第一篇：2009年省委常委在沈陽城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上講話

省委常委、市委書記曾維在全市城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)立區(qū)

形成千軍萬馬做強(qiáng)服務(wù)業(yè)的局面

2009年09月01日

8月31日，沈陽市召開城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議，就深入貫徹落實(shí)全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十一屆七次全會精神、大力發(fā)展城區(qū)服務(wù)業(yè)進(jìn)行研究部署。省委常委、市委書記曾維出席會議并講話，他強(qiáng)調(diào)，全市各城區(qū)要牢固樹立服務(wù)業(yè)立區(qū)的思想，切實(shí)當(dāng)好推動服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的主力軍，不斷開創(chuàng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的新局面，為沈陽立足新起點(diǎn)、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越提供有力支撐。市長李英杰主持會議，副市長祁鳴作全市城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作報告，副市級干部蹇彪出席會議，和平區(qū)、沈河區(qū)、鐵西區(qū)、皇姑區(qū)、大東區(qū)負(fù)責(zé)人發(fā)言。

曾維強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)當(dāng)好發(fā)展服務(wù)業(yè)的主力軍。城區(qū)是沈陽的重要組成部分和核心區(qū)域，為加快沈陽市工業(yè)化、城市化進(jìn)程，推動老工業(yè)基地全面振興作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，按照市委十一屆七次全會提出的立足新起點(diǎn)、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的要求，各城區(qū)一定要堅持從全局的、戰(zhàn)略的高度出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一對所處發(fā)展階段、肩負(fù)責(zé)任使命、面臨激烈競爭、良好基礎(chǔ)條件的認(rèn)識，更加聚焦服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，全力推動城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越，為沈陽立足當(dāng)前保增長、著眼長遠(yuǎn)促發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

曾維強(qiáng)調(diào)，要抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，推動城區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。要抓好科學(xué)規(guī)劃，按照做優(yōu)發(fā)展空間的要求，本著提升發(fā)展定位、體現(xiàn)特色發(fā)展、強(qiáng)化功能配套的原則，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃水平，不斷增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性。要抓好重點(diǎn)區(qū)域，堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破有機(jī)統(tǒng)一，加快建設(shè)與業(yè)態(tài)培育有機(jī)統(tǒng)一，項(xiàng)目開發(fā)與基礎(chǔ)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，高標(biāo)準(zhǔn)抓好聚集區(qū)建設(shè)。要抓好項(xiàng)目培育，加快建成一批，大力引進(jìn)一批，精心策劃一批，為大力發(fā)展服務(wù)業(yè)注入強(qiáng)大的活力。要抓好業(yè)態(tài)提升，不斷做大增長點(diǎn)，積極填補(bǔ)空白點(diǎn)，努力搶占制高點(diǎn)，促進(jìn)城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平加快邁上新臺階。

曾維強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化保障，構(gòu)筑合力，為城區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)力量更強(qiáng)、各項(xiàng)措施更細(xì)、工作作風(fēng)更優(yōu)，一步一個腳印地把服務(wù)業(yè)發(fā)展推向前進(jìn)。要優(yōu)化管理體制，堅持與大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的要求和任務(wù)相適應(yīng)，建立起指揮更加有力、協(xié)調(diào)更加順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效的服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu)。要有效整合力量，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，激活現(xiàn)有資源，深入挖掘潛力，切實(shí)形成千軍萬馬做強(qiáng)服務(wù)業(yè)的生動局面。要強(qiáng)化政策扶持，吸引各種要素積極參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動各城區(qū)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

李英杰就貫徹落實(shí)會議精神強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)特別是城區(qū)服務(wù)業(yè)，是建設(shè)中心城市的重要內(nèi)容，是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，事關(guān)沈陽振興發(fā)展全局。在發(fā)展服務(wù)業(yè)的過程中，各城區(qū)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，承擔(dān)著光榮的使命，肩負(fù)著重要的職責(zé)，必須加大工作力度、完善工作措施、狠抓工作落實(shí)，全力以赴推動服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，切實(shí)當(dāng)好沈陽振興發(fā)展的主力軍。市直有關(guān)部門要深入一線、深入實(shí)際，著力解決各城區(qū)在發(fā)展服務(wù)業(yè)中遇到的各種困難和問題，進(jìn)一步形成共同推動服務(wù)業(yè)發(fā)展、不斷壯大城區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大合力。

劉君在講話中說，城區(qū)是城市各種資源和要素高度聚集的區(qū)域，集中代表了城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平。地市合并以來，市委、市政府高度重視城區(qū)工作，把城區(qū)發(fā)展納入全市工作大局統(tǒng)籌推進(jìn)，對城區(qū)的功能定位、發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)布局等作出了明確部署。經(jīng)過各方共同努力，城區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了較大發(fā)展，城市建設(shè)、城市管理和各項(xiàng)社會事業(yè)成效明顯，城區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。但是，我們要清醒地看到，與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)及區(qū)內(nèi)南寧、柳州等城市相比，與全市發(fā)展的目標(biāo)要求相比，與縣域經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)、大干快上的發(fā)展勢頭相比，與廣大干部群眾的期望相比，城區(qū)發(fā)展還存在很大的差距和不足，突出表現(xiàn)為“速度不快，總量不大，實(shí)力不強(qiáng)，機(jī)制不活，動力不足”。我們必須高度重視這些問題，切實(shí)增強(qiáng)加快城區(qū)發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，切實(shí)增強(qiáng)做好城區(qū)工作的責(zé)任心和事業(yè)心，采取有力措施，盡快扭轉(zhuǎn)城區(qū)發(fā)展的被動局面，為趕超跨越注入強(qiáng)大的推動力量。

桂林召開城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議 劉君李志剛講話

劉君指出，當(dāng)前和今后一個時期，城區(qū)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：把總量做大、把實(shí)力做強(qiáng)、把城市建靚、讓百姓致富。做大城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，園區(qū)要挑重?fù)?dān)，項(xiàng)目要唱主角。因此，必須在加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中做大經(jīng)濟(jì)總量，在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)中做大經(jīng)濟(jì)總量，在提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次上做大經(jīng)濟(jì)總量，在拓展發(fā)展空間上做大經(jīng)濟(jì)總量。把實(shí)力做強(qiáng)，就要充分利用城區(qū)在區(qū)位交通、基礎(chǔ)設(shè)施、人才資本等方面的優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，著力在集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)生發(fā)展中做強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。把城市建靚，就要牢牢抓住建設(shè)桂林世界旅游城、建設(shè)特大城市和國際區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐等重大機(jī)遇，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，著力打造世界一流旅游目的地和集散地。要加快完善城市功能，提高城市管理水平，提升城市品位。讓百姓致富，就要始終堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，努力讓城區(qū)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，提升居民生活的滿意度和幸福感。要大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全社會保障體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。

劉君強(qiáng)調(diào)，加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大。我們要以開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動為契機(jī)，從深層次上破解制約城區(qū)跨越發(fā)展的各種障礙，凝聚各方力量，做到讓體制機(jī)制順起來、辦事效率高起來、各級執(zhí)行力強(qiáng)起來、干部自覺性高起來、投資環(huán)境好起來、城區(qū)發(fā)展快起來。讓體制機(jī)制順起來，就要簡政放權(quán)、理順關(guān)系、創(chuàng)新體制，這是加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的治本之策。讓辦事效率高起來，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，徹底治理辦事拖拉、態(tài)度冷漠、推諉扯皮、吃拿卡要等現(xiàn)象。讓執(zhí)行力強(qiáng)起來，就要牢固樹立一盤棋思想，堅決破除部門利益、局部利益和小團(tuán)體利益，堅決克服條塊分割。讓干部自覺性高起來，就要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，同時強(qiáng)化大城市、大市區(qū)的理念，樹立同城統(tǒng)籌，共興共榮的意識，增強(qiáng)共同推動城區(qū)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。良好的投資環(huán)境，是城區(qū)加快發(fā)展的有利條件。讓投資環(huán)境好起來，就要牢固樹立發(fā)展為重、服務(wù)至上的意識，強(qiáng)化“發(fā)展第一、效率第一、服務(wù)第一”的觀念，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，深入推行政務(wù)公開，著力構(gòu)建程序簡化、公平公正、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。

李志剛在講話中充分肯定了各城區(qū)近年來取得的成績，并深入剖析了存在的問題。他指出，破解城區(qū)發(fā)展難題，關(guān)鍵在于解放思想、深化改革，理順事、權(quán)、責(zé)關(guān)系，激發(fā)城區(qū)的內(nèi)在活力。要堅持宏觀管理與屬地管理相結(jié)合、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、精簡統(tǒng)一效能的原則，破解城區(qū)在發(fā)展空間、經(jīng)濟(jì)管理、社會管理、城市規(guī)劃管理、人事機(jī)構(gòu)編制管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面面臨的體制機(jī)制障礙，形成統(tǒng)一、精簡、高效的管理體制。做好這項(xiàng)工作，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效；結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)妥實(shí)施；更新觀念，完善城區(qū)功能；密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。他要求加大力度，趕超跨越，著力開創(chuàng)城區(qū)工作新局面，在全局工作上有新突破，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上有新作為，在改革創(chuàng)新上有新突破，在改善民生上要有新成效，在隊伍建設(shè)上有新形象。

