第一篇：關于我市建設工作會議

文章標題：關于我市建設工作會議

各位領導、各位委員：

按照會議的安排，我就城市建設方面做以下發言：

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，我縣城市建設始終堅持“政策性推動、市場化運作、高起點規劃，高標準建設”的思路，城市建設突飛猛進，城市面貌日新月異，取得了令人矚目的成績。

城市群戰略思想的提出，**縣確定了城市建設的目標：即建設以田園經濟為基礎，以輕工、石油、天然氣、化工產品為支柱，以完善的城市服務功能為目標的生態園林城市。為了全面落實這一戰略思想，必須科學的編制規劃，強化規劃的指導作用。我縣已逐步完善了城鄉各層次規劃，已完成縣城控制性詳規的編制，2005年又投入100余萬元，完成了“世紀園”

二、三期建設修建性詳規，新行政辦公區修建性詳規、鴻新商貿城修建性詳規，上二工路、西市南路、園林路街景設計，幸福路工業區控制性詳規，縣城近期建設規劃，東風路以北縣城控制性詳規及小城鎮規劃的編制。為**的美好明天勾畫出了絢麗的藍圖。

我縣高標準的城市建設，為逐步實現生態園林城市奠定了堅實的基礎。東風大道、幸福路、S201線縣城段、上二工路、園林路、西市路、昌華路、北環路等道路的建成，極大的改觀了縣城道路狀況，快捷了交通，基本實現了城市道路的“六橫六縱”，拉大了城市建設的框架，推進了縣城的向南發展，實現了城市擴容，提高了城市的項目承載力。縣城供水、供熱管網的改造，二水廠、污水處理廠的興建，天然氣入戶的普及，完善了基礎設施的建設。惠民花園、廣域花園、慶源曙光花苑、鴻新人和小區、綠世紀花園住宅的建成，以及熙景住宅小區等等的改造，全面改善了人居環境。特別是“世紀園”

一、二期綠化景觀工程和“五行園”精品綠地的建成，那曲徑通幽，一步一景，巧奪天工的設計構思，那豐富的文化內涵，那精致的工程質量，宛如一顆璀璨的明珠，使八方來客贊嘆不一，也使**人感到無比自豪。堅持以人為本，注重生態環境建設，提高了城市建設的品位。

在兩年進行一次評比的自治區城市“天山杯”竟賽中，2004年我縣位居全疆前列，奪得最佳獎項“城市綜合杯”。

近年來，我縣城市面貌發生了巨大的變化，城市建設成績顯著，但城市建設是一個宏大的，造福千秋的偉大的系統工程，受到諸多因素的影響。畢竟我們經濟還不雄厚，縣城還是處于崛起的城市建設的發展初期，為了使城市建設更和諧持續的發展，借此機會，就我縣城市建設談一點看法和建議，有不妥之處，請予指正：

1.抓緊各種機遇，利用一切資源，大手筆、高起點、高質量規劃，積極創設功能齊全、設施一流、生態優良、科技發達的城市環境，以宜人、悅人、冶人的人居環境吸引人口集聚，以高效、創新、優美的生產環境吸引產業集聚，增強城市活力。城市規劃希望普遍征求社會各界的意見，特別是一些重點地段，重點項目應給予充分的時間讓老百姓廣泛參與，集思廣益，慎重決斷。希望能夠表現**地域位置和風俗文化，具有地方特色，使每一位到過**的人都能對這特色留下深刻的美好的記憶。

2.轉變觀念，希望轉變經營城市就是土地、房產開發的觀念，土地、房產開發是經營城市的一個重要方面，但不是全部。經營城市必須堅持以人為本的原則，挖掘城市的內涵，挖掘城市的文化，體現城市的特色。

3.我縣的城市衛生，在縣領導的直接督促下，在各部門的分片包干和環衛職工的辛勤努力下，城市衛生有了很大的改觀，但仍然不能盡如人意，仍然存在一些衛生死角，希望進一步加強衛生管理，理順關系，建立監督機制。從環境保護和廢物利用考慮，建議在部分街道和住宅區試行垃圾分類和日清理的小垃圾桶，逐步淘汰目前垃圾不分類，多日才清理的大垃圾桶，改變大垃圾桶夏季臭味大，影響附近居民生活環境的狀況。

建議提高住宅小區連片開發的規模，提升檔次，適當增加住宅小區的停車場和車庫，加強物業管理。

建議縣城建設中注意公共停車場的建設，注意無障礙設施的建設和投入，在加強城市管理的同時，加大社會輿論的監督，采用多種形式進行宣傳教育，提高市民的文明素質，愛護公共設施。

