第一篇：權色交易之女干部

權色交易一直是官場腐敗的根源，“床上選拔”的人才也是“干部”選拔史上一大特色;在人才輩出的社會里，巾國不讓須眉，一批女子干部從“溫床”上“脫衣而出”下面筆者簡 單的羅列一下 10 大很給力的脫衣女干部。(1)最早提出從床上培養女干部的官員。安徽省宣城市原市委常委、副市長趙增軍在擔 任績溪縣縣長時，對一位 20 歲的美貌情人的許諾： “小乖乖，你年輕有文化，我要把你從 床上培養到主席臺上，讓你當鄉里的一把手，當縣婦聯主席。”趙增軍說到做到，這個女孩 子很快便當上了鄉黨委副書記，不久就當上了鄉黨委書記兼人大主任、縣婦聯主任。當趙增 軍升任宣城市副市長后，這個女孩又被調到市人大當官。(2)從床上發現并培養最多女干部的官員。徐州市委常委、組織部長陸正方任上以善于 培養女干部著稱。據說，陸正方在徐州提拔女干部的快慢以及級別高低，完全根據女性床上 表現。他據此培養提拔了百余名女干部。(3)最直白指出官員成長現狀的官員。杭州市濱江區區委書記尚國勝對買官者說，男人 就得‘提錢進步’，女人就得‘日’后提拔。除了這，在眼下誰要能當上官，就不屬人類，誰不服氣的話，不花錢當個小科長叫我看看，真有那本事，我喊他大爺!”話雖直白雷人，卻說得深刻。(4)最先從“三陪女”業界發現并培養女干部的官員。湖北省荊門市市委原書記焦俊賢，是“在床上培養干部”的能手。他的情婦陳麗原是“三陪女”。為了她，焦書記指令宣傳部 長和組織部長，為這位“床上培養”的“干部苗子”，偽造了假檔案：正式黨員、正科級部、大學本科學歷……;可謂“三陽開泰”把她抬到了該市開發區文化、廣電、新聞出版三個局 的副局長寶座!(5)最先從幼兒輔導員中發現并培養女干部的官員。湖南省某廳副廳長趁妻子上班之際，約機關后勤處一名女子到家中幽會。怎知二人相聚甚歡時，在某醫院當醫生的妻子突然返家。妻子發現房門反鎖，以為家中有賊，于是開始喊叫，副廳長只好打開房門。妻子見了勃然大 怒，要女子跪在地上，連搧幾個耳光。其后更是沖進廚房拿出菜刀，對準女子的腳后根砍了 下去。但最后該女子還是被副廳長從幼兒輔導員“培養”成為有級別的干部。(6)最先從保姆中選拔培養女干部的官員。濟南市人大常委會主任段義把生于河北省館 陶縣農村姑娘柳海平，從保姆發展成情人，然后培養成濟南市國土資源局機關黨委干部，兼 任局機關團總支副書記。而段義從床上“培養”女干部最為慷慨，提拔情人的同時，還把其 情婦的父母由無業人員“照顧”為濟南市
的國家干部，并辦理了退休手續，情婦的妹妹也成 了濟南市某機關的公務員。(7)長期堅持從床上培養女干部的官員。身份、年齡、履歷、檔案均涉嫌造假，被稱作 “一身是假”的王亞麗，從一名普通的農村女子，一步步升遷至石家莊市團市委副書記，也 是官員們從床上培養起來的。王亞麗先是認下了大款干爹王破盤，靠著干爹貼上了石家莊市 交通局長王志峰，王局長從床上把她培養成市交通局科長。據悉，王局長外逃以后，石家莊 市委常委、政法委書記張振江接下了繼續培養的重任;張的每一次升遷，總會伴著王亞麗的 升遷。2001 年 8 月，張振江任石家莊市委常委、政法委書記，當年 10 月王亞麗調任正處級 單位西柏坡紀念館館長助理，級別正科;次年 8 月，王亞麗作為被培養的后備干部下派至鹿