第二篇：在學(xué)習(xí)型城區(qū)工作會議上講話

在學(xué)習(xí)型城區(qū)工作會議上講話

解放思想求真務(wù)實(shí)

不斷開創(chuàng)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)新局面

----在建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)工作會議上的講話

今天，我們在這里召開某某區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)工作會議。剛才幾位同志分別作了發(fā)言，張強(qiáng)部長對我區(qū)開展建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)工作情況進(jìn)行了總結(jié)，并對下一步工作做了部署。市委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)來參加我們的會議，還要作重要講話，必將為我區(qū)下一步創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)工作啟發(fā)更好的思路。

前一階段，全區(qū)各級黨組織認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的決定，切實(shí)把建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)工作擺在了重要議程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，組織開展了各具特色、豐富多彩的創(chuàng)建活動，形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想解放，有力地推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?？梢哉f，全區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)工作開局良好。建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)工作是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)長期的艱苦工作，需要不斷深化發(fā)展。根據(jù)市委宣傳部對建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)提出的要求和我區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)工作要點(diǎn)，我們要進(jìn)一步理清思路，把學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)工作提高到一個新水平。下面，我就當(dāng)前抓好建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)工作談幾點(diǎn)意見。

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)是實(shí)現(xiàn)某某跨越式發(fā)展的必然選擇

眾所周知，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)就是要以人的全面發(fā)展為中心，以提高人的綜合素質(zhì)為目的，通過更新人的觀念和學(xué)習(xí)行為，建立社會化、開放式的終身教育體系和網(wǎng)絡(luò)，加速知識的更新，培養(yǎng)和造就大批各級各類人才，使某某在未來的發(fā)展中具有持久的創(chuàng)造力和競爭力。

在人類邁入2l世紀(jì)之初，世界正經(jīng)歷著深刻的變革，世界多極化曲折發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟(jì)快速更替，世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐迅猛，知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日漸強(qiáng)大。面對這些深刻的變革，中國作為一個不發(fā)達(dá)的大國，要實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興，就必須創(chuàng)新，必須學(xué)習(xí)。好范文版權(quán)所有

我區(qū)提出了“富民強(qiáng)區(qū)，加快發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須營造齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的濃厚氛圍，充分調(diào)動干部群眾的積極性和創(chuàng)造精神，為富民強(qiáng)區(qū)、加快發(fā)展提供保障和支撐。通過建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)，盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人才、外向型經(jīng)貿(mào)人才、科技專業(yè)人才和企業(yè)技能人才等專業(yè)人才隊伍，成為實(shí)現(xiàn)某某跨越式和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。區(qū)域之間的競爭是發(fā)展中的競爭，從本質(zhì)上說是人才的競爭、知識創(chuàng)新的競爭、學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)力的競爭。某某要在競爭中掌握主動，保持自己的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須順應(yīng)時代發(fā)展的需求，搞好學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。通過弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，塑造奮發(fā)有為、只爭朝夕的市民形象，就能縮短與先進(jìn)地區(qū)的差異，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)，就是要從知識的積累、創(chuàng)新來增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力，增強(qiáng)區(qū)域的競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)適應(yīng)外部環(huán)境變化的應(yīng)對能力，就是要讓市民更加重視自身的全面發(fā)展，培養(yǎng)全新、前瞻的思維方式，不斷實(shí)現(xiàn)超越自我，充滿生機(jī)和活力。

二、圍繞科學(xué)的發(fā)展理念，精心實(shí)施創(chuàng)新工程

建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)既不能照搬國外創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的理論，也不能重復(fù)傳統(tǒng)意義上的讀書學(xué)習(xí)的舊有模式，必須以先進(jìn)、科學(xué)的發(fā)展理念來推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。

一是要營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)，必須著力引導(dǎo)和樹立四種理念：第一、樹立“學(xué)習(xí)為本”的理念。我國加入WTO后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和現(xiàn)代化，對就業(yè)人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求。不學(xué)習(xí)、不掌握新知識和新本領(lǐng)，就不具備生存與發(fā)展的能力。第二、樹立“終身學(xué)習(xí)、終身教育”的理念。在知識更新、擴(kuò)展的速度不斷加快的今天，必須不斷進(jìn)行知識更新，堅持終身學(xué)習(xí)。終身教育與終身學(xué)習(xí)是緊密相聯(lián)、相輔相成的，接受終身教育的過程也是終身學(xué)習(xí)的過程。第三、樹立“學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合”的理念。把學(xué)習(xí)引入工作，使學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合，這是學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)特征。通過學(xué)習(xí)來實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，把被動地接受客觀知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥靥岣邇?nèi)在素質(zhì)，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造性活動。第四、樹立“提高學(xué)習(xí)力”的理念。在知識總量迅速增長的信息社會，希望成為具有各方面知識的通才幾乎是奢望，現(xiàn)實(shí)的要求是在掌握某一方面基本知識的同時，能夠擁有和掌握學(xué)習(xí)知識的能力，包括閱讀、查詢、檢索等自學(xué)的能力，也包括思考、創(chuàng)新等深層次學(xué)習(xí)能力。培養(yǎng)個人的學(xué)習(xí)能力，比簡單地學(xué)習(xí)知識具有更大的作用。

二是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)既需要全區(qū)廣大干部群眾的廣泛參與，更需要不斷創(chuàng)新機(jī)制，確保各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)。區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)工作指導(dǎo)委員會及其辦公室，要不斷建立了聯(lián)席會議制度，每半年召開一次聯(lián)席會議，規(guī)劃部署全區(qū)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)工作，研究討論和協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大事項(xiàng)和重要問題，并對學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)開展情況組織督促檢查。要建立例會制度，定期召開各類學(xué)習(xí)型組織牽頭部門負(fù)責(zé)人例會，交流工作

進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

三是要構(gòu)筑多元學(xué)習(xí)的平臺。學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)必須有形式多樣的工作載體，才能吸引全市人民廣泛參與，增強(qiáng)這項(xiàng)工作的群眾性和實(shí)效性。建立“學(xué)習(xí)日”制度；開展“新三學(xué)”和推廣普通話活動；引導(dǎo)廣大干部群眾確定個人學(xué)習(xí)計劃；組織高層論壇；建立教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；鼓勵社會力量辦學(xué)；開展群眾性讀書活

動；搞好專門人才隊伍培養(yǎng)。在學(xué)習(xí)日里，爭取全區(qū)各公共教育和文化活動場所對社會開放，并精心組織系列學(xué)習(xí)講座、報告會等教育文化活動。在全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社區(qū)、家庭全面啟動以“學(xué)電腦、學(xué)外語、學(xué)科技知識”為主要內(nèi)容的“新三學(xué)”活動，每年要舉辦一到兩次建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)論壇報告會，邀請有關(guān)方面的專家、學(xué)者和建設(shè)各類學(xué)習(xí)型組織的實(shí)踐者，研究討論最新理論，總結(jié)交流實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。廣泛開展群眾性讀書活動。通過舉辦讀書節(jié)，形成群眾性讀書活動的高潮。

三、圍繞提高學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動力好范文版權(quán)所有

對于一個地區(qū)而言，其迅速提高的學(xué)習(xí)力是發(fā)展之源，持續(xù)增強(qiáng)的創(chuàng)新力是發(fā)展之基，不斷提升的競爭力是發(fā)展之本。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入和知識經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代，誰能迅速提高自己的學(xué)習(xí)力，誰就能贏得區(qū)域競爭的主動權(quán)，誰就能保持長期發(fā)展中的領(lǐng)先優(yōu)勢。因此，我們在牢固確立“學(xué)習(xí)力比學(xué)歷更重要”的觀念，提高全區(qū)干部群眾包括學(xué)習(xí)動力、學(xué)習(xí)毅力和學(xué)習(xí)能力在內(nèi)的學(xué)習(xí)力，把簡單的讀書學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為信息加工和再創(chuàng)造的學(xué)習(xí)，從而提高每個社會成員的綜合素質(zhì)和城市的創(chuàng)新力、競爭力。

在建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)過程中，我們要始終把學(xué)習(xí)力的持續(xù)增強(qiáng)作為學(xué)習(xí)型城區(qū)的重要特征之一，把提高學(xué)習(xí)力作為學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)目標(biāo)體系的重要內(nèi)容，以提高人的綜合素質(zhì)為目的，提高全員的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的能力，為推進(jìn)“富民強(qiáng)區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”提供強(qiáng)有力的智力支持。要健全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)體系，為市民學(xué)習(xí)力的提升創(chuàng)造良好的機(jī)制和環(huán)境；要形成社會化的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)以提高學(xué)習(xí)力為核心的學(xué)習(xí)的平臺；要建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，把學(xué)習(xí)力作為育才、薦才、用才的首要標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)干部群眾還要根據(jù)自身實(shí)際，從提高學(xué)習(xí)力入手，來進(jìn)一步提高組織和個人的創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力。