有人說：建筑是凝固的音樂，讓我們共同努力，為**縣美好的明天譜寫更和諧華美的樂章。

謝謝大家。

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第二篇：我市推廣工作會議主持詞（精選）

2010年榆林市畜牧技術推廣工作會議主持詞

同志們：現在開會。

2010年全市畜牧技術推廣工作會議開始舉行。這次會議由我主持。現在我介紹主席臺前面就座的領導有：榆林市畜牧獸醫局副局長霍志飛同志、市畜牧獸醫研究與技術推廣所黨支部書記、所長閆治川同志、副所長王俊山同志、副所長劉士義同志、黨支部副書記黃佳峰同志。各縣區畜牧技術推廣站重視這次會議，均派站長出席。除此以外，參加會議的還有市畜牧獸醫研究與技術推廣所全體職工，今天出席會議的40多人。

大家知道，2007年10月榆林市進行了市級獸醫體制改革，新成立了榆林市畜牧獸醫研究與技術推廣所，承擔著畜牧獸醫研究和推廣兩大工作職能。各縣區的獸醫體制改革進展良好，除個別縣外，大部分縣區的改革工作基本完成，我市新的畜牧技術推廣體系基本建立。去年以來，我市畜牧技術推廣工作任務非常繁重，但在市畜牧獸醫局的正確領導下，經過全市畜牧技術推廣戰線廣大職工的不斷努力，我市畜牧業生產在轉變生產方式、建設現代畜牧示范基地等方面取得了顯著成績。為了進一步搞好新形勢下畜牧技術推廣工作，經榆林市畜牧獸醫局同意，決定召開這次會議。市畜牧獸醫局對開好這次會議高度重視，會前局主要領導做了重要 指示，今天我們又很高興地請到了霍志飛副局長親自來指導會議，所以我相信這次會議一定能開好，達到會議的預期目的。召開這次會議的目的有兩個方面：一是總結交流近年來市、縣畜牧技術推廣工作經驗，逐步理清今后畜牧技術推廣工作思路；二是傳達貫徹2010年省市畜牧工作會議精神和安排部署今年我市畜牧技術推廣工作任務。

這次會議安排一天時間，昨天下午我們與會人員參觀學習了榆陽區麻生圐圙村和大紀汗村規模化養豬經驗。今天上午召開大會，按照會議安排有四項議程：一是表彰獎勵2009奶牛建檔登記和白絨山羊鑒定工作中做出顯著成績的先進集體和先進個人；二是安排部署2010年全市畜牧技術推廣工作；三是領導講話；四是各縣區經驗交流。現在進行會議的第一項議程，請市畜牧獸醫研究與技術推廣所副所長劉士義同志宣讀榆林市畜牧獸醫局的表彰獎勵決定；下面請獲得2009榆林市奶牛建檔登記和白絨山羊鑒定工作先進集體

上臺領獎。獲得先進個人獎證會后由會議工作人員發放。

現在進行會議第二項議程，請榆林市畜牧獸醫研究與技術推廣所所長閆治川同志做2010年全市畜牧技術推廣工作報告；

下面進行會議第三項議程，請市畜牧獸醫局霍局長作重要講話，大家歡迎。會議還有點時間，安排縣區畜牧技術推廣站長發言。這次會議召開前我們發過通知，要求各縣區就去年以來畜牧技術推廣工作開展情況、取得的成績、存在的主要問題以及今年的工作設想等方面情況，形成書面材料。各位站長的發言，要圍繞貫徹剛才霍局長的重要講話和閆所長的工作報告，重點交流、匯報各縣區畜牧技術推廣工作、以及慣徹這次會議精神的意見。每位發言時間10—15分鐘。發言順序:榆陽、神木、府谷、定邊、靖邊、橫山；綏德、米脂、佳縣、清澗、子洲、吳堡。

會議發言到此結束。

2010年榆林市畜牧技術推廣工作會議，在市畜牧獸醫局高度重視和大力支持下，經過與會同志們共同努力，完成了會議所有議程。這次會議是我市前不久召開的市畜牧獸醫工作會后的一次專題業務會議，會上市畜牧獸醫局霍局長作了重要講話。霍局長的講話分析了當前榆林畜牧業發展大好形勢，指明了我市各級畜牧技術推廣站今后的工作方面，強調了做好今年畜牧技術推廣工作的重要性。霍局長的講話很重要，希望大家認真領會的講話精神，并結合實際認真貫徹。閆所長的工作報告，充分肯定了去年以來我市畜牧技術推廣工作取得的成績，認真分析了我們系統存在的主要問題，我認為完全符合實際，希望同志們在今后工作中應引進高度重視。閆所長的工作報告，還結合省、市上級部門對畜牧技術 推廣工作的新要求，安排布署了今年全市畜牧技術推廣工作。這些工作任務都很具體，而且又是我們常規工作，相信我們一定能夠圓滿完成任務。會議期間，各縣區交流了去年以來畜牧技術推廣工作。從匯報交流的情況看，去年各縣區在畜牧技術推廣中做了大量工作，取得了顯著工作業績，為榆林畜牧業發展起到了很好的技術支撐作用。會上還表彰獎勵了2009奶牛建檔登記、白絨山羊鑒定先進集體和先進個人，希望受獎勵的先進集體和先進個人繼續努力，把工作做得更好。

