹只是年貨節禮的一種。中 紀委還不允許官員收受紅包呢，但你過年了還得給孩子壓歲錢吧？所以本質上，這是對公權力的限制與規范，而不是拿習俗動刀子。民間燃放煙花爆竹，只要合法合規與注意安全，增加了年味與喜慶的心情，有何不可？逢傳統就反的心態該反 思了。

C：對傳統的理性態度是揚棄，是批判地繼承，而不是照單全收。燃放煙花爆竹在農業社會可以理解，但在城市就不 太合適，城市人口稠密，建筑物林立，燃放容易傷著人與引起火災，至于污染與噪音更不必說了。過去一些地方政府逢年 過節喜歡在公園等開闊地方燃放煙花，以示與民同樂，其實是帶了壞頭，民眾也就有樣學樣了。

D：這種思維只是考慮了燃放煙花爆竹的“負外部性”，傷人與火災畢竟是小概率事件，坐車還有可能遇上車禍呢。大家選擇燃放，必定是做了收益與成本的考量的，爆竹表達國人除舊、迎新與祈福的心意，也是維系文化與民族認同的儀 式，為什么想要乞靈于權力下令廢掉這一習俗。移風易俗之說乃是對傳統的蔑視，風俗可以變，但一定是自發與漸變，而 非一禁了之。

E：自1990年代以來，先后有二百多個城市頒布了燃放煙花爆竹的禁令，可不是官員拍腦袋就決定的，而是在強烈的 民意要求下推出的。本質上，放煙花爆竹反映了現代文明與傳統習俗的沖突。隨著越來越多的人選擇了文明的生活方式，禁放的聲音也就越來越大，可以預見，燃放煙花爆竹的行為必將成為少數與非主流，立法呼應民意不是很正常的事情

嗎？

F：問題是，這些年來，包括上海與北京在內的其中一百多個城市在民意的壓力下，回到了有限禁放的政策，例 如北京于2005年改變了1993年以來的全面禁放，規定五環路以內的地區為限制燃放煙花爆竹地區，除夕至正月初一及初二 至元宵每日的7時—24時，可以燃放煙花爆竹。全面禁放也沒有意義，造成大家都違規的局面，法不責眾，根本不可能有效 執法。材料5

爭議聲中，今年煙花爆竹的銷售情況如何呢？1月27日，記者在北京一煙花爆竹銷售點看到，此處生意冷清，七 八位銷售員守著沒有顧客的店面。一位銷售員說：“往年這個時候，每天能賣到兩三萬塊錢，現在一天頂多一千，你看差多少啊！”

在太原市的幾處煙花爆竹臨時銷售點，銷售人員普遍反映，銷售狀況甚至不如去年。太原市幾處繁華路段的銷售攤位，1月21日以來最低的日銷售金額只有100多元。據了解，太原全市的經銷商近年共購進15.3萬箱、價值3000余萬元的煙花 爆竹，這一總量只是高峰年份的一半，煙花爆竹銷售量呈逐年下降趨勢。

一組數據顯示，2012年，北京市共審批通過煙花爆竹零售網點1429處；到了2013 年，審批通過的零售網點縮減到1337處；而今年審批通過的零售網點數更是縮減到1178處，相比去年減少了12%。材料6

梁平縣聚奎鎮生產煙花爆竹已有300多年的歷史。2004年，梁平縣被重慶定為煙花爆竹生產基地。在這里幾乎家 家戶戶都有一門卷筒、填藥、做引的手藝。張必海七八歲的時候，就已經開始幫家里做爆竹了。2006年，張必海開始搞產 業升級，最危險的兌藥、灌藥環節，由機器來完成，實現人和藥分離。到2010年，生產實現全機械化，花了1000多萬。

在張必海的帶動下，梁平的煙爆企業主動產業升級，在提高產量的同時，降低了安全事故。2013年，全縣27家生產企 業，十年來首次實現“零死亡”。梁平也成為全國22個煙花爆竹重點縣之一。但截至馬年除夕，9000多萬元的庫存，也創 下了近幾年的峰值。在蛇年除夕，庫存有4000萬元，再往前一年，農歷廿七的時候，庫存為零。

煙花爆竹生產2013年3月1號開始執行的新國標。適合個人燃放的是C類煙花產品，張必海的公司一直生產到2013年的1 0月份。結果是C類煙花在庫房越堆越多，“生產了500萬發，只賣掉100萬發，300多萬元壓起。”其原因用張必海的話說就 是：“不好賣，覺