泉市經濟開發區任科技副主任。2003 年 2 月，張振江任石家莊市委副書記，當年 9 月，王 亞麗在鹿泉一年掛職期滿，出任鹿泉市經濟開發區黨委書記。2007 年 3 月，張振江出任石 家莊市人大副主任，而當年 4 月王亞麗則當選為石家莊團市委副書記。當然，王亞麗身份敗 露后，張振江也受到“黨內嚴重警告處分”。(8)多名官員接力從床上培養女干部的典型。從警 28 年的陳光明，是吳國光(原刑警大隊 大隊長,已判刑)、原公安局長郭 XX、萬 XX、文強四位大官接力培養出來的。文強是最后一 棒。自從上了文強的床之后，陳光明被文強培養為“重慶警界女杰”、重慶市先進工作者、“全國三八紅旗手”“全國勞動模范”“第五屆全國十大女杰”、、，榮獲重慶市警界個人二、三等功和“重慶市首屆十大女杰特別獎”等榮譽稱號，官至重慶市公安局經偵總隊總隊長。據輿論認為，陳光明做文強的情人，指不定誰害誰，因為陳為了升官，不惜獻身一切;最后 離婚連家都不要了。文強，只是同陳光明上過床的第 4 個男人，算上他的老公是第,5 個。如果陳光明還同其他男人上過床，那就沒法說了。(9)創新培養女干部的官員。李泳上了廣東原政協主席陳紹基的床以后，被陳紹基從床 上培養到廣東電視臺新聞中心國家一級播音員、副監制，成為當家女主播。要知道電視臺播 音員也是有行政級別的，不僅是吃官飯的，而且是黨的喉舌。(10)主動接受領導在床上培養的女官員。安徽省衛生廳副廳長尚軍，由一名僅有初中文 化的女工人，幸運地成為公安系統的“一朵花”，憑借 1.68 米的身高和超群的“交際”能力，她在“以色謀權”傍上兩位省級高官后，演繹了現代版“二鳳戲凰”高級妓女故事。在兩位 省級高官精心培育下，一路春風得意，從阜

第二篇：論文(錢色交易)

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論期中報告

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論

期中報告

課題名稱：錢色交易

學院：電子工程學院

班級：2011211208班

隨著11月上旬“晶剛戀”喜結連理，他們8年漫長的愛情長跑又浮現在大眾面前，這對金童玉女擁有非常人能及的財富和社會地位，不禁讓人思考這個婚姻背后的錢色問題。

霍家經過霍英東、霍震霆這兩代，已把自己的關系網鋪向了香港甚至大陸的商、政界。保守估計，霍家現有38億美元的資產，而霍啟剛能夠繼承的資產不會少于20億人民幣。郭晶晶為當代體壇明星，不但有相當高的人氣，其靚麗的外形也頗受大眾追捧。

但是我們認為，不應該把這場豪門婚禮單純地看為錢色交易。愛美之心人皆有之，霍啟剛有足夠的財力和能力支持他的追求。而郭晶晶不光有外在的資本，其內在的投資理財能力、商學院的人脈以及其作為體育明星對霍啟剛事業和繼承權的正面效應，都是這場婚姻成功的關鍵。自古以來的郎才女貌、門當戶對，一定程度上體現在這對新人上。

再將視線轉向王石和田樸珺。作為萬科董事長，王石擁有非常人所能及的財富，而田樸珺是年輕貌美的演員，他們的結合伴隨著王石的婚變，不得不讓人想到錢色交易。

“寧做三奶，不嫁窮人”,小三對于現在這個燈紅酒綠的花花世界來說好像早已不是奇景，也不再只是暗處的一朵野花，她們堂而皇之流行于這個世界，趾高氣揚橫行于人群之中。從古至今，這種作風和行為讓人無法認可，可卻無時無刻都存在著。這是誰之過？是社會風氣敗壞、氣息污濁，還是社會發展的結果？是社會潮流的趨勢還是人性扭曲的推脫、本性喪失的借口？環境改變人，可人也創造了環境，社會改變了人，可人組成了社會。婚姻就是一種契約，小三行為是對婚姻所有者權利的一種侵犯。婚姻就意味著彼此兩個人可以壟斷權利，從而排斥第三方來分享。但為何中國男人喜歡包二奶，這也不能說僅僅是男人的因素，也關系到女人的因素。中國很多女人都希望嫁給有錢老公，但是并不是每個女人都可以實現這個夢想。因此，不少女人選擇退而居其次做小三，并且努力進行最后一搏，看看這個“臨時工”到時能否轉正。這個社會把金錢看得很重，這本身并沒有錯，但是有一些女人把這種希望寄托在老公身上，而不是通過個人奮斗去爭取。相較于美國文化造就人們信仰個人奮斗精神，中國人更趨向于重視結果，只要得到錢，不論過程是依賴別人還是自我奮斗。

再將視線轉向校園。近日，美國出現“Seeking Arrangement”這類“求包養”網站。在“求包養”網站注冊的男性會員大都是尋求美色的“鉆石王老五”，女性會員則是清一色年輕、漂亮、想迅速致富或經濟拮據的女性，而其中的女大學生的數量逐月攀升。更有調查顯示，20多所知名院校的女學生注冊了“求包養”網站，而劍橋大學竟然在數量上名列第四

