第一篇：公務員申論

公務員申論范文

篇一：2015年公務員考試必備高分申論范文十篇

2015年公務員考試必備高分申論

范文十篇（必背）

為了給有雄心壯志的人更增加一些爭取金飯碗的籌碼，本人精心整理了公務員考試申論高分范文，愿我的微薄之力能助我親愛的考生一臂之力，謝謝。

范文一 法治政府引領法治社會

在建設社會主義法治國家已經寫入憲法并日益成為推進經濟社會發展重要動力的今天，越來越多的民眾把關注的目光對準了法治政府建設這一環。

時下，法治社會建設步伐正在不斷加快，這讓如何建設法治政府，借此更好地適應廣大人民群眾的需求與期待，成為了迫切需要解決的課題。作為法治社會建設的基礎性內容，也是加速法治社會建設的重要一環，各級政府理應切實行動起來，不斷將法治政府建設引向深入，將日常決策、執行，乃至監督都納入法制化軌道，權責相連，集陽光政府、有限政府、誠信政府、責任政府于一身，嚴格遵守法律法規，在法律框架內作出決策，提供服務，并建立起較為完備的政府行政的法律依據和督促政府依法行政的法律制度。樹立法治意識是法治政府建設的基礎。俗話說：“羅馬不是一天建成的。”同理，法治意識也絕非一朝一夕就能樹立。作為行政服務的主體，各級行政機關的廣大公務員理應成為法治政府建設的表率。“無規矩不成方圓。”公務員們要從思想入手，不斷增強對依法行政的思想認同和理論認同，在不斷加大對相關法律法規的學習力度、及時掌握法律法規精髓的同時，牢固樹立起依法行政的思想意識，努力做依法履職的先鋒，進一步加強依法履責的積極性，進一步加強規則治理的主動性，并將法治意識切實用于指導廣大行政機關工作人員的每一項行政服務，確保行政服務的合法性、針對性和實效性。促進依法行政是法治政府建設的前提。行政機關的行政權皆由人民賦予，自當服務于民，如果不能通過行政權為人民群眾謀福利，就是對人民群眾的一種辜負。同時，我國現行行政法律法規對行政執法部門的一個基本要求就是要準確理解法律法規的精神，執法時嚴格按照法律程序。行政機關的行政行為，理當在法律法規允許的范圍內實施，否則就是違法。

一旦行政機關不依法行政，就會讓原本平等的行政關系變得不平等，也會讓廣大群眾因此模糊守法與違法之間的界限，讓法律的正確實施變得阻礙重重。故而，行政機關必須始終把握好依法行政這個前提，用實實在在的服務讓廣大群眾滿意。

突出執政為民是法治政府建設的方向。為民服務永無止境。無論何時，各級行政機關自始至終都應該秉承全心全意為人民服務的宗旨，將執政為民思想落實到行政服務的每個環節、每個步驟。

在強化行政服務的合法性、合理性和便捷性的同時，各級行政機關還要從人民群眾的實際需求出發，不斷改進服務方法，創新服務舉措，采取便于自身開展、老百姓也樂于接受的好的工作方法，確保行政服務始終緊貼人民群眾，始終反映民意、民智，始終回應民需、民訴，確保行政服務真正實現權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷為人民群眾打造行政服務快速通道，將行政機關打造成為民服務的重要窗口。

得民心者得天下。法治社會建設絕非一朝一夕之事，有賴于廣大人民群眾的積極參與。而法治社會建設的最終目的，是為了讓廣大人民群眾盡享法治社會的成果。同樣，作為法治社會建設的重要內容，法治政府的建設也必須跟上，各級行政機關無疑當共同努力，為法治社會建設貢獻更多更大的力量。

范文二 創新驅動發展 ——企業創新勢在必行

篇二：公務員考試優秀申論范文精選

民生之依

——完善社會保障體系 讓百姓無后顧之憂

“悠悠萬事，民生為重；政之所興，在順民心”。民生問題，是關乎個人、國家和社會的大問題，而社會保障則是這個大問題中的關鍵一環。社會保障是民生之基、民生之依，直接關系到人民群眾的切實利益，是百姓生存、發展的重要保證，影響著社會穩定發展的大局。

近年來，我國社會保障體系建設取得了重要進展，社保制度框架基本形成、覆蓋范圍不斷擴大、保障水平進一步提高、管理服務體系逐步健全，但同時也存在著農村覆蓋范圍小、資金來源單一化、保障制度不銜接等一系列問題，嚴重制約了我國社會保障事業的進一步發展。人口老齡化的趨勢、金融危機的沖擊、城鎮化進程的加速等，使得社會保障問題更為凸顯。為了踐行發展的根本目的，提升百姓的幸福指數，整個社會要形成一張更加結實、更加緊密的社會保障網，完善社會保障體系建設，解決好民生之依、民生之基。

完善社會保障基本制度，實現全民“保基本”。經過多年的改革和發展，我國已經形成了以基本養老、基本醫療和最低生活保障制度為重點的社保制度體系，但新農村醫療保險不健全、城鄉社保不銜接等問題依然存在，城鎮非就業的老年居民、城市農民工等依然享受不到基本的社會保障。針對這些薄弱環節，要加快健全社會保障制度建設，修訂實施城鎮非就業居民養老保障制度，落實社會保險關系跨地區轉移接續辦法，統籌城鄉社會保障制度一體化，實現全民人人能夠“保基本”。

擴大社會保障覆蓋范圍，實現城鄉“廣覆蓋”。雖然我國社會保障參保人數不斷增多，但與龐大的人口基數相比，參保比例還很低，農民工、失地農民、靈活就業人員等還沒有納入到社會保障范圍。這種情況的存在造成了嚴重的社會不公平，并且已經成為社會長期發展的隱患。針對這些空白點，要盡快擴大社會保障覆蓋范圍，重點做好農民工、非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員、失地農民的參保工作，通過各種政策引導、支持和激勵符合條件的群眾積極參保、長期參保，實現社會保障城鄉“廣覆蓋”。

拓寬社會保障籌資渠道，實現社保“可持續”。資金不足是制約社會保障事業可持續發展的一個根本因素。隨著社保制度的逐步建立、覆蓋面的迅速擴大和老齡人口的不斷增多，資金的來源問題成為社保體系建設必須解決的一個重要問題。針對我國社保體系長期存在資金不足的困境，要拓寬社會保障籌資渠道，加強各類社會保險基金征繳工作，逐步加大各級財政對社會保障的支出比重，開辟社會保障基金投資渠道，通過充足的資金供給和可靠的增值手段實現社保體系的“可持續”。

社會保障是人們生存和發展的依托，只有解決好這個問題，百姓才能“老有所養，病有所醫，住有所居”。政府、企業和社會要形成合力，大力完善社保制度，擴大城鄉社保覆蓋范圍，拓寬社保資金來源渠道，使百姓身上系著一根保障基本生活的“安全帶”，讓人們群眾生活踏實，共享經濟發展成果。