同志們：綜的這次會議雖然時間短，但在與會同志們共同努力下，會議開的很成功，達到了總結工作、交流經驗、安排部署工作任務的目的。會議將要結束，為了把會議精神貫徹好，我強調三點意見。第一，要把會議精神傳達好。請各位站長回去后要盡快將會議精神向主管部門匯報，并向單位全體職工傳達，使廣大畜牧科技工作者領會這次會議精神，提高廣大畜牧科技人員工作主動性和積極性。第二，要努力完成好今年各項工作任務。通過這次會議，大家統一了思想認識、明確了工作任務、堅定了工作信心，相信我們一定能做好今年畜牧技術推廣各項工作。第三，我們要上下多聯系、多溝通。現在畜牧技術推廣體系從中央到地方五級組成，我們市級位與體系中間，起著承上起下的作用。我們愿意做好上承下達的各項工作，希望我們市、縣畜牧技術推廣 單位今后多聯系，把我們的工作做的更好。

會議結束，謝謝大家。

第三篇：我市民政工作會議主持詞

文章標題：我市民政工作會議主持詞

全市民政工作會議主持詞

同志們：

市局召開這次全市民政工作會議，主要任務是總結2006年全市民政工作，表彰先進，安排部署2007年各項民政工作并簽訂目標責任書。

參加今天會議的是市民政局黨組全體成員，各縣區、高新開發區民政局局長及辦公室主任，局機關、局屬各單位負

責同志共多人。

今天會議的議程共有五項：

第一項：請市民政局黨組書記、局長×××同志講話。

※※※※※

第二項：宣讀表彰決定

首先請市民政局副局長×××同志宣讀《2006年民政工作目標管理先進縣區民政局表彰決定

》；

下面請市民政局黨組副書記、紀檢組長×××同志宣讀《2006年民政工作目標管理先進直屬單位、先進處室表彰決定》；

※※※※※

第三項：頒獎

由于時間關系，這里只給2006年目標管理先進縣區民政局、直屬先進單位頒獎，其他獲獎者會后頒發。

首先請××民政局、××縣民政局、×××區民政局、×××民政局局長上臺領獎。

下面請×××、××、×××、×××負責人上臺領獎。

※※※※※

第四項：請市民政局局長×××同志與各縣區民政局長簽訂2007年目標責任書。

※※※※※

第五項：

請市民政局副局長×××同志安排部署2007年全市民政工作。

※※※※※

同志們，今天會議的議程都已進行完畢。

在今天上午的會上，全面回顧總結了2006年全市民政工作，提出了2007年工作的基本思路和主要任務；會議還表彰了2006民政工作先進縣區民政局和直屬單位，并簽訂了2007年目標責任書。會議認真貫徹了省廳和市委、市政府對民政工作的新要求，貫穿了“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨，對全市民政工作具有很強的指導意義和推動作用，希望大家認真領會，切實抓好貫徹落實。

下面，我就如何貫徹落實好這次會議精神，再強調幾點：

一要及時匯報傳達。大家回去后要及時全面地向縣區黨委、政府匯報好這次會議精神，要讓本縣區主要領導同志了解市上對民政工作的新要求，了解今年的民政工作目標任務，切實把民政事業發展列入本縣區經濟社會發展規劃和當年工作安排之中，加強組織領導，給予高度重視，加大黨委、政府推力，解決工作推進中遇到的實際問題。要結合本縣區、本單位實際，提出具體貫徹意見，盡快將會議精神傳達到基層和民政干部職工中間，把廣大民政干部職工的思想統一到這次會議精神上來，進一步增強做好民政工作的責任感和緊迫感，聚精會神，求實苦干，共同做好各項工作。

二要迅速安排部署。今年全市民政工作的主要任務，會議已經做了十分明確的安排部署。總體來看，今年的工作任務重、頭緒多。這就要求各縣區要根據這次會議精神，結合本縣區實際，盡快把工作部署好、安排好。要拿出更加具體的方案，制定更加得力的措施，為工作任務的落實提供更有力的保障。

三要認真抓好落實。全市民政部門要切實改進作風，強化措施，落實責任，力爭使每一項工作落到實處，見到實效。要牢記“以民為本，為民解困、為民服務”的民政宗旨，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益出發，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的職責，誠心誠意為群眾辦實事，盡心盡力為群眾解難事，一心一意為群眾做好事，使民政干部真正成為群眾感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權益上的維護人。要堅持科學的發展觀和正確的政績觀，重實際、說實話、務實事，努力拓寬為民辦實事、辦好事的路子，積極探索新的工作思路，研究新情況，解決新問題，把廣大干部職工的積極性和創造性充分調動起來，把社會各方面的力量凝聚起來，齊心協力，開拓進取，為構建和諧社會做出新的更大的貢獻。