四、圍繞人的全面發(fā)展，增強(qiáng)勇于超越自我的意識

建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)的根本目的在于提高全區(qū)干部群眾的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，為每個社會成員實(shí)現(xiàn)自身價值和理想創(chuàng)造條件，使人的主觀能動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。因此我們在實(shí)施過程中，不僅要通過學(xué)習(xí)教育來積累知識，更重要的是要增強(qiáng)人們自我超越的意識和創(chuàng)造未來的能力，促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。

一是要在改善市民的精神風(fēng)貌和社會風(fēng)氣上下功夫。建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)，要引導(dǎo)全區(qū)干部群眾為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)”的共同目標(biāo)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。區(qū)機(jī)關(guān)各部門、各單位單位要圍繞轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率。要加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立公仆形象，提高工作的整體水平。社區(qū)要圍繞豐富社區(qū)居民精神文化生活，創(chuàng)造優(yōu)良的人文環(huán)境，組織開展形式多樣、寓教于樂的學(xué)習(xí)和文娛活動，滿足群眾不同層次的精神需求，改變社區(qū)居民單一閑散的生活方式。在通過開辦居民讀書學(xué)習(xí)的圖書室和紅領(lǐng)巾書屋、社區(qū)講壇等，豐富市民的精神生活和道德情操。

二是要圍繞提高我區(qū)的綜合實(shí)力和發(fā)展水平下功夫。要通過學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)來激發(fā)市民熱愛某某，促進(jìn)全區(qū)干部群眾以更大的熱情投身到自主創(chuàng)業(yè)的熱潮中去，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展積蓄的新的能量。要通過學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)進(jìn)一步提高了企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)通過學(xué)習(xí)獲得實(shí)實(shí)在在的回報。與此同時，要把學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)與創(chuàng)建文明城區(qū)、歷史文化名城建設(shè)結(jié)合起來，提升我區(qū)的整體發(fā)展水平。

三是要在優(yōu)化我區(qū)的投資環(huán)境和整體形象上下功夫。建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)，能有效地提升了城市的價值和品位。通過這項(xiàng)系統(tǒng)工程，可以培養(yǎng)了一批具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、適應(yīng)未來要求的企業(yè)經(jīng)營管理人才、外向型經(jīng)貿(mào)人才、科技專業(yè)人才和企業(yè)技能人才等專業(yè)人才隊伍，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“爭先進(jìn)位”和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)提供合格的新生人力資源。因此，我們要通過建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法部門的工作能力和服務(wù)水平，改善城市投資的軟硬環(huán)境，讓學(xué)習(xí)型城區(qū)逐漸成為吸引外商投資的新亮點(diǎn)，成為城市發(fā)展新的增長點(diǎn)。

歸根到底，學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，我區(qū)只是進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，我們工作的廣度和深度距離上級的要求還不夠，與先進(jìn)地區(qū)、兄弟城區(qū)相比還存在一定的差距，我們將通過召開這次學(xué)習(xí)型城區(qū)工作會議，按照上級的工作部署，進(jìn)一步加大他創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的工作力度，提升學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的水平，為某某在未來的發(fā)展中添磚加瓦。

第三篇：在城區(qū)治理工作會議上的講話

在全縣城區(qū)環(huán)境

綜合治理動員大會上的講話

同志們：

這次全縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動員大會是縣政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是，針對我縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，全面安排部署全縣衛(wèi)生綜合治理工作，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的城市文明意識，創(chuàng)建優(yōu)雅、整潔、秩序井然的城區(qū)環(huán)境。為了切實(shí)搞好這次全縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，下面，我講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，明確目的，增強(qiáng)做好全縣衛(wèi)生綜合整治工作的緊迫感

縣城是全縣人民經(jīng)濟(jì)、政治和文化的中心，城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境既是關(guān)系到城區(qū)全體居民身體健康的大事，也是關(guān)系到扶余對外的形象問題，所以，搞好城區(qū)衛(wèi)生有著十分重要的意義。

第一，搞好城區(qū)衛(wèi)生是樹立城市形象的一項(xiàng)重要舉措。作為一個城市，城區(qū)的衛(wèi)生狀況直接反映著這個城市的文明程度，高樓大廈建設(shè)得再多，道路修得再寬，如果衛(wèi)生搞得不好，街路不干凈、不衛(wèi)生，垃圾遍地，塵土飛揚(yáng)，那么這個城市就稱不上是一個文明城市，城市形象也會黯然失色。扶余縣城是由原三岔河鎮(zhèn)逐步發(fā)展形成的，環(huán)境衛(wèi)生工作雖然比以前加強(qiáng)了，但還遠(yuǎn)沒有達(dá)到作為一個縣級城市的管理水平，臟、亂、差的現(xiàn)象在個別地段仍然存在。這不僅給我們的廣大市民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便，而且直接影響了我們這個城市的整體形象。我們開展這次整治活動的目的，就是為了把我們的衛(wèi)生工作向更高層次推進(jìn)，盡快打造我們新扶余的城市文明。

第二，搞好城區(qū)衛(wèi)生是維護(hù)居民身心健康的重要保證。城市衛(wèi)生和居民群眾的身心健康息息相關(guān)。城市衛(wèi)生狀況差，垃圾、污水得不到及時清理和排除，會給各種病毒、細(xì)菌的繁殖、傳播提供便利的條件，各種疾病的發(fā)病率必然升高，給居民群眾的身心健康帶來直接的威脅。現(xiàn)在正值春季，是各種流行性疾病的高發(fā)季節(jié)，我們這次集中整治活動，就是要搞好我們的生活環(huán)境衛(wèi)生，切實(shí)保障城市居民的身體健康。

第三，搞好城區(qū)衛(wèi)生是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的大事。作為我們扶余縣來說，基本上是屬于白手起家，想要擺脫一窮二白的局面，必須加快發(fā)展，加快發(fā)展必須吸引外資，能否吸引外資進(jìn)入，則要看是否有一個良好的投資環(huán)境。投資環(huán)境包括許多方面，衛(wèi)生環(huán)境是其中的重要組成部分。從一些發(fā)達(dá)城區(qū)和發(fā)達(dá)城市看，城市環(huán)境衛(wèi)生和城市發(fā)展二者之間是相輔相成的，城市衛(wèi)生搞不好，就會障礙城市各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。我們要以這次衛(wèi)生綜合治理為契機(jī)，長期不懈地抓好城市衛(wèi)生工作，為城市的發(fā)展奠定良好的基矗

從目前情況看，城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生狀況總體上是好的,但也存在一些不盡人意的地方。在交通秩序方面。機(jī)動兩輪、三輪、人力三輪車和畜力車仍然在規(guī)定的禁行線上從事營運(yùn)活動和亂停亂放；小客車仍然存在不按站點(diǎn)乘降旅客、占道攬客、滯留待客的現(xiàn)象。在市容環(huán)境方面。馬路市場，流動商販屢禁不止；商業(yè)廣告，商幌牌匾亂貼亂掛；“三馬作業(yè)”和“五小五堆”現(xiàn)象十分嚴(yán)重；綠化帶圍欄、草坪也不同程度地遭到破壞。在市場管理方面。市場外溢，占道經(jīng)商問題仍然比較突出。在環(huán)境衛(wèi)生方面。有些衛(wèi)生箱外表很臟，破壞嚴(yán)重，里外都是垃圾；有些臨街單位和住戶亂潑污水、亂倒垃圾，有些施工單位和住戶私自在街路兩側(cè)堆放物料、搭建建筑物、擺攤設(shè)點(diǎn)；臨街飯店沿街殺狗、屠宰禽類的現(xiàn)象還沒有得到徹底根除。對此，群眾意見很大，呼聲很高，已經(jīng)到了非解決不可的程度。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的衛(wèi)生狀況更不容樂觀，垃圾堆、廢紙片可以說到處都是。造成上述問題的原因是多方面的，除了體制和機(jī)制上的客觀原因以外，主要是少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部職工，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志，對改進(jìn)市容市貌，加強(qiáng)城市管理，建設(shè)文明城市認(rèn)識不高，重視不夠；一些部門和單位管理薄弱，工作不到位，個別執(zhí)法部門重收費(fèi)、輕管理，以罰代管，缺乏根本性的治本措施，使一些現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。如占道經(jīng)商、交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生等問題，經(jīng)過多次治理、多次出現(xiàn)反復(fù)，很難鞏固集中整治結(jié)果，這說明我們的工作做得還不到位，還不徹底。因此，這次城區(qū)綜合治理不僅僅是改善城市面貌的重要舉措，而更重要的是順應(yīng)廣大市民的普遍呼聲，也是提高城市現(xiàn)代化管理水平的長遠(yuǎn)措施，我們必須充分認(rèn)識搞好城區(qū)綜合整治的必要性，切實(shí)增強(qiáng)搞好城區(qū)綜合整治的緊迫感，堅持不懈地抓好工作落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，扎扎實(shí)實(shí)抓好全縣衛(wèi)生綜合整治工作