加強規范執法 樹立公信力

隨著公民法律意識的提高和現代資訊的發展，越來越多的涉警事件被媒體曝光。近年來頻繁見諸報端的“躲貓貓”“洗澡死”“喝開水死”等涉案人員非正常死亡事件，折射出我國執法機關仍存在著對在押人員刑訊逼供、體罰虐待犯罪嫌疑人、放縱牢頭獄霸等不公平、不文明執法行為。執法人員在執法環節和執法理念方面存在的問題在媒體面前被無限放大，執法機關的公信力遭到嚴重質疑。加強執法規范化建設，樹立執法公信力迫在眉睫。加強執法規范化建設關鍵要從以下幾個方面著手：

一要加強執法人員教育培訓工作： 加強教育培訓，提高執法人員的綜合素質，是規范執法行為的前提。要培養民警對法律忠誠的信念，樹立良好的職業道德。良好的職業道德是規范執法的內在力量，要把道德教育納入法制教育的范疇，結合隊伍管理和執法實際，從點滴抓起，逐步形成對法律忠誠的信念，樹立良好的職業道德，為平和、理性、文明、規范、公正執法奠定堅實的思想基礎。

二要轉變錯誤執法觀念：

要讓執法人員認識到，在打擊違法犯罪時，必須始終把維護公民的合法權益作為立足點和落腳點，不僅要保護守法公民的合法權益，也要維護被打擊對象的合法權益，堅決防止發生執法不公、執法擾民、執法犯法、設置法外障礙等現象。要始終把人民群眾滿意作為第一標準，把老百姓最擔憂、難辦、期盼的事放在心里，抓在手上，做在實處，進一步提升執法水平，提高執法質量。

三要嚴格落實執法責任：

落實執法責任，是減少隨意、無序執法，杜絕執法不作為、亂作為的一個重要執法保障。要按照職責分工，合理劃分執法人員執法權限，逐步建立起逐級負責的執法責任制。尤其是要針對不同的執法部門和崗位，按照不同的職責權限，明確執法工作在各個崗位、各個環節的執法責任，對工作中出現的執法過錯嚴格實行責任倒查，嚴肅追究有關人員的過失。

四要規范規章制度建設：

加強制度建設，規范執法行為，是改進執法工作的關鍵。要嚴密執法程序，規范執法環節，有效防止執法人員濫用自由裁量權。要認真總結執法工作經驗，建立健全執法過錯舉報制度、執法回告公示制度，切實按照規定公開執法依據、制度和程序，做到公開裁決、公開調解。五要強化監督制約機制：

加大警務公開力度，真正賦予社會各界對公安執法工作的“知情權”，方便社會各界監督;加大內部監督力度，法制、紀檢、督察等部門要加強協作配合，對檢查中暴露的問題要及時糾正，從嚴查處;加大外部監督力度，通過各種渠道，廣泛征求社會各界對公安執法工作的意見或建議;加快執法工作信息化建設，借助信息化網上辦案系統，實行網上受案、網上審批、網上監督和網上考評，實現對民警執法辦案全程監督，確保案件辦理的公開透明和公平公正。

規范執法是憲法和法律賦予人民公安的神圣職責，不容許肆意踐踏。加強執法規范化建設任重而道遠，需要執法部門的努力，同樣也需要社會各界的積極參與和監督。

官員財產申報不能畢其功于一役

隨著人民民主意識的不斷覺醒，關于官員財產申報的呼聲越來越高，有人要求立即實行真正公開透明的官員財產申報制度，也有人主張官員財產申報不妨設置寬恕期。官員財產申報與公開，已經成為考量政府執政智慧、勇氣、決心與能力的焦點。官員財產申報能否畢其功于一役？總體看來，應當穩步推進，操之過急有可能起到適得其反的作用。

官員財產申報缺乏法制基礎。在高調推進法治建設的今天，有法可依成為所有公共行為都 必須具備的法理基礎。事實上，由于缺乏具有針對性和操作性的法制基礎，貿然推進財產申報制度就難免被指責為“無法之舉，無規之措”，勢必導致在實施過程中充滿隨意性和主觀性，難以在保護官員個人隱私與公開官員財產狀況之間取得有效的平衡。如此，不僅和建設法治國家的精神相去甚遠，而且容易導致財產申報弄巧成拙，反被部分官員“理直氣壯”地加以廢止。因此，要推行官員財產申報，就必須扎扎實實做好申報制度的立法工作，使之真正做到有法可依，執行起來也更加理直、法正、氣順。

官員財產申報缺乏思想基礎。盡管從理論上講，官員手中掌握著社會最為稀缺的資源——權力，最有可能利用權力換取私人利益，因此官員財產公開是防止權力濫用、以權謀私的必然要求。雖然輿論要求財產申報的呼聲越來越高，但由于長期的官僚主義傳統使相當一部分官員并不接受財產申報這一新型理念，在操作過程中有意阻撓甚至明確拒絕申報個人財產，使財產申報淪為形式。因此，我們需要足夠的時間來逐步完成財產申報理念的教育和普及工作，尤其要教育領導干部轉變觀念，把思想統一到官員財產申報上來，才能為財產申報打下堅實的思想基礎，減少主觀思想的阻力。

官員財產申報缺乏監督基礎。新疆阿勒泰地區財產申報面臨的社會信任危機告訴我們，財產申報本身不是目的，接受社會的有效監督才是真正的核心所在。實際上，在我國仍然缺乏對政府及其工作人員進行信息公開、社會監督與處理反饋的完整系統的監督體制，因此即便官員申報了個人財產，也難以避免社會的信任危機，進一步破壞政府形象，干擾政民關系，甚至引起更大范圍的民意危機。也使得一部分擁有“灰色收入”的官員們借監督無力之機美化自己的財產申報，仍然大行貪受之舉，財產申報豈非又陷入形式主義？所以，要推進財產申報，就應當首先建立起透明、公正、公開、有效的雙向溝通監督渠道，為財產申報提供堅實的監督基礎。《論語》中說：“欲速則不達”。由于官員財產申報缺乏法制、思想和監督基礎，容易陷入形式主義的泥潭，導致上有政策、下有對策的惡劣結果，有鑒于此，政府和社會公眾應當本著充分宣傳、深入研究、穩步推進、循序漸進、注重實效的原則，健全法治基礎、打牢思想基礎、完善監督基礎，形成官員主動公開、群眾積極監督、政府有效反饋的財產申報體系，才能真正推進官員個人財產申報在法制的軌道上不斷前進！

申讓和諧社會永沐公平正義的陽光

公平正義是社會和諧的基本條件，也是中國特色社會主義的應有之義。維護社會公平正義，是社會進步的標志，是社會主義的本質要求，是社會主義和諧社會的重要特征和關鍵環節。我國目前正處于經濟社會轉型期，又是矛盾多發期，社會生活一些領域還存在不同程度的不公現象，如收入差距過大、城鄉差距、就業歧視等，在一定程度上影響了社會和諧。因此，切實維護和實現社會公平正義，就成為構建社會主義和諧社會的一項重要任務。