位。高昂的學費負擔、沉重的找工作的壓力逼得一些在校生或畢業生“賣身供學位”或“賣身還學貸”。有網友說，這本質上和“援助交際”沒什么差別;也有網友認為，為房租、學費出賣尊嚴，未免得不償失。

而在我國，復旦大學的調查顯示，約有一半的女大學生對被包養的現象予以理解，但本身不支持這樣的行為。調查顯示，那些已畢業但沒找到工作的女大學生們更能理解被包養和有償陪侍服務，可見社會的壓力在一定程度上迫使大學生放棄了自己的道德操守。

造成這些發生在大學校園里的錢色交易的原因，恐怕大部分是由于社會對金錢的肯定，甚至崇拜。三十年改革開放，在一定程度上是整個社會轉向徹底的實用主義、功利主義、消費主義、物質主義。沒有了意識形態，但也沒有任何信仰，只剩下赤裸裸的利益追求。利益成了支配全部社會關系的惟一元素。但是，利益追求是沒有上限的，所謂欲壑難填。越來越多的媒體去關注成功者、富裕者，民眾自然也就開始越發認可富裕者，習慣用財富去衡量一個人的成就，社會有一個崇拜富裕的氛圍，怎么能避免大學生追隨富裕者而去自甘墮落呢？況且大學生的個人價值觀并未完全成熟，對事物的判斷還不是非常全面，往往片面相信社會價值取向下的“金錢是萬能的”，而忽略了它的負面效應，不能以辯證的角度看問題往往使她們陷入瘋狂追求金錢的泥沼中不能自拔。而更可悲的是，那些高喊真理的少數人很難作為推動社會價值取向正常化的先鋒者，而他們的努力在整個社會的洪流之下也是以卵擊石，無任何顯著的社會效應。

無論是社會還是校園，成功人士與年輕女性的結合都不是個例。那么為什么會有出現這種錢色交易？我們認為有一下三點：

1.男人的征服欲和女人的虛榮心：成功男人擁有更多社會資源和資本，同時也面對更

多的誘惑。男人的掌控欲讓他們不斷追求自己所未獲得的東西，而追求到極品美

女也成為智慧和實力的象征。同時，年輕女人擁有一定外形資本，相較于中年女

性，她們靚麗的外表和青春的活力更能吸引男性的目光。從女性的選擇標準來看，相比于成長中的同齡男性，成功男人更為穩定和包容，同時四十的男性往往更懂

得迎合女性心理，更讓女性沉醉。她們在很大意義上是被成功男性的社會地位吸

引，成功所帶來的金錢、榮譽、聲望、閃光的品質等等附加值讓年輕女性自然而

然地聚集到成功男性身邊。當然，不排除一部分女性，只以金錢為目的，由單一

目標驅使做他人的小三。這些人往往想要過奢華的生活，在短期內實現這一目標

只有通過“傍大款”，她們不關注取得金錢的過程，是通過自我奮斗還是通過其

他不正當渠道，過分功利地追求結果往往讓她們拋棄了基本的道德操守。

2.社會的價值取向：小三的常態化使大家見怪不怪，公眾對錢色交易的包容度提高使

當事人的心理負罪感減少，更不利于道德層面上的自我監督和輿論監督。同時整

個社會的價值取向浮躁化，以錢為評判標準，過分重視結果而不是提倡自我奮斗的過程，進一步促使了有錢人的自我膨脹和女性趨向有錢人的社會現象。

3.家庭的穩定性：很多中年婦女在婚后不注意夫妻間的溝通和個人成長，不懂成功男

性所關注的財經、交際、法律等，夫妻雙方在生活中沒有共同語言，而當初的愛

情也被長時間的平淡生活消磨，進而在婚姻關系中出現了僵局和不可調和的矛

盾，從而讓那些別有目的的女性有機可乘，從而出現了小三的危機。

古往今來的歷史不乏權色交易的案例，而作為一個長時間、普遍性問題，究其原因，還是出于人性的劣根性。個人的欲望促使個人的選擇，而個人組成社會，又引導著社會的價值取向。同時，整個社會的觀念風氣又影響著個人和他們的選擇。如此循環往復，讓人說不清是可恨還是可悲，每個人都是這個社會價值取向和道德選擇的受害者和推動者，不禁讓人質疑，這有違傳統道德的現象何時才能終止？

