第一篇：如何平衡城市規劃與環境保護(顧啟凌)

如何平衡城市規劃與環境問題

城市環境保護規劃是城市規劃的重要組成部分，隨著城市生態環境問題日益突出的矛盾，城市規劃應該把保護水源、凈化大氣、防止固體廢物污染、防風防災、調節城市小氣候環境等生態功能放在首位。幾十年來，城市人口的迅速增長和經濟的高速發展引起了一系列的環境關題，如何平衡城市規劃和環境問題變得十分必要。

平衡城市規劃和環境從保護水源做起。水體污染問題突出的原因主要是由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量的生活污水和工業廢水沒有得到妥善的處理而被直接排入公共水體，致使水環境遭到嚴重的破壞，在城市規劃中，通過減少城市各類污水排的放量，修建有效的污水處理設施，加強工業廢水和生活污水的治理，從而最終達到有效保護水資源的目的。

平衡城市規劃和環境從凈化大氣環境做起。當前我國大部分城市大氣質量嚴重惡化，工業和交通運輸業的迅速發展以及化石燃料的大量使用使大氣質量嚴重惡化并同時污染著水環境。在城市規劃中，積極建設太陽能發電、風能發電等新能源設施，提高綠色能源等無污染或少污染能源的使用，在工業及其他能源使用上，盡量使用氣體燃料、脫硫煤、提高燃燒效率，減少有害氣體的排放。同時，規劃區域進行植樹造林可以進一步凈化城市大氣環境。

平衡城市規劃和環境從防止固體廢物做起。在工業發展迅速的今天，人類的生活和生產產生了大量的固體廢物,導致固體廢物泛濫成災、垃圾圍城現象嚴重。固體廢物的到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環境的同時加劇了水體、大氣和土壤的污染。在城市規劃中，通過改革落后的生產方式，提高生產效率，采用少廢、無廢工藝實現清潔生產，減少廢棄物的排放和資源浪費，從而減少固體廢棄物的排放，保護水源、大氣及土壤環境。

在平衡城市規劃和環境保護中，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，實施可持續發展。城市規劃要以人與自然的和諧為主線，以發展經濟為核心，以提高人民生活質量為根本出發點，以科技和體制創新為突破口，不斷提高城市的綜合實力和競爭力，全面推進城市經濟、社會與人口、資源、環境的可持續發展，把城市建設成為健康快速發展、環境良好、資源合理利用、生態良好循環、城市優美潔凈、基礎設施健全、生活舒適便捷的現代化城市。

第二篇：淺談如何處理城市規劃與環境保護的關系

淺談如何處理城市規劃與環境保護的關系

摘要：隨著經濟技術的發展，社會文明程度日益提高，城市人口和地域漸增，環境保護與城市規劃兩大系統工程如何統籌協調，是實現保護環境與持續發展的關鍵。環境保護與城市規劃都是涉及自然科學與社會科學的綜合性工作，必須多學科、多專業共同研究，尋找最佳方案，保證環境與經濟建沒同步協調發展。

關鍵詞：環境保護；城市規劃；發展

Abstract: with the development of economic technology, society civilization is increasing day by day, the urban population and regional incremental, environmental protection and urban planning two big system engineering how to overall coordination, is realize environmental protection and sustainable development of the key.Environmental protection and urban planning are involved in natural science and social science comprehensive work, must be much discipline, many professional research together, and find the best plan, ensure that environmental and economic built not synchronous coordinated development.Keywords: environmental protection;Urban planning;development

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：

引言

城市規劃是一定時期內城市經濟、社會、科技、文化、教育衛生發展計劃和各項建設的發展戰略協調統一的綜合部署，是城市發展戰略、城市建設和城市管理的依據。城市規劃包括：環境保護規劃、城市功能規劃、城市規模、城市工業規劃、城市建筑規劃、城市交通規劃、城市經濟技術規劃等。

一、城市規劃與環境綜合保護規劃的關系

1999年2月通過《全國生態環境建設規劃》，該項規劃的制定說明我國政府深刻認識到創建自然生態環境和社會環境和諧的生態型山水城市對城市建設、經濟的可持續發展、增強城市防災避災能力的重要性與緊迫性。按照國家要求，在制定城市規劃時，應綜合考慮經濟、社會和環境效益，避免因規劃布局失誤而走“先污染、后治理”的老路，力圖通過加強基礎設施建設和環境綜合治理，改善城市面貌，推動城市健康發展，城市規劃將更加關注環境保護。

（一）城市規劃的重要依據是城市環境承載力

承載力的環境學定義為：一個地區能夠將來不減少支持某種環境質量的最大環境容量。對于環境系統而言，城市環境系統承載力指在保證城市健康持續發展時，在維持城市環境結構不發生質的改變、環境功能不朝惡性方向轉變的條件下，城市系統所能承受的人類各種社會經濟活動的能力。

（二）城市規劃合理的標志是城市環境保護的平衡

城市環境的平衡是指通過城市規劃的手段調節城市環境系統中各種要素的布局、比例、與數量的消長、種類的增減等所能達到的一種動態的和諧狀態。它不僅能使它所支持的城市健康持續發展，而且能夠促使自然生態母系統不斷在高水平上達到新的動態平衡。要通過規劃充分體現城市環境要素的自然屬性，強化被城市發展所弱化甚至破壞的要素；同時，通過規劃合理地建設新的環境工程要素，使系統多樣化，從而提高環境穩定性。