我們這次全縣衛(wèi)生綜合整治工作，總體思路就是突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，全縣上下齊抓共管，力爭在短時間內(nèi)改變城區(qū)的衛(wèi)生面貌。

（一）徹底清除城區(qū)街路越冬垃圾，一次性清理好排水溝渠。

城區(qū)的主要路面是城區(qū)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，必須采取得力措施徹底抓好。從目前的情況看，受財力、物力及人口的制約和限制，我們城區(qū)的有些路面和街區(qū)還沒有納入保潔區(qū)，遺留下來的垃圾量也很大，嚴(yán)重影響著市容市貌，給居民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便，同時，也給周圍居民的身體健康帶來不利的影響，因此，我們要加大對這些垃圾的清運(yùn)力度，確保不留死角死面。關(guān)于這些垃圾的清運(yùn)任務(wù)，縣政府已經(jīng)把它落實(shí)到了各相關(guān)單位，要按照《方案》要求，希望各單位要從全縣的工作大局出發(fā)，集中人力、物力，在規(guī)定的時間之前徹底把它清理出去。這既是對政府工作的支持，也是造福百姓的好事，希望大家不要講任何代價，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。另外，各街路兩側(cè)排水溝淤堵現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，要對城區(qū)所有下水道和排水溝都要進(jìn)行徹底清淤和維修，達(dá)到無堵無淤，水暢其流，徹底消滅臭水溝。要做好城區(qū)所有公廁和滲水井的清淘、保潔和維修工作，保證廁所干凈衛(wèi)生，滲水井能正常使用。要加大城市衛(wèi)生的監(jiān)察處理力度，制定出臺一些相關(guān)的處罰措施，對違反衛(wèi)生管理規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

（二）進(jìn)一步落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制。

實(shí)踐證明，“門前三包”責(zé)任制是抓好市容市貌的一

辦法。各收費(fèi)人員要堅持原則，按標(biāo)準(zhǔn)辦事，不得隨意減免，各繳費(fèi)單位和個人要端正態(tài)度、主動籌措資金，積極完成交費(fèi)任務(wù)。不能給收費(fèi)人員出難題，更不能無理取鬧，對拒不交費(fèi)又污辱工作人員的，要根據(jù)情節(jié)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保這次綜合整治工作收到實(shí)效

對這次全縣衛(wèi)生綜合整治工作，縣委、縣政府高度重視，態(tài)度十分堅決，各單位、各部門一定要采取有力措施，下大力氣把這項(xiàng)工作抓好。

一要成立組織，落實(shí)責(zé)任。為保證城區(qū)綜合治理工作收到明顯實(shí)效，縣政府成立了城區(qū)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由我來擔(dān)任，副組長由常務(wù)副縣長擔(dān)任，成員由縣委宣傳部、縣法院、建設(shè)局、工商局、公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、廣播電視局等牽頭單位責(zé)任人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)城區(qū)綜合治理辦公室，辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，辦公室主任由縣建設(shè)局局長郭金權(quán)同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)城市管理整頓日常工作安排、情況綜合、檢查指導(dǎo)和調(diào)度指揮。這次會議下發(fā)了《城區(qū)綜合治理實(shí)施方案》，綜合治理的指導(dǎo)思想、任務(wù)、重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和措施都已經(jīng)明確。所有涉及城區(qū)綜合治理的部門和單位都要根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)，按照建設(shè)文明衛(wèi)生城的總體要求，制定具體實(shí)施方案，重點(diǎn)、難點(diǎn)問題要有硬性措施。各部門、各單位要把綜合治理任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體責(zé)任人，并精心組織，周密安排，確保收到實(shí)效。

二要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。城區(qū)環(huán)境綜合治理，涉及到方方面面，我們必須要在縣里的統(tǒng)一指揮下，明確各自的任務(wù)，增強(qiáng)配合意識，統(tǒng)一行動，打一次城區(qū)綜合治理的總體戰(zhàn)。對于整治中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，或是涉及幾個部門共同抓的問題，由主管部門牽頭，其它相關(guān)部門要全力支持和配合。涉及到部門局部利益的問題，要小局服務(wù)大局，絕不能因?yàn)椴块T利益和小團(tuán)體利益而影響綜合整治這個大環(huán)境，涉及到部門執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定的問題，必須做到有令就行，有禁就止，政令暢通。同時，我們還要把階段性的綜合整治和日常的城市管理工作結(jié)合起來，研究制定出一些長久性、根本性措施，堅持依法行政，實(shí)行嚴(yán)管重罰，鞏固綜合整治成果，防止城市管理再次出現(xiàn)反彈。

三要廣泛宣傳，全民參與。城區(qū)綜合治理一方面要靠政府各部門的組織，另一方面要靠全民的共同參與，人民群眾是維護(hù)環(huán)境創(chuàng)造城市文明的主體。因此，我們要堅持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，廣泛發(fā)動群眾，組織群眾，依靠群眾，大打一場城區(qū)綜合治理的人民戰(zhàn)爭。要加大宣傳力度。新聞和宣傳部門要把城區(qū)綜合治理工作作為當(dāng)前宣傳的一個重點(diǎn)，大張旗鼓的，多種形式的進(jìn)行宣傳。要弘揚(yáng)正氣，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，并公開曝光反面典型，努力營造出一個全社會都來關(guān)心和參與城區(qū)綜合治理的良好氛圍。要充分發(fā)揮街道、居民委的作用。街道和居民委是城市管理的最基層單位，也是城市管理的基矗因此，各街道和居民委要充分明確工作職責(zé)，主動積極地配合好城區(qū)綜合整治。要加強(qiáng)全民的素質(zhì)教育。宣傳部門要堅持經(jīng)常地向市民宣傳城市管理的法律法規(guī)以及城市文明守則等行為規(guī)范，增強(qiáng)全民的城市意識、交通意識、衛(wèi)生意識，真正把城市管理綜合整治變成廣大市民的自覺行動，依靠群眾的廣泛參與和支持，把城市管理提高到一個新的水平。

同志們，這次城區(qū)綜合治理，工作量大、難度大，我們一定要堅定信心，克服困難，集中精力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成城區(qū)綜合治理工作任務(wù)。

第四篇：在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

縣長 賴榜轟（2010年1月7日）

同志們：

剛才，縣委朱書記作了重要講話，全面深刻分析了我縣當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，明確提出了我縣今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。下面，我就去年經(jīng)濟(jì)工作情況和今年經(jīng)濟(jì)工作具體部署講幾點(diǎn)意見。

一、2009年我縣經(jīng)濟(jì)工作取得較好的成效

在國際金融危機(jī)的影響下，2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，是全縣上下同心同德、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的一年。在玉林市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”的目標(biāo)，以“服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目年”、“黨組織服務(wù)年”、“四?！卑偃展詰?zhàn)活動為載體，迎難而上，克難攻堅，取得了應(yīng)對國際金融危機(jī)的明顯成效，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)回升向好、逆勢上揚(yáng)的良好態(tài)勢。

2009年，我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作，取得了明顯成效：

（一）認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。全縣上下緊緊圍繞“四?！蹦繕?biāo)，以完成固定資產(chǎn)投資44億元、工業(yè)技改投資7億元為重要抓手，大力實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）服務(wù)直通車制度，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。初步統(tǒng)計，2009年全縣生產(chǎn)總值62.01億元，增長13.2%；財政收入3.54億元，增長17.4%；全社會固定資產(chǎn)投資完成43.77億元，增長50.3%，是“十五”時期總和的1.32倍；社會消費(fèi)品零售總額13.09億元，增長19.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13300元，增長12.1%；農(nóng)民人均純收入4143元，增長8.9%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額22.82億元，增長40%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，節(jié)能減排取得新成績。繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，集聚發(fā)展”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)化水平進(jìn)一步提高。建材、食品、機(jī)械、化工四大產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。預(yù)計全年工業(yè)總產(chǎn)值突破39億元，增長24.5％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破25億元，增長35.5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值8.6億元，完成工作目標(biāo)8.5億元的101%，同比增長22%。技改投資完成11億元，超額完成市下達(dá)7億元的目標(biāo)任務(wù)。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷良好。全縣水泥產(chǎn)量257萬噸，人造板4.3萬平方米，飼料 52萬噸, 汽牛2.8萬臺，化工產(chǎn)品1.33萬噸。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，申報自治區(qū)A類園區(qū)工作正抓緊進(jìn)行。興業(yè)海螺鐵路專線即將通車運(yùn)營，已于2009年12月初經(jīng)過有關(guān)專家初檢評審，有望在今年初通過驗(yàn)收并通車。節(jié)能減排取得較好成績。規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降率為9.25％；自治區(qū)、玉林市跟蹤考核的8家重點(diǎn)企業(yè)國控污染源檢測達(dá)標(biāo)率100%，為全市唯一達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）。

