第一篇：王儒林省長在統籌推進全省城鎮化工作領導小組第一次會議上的講話

王儒林省長在統籌推進全省城鎮化工作

領導小組第一次會議上的講話

(2010年4月2日)

為了切實加強全省城鎮化工作的組織領導,省政府已經成立統籌推進全省城鎮化工作領導小組,今天召開第一次會議,主要是認真貫徹落實省委部署和孫政才書記要求,研究安排推進全省城鎮化具體工作。

推進城鎮化是實現現代化的重要依托和必然要求。加快城鎮化進程是省委、省政府著眼吉林振興發展全局做出的重大戰略部署。孫政才書記多次提出明確要求,在前不久省委舉辦的領導干部深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變專題研討班上,對推進城鎮化進程的方向、原則、思路和重大措施做了全面系統闡述。我們要進一步深入學習,提高認識,高度重視,認真落實,加快城鎮化進程,提高城鎮化水平。下面,就當前要做好的具體工作,我講幾點意見。

第一,要抓緊組織搞好規劃。規劃是城鎮化科學發展的總體遵循,也是確保當前工作符合長遠發展方向的必然要求。統籌推進城鎮化,規劃必須先行。近年來,各地對城鎮規劃工作越來越重視,做了很多工作,形成了比較好的基礎。但是隨著形勢的變化,現有規劃的內涵已不適應發展的需要。加快推進城鎮化,規劃工作緊迫而且任務艱巨。各地、各部門要下大力量,切實做好規劃編制工作。要面向未來、立足長遠、著眼全局,與編制“十二五”發展規劃相結合、與實施長吉圖開發開放先導區建設相結合、與建設新農村相結合,抓緊制定完善各項規劃,逐步建立全省統籌推進城鎮化規劃體系。要堅持高起點、高標準、高水平,組織專門人員,聘請專家,按照省、市(州)、縣(市、區)、2-

城鎮化進程的工作部署,進一步具體化。這次領導小組會議后,省發展改革委及有關部門要抓緊研究起草,進一步明確工作的指導思想、原則、目標、任務和政策措施等,爭取盡早報省政府常務會議和省委常委會討論確定,力爭在5月上旬出臺。在此基礎上,研究制定具體實施方案,逐項分解任務,逐級明確責任,把各項任務落到實處。同時,要盡快研究制定綜合配套改革政策,重點在戶籍、就業、土地制度改革等方面下功夫,努力實現突破。關于戶籍制度改革,省公安廳已經有了一個方案,還需要細化,同時也涉及社保、國土、民政、計生、教育等多個政策的配套,請涉及到的相關部門積極配合,做好工作,及早出臺。關于就業制度,主要是實行就業公平政策,取消對進城農民工在就業方面的歧視,推動城鄉社會保障體系銜接。人力資源和社會保障部門要進一步深化勞動、人事、工資、分配制度改革,積極培育和發展城鄉一體、競爭公平、運行有序、調控有力、服務完善的現代勞動力市場,通過充分發揮市場機制作用來調節農村人口向城鎮轉移,確保城鎮化順利推進。關于土地制度,總的目標就是要逐步建立市場化的土地使用權流轉制度,既要解決農民“有錢進城”的問題,又要解除農民進城的后顧之憂。要學習借鑒先進省份的做法,如浙江省“兩分兩換”(將宅基地與承包地分開,搬遷與土地流轉分開;以承包地換股、換租、換社會保障,推進集約經營;以宅基地換錢、換房、換地方,推進集中居住)和天津市“雙掛鉤”(對農村建設用地減少與城鎮建設用地增加掛鉤)試點辦法,結合我省實際,因地制宜,積極穩妥地推進改革,可以在長吉兩市先行先試,逐步推開。另外,還要高度重視土地使用問題?，F在國家對建設用地使用審批管理越來越嚴格。隨著我省城鎮化不斷推進,建設用地供需矛盾越來越突出。我們既要積極向上做工作,爭取多獲得建設用地指標,又必須4-

劃共制,統籌編制長吉一體化規劃和有關專項規劃。實行產業同構,特別是汽車、石化產業融合,要綜合考慮,協調推進。要加強重大基礎設施連接,爭取年內貫通城際高鐵,率先啟動“氣化吉林”工程和污水垃圾處理、節能減排等生態環境保護工程。二是搞好市(州)所在地城市和縣城管理體制創新試點。加快推進延龍圖一體化管理體制創新,在積極促進同城規劃、同城建設、同城待遇的基礎上,盡快突破體制限制,促進延龍圖一體化取得實質性進展。利用實施長吉圖開發開放先導區建設有利契機,推進琿春、敦化、梅河口等管理體制創新,為做大做強戰略節點城市奠定基礎。三是搞好壯大中心城鎮試點。優先選擇一批地理位置優越、輻射帶動作用強的中心城鎮,在干部配備、區劃調整、支柱產業培育、基礎設施建設和土地流轉、戶籍改革、就業安置、社會保障、教育公平等方面先行先試,取得經驗,適時鋪開,發展壯大一批中心城鎮。

第五,要研究資金支持辦法和措施。這是加快推進城鎮化的重要保障。要采取更加有效的措施,調動和發揮各方面積極性,進一步拓寬融資渠道,促

進投資主體多元化。一是積極爭取國家支持。發展改革、工信、財政、農業、林業、水利、國土資源等有關部門要切實發揮職能作用,積極向國家爭取重大基礎設施建設、資源型城市資源綜合利用和發展接續替代產業轉型專項資金、資源型城市可持續發展準備金、節能減排和農業產業化等專項資金。同時緊跟國家投資導向,搞好新一輪振興東北政策、長吉圖開發開放先導區相關政策對接,積極謀劃新的建設項目,爭取國家資金支持。二是搞好信貸資金落實。我省已與國家開發銀行簽訂了200億元貸款協議,省發展改革委、財政廳等有關部門要積極搞好銜接,抓緊推進落實,確保及時到位。要切實發揮省-5-

投資集團、東北中小企業信用再擔保公司等作用,放大融資平臺效應,爭取更大信貸支持。三是加大地方投入。省級發展專項資金和有關政策性資金要向城鎮化建設傾斜,市、縣財政要加大對基礎設施投入,落實配套資金。為解決城鎮化建設資金問題,各市(州)、縣(市、區)要搞好資產整合,發揮財政資金“四兩撥千斤”引導作用,搭建融資平臺,積極爭取銀行信貸投放。四是廣泛吸引社會資金投入。要本著“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,充分利用政策和資源優勢,加大招商引資力度,吸引更多的社會資金投入到城鎮化建設領域。同時,要加強資金管理,強化審計和監督檢查,保證資金安全,確保發揮最大效益。第六,要形成共同推進城鎮化的工作合力。推進城鎮化是一項龐大的系統工程,涉及方方面面,需要各相關部門相互配合、形成合力。省里將在適當時機召開全省城鎮化工作會議,進行全面部署,動員各方面力量共同推進。城鎮化工作領導小組辦公室要加強工作協調,主要采取聯席會議的形式,統籌研究推進城鎮化的政策和制約發展的重大問題。省統計局、人社廳要配套建立指標體系和考核評價辦法,將城鎮化工作納入績效考核范圍,定期對各市(州)和省直有關部門工作進行考核評價。要加強各項工作督促檢查,促進政策措施全面落實。宣傳部門要充分發揮新聞媒體作用,及時宣傳推進城鎮化的好經驗、好做法?？傊?各成員單位、各相關部門要樹立大局意識,各負其責,各司其職,共同推進城鎮化工作不斷取得新的進展。