社會公平，歸根結底就是把發展的成果惠及全民。公平作為一種社會理想和原則，反映了人們對現實的社會權利關系的道義追求，它是圍繞尊重和實現每個人的生存和發展權利而形成的一個多維的社會范疇，主要包括權利公平、機會公平、規則公平和分配公平。在構建社會主義和諧社會的實踐中應著力構筑以“權利公平、機會公平、規則公平、分配公平”為主要內容的公平保障體系，使公平正義具體體現在人們從事各項活動的起點、機會、過程和結果之中，才能使全體社會成員公平地享受到社會發展的果實，社會和諧才可能實現。

實現社會公平，首先要加快發展。發展是第一要務，也是進一步維護和實現社會公平正義的前提。社會公平正義問題的解決，根本上取決于生產力水平的提高，取決于社會全面進步。為此，應始終堅持以經濟建設為中心，大力發展社會生產力，用發展的辦法解決前進中的問題，為維護和實現社會公平正義創造雄厚的物質基礎。

其次，完善政治、社會、文化、教育等各項制度。制度更具有長期性、規范性，因此，各項制度的公正合理是社會公平正義的根本保證。社會公平正義的內容絕不只是合理的財富分配，還應包括切實保障公民的政治權利、社會地位、文化教育、司法公正、社會救助、公共服務和社會福利等等。維護和實現社會公平正義，需要進一步完善教育、文化、醫療、就業、福利、法律等各種制度。

最后，深化收入分配體制改革，不斷完善分配制度。維護和實現社會公平正義，需要通過建立合理的分配制度，把社會成員的收入差距控制在合適的范圍內，避免收入差距的過分擴大。應堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。此外，還應重視第三次分配，倡導先富幫后富，鼓勵發展社會公益和慈善事業。

篇三：公務員考試優秀申論范文精選精評

第二篇：公務員申論萬能精華匯總

公務員申論萬能模板

公務員申論萬能模板精華匯總

總的原則還是一個原因對應一個對策，此外對策還來自材料提供的對策/報紙、百姓、官員的觀點等。盡量不要硬套“萬能八法”對策。其實段落部分整理得并不全面，主要受制于復習的時間過短，所以各位可以自已總結，把一些萬用的句式背下來，想用在哪就用在哪。監督

加強對……(法律實施、行業)的監督、檢查工作，建立日常監督和重點檢查相結合的機制。

加強黨內監督、民主監督和法律監督，發揮好輿論監督作用，拓寬監督渠道，增強監督合力和實效。要進一步推行黨務公開和政務公開、廠務公開、村務公開以及各項辦事公開制度，讓權力在陽光下運行。

在……方面，大力增加財政投入

增加對……的財政和貸款支持

依靠……技術，解決……問題法律

建議立法部門完善……相關立法，國務院各部門、地方政府抓緊完善……實施辦法、……實施辦法以及……管理辦法等規章，完善行業法規體系。各省、自治區、直轄市……主管部門要根據法律規章結合本地區的實際，制定相應的實施細則，以地方性法規的形式分布實施。在此基礎上，主動協調地方有部部門，形成行政監督、執法的合力，切實履行條例賦予的管理職能，堅持依法行政。

積極推動節約能源法、循環經濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規的制定及修訂工作，不斷健全完善相關細則，構建節能減排法律法規綜合體系

3執法/協調

建立各部門的協調配合機制。……是一項涉及立法、司法、執法和行政管理等方面的綜合性工作，各有關部門要互相支持，密切配合，以形成統一、協調的知識產權執法體系。

4宣傳

宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳……法律法規和……X等常識，增強公眾的……意識、…………能力。

5領導重視

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領導問責制度

把……納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

增強……的意識

倡導……的理念

各級黨委、政府要把集體林權制度改革作為一件大事來抓，擺上重要位置，精心組織，周密安排，因勢利導，確保改革扎實推進。要實行主要領導負責制，層層落實領導責任。

各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注……問題。

通過……教育培訓，提高廣大領導干部的……素質

通過……教育培訓，提高廣大工作人員的……素質

通過……教育培訓，提高廣大人民群眾的……素質

6建立機制

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依

包括激勵、分工、規則、懲罰、監督方面

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

7加大投入

在……方面，大力增加財政投入

增加對……的財政和貸款支持科技創新

加快XX技術研發和創新。優化XXgwyzk技術創新與轉化的政策環境，加強XX高技術領域創新團隊和研發基地建設，推動建立以企業為主體、產學研相結合的XX技術創新與成果轉化體系。同時，廣泛開展XX國際科技合作，與相關國際組織和國家建立XX合作機制，積極引進國外先進XX技術和管理經驗，不斷拓寬XX國際合作的領域和范圍。

其它

9重大突發公共事件，醫療事件，地震

特別重大或者重大突發公共事件發生后，各地區、各部門要立即報告，最遲不得超過4小時，同時通報有關地區和部門。應突發公共事件發生后，事發地的省級人民政府或者國務院有關部門在報告特別重大、重大突發公共事件信息的同時，要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。

各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發公共事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作反腐

要堅決打擊官商勾結、錢權交易等腐敗問題，嚴厲查處……領域的腐敗行為。要加大案件查辦力度，通過專項檢查、案件調查、受理舉報等多種方式，深挖細查腐敗問題線索，嚴肅查處……領域的腐敗分子，堅決遏制重特大事故的發生

判斷題

A選項提出的對策不正確，因為該對策不具有針對性/可行性/合理、合情、合法性，具體來說……

公務員申論萬能模板之申論萬能結構

首先是申論題目。

立論法：確定資料主題，表述中心論點。比如，提高勞動者能力拓展就業渠道、讓可持續發展思想深入人心、建立節約型社會應先打造節約型政府、加強反腐倡廉構建和諧社會、誠信，不僅僅是私事、加強安全生產建設推進經濟健康發展等等這些言辭，都可以用上。

第一段：開篇語

開篇點題，要陳述現象和相應的政策

開頭的話可以是隨著我國經濟持續快速發展，…問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產生的…問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。這些話，考生在寫作時都可以套用，提高文章的水平，給人不一樣的感覺。還有就是，近些年來，…蓬勃發展，為我國經濟快速發展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經濟的重要支柱產業和社會主義建設的中堅力量。與此同時，周建老師提醒大家，在這個后面加上現象和政策，再進一步闡述。另外要引出材料反映的問題時可以采用：改革開放20多年來，我國經濟取得飛速發展，但…的改革卻明顯落后。這樣就會讓閱卷老師很清楚的看到你的觀點，一目了然。

第二段：原因分析

原因這一塊一定要寫的很清楚，所以要分出條理。檢視…面臨的窘境，我們不難發現，造成目前狀況的原因是多方面的。人口多、底子薄是基本國情，這就決定了在相當長的時間內，…是我國經濟社會發展的突出矛盾之一，我們任何時候都不能輕言…問題已經解決。當前及今后依然嚴峻的形勢主要表現在：…現階段我國的…形勢，表現為總體穩定、趨于好轉的發展趨勢與依然嚴峻的現狀并存。嚴峻的形勢有淺層次的因素，也有深層次的矛盾;既有歷史的沉淀，也有新形勢下產生的新問題，主要可以歸結為：