（三）城市規劃的主要目標之一是城市環境發展，也是規劃合理的重要保證

城市環境發展是指建立在人類自身和城市環境發展與自然資源之間的和諧共生的動態相互作用的基礎之上，不單純追求某一系統組分的發展在量上的最優與最大，而是在城市環境系統與自然生態母系統之間相互作用的動態實現整合性、有序性與協同性。

（四）節能高效、污染少的環保型交通規劃

城市發展離不開交通運輸業的發展，解決城市中日益嚴重的交通擁擠問題，避免單

一、平面的交通布局帶來的消極影響，全面、綜合的規劃和發展城市多元、立體化的交通運輸體系，也是削減城市環境污染程度、降低對能源、土地資源的耗費的一項環境保護重要內容。優先和充分地發展立體化的公共交通體系，控制中心城區小汽車和摩托車的發展，建立以地鐵、輕軌、電車、公共汽車等類型相結合的公共交通網絡。

（五）城市山體水域等空間環境資源保護規劃

城市區域范圍內的山體、水域等自然空間環境是構成城市特征的重要因素。保護和綜合利用城市不同的自然環境、地形地貌環境特點，是善用環境資源、促進可持續發展、體現城市精神文明的重要措施。在編制對其保護和利用規劃的基礎上，還應制定相應的法律性文件，以確保規劃順利實施，城市空間環境資源保護和利用規劃的內容是：以城市自然生態系統規劃為依據，結合城區內已納入保護范圍的山體和水域資源制定綜合整治和保護專項利用規劃。

二、如何合理實施城市規劃與環境保護

環境保護是城市規劃必須考慮的一個因素，城市環境規劃的最主要任務是為污染工業區挑選一個合理的位置，以便組成一個不受污染或少受污染，動員一切資源用于生產，并有利于人體健康和生產正常進行的環境系統。合理的城市環境規劃必須考慮下列幾點。

（一）城市總體規劃的功能分區和各功能區的內部規劃必須考慮城市環境，首先是生態系統的特點加以合理配置。實現區域范圍內生態城市環境網格化，形成布局合理，各具有特色的城市生態系統，成為區域城市總體格局“中心城-新城-中心鎮-集鎮”相匹配的區域生態城市系統。

（二）加強三廢治理，開展循環生產和采用少水或無水工藝，以減少三廢排放。特別應當強調的是中水回用的規劃，在水的社會循環中，污水的再生與回用是關鍵的環節。將大部分的廢水經過再生處理后回用，一方面可以緩解水資源短缺的局面，高效地利用有限的淡水資源，同時又減少了排放至自然水體的污染物總量，具有多方面的功效。因此，水的再生與回用是環境保護、水污染防治的主要途徑，是社會和經濟可持續發展戰略的重要環節，已經成為世界各國解決水問題的必選策略，在新城或新的建設中必須考慮到中水管網的規劃建設。

（三）城市綠化系統必須達到一定的面積定額，要求規劃成一個均勻分布彼此連在一起的綠地系統，以便郊區新鮮空氣能通過綠地上空不斷地輸入城市內部，必須使建成區與曠地交錯分布，以利于氣流的交換。此外，建成區至曠地的距離若超過一公里，則氣流交換也不順暢，城市總平面圖便不能是正方形或長方形，而要求近似星形，或長方形穿插綠化楔和綠化通道(林陰大道、綠化水道等)，星形城市還要求在其中部有綠化島。城市綠化除了植樹造林外，還必須大力鋪設草皮，此外必須保留或營建一些適于動物定居的生態系統，例如，在市內、公園里保留或營造一些“人造懸崖”(高樓、塔、鐘鼓樓、屋檐等)和高大樹木。

（四）把城市建設成為一個風景美好的環境，不僅有利于觀賞，而且有益于人體的身心健康，減少各種環境病的發病率，增加勞動出勤率，并使交通運輸安全，有利于精密工業的生產，組織一個風景美好的城市環境是建筑景觀學的任務。與城市環境有關的疾病，除了與職業環境有關的職業病和由于嚴重污染而引起的各種中毒病外；還存在著一類污染程度并不高，但由于持續慢性地影響人體而引起的疾病，這類疾病大多是原來就有的疾病，主要是呼吸系統疾病和某些癌癥；另外還存在著一類由于環境心理影響(厭煩、過度緊張等)引起的疾病，這主要是神經系統疾病(精神病、神經衰弱、神經官能癥等)和心血管病。

（五）城市的公路網、輸電網、管道網、上下給排水系統、電訊電話網、郊區鐵路網也要合理加以組織，并與生態系統特征協調起來。例如，公路和鐵路雜亂交錯，再配合凌亂的管線系統，只能使人們厭煩，增加交通事故；工礦區和生活區的不合理配置，也可使交通運輸系統混亂，公共交通客流增加，使人們上下班在過度緊張的環境中生活，也會導致某些環境病發病率增加，在郊區田野和森林中穿插著大量的交通管線網，不僅破壞了美觀，而且會降低田、林的生產力，在草叢水蕩中通過隆隆的火車，只能把候鳥和旅鳥驚跑。修建郊區道路若注意與造田和水利相配合，將有利于郊區農業的發展。