得小了，放出來不好看。”張必海果斷改為生產B類產品，煙花的直徑、高度和藥量都有所增加，屬于專 業燃放類，“需要專業的人員協助市民燃放。”但這類“超標”產品，卻賣得不錯。

在重慶，目前，全市有52家煙花爆竹生產企業，梁平27家，其他25家分布在18個區縣，“這25家基本只供應本地市場，梁平的27家要競爭全國市場。”在重慶市場上，有大量的來自湖南的煙花爆竹產品。

梁平的煙花爆竹產業所面臨的問題是具有代表性的，專業人士擔心企業在安全生產上的投入會逐漸減少，安全問題又 將重現。材料7

受多種因素影響，煙花爆竹銷售自2012年底就遇到了寒流，全國各地的煙花爆竹銷售最多曾下降3成，這也倒逼 煙花爆竹企業要加速升級整合。2013年12月5日，瀏陽市唯一在國內上市的熊貓煙花開始停牌，20天之后，熊貓煙花通過非 公開發行股份的方式購買了東陽華海時代影業傳媒有限公司60%的股份，而這也意味著熊貓煙花這一國內煙花制造領頭企業 正逃離煙花行業，準備轉戰影視業。

對煙花制造業而言，這也是種市場信號：無論是逾百萬網友發起“拒絕煙花爆竹”活動，還是“7成受訪市民未買煙 花爆竹”，都意味著，在民眾選擇漸趨理性的語境下，以煙花爆竹為代表的、依托于民俗文化的行業或將面臨式微的局面，就像掛歷遭遇市場滑鐵盧一樣。有數據顯示，目前國內有上千家的煙花爆竹生產企業，其中產值過億的就有20多家，著 名的花炮之鄉湖南瀏陽，煙花爆竹行業對瀏陽經濟的貢獻率超過40%。這樣一個龐大的、產業鏈較長的產業，如何轉型走出 寒冬，需要政府、企業共同思考。

煙花爆竹燃放，本就關系到一系列命題，包括環保、產業轉型、社會治理等。如今，民意在“拒絕煙花”行動中已有 所表達，作為聯動治理鏈條上的政府、花炮企業，顯然也應嗅到“煙花遇冷”里的氣味，接好民意這一棒。材料8

中國煙花爆竹標準化技術委員會委員、北京理工大學教授趙家玉認為，作為流傳千年的風俗，煙花爆竹不能簡 單地一禁了之、一限了之。“環保型煙花爆竹是解決‘保年味’與‘防霧霾’矛盾的好辦法。”與傳統煙花相比，環保煙 花除點火引線外，不含有硫磺等燃放會產生二氧化硫污染的成分，燃放時幾乎沒有異味，煙霧可減少近一半，燃放后產生 的垃圾也將大幅減少。趙家玉說，這種新產品主要是通過改進黑火藥或者采用新型替代藥劑，使

燃放后產生的顆粒物變得 更大，以利于快速沉降，從而盡可能少地產生PM2.5。

記者了解到，今年北京三家花炮企業已開始主打環保型產品。熊貓煙花新推出一款號稱全球首發的零污染無硫花炮，可以達到無硫、無煙、無紙屑、無殘渣。逗逗煙花則調整了火藥的配比成分，除使用硫磺替代品外，還棄用了往年使用的 再生紙，改用可降解紙來制作煙花爆竹的外皮。而燕龍公司也主推無硫煙花和微煙無土鞭炮。這也許是未來煙花爆竹企業 產業升級的方向。

花炮之鄉瀏陽借助高科技，從安全、環保上對這個千年傳統產業進行改造。一方面關閉了1000多家小作坊式花炮企業，另一方面投入60多億元，對保留下來的900多家花炮企業進行工廠化改造，先后與北京理工大學等建立研發機構，研制不 少具有世界領先水平的花炮新機械、新材料、新產品。尤其是花炮機械的全面運用，不僅大大提高了勞動效力，而且極大 降低了花炮生產安全風險。目前，已開發出環保型禮花彈、組合煙花、造型煙花等14大類5000多個產品品種，多數具有無 硫、微煙、安全性能高、廢棄后可分解等特點。

在太原的一處小商品批發市場，一些批發商表示，電子鞭炮近日來銷量很好。電子鞭炮不僅能模擬發出普通鞭炮聲，還能隨著響聲閃光，既無污染，又能重復使用。但北京一位煙花爆竹銷售人員說，沒有發現市民專門來買環保型煙花，“ 大家看重的是燃放后的效果和價錢”。“環保產品比傳統產品面臨更大的風險”，一位業內人士建議說。