今天的大會到此結束，現在散會。

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第四篇：我市領導班子建設

一、全市鄉鎮領導班子建設的基本情況

我市現有38個(不含2個城市鎮)鄉鎮，鄉鎮干部總數1864名，其中黨、政、人大、公司(場)正職123名。調查情況看，我市各縣區委能夠認真貫徹中央和省市委關于加強農村基層黨組織建設和干部隊伍建設的一系列方針部署，緊密結合我市農村工作實際，注重加強鄉鎮領導班子的思想政治建設、組織建設和作風建設，推動了鄉鎮干部隊伍整體素質的提高，推進了全市兩個文明建設的不斷進步。我市鄉鎮領導班子建設的整體趨勢是比較好的。主要表現在以下幾個方面：

(一)鄉鎮領導班子結構得到進一步改善。

一是各縣區都把選好配強鄉鎮黨委書記作為加強鄉鎮班子建設的重中之重來抓。二是各縣區能夠按照“四化”方針和德才兼備的標準，配備了鄉鎮領導班子，使鄉鎮領導班子的年齡結構、知識結構、專業結構有了一定的改善。經統計，從年齡上看：45歲以上的占34％，比1998年下降了2個百分點；從學歷上看：鄉鎮黨委書記和鄉鎮長大專以上學歷的占89％，比1998年提高7 3個百分點：從專業上看：農業和管理類的占30.6％，比1998年增加15個百分點。三是各縣區加大了鄉鎮女干部、少數民族干部的選拔力度。各鄉鎮都在鄉鎮副職中實行留出專門職數，無合適人選暫空的辦法，使女干部和少數民族干部有所增加。

(二)大多數鄉鎮班子領導能力有所提高。

一是堅持開展了“三創建”活動。能始終把加強“六好”鄉鎮黨委建設作為農村基層組織建設的“龍頭”，按照鄉鎮黨委“六好”的B標要求，突出重點，強化措施，使創建工作不斷深入。3年來，全市涌現出“六好”鄉鎮黨委20個。二是絕大多數鄉鎮領導班子把農村精神文明建沒擺上重要日程，注重加強對群眾進行形勢任務教育，積極開展精神扶貧工程，群眾的精神狀態有了較大的改變。三是農村經濟發展有了新的起色。在我們所調查的十個鄉鎮中，各領導班子普遍確定了農村經濟發展的工作思路，特別是結合當前正在進行的產業結構調整，進

一步明確了發展思路，加大了經濟結構調整的力度。如大洼縣田家鎮利用地域優勢，目前已成功地引進了奧瑪漆業等4個引資項目，進一步壯大了工業經濟，擴大了稅收來源，形成了棚萊生產、埝埂經濟、家庭養殖、勞務輸出四個主導產業齊頭并進的良好勢頭，為新一輪經濟的發展奠定了良好的基礎。

(三)鄉鎮領導班子的自身建設有所增強。

一是嚴格了黨內民主生活，提高領導班子解決自身問題的能力。近年來，各鄉鎮班子成員能堅持參加雙重組織生活制度，并在此基礎上重視提高民主生活會的質量。同時各縣區委能統一采取質量考評的管理辦法，加強對鄉鎮的民主生活會會管理，考評結果將存入工作檔案，作為領導班子目標管理，領導干部考核的重要內容之一。二是堅持了中心組學習制度，提高了貫徹各項方針政策的能力。各鄉鎮領導班子結合新形勢、新任務，利用班子中心組理論學習，不斷更新學習內容和學習方式，特別是在農村開展的“三講”教育和“三個代表”教育活動中，絕大多數鄉鎮領導班子和領導干部能夠按照上級的安排，積極主動地開展學習教育活動，使領導班子和領導干部的整體素質得到了明顯提高。

(四)干部制度改革得到進一步深化。

一是實施新的選人機制。去年開始，大洼縣進行票決制和公示制試點，今年年初，我市各縣、區均實行了縣、區委常委會任免干部票決制和干部任前公示制。目前共對154名鄉鎮干部的任免實行了票決制，對42名鄉鎮干部實行了任前公示制，大大提高了干部工作中的民主性和透明度。二是實行鄉鎮領導干部競爭上崗，部分鄉鎮結合國有農(葦)場改革，對政府副職實行了競爭上崗。通過公布和申報競爭職位、資格審查、競職演講、民主推薦、組織審批，使一批優秀年輕干部走上了科級領導崗位，在優化了鄉鎮領導班子的結構的同時，又得到了農村基層干部群眾的廣泛認可。

二、當前我市鄉鎮領導班子建設中存在的主要問題及原因

從我市38個鄉鎮班子建設的實際情況看，雖然整體結構趨于合理，領導能力有所提高，自身建設有所增強，但仍存在著一些不容忽視的問題：

(一)領導班子結構方面存在的問題。

主要表現為兩個方面。一是部分鄉鎮班子成員年齡普遍偏大。在全市鄉鎮班子成員隊伍中50歲以上干部32人，占干部總數的26％，而30歲以下的年輕干部僅有17人，占干部總數的13.8％。二是一些鄉鎮干部文化素質偏低，知識結構不能適應新形勢的要求。在全市鄉鎮領導干部中，正規大專以上學歷的僅占5％，分管農業、工業的鄉鎮領導干部中，具有農業和工業方面專業知識的僅占11％；文化素質的低下和知識結構的不合理，使得鄉鎮干部缺乏駕馭市場經濟的能力，跟不上當前農業、農村產業化進程，難以適應發展社會主義市場經濟新形勢新任務的需要。如在調查中發現，一些群眾反映部分抓農業的副鄉長不懂得如何搞棚菜，對群眾提出的問題解釋不清。