三、結束語

城市規劃是系統工程，環境保護規劃是其它子系統的先決條件和應優先完成的規劃。所以，環境監測、評價，環境趨勢預測，所有行業的環境影響評價工作，應先行一步。由于歷史、認識、科學技術發展水平的局限，可能造成計劃、規劃之間平衡協調的誤差，所以各子系統在規劃時要對前提數據作保守處理，留一個安全系數。整個城市規劃應由國家組織制訂標準、程序，并編制出系統及各子系統的計算機應用軟件，系統及各子系統橫向交叉制約機制要周到完善，以減少人為的失誤。力爭做到保護環境與經濟持續發展相一致。

參考文獻：

[1]李杰.中國生態環境問題及城市規劃應對[J].山西林業科技,2011,(04).[2]王寧,賈文毓.淺談對城市規劃的幾點建議[J].劍南文學(經典教苑), 2011,(12).[3]毛旭東.簡論城市規劃建設中的環境保護問題[J].黑龍江科技信息, 2011,(21).[4]敖卓鵠.可持續發展城市規劃的特點[J].China's Foreign Trade,2011，(02).[5]何毅,王麗平.城市總體規劃中做好環境保護規劃探討[J].現代商貿工業, 2011,(22).[6]高韋佳.淺析城市規劃中的環境保護問題[J].現代經濟信息,2009,(16).注：文章內所有公式及圖表請用PDF形式查看。

第三篇：論新形勢下我國應如何平衡經濟發展與環境保護

2011在職法碩 環境法作業

勢不兩立抑或比翼雙飛？

——論新形勢下我國應如何平衡經濟發展與環境保護

作者：武林

學號：FS11500162

二〇一三年五月十日

2011在職法碩 環境法作業

“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。”

————恩格斯

環境是人類賴以生存與發展的客觀物質基礎，她在為人類的生存和經濟社會發展提供物質基礎的過程中，也遭受著人類活動和經濟發展帶來的強大反作用力。如何處理經濟與環境之間的矛盾并使其共生，是涉及人類可持續發展的重大問題。這個問題不僅是發達國家所面臨的課題，而且也是發展中國家在大力發展經濟的同時所必須給予高度關注和妥善解決的課題，對我國而言，環境污染和生態破壞已經成為危害人民健康、制約經濟發展和社會穩定的一個重要因素，因此對經濟發展和環境保護的共生展開研究是十分必要和迫切的。

一、經濟發展與環境保護的辯證關系

“文明如果是自發地發展，而不是自覺地發展，則留給自己的將是荒漠。”馬克思的這句名言精辟地揭示了發展經濟與保護環境是對立統一的辯證關系。所謂對立，即人類的主觀需求和有目的活動，同環境的客觀屬性和發展規律之間，不可避免地存在著矛盾。人類要生存，社會要發展，就要發展生產力。而生產的實質是人類不斷地向自然界索取物質，創造財富。當這種索取超出了地球的承載能力，超過了自然資源的極限，就會引起了諸多的環境問題，如森林銳減、臭氧層出現空洞等等，無一不是人類無節制地索取帶來的環境問題。在環境問題出現的過程中，環境

2011在職法碩 環境法作業

對社會經濟發展的限制和反作用日益突出，資源枯竭和能源危機等嚴重地制約了經濟的發展，進而影響了社會經濟的可持續發展。發展經濟與保護環境又是統一的整體。所謂統一，人類以環境為載體，總是在一定的環境空間存在與發展，人類的活動總是同其周圍的環境相互作用、相互轉化。環境是發展的基礎，離開環境資源，人類的發展就無從談起;發展是環境的前提條件，沒有經濟和社會的發展，環境保護就失去了根本保障，失去了經濟發展，改善人類生存環境的目的也就無法實現。

人類既是環境的產物，在一定意義上講，也是環境的塑造者。環境保護得好，環境資源的利用就可以為經濟社會的可持續發展提供保證，優美良好的自然環境本身就是一種市場經濟資源，是一種社會經濟產業。人類社會隨著生產模式和消費模式的改變，環境產業必然會興起并向縱深發展，人們的消費由解決溫飽問題到物質滿足進而追求環境舒適，一股綠色消費的浪潮正席卷而來，環境文明已成為人們物質、文化和生活消費的新追求，也是一個社會經濟發展的過程。展經濟與保護環境不僅是相互依存的，而且是可以相互促進發展的。

二、經濟發展與環境保護協調發展的障礙

改革開放30多年特別是近年來，我國已經在加強環境保護方面采取了一系列措施，也取得了積極的進展，但是，我們的環境形勢依然十分嚴峻，長期積累的環境問題尚未解決，新的問題又在不斷發生。一些地區的環境污染和生態惡化已經到了令人觸

2011在職法碩 環境法作業

目驚心的地步，究其原因，主要有以下方面：

（一）思想意識方面

1、偏重經濟效益，輕視環境效益和社會效益。長期以來，我國經濟發展基本上沿用粗放的經營模式，雖然我國的經濟總量位列世界第二，但產業水平總體較低，污染排放多；一些地方在推動發展中，重經濟輕環保，重外延的擴大再生產，輕內涵的擴大再生產;對自然資源重開發輕保護，重利用輕補償，對環境和生態造成了不利的影響。