參考文獻：

1.《說說“小三”現象》

3.《女大學生恐難抵制“誘良為奶”》

4.《美國求包養網站火爆 “權色交易”“錢色交易”日益泛濫》

http://finance.591hx.com/article/2012-11-21/0000284927s.shtml

第三篇：論權色交易腐敗的懲防并舉遏制

由中國婦女報社女性與廉潔文化研究中心編寫的《腐敗床榻———反權色交易調查報告》于近日出版。該書以近年來公開發表的典型案例為事實依據，揭露了權色交易觸目驚心的現實，分析了權色交易的成因和危害，探尋了懲治和預防權色交易的措施，展示了黨和政府反腐敗的堅定決心和卓然成果。《檢察日報·廉政周刊》特邀該書主編———廉潔文化專家、女性文化

研究學者、中國婦女報社女性與廉潔文化研究中心主任禹燕撰文，對權色交易進行剖析，以期對領導干部遠離權色交易腐敗有所幫助。

近年來，作為貪腐的共生現象，權色交易呈現出蔓延擴大趨勢。2008年《南方人物周刊》截取了2000年以來開庭受審和新近案發的41名省部級高官樣本進行分析，發現其中36名被曝擁有情婦，占87.8%。2008年2月，《人民論壇》雜志開展了“黨政領導干部應謹防哪些誘惑”的調查，隨后公布的調查結果顯示，排在首位的是“美色誘惑和性賄賂”。

權色交易猶如一個碩大毒瘤，不僅嚴重侵蝕了國家公職人員的廉潔性，極大損害了黨和政府的形象，擾亂了正常的經濟秩序，也公然挑戰著社會的公序良俗。

權色交易的主要類型

權色交易，指的是國家公職人員利用權力和權力帶來的利益與另一方發生性關系以滿足生理欲望和感情需要;而另一方則以直接出賣色相或間接雇傭美色為交換，謀取不正當利益。權色交易的相關人有三方:一是腐敗的國家公職人員，大多為男性，他們是權色交易的罪魁禍首;二是直接出賣色相者，主要為女性，她們是權色交易的籌碼;三是間接雇傭美色的不法分子，絕大多數為男性商界人士，他們是權色交易的紐帶。

權色交易本質上是一種買賣關系。作為買方的腐敗官員以權力作為沽買美色的籌碼，以“權”謀“色”是其主要特征;而賣方則以利益作為售賣美色的最終目的，以“色”謀“利”是其主要特征，性賄賂是其主要手段。

權色交易有以下主要類型:—是“權”“錢”互換式的權色交易。即國家公職人員利用權力為直接或間接獻色者謀取不法利益。陜西省政協原副主席龐家鈺先后包養了11個情婦，為了穩住龐大的情婦團隊，便將關系到國計民生的大小工程分給她們，讓其利益均分。二是“權”“位”互換式的權色交易。即國家公職人員利用權力為直接或間接獻色者謀取官位和其他政治利益。湖北省荊門市委原書記焦俊賢就把身為“三陪小姐”的情婦安排到某區文化新聞廣播電視局任副局長。三是“權”“利”互換式的權色交易。即國家公職人員利用權力為直接或間接獻色者謀取其他不正當利益。

權色交易的社會危害

權色交易造成了嚴重的社會危害，主要表現在以下四個方面:

腐蝕國家公職人員。以權謀色嚴重腐蝕了國家公職人員，導致一系列貪腐惡果。以權謀色首先導致了以權謀財，使“色官”變成了貪官。因為無論是為色而貪財，還是因貪而獵色，風流貪官必然會利用手中的權力獵取錢財。

嚴重干擾國家的政治生活和經濟秩序。一些貪官在包養情婦或接受了賄賂者提供的色情服務后，為了給情婦、“二奶”或獻色的不法分子謀取不當利益，不惜濫用職權，直接誘發了各種犯罪。一是濫用權力破壞了正常的經濟秩序，導致違規審批、違規放貸、國有資產流失等重弊。如中國銀行原副董事長劉金寶為了回報給情婦買房的企業，先后違規貸款18億元。二是權色交易導致了賣官鬻爵，沖擊了人事制度的權威性，干擾了正常的干部選拔程序。三是權色交易導致了司法腐敗。一些政法干部在不法分子以色行賄的拉攏、腐蝕之下，心甘情愿地充當了不法分子違法犯罪活動的“保護傘”。

嚴重敗壞社會風氣。國家公職人員是國家行使公權力的基礎細胞，其“反道德示范”的作用遠遠大于普通人。當包養情婦成為某些官員身份的象征，當狎妓嫖娼成為某些官員炫耀的資本時，這種行為不僅敗壞了黨和政府的形象，也破壞了社會的公序良俗。

挑戰婚姻道德，影響了社會和諧。家庭是社會的細胞，一夫一妻制是我國婚姻的基礎，夫妻雙方有相互忠誠的義務。包養情婦、狎妓嫖娼直接破壞了婚姻道德，挑戰了家庭倫理，也動搖了社會和諧穩定的基石。

