第一篇：2014天津事業單位考試申論熱點：地質災害及其防治

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2014天津事業單位考試申論熱點：地質災害及其防治

【理論背景】

地質災害，通常指由于地質作用引起的人民生命財產損失的災害。地質災害可劃分為30多種類型。由降雨、融雪、地震等因素誘發的稱為自然地質災害，由工程開挖、堆載、爆破、棄土等引發的稱為人為地質災害。常見的地質災害主要指危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等六種與地質作用有關的災害。

【政策背景】

2010年7月16日，國務院辦公廳下發《關于進一步加強地質災害防治工作的通知》，要求加強地質災害隱患巡查和預警預報，及時轉移受威脅群眾，認真做好排險防治工作，強化應急搶險處置，落實各項防范應對措施，確保人民群眾生命財產安全。為進一步做好地質災害防治工作。

2010年8月24日，“2010城市地質環境與可持續發展論壇”在同濟大學舉行，論壇的宗旨是，使城市能針對不同的地質環境更合理地開發，也更有效地防治和減輕災害。論壇上有專家指出我國將在最短時間構建一個以氣象、水文、環境等綜合因素構成的地質災害預警系統。

【原因】

每年4—9月汛期來臨之時，我國部分地區都會出現山洪、泥石流等地質災害。而今年地質災害在一些主汛區大范圍、長時間、高頻率發生，是歷年所罕見的。隴海鐵路、滬昆鐵路因山體滑坡造成交通事故，福建、貴州等地發生泥石流，地質災害防不勝防，其主要原因：

一是降雨持續時間長、地區集中、強度大。今年夏季的降雨比較集中，廣西、湖南、貴州、江西等地區強降雨持續一個多月，過去汛期日降雨量在100毫米左右，而今年日降雨量達到200-300毫米，降雨量、密度都非常大。

二是貴州、云南、廣西、四川等地在降雨前曾持續了約半年的干旱期，山體出現裂縫，突然進入汛期，裂縫遭到雨水的沖刷很容易形成泥石流。

三是人工開挖削坡、采礦、水庫蓄水、大量抽取地下水等人為因素所致。隨著西部大開發的推進，不科學的人類工程活動使得西部地質災害隱患點的活動點相應增加，這給地質災害預防增加了難度。

【對策措施】

第一，充分認識當前地質災害防治形勢的嚴峻性。一是我國山區所占面積為國土面積的三分之二，那些區域是地質災害多發地帶;二是我國是地震頻發國家，地震將許多山脈“抖松”，極易發生地質災害;三是許多民房、集鎮、城市依山而建，在審批、建設時沒有進行地質災害評估，那些地方發生地質災害的頻率高。四是全國已排查出數萬處地質災害隱患未

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治理、未實施異地移民搬遷仍在觀測，安全風險比較大。

第二，突出災害防治重點。我國山區是地質災害防治的重點區域;城市、集鎮、學校、醫院、道路和重建工地、礦山企業、房前屋后為人口聚集場所是地質災害防治的重點對象;持續強降雨及后期3—5天是是地質災害防治的重點時段。把中國基礎設施建設的大潮從平原迅速拉向人口較多的基層山區，減輕泥石流、山體滑坡等災害的折磨，是今后中國發展的一項重大課題。

第三，扎實開展隱患排查。建立地質災害隱患定期普查制度，特別是對容易發生地質災害的區域經常性進行拉網式排查，做到制度化、常態化，以全面掌握地質災害隱患情況，確保不留死角，做到心中有數。對發現的地質災害隱患點要逐一登記造冊，落實防范措施，納入群測群防工作體系。建立分級、分類管理制度，有關職能部門應加強匯總分析，建立數據庫，為上級黨委、政府提供決策依據。社區、鄉村、企業、學校、醫院等基層單位應經常性開展地質災害隱患排查，全面掌握、準確判斷事件發生態勢，加強監測、預警措施。

第四，切實加強預防避讓。基層干部和工程建設管理人員應保持高度警惕，晝夜值守，嚴密關注雨情、災情的發展變化趨勢，遇有較強降雨時，應提前組織泥石流堆積扇體、滑坡變形體、溝口、陡崖及水電工程、道路工程建設施工區及營地等地質災害高易發地段受威脅人員果斷避讓至安全地帶，轉臨災避險為預防避讓，掌握防災工作主動權。