加快推進城鎮化工作,任務十分艱巨。我們要進一步提高認識、振奮精神,積極配合、相互支持,努力開創城鎮化工作的新局面,為吉林老工業基地全面振興做出應有貢獻。

第二篇：王三運省長在省戰略性新興產業領導小組第一次會議上的講話

王三運省長在省戰略性新興產業領導小組第一次會議上的講話

2011年3月1日

發展戰略性新興產業，是我省“十二五”加快發展、加快轉型的重要依托，是從根本上改變我省能源資源型產業比重偏大狀況、推進經濟結構戰略性調整的關鍵舉措，也是我們發揮自主創新試驗區、皖江示范區等戰略平臺疊加效應，推動安徽經濟長期又好又快發展和綜合競爭力提高必須突破的重大任務，因此必須擺在“十二五”發展突出重要的位置，從一開始就要緊緊扭住不放。前一階段，有關方面在深入調研、上下銜接的基礎上，提出了我省“十二五”戰略性新興產業發展的基本目標、重點任務和重大舉措，經過省委、省政府深入研究論證和決策，出臺了我省戰略性新興產業發展的意見。今天我們召開領導小組會議，就是要在前一階段工作的基礎上，進一步深入研究和部署我省戰略性新興產業發展工作的具體思路、具體任務、具體措施，明確和落實領導小組辦公室及各成員單位的具體責任，確保各項工作加快推進，推動戰略性新興產業加快發展。

一、對戰略性新興產業發展要有更加深刻的認識

“十二五”是轉型發展的時期，也是經濟結構調整的關鍵時期。這個時期我們抓產業轉型，主要有兩件大事，一是培育戰略性新興產業，二是促進服務業大發展。其中對發展戰略性新興產業，我們寄予厚望，這是培育安徽發展新生力量的希望所在。發展戰略性新興產業對我們來說是一項全新的工作，也到了必須全力推進的時候。

首先，這是非抓不可的事?，F在世界各國包括我國各地，都把發展戰略性新興產業作為搶占競爭制高點的重大舉措。去年10月國務院出臺了決定，現在就比誰抓的快、抓得有效。一些兄弟省份很早就下手，投入巨資進行布局，江蘇省在新能源裝備、生物醫藥、物聯網產業捷足先登，有的產業已達數千億規模。安徽偏重型的產業結構矛盾越來越突出，面臨的資源約束、環境約束、市場約束都比較大，現在到了必須全力突破的時候。

其次，這是早抓早主動的事。這一點，已被我們的發展實踐所證明。近十多年來，我省大力發展汽車、家電等新的產業，對結構優化產生明顯的推動?！笆晃濉蹦?，汽車產業占工業的比重接近8%，比“九五”末提高了5個百分點，電氣行業比重接近10%，比“九五”末提高了6個百分點。要不是我們抓得早、抓得主動，就不會有這樣的成效。從地市看，凡是在培育新興產業、高端產業上動手快、力度大的市，發展的勢頭都得到了增強，質量也得到了提升，像合肥、蕪湖這幾年之所以能夠跨越式發展，與大力培育電子、信息、裝備等高端產業密不可分，實現了產業結構和發展實力的“脫胎換骨”。相反，一些在培育新興產業上打不開局面的地方，發展必然受到影響，原有的優勢也會逐步消失。更為重要的是，現在戰略性新興產業技術更新得快，產業成長得快，如果我們動作慢了，就會落在后面。種種情況告訴我們，發展戰略性新興產業，必須全力以赴、只爭朝夕。

第三，這是政府必須全力作為的事。戰略性新興產業具有先導性、成長性，政府必須加強引導。目前我省戰略性新興產業發展還處于起步階段，存在著領軍企業少、企業規模小、核心技術支撐不足、產業發展有點無鏈等問題，涉及到創新能力、體制機制、環境服務、金融支撐、政策激勵等綜合性因素，沒有政府的強力引導和支持，就很難實現預定目標。如果說傳統產業的技術改造更多要靠市場機制、競爭機制去倒逼，戰略性新興產業在起步階段更多需要政府推動、政策扶持，這是我們在認識上必須明確的一點。當然，政府發揮作用，也要發揮市場的基礎性作用。

二、準確把握戰略性新興產業發展工作導向

“十二五”時期，發展戰略性新產業的任務非常繁重，我們從一開始就要理清思路，突出重點，明確職責，快速推進。目前省里《意見》提出“十二五”末戰略性新興產業產值要突破一萬億元，“十二五”《規劃綱要》提出五年戰略性新興產業增加值翻一番以上。這個目標怎么實現，靠什么保障，落實在哪些產業、哪些地區，都要成竹在胸，心中有數。這方面，我想要重點把握三個方面。

一是在發展重點上要堅持有所為、有所不為。省里已確定八大產業作為當前主攻方向【即：電子信息、節能環保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、公共安全】，但這八大產業也不是齊步走，還要明確次序，分清先后，從最有基礎、最能見到成效的產業抓起。各地要主動作為，找準特色，科學確定發展重點和突破口，盡快取得進展和成效。省里有關方面要引導各地精心選準自己的發展重點，不能簡單同構，避免低水平惡性競爭。

二是在發展舉措上要堅持企業牽動、項目帶動?？傮w上就是要強化領軍企業、重大項目的引領作用，打造新的支柱產業，進而聚集上下游產業，形成比較長的產業鏈和規模較大的產業集群。大產業需要大企業牽頭擔當，大項目骨干支撐，沒有大的領軍企業，就沒有好的牽動項目，沒有項目產業發展就是空殼，必須把培育領軍企業、重大項目擺在突出重要的位置。

三是在支撐推進上要堅持創新驅動、開放帶動。一方面，要靠自己的力量，充分發揮我省科技和人才優勢，大力發展具有自主知識產權的產業，加快做大做強自身特色產業。特別是戰略性新興產業的基礎保障在創新，要集中力量突破一批支撐戰略性新興產業發展的核心技術，在電子信息、新材料、生物、新能源等基礎性、前沿性技術領域提前部署，加強交叉領域的技術和產品研發，支撐創新型產業快速發展。另一方面，要抓省外的引入，發揮皖江示范區、央企民企合作等平臺作用，下功夫引進一批先導性產業和“總部經濟”，爭取更多高端產業來我省發展，培育戰略性新興產業集群。通過內外結合和多方發力，促進我省戰略性新興產業從無到有、從小到大、從短到長。