2、公民環境保護意識不強。生態環境取決于公民良好的環境保護意識，而公民環保意識與社會經濟發展、接受教育程度、法治建設水平是緊密相關的，不得不承認的是，我國民眾的環境保護意識仍然處于較低的水平。

（二）法律、制度層面

1、體制機制弊病。目前，環境管理職能分散交叉在多個部門，環境保護的統籌協調、統一監督職能仍需加強。地方環保部門實行雙重領導、以地方為主的管理體制，不利于地方環保部門獨立執法。地方政府的環保責任僅限于本行政區，轉嫁污染屢禁不止，跨界跨區域流域污染加劇。

2、執法問責不嚴。由于環境管理體制不健全，環境執法主體地位不明確，環境監控手段落后，基層環境執法力量薄弱，給環境執法帶來了一定難度，“有法不依，執法不嚴，違法不究”的現象時有發生，導致違法成本低，助長了環境污染行為的發生。

2011在職法碩 環境法作業

三、如何才能讓經濟發展與環境保護比翼雙飛？

中國是世界上最大的發展中國家，發展是第一要務，然而，中國經濟的發展模式必須改變傳統的“高資本投入高資源消耗、高污染排放”、忽視自然生態環境保護的非衡發展模式，逐步轉向在不斷提高經濟效益的前提下，用市場機制和技術進步建立適合中國國情的“資源節約型和“環境友好型”發展模式。

（一）轉變經濟發展方式，從源頭上防治污染

治污要治本，治本先清源。加強環境保護、遏制環境污染，如果只注意治理已經出現的污染，不從源頭上抓起，往往是按下葫蘆起來瓢，陷入防不勝防的惡性循環中。因此，防治環境污染，必須從源頭上抓起，才能起到釜底抽薪的作用。環境問題，涉及諸多方面，但究其實質，是經濟結構、生產方式、消費模式和發展道路的問題。

1、積極調整經濟結構。這是加快轉變經濟發展方式的主攻方向，也是從源頭上防治污染的根本之策。堅持走新型工業化道路，大力推動產業結構優化升級，加快發展先進制造業、高新技術產業和服務也，形成一個有利于資源節約和環境保護的產業體系；發展循環經濟，實現資源產品的循環利用；嚴格落實國家產業政策，堅決淘汰落后產能。

2、推進環境科技進步。國際經驗表明，保持或改善環境質量，必須依靠科技進步。必須加快落實防治水、氣、重金屬污染等重大環境科技專項，力爭在共性技術、核心技術上取得突破；

2011在職法碩 環境法作業

加大環保技術裝備研發力度，提升國產化水平，不斷降低治理成本。

3、實施排放總量控制。嚴格落實總量減排目標責任制，發揮環境影響評價的重要作用，包好入口關。

（二）加大環境執法力度

對環境違法處罰力度不夠，違法成本低，客觀上造成了：“企業無賴，環保無奈”的現象。要解決這一問題，必須加大環境執法力度。

1、健全環境法規。立法是依法保護環境的根本，我國現行的《環境保護法》已經實施20余年，一些內容已經不能適應新時期的要求，可喜的是，《環境保護法》正在修改，筆者也希望我國擁有一套門類齊全、措施有力的環境法規體系。

2、加強嚴格執法。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。” 因此，要強化城市、農村重點流域、區域、行業的執法監管，對于污染環境者，加重處罰，震懾違法行為。

（三）構建環境保護長效機制

我國的環境保護已經進入一個新的歷史階段，環境保護的很多管理制度和管理模式，不能適應形勢需要，必須探索建立有利于保護環境的長效機制。

1、落實政府責任，發揮主導作用。基本的環境質量是政府應當提供的基本公共服務。地方政府要對環境質量負總責，把環境保護擺上議事日程。建立環境保護目標管理責任制，制定生態

2011在職法碩 環境法作業

文明建設的目標指標體系，納入地方經濟社會發展評價范圍和干部政績考核，實行環境保護一票否決制。對于因決策失誤、監管不力造成重大污染事故的，追究責任。

2、引入市場機制，用好經濟杠桿。污染治理不能單純靠法律和行政力量推動，積極發揮市場作用是長久之計。如堅持“污染者負擔、治理者受益”的原則，推行排污許可證制度，發展排污權交易市場等。

3、健全檢測體系，織密防控網絡。加強先進環境檢測預警體系建設，加大風險隱患排查和評估力度，把污染環境事件消滅在萌芽狀態。

4、參與環境問題治理的國際合作，中國作為一個負責任的環境大國與發展中大國，要積極參與全球環境領域國際合作。在多邊環境合作過程中，要堅持公平、公正、合理的原則，積極參與，加強對話，共謀發展。大力加強和推動與周邊國家或相關地區的合作，參與區域合作機制化建設。

結 語

生存與發展是人類永恒的主題。社會發展是一個人類與自然協調發展的過程，自然史和人類史彼此互相制約，一旦人與自然的和諧關系遭到破壞，社會的發展就會出現災難性的后果。如何在日益枯竭的自然資源條件下獲得發展？美國前農業部長顧問萊斯特〃布朗所說:“人類面臨的挑戰，不只是減輕貧困，還要在此過程中建立起與地球自然相融洽的經濟:一種生態經濟，能