第五，加大隱患整治投入力度。一是必須樹立人命關天的思想，加大對地質災害治理的各級財政預算資金投入力度;二是整合移民扶貧資金、地質災害異地避讓搬遷補助資金、扶貧開發資金，加大資金投入;三是對已發生的地質災害處理按照治理、避讓搬遷成本等因素，適宜治理的進行治理，適宜搬遷的實施異地避讓搬遷。

第六，落實防治工作責任。按照《地質災害防治條例》的要求，應進一步明確地方各級人民政府地質災害防治工作的責任，特別是應加強縣鄉兩級責任制的落實，把責任層層落實到基層和人員。國土資源部門應加強地質災害防治工作的組織、協調、監督和指導工作，并會同氣象部門加強地質災害氣象預報預警;水利、交通、鐵道、建設、安全監管、旅游、教育、電力等部門應按照職責分工，分別組織指導做好相關領域的地質災害隱患排查巡查、監測預警和排危除險工作。紀檢、行政效能、目標督查等有關部門，應深入基層進行認真督促、檢查，對地質災害防治工作抓得不力而造成重大人員傷亡的，按照相關規定追究有關責任人工作責任、法律責任。

【意義】

科學規劃地質災害防治工作，加強地質災害的防治與管理，避免和減少地質災害給人民生命和財產造成的損失，對維護社會穩定，保障生態環境、促進國民經濟和社會可持續發展具有重要的意義：

(1)地質災害防治可以減輕對社會可持續發展的制約;(2)地質災害防治可減輕對經濟可持續發展的制約;

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(3)地質災害防治是可持續發展的重要內容。

對于地質災害的危害性和防治地質災害的緊迫性，黨和國家高層是非常重視的，江澤民同志曾把包括地質災害防治工作在內的人口資源環境工作視為強國富民安天下的大事，胡錦濤總書記強調：地質災害防治事關人民群眾的生命財產安全，事關重大建設項目建設成效，要全面落實地質災害防治和各項制度和措施，進一步提高監測預報和反應能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

第二篇：上海事業單位考試申論熱點

上海事業單位考試申論熱點：治理海外代購亂象

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【背景鏈接】

由于產品地區價格差異等原因，越來越多人發現做海外產品的網絡代購有利可圖，甚至將其作為職業。從名牌包、服裝、電子產品到化妝品、奶粉等，花更少的錢通過網絡代購消費國際名牌也成了中國年輕人消費新時尚。

中國電子商務研究中心發布的《2011中國B2C電子商務市場調查報告》中顯示，2011年中國海外代購市場交易規模達到265億元，較去年漲幅為120%。

上海巴黎春天五角場店的倩碧專柜上赫然亮起了寫著“中港同價”的紅色小標志牌。倩碧客服部一位工作人員說，一瓶原價460元的125ml特效潤膚露(黃油)現在降了100多元，9月1日起四款產品的降價是為“應對海外代購等非官方的購買形式。”

9月28日，新西蘭初級產業部(MPI)與新西蘭海關也在其官方網站發表聲明，聯合開展行動打擊非法輸出嬰兒配方奶粉的行為。除代理商進口之外其他途徑輸往中國的新西蘭嬰兒配方奶粉都在此次嚴打活動的范圍內，包括網絡代購。

【標準表述】 [風險]

中公教育專家認為，海外代購市場之所以火熱，跟價差密不可分。然而，網絡代購的風險也顯而易見。

首先，代購人員一方面被我國龐大的市場吸引，另一方面要想辦法躲避嚴格的海關檢查。而消費者既希望節省大筆的價格差又擔心著消費后的權益難以維護。

其次，網絡代購消費者的風險是“雙重”的。一方面，以個人郵遞方式入境的產品未經質檢部門檢驗，質量缺乏保障;另一方面，海外代購人、代購網站和消費者如果沒有申報稅款，可能面臨法律風險。