三、近期需要著力抓好的重點工作

推進戰略性新興產業發展，任務重，頭緒多，我們應當分清輕重緩急，有主有次，大力推進。突出要抓好四個方面。

一是抓好各項規劃的制定和完善?！笆濉逼陂g戰略性新興產業發展總體規劃的初稿已經拿出來了，要通過各種形式征求各方面的意見，使之更加完善。下一步，我們還要在各個分項規劃的制定和細化上，做更深入的工作，主要處理好上下、左右以及大小規劃之間的關系。從縱向的要求講，我們既要做好省級規劃與國家層面規劃的嚴密對接，保證省一級規劃內容符合國家的產業政策要求，又要做到各個市的產業規劃與省里面的發展目標相一致，防止上下沖突。從橫向的要求講，一方面，戰略性新興產業的專項規劃要與整個試驗區、示范區的規劃相互照應，相得益彰；另一方面，各個市之間也要做到從地情出發，錯位發展，培育特色，防止產業同構、千篇一律。從立體的要求講，我們在做好總體規劃的同時，務必抓好分行業子規劃的編制。未來五年八大產業發展到什么程度，必須有量化的指標定位，必須有實際的項目支撐，必須有具體的單位實施，防止彼此打架，影響規劃整體功能的發揮。二是抓好項目的謀劃和實施。我們必須把項目培育作為牛鼻子，緊緊扭住不放，關鍵要把握好三個方面。突出深度謀劃。全省戰略性新興產業需要什么樣的項目來支撐，我們的原則要求，必須是投資規模大、關鍵技術國內領先、處于產業鏈的核心位置、具有較大的牽動效應。突出動態管理。項目的儲備是工作的一個方面，另一方面，我們還要根據形勢的發展實行項目動態管理。各地在實踐中只要培育引進了符合政策要求和產業發展導向的項目，特別是有助于發揮我省比較優勢、有助于彌補產業鏈缺失的高端項目，我們都要積極支持，不可一開始就限定一個明確的范圍，畫地為牢。目前有關方面初步摸排了一個項目庫，包括“千百十”工程的重點項目，都要實施動態管理。突出加快建設。項目的謀劃也好，項目的引進也好，最終還是要靠落地建設。因此，我們一定要把更多的精力投入到推進項目的實施上，千方百計爭取在手項目早開工，在建項目抓進度。要建立“千百十”工程項目協調推進機制和工作責任機制，把方方面面的積極性和主動性都調動起來，推動項目計劃加快實施。

三是抓好支持政策的出臺和細化。在戰略性新興產業的起步階段，特別需要政府推出一系列富有針對性的支持政策。目前，省里已經正式出臺了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的意見》，我們一定要在此基礎上不斷加以豐富和完善，使之更加具有體系化。這次會議討論的兩個文件，一個是《引導資金項目管理辦法》，一個是《辦公室工作職責》，要根據今天會議討論的意見修改完善，盡快報省政府下發實施，特別是要根據引導資金項目管理辦法，將引導資金用出去，推動支持的項目加快建設。省直有關部門應當進一步加強調研，制定更加具體可行的扶持政策，對八大戰略性新興產業具體門類、具體項目、具體企業都要有實質性的“干貨”支持，真正做到用地為之供應、信貸為之傾斜、人才為之集中。要繼續大力爭取國家支持，利用好自主創新試驗區和試點省建設這兩大品牌，把部際協調小組會議賦予我們的優惠政策充分放大，包括爭取開展股權和分紅激勵試點、科技金融結合試點等，更有力地推動工作。

四是抓好技術的支撐和突破。從科技更好地支撐戰略性新興產業發展的要求來說，目前我們還有不小的差距，特別是重大技術突破并生成集成性產品、形成產業鏈方面還不夠。我們重點培育和打造八大戰略性新興產業，需要哪些方面開展創新，需要在哪些組織科技攻關，必須針對不同的行業、企業和產品，進行認真梳理，形成創新的需求庫。要鎖定關鍵領域。省里已確定以試驗區為重點，今年省市聯動凝練實施100項戰略性新興產業重大科技攻關項目，攻克100項關鍵技術，形成150項重大研發成果，這些都要見到實效。要鎖定成果轉化。技術成果若不進行轉化，只能是留守在實驗室，不能產生經濟效益和社會效益。這方面我們還要特別重視產學研戰略聯盟、技術服務平臺和交易平臺建設，提升科技創新能力和轉化能力。

五是盡早籌備好全省的戰略性新興產業發展大會。大會之前，要充分調查研究，摸清下一步工作的方向，找準需要解決的問題，提出切實有效的措施。準備不充分、研究不充分，會議就不能忙著開。

四、要建立高效的工作推動機制

推動戰略性新興產業發展，關鍵在于機制保障。領導小組及辦公室成立以來，在戰略性新興產業調研、政策宣傳、辦法制定、規劃謀劃、項目安排等方面，積極主動，做了大量工作，打下了很好的工作基礎。應當講，領導小組辦公室的推進節奏是快的，抓得是實的，成效也是明顯的，應當充分肯定。在此基礎上，要繼續努力，在健全機制、提升效能上再下功夫，建立起高效的工作推進機制。重點要發揮好四個方面的作用。

一是發揮好辦公室統籌協調的作用。辦公室既是決策研究的參謀部，又是工作推進的協調部，雖然不代替具體部門職能，但要能夠有效整合部門職能，非常重要。辦公室要加強工作研究、調度和推進，建設性地提出意見、建議。要抓調研，充分掌握我省戰略性新興產業發展情況，把握第一時間的動態，及時做好產業發展調度，提高工作謀劃和推進能力。要抓引導，準確把握國家和我省政策導向，指導各地研究出臺各項規劃和政策，尤其要重視規劃政策的契合度和可操作性。要抓督查，針對實際工作中的問題，要組織有關部門和地區會商及時解決，組織開展戰略性新興產業發展考核評價工作，全力推進各項工作的開展。

二是發揮好各部門協同配合的作用。發展戰略性新興產業牽涉眾多部門和眾多領域，無論是產業謀劃、項目安排、技術攻關、還是政策扶持、環境保障等，都需要各部門緊密配合共同推進。各級各部門都要增強全局意識和主動意識，抓好職責范圍內的工作，相互配合，相互補臺，心往一處想，勁往一處使，努力形成同頻共振的強大合力。

三是發揮好各市主導推進作用。戰略新興產業項目落地主要在市里，工作推進也主要在各市，領導小組要善于發揮各市的積極性，不能把什么工作都攬在上面。各市要按照中央和省里部署，集中力量快速推動，主要領導要親自抓，健全戰略性新產業發展領導機構和工作機構，盡快研究出臺規劃和配套政策，探索建立科學的評價和考核機制，形成推進戰略性新興產業發展的良好格局。