(三)項(xiàng)目投資和招商引資取得新突破。我縣把項(xiàng)目投資放在保增長的突出位臵，大力開展“服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目年”活動以及“四保”百日攻堅戰(zhàn)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，有力拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2009年，全縣全社會固定資產(chǎn)投資完成44億元，同比增長51%，超額完成全年固投目標(biāo)任務(wù)。一是項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。全縣在建項(xiàng)目468個，已有海螺水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目、廣西利而安化工公司甲醛項(xiàng)目、桂金水泥原料項(xiàng)目、城隍頁巖多孔磚項(xiàng)目等297個項(xiàng)目竣工，累計完成投資39億元，同比增長53.12%。重大項(xiàng)目建設(shè)全面提速，全縣列入玉林市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目61個，累計完成投資22.01億元，同比增長25.13%，重大項(xiàng)目已竣工24個，超額完成市下達(dá)9個竣工項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)。二是新增中央投資項(xiàng)目有序推進(jìn)。2009年，我縣獲中央新增投資項(xiàng)目59個,總投資額1.89億元，是我縣建縣以來獲得中央、自治區(qū)投資項(xiàng)目最多、建設(shè)資金最多的一年。第一批13個項(xiàng)目已全部竣工并通過驗(yàn)收；第二批、第三批、第四批項(xiàng)目已全部開工，累計完成投資6688.9萬元。三是堅持大招商、招大商，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2009年共簽約項(xiàng)目33個,總投資額17億元，到位資金11.35億元，超額完成市下達(dá)給我縣11億的目標(biāo)任務(wù)。

(四)創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣工作取得新成果。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全縣糧食種植面積58.86萬畝，同比增長1%，糧食總產(chǎn)量21.82萬噸，同比增長2.9%。水產(chǎn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。2009年全縣出欄家禽8394萬羽，同比增長8.8％；出欄肉豬67萬頭，同比增長12％；肉類總產(chǎn)量15.81萬噸，同比增長9.7％；水產(chǎn)品產(chǎn)量5450噸，同比增長7.6%。溫氏蒲塘第二種豬場、美凰雞苗項(xiàng)目等新上項(xiàng)目順利推進(jìn)，養(yǎng)殖規(guī)?；~上新臺階。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全年累計投入資金超億元?；謴?fù)有效灌溉面積1.15萬畝，改善有效灌溉面積18.1萬畝。完成農(nóng)村人飲工程3處，解決飲水不安全人口5000多人。新建沼氣池750座，完成市下達(dá)任務(wù)的100%。林權(quán)制度改革完成外業(yè)勘界共10134宗，面積為30.62萬畝。實(shí)現(xiàn)勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6440人。加強(qiáng)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)農(nóng)民工1400多人次。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化取得新成效。深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決策部署，我們制定了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施意見》。大力實(shí)施“愛我興業(yè)，建我家園”城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)、“四?！卑偃展詰?zhàn)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造大會戰(zhàn)，極大地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全年共投入資金6700多萬元，加快商業(yè)街、南街延長線、興業(yè)家園、華輝鳳凰城等一批市政配套工程建設(shè)；縣城南區(qū)、城西區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)步伐加快，縣污水處理廠、縣供水工程等一批重大項(xiàng)目加緊推進(jìn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步增長，祥龍花園三期、香山華府、盛強(qiáng)花園、城市花苑等項(xiàng)目加快建設(shè)。城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程以及城鄉(xiāng)清潔工程深入實(shí)施，全縣交通、經(jīng)營和環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善。大平山、山心、城隍、蒲塘等中心鎮(zhèn)建設(shè)提速，城鎮(zhèn)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)環(huán)境不斷改觀，促使農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的吸引力明顯增強(qiáng)。

（六）財政和金融優(yōu)化管理步入新軌道。財政改革有序推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施“鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”制度改革工作，逐步推進(jìn)“村級財務(wù)鎮(zhèn)代管”改革試點(diǎn)工作，確保財政資金支出運(yùn)行及時、有效、安全。認(rèn)真落實(shí)各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金管理。政府采購工作進(jìn)一步規(guī)范，全年采購項(xiàng)目211個,資金節(jié)約率為 8.5 %?？h農(nóng)村信用合作聯(lián)社支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。全年累計發(fā)放貸款10.7億元，同比增加4.2億元，為我縣中小企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。

（七）“四?！卑偃展詰?zhàn)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，我們審時度勢，從去年10月初起開展了保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭“四保”百日攻堅戰(zhàn)，通過3個多月來全縣上下共同努力，真抓實(shí)干，“四保”百日攻堅戰(zhàn)開竣工項(xiàng)目共377個，完成目標(biāo)任務(wù)342個的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標(biāo)任務(wù)14.19億元的100.42%，提前完成了預(yù)期目標(biāo)，為完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)作出了貢獻(xiàn)。(八)社會事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以保障和改善民生為目標(biāo)，加快發(fā)展社會事業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。2009年為民辦十件實(shí)事全面完成。實(shí)施中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目24個，已竣工驗(yàn)收16個，8個竣工待驗(yàn)收，對貧困大學(xué)生、高中生的資助力度加大，義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦縣第二屆運(yùn)動會。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，對甲型H1N1流感、結(jié)核病、狂犬病等重點(diǎn)傳染病的防治工作成績顯著。人口和計劃生育工作健康發(fā)展，人口出生率控制在上級下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，順利通過自治區(qū)、市計生檢查。農(nóng)民工就業(yè)、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保補(bǔ)助發(fā)放等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全工作不斷加強(qiáng)。堅持履行維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任不動搖，社會矛盾預(yù)防和化解機(jī)制進(jìn)一步完善，深入開展“百鎮(zhèn)千村萬戶”平安創(chuàng)建活動，維

護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前國際金融危機(jī)仍未結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于低迷狀態(tài)，區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢不確定性因素還不少；我縣經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，發(fā)展中還面臨著不少困難和問題；項(xiàng)目投資前期工作滯后，重大項(xiàng)目儲備不足，實(shí)現(xiàn)投資持續(xù)較快增長難度加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)支撐不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升面臨較大壓力；中小企業(yè)融資困難，國有企業(yè)改制推進(jìn)不快；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展等。對此，我們一定要高度重視，積極應(yīng)對，千方百計克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增

長。

二、2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要經(jīng)驗(yàn)

一年來，在極其嚴(yán)峻復(fù)雜的困難形勢下，全縣上下齊心協(xié)力、奮力拼搏、克難攻堅，取得了前所未有的好成績，積累了十分豐富和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，符合中央、自治區(qū)擴(kuò)內(nèi)需保增長的要求，符合興業(yè)實(shí)際，是我縣十分寶貴的精神財富，對于做好今年及至今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作，具有十分重要的意

義。

第一，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”目標(biāo)是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要指針。2009年，我們深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需保增長的一系列決策部署和“四?！币?，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃，結(jié)合我縣實(shí)際，積極開展“服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目年”、“黨組織服務(wù)年”和“四保”百日攻堅戰(zhàn)活動，真正做到了打破常規(guī)，以新思路謀求新發(fā)展，以新舉措贏得新突破，取得了我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快

發(fā)展的良好成效。

第二，抓好全社會固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機(jī)構(gòu)新增貸款三項(xiàng)工作目標(biāo)是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。從我縣居民消費(fèi)能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動的實(shí)際縣情出發(fā)，我們及時確定了力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機(jī)構(gòu)新增貸款作為我縣經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。實(shí)現(xiàn)這三項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，許多制約全縣發(fā)展的困難和問題就會迎刃而解。實(shí)踐證明，抓住這三項(xiàng)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快

發(fā)展的有效辦法。

第三，提高搶抓機(jī)遇的意識和能力是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的基本要求。我們準(zhǔn)確分析和科學(xué)判斷形勢，在充分估計經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨極大困難的同時，清醒認(rèn)識到危機(jī)中蘊(yùn)含著重大發(fā)展機(jī)遇，敢于和善于從不斷變化的復(fù)雜形勢中敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)遇。積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需保增長一攬子計劃，堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加大政策和資金扶持，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快“一區(qū)四園”規(guī)劃，抓緊抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)，采取更加有力的政策措施，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。我縣工業(yè)集中區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90.6%，已成為我縣經(jīng)

濟(jì)主要增長點(diǎn)。

第四，創(chuàng)新投融資平臺，多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金是做好2009年經(jīng)濟(jì)工作的重要支撐。建設(shè)資金不足是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸。針對資金不足這個難題，我縣通過加強(qiáng)與各商業(yè)銀行特別是縣信用聯(lián)社合作、爭取國債資金、發(fā)揮縣城投公司融資功能、引導(dǎo)民間投資等渠道，增強(qiáng)投融資能力，擴(kuò)大投融資規(guī)模，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢新特點(diǎn)和今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)