改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立，在黨和政府的正確領導下，我國經濟突飛猛進。同時，社會組織結構、就業結構、社會結構的變革加快，正面臨著并將長期面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。首先，…;其次…;再次…;最后…

公務員考試資料網提醒大家，申論寫作當中很多東西都是必須要有，要讓閱卷老師一眼就能看見的，所以考生要熟記這些措辭，文章里盡量體現。

第三段：提出對策

銜接句的寫法：

…，關鍵在于。有鑒于此，我國…要進行一系列深層改革，要從…和制度的改革做文章;觀念、意識、思想要開放，要確立…全新的理念，創造…良好的環境和氛圍。因此，當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：

樹立，解決，…不是一句空話，必須要有機制上的引導與保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強領導，落實任務。

在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的背景下，…具有強烈的現實緊迫性。因此，我們必須立足當前、著眼長遠，下大力氣抓好…的工作。

當前和今后一個時期，加強…的工作基本思路是：用“以人為本”的科學發展觀統領…工作，實施“標本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實施治本之策，推動…文化、…。法制，…科技，…投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現我國…的明顯好轉。

要解決…問題，必須確保…優先發展，進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領導和統籌力度，在…方面采取有力措施。

結束段的寫法：

綜上所述/總而言之，有效解決…問題/建立…社會，對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。以上的這些詞語和句子都是公文或寫作中應該具備的，考生都要熟記。最后廣東華圖強調，申論寫作不是一朝一夕就能提高的，需要考生勤加練習，一定要動手寫，才能見到效果，預祝大家公考順利。

公務員申論萬能模板之申論專用“必要性或意義”

必要性/意義的段落，可以使用的地方有：開頭處/結尾處/分析和解決問題的過渡等等。應把一些好的段落背下來，做到信手拈來的境界。……有很強的針對性和指導性，是立足當前，著眼長遠，促進發展，造福人民的重要部署。……是節約能源資源、保護生態環境的重要途徑，是貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式的必由之路。搞好……關系經濟社會的可持續發展，關系人民群眾的切身利益，關系中華民族的生存發展。

……是……的重要內容，是……的重要舉措，對于維護人民利益，維護社會穩定大局，化解人民內部矛盾具有重要意義。

……，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

……，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是全面建設小康社會的迫切需要。

……是改善和保障民生的重大舉措，對于深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會，具有重要意義。3 志愿服務是現代社會文明程度的重要標志，是新形勢下推進精神文明建設的有力抓手.4改革(醫改、林業改革等)

改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，新時期最鮮明的特點是改革開放。深化醫療衛生體制改革，是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，是推進科學發展、促進社會和諧的必然要求。

6改善民生(醫改，社會管理，教育就業，收入分配，社會保障)

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”。建設突發公共事件管理體系，是黨和政府“為人民服務”宗旨的體現，是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，也是促進社會和諧的必然要求。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“繼續深化改革，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐”。

要按照十七大關于“要繼續深化改革，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐”的要求，深化醫療體制改革，保證“人人享有基本醫療衛生服務”。……，體現了“以人為本”的施政理念，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的現實需要，反映了人民群眾的迫切愿望。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務。10 這是深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本理念，著力保障和改善民生的一項重大決策。

……，關系著億萬人民群眾的切身利益，關系著改革發展穩定的大局，關系著實現全面建設小康社會的宏偉目標。

公務員申論萬能模板之申論萬能結尾句

1展望型

“樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之憂者，民亦憂其憂。”我們相信，隨著服務型政府建設的不斷推進，黨和政府為人民服務的宗旨會更加職能化、制度化，政府與老百姓會越來越近，干群關系會越來越好，我們的社會也會越來越和諧。

2意義和提出要求型

節能減排和環境保護，功在當代，利在千秋。在加快轉變經濟發展方式、走好中國特色新型工業化道路的歷史進程中，我們一定要增強全社會節能環保意識，把節能減排和環境保護變成全社會的自覺行動，讓經濟發展的代價越來越小，生態環境越來越好。事情危急、進度緩慢型

“事危則志遠，情迫則思深”。歷史航船總是在一次次破冰中前行。我們既不能有畏難情緒，也不能急于求成，而要全面落實科學發展觀，把醫療衛生改革置于構建社會主義和諧社會的大局之中，以更大的決心、更大的勇氣、更大的毅力推進改革，逐步緩解“看病難、看病貴”，讓人民公平地享有基本衛生保健服務。

4.文學展望型

既然監督如此重要、如此實用，那么，就讓我們的各項監督真正成為反映社情民意的“晴雨表”、監控公共權力運作的“電子眼”、捍衛公共利益的“守望者”、預警官場腐敗的“警報器”吧

今天，全社會都在倡導以人為本，都在強調社會和諧。只有讓8000多萬殘疾人與社會其他群體共享陽光，攜手向前，我們的社會才會更加文明，和諧才會像“潤物細無聲”的春雨一樣，悄悄地來到我們身邊……5 各級黨委和政府要堅持以人為本，加強領導，明確責任，狠抓落實，積極發展這項利國利民的事業，以造福人民群眾。

全國上上下下要決心不變、目標不變、責任不變，高度重視，狠抓落實，進一步加大工作力度，力爭在節能減排上拿滿分。總結型

總之，各地政府要充分認識做好煤礦安全生產的極端重要性，深入貫徹落實科學發展觀，堅持實施安全發展戰略，堅持標本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，強化管理、落實責任，務必實現煤礦安全事故和死亡人數大幅度降低，努力實現全國煤礦安全生產形勢穩定好轉。

節能減排，是一件十分嚴肅的工作，不論遇到什么樣的困難都不能改變，必須不折不扣地去執行，下大力氣，下真功夫，確保實現。民生通用型

群眾利益無小事。……對群眾來說是天大的事。重視不重視這項工作，是對人民群眾有沒gwyzk有感情的問題，是干不干實事的問題。我們黨以全心全意為人民服務為宗旨，千方百計……，是黨和政府的重要職責。各地、各部門要從全局和政治的高度，充分認識……的重要性和緊迫性，把這項關系人民群眾根本利益的大事做實做好。意義/提出要求、口號型

集體林權制度改革是農村生產關系的重大變革，事關全局、影響深遠。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，堅定信心，開拓進取，扎實推進……，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的貢獻。

公務員申論萬能模板之申論專用句式

拓展從源頭上防止……工作鄰域(源頭不止一個)

……，把……放在重要的位置，常抓不懈

加強國家對企業……的調控和指導，(當要企業做主語時用)

(根本性解決)只有搞好……，才能對……問題起到釜底抽薪的作用。

……建設取得重大進展，……建設不斷得到加強，不斷推進

把……工作做得扎扎實實

我們必須進一步增強……的責任感和緊迫感，把節能降耗和污染減排放在更加突出的地位，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局。