四是發揮好企業主體作用。發展戰略性新興產業，企業是主體，這個意識要牢牢地確立。要充分調動企業的積極性，加大對企業的服務支持力度，引導企業緊跟科技發展最新動態，及時捕捉市場信息，科學確立發展新興產業發展的目標路徑，加強核心技術攻堅，提高新技術轉化和產業化進度，形成企業競相發展新興產業的局面。

第三篇：縣委黨建設工作領導小組第一次會議上講話

第X 次會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是,學習傳達 XXXX 年市委黨的建設工作領導小組第 X 次會議精神,通報市委黨的建設工作領導小組對 X 縣（市）委書記抓基層黨建工作綜合評價,聽取領導小組各成員單位下一步工作思路,安排安排 XXXX 年重點工作.會議共 X 項議程,逐項進行.項,請XX同志傳達市委黨的建設工作領導小組XXXX年第X 次會議精神

........................................第二項,請X同志通報市委黨的建設工作領導小組對X縣（市）委書記抓基層黨建工作綜合評價意見

........................................第三項,請領導小組各副組長匯報下一步工作思路（XXXX）

........................................剛才,我們學習傳達了 XXXX 年市委黨的建設工作領導小組第 X 次會議精神,通報了市委黨的建設工作領導小組對 X縣（市）委書記抓基層黨建工作綜合評價意見,幾位同志匯報了下一步工作思路,任務非常確定,措施非常具體,大家要保證落實.,我就做好黨建工作,強調幾點意見.一要把保證黨建作為最大政績,深切落實全部從嚴治黨政 X 責任.XXX 總 X 記強調,要把保證黨建作為最大的政績.各級黨組織非常是黨組織書記必須要牢固樹立正確政績觀,始終把保證黨建作為最大的政績,堅持在抓常抓細抓長上下功夫,馳而不息，久久為功地抓下去.一要強化責任落實.各級黨組織要仔細履行全部從嚴治黨的主體責任,堅持把黨建工作與中心工作與疫情防控工作一起謀劃，一起安排，一起考核,層層傳導壓力,逐級壓實責任.縣（市）委黨建工作領導小組成員單位要增強責任意識,仔細落實全縣（市）黨建工

作任務,領頭單位要仔細負責,配合單位要主動配合,確保每一個工作扎實推動，取得實效.二要完善工作機制.縣（市）委黨建工作領導小組要仔細貫徹有關規定要求,定期召開黨建領導小組會議,聽取黨建工作情形匯報,研究黨建重要事項,解決黨建重要問題.領導小組成員也要一直關注分管領域黨建工作推動情形,定期召開會議研究解決問題，保證工作推動.三是要嚴格考核問責.完善完善基層黨組織書記抓黨建工作考核評價辦法，基層黨建考核指標,真正把黨建工作考準考實.要仔細貫徹上級黨委關于落實“兩個責任”的有關規定要求,對執行黨的路線方針政策不力,管黨治黨主體責任缺失，監督責任缺位,“四風”和 X 敗問題等多發頻發的,都要嚴肅追究責任.二要把提升質量作為重中之重,推動黨建工作符合時代要求，體現 XXX.一是抓規范.去年以來,我們在組織部門扎實推動“基層組織規范年”活動，紀委監委狠抓監督檢查等各方面齊抓共管的基礎上,推動全縣（市）各級黨組織工作更加水準化，規范化,符合新時 X 全部從嚴治黨新要求.今年,我們要持續抓下去,從嚴從細督促檢查,爭取打造的基層黨建示范點,努力提升每一個基層支部的工作水準,推動全縣（市）所有黨支部工作更加規范，更加精細.二是抓 XX.去年,我們推動黨建與脫貧攻堅深度融合,探索出“XX”融合發展模式,將黨的組織優勢轉變為脫貧攻堅優勢,召開全縣（市）抓黨建促脫貧攻堅現場會,承辦全市抓黨建促脫貧攻堅現場會,可以說抓出了 XX,抓出了效果.與此同時,我們深切推動“不忘初心，凝魂聚氣，固本強基”工程,也彰顯了新時 X黨建新活力.今年,我們要鞏固成果，擴大戰果,緊密聯系 X實際,推動黨的建設與脫貧攻堅，鄉（鎮）村振興，產業發展，生態文明建設，社會治理等中心工作相融合,創新載體,探索路徑,更加深切將黨的政 X 優勢，組織優勢，密切聯系群眾優勢轉變為發展優勢,形成 X 黨建品牌.三是抓保證.牢固樹立重視基層，關心基層的思想,堅持重心下移，資源下沉,努力推動人往基層走，錢往基層投，政策往基層傾斜,在人才建設，陣地建設等方面提供有力保證,推動基層黨組織全部進步，全部過硬.三要把問題意識貫穿工作始終,努力解決黨建領域的短板和問題.市委黨的建設工作領導小組對我們縣（市）黨建工作，非常是抓黨建促脫貧取得的明顯效果給予充分肯定,與此同時也指出我們存在五個方面的問題和不足,完全符合X 實際,我們要照單全收,立行立改.要聯系我們縣（市）實際,仔細研究制訂整改方案,確定整改措施,落實整改責任部門，責任人和整改時限,并著力在建章立制上下功夫,建立長效機制,確保所有問題改徹底，改到位，不反彈.要深切排查梳理,舉一反三,全部掌握我們縣（市）黨建工作領域存在的其他問題,比如村集體經濟發展質量不高,部分基層黨組織黨內政 X 生活不規范，不嚴肅等問題,建立問題清單,逐項進行解決,實實在在補齊短板,確保黨建質量.同志們,全部從嚴治黨永遠在路上.我們要依照新時 X 黨的建設總要求,以更高水準，更嚴要求，更實舉措強化和改進黨的建設,逐漸開創我們縣（市）黨建工作新局面,為建設高質量發展新 X 提供堅強政 X 保證.現在分享的就是某一天的收費材料.現在只要 XX 元就可以擁有 XXX，全套收費材料（包括 XXX，XXXX 年，XXXX 年，XXXX 年全套材料,共計 XXXXXXXXX 個文件）,并一直更新 XXXX全年收費材料,大部分都是緊跟現在材料熱點的收費材料,而且大致都是 XXXX 格式,給自己打造一個屬于自己的文庫,再也不用天天群里跪求，再也不用擔心寫作沒有素材了.需要的加 XXXXXXXXXXXX.