2011在職法碩 環境法作業

夠持續發展的經濟。”

生存還是毀滅，這是一個問題。

第四篇：城市規劃中的環境保護問題

城市規劃中的環境保護問題

摘要：基于“城市規劃”，與“環境保護學”的交叉學科研究，通過對當代城市規劃實踐的深入調查，并結合環境學理論的最新研究成果，批判性地指出了當代城市規劃領域中所蘊藏的十分嚴重的環境問題，并通過對相應問題的實證分析，基于“和諧”及“可持續發展”的理念提出了在今后城市規劃中所應采取的環境保護的相應策略。

關鍵詞：城市規劃；環境保護；和諧；可持續發展

城市作為人類文明的重要場所，不僅為人類提供了重要的物質資源，而且還在給予人類物質關懷的同時潛移默化了人類的思想。城市規劃是人類調控城市的重要手段，同時也是“雙刃劍”，在為人類造福的同時也同樣帶來了很多問題。

環境是人類生活的基本因素[1]，從廣義建筑學的角度看，城市也是環境的組成因子。然而，在當代快速城市化的背景下，環境問題已經成為了制約城市經濟及社會發展的重要因素，環境保護的研究已迫在眉睫，環境學也成為當代社會的最大顯學。

在人類最為積聚的城市中，也是環境矛盾最為尖銳的地方。而作為城市發展的重要指導——城市規劃，必須融入環境保護學科的相應研究，因此，城市規劃中的環境保護問題研究是基于城市規劃和環境學這兩門交叉學科的新研究方向，是尋求城市的可持續發展以及構建和諧環境的新途徑。

從現象上看，城市的環境問題主要表現在由于居住擁擠、公園綠地少所引起的生活質量下降上，而這種質量的持續下降又最終導致了城市的衰落[2]。另外，由于對資源的過度消耗，又引發了城市交通擁擠、空氣污染、污水處理、垃圾堆積等一系列城市問題

從本質上看，這些都是由于城市發展過程中對于城市規劃的認識問題所引發的，尤其是表現在城市規劃領域中對于環境保護問題的研究沒有引起充分的重視，往往片面的依照“人口——性質——規模——布局”的模式來規劃城市[3]。

所以，在當代的城市化進程中，世界各國的規劃工作者已普遍認識到，以形態環境為基本對象的城市規劃必須同時要考慮環境保護的重要因素。只有在城市規劃上考慮環境問題，才可以從根本上防止環境的進一步惡化，并有利于環境的逐步改善。

目前，我國的經濟和城市建設活動空前繁榮，然而，由于在城市規劃和建設領域缺乏相應的環境控制和環境規劃，在許多城市的總體規劃中，對環境保護的論述往往還只停留在各個污染點治理的描述上，這種觀念已無法應付日益復雜的城市環境問題。所以，城市的污染也越來越嚴重，環境問題也越來越多，越來越難以控制。這樣也直接影響了城市的進一步發展，為此，在城市規劃領域加強對于環境保護方面的理論和控制手段的研究有著重要的意義。而且，我們將和諧與可持續發展的相關理念應用在這項研究上，重點分析了城市規劃中的環境保護問題，其根本的目的就在于建設和諧的環境、和諧的城市，并最終實現天人合一的和諧社會。理論基礎

1．1 當代城市規劃理論

(1)“反規劃”的思想；

在城市建設過程中，人們應該要考慮保護什么，不是要考慮蓋什么。所謂“反規劃”，就是要考慮哪些東西是不能動的，1000年不能動，1萬年也不能動的。

——俞孔堅

“反規劃”的思想是由北京大學俞孔堅等研究學者提出的，其基本含義是：我們在考慮城市新物質建設的同時，必須要意識到人也需要自然的服務：新鮮的空氣、干凈的水、休閑、體育、審美等等。而這些并不是由我們人造的，而是大自然積累下來的。

“反規劃”的意圖就是：如何先保護大自然的這個生命之樹，而后再思考城市、建筑等，因為，這些都是這個生命之樹下的果實。

(2)“田園城市”與“廣畝城市”：

這兩者是當代生態城思考的基點，也是在城市規劃領域中對于環境保護問題思考的最好體現。“田園城市”是由英國著名城市規劃師霍華德提出的，主要思想是在于將城市的人造物與自然的環境同時考慮，將城市規劃的人為控制與原初的自然體作為相互等同的因素，以此來控制城市規模及城市土地的利用“廣畝城市”是由建筑師賴特提出的，主要思想在于為單位性因子提供標準的配給，以系統論的觀點來思考城市，用單一的標準結構控制整體城市的環境。

這兩個途徑分別從區域和自身活力的角度形成了城市規劃中對于環境保護的策略，都體現了環境和諧及可持續發展的重要思想。對于當代的城市規劃實踐有重要的指導意義。

1．2 環境倫理學

在人與動物、花草及所有造物的關系中，存在著一種完整而偉大的倫理，這種倫理雖然尚未被人發現，但它最終將會被人們所認識，并成為人類倫理的延伸和補充??毫無疑問，使人與人的關系文明化是頭等大事。一個人首先必須做到這一點；人類的精神護法為了確保這一點而暫時忽略了對其他存在物的關心，這是無可非議的。這項工作已取得了明顯的進展，可以說是茍日新，日日新。但是，使人與自然的關系文明化也是必不可少的。在這方面，所有的工作都有待我們從頭做起。