懲防并舉遏制權色交易

近年來，我國反腐敗的力度不斷加大。針對權色交易的嚴峻形勢，黨和政府開始探索有效遏制權色交易的新舉措:

首先，完善法律法規———直指“涉性腐敗”。2005年4月27日通過的《公務員法》第五十三條規定，公務員不得“參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動”，不得“違反職業道德、社會公德”。2007年6月1日起實施的《行政機關公務員處分條例》第二十九條規定，對公務員“包養情人的”和“嚴重違反社會公德的行為”要給予嚴厲處分，特別是“包養情人的”，“給予撤職或者開除處分”。這無疑是治理官員腐化墮落、包養情人等腐敗重癥的釜底抽薪之

舉，有效彌補了《刑法》缺憾，表明了政府從嚴治吏的決心。

其次，嚴肅黨紀———嚴查生活腐化。在推動相關立法的進程中，相關黨紀也進一步完善。2003年12月31日中共中央頒布實施了《中國共產黨紀律處分條例》。其中，第一百五十條規定:“重婚或者包養情婦(夫)的，給予開除黨籍處分。”第一百五十六條規定:“嫖娼、賣淫，或者組

織、強迫、介紹、教唆、引誘、容留他人嫖娼、賣淫，或者故意為嫖娼、賣淫提供方便條件的，給予開除黨籍處分。”這些規定和《行政機關公務員處分條例》中的相關條款，共同構筑起了反官員生活作風腐敗的法紀防線。

2007年5月30日，針對查辦違紀案件工作中發現的新情況、新問題，中央紀委印發了《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》(即“八項禁令”)，首次提出了“特定關系人”這一概念，十分引人矚目。該規定指出“特定關系人”是指“與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關系的人”。

2008年1月16日，十七屆中央紀委第二次全會發表的會議公報強調:“以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。”這意味著把反權色交易的重要性提升到前所未有的高度。

其三，加強監督———監測官員私生活。為了將對官員生活作風的監督納入反腐視野，使反腐趨向精細化，2006年9月24日中共中央辦公廳印發《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，要求黨員領導干部必須報告本人以及家庭的九大情況，其中首先要報告的是“本人的婚姻變化情況”。2007年新年伊始，一項關于官員婚姻及家庭涉外情況的調查在中央黨政機關悄然啟動。而早在2005年5月，江蘇省南京市政府出臺的《2005年廉政工作意見》就明確規定，干部個人婚姻出現變化時必須向組織書面報告。如果婚姻變化是干部個人因生活作風引起的，組織將視情況干預。

其四，司法有據———直面“特定關系人”。2007年7月8日，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(即“十條意見”)印發，為懲治新型賄賂犯罪提供了明確依據，為檢察官和法官依法處理作為受賄共犯的貪官情人提供了依據。2007年10月，浙江省交通廳原廳長趙詹奇的情婦汪沛英因受賄罪被判處有期徒刑七年，成為全國首例“特定關系人”受賄案。

其五，懲治有力———嚴懲腐化貪官。在建立健全法律法規、探索各種遏制權色交易的新舉措的同時，黨和政府也加大了對腐敗分子的懲治力度，上海市委原書記陳良宇、北京市原副市長劉志華等一批“涉性腐敗”貪官紛紛落馬，得到了黨紀和法律嚴懲。在反腐敗風暴席卷下，反權色交易已成效初顯。

但是，與一般貪財、貪權等關乎人的生存本能的腐敗不同，權色交易是關乎人的生理本能的腐敗。所以，反權色交易，還面臨諸多復雜難題。在法律層面，相關規定尚未上升到國家立法的高度;在監督層面，也還存在一些漏洞與死角;在執法層面，懲治不及時、不到位等現象仍時有發生;特別是在教育層面，教育方式尚需創新、內容還需細化，要注重提升國家公職人員的生活情商并有效干預其心理健康。因此，遏制權色交易腐敗必須剛柔并濟，即剛性的法律制約要更硬，柔性的預警機制要更細。通過懲防并舉，讓領導干部遠離權色交易腐敗。