在我們的社會主義社會里,是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆,堅持什么、反對什么,倡導什么、抵制什么,都必須旗幟鮮明

各地政府和有關部門要把思想和行動統一到中央的決策和部署上來

中國改革開放進入第三十年

今年是我國改革開放30周年，30年來，解放思想、實事求是、與時俱進一直是主旋律。

實現好、維護好、發展好廣大人民……的權利。

我國有13億人口，……問題比任何一個國家都繁重，都復雜，都緊迫

各地及各有關部門要以人民利益為重，不能推卸責任，執行政策不能打折扣，更不能只顧部門地方的利益、只打自己的小算盤。

切實把……的各項任務落到實處。

各級政府要堅持以人為本，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

……工作任重而道遠。

隨著改革開放和經濟建設的不斷深入

以科學發展觀為指導，確立正確的政績觀

誠信是市場經濟的基石，是現代社會經濟契約關系的基礎

把資源優勢轉化為資本優勢，轉化為發展和競爭優勢

努力形成齊心協力謀發展、群策群力促和諧、團結一心干事業的生動局面

把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，用制度建設貫穿其中，既立足經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。

對出現的問題冷靜對待，正確認識，全面安排，妥善處理。

提升經濟增長的科技含量

完善審批制完善登記備案制 利用好后發優勢 遏制擴張沖動

大力發展……產業，努力催生新的經濟形態，形成……型的產業格局。

要把教育引導、利益調節和制度約束有機結合起來

形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的……產業格局。

制定專項規劃，明確目標，分解任務，落實責任，堅持不懈地抓緊抓好。

強化試點的示范作用，強化規劃的指導作用，強化政策的支撐作用。

形成……的整體合力(或制度合力)

主動承接產業梯度轉移，打造產業延伸鏈，加快配套產業發展，形成“資源共享、優勢互補、聯動發展”的良好格局。

當前很多問題的原因都可歸結為“道德失范，監督乏力，制度缺位”

努力構建政府主導、市場運作、企業主體、社會參與的合作交流工作機制

創新和完善各種公共服務平臺

為……提供堅實有力的科技支撐

強化各級政府的……職責，開展……全民行動

理順和拓寬……投入渠道，提高規范化建設水平

搭建有助于建立……補償機制的政府管理平臺

山區在地形上是隆起區，在經濟上卻是低谷區

不能在建成經濟高地的同時成為了文化洼地

真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。

形成……之間的良性互動

醫改的：實現“農村醫療救助制度”和“農村合作醫療制度”的有效銜接。

當前流動性過剩的深層次原因在于消費需求不足，應對流動性過剩的治本之策是，切實擴大消費需求，探索建立消費主導的良性經濟發展模式，確保消費持續較快增長(十七大相關表述：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。請注意消費是放在最前面的)。

第三篇：公務員申論

古人作文，把好的開頭比作“鳳頭”。那么，怎樣巧飾“鳳頭”，以博得閱卷教師的青睞，讓閱卷教師眼睛發亮，迅速發現你的才情、個性呢？文章是由語言構成的，積詞成句，綴句成段，組段成章。構成文章，確定了觀點、選擇了材料之后，確實要為其穿上語言的外衣，才能呈現于讀者面前。任何人做文章都是依據對現實生活的觀察認識而提煉出中心觀點，以確定文章的主腦；其次是依據表達中心觀點的需要，從生活素材中選取必要的典型的題材，以鑄造文章的血肉；最后是選擇相應的表達形式，形著于文字。由此可見，文章要素的觀點是對寫作規律的科學概括和總結。文章是由開頭、主體和結尾三個要素構成的，文章三要素缺一不可。沒有來頭，材料便失去了靈魂，沒有主體，不但觀點失去了成立的基礎，連形式也失去了存在的依據，沒有結尾，觀點和材料皆失去變為現實的載體，文章三要素按著一定思維方式的組合結合體。文章的開頭是總的方向。高爾基曾說“寫文章，開頭第一句是最難的，好像音樂里的定調一樣，往往要費好長時間才能找到它。”一篇好文章，注定要有個好的開頭。別開生面、新穎別致的開頭，才有震撼力、吸引力，讓人產生一種欲讀之而后快之感。所謂“鳳頭”，亦是這個道理。然而，申論n文章開篇的方法眾多，特歸納如下幾類經典開頭，僅供參考。

一、申論文章開頭之鋪開型

文章的開頭采用鋪開型必須根據題意要求和對議論事物的感受，有自己精辟的卓見，并形成判斷，已提煉出了文章的論點。也就是說，下筆前已經成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對論述的中心已經十分明確。一點一點鋪陳開來。此所謂“開門見山落筆扣題”。

經典開頭一2007年中央機關及其直屬機構錄用公務員考試《申論》參考例文《命 脈》土地是農民主要的生產資料，是農民生存的保障。但是，近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農民集體用地被國家征用，而被征地農民的利益未得到有效的保護，嚴重影響了社會的穩定和發展。土地是農民的命脈，土地征用問題能否妥善解決，不但直接影響到農民的切身利益，也關系到整個社會經濟能否穩定持續健康發展。可以說，解決好土地征用問題，既是建設小康社會的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的本質要求。為此，我們必須采取措施切實有效保護農民利益，大力做好土地征用工作。

經典開頭二2007年北京市（應屆）錄用國家公務員考試《申論》參考例文《我國聽證會制度的出路 ——從我國聽證會制度的發展說開去》

聽證會制度的功能主要定位于決策的利益協調度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實行價格聽證會制度以后，各種聽證會層出不窮，如鐵路票價上下浮動聽證會、公園門票價格聽證會、鞭炮禁放聽證會、圓明園防滲工程聽證會、個稅起征點聽證會等等。至此，聽證會這種公眾參與影響社會政策的實踐模式，成為社會焦點。但是，近年來，在聽證會制度不斷發展的同時，也出現了一些需要注意的問題，聽證會制度有待進一步改進完善。

點評鋪開式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開始接觸第一段就知道你在寫什么開頭第一句話用敘述語言，進而用議論語言，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句，直接把政策性的內容放在文章的開頭，然后在逐一打開“議論”的口子，所以，如果要用鋪開式的方法寫文章，必須開頭要開的好，展開議論只要有三種方法正面議論、反面議論和正反對比論。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點的方法，一般遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的常用套路。

二、申論文章開頭之引用型

引用經典，彰顯底蘊。開頭引用警句、名言、詩句或俗語、諺語等來提高語言表達效果，能增強開端的氣勢，使人感到崢嶸、高遠，達到吸引讀者、突出中心的效果。

經典開頭三2008年中央機關及其直屬機構錄用公務員考試《申論》參考例文《人與自然》

近些年，我國經濟社會快速發展的同時，綠樹掩映、清水環繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠。曾幾何時，“細雨魚兒出，微風燕子斜”，“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”在很多地方已經成為人們的記憶。時至今日，大自然饋贈給我們的寶藏——怒江，又面臨水電開發的爭論。開發還是不開發？社會呼吁在經濟發展的過程中妥善保護生態環境，促進人與自然和諧，建設生態文明。