第四篇：王儒林省長在振興人參產業座談會上的講話

王儒林省長在振興人參產業座談會上的講話

來源：吉林省人民政府網 2010-06-02

今天召開這次振興人參產業座談會,主要是貫徹落實省委、省政府有關部署,研究安排我省振興人參產業任務,強化具體工作措施,加大推進力度,盡快取得更大成效。

人參是吉林省的特色產業、戰略產業,同時又因其產量占全國的85%、世界的70%,也是民族產業。目前,我省人參產業處在不進則退、不興則衰的關鍵時期。做大做強人參產業,經濟效益的潛力很大,而且還不能僅僅用經濟效益來衡量。近年來,各地、各部門在人參產業振興方面做了大量卓有成效的工作,取得了較好效果。對這些工作和成績,應給予充分肯定。

現在可以說,我省人參產業向更高層次發展有了良好開端,但下一步任務十分艱巨,一些關系人參產業發展戰略的關鍵性問題需要下更大的力量進行破解。必須緊緊抓住機遇,充分利用一切有利條件,以更大的決心、更有力的措施,把各項工作抓實、抓細、抓具體,推動人參產業發展盡快開創新局面。

第一,要推行規范化種植。人參產業振興需要解決諸多問題,首先要從種植源頭抓起,重要的是控制面積,不能盲目擴大。我省人參1988年以前由于種植面積小、產量低,產品供不應求,價格較貴。進入上世紀90年代,人參種植面積不斷擴大,單位產量逐步提高,導致供大于求,加之生產環節不規范,產品質量參差不齊,特別是有的農藥殘留超標等,人參產業步入低谷,目前尚未從低谷中走出。一方面,要切實加強參地資源管理,控制總量,防止無序擴張。從今年開始,每年占用采伐林地面積控制在1000公頃左右,全省人參留存面積經過調整控制在4500萬平方米左右。另一方面,要堅持標準化生產,全面推行GAP指導下的標準化操作規程,加強規范化種植基地建設,爭取到2015年建成20個200萬平方米以上綠色人參GAP生產基地,基地面積占總種植面積90%以上。同時,要大力發展林下參、非林地種參、老參地再利用等生態模式,確保人參產業的可持續發展。這項工作由省農委、食品藥品監管局共同牽頭,省林業廳等部門和相關市(州)配合完成。

第二,要推進規?；罴庸ぁＤ壳叭∧昙庸r參500噸以上的企業僅18家,加工方式粗放,設備簡陋原始,千家萬戶大鍋煮、小鍋煮、硫磺熏蒸等現象普遍,初加工產品比重占70%左右。小作坊式的人參加工是制約我省人參產業健康發展的突

出問題,必須盡快改變這種狀態,向精深加工方向發展。要抓緊制定人參加工行業準入標準和條件,對小加工企業限期改造,提高技術層次,3年后達不到標準要求的予以取締。由省質監局牽頭,會同食品藥品監管局、工商局、農委、人社廳、衛生廳等有關部門,盡快制定實施方案,搞好調查摸底,進行分類排隊,采取相應措施。由省科技廳牽頭,科研院所和大專院校配合,繼續通過實施科技專項,組織搞好中國人參基因組計劃等科技攻關,加強基礎研究,開發更多科技含量高的人參加工產品。已進行轉化的產品,要加快形成產業化、規模化。

第三,要下力量抓好市場監管。振興人參產業,解決好市場銷售問題至關重要。我省人參市場基本上是自發形成的,準入門檻低,市場監管缺位,假冒偽劣現象嚴重。人參既屬于農業產品范疇,又用于做藥、保健品,具有藥品、食品、工業品的屬性。按照《農產品質量安全法》,農產品由農委監管;按照《藥品管理法》,中藥產品由食品藥品監管部門監管;按照《食品安全法》,食品由衛生部門監管;按照《產品質量法》,工業產品生產由質量監督部門監管,市場流通由工商部門監管。由于人參的特殊性,部分環節處于“五不管”狀態。全省現有9戶人參檢測機構,對野山參、林下參存在重復檢測問題,經常造成檢測結果迥異,糾紛不斷。對園參檢測又存在空白,以次充好、以假亂真等坑害消費者的事件時有發生。必須下大力量,出重拳,下猛藥,進一步規范人參市場。由省工商局牽頭,開展人參市場專項整治活動,實行聯合執法,規范市場秩序,形成規范、有序、健康的流通格局。由省質監局牽頭,整合、規范和指定公益性人參檢驗機構,建立檢驗機構質量責任追溯制度,一經發現有違法行為,要進行停檢整頓,取消質檢資格。

第四,要加大項目建設力度。項目是振興人參產業的載體,要擺上突出位置,集中組織力量,加快推進實施。省發展改革委大項目辦形成的《吉林省振興人參產業重大項目謀劃方案》(以下簡稱《方案》),是迄今為止我省對人參較為系統、全面、深入的研究?！斗桨浮诽岢霭舜蟀鍓K31類重大項目,對人參產業全鏈條進行了深入、系統地謀劃,相應地落實了投資主體,部分項目提出引進戰略投資者等措施辦法,要想方設法抓好落實。下一步,省發展改革委要對項目進一步細化和論證,統籌考慮項目空間布局和相關資源配置,促進項目實施。對于人參保健品、人參日用化工產品、人參復方中藥二次開發和大品種培育等投資少、見效快、回報高的板塊項目,要盡快開展前期工作,抓緊啟動實施。環保、國土資源等相關部門要加快環評、用地等

審批,確保項目順利推進。要繼續做好項目謀劃,充實和完善重大項目儲備,保持項目實施接續。

第五,要著力打造龍頭企業。龍頭企業有利于增強市場競爭能力,有利于培育知名品牌,有利于開發高、精、尖產品,對于帶動人參產業發展具有重要作用。要加大政策扶持,積極創造條件,大力培育省級龍頭企業,著力打造國家級龍頭企業。積極探索推行“企業+基地+農戶”的人參產業化發展模式,處理好企業、基地、農戶等方面關系,實現生產、加工、銷售、服務配套發展,拉長產業鏈條,提高產品附加值。參地資源要集中向龍頭企業配置,推進人參標準化、規?；⒓s化發展。要加大招商引資力度,積極引進戰略投資者,鼓勵企業兼并、聯合、重組。由省農委牽頭,會同省工信廳、科技廳、金融辦等部門,形成培育人參龍頭企業實施方案,爭取利用3-5年時間,打造5-8戶集生產、加工、銷售一體化,產學研相結合,具有較大規模和較強實力,年產值百億元左右的大型企業。同時,重點培育3-5戶企業上市。