國辦發[2010]53號文件和安監總管三[2013]122號文件，都對煙花的生產提出一定的環保要求。傳統標準中，煙花爆 竹的藥量都比較大，新文件明確規定了藥量和規格，而藥量減少就有助于環保。但環保煙花至今還沒有成文的規定，國家 層面的法規還未明確硫、煙、殘留物等具體參數，環保部門也沒有完全定義，國外也沒有我們可以參照的煙花生產、燃放 標準。沒有標準，企業就缺乏生產方向和執行要求。

作答要求

一、背景材料中羅列了一些民眾針對“城市該不該禁放煙花爆竹”問題的不同意見及建議。請你指出禁放爭議的焦 點并分別說明兩種主要意見的觀點及其理由。(20分)觀點明確，內容全面、準確，條理清晰，不超過300字

二、背景材料2談到“節日和人一樣都是有靈魂的”請結合背景材料談談你對這句話的理解。(15分)(1)分析透徹；（2）觀點明確；（3）條理清楚；（4）字數不超過300字。

三、背景材料5、6、7反映了我國煙花制造企業在“煙花遇冷”之后所面臨的困境，假如你是某煙花之鄉的領導干部，請擬出解決該問題的建議。(25分)（1）問題明確；（2）建議合理；（3）有針對性；（4）可操作性。（5）字數不超過400字。

四、從背景材料出發，結合實際，以“守望，是每個人的責任”為題，寫一篇關于傳統文化傳承與創新的議論文。(40分)

（1）結合材料，中心明確，觀點鮮明，聯系實際；（2）思路清晰，分析具體，條理清楚，語言流暢；（3）字數在1 000字左右。

第三篇：2009年天津公務員考試申論真題

2009年天津公務員考試申論真題

該文章轉載自無憂考網：http://www.51test.net 【網絡資源天津公務員考試試題】：

1、現在倡導資源節約型社會，談談你對鋪張浪費的看法?

2、從本單位選拔6名人員去山村支教，你如何組織？

3、你有計算機特長，單位的領導和同事都讓你幫忙修電腦，怎么辦？

4、接到咨詢電話，不屬于你的職責范圍，你不會回答，如實向對方說明后，對方仍要投訴你，怎么辦？

該文章轉載自無憂考網：http://www.51test.net 09年6月7日天津市公務員錄用考試面試真題 該文章轉載自無憂考網：http://www.51test.net 【網絡資源-天津公務員考試試題】：

2009年6月7日天津市公務員錄用考試面試真題

1、有的人建議把退休年齡延遲到65歲，有人反對，你是怎么看的？

2、你的單位搞了個方案，要請專家研討，如何組織

3、從各部門抽調人員組成一個新的小組，你是負責人，各小組成員有許多老同志，互相有矛盾，而且對你不服氣，你如何協調

4、你是一名教委工作人員，有家長上訪向你投訴學校，你怎么處理

該文章轉載自無憂考網：http://www.51test.net

第四篇：2018天津公務員申論備考：公文寫作——發言稿

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2018天津公務員申論備考：公文寫作——發言稿

發言稿作為一種常用的應用文，在歷年考試過程中多次測查。對發言稿的考察不僅要求要點齊全，更對其情境性、感染力、語言等方面做了規定。把握發言稿的寫法，不論是在公務員考試時，還是在日后的實際工作中，都具有很大作用。中公教育專家在此進行解讀。

一、題型釋義

發言稿是參加會議或活動的人為了在會議或重要活動上表達自己的意見、看法或匯報思想工作情況而事先準備好的文稿。

二、書寫格式

發言稿一般由稱呼、開場白、正文、結語幾個部分組成。

1、稱呼：根據所處的題目情景，確定合適的稱呼，要注意符合題干要求。如：在學校舉辦的活動，稱呼可能涉及學校領導、全體師生、甚至家長。

2、開場白：發言稿的開場白要注意感染力，語言使用恰當，結合具體情景確定開場白的具體內容。如：作為主辦方，開場白通常是表明身份，并感謝現場的到場人員，而若是被邀請方，開場白通常表明身份，并為參加此次活動感到榮幸。

3、正文：發言稿的正文視題目和材料而定。

(1)經驗交流會發言稿：正文內容通常是我村/縣/市在某一方面發展的具體做法及成果。發展的措施及經驗需要重點展開介紹。

(2)開幕式發言稿：正文內容通常傳達活動精神，介紹活動主題以及活動流程等。(3)閉幕式發言稿：正文內容通常總結活動的成功經驗以及重申活動的意義精神。

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(4)獲獎感言：正文內容通常介紹所取得的成就以及所做的努力，并感謝相關人員。