(二)思想作風方面存在的問題。一是少數鄉鎮領導開拓創新意識不強，缺乏在新形式下駕馭市場經濟的能力一些鄉鎮領導班子沒有擺脫計劃經濟、小農意識思維方式的束縛，不能從大流通、大市場、大發展的角度思考、研究和處理問題，怕擔風險、怕出亂子，缺乏改革創新意識，搞企業怕賠本，搞種養殖怕銷不出去，不能根據新形勢，新任務的要求創造性的開展工作，解決農民增收，農民發展致富的問題。二是部分鄉鎮干部群眾觀念、宗旨意識不強。主要表現在一些干部急功近利、好大喜功，為追求政績，不顧當地群眾長遠利益，熱衷于搞短期行為，推行所謂的形象工程。一些不符合實際的項目使當地群眾和財政背上了沉重的包袱，挫傷了群眾的生產積極性，影響了政府的威信，導致群眾不敢或不愿相信政府。三是一些鄉鎮干部不安心農村工作。主要表現在有的鄉鎮領導在工作上沒有長遠打算和扎根思想，存在短期行為，工作缺乏連續性；有的干部不思進取，工作作風飄浮。干部的頻繁調動也在一定程度上造成了部分干部思想不穩定。全市

38個(不舍兩個城市鄉鎮)鄉鎮五年內調整、調動的主要領導127名，平均每年調整25．4人次，多數不能達到三年任期屆滿。

(三)鄉鎮領導班子制度建設方面存在的問題。一是有的鄉鎮干部培訓制度不夠完善。各縣區對鄉鎮干部的培訓雖有總體的安排和計劃，但還存在著在培訓的方法上不夠靈活，在內容上針對性、實用性不強，在管理上不夠嚴格。二是在一些地方目標管理制度沒有發揮出應有的作用。目前，縣區對鄉鎮領導班子已經普遍實行了目標管理。但在實施過程中存在著目標體系不夠科學、實施體系不夠靈活、考評體系不夠嚴密和嚴格等問題。三是少數鄉鎮班子民主集中制度堅持的不夠徹底。存在民主不夠、集中不力的問題。有的鄉鎮黨政班子研究問題職責不清，不管問題的輕重，也不管問題的性質，都提到黨政聯席會討論決定。有的班子存在著主要領導一言堂的現象。部分副職存在著好人主義，在班子會上不愿或不敢發表自己的不同見解。

從這次調查的情況看，當前我市鄉鎮班子建設中存在的上述問題的原因是多方面的，其主要原因有以下幾個方面：一是認識上的原因。一些地方對鄉鎮班子建設在近幾年取得的成績和進步估計過高，存在著盲目樂觀情緒，而對鄉鎮班子和干部中存在的深層次問題認識不夠，對提高鄉鎮班子和干部的整體素質緊迫性、重要性認識不足。缺乏常抓不懈、務求實效的思想。二是體制上的原因，由于長期的鄉鎮和國營農場并存的體制，出現了一個地方多套班子(即黨委、鄉、鎮、農場、人大)現象。造成了利益分配、職能交叉、班子成員過多等方面問題，給鄉鎮班子的管理帶來了很大的困難。雖然目前我市已經對多數國營農場進行了體制改革，但這方面問問題仍然在不同程度地存在。三是管理上的原因，一些地方對鄉鎮班子除每年一度的考察之外，平時對鄉鎮班子和干部疏于管理，特別是對建立健全行之有效的管理制度方面重視不夠，在管理上有的還存在著隨意性較大的問題。有的民主監督不夠，鄉鎮政務公開多數還存在半公開的現象。四是干部選拔、培養、教育方面的原因。一些地方在選拔鄉鎮干部中，有的視野不夠寬，標準把握不夠準，還存在著重老實聽話、輕開拓進取的人才選拔觀念問題。對干部的培訓教育存在著針對性不強，形式不夠靈活和學用脫節現象。

第五篇：關于我市政務服務中心建設

關于我市政務服務中心建設 和運行情況的調研報告

為了解我市政務服務中心的建設和運行情況，進一步優化我市的發展軟環境，更好地服務“項目建設年”和“服務企業年”活動，促進全市經濟社會平穩較快發展，8月11日至17日，由市政協經濟法制委牽頭，會同教科文委并邀請部分民主黨派委員，組成兩個調研組，在市政協領導帶領下，對我市政務服務中心的建設和運行情況進行了深入調研。現將調研情況報告如下：