最后，代購行為本身存在無可彌補的風險。海外代購買賣雙方發生糾紛，法律管轄、消費者維權都應該在海外進行，中國區不會承擔責任。何況由于調查難度高、取證難、成本高等因素而使維權愈發艱難。[措施] 中公教育專家認為，治理海外代購這一亂象，首當其沖的是灰色地帶亟待“陽光化”。一方面，從長期來看，降低關稅和部分產品消費稅、減少商品內外價差是治標的辦法。與此同時，想要改變和減少代購市場的亂象，也需要相應條例的出臺和代購進入門檻的規范。

2011年9月，國家工商總局下發了《關于網絡代購洋奶粉經營行為監管工作的通知》，要求從事奶粉代購經營者必須取得《食品流通許可證》和《營業執照》。中公教育專家認為，在上述要求基礎上，國家相關部門還應通過行業門檻方式規范對其他敏感類商品的企業準入，限制個人海外代購的發展，淘汰一些不合格的小企業。

另一方面，可以通過保障機制的建設，清理行業環境。例如通過銀行或國外的第三方支付平臺與專業網站合作的方式，提供一定的擔保，形成行業內幾家龍頭企業并存的局面，監管部門也可以通過監管專業龍頭企業監管整個行業，明確電子商務平臺或專業代購網站在交易行為中的義務和法律責任。

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第三篇：2013天津事業單位申論熱點：如何治理城市交通擁堵

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2013天津事業單位申論熱點：如何治理城市交通擁堵

交通擁堵是城市發展中面臨的一項嚴重問題，政府部門也在積極地采取措施應對城市交通擁堵。下面為您深度解讀城市交通擁堵治理問題。

【背景鏈接】

北京市交通委：今年9月的“最擁堵月”已度過，北京市工作日高峰時段平均交通指數6.6，處于“中度擁堵”，完成了交通指數控制在6.7的既定目標，交通運行未出現大范圍、長時間交通擁堵。而西城區工作日高峰時段交通指數8.4，成為擁堵月里第一擁堵的城區。

據介紹，9月份北京市交通指數較去年同期(6.4)增長3.1%，增長幅度低于上半年增幅(上半年工作日高峰時段平均交通指數5.0，同比上漲6.4%)。其中：早高峰平均交通指數6.6，較去年同比增長11.9%，晚高峰平均交通指數6.6，較去年同比下降3%。

9月22日是“城市無車日”，由于市民自覺選擇綠色出行、政府機關帶頭不開車，全天城市路網運行好于預期，當天高峰時段平均交通指數僅為6.2。9月30日由于部分單位提前放假，市區道路交通壓力大幅緩解，全天高峰平均交通指數3.0，為9月工作日最低。

新華網10月12日訊 京廣快速路出現交通擁堵，鄭州交警提出“設置潮汐車道”、“控制分流車輛”和“實行間歇放行”3種解決方案讓市民提意見。

【標準表述】 [交通擁堵原因] 其一，公眾交通及配套資源供應不足，而且質量差。公共交通運力不足導致人們尋求死人交通工具的運力來彌補，在舒適性上也是如此。另外，公共停車位的不足直接導致停車占用路面。

其二，大宗運力不足，滋生散亂現象。國內大交通的概念并未真正成型，水陸空、公路鐵路等資源的交叉配比和相互協調并未得到有效地開展，各交通并行部門僅僅是站在自己的角度來考慮問題，沒有進行良好的統一規劃。

其三，城市化建設，導致人口聚居的社會性分割。商業圈和商業房地產的發展導致居住人口的城市向聚集型發展。

其四，社會宣傳和教育的根本不對路，扭曲了人們的消費觀念和競爭觀念。從消費觀念看，私家車成為大家的消費必需品。

其五，法制管理指標不治本，靈活性高、剛性不夠。我們的交通法制化建設，只注重眼前的問題制約，沒有任何的前瞻性和預見性，而且也是為了解決問題而不惜動搖法制的根本，從靈活執行的彈性角度來屈就問題的解決方案。

[措施]

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緩堵保暢，總體來說應該是政府的責任，把治堵成本全部讓百姓承擔，而政府卻只管出臺政策、發號施令，斷然不能得到百姓的支持和理解。城市治堵不能只“盯”百姓，而要敢于主動擔起責任，敢于拿自己開刀。治理擁堵事關百姓出行安全，事關政府形象和公信力。