一一雛克多·雨果

當人類歷史蹣跚進入20世紀中期時，地球自然生態和人類精神生態呈現出重重危機，人與自然關系的諸多問題引發了西方思想文化領域的反思和自省。特別自20世紀70年代始，歷史、哲學、法律、社會學和宗教等很多人文學科的研究，都顯現出“綠色化”態勢。在社會領域，20世紀60年代至70年代，環境保護運動作為“新社會運動”(New Social Movements)的一支，與反戰運動、民權運動、婦女運動等一起席卷歐美，向西方社會主流的價值觀和意識形態發起挑戰。改變過去主宰文學研究的“狹隘的人類中心主義”批評立場，代之以“生態中心主義”的批評。并且在竭力完成一個“朝向以生物為中心的世界觀的轉變”。

回顧整個環境倫理學的發展歷史，其研究的核．心依然是有關“環境身份”的確定問題[4]。身份認同是一切文化的基礎，因而，在環境倫理上有關身份的問題同樣具有著重要的作用。用和諧的理念為環境身份問題設定了全新的歸屬，同時也為城市規劃中有關環境問題的思考指明了新的方向。實證基礎——當代城市環境問題的調查

認為單純的物質沒有價值的假定，使人們對待自然和藝術的美缺乏尊敬。當西方世界都市化的過程迅速發展，需要對新的物質環境的美學性進行最精微和最迫切的研究時，認為這類觀念沒有考慮價值的說法達到最高潮??由此產生的兩個惡果是：(1)不顧每一個機體和環境的真正關系；(2)不顧環境的內在價值，而在考慮終極目的時，環境的內在價值是必須充分估計進去的。

——A．N．懷特海

正如懷特海所說的那樣，當代中國的城市化也遭遇著同樣的苦境。以下就是這樣一些觸目驚心的數字和事實：①水體污染：由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環境遭到嚴重的影響。全國有監測資料的1 200多條河流中，850多條受到污染。②大氣質量嚴重惡化：城市中的工業和交通運輸業迅速發展以及石化燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排人大氣層，使大氣質量嚴重惡化。而由大氣瀉染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。③固體廢物污染：人類的生活和生產產生了大量的固體廢物，由于我國的固體

廢物露天堆積，全國有2／3的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放，不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。④噪聲污染：隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展，噪聲擾民的現象愈發突出[5]。本文研究的實踐對策正是基于上述的環境危機，近幾十年來人們逐漸認識到了城市規劃與城市發展之間的關系并開始運用科學的規劃指導城市建設。結合我國實際，按照“五個統籌”以及環境保護所采用的“堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益協調統一”的總方針和總戰略，通過在城市規劃中的環境保護研究，城市規劃領域中應主要采用以下幾個方面的實踐對策：(1)城市規劃編制的前期準備應將環境、人口、城市性質、城市規模、城市布局協同考慮。這些準備工作是城市環境保護規劃的基礎，它包括：城市的自然環境資料，例如地理位置、生態環境、氣象、水文等；城市的社會與經濟狀況，如人口、國民生產總值等[6]；環境狀況的調查分析，如大氣、水體、噪聲的監測資料，固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等；城市生態環境現狀分析與功能區劃等。(2)城市規劃應同時編制大氣、水、固體廢物污染綜合整治規劃。

大氣污染綜合整治規劃是根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃并按擬定的環境目標計算各功能區最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。

水污染綜合整治規劃是在對水污染現狀調查分析的基礎上，根據受納水體的環境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案[7]。根據我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規劃應該通過改革落后的生產方式，采用少廢、無廢工藝實現清潔生產，提高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設施，加強工業廢水和生活污水的治理，最終達到有效保護水資源的目的。

固體廢物綜合整治規劃是根據環境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規劃的目的是依據城市的經濟承受能力和城市規模對固體廢物進行回收處理并循環利用。進人新世紀在城市規劃與環境保護中注意“可持續發展”顯得尤為重要。

(3)城市規劃編制應將整體環境“區域化”及“節點化”。

區域化就是將城市的環境放到整體的區域中進行思考，用體系和城市群的概念來分析城市環境[8]。從宏觀的角度把握整體的城市，用辨證的思維來思考城市環境。

節點化就是將環境具體化，用相應的尺度來將環境形成特定的可計量模型，為新科技手段的介入提供相應的條件，通過具體的實驗結果來進行城市的節點性刻畫。

(4)城市規劃編制中環境問題思考的途徑：

在城市規劃與環境保護的結合上，根據我國實際，并以現時的技術手段可以從以下幾方面將城市規劃與環境保護結合得更深入一步：①在城市總體規劃或次區域規劃層次上，確立環境限制是城市或區域發展限制性因素之一的觀念，并通過對主萼的環境限制因素及潛在的污染源的分析，合理界定城市的規模，選擇適合的用地和人口分布交通運輸方案。②在改造和城區重整規劃中，盡一切可能改善環境質量，包括完成基礎設施的配套，降低太高的容積率和人口、居住密度，增加城市空間和綠地，消除用地布局不當如工業與居住相鄰引起的環境干擾。③在郊區發展中，通過對非建設性用地的功能區劃，確定生態保護區和敏感區、景觀敏感區，保護其不受城市化的不利影響。④在市政詳規層次上，將污水管網的設計、污水廠與環境影響評估結合起來。實例分析