一、我市政務服務中心建設和運行的基本情況

玉林市政務服務中心成立于2003年，縣(市、區)一級的政務服務中心陸續在2007、2008年成立。市縣兩級政務服務中心運行以來，在各級黨委、政府的正確領導下，以深入開展機關行政效能建設為契機，堅持“便民、高效、廉潔、規范”的服務原則，大力加強電子政務建設，不斷完善軟硬設施，創造性地開展工作，進一步規范了審批事項和辦事程序，提升了行政效能和服務質量，優化了我市的政務服務環境，總體上取得了比較好的成效。主要體現在以下幾個方面：

（一）全面推行集中辦理審批事項，行政效能顯著提高。市縣兩級政務服務中心運行以來，通過把面向投資者、面向企業、面向群眾的有審批職能的部門集中起來，在政務服務大廳統一辦公，堅持一個窗口對外，實行一條龍服務，規范了辦事程序，切實減少了審批環節，優化了審批流程，縮短了審批時間，提高了行政效能。目前，市本級進駐市政務服務中心的審批事項共499項，占應進的76.8%。審批項目較為集中的相關職能部門都派出了工作人員進駐服務中心進行現場辦公，保障了政務中心的正常運轉，提高了政務中心的現場辦結率。特別是市縣兩級政務中心的工商局窗口對企業登記管理在全區率先試行了“一審一核”登記制度，減少了許可（審批）環節，節省了登

/ 8 記時間，提高了登記效率，受到了企業的普遍好評。目前，玉林市政務服務中心的平均日結率達到77.49%，大大改善了我市的政務服務環境。從我們調研了解的情況反映，這幾年群眾辦證辦事方便了很多，群眾對機關行政效能的滿意度也在不斷提高。

（二）大力加強制度建設，審批行為不斷規范。近年來，市縣兩級政務中心都比較注重制度建設，堅持以制度管人管事，制訂了《政務服務中心管理暫行規定》、《政務服務中心廉潔從政規定》、《政務服務中心辦證大廳辦公規定》等二十多項基本制度。2007年全市開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動以來，政務中心嚴格執行“首問責任制”、“限時辦結制”和“責任追究制”三項制度，進一步規范了審批行為，提高了行政效能。目前，政務中心項目審批嚴格實行“八公開”和“六制”辦理，“八公開”即項目名稱、辦理程序、設立依據、申報材料、承諾時限、收費標準、收費依據和窗口權限公開，“六制”即直接辦理制、承諾超時默認制、聯合辦理首辦責任制、申報辦理制、明確答復制、集中收費制。在審批方式上，加強了電子政務建設，完善了電子政務審批系統，全面實行網上審批、網上辦公，保證了審批權在陽光下運行，基本實現了“陽光作業”，提高了辦事的透明度和公正度。

（三）積極創新服務方式，服務質量明顯優化。近年來，市委、市政府在政務服務環境建設中，對行政審批事項進行了大膽改革，不斷創新服務方式，大力推行“一站式服務”、“保姆式服務”等全方位貼心服務，著力優化服務質量。今年，我市在全區率先為企業（項目）開展“直通車”服務活動，通過“窗口服務、網上辦理、熱線辦理”三大平臺和11項直通服務制度，實現政企無縫對接，優質服務全域覆蓋，有效促進企業發展和項目建設。這一做法，得到了自治區的充分肯定。在今年全區年中工作會議上，得到了自治區黨委郭聲琨書記、自治區人民政府馬飆主席的高度肯定。自治區黨委陳際瓦副書

/ 8 記到我市調研時，也認為玉林實施“直通車”服務制度經驗很好，值得在全區推廣。

（四）切實加強監督管理，政務環境健康發展。市紀委、監察局的行政效能監察室四名工作人員成建制全部進駐中心，通過電子監察，以及對案件的查處等手段，積極構建懲防腐敗體系，有效地克服了“門難進、臉難看、事難辦”的衙門現象，遏制了“吃拿卡要”的腐敗行為，促進了依法依規行政。特別是市政務中心在全區率先探索實施了“審批、管理、監督”三分離原則，強化了政務監督職能，有效促進了各項審批工作的落實，推進提高了服務效能和質量。

二、我市政務服務中心建設運行存在的主要問題

經過近幾年的建設和發展，市縣兩級政務服務中心在運行中取得了較好的成效，積累了一定的經驗，但也存在一些不容忽視的問題。主要問題有以下幾個方面：

（一）縣(市、區)政務服務中心發展不平衡。根據自治區政府辦公廳公布的全區政務服務中心1—5月份運行情況通報，從月均辦結率全區排名來看，市本級政務服務中心月均辦結2453件，在14個市中排第8位，6月份升至第3位，總體運行情況還比較好。但縣(市、區)政務服務中心的發展就顯得非常不平衡。玉州區月均辦結78件，在全區24個城區中排名倒數第10位。北流市月均辦結6893件，在75個縣（市）中排名第1位；容縣月均辦結723件，排名第35位；陸川月均辦結1276件，排名第20位；博白月均辦結2583件，排名第6位；興業月均辦結67件，排名倒數第10位；福綿月均辦結6件，排名倒數第3位。數據的不平衡在一定程度上反映了各縣(市、區)進駐部門不平衡、進入項目不平衡、審批效能不平衡。