一是通過政府加大財政投入，緊急增加公交、地鐵等公眾交通工具運力。在增加公眾交通預見運力的同時，確保市民享受公眾交通的經濟負擔和時間損耗的減少，同時，提高公共交通的運行質量和交通工具的舒適程度，讓市民能夠減少不滿足感。

二是增加關鍵交通節點的通行成本。在城市重要擁堵的交通節點都可以通過采取對私家車和企業用車收費的措施提高通行門檻，而且門檻一定要足夠高。收取的這部分費用要用之于民，全部返還于公眾交通資源的建設。

三是通過免稅等方式進行財政鼓勵。鼓勵一定規模以上的企業購買或租賃公共交通工具為員工提供福利。通過企業自有交通工具的使用，減少企業員工私家交通工具的使用頻次。

四是通過政府行為統一調整生活區、企業區、商業區停車場等固定停車場所的收費模式。大幅增加單次進出停車場所的費用，減少整天停放的費用。當然，這一項也應該輔助以嚴查正規停車現象。

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第四篇：2016年天津事業單位申論熱點：春節“搶紅包”

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2016年天津事業單位申論熱點：春節“搶紅包”

【導讀】

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如果問，春節期間中國人參與最多的活動是什么?答案一定是“搶紅包”。

自從2014年，互聯網巨頭騰訊用微信開創了“互聯網紅包元年”之后，經過兩年的演變，今年春節，互聯網紅包全面進入“2.0時代”。各種產品百花齊放：支付寶“咻一咻”、“集齊五福平分兩億現金”，微信“朋友圈紅包照片”，百度“福袋”??

中國人民大學傳播學在讀研究生郝玥媛是搶紅包能手。微信里的群紅包自不用說，她還積極關注自媒體公眾號以及電臺節目發布的支付寶紅包口令，“咻一咻”更是每天一刷。雖然微信單個紅包的金額上限是200元，而郝玥媛在支付寶“咻”到的最高金額只有8毛8，但她依然樂此不疲。

“‘搶紅包’里‘搶’這個字多少有點拼運氣的感覺，所以就算是幾毛錢，也會帶來不一樣的愉悅和成就感。”郝玥媛認為搶紅包的過程很開心，“不管是誰送出的，紅包是一片心意，既有趣味又暖心，承載著傳遞祝福的美好心愿。”

而對于一些年輕的上班族來說，互聯網紅包讓他們在處理人情往來時更加輕松愜意。35歲的吳彥在安徽一家銀行工作，她認為互聯網紅包最重要的是方便，特別是“能省去一番尷尬的推讓。”

上海一家廣告公司職員鄭江燕，這兩年過年都是從互聯網上給家里人發紅包。“一方面省去了到超市買紅包的麻煩，另外，春節時間有限，很多親戚家都不能到訪，給他們發微信紅包，也能讓自己的晚輩們高興，向長輩們表達自己的孝心”。

根據騰訊旗下“企鵝智庫”的調查報告，在2016年除夕當日，微信紅包的參與人數4.2億人，收發總量80.8億個;支付寶“咻一咻”搶紅包活動總參與3245億次。而20-39歲的互聯網用戶是網絡紅包使用最多的人群。

專家認為，網絡紅包之所以如此受追捧，究其原因，還在于“紅包”是根植于中國傳統文化、人情社會中的重要一環。

安徽大學新聞傳播學院副教授崔明伍表示，送紅包和收紅包是出自于中國人禮尚往來的一種正常人際關系，而互聯網企業則是看中了這一商機，利用新的手段呈現了出來;但網絡紅包，特別是春節期間的各種紅包活動，本質上還是人們對于年俗習慣的一種熱衷。

“知乎”專欄作家、心理學工作者李松蔚在一篇文章中指出，網絡紅包這種活動“激起了潛藏于我們心底的，對聯結的渴望。我們成功地找到了一種方法，可以為網絡關系增加一絲現實的份量。”