第四篇：我國林權交易所介紹及交易流程

華東林業產權交易所林業產權交易流程

一、流程圖

1、出讓方掛牌申請流程：

1、會員注冊：出讓方在華東林業產權交易網上注冊成會員；

2、遞交掛牌申請：出讓方到當地的華東林業產權交易所分中心填寫《項目掛牌申請書》，或直接登錄網站錄入掛牌信息申請掛牌；

3、受理審核：華東林業產權交易所及其分中心工作人員受理、初審掛牌申請，核對相應權屬證明、身份證明、評估報告、批復文件等原始資料。

4、簽署《林權掛牌出讓申請書》：掛牌申請初審通過后，華東林業產權交易所與出讓方簽署《掛牌交易合同》。

5、繳納保證金：掛牌申請初審通過后，繳納保證金。

6、終審：對初審信息、《林權掛牌出讓申請書》、繳納保證金進行終審。終審通過后，進行信息披露。

2、競買方競價申請流程：

1、會員注冊：出讓方在華東林業產權交易網上注冊成會員；

2、遞交競價申請：出讓方到當地的華東林業產權交易所分中心填寫《競價申請書》，或直接登錄網站找到對應掛牌項目遞交競價申請；

3、審核：對用戶信息、競買資格進行審核。

4、繳納保證金：審核審通過后，繳納保證金。

二、有林權出讓意向的需向交易中心提供以下材料：

1、營業執照、組織機構代碼證（出讓方為自然人的提供身份證）；

2、林權證、林權證后附四至范圍圖、林地照片、山林現狀圖、主要林木資產及其它資產清單；

3、流轉獲取的林地需提供林地承包合同；

4、評估報告；

5、轉讓公告表；

6、集體林權流轉需要村（組）民代表大會或村民會議2 /3以上同意；國有林權流轉需提供省級有關主管部門的批件；個人林權流轉需林權權利人簽字同意；企業林權流轉需提供股東（合伙人）會議決議；

7、森林、林木、林地流轉公示情況；

8、再次流轉的需提供經林地所有權權利人同意的證明；

9、法律規定的其他材料。

三、競買方需向交易中心提供以下材料：

營業執照、組織機構代碼證（競買方為自然人的提供身份證）

第五篇：哈爾濱市林權流轉活立木交易管理辦法

哈爾濱市林權流轉活立木交易管理辦法

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為適應林權制度改革深入發展的需要，規范林權流轉活立木交易行為，保障當事人合法權益，促進林業全面、協調、可持續發展，根據國家和省、市人民政府規定的法律法規，特制定本辦法。

第二條 哈爾濱市林權流轉活立木交易中心（下稱交易中心）在哈爾濱市所轄各縣（市）或省內各縣（市）設立分支機構，實行“統一交易規則，統一綜合服務，統一監督管理，統一信息發布，統一登記托管，統一清算交割”的集中管理制度，本著“依法、自愿、有償、規范”的原則，為省內外企事業單位和個人進行林權流轉活立木交易、森林資源資產評估、林權抵押貸款、森林資源保險提供規范綜合服務。

第三條 哈爾濱市林權流轉活立木交易有限公司作為主體運營單位，具有獨立法人資格，承擔相應民事責任。

第四條 交易中心設有綜合業務部、交易信息咨詢、委托交易登記、政策咨詢、業務咨詢、森林資源資產評估、森林資源資產保險、林權抵押貸款、林權抵押擔保等職能部門。哈爾濱林權交易網（www.tmdps.cn）作為本交易中心的門戶網站，由交易中心負責維護。

第五條 本辦法適用于所有在本交易中心從事林權流轉活立木交易的單位和個人，凡在交易中心從事林權流轉活立木交易都應當遵守本辦法。

第二章 森林林木林地流轉

第六條 森林、林木、林地流轉是指以轉讓、租賃、作價、入股、合資合作等方式，將森林、林木所有權（或使用權）和林地使用權，依法由一方轉移給另一方的行為。不包括森林內的野生動物、國家重點保護的野生植物、礦藏、埋藏物及隱藏物。