（二）應進審批事項進入不到位。根據《廣西壯族自治區人民政府關于進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能的通知》（桂政發〔2009〕15號）規定“凡行政許可項目以及非行政許可審批項目

/ 8（包括中央垂直管理部門行政審批事項），必須進入各級政務服務中心集中辦理”。但調研中了解到，不管是市本級還是縣（市、區）的政務服務中心，都沒有完全按照“應進必進”的原則，把所有行政審批事項納入政務服務中心集中統一辦理。市本級應進項目650項，實進499項，占76.8%。縣(市、區)一級政務服務中心，玉州區應進項目358項，實進185項，占51.68%；北流應進369項，實進286項，占77.51%；容縣應進項目634項，實進482項，占76.03%；陸川應進項目609項，實進415項，占68.14%；博白應進項目619項，實進250項，占40.39%；興業應進項目272項，實進182項，占66.91%；福綿應進86項，實進34項，僅占39.53%。這些數據顯示，進入中心的單位和項目還不到位。特別是行政事業性收費項目進入率非常低，2009年1—6月份，設在市政務服務中心的信用社收費點共收3706萬元，這和市級行政事業性收費額度相差甚遠。有的單位在窗口辦理行政審批事項，卻回原單位繳費，有的單位舍近求遠，不在政務中心繳費窗口繳費，卻到其他銀行繳費，出現“前廠后店”現象。

（三）窗口部門審批事項授權不充分。自治區桂政發〔2009〕15號文件要求，充分授權服務窗口，提高行政審批事項的窗口辦結率，并要求受理權、審核權、協調處置權、辦理結果送達權、應訴代理權的授權率應達到100%，制證權、審批權的授權率應達80%以上；有條件的部門要爭取達到“雙百”目標，即向部門政務服務窗口授權100%，現場按時辦結率100%。而我們市本級部門授權給窗口的審核權為77.29%，審批權只有42.19%。在縣(市、區)政務服務中心，玉州區審核權44.32%，審批權7%；北流審核權為100%，審批權只有73.08%；容縣審核權59.34%，審批權59.34%；陸川審核權52.05%，審批權28.19%；博白審核權46.82%，審批權16%；興業審核權93.41%，審批權34.06%；福綿審核權100%，審批權3%。從上述這些數字可以看出，多數部門沒有按要求對窗口工作人員充分授權。雖然在中心設置了服

/ 8 務窗口，配備了工作人員，但沒有按照要求統一授予服務窗口對行政審批事項的審批權，有的窗口無權無責，成了“收發室”、“掛號室”，存在著“只掛號、不看病”或“體外循環”、“兩頭受理”現象。

（四）部分窗口工作人員工作不安心。由于一些進駐單位對窗口認識和重視不夠，沒有選派業務精、能力強、作風正的同志進入窗口，有的甚至是隨便派個工作人員去“湊數”或“值班”，加上又沒有充分授權，以至到窗口工作的同志認為自己被邊緣化了，工作熱情不高、責任心不強。此外，由于政務服務中心實行比較嚴格的管理制度，比如上下班按手指，辦事追錯，視頻的全天候監控等，造成工作人員有壓力感，一些工作人員有怨氣，工作不安心，得過且過，甚至互相推諉。今年3月，吉林籍人士齊某到市政務中心申請辦理一個桌球室的經營手續，填了不少表格，花了幾百元錢，在文化、衛生、消防等部門來回跑了20多天仍未辦成，當事人無奈之下到行政效能中心投訴，后在行政效能投訴中心的調查了解和督辦下才得以解決。

三、加強我市政務服務中心建設的建議

（一）深化認識，進一步加強對政務服務中心建設發展的領導。政務服務中心是推進政務公開，服務企業和方便群眾辦事、規范行政權力運行的重要平臺，具有服務優質、規范高效、陽光操作、公開透明的特點，是展示政府良好形象、推進政府職能轉變、優化經濟發展環境的重大舉措。各級黨委政府要牢固樹立“環境就是競爭力”、“抓環境就是抓發展”的意識，堅持把優化經濟發展環境作為頭等大事來抓，務必把政務服務中心建設納入議事日程，加強領導，精心組織，全力推進，在組織機構、人員編制、辦公場地、運行經費等方面切實予以保障。各相關職能部門應充分認識政務中心的職能和作用，充分認識加強政務服務中心建設的重要性和緊迫性，切實從“服務企業”、“服務項目”、服務全市經濟社會發展的大局出發，大力支持和配合政務服務中心的工作，有針對性地制訂和完善本部門、本系統加強政