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然而，另一方面，互聯網紅包的普及也意味著人們在手機、互聯網上停留的時間更多。“企鵝智庫”報告顯示，除夕17點-24點，北上廣深用戶使用微信的時間平均高達2個小時。在一些人看來，這正是網絡紅包令人詬病之處。

45歲的安徽省潛山縣教師陳名中抱怨，“兒子在外地上大學，好不容易過年回家團聚，卻天天抱著手機搶紅包，朋友發的、電視上的、支付寶的??就沒有斷過。”

也有很多人在春節期間依然堅持當面給親人送上紅包。在北京一家房地產網站工作的陶延認為，隨著移動支付的普及，平時大家相互之間用“紅包”互動已經非常普遍，“而過年就應該用傳統的紅包來表達年味，送到親戚朋友的手上，傳達的不僅僅是祝福，更是對文化的堅守和回味。”

在西安交通大學讀書的嚴玉霖說，過年更期待收到傳統的紅包，“除夕把紅包放到枕頭下睡一覺，心里就覺得未來一年都會紅紅火火，好運連連。”

問題：結合上述材料，簡述互聯網紅包的利與弊。【參考答案】

利：紅包是一片心意，既有趣味又暖心，承載著傳遞祝福的美好心愿。互聯網紅包讓他們在處理人情往來時更加輕松愜意，還可以向長輩表達孝心。為網絡關系增加一絲現實的份量。

弊：網絡時間過長忽視了現實中的人情往來，對傳統習俗產生沖擊。熱門推薦：事業單位申論熱點

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第五篇：2014天津事業單位考試—2014年兩會延伸申論熱點之養老保險

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2014天津事業單位考試—2014年兩會延伸申論熱點之養老

保險

事業單位考試：養老保險制度改革牽扯面廣，涉及層次深，只有從合理調配資源，充分顧及城鄉居民的切身需求，有利于城鄉居民更加公平地享有基本養老保障進行設計，才能最大限度地保障國民經濟平穩運行，保障城鄉居民的基本利益。

日前，國務院決定將現行農村養老保險與城鎮居民養老保險制度合并實施，這一頂層設計，拉開了養老保險全面并軌改革的序幕，為解決我國社會養老保險制度城鄉差異邁出了重要一步，為將來建立統一的國民基本養老保險制度打下了堅實基礎。

1986年，國務院提出要有步驟地建立具有中國特色的社會保險制度;1991年，國務院發布《關于企業職工養老保險制度改革的決定》，提出獎勵多層次的養老保險制度，同年，部分農村地區進行養老保險制度試點;1997年，國務院頒發《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，開始在全國建立統一的城鎮企業職工基本養老保險制度;2009年，開展新型農村社會養老保險試點工作新型農村社會養老保險，即新農保。2014年伊始，國務院印發《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》。從無到有，從“多軌并行”到初次“并軌”，在養老保險改革28年間這一個個扎實而清晰的腳印里，我們可以讀出人民老有所養的愿景，可以看到改革是一個循序漸進的過程。

在養老保險制度以往的改革中，機關事業單位和企業職工養老保險的“雙軌制”是為人詬病的難題之一。早在2008年，國務院常務會議通過《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期試點。時至今日僅個別省甩開膀子干起來。所以，改革從來不是一蹴而就的。正如總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神、全面深化改革專題研討班上發表重要講話時所言：“改革是循序漸進的工作，既要敢于突破，又要一步一個腳印、穩扎穩打向前走。”從這個意義上講，務實就是頂層設計的基礎。只有摸清家底，整合資源，打破部門和地方的局部利益，統籌全局，充分體現社會的公平正義，改革之路才能穩步推進。

改革如何突破?最為重要的就是制度創新，要真正遵循平等與公正原則，有效發揮社會互濟功能，有效應對養老保險面臨的財務困境，打破城鄉界限和職業界限，破除社會保障制度長期存在的“二元結構”，實現城鄉全覆蓋，建立基于國民身份的單一基本養老保險制度。比如廣東，在養老保險改革中，率先探索由政府借資解決困難企業退休人員參加醫療保險的問題;率先解決早期離開國有集體企業人員的社保問題;率先落實“預防優先、監控危害、保障健康”的工傷預防新理念，這些改革舉措值得其他地方借鑒。