第六,要深入實施品牌戰略。品牌是經濟實力、發展能力和市場信譽的重要標志。在市場經濟條件下,創建名牌不僅涉及一個企業發展,而且關系一個行業、一個地區經濟實力壯大。我省人參品牌雜亂,市場競爭能力差。目前全省人參品牌100多個,具有一定知名度的有新開河、皇封參、益盛、萬河、中華參、高人6個。近年來,省委、省政府全力培育“中國吉林·長白山人參”品牌,取得了一定效果。在一定意義上講,培育品牌與發展龍頭企業相輔相成,龍頭企業必須打造自己的品牌。省農委要會同省工商局、質監局等部門,繼續加大力度,集中力量,著力把“中國吉林·長白山人參”打造成國內外知名品牌。要充分發揮吉林省人參科學研究院作用,組織實施攻關,爭取盡快在人參安全性評價、良種選育、規范化栽培、精品化加工、提取物開發等方面取得突破,打造一批具有較強競爭力的名牌產品。文化對產品品牌的形成至關重要。省委宣傳部、省文化廳等部門要高度重視發揮文化在產業發展中的作用,推動經濟與文化、創意等緊密結合。要加大宣傳力度,全方位挖掘、整理、創新、普及人參文化,加大人參科普性宣傳力度,大力宣傳長白山人參的功效、科學服用方法、保健作用、歷史文化等,使更多的人了解人參、認識人參,樹立正確的人參消費理念。

第七,要加強標準化建設。標準是產品質量的重要技術依據。近年來,我省不斷加大人參標準體系建設,先后主導修(制)訂《地理標志保護產品吉林長白山人參》等28項人參、西洋參產業技術標準,其中12項國家標準、1項行業標準和15項吉

林省地方標準,促進了人參標準化生產,但也存在一些亟待解決的問題,標準不統一,而且針對性不強。比如人參作為藥品,要執行衛生部門的《中國藥典》;作為特產品,要執行質監和農業部門的有關標準。另外,目前已經頒布的國家標準、行業標準和吉林省地方標準僅為人參產業標準的一少部分,體系不全,分類不細。還有一些標準比較模糊,如野山參、移山參標準以“五形(蘆、艼、體、紋、須)”等感官鑒定為主,主觀性和隨意性較強,鑒定結果差異較大。省農委、質監局、食品藥品監管局等部門要繼續組織力量,下大功夫,推進人參標準體系建設,盡快形成從種植到加工、從藥品、保健品到食品等清晰、明確、健全的人參標準體系。今年重點推進“中國吉林·長白山人參”品牌企業標準和產品標準制訂完善以及野山參、移山參標準修訂,爭取年內完成。同時,要完善人參產業法制規范,由省法制辦、農委牽頭,盡快研究制定人參管理辦法。

第八,要積極推進人參“藥食同源”。這是人參產業做大做強的關鍵。從國際上看,美國、加拿大、日本等發達國家把人參作為食品應用,特別是韓國人參90%以上是通過食品形式消費的。上世紀90年代以前,我國也允許人參制品按食品在市場銷售,后來把人參規定為藥品或保健食品原料,人參制品不能辦理食品生產許可證。從食品毒理學的角度看,人參經急性、慢性毒理試驗表明,毒性很小。按食品急性六級分級法規定,屬二級實際無毒范圍。隨著人民群眾生活水平的進一步提高,以預防保健為主的食療已逐漸成為新的消費熱點。解除人參不能進入食品的限制,爭取進入藥食同源目錄,必將有力地促進我省人參產業發展。近年來,省委、省政府始終高度重視人參藥食同源,從2007年開始多次向國家匯報爭取。去年12月,衛生部專家組專門就人工種植人參食用的科學性和可行性來吉林省進行調研,表示將積極支持。現在,衛生部已經初步同意在我省開展人參進入食品試點。要重點抓好兩項工作:一是省衛生廳要根據衛生部的意見,抓緊制定試點工作方案,盡快上報衛生部批準。二是按照衛生部專家調研組要求,扎實做好人參進入食品長期安全性評價工作,積極研究人參食用對機體生理功能的調節作用,對幼年、成年、老年等不同年齡階段及不同機能狀態人體進行人參食用的系統評價,為合理食用人參提供實驗依據。同時,要加強與國家有關部門溝通銜接,積極爭取支持,力爭“藥食同源”申報工作取得新的進展。

第九,要抓緊制定出臺振興人參產業實施意見。這次會后,推進組要在有關部門前期工作的基礎上,抓緊綜合形成吉林省振興人參產業實施意見,明確工作的指導

思想、原則、目標、任務和政策措施等,盡早報省政府常務會議討論,力爭5月底前出臺?？偟脑瓌t是要體現省委、省政府的部署,圍繞科學發展、加快振興、富民強省總目標,突出“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”主題,以市場為導向,以資源為依托,以企業為主體,以科技為動力,以人參種植規范化、人參質量標準化、人參加工精深化、人參產業集約化為重點,轉變人參產業發展方式,實施高端合作、品牌優先、規模發展、重點集中等戰略,利用5年或稍長一點時間,真正實現吉林人參產業振興。同時,既要立足當前,又要著眼長遠,對主要目標和任務進行分解,明確時間節點,細化政策措施。重點地區也要按照省里意見要求,結合本地實際,制定更加具體的措施和辦法,既要體現地方特色,又要充分發揮比較優勢。

第十,要強化組織推進工作。人參產業振興發展是一項系統工程,涉及方方面面,必須采取綜合性措施,全面組織推進。一要加強統籌協調。要繼續發揮好人參推進組作用。由于人員變動,請王守臣副省長任推進組組長,要進一步研究完善振興人參產業管理體制,創新推進機制,統籌協調各項工作,及時解決有關重大問題。相關領導和部門要密切配合,通力協作,形成工作合力。二要加大資金扶持力度。今年,省財政拿出3000萬元,設立了人參等特色資源產業發展專項資金,以后還要逐年增加資金規模,支持人參科研、加工、流通等補貼,扶持龍頭企業做大做強,吸引社會資金投入。相關部門一定要把這筆錢用好,確保發揮“四兩撥千斤”作用。省級各類專項資金,如省農業產業化專項、結構調整資金(技改)、省校合作、食品專項等資金,也要向人參領域傾斜。省金融辦、發展改革委要將設立的生物產業基金啟動好,突出基金在人參產業方面的培育孵化作用。要強化基金募集路演,擴大基金規模,爭取5月底前完成首期5億元資金募集。三要抓好工作落實。實施意見和方案再好,抓不好落實,也不能解決人參產業發展中的問題。絕不能僅停留在研究制定規劃層面,要從源頭抓起,從根源破解,從主要矛盾入手,而不是小打小鬧,更不能頭疼醫頭、腳疼醫腳;要突出重點,分清主次,有計劃、有步驟地推進,重要問題要立即動手、盡快解決,復雜、長期的問題,雖然需要稍長一段時間,但也要加快破解,力爭2年內見成效。推進組要進一步落實任務,一項一項明確責任主體和配合部門,確定完成時限,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制,推進吉林人參產業全面振興目標加快實現,為全省振興發展做出新的更大貢獻。(2010年4月29日)

第五篇：某區長在區委農村工作領導小組2022第一次會議上的講話

某區長在區委農村工作領導小組2022第一次會議上的講話

同志們：剛才，我們傳達學習了中央和省市有關會議、文件和領導講話精神，討論審議了相關文件，與相關部門和鄉鎮簽訂了責任書，聽取了部分鄉鎮工作情況的匯報，×××對今年春季農業農村重點工作進行了安排，講的很到位也很具體，稍后×××還要進行全面系統部署，請大家認真抓好落實。下面，我強調五個方面的意見。