4．1 香港城市規劃中的環境保護策略

香港是有著巨大密度的城市，在城市規劃中很好地進行了相應的環境保護研究，并且，也提供了有顯著成效的相應策略，對于我們的城市規劃實踐有很大的借鑒價值，以下是其主要的實踐策略：

(1)降低建成區的建筑密度，盡量提供綠地以改善環境素質。

(2)將污染大以及具有潛在危險的工業遷往中心區以外的適當地區。

(3)設置紓緩區，使居民免受來自交通干線的噪音和黑煙滋擾。

(4)對近郊受采石場影響的地區加以整治，改為康樂或適當的社區發展用途。

(5)制訂一個整體的、長遠的“土地用途～運輸——環境規劃”大綱，使政府能在資源許可的情況下，按照大綱的建議，提供必需的土地和基礎設施。

(6)自然環境保護策略：包括“維持現狀策略”和“執行策略”。“維持現狀策略”通過分區的方法限制土地用途。“執行策略”則利用立法方式指定某些地點為受保護地區，然后通過一個資助管理計劃，保護獨特的風景區。

(7)發展管制策略：這套策略是用于管制土地用途的類別和發展形式。

(8)建設郊野以及城市公園并通過《郊野公園法》確實加以保護。

4．2 反規劃之臺州案例

該項目是由北京大學俞孔堅教授主持的反規劃實例，俞教授多年來從事“反規劃”與生態基礎設施的理論與實踐，該項目是一項從區域到城市地段的跨尺度規劃案例。以浙江省臺州市為例，運用“反規劃”途徑，首先進行不建設區域的規劃，以保障大地生命系統的安全和健康；應用景觀安全格局理論和方法，建立一個生態基礎設施，滿足生態防洪、生物保護、鄉土文化遺產保護和游憩等綜合功能需要。如同城市的市政基礎設施保障居民獲得的社會經濟服務一樣，區域和城市的生態基礎設施保障城市居民能持續獲得生態服務。結束語

我們都希望生活在一個和諧、美好的環境下，希望我們所居住的城市能夠持續、健康地發展。本文所談論的在城市規劃領域中有關環境保護問題的研究也正是為了達到這樣的目的。城市規劃、環境保護的問題歸結起來都是相關于“人”的問題，對于人類自身的思考是這些問題的最根本的出發點，在城市規劃中研究環境保護問題，就是要尋求人與自然環境的和諧，為人類自身聚落環境的發展提供可持續的路線口。最終，實現時間與空間的、歷史與地理的、城市與環境的和諧與可持續發展。

參考文獻吳家驊．環境史綱[M]．北京；中國建筑工業出版社，1999．霍爾姆斯·羅爾斯頓．環境倫理學——大自然的價值以及人對大自然的義務[M]．北京：中國社會科學出版社。1999．納什．大自然的權力[M]．青島：青島出版社，1999．根特城市研究小組．城市狀態[M]．北京。中國水利水電出版社，2005．董鑒泓．中國城市建設史[M]．北京：中國建筑工業出版社，2004．沈玉麟．外國城市建設史[M]．北京：中國建筑工業出版社，1989．簡·雅各布斯．美國大城市的死與生[M]．南京：譯林出版社，2005．劉易斯·芒福德．城市發展史[M]．北京；中國建筑工業出版社，1989．潘谷西。中國建筑史[M]．北京：中國建筑工業出版社，2004．

2004年原建設部正式發出創建“生態園林城市”的通知，得到了業內很多專家的支持和城市的響應。從之前倡導的創建園林城市到生態園林城市，雖兩字之差，內涵卻發生了重大變化。然而在具體的實施過程中，“生態”觀念并沒有真正深入人心。近日，記者采訪了北京大學景觀設計研究院院長、北京土人景觀與建筑規劃設計研究院院長俞孔堅，他認為，對“生態”的不理解、傳統落后的價值觀以及園林教育體制的落后是導致這一思路未得到落實的主要原因。

突破傳統植物應用觀念

“很多人不理解什么是生態，以為綠色就是生態，把應用觀賞植物當成生態。還有的地方是假生態，只是做一些形式上的堆砌，功能無從判斷，在我看來這些都是極大的浪費。”俞孔堅認為，植物的應用要重視通過植物營造環境與空間，進行資源節約與環境友好型社會的建設，要充分利用自然條件。在產品的整個生命周期內考慮生態與節約性。后期運行與維護，最大限度地節能、節水、節材。而目前我國的植物應用研究大多偏向觀賞性，集中在微觀的層面，導致很多設計師在植物選擇上局限性很大。

俞孔堅提出，世界上本來就沒有觀賞植物和非觀賞植物之分。突破“觀賞植物”的界限，利用野花、野草等來彌補城市中地被植物的缺失是上策。除了有特殊要求，對一般綠地的野生植物只修整而不拔除，使其與人工種植的樹木花草共生共榮。在整個生態系統的營造中，看似“無為”，實則“有為”。這樣的綠化方式才稱得上有生態意識。