第七條 流轉原則

（一）有利于保護、培育、合理利用森林資源；(二)公開、公平、公正和自愿、平等、有償；

（三）不改變林地用途；

（四）依法報批、評估；

（五）面向社會公民、法人和其他組織（本林場職工、本集體經濟組織成員優先并適當優惠）；

（六）不損害國家、集體和社會公共利益；

（七）保護森林內野生動物、重點野生植物的義務和責任同時轉移。

第八條 流轉范圍

（一）集體和個人所有的森林、林木所有權或使用權；

（二）集體所有和個人使用的林地使用權；

（三）國家或集體所有的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上政府規劃的宜林地使用權；

（四）國有商品林中的天然次生低產林、人工中幼林所有權（或使用權）及其林地使用權。

（五）有下列情況之一的不得流轉：

1、以上

（一）至

（四）項規定之外的森林、林木、林地；

2、無權屬證書的；

3、產權不明晰或有爭議糾紛的；

4、被司法機關查封、凍結的；

5、在銀行抵押貸款的； 第九條 流轉方式

（一）協議轉讓：林權人將林權在一定期限內全部或部分有償轉移給他人，由雙方協商達成協議成交。

（二）競價拍賣：林權人將林權在一定期限內一次性有償轉移給他人，以出價最高者成交。

（三）招標轉讓：林權人與中標者成交。

（四）租賃：林權人將林權在一定期限內租賃給承租人，定期收繳租金。

（五）抵押：林權占有方式不變，林權人將林權作為債權擔保，并依法辦理抵押登記手續。如不履行債務時，抵押權人（銀行）有權依法折價或處置該林權，其價款優先受償。

（六）出資：林權人以林權作價入股，作為合資、合作經營林木的條件，依法享有收益權。

（七）交換：林權人為便于經營，將林權與他人相互交換。

（八）法律法規允許的其他流轉方式。

第十條 林權流轉期限不得超過70年，再流轉期限不得超過本流轉期的剩余期限。

第十一條 國有林流轉申請，逐級報省林業部門審批；集體和個人林流轉申請，報鄉（鎮）政府批準和縣級林業部門備案；集體林流轉需經本集體經濟組織2/3以上成員或代表同意。

第十二條 國有林流轉需進行評估，流轉價格原則上不低于評估價。集體林流轉價格，經過評估的原則上不低于評估價；沒經過評估的，可以協商確定，并經本集體經濟組織2/3以上成員或代表同意。個人林權流轉是否評估，由交易雙方自定。

第十三條 森林資源資產評估自評估基準日起滿一年后再進行流轉的，應重新進行評估。

第十四條 流轉過程中實物量核查、評估、招標等發生的費用，由申請流轉的林權權利人承擔。

第十五條 凡有能力的農戶、城鎮居民、科技人員、私營企業主、外國投資者、企事業單位和機關團體的干部職工等，都可以單獨或合伙參與林權流轉活立木交易，從事林業開發和建設。

第十六條 流轉程序

（一）依法確認權屬，取得林權證；

（二）林權人到交易中心進行委托交易登記。登記時需提供以下材料：

1、林權證（原件及復印件）；

2、林權人身份證（原件及復印件）；

3、流轉申請表（本辦法第十一條省林業部門或鄉（鎮）政府批復原件及復印件）；

4、集體經濟組織統一流轉的表決意見書（復印件）；

5、說明流轉方式、基礎報價及流轉后林木和林地用途；

6、省、市林業部門規定的其他材料。

（三）按委托人意愿，由交易中心發布信息促成雙方成交并簽定流轉合同。

（四）結清相關費用后，流轉雙方到交易中心分支機構辦理權屬變更登記手續（以租賃、作價入股、聯合經營等方式流轉的，辦理備案手續）。

（五）權屬變更登記應提交下列材料：

1、所流轉森林、林木、林地的林權證；

2、雙方所簽訂的流轉合同；

3、委托交易登記時所提交的相關材料；

4、應當評估的，提供評估報告；

（六）林權流轉后活立木托管，由交易雙方確定，或委托本交易中心管理。

第十七條 受讓方在交易中心從事林權流轉活立木交易活動，需在交易中心進行委托交易登記。

第十八條 委托交易登記需提交如下材料：

（一）法人登記：

1、營業執照、稅務登記證、法人代碼證（復印件）；

2、法人代表身份證或經辦人身份證（復印件）；

3、授權委托書。

（二）非法人經濟實體登記：

1、營業執照、稅務登記證（復印件）；

2、代表人活經辦人身份證（復印件）；

3、授權委托書。

（三）自然人登記：

1、本人身份證（原件及復印件）；

2、委托他人代辦的提交委托人和被委托人身份證（原件及復印件）；

3、授權委托書。

第十九條 買方享有林權后，如再行流轉，按本辦法第十六條規定執行。

第二十條 林權權利人提供的信息資料必須真實、準確、完整、無虛假成分（由交易中心審核）。否則，交易中心有權限制其林權交易行為。對違法違規者，有權提請有關部門追究法律責任。

第二十一條 林權流轉交易成交后，交易中心按省、市有關部門批準的收費項目和標準收取服務費。

第三章 森林資源資產保險 第二十二條 交易中心協同保險機構為林權人進行森林資源資產保險服務。協助保險機構勘察現場、提供險種、保險額度參數、認定資產損失額度，為財產理賠提供依據。