任務(wù)

當(dāng)前我縣已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展和全方位開放的新階段，呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征和新的發(fā)展趨勢，需要我們認(rèn)真把握。一是縣委、縣政府出臺的《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施意見》、《關(guān)于率先建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的決定》，指明了我縣發(fā)展方向，明確了發(fā)展思路。二是我縣工業(yè)化進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入了快速推進(jìn)的新時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)入了重要的關(guān)口。三是自治區(qū)實(shí)施“兩區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，我縣作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶的成員，為我縣擴(kuò)大開放、在推動多區(qū)域合作中加快發(fā)展提供了機(jī)遇。四是我縣投資進(jìn)入了快速增長的時期，投資為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。國家今年繼續(xù)實(shí)施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)保持投資的適度增長，進(jìn)一步增加居民消費(fèi)，將有力促進(jìn)我縣投資和消費(fèi)需求。五是國務(wù)院最近出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，有關(guān)政策措施和資金支持將惠及我縣。六是節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)要求越來越嚴(yán)，我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力越來越大，任務(wù)非常艱巨。七是民生保障、社會穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作越來越受到重視，群眾對民生工作要求越來越高，資金需求越來越大。

從國內(nèi)外的形勢看，我們面臨著國外經(jīng)濟(jì)形勢總體向好和不確定性并存的復(fù)雜形勢。一方面，世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了去年第一季度的大幅下滑后，第二季度以后實(shí)現(xiàn)增長的經(jīng)濟(jì)體增多，特別是美國、歐盟、日本等主要經(jīng)濟(jì)體到第三季度已實(shí)現(xiàn)了正增長，尤其是發(fā)展中國家復(fù)蘇勢頭強(qiáng)勁，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出明顯的企穩(wěn)轉(zhuǎn)暖態(tài)勢。我國經(jīng)濟(jì)回升勢頭也逐步增強(qiáng)。另一方面，外部形勢具有很強(qiáng)的不確定性。世界經(jīng)濟(jì)雖已轉(zhuǎn)暖復(fù)蘇，但由于全球高失業(yè)率、高通脹預(yù)期、部分大國過早退出刺激政策等因素影響，世界經(jīng)濟(jì)還很難快速發(fā)展到危機(jī)前的水平，加上貿(mào)易和投資保護(hù)主義加劇，外貿(mào)出口還將受到嚴(yán)重影響。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對我國今年經(jīng)濟(jì)工作提出了總體要求，明確在繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、保持投資適度增長的同時，要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們必須正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢、新變化，深入分析對我縣發(fā)展的積極和不利影響，在此基礎(chǔ)上制訂科學(xué)有效的對策措施，努力開創(chuàng)

工作的新局面。

我們必須準(zhǔn)確把握和主動適應(yīng)發(fā)展形勢、特征和趨勢的新變化，立足于興業(yè)基本縣情，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持把加快發(fā)展作為最緊迫的任務(wù)，堅持能快就不要慢，能早就不要遲，能主動就不要被動，確保我縣在今后較長時期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。在這里要特別強(qiáng)調(diào)，我們所要求的加快發(fā)展，不再是過去單純追求總量的快速擴(kuò)張和粗放式的經(jīng)濟(jì)增長，而是順應(yīng)時代要求，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量效益中加快發(fā)展，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式促進(jìn)資源集約節(jié)約利用中加快發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力中加快發(fā)展，在改善民生促進(jìn)社會和諧中加快發(fā)

展。今年是 “十一五”規(guī)劃的最后一年，是奠定“十二五”基礎(chǔ)的重要一年。面對較為復(fù)雜的形勢，我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、玉林市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢牢抓住國務(wù)院出臺促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展《若干意見》和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的重大發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)保持我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重擴(kuò)大投資，更加注重擴(kuò)大內(nèi)需，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力實(shí)現(xiàn)2010年經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)。根據(jù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨形勢的分析判斷，提出2010年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。

預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長13.5%，全社會固定資產(chǎn)增長30%，財政收入增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長16%。萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放總量、化學(xué)需氧量排放量控制在市下達(dá)“十一五”期末控制指標(biāo)之內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)民年人均純收入增長9%，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

工作目標(biāo)為：力爭全縣生產(chǎn)總值增長15%，全社會固定資產(chǎn)增長40%，財政收入增長17%，社會消費(fèi)品零售總額增長17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民年人均純收入各增長10%。

四、2010年全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)

今年全縣經(jīng)濟(jì)工作要重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作。

（一）以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,突出體現(xiàn)在工業(yè)化率低。做大做強(qiáng)做優(yōu)我縣工業(yè)，是我縣加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的核心戰(zhàn)略和主攻方向。最近，自治區(qū)出臺了《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》及40個配套文件，市委、市政府也出臺了相關(guān)實(shí)施意見和配套文件。今后一段時期，我縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、玉林市有關(guān)文件精神，全面推動工業(yè)跨越發(fā)展，加快提升我縣工業(yè)化水平。今年要重點(diǎn)抓好以下工作：一是加快《興業(yè)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃（2009—2020）》評審進(jìn)程，爭取盡快獲批為自治區(qū)A類工業(yè)園區(qū)。二是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加快園區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，整合和規(guī)范玉石公路、石大公路兩側(cè)已有企業(yè)的地塊，理順路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加快公路兩側(cè)“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市政配套設(shè)施，為園區(qū)招商引資作好充分準(zhǔn)備。三是堅定不移地做大建材、食品、機(jī)械、化工四大產(chǎn)業(yè)。爭取到2015年，建材產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值分別達(dá)到28億元、14億元、12億元、6億元。四是重點(diǎn)抓好重大工業(yè)項(xiàng)目開、竣工。①抓興業(yè)海螺二線?，F(xiàn)前期工作正有條不紊開展，確保今年一季度開工；②抓日產(chǎn)5000噸葵山水泥技改項(xiàng)目?？剿鄰S破產(chǎn)改制成功后，建設(shè)一條日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線，爭取今年一季度開工；③抓中石油油庫擴(kuò)建和油站建設(shè)。使油庫由目前2.05萬噸擴(kuò)大到5萬噸規(guī)模，爭取春節(jié)前開工;④抓利而安化工有限公司第二期烏洛托品項(xiàng)目的開工建設(shè)和第三期項(xiàng)目的籌備工作；⑤抓好汽牛機(jī)械公司二期項(xiàng)目建設(shè)，爭取一季度開工；⑥ 繼續(xù)抓好春茂“金大叔”產(chǎn)品擴(kuò)大產(chǎn)能，加快石南和豐食品加工生產(chǎn)線投產(chǎn)；⑦抓好中石油油庫的運(yùn)營；⑧抓好滌綸長絲項(xiàng)目的建設(shè)，力爭上半年投產(chǎn)；⑨為了適應(yīng)我縣工業(yè)的快速發(fā)展，計劃在港南區(qū)東津建設(shè)興業(yè)專用碼頭，目前已開

展項(xiàng)目可行性論證。

（二）以夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為根本，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。充分利用我縣現(xiàn)有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和條件，積極實(shí)施《興業(yè)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009-2025年），大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、黃金桔、馬鈴薯、中藥材、野生葡萄等為主的特色種植業(yè)，發(fā)展以雞、豬為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。扶持春茂、溫氏、和豐、美凰、百谷米業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，搞好深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)稅能力。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，提高農(nóng)民進(jìn)入市場組織化的程度。二是大力發(fā)展示范基地建設(shè)。建設(shè)十個生態(tài)示范基地，其中：兩個萬畝超級稻示范基地、一個千畝馬鈴薯示范基地、四個“興業(yè)黃金桔”示范基地、一個千畝淮山高產(chǎn)高效示范基地、一個香蒜無公害示范基地、一個五百畝辣椒高產(chǎn)高效示范基地。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊實(shí)施病險水庫除險加固，加大江河綜合治理力度，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，抓好沼氣池建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶集中，提高農(nóng)業(yè)集約化程度。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，確保今年完成改革任務(wù)的60%。擴(kuò)大農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村信用社改革，解決好農(nóng)村融資難問題。