4、結尾

發言稿結尾對全部發言內容進行總結，并根據不同情景采取不同的結束語。如：開幕式的發言結尾通常預祝此次活動取得圓滿成功;而閉幕式的發言結尾通過希望下次活動舉辦更好。一般經驗介紹的發言通常是歡迎別批評指正，并表示感謝。

中公教育專家提醒大家，發言稿的撰寫需要注意體現極強的情境性，并關注自身身份，根據身份和情景確定發言的內容。在寫作過程中，注意語言的感染力，面對不同的發言對象，使用不同的語言。發言稿在不論在公職類考試中還是在日常工作中出現的頻率都比較高，掌握發言稿的寫法對日后工作有一定積極意義。

文/天津中公教育（tjoffcn）

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第五篇：2007年天津公務員考試申論真題

2007年天津公務員考試申論真題

2009-11-20 天津公務員考試網 【字體: 】

2007年春季天津市公務員錄用考試《申論》試卷

滿分：100分

時限：150分鐘

一、注意事項

1．申論考試，與傳統的作文考試不同，是對應考者分析駕馭材料能力和對文字表達能力并重的考試。

2．參考時限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的背景材料，按題目要求依次作答。

4．請用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡上的指定位置作答，作答在其他位置的一律無效。

二、給定資料

1．新年伊始，各地都在謀劃新的一年發展大計。從各方面消息來看，不少地方都把“著力促進社會發展”和“著力解決民生問題”作為今年工作的兩大主題，體現了以人為本、執政為民的執政新理念，令人欣慰。

2．胡錦濤總書記殷切要求全黨干部：“群眾利益無小事，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”。這就是說老百姓的民生問題對國家而言就是大事。在今年年初召開的中紀委七次全會上，胡錦濤總書記要求各級領導干部大力倡導八個方面的良好風氣，其中一個方面就是要心系群眾、服務人民。對于領導干部來說，心系群眾、服務人民，就是要牢固樹立馬克思主義的群眾觀，始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己同人民群眾的位置，在思想感情上貼近人民群眾，下大力氣解決好群眾反映強烈的突出問題，下大力氣做好關心困難群眾生產生活的工作，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。各級領導干部應當正確認識和處理好“發展經濟”與“改善民生”的辯證關系，既要在加快發展、率先發展上創造新業績，又要在改善民生、造福百姓上做出新文章，讓人民群眾充分享受發展所帶來的成果，感受發展所帶來的幸福。

3．今年春節，溫家寶總理在農村基層調研時，拉著農民的手真誠地說：“你們對哪些政策不滿意，我們就改。”親民愛民之心讓百姓如沐春風，如飲甘露。3月3日，甘肅省委書記、省人大主任陸浩代表在接受記者采訪時說：“群眾利益無小事，民生問題大于天。困難再大，也要努力把民生問題解決好。”在剛剛結束的廣州市紀委第二次全會上，市委書記在會上著重強調要加強機關作風建設，提高服務質量和效率。聯系當前實際，現階段全市各級機關作風建設事關發展大局，事關黨群、干群關系和社會和諧，事關人民群眾的根本利益，亟需擺上更加突出的位置。他說：“感人心者，莫乎于情。人非草木，孰能無情?”機關干部作為人民的公仆應該講真情，對人民懷有真情，對工作具有熱情。這種真情，表觀為嚴肅黨的紀律，維護政府的形象；表現為牢記“群眾利益無小事”；表現為牢固樹立為群眾、為基層服務的宗旨；表觀為堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

4．去年，溫州市委、市政府圍繞“一房一堤一路一環一網”，開始啟動了著眼于城市發展的“五個一”工程。通過一組組詳實的數據，市民可以看到市委、市政府的態度和決心，并由此表明了過去一年的努力，已經取得了令人鼓舞的業績。今年，在繼續抓好“五個一”工程的基礎上，該市市委、市政府又把著力于改善市民生產生活條件的“五件實事”擺上了重要的議事日程。并明確提出具體的數字目標，這些數據雖然有一定的實施難度，但是，大家依然相信，和“五個一”工程一樣，只要有決心、有信心，就一定會有一個良好的結果。從“五個一”到“五件實事”，分成兩步走，是一個漸進的過程，市民從這些目標中真切感受到了市委、市政府務實的工作態度，心系民生的工作作風，以及“群眾利益無小事”的執政理念。