經典開頭四2007北京市面向社會在職人員公務員考試《申論》試卷參考例文《關于北京市城市攤販管理的思考》

馬路攤點一直是北京市城市管理工作的一個重點和難點，每次治理的結果都是“野火燒不盡，春風吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤經營，不但解決了自身生存的問題，而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是，一些馬路攤點的存在，也確實給北京市的市容市貌以及百姓的生活環境帶來了不利的影響。

過去，我們對城市攤販管理，大都采取沒收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實施，并沒有從根本上解決城市攤販問題，反而加劇了城市執法人員和馬路攤販之間的矛盾對立，成為影響社會穩定的不和諧音符

點評文章的開頭采用了“引言式”，文章的開頭一般要求就是要引人注目。引起評卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺，本文的開頭引用唐朝詩人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩人辛棄疾《西江月夜行黃沙道中》里的詩句，引用詩句增加文章的可讀性，豐富了文章的內涵。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩句這種開頭法不僅使你的文章表達顯得通俗易懂而且言簡意豐，而且能集中地表達文章的主旨，起到畫龍點睛的作用，使文章增色不少。

三、申論文章開頭之比喻型

文章的開頭運用“比喻”，這樣的開頭會使得語言表達的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者，使人消除晦澀之感，說理淺顯易懂，使人容易接受，這類比喻，大多著重于主、客體內部性質上的聯系，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。

經典開頭五2005年北京市（應屆）錄用國家公務員考試《申論》參考例文《如何打造“奧運經濟”的可持續性發展》

奧運會無疑是棵巨大的搖錢樹，將給東道主的經濟發展帶來巨大的促進。與此同時，一定要充分考慮“奧運經濟”的可持續性發展，防止“奧運泡沫”的出現。奧運志愿者活動是奧運會的重要組成部分，它不僅關系到奧運會的成敗，而且對改變中國傳統的志愿者組織機制和社會觀念的意義更為重大。從現在開始，有關志愿者的宣傳、招募、培訓、組織工作也要立即實施。

經典開頭六2006年江西省公務員考試《申論》參考例文《創新是發展的源泉》

創新是民族進步的源泉，企業發展的關鍵。在國際競爭日益激烈的今天，只有加快自主創新，我們才能跟上時代前進的步伐，經濟社會發展才能獲得源源不斷的動力，實現新的超越。實踐已經證明沒有創新就沒有發展。

點評申論中的比喻說明和文學作品中的比喻有所不同。這一點一定要注意，例文中的“奧運會”比作“搖錢樹”，“創新”比作“源泉”，這兩個比喻它畢竟不是文學作品中的描寫，它要求準確，但是不得夸張，雖然在文學作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，在申論文章中運用比喻的目的是為了形象說明事物形態特征，夸張了，就不能確切地表現事物。

四、申論文章開頭之對比型

對比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對立揭示出來，鮮明地顯示兩種矛盾對立事物的差別，讓人們在比較中得以鑒別。而新聞報道具有明確的導向功能，因此，在新聞報道中常常用到這一修辭手法。若使用得當，有時會出現意想不到的效果。

經典開頭七2006年北京市（應屆）錄用國家公務員考試《申論》參考例文《大力發展網絡綠色游戲》

作為一柄雙刃劍，網絡游戲一方面以其獨特的魅力吸引著越來越多的用戶，并且已成為一個新的經濟增長點；另一方面，由于網絡游戲市場缺乏規范引導，網絡游戲在取得令人矚目的成績的同時，也存在許多不容忽視的問題。主要表現為一是網絡游戲產品中存在淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財以及危害國家安全等違法和不健康內容。二是經營模式雷同，產品類型單調，以打斗和練級為主的游戲產品占據了較大的市場份額。三是誘發一系列社會問題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問題的存在嚴重損害了我國網絡游戲市場的健康發展。網絡游戲被許多家長指責為“電子罌粟”。網絡游戲產業的發展關系到很多層面，凈化網絡游戲單憑某個部門或是某個環節是無法做到的。網絡游戲制作商、網絡游戲運營商、相關監管部門、玩家、教育部門等應從各個環節共同努力，促進網絡游戲的健康發展，為青少年提供一個健康的網絡文化環境。

經典開頭八2006年北京市社會在職公務員錄用考試《申論》參考例文《完善傳統文化遺產的管理措施》

我國世界遺產內容豐富，歷史悠久，但傳統文化的保護問題形勢非常嚴峻。一方面這些文化遺產給我們的經濟發展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動經濟法真的同時我們忽略了一些本質的問題。韓國搶注了“端午祭”，《無極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產的生態，節日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴重破壞，古長城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護傳統文化，急不可待！面對傳統文化遺產被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會責備當事人的道德文化修養，但是，我認為傳統文化保護不力，更多是政府的責任。完善傳統文化遺產的管理措施是解決傳統文化保護不力問題的根本保證。保護傳統文化，政府部門要關注傳統文化的保護，從觀念上給予重視，從物質上給以支持，給傳統文化形式以展示的舞臺。

點評例文的開頭都是對同一事物、現象的兩面性進行對比，這樣給文章開頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀，先對比，然后在進行議論，哪個更好，哪個更壞。這樣使觀點更加鮮明，立意更加深刻！

五、申論文章開頭之設問型

設問就是為了引起別人注意，故意先提出問題，自問自答，設問除了能引起注意外，還能啟發讀者思考。如果你想引起閱卷老師的注意，激發閱卷老師的閱讀興趣，你可在文章開頭設置疑問，留下懸念，引人遐想，啟人深思，設問之后馬上給出答案，很快的使閱卷者跟隨你的思路，進入文章。

經典開頭九2008年浙江省各級機關錄用公務員（機關工作人員）考試《申論》參考例文《藍圖》

浙江在新的起點上，怎樣發展、如何謀求更高水平的發展？答案就在黨的十七大報告中。它提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，科學解答了新世紀、新時期“如何謀求發展”的課題，是我們今后一個時期必須遵循的發展藍圖，浙江要進一步發展，在新的形勢下的國內、國際競爭中保持已經取得的先進地位，就要按照十七大藍圖中關于全面建設小康社會“四位一體”的要求，貫徹落實科學發展觀，全面、協調推進經濟、政治、文化、社會建設，實現可持續發展，實現富強、民主、文明、和諧的目標。