/ 8 務服務中心窗口建設的措施，加大工作力度，選好工作人員，充分授權辦理，加強組織協調，一級抓一級，層層抓落實。

（二）明確職能，進一步理順政務服務中心管理體制。根據自治區桂政發［2009］15號文件，明確各級政務服務中心管理辦公室為統一設在本級政府辦公室的行政機構，人員使用行政編制，代表本級人民政府組織、協調、指導、管理和監督本級政府所屬部門、機構的政務服務工作，且協調指導下級政務服務中心管理工作，政務服務中心管理辦公室主任由政府副秘書長或辦公室副主任兼任。同時，依照《行政許可法》，賦予政務服務中心組織實施行政審批制度改革，負責行政許可及服務事項申辦條件、申報資料、辦理環節、承諾時限的設定審查和優化工作，負責督促檢查“兩集中、兩到位”工作情況和行政事業性收費進中心工作，負責組織開展和督促檢查政務公開工作等職能。通過一系列強化政務服務中心管理職能、理順政務服務中心管理體制的措施辦法，改變中心目前的管理無職能、協調無手段、督促無效果的尷尬局面。

（三）強化監督，進一步推進“兩集中、兩到位”工作。各級監察、編辦、法制辦、政務服務中心管理辦公室、績效考核機構等有關部門應密切配合，形成合力，切實加強對各職能部門推進集中行政審批工作的監督檢查，并將之作為黨風廉政建設和“一把手”工程的重要內容列入考核。對不愿進駐政務服務中心，不按規定在政務服務中心辦理行政審批事項，或者行政審批項目存在“體外循環”、“兩頭受理”的部門要給予通報批評，限期整改，拒不整改的應嚴肅追究部門負責人的行政責任。通過多部門的監督，大張旗鼓地營造“應進必進”的氛圍，徹底打消個別部門領導“應進未進”的僥幸心理，消除“官”念特權思想，消除只顧部門利益甚至為了部門利益不惜損害群眾利益的不良作風，從而杜絕政府部門之間行政許可事項互設前置問題制造認為障礙的現象，加快推進“兩集中、兩到位”工作，加快

/ 8 形成由部門行政許可服務到“統一窗口受理、統一協調辦理、統一送達結果”的行政審批格局。

（四）優化流程，進一步提升工作效能。按照精簡優化的要求，各級政務中心應對每項審批事項制定科學的審批流程，進一步規范審批流程圖，統一審批標準，壓縮審批時限，提高審批效率，切實解決傳統管理體制下形成的許可審批環節過多、周期過長、要求申報材料過多、行政效能過低的問題。應嚴格按照“三項制度”和行政程序的規定開展行政審批及政務服務，特別是要嚴格執行一次性告知義務。積極推進電子政務建設，全面實施網上受理、網上審批作業，提高工作的透明度。加強直通車辦公室建設，加快開通直通車網站，對重點企業（項目），政務服務中心應壓縮不必要的審批環節和程序，全面開展投資項目并聯審批工作，構建更加方便、快捷的服務平臺，著力打造高效優質的政務服務環境。

（五）配強人員，進一步建立完善激勵約束機制。各職能部門和政務服務中心要加大工作力度，嚴把中心人員出入關，切實選派“素質高、能力強、業務精、作風好、服務優”的業務骨干到服務窗口工作，并保持相對穩定，以提高窗口人員素質，增強窗口辦事能力，提升窗口服務質量。各級政務服務中心要定期舉辦相關業務培訓班，加強對電子監察系統管理人員、政務服務中心技術人員和窗口工作人員的培訓，提高他們履行職責、做好工作的能力。窗口工作人員可實行原單位和政務服務中心雙重管理，人事、組織、工資關系不變，業務由原單位指導，日常工作由政務服務中心統一管理和考核，評優指標由人事局單獨下達給政務服務中心，不占原單位指標。對考核優秀的窗口干部，可制訂相應的激勵政策，給予適當的經濟補貼和物質獎勵，不斷激發窗口工作人員的熱情和干勁。把政務服務中心塑造成為“服務政府、效能政府、陽光政府”的第一形象窗口。

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（六）完善設施，進一步加強政務服務中心自身建設。政務服務中心作為政府直接服務群眾、服務社會的重要窗口和平臺，崗位特殊，責任重大。各級政府和市縣兩級政務服務中心應進一步強化服務意識，高度重視服務中心的建設發展。一方面，應加大投入，加強硬件設施建設，保證工作場所，完善配套設施，改善辦公條件。另一方面，應加強軟件設施建設，推進電子政務，完善網絡平臺，拓展網上咨詢、查詢、預審等業務，全面實現網上受理、網上審批、網上公布。同時，還應健全規章制度，進一步完善項目管理、學習培訓、投訴處理、辦件通報、考核評比等規章制度，引入辦事群眾評價和績效考核獎勵機制，充分發揮政務行風監督員、辦事群眾、新聞媒體對政務服務工作的監督作用。市級政務服務中心應加強對縣（市、區）服務中心的指導，切實搞好調查研究，不斷總結經驗，實現市縣兩級政務服務網絡聯動發展，形成覆蓋全域、高效便捷的政務服務網絡，為統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化進程，促進全市經濟平穩較快發展做出積極貢獻。

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