一、堅決扛牢政治責任。

習近平總書記指出“應對各種風險挑戰，必須著眼國家戰略需要，穩住農業基本盤、做好‘三農’工作”。全區各級各部門要提高政治站位，落實“優先”要求，堅決把思想和行動統一到中央和省市區對“三農”工作的要求上來。一要堅決守牢保障糧食安全底線。根據今年省市下達的糧食播種任務面積，我們確定全區的糧食播種面積為×××萬畝、產量××××噸【其中：×××萬畝、產量×××萬噸，×××萬畝、產量×××萬噸，×××萬畝、產量×××萬噸，×××萬畝、產量×××萬噸，×××萬畝、產量×××萬噸，×××萬畝、產量×××萬噸，×××萬畝、產量×××萬噸】。各鄉鎮要嚴格按照區上下達的糧食生產目標任務，不折不扣把任務分解到村社、農戶，落實到田間地塊，確保糧食播種面積只增不減。“兩辦”要會同區農業農村局開展專項督查，對任務落實不到位、推進工作不力的鄉鎮主要負責人進行嚴肅問責。二要堅決守牢耕地保護紅線。市上下達我區耕地保有量和永久基本農田保護目標任務分別為×××萬畝和×××萬畝，這是必須堅守的紅線，沒有一點點討價還價的余地?！痢痢烈哟蟾貓谭ūO督和考評考核力度，堅決落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設行為。各鄉鎮要嚴格落實田長制耕地保護任務，確保耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產，堅決遏制基本農田“非糧化”和耕地“非農化”。三要堅決守住不發生規模性返貧的底線。區農業農村局和各鄉鎮要持續加強對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶的監測，及時消除返貧致貧風險；要健全利益鏈接機制，引導農戶特別是脫貧戶和監測對象有效嵌入產業鏈，更多分享產業增收效益。區人社局和各鄉鎮要調整優化公益性崗位，鼓勵對符合政策的項目采取以工代賑模式建設，提高脫貧人口工資性收入。區財政局要會同區農業農村局逐步提高財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重，重點支持幫扶產業補上技術、設施、營銷等短板，促進產業提檔升級。三要堅決守牢農村社會穩定底線。各級各部門要結合“×××”活動，深入排查制種款兌付不及時、拖欠農民工工資、村務不公開不透明等方面的矛盾糾紛，側重排查留守兒童心理健康、獨居老人生活、家庭因重大變故陷入困境和用火用電、道路交通安全、農機具使用等方面的風險隱患，對發現的問題按照簡單問題“馬上辦”、一般問題“分級辦”、重點問題“派單辦”、難點問題“會商辦”的原則，分類建立工作臺賬，明確整改措施、責任人、責任領導、整改時限，實行限時辦結、掛牌銷號，確保農村社會大局平安穩定。

二、著力抓好產業發展。

這幾年，我們把產業發展作為鄉村振興的主抓手，產業體系已經基本形成。但產業規模小、布局散、鏈條短的問題依然存在，“原字號”產品多，附加值不高，在協同配套和精深加工方面存在短板。要想解決這些問題，我們就必須按照“建基地、強龍頭、延鏈條、興園區、育集群、創品牌、拓市場”的思路發展現代農業。①建基地，就是要加快建設×××萬畝玉米種植基地、×××萬畝有機蔬菜基地、×××萬畝優質牧草基地、×××萬頭肉牛養殖基地、×××萬噸【×××萬頭】優質乳源生產基地和特色種養產業基地【小雜糧×××萬畝、中藥材×××萬畝、特色林果×××萬畝、羊×××萬只、豬×××萬頭、雞×××萬只】。由區農業農村局負責，對照市委一號文件，修訂完善現代玉米制種、現代設施農業、畜牧產業、產業延鏈強鏈等領域支持政策，鼓勵引導龍頭企業、專業合作社、種養大戶和有意愿的農戶穩步擴大生產規模。②強龍頭，由區農業農村局負責，在4月中旬前完成特色種養、有機農產品等產業聯盟組建。由區農業農村局負責，區工信局、區商務局配合，積極扶持×××等龍頭企業提質量、豐品種、擴規模，著力建設西部一流農業產業化龍頭企業。由區農業農村局牽頭，各鄉鎮負責，力爭年內培育農產品加工龍頭企業×××家、農業產業化聯合體×××家、市

級示范性家庭農場和農民合作社×××個以上。③延鏈條，由區農業農村局負責，鼓勵企業調整產業結構，實現種養加銷一體化經營；要積極培育引進農產品深加工高成長性企業，開發脫水蔬菜、果汁飲料、肉品糧品深加工等補鏈延鏈產品，增加農產品附加值。由區商務局牽頭，各鄉鎮負責，加快冷鏈物流服務網絡向農村延伸，推進農產品產地倉儲保險冷鏈物流設施建設，促進合作聯營、成網配套。④興園區，區農業農村局要結合各大產業園定位，迅速制定工作方案，成立工作專班，及時研究解決園區建設中出現的問題；×××要全力做好園區用地規劃和用地保障工作；區發改局要在項目爭取、政策扶持等方面，加大與省市對口部門的對接力度，力爭獲得更多資金支持。⑤育集群，由區農業農村局牽頭，各鄉鎮負責，確保玉米制種產量達到×××萬噸、實現產值×××億元；要持續擴大綠色蔬菜面積，設施農業蔬菜產量達到×××萬噸、實現產值×××億元，露地蔬菜×××萬畝、實現產值×××億元；要做大做強奶肉牛產業，年內種植優質牧草×××萬畝，年產鮮奶×××萬噸、肉制品×××萬噸；要做優做強特色種養業，小雜糧、中藥材、特色林果產量分別達到×××萬噸、×××萬噸、×××萬噸，實現產值×××億元，豬羊雞出欄量達到×××萬只。⑥創品牌，由區農業農村局負責，加快推進“娃娃菜”等名、優、特“三品”認證進程，全力培育“×××”食用農產品區域公共品牌，力爭年內新認定“三品一標”農產品×××個以上，新增“三品”認證產地×××畝；大力發展地理標志產品，積極打造和推廣“×××”，力爭年內獲得國家地理標志認證；要著力提升“×××”“×××”“×××”等雜糧、瓜果產業和“×××”“×××”品牌質量，推動×××品牌培育成為馳名品牌。⑦拓市場，就是要占領

本土市場、拓展一線城市和海外市場。由區商務局負責，全力建設推廣“智慧農業產業鏈”綜合服務體系，推動農產品進機關、進院校、進醫院、進軍營；要定期在一線城市舉辦“×××”農產品推介會，支持龍頭企業在一線城市建立品牌連鎖店、營銷店、旗艦店，提高市場占有率和品牌影響力；要大力開拓中亞、西亞、中東、俄羅斯等新興市場，積極組織特色農產品生產加工企業在霍爾果斯口岸設立檔口及農產品展廳，努力搭建農產品“走西口”平臺。