經典開頭十2008年浙江省各級機關錄用公務員（機關工作人員）考試《申論》參考例文《政府如何促進社會公平》

政府應該如何促進社會公平？改革開放以來，以經濟建設為中心的發展戰略已初現成效。我國GDP總量目前位居世界前列，經濟增長迅速。但隨之也產生了許多社會問題，因貧富分化引發的自愿及財富分配不均、資源享用機會不公平等等矛盾日益突出，這些“不公平”的問題應如何解決？社會呼吁一個公平、和諧的社會。社會的不公比不富更能破壞人們的幸福。不公，人心就不穩，人心不穩則易亂，能否妥善解決社會的“不公平”問題，直接關系著每個人的切身利益。政府作為公共權力的管理者，完善并實施促進社會公平方面的政府行為是非常重要的。點評以設問開始文章的好處就在于，使問題明確，觀點突出，增強表達力，也使表達方式顯得生動。

做文章，就要起筆不凡，就要一鳴驚人，讓讀者或閱卷人剛剛接觸到你的文章第一感覺就一下子吸引讀者的注意力，有一睹全文的渴望，縱觀十大經典開頭，文章都是“大處著眼。小處著筆”，按照起筆高懸的原則，在文章一開頭就要提出最高層次的論點、用最醒目的語言，高層立意結合語言表達上的適當策略，就能增強說服力和感染力，使閱卷者有一個很好的印象，對引起下文也有非常積極的意義

申論考試的作答并非像行測考試那樣，只要在給定選項中選擇一個正確的答案即可，而是需要考生有條有理的針對提問清晰作答。許多考生在申論考試中常常會出現審題不清而導致答錯、答偏的情況，這無疑會嚴重影響最終的成績。沒有實力通過考試和有實力但錯失考試勝利在結果上是相同的，但對于考生來說顯然是兩種截然相反的結局。所以審清題目在申論考試中是至關重要的一個環節。

那么審題的具體方法有哪些呢？基本方法是咬文嚼字、斷章取義、縱橫聯系、反復審視、深入思索，綜合運用各種閱讀手段、調動所有的知識儲備，用盡一切辦法準確透視題目的真正含義。基本要領在于聯系上下文，弄清題目的表述文句所處的語言環境，在整體環境中理解題意；對題目的文句進行拆解式分析，拆字、斷句，仔細推敲，多看幾遍，深思、細察、慎行——慎重下筆。具體的方法可參照八股文審題六法頂、面、心、背、足、影。

一、看頂法。即審視題目上文。作為題目的文句，多數都是有來歷的，如有的出在給定資料中，有的出在經典中，即便沒有直接來歷，也有間接的依據，如依據理論、文件或是偉人、領導人的名言、論斷。要弄清題意、搞準作答要求，就要查一下題目的來歷，看清楚原文原話是什么，在作為試題的語句前面，還有哪些話，是怎么說的，是什么意思，跟題目這句話合起來，又是什么意思。如果實在找不到原文出處，那就要查看試題語句的前面、頂上還有什么話，聯系它的上文，來認識題目的準確含義。

二、看面法。面就是題目的正面，即題目字面的表述，要從文本本體上認識題目的正面意義，它表面上是這么寫的，那么按照這個寫法，題目是什么意思？如果從正面就能把握題目的含義，就可從正面落筆，就題意闡發開去。

三、看心法。心即是題目的核心與實質，就是出題者為什么出這道題、為什么這樣說，要看清命題的用意何在，才能準確下筆。例如前述“刑賞忠厚之至論”的題意，蘇軾根據題目的來源出處《尚書·大禹謨》的注釋“刑疑付輕，賞疑從重”，通過聯系上下文，認真揣摩，把握到題意的關鍵在“疑”，拈出一個“疑”字，論述可賞可不賞、可罰可不罰的情況，怎樣做才算“刑賞忠厚”。看到了題目的“心”在“疑”，不僅作答準確，也比其他只從正面論述“忠厚”的考生立意深刻。

四、看背法。所謂背，就是題目的反面，要從事理邏輯出發，推究題目字面含義的反面觀點，例如從自律的反面是他律，推出行業自律之外的解決之道、即行業自律的反面就是政府監管和社會監督。

五、看足法。“足”與“頂”相對，是題目文句的下文，既指在原文出處中的下文，又指在題目文本中的下文。通過上、下文的聯系貫通，構成題目所處的完整語境，把題目放在具體的語言環境中，與相關文句聯成一個整體來考察，確實弄準題目的真正含義。看頂和看足，一個是看上文，一個是看下文，兩者合起來就是看題目的上下文。例如《刑賞忠厚之至論》這個題目，要準確把握題意，必須全面聯系考察原文，弄清什么是“忠厚之至”才可以立意、進而下筆；而原文《尚書·大禹謨》孔安國注原文的全句是“刑疑付輕，賞疑從重，忠厚之至”，有這兩個“疑”作為前提，才算是“忠厚之至”，如果不了解這兩個“疑”字前提，一味去從正面闡釋“忠厚”，必定難以準確切合題意。

六、看影法。影子總是落在事物本體的一側，題目的“影”就是它的側面，審題不僅要有縱的聯系，看清它的上下文；還要有橫的聯系，看清題目的側面，組織對題目本體的完整認識，進一步還要考察與題目相關的方面，變換考慮問題的角度，凡對作答問題有價值的事物，無論是理論上的還是實際中的，都要盡力觀察到、考慮到，不留視野和思維上的死角，這才能完整理解題意。例如，試題如果以彭宇案為題，除了題面上的信息外，還要廣泛地放開思路，旁及其他，全面思考問題，決定作答要從哪一方面、哪一角度立意。可從彭宇扶助他人的行為，旁及雷鋒精神是否還應提倡，社會主義和諧社會應提倡什么樣的公德標準，以此立意，闡發觀點；可從彭宇事件的一個側面，社會應該給予助人為樂者以適當回報，接受扶助者應給予施助者適當回報，以回饋與報恩的“利”來倡導更多見義勇為的“義”；從事件的另一個側面著眼，可由當地法院“有罪推定”的不公判決導入話題，闡述司法公正應當體現人道主義精神，弘揚正面價值，鼓勵和保護對社會有利的行為；再從其他有關方面、從更高層次把握題意，可結合社會主義榮辱觀，提出應“以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”，應以彭宇作為“榮”的榜樣，在全社會繼續提倡助人為樂的良好風尚，以事件中的受助者為“恥”的典型，在全社會鞭撻見利忘義的行為，使其在和諧社會中沒有立足之地。按照這樣的審題方法，尋找題目的確切含義、潛在思想脈絡，從而確定文章的正確主題，可以左右逢源，選擇的空間非常寬闊，可使應試者立于不敗之地。

審題繼以辨體，審準題目、吃準題意，下步才可決定采用什么體裁和形式作答；審題決定構思，為立意做好準備，立意所在往往也就是題目重心，如重心在“他律”，立意就不在自律；重心在“藍圖”——比喻建設規劃、工作計劃，那立意就要從怎樣建設小康浙江著眼，而不在于對未來浙江小康情景的描繪。審題的準確與否，決定了立意——作答的根本方向是對還是錯的。要正確立意，就要首先準確審題，通過聯系考察題目及其出處原文、全句，聯系事物的不同側面和左右相關事物，完整地把握題意，進而確定一個最接近題意的作答中心思想。