（三）以加快城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，努力形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動的局面，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。今年要組織開展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，通過大會戰(zhàn)形式，全力提高我縣城鎮(zhèn)化水平。一是加快縣城建設(shè)。重點(diǎn)抓好“兩區(qū)”（城南區(qū)、城西區(qū)）、“兩園”（縣人民公園、市政公園）規(guī)劃建設(shè)，抓好玉貴路和興業(yè)大道的綠化、美化、亮化工程建設(shè)，加快縣供水工程、郁江引水工程、污水處理廠、垃圾收集與處理工程等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高城市綜合競爭力。鼓勵發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，打造創(chuàng)業(yè)宜居新興縣城，增強(qiáng)城區(qū)對各鎮(zhèn)的輻射帶動作用。二是集約發(fā)展小城鎮(zhèn)。加快大平山、山心、城隍、蒲塘四個中心鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，把其建設(shè)成為人口、產(chǎn)業(yè)、市場的集聚點(diǎn)和城鄉(xiāng)的連接點(diǎn)，吸引農(nóng)民梯度向城鎮(zhèn)集中。三是抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。按照“政府引導(dǎo)、群眾參與、規(guī)劃先行、示范帶動”的原則，以改造“竹筒房”為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)市政公共設(shè)施和農(nóng)村住房建設(shè)改造。動員全民植樹造林，加快縣城區(qū)主干道路綠化改造，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)景觀。深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，健全長效機(jī)制，不斷提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。四是建立城鎮(zhèn)化新機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。要深化戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍制度，鼓勵農(nóng)村勞動力就近有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)教育，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高城鄉(xiāng)就業(yè)率。五是扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“以點(diǎn)連線、以線帶面”思路，抓好試點(diǎn)新村建設(shè)，帶動全縣新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加快推進(jìn)大平山鎮(zhèn)陳村、南村和城隍鎮(zhèn)湖村、葵陽鎮(zhèn)四新村、石南鎮(zhèn)鳳山村等社會主義新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)，各鎮(zhèn)都要抓一兩個新村試點(diǎn)，做到規(guī)劃先行，同步推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧。

（四）以推動項(xiàng)目建設(shè)為突破口，保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動。擴(kuò)大投資是我縣進(jìn)一步鞏固應(yīng)對國際金融危機(jī)成效、繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展最直接、最有力、最有效的舉措。各鎮(zhèn)各部門必須繼續(xù)把投資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，全力以赴推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)。一是明確項(xiàng)目投資任務(wù)責(zé)任。今年，全縣力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資57.2億元。要盡快將投資項(xiàng)目建設(shè)計劃下達(dá)各鎮(zhèn)、縣直各部門。要繼續(xù)按照去年的做法，成立有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。要實(shí)行投資項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任制，把責(zé)任層層落實(shí)到部門單位，落實(shí)到具體人。繼續(xù)全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目直通車服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦重大項(xiàng)目等機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目籌融資、征地拆遷等難題，確保項(xiàng)目建設(shè)按預(yù)定目標(biāo)推進(jìn)和完成。要將投資項(xiàng)目分解的目標(biāo)任務(wù)完成情況與年終績效考核掛鉤，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)各部門投資項(xiàng)目工作責(zé)任制的考核。二是統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。爭取興業(yè)海螺鐵路專線盡快通車。重點(diǎn)抓好海螺二期、利而安化工公司二期、中石油二期和滌綸長絲生產(chǎn)項(xiàng)目、膠合板項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，形成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是繼續(xù)抓好中央投資項(xiàng)目建設(shè)，爭取更多的中央投資。今年是國家全面實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需一攬子計劃的第二年。要按照中央投資的方向和重點(diǎn)，盡早編制今年爭取中央投資計劃方案，明確爭取中央投資的項(xiàng)目及資金金額，有計劃地開展前期工作。四是全力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步完善部門項(xiàng)目集中聯(lián)合審批制度，采取“一站式”服務(wù)，提高效率。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，爭取更多的項(xiàng)目早日開工。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，今年縣財政計劃安排600萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)各部門要做到高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)我縣軟環(huán)境建設(shè)上層次、上水平，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)營造良好的環(huán)境。五是抓好招商引資工作。充分利用東盟博覽會、玉博會平臺，加強(qiáng)與長三角、珠三角的對接，大力接納東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，力爭今年簽約項(xiàng)目30個以上，到位資金比去年有所增加。六是加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。加快農(nóng)村“村村通”公路建設(shè)和縣鄉(xiāng)道路的升級改造，增強(qiáng)路網(wǎng)密度和通達(dá)深度。到今年年底，力爭實(shí)現(xiàn)85%以上行政村通硬化路；到2015年，基本實(shí)現(xiàn)村村通硬化路。

（五）以擴(kuò)大消費(fèi)需求為動力，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)和根本途徑，也是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。要改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動力。一是著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。配合落實(shí)好中央繼續(xù)鼓勵居民消費(fèi)的政策措施，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，建設(shè)和改造一批農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)家店，進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。擴(kuò)大餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)消費(fèi)，著力培育體育健身、養(yǎng)老保健、文化娛樂等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷拓展居民消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)市場監(jiān)管監(jiān)測，努力營造安全、放心、便利的消費(fèi)環(huán)境。二是大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。加快制訂完善我縣商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)一批商貿(mào)市場，培育一批物流企業(yè)，全力加快商貿(mào)物流業(yè)。三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康較快發(fā)展。鼓勵在縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城安居就業(yè)，擴(kuò)大市場總體規(guī)模。加快廉租住房建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊房改造試點(diǎn)。鼓勵農(nóng)民依據(jù)村屯規(guī)劃，拆舊建新、利用空閑宅基地建房和臵換宅基地建房，促進(jìn)農(nóng)村住房消費(fèi)。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。加大宣傳力度，加快鹿峰山等景區(qū)升級改造，吸引更多游客到我縣景區(qū)旅游。

（六）以深化制度改革為目標(biāo)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)動力。一是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。健全以縣醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是深化國有企業(yè)改革。重點(diǎn)推進(jìn)葵山水泥廠改制。三是深化財稅體制改革。深化國庫集中支付、政府采購、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、非稅收入收繳管理和“鄉(xiāng)財縣管”等改革，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高財政運(yùn)行的規(guī)范化水平。四是促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。全面貫徹落實(shí)自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干政策，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動。堅定不移地支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域，著力營造公平競爭的市場環(huán)

境。

（七）以抓好節(jié)能減排為出發(fā)點(diǎn)，營造良好生態(tài)環(huán)境。全面貫徹自治區(qū)《推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)的決定》，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，營造良好生態(tài)環(huán)境。一是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作。突出抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗，強(qiáng)化對污染源在線控制和污染源監(jiān)督性檢查，提升環(huán)境監(jiān)管水平，促進(jìn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。二是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快縣污水處理廠建設(shè)步伐，確保在自治區(qū)規(guī)定的時間內(nèi)建成投入使用。三是加大落后產(chǎn)能淘汰力度。繼續(xù)開展整治小紙廠“百日行動”，關(guān)閉不符合環(huán)保要求的小紙廠，淘汰造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵開發(fā)和使用節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。四是加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)。開展環(huán)保專項(xiàng)活動，加強(qiáng)國控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，加強(qiáng)重點(diǎn)水資源保護(hù)區(qū)的綜合治理。大力開展造林綠化，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化

能力。

（八）以保障和改善民生為目的，加快發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。把保障和改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要舉措，加快解決涉及人民群眾切實(shí)利益問題，加快發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。一是繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程。進(jìn)一步增加改善民生的財政投入，繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，加快解決涉及人民群眾切實(shí)利益問題。二是加快發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配臵教育資源，健全教育投入保障機(jī)制，抓好“兩基”鞏固提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全力打好職業(yè)教育攻堅戰(zhàn)。積極擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加快文化、體育、廣電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策和目標(biāo)管理責(zé)任制，積極宣傳和抓好“誠信計生”。抓好扶貧開發(fā)和庫區(qū)移民工作，推進(jìn)救災(zāi)物質(zhì)儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展“和諧建設(shè)在基層活動”。三是抓好安全生產(chǎn)和維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，強(qiáng)化安全隱患整治。繼續(xù)開展“大排查、大走訪、大調(diào)解”活動，加強(qiáng)排除化解影響社會穩(wěn)定的突出問題。加強(qiáng)社會治安綜合治理，深入開展整治專項(xiàng)行動，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

五、做好今年經(jīng)濟(jì)工作的保障措施

今年，貫徹落實(shí)市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決策部署，加快興業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。各鎮(zhèn)、各部門單位一定要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，推動興業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。要完成好今年的各項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，各鎮(zhèn)、各部門單位要更加注重全面履行職能，做到依法行政，依法辦事，依法執(zhí)法，把該管的切實(shí)管好、管到位，把不該管的真正放下去，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義，進(jìn)一步激發(fā)社會活力。

（二）要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)以致用。廣大干部要結(jié)合形勢和任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，學(xué)習(xí)中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的政策和知識，學(xué)習(xí)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策和知識，做到學(xué)懂、學(xué)通、學(xué)透。要結(jié)合實(shí)際，用足用好用活各項(xiàng)政策，學(xué)以致用，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各鎮(zhèn)、各部門單位必須牢固樹立搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，服從全局、令行禁止，方便群眾、主動服務(wù)的思想觀念。要把“維護(hù)行政紀(jì)律、保證政令暢通”作為基本職責(zé)和重要任務(wù)，對上級黨委、政府作出的每一項(xiàng)決策部署，都要堅決抓好落實(shí)。要深入基層、深入一線，主動為基層排憂解難。要大力整頓會風(fēng)，嚴(yán)格控制會議的規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模、會期，嚴(yán)肅會議紀(jì)律，整頓會議風(fēng)氣。