樹立符合當代的價值觀

景觀是價值觀的反映，俞孔堅對當前城市建設中很多斥巨資來擺花，建尺度超常的廣場等所謂“美化”行為深惡痛絕，“斥資數億建的花壇需要施肥、澆水，不知道要耗費多少勞力、物力，這是最不生態的做法，是城市文明不成熟的表現。”俞孔堅說，“在人居環境極度惡化的今天，我們要的不是粉飾太平，而是去尋找一門生存的藝術，如何用最少的工程獲得最大收益；如何與自然的節律相和諧；如何合理利用水資源；如何使人在景觀中體會到舒適和放松，找到精神歸宿。”

俞孔堅強調，設計既不能模仿古人，也不能模仿西方。優良的民族風格應該繼承、保護，而對于毫無價值的歷史垃圾也要堅決摒棄。在建設先進性、現代性并存的開放城市的同時，也要將國外先進的理念、規劃原則與開發價值結合起來。俞孔堅表示，我們所倡導的價值取向是人本身，更確切地說是每個普通的城市居民，用他們的日常工作、生活、休閑和娛樂的需求來衡量、評價和締造城市景觀。城市建設者、設計師要樹立理性、科學、平民化的價值觀念，才能達到人與自然的和諧統一ぁ考試大。

生態意識的培養很關鍵

俞孔堅指出，沒有大的視野就不會有系統的生態建設。當前中國的園林綠化設計很多只做一些修修補補的工作，往往成為建筑的附庸，要從區域和大地的尺度來研究長遠的發展戰略。作為景觀設計師和城市設計師，要有一種社會責任感，擔當起設計國土的責任。從中國城市建設的實際來看，城市的決策者、地產商、設計師們對生態的理解和實施決定了這一地區生態園林建設的成功與否。俞孔堅認為，景觀規劃設計是一個可辯護的過程，尤其要考察決策者的行為。教育決策者，不斷向他們灌輸生態的觀念，改變他們的價值觀是當前進行生態園林建設最有效的措施。而對于設計師的培養則要從高校教育改革開始，目前很多高校所傳授的只是一些技術化、表面的生存手段，怎么畫圖漂亮，怎么運用觀賞植物、景觀元素，很少從生態的角度來尋找解決問題的辦法，系統培養設計者正確的生態觀念很重要。俞孔堅表示，中國的園林教育體制存在很大問題，要徹底打破傳統教育觀念尚需時日

第五篇：廉潔教育讀本體會顧啟彩

讀《廉潔教育讀本》有感

響水縣周集實驗學校

顧啟彩近段時間，教育局號召我們每位老師都要認真看一看《廉潔教育讀本》這本書，然后寫一篇心得體會。我利用周末休息時間認真閱讀完了這本書，有了很深的感悟。

現在的社會，金錢的味道總是很濃，柴米油鹽要錢，用水用電要錢，生個病上趟醫院更要錢，托人辦事那更是錢錢錢，自然原本純凈的校園也不免受到不良之風的侵襲，但君子愛財，取之有道，作為一名人師，歷古以來就是受人尊重、敬仰的，被人們敬稱為園丁、紅燭，所以我們不能與這種不良風氣同流合污，敗壞了幾千年來形成的良好師風。古人有“天地君親師”之說，就體現了中國人尊師重教的傳統，教師之所以受人尊重，因為他是人類文化、文明的傳播者，因為他是人師，是人之楷模。因為他的職業是神圣的，擔負著培育下一代的艱巨任務。

廉潔是教師立身之本。只有廉潔從教，教師才具備道德上的感召力，才能深刻影響學生的道德情感和精神世界，使學生在敬仰中，默默地產生著思想和行為的自我激勵、自我修養和自我改造。

一個教師只有熱愛學生，才會依法執教，無微不至地關心學生的健康成長；才會愛崗敬業，樂于奉獻，竭盡全力地去教育學生；才會自覺自愿地約束自己，規范自己的言行，更好地做到為人師表、廉潔從教。“學高為師，身正為范。”老師的身正，在德育中尤為重要。其身不正，何以為師？教師是文明的使者，是人類靈魂的工程師，作為

“授業解惑”之人，更應為人師表，以自己的高尚人格、模范行為來感染、影響并規范學生。教師只有完善自身素質，才能讓學生從高尚的人格魅力中吸取有益的營養

從事教師這一職業，就要求我們具有更高的道德情操，因為我們肩負著培養祖國下一代的重任，我們的一言一行將會直接對學生乃至整個社會產生深遠的影響。我們不僅要用廣博的學識，授業解惑，而且還要用高尚的人格魅力立身傳道，成為學生求智、做人的楷模；在社會公德、職業道德以及家庭美德等方面，更要做出表率。廉潔從教首先要為人師表。工作中，時時刻刻提醒自己以身作則、率先垂范，真正做到“其身正，不令則行。” 廉潔從教還要堅守高尚情操，淡泊名利，不被社會各種不良風氣所誘惑。不廉潔，貪欲多，就很難堅守這一陣地。選擇了教師這一職業，就選擇了清平的生活。教師清正廉明是“育人”的品德基礎，要秉持一種神圣的感情和執著的獻身精神，愛崗敬業、樂于奉獻。只有靜下心來教書，才能潛下心來育人。作為“人類靈魂的工程師”，我們一定要廉潔從教，從小事做起，從自己做起，做一個廉潔奉公的教育工作者。