公務員考試已成為中國第一考。據統計，2006年中央國家機關公務員錄用考試中有近40萬考生參加，申論及格者竟然不到1萬人，及格率低于5%.根據人事部資料顯示，2007年中央國家機關公務員錄用考試中有50多萬考生參加，申論平均分為28分。2008年，參加中央國家機關公務員錄用考試的考生超過80萬，申論平均分依然不到30分。這些統計數字使得許多考生“談申論色變”，同時也引起了多方關注和思考。究竟是什么原因造成了眾多考生在申論考試中遭遇滑鐵盧之痛？是分析能力欠佳，或者寫作能力不行，還是理論材料準備的不夠充分？經過對歷年申論真題的仔細揣摩和在授課過程中與考生的交流，我發現這些都不是造成申論低及格率的根本原因。“恐懼申論”已經成為一種群體癥候，一種比較普遍的現象，那么它的成因也不可能是微觀層面的。我個人認為其根源在于考生對申論考試的解題方法、思維方式和寫作規律認知模糊或知之甚少，絕大多數考生不懂得申論之“道”。

《倚天屠龍記》里張三豐向張無忌傳授武功時強調要“得意忘形”，要求張無忌忘掉劍招，掌握劍意，以意御劍，千變萬化。這是大道，大道無形，功力無邊。武功招數如是，申論考試亦如是。只有掌握了它的“道”，才能一招制敵。所謂“道”，指的是天地萬物運行的內在規律。《申論》之“道”指的就是申論考試的本質理念、思維方向和寫作規律。所謂掌握申論之“道”，指的是要對《申論》的考試目的、思維方式、寫作規律、評卷標準有一個準確而深刻的認知。可以說，準確把握申論之“道”，是取得公務員考試成功的關鍵性前提。“道可道，非常道。名可名，非常名”，盡管大“道”往往在形而上的層面上存在著。然而，這并不意味著我們無法參破，事實證明我們完全可以通過在公務員申論考試研究和教學的過程中對申論之“道”加以歸納和總結。

由于僵化的思維定勢通常是影響人們作出正確判斷的主要原因，因此，我們對申論之

“道”的探索首先從實現思維方式的轉變和建構新的思維框架開始，從突破申論考試的誤區開始。

第四篇：公務員申論

5.加強道德建設，提高文明素質

近年來，隨著社會主義榮辱觀教育的不斷深入，我國公民的思想道德素質有了新的提高，在各個領域涌現出了一大批先進英模人物。但有一些地方依然放松道德建設，是非、善惡、美丑界限混淆，倡導與榮辱觀不相協調的觀念，“換偶”、“人肉搜索”等給人們帶來的是道德和倫理的淪喪，會給社會帶來潛在的不穩定因素。因此，加強道德建設，提高全民族文明素質志在必行。

隨著科技的飛速發展，對人們的生活正在產生深刻的影響。這為人際交往、思想交流提供了新渠道和新手段，開辟了社會精神生活的新領域和新空間，同時，存在的道德多元化問題也給思想道德建設提出了嚴峻挑戰。特別是互聯網等新興媒體迅速崛起，對群眾尤其是青少年的思維方式、價值取向和審美情趣等影響越來越大。加強正面宣傳和引導，增強道德建設的主動性和針對性是一項重大而緊迫的任務。

首先，建立和完善激勵監督機制，引導人們養成良好行為習慣。加強道德建設必須把自律與他律結合起來，要形成激勵機制，鼓勵人們積極向上，追求真善美。在全社會形成講道德光榮、不講道德恥辱的良好社會風氣。

其次，完善行為準則，使道德建設融入工作、學習和生活中。制定切實可行的具體行為準則，把基本道德規范轉化為人們自覺行動。對道德多元化問題起正面引領作用，使人們明辨是非、美丑。

此外，廣泛開展教育引導，提高公眾道德意識。報刊、電視、互聯網等大眾傳媒，要把道德宣傳教育作為重要任務，通過新聞、評論、討論和公益廣告等多種形式，營造道德建設的濃厚輿論氛圍。要把道德教育貫穿到從幼兒園、小學、中學到大學整個國民教育體系，消除道德多元化帶來的不利影響。

人無德不立，國無德不興。公民的道德水平，體現著一個民族的基本素質，反映著一個社會的文明程度。加強道德建設是提高全民族文明素質的一項基礎性工程，隨著我國道德建設的不斷加強，我們整個中華民族的文明素質必將有新的飛躍。

第五篇：公務員申論

申論考試的資料部分,是D部長的一個講話,大約4000-5000字。

一、要求概括D部長講話的主要內容(500字)

D部長講話的內容，主要涉及人與自然的矛盾，在社會轉型期人為造成的問題(就業、人口、社保、不同利益群體之間的矛盾)，涉及經濟社會安全穩定發展。

答題的思路和表述，涉及科學發展觀和和諧社會方面的內容，即人與自然關系的協調，人與人之間關系的協調。具體來說，D部長的講話，可歸納為三個方面的內容，即 ①安全 ；②穩定 ；③發展。

二、給出六個選項，要求指出哪些選項與D部長講話內容有矛盾，并說明理由。

其中有一個選項是，人們能夠指明突發事件的原因，能夠消除掉突發事件。這個選項與D部長的講話有矛盾，因為講話中指出，自然界的突發事件可以預測，但人類社會的突發事件有的無法預測，此選項與D部長講話有矛盾。

有一個選項，把突發事件完全歸結為社會制度、意識形態，D部長的講話人為，應歸結為機制方面，應有全國性的機制。此選項與D部長講話有矛盾。

三、對提高政府應對突發事件的能力，提出自己的意見。要求寫出一篇1000-1200字的文章。

答題思路：這是要求寫一篇議論文或對策文章。基本模式是論點、論據、結論三部分。

(一)論點(怎么了)

1、從材料涉及的典型事件提起；

2、引出公共安全的重要性(安全、穩定、發展)

(二)論據(為什么)

1、沒有處理好人與自然的關系；

2、沒有處理好人與人的關系；

3、歸根到底，缺乏科學發展觀的指導

(三)結論(怎么樣)

1、收束全文，強調、深化公共安全問題的重要性。

2、最根本的對策是貫徹落實科學發展觀，處理好人與自然的關系，處理好人與人的關系，從源頭上解決公共安全問題。具體來說：

(1)領導重視，把公共安全作為大事，常抓不懈；

(2)加大宣傳教育力度，通過報紙、電視等媒體，介紹應對突發性事件的常識，增強廣大人民群眾的防范意識和應對能力；

(3)建立全國性的預警機制；

(4)各單位、各部門要相互協調，理順關系，消除體制性障礙；

(5)為減少和防止突發性事件的發生，要處理好人與自然的關系、社會轉型期不同利益群體間的關系、國家宏觀調控與引進市場機制的關系。

(6)建立健全關于應對突發性事件的法律法規。對負有相關責任的領導干部，要嚴厲懲處。有的給予黨紀、行政處分；情節嚴重的要追究法律責任。