5．在有些黨員干部中存在這樣的現象：交通發達了，離群眾卻遠了；通訊方便了，與群眾打成一片的傳統卻丟了；生活條件好了，對群眾的感情卻淡了。而在建立和諧社會中，全國“人民滿意的公務員”、泰州市信訪局局長張云泉情系百姓，權為民所用、利為民所謀，關注弱勢群體，為民解難。他深刻認識到，是人民的公務員，心里就必須裝著群眾；是共產黨人，就必須始終代表人民群眾的根本利益，充分體現了共產黨人以人為本、以民為先的高尚品質。22年來，張云泉同志先后義務幫扶過幾十戶特困家庭和貧困學生；為近百名群眾求過醫，買過藥；先后從自己的工資中擠出近4萬元捐給困難的群眾，真實地體現了一個黨員情系群眾、潤物無聲的崇高的思想境界。

6．為一塊宅基地，崔良娟從風韻少婦一直告到白發蒼蒼，32年的漫漫上訪路上，如果不是遇到梁雨潤，崔良娟那被強占的宅基地是否能夠物歸原主?為了給冤死的兒子討回一個公道，暢春英，一個活人伴著兩具裝尸的棺材，苦熬1 3年，如果不是遇到梁雨潤，暢春英的冤情是否能夠得以昭雪?感動中國人物、原運城市紀檢委副書記、現任山西省信訪局副局長的梁雨潤給黨和人民交了一份滿意的答卷。梁雨潤說：“一件小事情，你批了，我批；我批了，他批這種沒完沒了的批示其實是在文件上打‘太極拳’．是一種變相的‘拖’。當‘拖’不再是個人行為的時候，這對我們的國家、我們的民族將意味著什么?老百姓的一件事情對一個國家沒有什么，兩件事情對一個國家也沒有什么，可長此以往，當小事積累到成千上萬時，就會導致不穩定，就會損害黨和國家在人民群眾中的形象，甚至可能引起群眾對我黨指導思想和執政能力的懷疑。所以，在我看來，作為干部，不解決問題就是一種犯罪；老百姓會有什么驚天動地的大事?他們只為自己的生計，為自己的兒女，為自己的那塊宅基地操心。你認為是小事，在老百姓那里卻是天大的事。這些雞毛蒜皮的小事，辦好了，老百姓就會說政府好，共產黨好；辦砸了，老百姓不只罵具體辦事的某一個人，他還要罵當官的、罵政府、罵共產黨。所以說，老百姓的小事不能小看，老百姓的‘小題’必須‘大作’。’’

7．牛玉儒同志忠誠實踐黨的宗旨，永葆公仆本色，為我們樹立了“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的光輝榜樣。他參加革命建設工作30多年來，始終牢記黨的宗旨，廉潔奉公，勤政為民，真心實意為老百姓辦實事，解民憂，以其親民、愛民、為民的公仆形象，贏得了當地各民族干部的衷心愛戴。他在包頭任市長期間，建議開通了市長信箱和熱線電話。如何更好地服務于一方百姓?牛玉儒常就這個問題與身邊的工作人員探討。他說政府要積極探索一條密切聯系群眾的有效途徑，了解人民群眾所想、所愿、所需。他認真關心老百姓能否喝上自來水、困難戶春節能否看上電視這樣的小問題，甚至紅綠燈、草坪、下水道井蓋、鋪路的瓷磚、盲道中的電線桿??他都要親自查看親自過問，因為這些牽涉著老百姓的切身利益，他深信“群眾利益無小事”。可是在我們當中的許多黨員干部，卻借口“抓大放小”，追求轟轟烈烈的所謂大事而對于群眾的切身利益卻熟視無睹，導致做不好小事，甚至搞砸了大事，大事便成了“水中月”、“鏡中花”，失去了成功的可能，甚至會傷及民心，引發各種矛盾糾紛。

8．進入新世紀，鄭培民“做官先做人，萬事民為先”，成為領導干部的楷模。而以“人民的利益高于天’’為座右銘的牛玉儒，又成為新時期領導干部的榜樣。在這些先進共產黨員和黨的領導干部的事跡中，我們不難發現一個共同點，就是他們所共有的全心全意為人民服務的精神。但不容忽視的是：在現實中，也確有少數像胡長青、王懷忠等人，他們手中拿著人民給予的權利，卻置人民利益于不顧，為了滿足自己如壑私欲，視黨性原則、法律、規章、人民利益于不顧，肆意貪贓枉法、行賄受賄、驕奢淫逸、見利忘義，最終走上了背離黨和人民的不歸路。他們已經突破了黨員干部的基本道德底線了，甚至連自己是誰，應該做什么，都忘的差不多了。