三、有序推進鄉村建設。

今年作為全面推進鄉村建設的關鍵一年，我們既要時刻保持危機感，也要防止一哄而上，必須精準施策、壓茬推進。①抓規劃。由×××牽頭，各鄉鎮負責，加快×××個發展類村莊規劃編制工作，對有條件的村莊要探索開展彩虹村莊規劃，并于×××月前召開規委會進行評審；要進一步優化完善×××個鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃，及時跟進×××個省級鄉村建設示范村規劃編制評審公示工作，×××月底前專題聽取工作落實情況。②抓示范。由區農業農村局牽頭，區住建局配合，相關鄉鎮負責，針對×××個整鄉鄉村示范建設，要分階段、分步驟有序推進，確保按期完成；針對×××個省級鄉村建設示范鄉鎮、×××個省級示范村、×××個市級示范鄉鎮、×××個市級示范村創建工作，要迅速制定推進計劃，明確時限要求，力爭×××月底前所有項目全面開工。③抓整治。由區農業農村局牽頭，區住建局配合，各鄉鎮負責，結合“農房改造和質量提升”行動，重點對高速高鐵沿線農村老舊房屋和空置房屋進行拆除，確保今年計劃的×××多院全部有序拆除。由區農業農村局牽頭，各鄉鎮負責，迅速制定農村戶廁改造推進計劃，確保全年改造農村戶廁×××座以上。由區林草局牽頭，相關鄉鎮負責，全面推進×××鎮、×××鎮×××個森林小鎮和×××個森林鄉村的創建工作，力爭年內創建成功。④抓融合。由區住建局牽頭，區

交通運輸局、區水務局等相關部門配合，有關鄉鎮負責，迅速研究制定×××個中心集鎮建設工作方案，全面配套完善水電路訊氣等基礎設施。由區教育局負責，迅速制定農村中小學調整意見，加快鄉鎮中心校撤并進度，努力實現區域內的教育資源優化整合。由區民政局負責，推廣×××幸福家園互助養老模式，并在全區摸排確定×××個村探索實施日間照料、老年食堂、為老服務項目。由區衛健局負責，深入開展“優質服務基層行”行動，加強農村醫療人才、醫療服務和院感防控能力建設，逐步完善鄉村公共衛生體系。⑤抓投入。由區農業農村局負責，對照市委一號文件，迅速修訂完善區委一號文件，確保目標不降、標準不低、任務不減。由區財政局負責，建立完善涉農資金統籌整合長效機制，將性質相同、用途相近的涉農資金納入同一資金池，集中用于鄉村振興和農業農村高質量發展。由區政府金融辦牽頭，區財政局、區發改局、區農業農村局配合，積極爭取銀行貸款和政府專項債券等政策性融資，吸引更多金融資本和社會資本投入鄉村振興。

四、持續深化農村改革。

改革是推動農業農村發展的不竭動力，通過落細點位、系統集成、城鄉聯動深化農村改革，充分激發農業農村發展活力。一要深化農村土地制度改革。由區農業農村局牽頭，×××配合，全力抓好農村集體經營性建設用地入市改革和農村宅基地制度改革，更好盤活閑置資源，不斷優化農村土地資源配置。二要深化農村基本經營制度改革。由區農業農村局負責，進一步健全完善區、鄉、村三級土地流轉服務體系，探索推廣村黨組織領辦土地股份合作社模式，發展多種形式的經營模式，讓農戶分享更多土地入股收益。三要探索開展農村集體經濟組織公司化改革。鄉鎮要采取引入投資主體、整合村集體資產資源、吸引村民資金入股、土地流轉入股等方式，成立具有法人資格的村級公司，探索符合市場經濟要求的村集體經濟運行新機制，解決市場對接無主體、經營運作無平臺問題，讓村級公司具備資金、項目市場化運作的能力。四要探索實施數字鄉村建設。由區商務局牽頭，區農業農村局配合，深入實施“云上鄉村數字鄉村賦能”行動，推廣應用“智慧農業產業鏈”綜合服務體系，加快建立覆蓋農村、線上線下融合發展的農產品和農村現代流通網絡。要加快構筑農村數字化生活新場景，多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送現代信息技術，突破鄉村信息資源局限，全面提升農村數字化建設水平。

五、全面加強鄉村治理。

安居才能樂業，穩定才能發展，我們必須堅持把改進鄉村治理作為保障“三農”發展的有效途徑，創新鄉村治理方式，提高鄉村善治水平。一要發揮基層組織戰斗堡壘的作用。區委組織部要繼續深化拓展片區黨委、中心村黨委創新做法，在每個鄉鎮打造×××個黨建引領合作社發展的先進典型，形成攥指成拳、抱團發展的黨建“雁陣”。要扎實推進“片區黨委＋龍頭企業＋農民合作社”運行機制，強化片區功能型黨組織對產業發展的引領、聚合、提升效應。要鞏固提升區屬國有企業、新經濟組織與鄉鎮、村合作成效，發揮基層黨組織在鄉村振興中的紐帶作用，引導更多資金投入到鄉村建設。二要發揮專門機構協調服務的作用。各鄉鎮要圍繞村級事項“決策、監督、調解、服務

”等環節，進一步健全完善村民議事會、協商民主理事會等議事機構，鼓勵引導開展村民說事、民情懇談等協商活動，形成民事民議、民事民辦、民事民管等多層次協商格局。要持續深化“中心吹哨、部門報到”矛盾糾紛多元調處化解機制，充分發揮綜治中心、人民調解會、道德評議會等調解機構作用，做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交。要規范運行紅白理事會、公共衛生委員會、禁賭禁毒會等服務機構，全面推行移風易俗，引導村民樹立健康生活理念。三要發揮規章制度管理約束的作用。要不斷健全完善黨務、村務、財務“三公開”制度，及時公開組織建設、公共服務、工程項目等重大事項，確保制度落實到位。要深入開展“民主法治示范村”創建活動，建立健全村干部“陽光議事”“一村一法律顧問”等制度，深化拓展農村“小微權力”清單，不斷強化村干部紀律約束。要優化完善村規民約、文明公約、村民自治章程，建立健全道德激勵約束機制，努力做到村民自治有制度。四要發揮平臺載體激勵引導的作用。各鄉鎮要積極打造巾幗家美積分超市、愛心超市、村級便民服務中心等服務平臺，結合文明村鎮、文明家庭等評選活動和“聽黨話、感黨恩、跟黨走”主題

活動，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。由區文體廣電旅游局牽頭，區衛健局、區科技局等部門配合，整合文化科技衛生資源，深入開展“三下鄉”“文化進萬家”等活動，支持農民自發組織開展村歌、“村晚”等文化體育活動。