第二十三條 人工林、天然林均可列入保險標的范圍。

第二十四條 保險期內因下列原因造成的損失，保險公司負責賠償：

（一）火災直接造成的林木死亡；

（二）因火災施救造成的林木死亡。

第二十五條 因戰爭、騷亂、故意或重大過失行為、執法或司法行為不在保險標的范圍內的財產損失。

第二十六條 保險期限為一年，具體起止日由林權人與保險機構協商確定。

第二十七條 每畝林地保險金額（元/畝）×費率（%）×保險林木面積（畝）。

第二十八條 賠償處理：

（一）500畝以下：

全部損失：賠款=保險金額（元/畝）×損失面積×90%

部分損失：賠款=保險金額（元/畝）×損失面積×損失程度×90%

（二）500畝以上：

全部損失：賠款=保險金額（元/畝）×（損失面積-50畝）×100% 部分損失：賠款=保險金額（元/畝）×（損失面積-50畝）×損失程度×100% 第二十九條 投保方須如實提供投保林木的基本情況、生產技術管理資料、投保林木所在地一定比例的地形圖（平面圖），并標出主要樹種、樹齡、郁閉度、林相圖、資源檔案及明顯地物標。

第三十條 林權人進行林權流轉是否投保由交易雙方議定（林權抵押貸款需要投保和評估），保險費和評估費由林權人承擔。

第四章 森林資源資產評估

第三十一條 本交易中心對需要評估的森林資源資產按照國家財政部、國家林業局頒發的《森林資源資產評估管理暫行規定》開展評估業務。

第三十二條 有下列情況之一的國有林森林資源資產需要評估：

（一）森林資源資產轉讓、置換；

（二）森林資源資產出資進行中外合資或合作；

（三）森林資源資產出資進行股份經營或聯營；

（四）森林資源資產從事租賃經營；

（五）森林資源資產抵押貸款、擔保或償還債務；

（六）收購非國有森林資源資產；

（七）涉及森林資源資產訴訟；

（八）森林資源資產保險；

（九）法律法規規定的其他情況。

第三十三條 有下列情況之一的非國有森林資源資產需要進行資產評估：

（一）集體林抵押貸款、保險或流轉需要評估的；

（二）個人所有的林權抵押貸款、保險或流轉需要評估的；

（三）法律法規有規定的。

第三十四條 有下列情況之一的森林資源資產可根據需要進行評估：

（一）因自然災害造成森林資源資產損失的；

（二）盜伐、濫伐、亂批亂占林地人為造成森林資源資產損失的；

（三）林權人有要求的。

第三十五條 森林資源資產評估結果有效期為自評估基準日起一年。

第三十六條 國有森林資源資產在交易過程中，當交易價低于評估結果的90%時，應當暫時停止交易，在獲得產權轉讓批準機構同意后方可繼續交易。

第五章 林權抵押貸款

第三十七條 交易中心協同金融部門開展林權抵押貸款業務。第三十八條 林權人辦理資產評估、投保手續后，方可進行林權抵押貸款。

第三十九條 林權人以林權抵押貸款后，不得以任何方式進行林權流轉活立木交易活動。

第四十條 林權抵押貸款程序：

（一）向銀行提出申請；

（二）銀行開展貸款調查；

（三）銀行貸款審批；

（四）簽訂抵押貸款合同；

（五）辦理林權抵押登記手續；

（六）貸款發放；

（七）貸款后監察；

（八）貸款歸還；

（九）注銷林權抵押登記。

第四十一條 林權抵押貸款需要材料：

（一）個人貸款所需材料：

1、貸款申請書；

2、林權證；

3、森林資源資產評估報告；

4、貸款人身份證及復印件；

5、農戶連保證明；

6、其他相關材料。

（二）集體及單位貸款所需材料：

1、貸款申請書；

2、林權證；

3、森林資源資產評估報告；

4、法人代表身份證、營業執照、法人代碼證；

5、法人代表出具的為貸款承擔連帶責任的擔保函；

6、股東大會或董事會同意抵押證明；

7、集體組織出具的村民大會或村民代表大會同意抵押證明；

8、國有林占有單位出具上級林業主管部門同意抵押證明；

9、其他相關材料。

第四十二條 用于抵押的森林資源資產需產權清晰，無爭議糾紛。

第六章 附 則

第四十三條 交易中心及時搜集、審核、發布省內外林權流轉活立木交易的供求信息，在交易大廳和各分支機構的電子屏幕同步顯示。

第四十四條 交易中心對林權流轉活立木交易活動進行全方位、全過程指導監督，依法規范流程，保障公平交易。

第四十五條 交易中心對林權流轉檔案進行動態管理。

第四十六條 交易過程中發生爭議糾紛，由交易中心調處。調處未果，交由有關部門處理。

第四十七條 本辦法解釋權與修訂權歸哈爾濱市林權流轉活立木交易有限公司。

第四十八條 本辦法自2009年1月1日起實施。