（四）要切實(shí)做到求真務(wù)實(shí)。要扎扎實(shí)實(shí)，一個一個項(xiàng)目、一件一件實(shí)事抓，定一件、干一件、成一件，一步一個腳印地向前推進(jìn)。做到不空、不虛、不假、不矯、不浮、不懶、不奢、不貪。要始終保持迎難而上、奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)和雷厲風(fēng)行的工作勁頭，更加振奮精神，更加盡心盡力，更加始終如一，出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（五）要切實(shí)執(zhí)行“三項(xiàng)制度”。各鎮(zhèn)、各部門單位要嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，將“三項(xiàng)制度”的要求落實(shí)到各個工作單位、各個工作環(huán)節(jié)，做到服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范統(tǒng)一，服務(wù)程序簡化公開，辦事時限壓縮提速，監(jiān)督管理到崗到人，責(zé)任追究嚴(yán)格有效。

（六）要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。各鎮(zhèn)、各部門單位要更加注重反腐倡廉工作，全面貫徹落實(shí)上級關(guān)于建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽光工程、廉政工程的相關(guān)文件，強(qiáng)化專門監(jiān)督和全過程監(jiān)督，切實(shí)把“四個工程”的要求貫穿到工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，確保辦成事、不出事。要切實(shí)加強(qiáng)縣委、縣政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作的督促檢查。重點(diǎn)督查項(xiàng)目進(jìn)展、資金到位、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用情況等，及時掌握和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)工作中出現(xiàn)的困難

和問題。

六、關(guān)于當(dāng)前工作部署

（一）繼續(xù)抓好“四保”攻堅戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添強(qiáng)勁動力。據(jù)縣“四?！鞭k初步統(tǒng)計，“四?！惫詰?zhàn)開展以來，全縣開竣工項(xiàng)目共377個，完成目標(biāo)任務(wù)342個的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標(biāo)任務(wù)14.19億元的100.42%，提前完成了預(yù)期目標(biāo)，這是我縣2009年經(jīng)濟(jì)工作的突出成果，得到了市委、市政府的高度贊揚(yáng)。今后一段時間，重點(diǎn)做好“四?！惫ぷ鳈z查驗(yàn)收。

（二）抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。盡快與上級對接，爭取今年年初實(shí)現(xiàn)興業(yè)海螺鐵路專線通車，中石油油庫早日投產(chǎn)；推進(jìn)海螺二期、利而安化工二期、中石油二期和膠合板項(xiàng)目等重大項(xiàng)目，抓好貴達(dá)磚廠頁巖燒結(jié)多孔磚生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、華康投資有限公司滌綸長絲生產(chǎn)項(xiàng)目、金苗建筑材料廠等項(xiàng)目，形成我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)，按上級要

求完成進(jìn)度。

（三）抓好招商引資，開創(chuàng)“一區(qū)四園”新局面。隨著我縣“一區(qū)四園”規(guī)劃不斷完善，力爭獲得自治區(qū)A類園區(qū)，如能實(shí)現(xiàn)，將標(biāo)志著我縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)步入快車道。各鎮(zhèn)各部門要圍繞建材、食品、機(jī)械、化工四大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，下大力氣引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。

（四）抓好財稅工作，努力實(shí)現(xiàn)2010年財稅“開門紅”。要做好今年稅源調(diào)查工作，進(jìn)一步改進(jìn)征管方式和手段，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)監(jiān)控，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源和納稅大戶進(jìn)行全面檢查，按規(guī)定追繳偷漏稅款，防止稅收流失，做到應(yīng)收盡收，努力實(shí)現(xiàn)2010年財稅“開門紅”。

（五）抓好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、林權(quán)制度改革、新農(nóng)合、森林防火、動物疫病防疫等工作。要大力宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民開展冬種，指導(dǎo)好群眾種植、田間維護(hù)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售。要抓緊時間做好新農(nóng)合工作，確保按時完成新農(nóng)合籌資任務(wù)。要扎實(shí)開展林改和森林防火工作，確保縣內(nèi)山林不發(fā)生重大火情。今冬，天氣變化無常，要加強(qiáng)重點(diǎn)動物疫病防疫，以及轄區(qū)內(nèi)人群的甲流、艾滋病、結(jié)核病、手足口病等重點(diǎn)傳染病的防控。

（六）抓好保障民生，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。我們要以民為先、以民為本、以民為天，切實(shí)做好社會民生保障工作，盡力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正使群眾得實(shí)惠。一是提前謀劃今年為民辦實(shí)事的具體項(xiàng)目，要認(rèn)真篩選出廣大群眾迫切需要辦好、辦實(shí)的重大事項(xiàng)。二是完善城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，幫助困難群眾解決基本生活問題。三是積極創(chuàng)建“平安興業(yè)”。要加強(qiáng)社會治安綜合治理，全力抓好社會穩(wěn)定，認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，特別是要確保春節(jié)和“兩會”召開這段時間的社會穩(wěn)定。要保護(hù)好集體和個人財產(chǎn)安全，俗話說“老鼠過冬，賊過年”，臨近春節(jié)了，小偷小摸也就多了，所以我們要保持高度警惕，確保全縣人民度過一個平安祥和的春節(jié)。四是厲行節(jié)約過好年。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，在春節(jié)期間，不能鋪張浪費(fèi)，亂發(fā)錢物。要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和中央紀(jì)委“五個不許”、“八項(xiàng)規(guī)定”等廉潔自律有關(guān)規(guī)定。五是做好春節(jié)前特困戶、五保戶、離退休干部、企業(yè)困難職工等特殊人群的慰問準(zhǔn)備工作。各級各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都要在春節(jié)前深入基層、農(nóng)村開展慰問工作，關(guān)心弱勢群體的生產(chǎn)生活，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

（七）做好2009年工作總結(jié)和2010年工作計劃。各鎮(zhèn)、各部門各單位，一方面，要認(rèn)真總結(jié)2009年工作；另一方面，要按照縣委、縣政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的工作部署，以及今天經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，根據(jù)各自實(shí)際，謀劃好本鎮(zhèn)、本部門本單位今年的工作，務(wù)求思路清晰，措施有力，爭取今年取得更好的成績。

同志們，今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，奮力完成今年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面!

第五篇：在經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作情況，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作，動員組織全縣上下，忠實(shí)踐行“xxxx”，牢牢把握第一要務(wù)，按照縣第十次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，大舉推進(jìn)尤溪新興工業(yè)縣建設(shè)步伐?？h第十次黨代會把建設(shè)新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標(biāo)，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，將對我縣的社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、正確把握面臨的形勢與任務(wù)

做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，首先必須認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，把握大局，把全縣上上下下的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展上來。每當(dāng)革命和建設(shè)面臨新的機(jī)遇和使命時，我們總是認(rèn)真研究和分析所面臨的形勢與任務(wù)，了解我們所面臨形勢的目的，在于使我們都知道在當(dāng)前的形勢條件下做什么事情比較容易實(shí)現(xiàn)，做什么事情比較困難，以便更好地實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。關(guān)于去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，可以概括為這樣三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。

所謂形勢喜人，總的估價是：遇到的困難比預(yù)計的要大，取得的成績比預(yù)期的要好。過去的一年，我們面對突如其來的非典疫情和歷史罕見的干旱災(zāi)情，在省市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅克難，一手抓防治非典、抗旱救災(zāi)不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，奪取了抗擊非典、抗旱救災(zāi)和促進(jìn)發(fā)展的三勝利。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值37.3億元，增長9.4％；地方級財政一般預(yù)算收入1.24億元，增長14.4％；農(nóng)民人均純收

入3697元，增長4.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7024元，增長4.2％；尤溪首次被省政府發(fā)展研究中心評為“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”?？偨Y(jié)去年的經(jīng)濟(jì)工作，可以概括為“三個強(qiáng)勁、兩個平穩(wěn)”。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，按可比價格增長12.7％，增幅比上年提高6.55個百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，比上年增長18.2％，比預(yù)期目標(biāo)高6.2個百分點(diǎn)。“三個一”項(xiàng)目成效顯著，全年共實(shí)施“三個一”項(xiàng)目278個，固定資產(chǎn)總投資9.30億元，實(shí)際完成投資5.20億元，其中工業(yè)性項(xiàng)目270個，固定資產(chǎn)總投資8.64億元，實(shí)際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁。預(yù)計國有三資單位固定資產(chǎn)投資完成4.24億元，比上年增長64.1%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，20個重點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)18個，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目已竣工。重點(diǎn)前期項(xiàng)目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項(xiàng)目可研報告和初步設(shè)計，計劃與街面電站同期開發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目儲備工作進(jìn)一步加強(qiáng)，縣級儲備庫項(xiàng)目126個，比上年增加54個。三是個私經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。全縣新增私營企業(yè)183家、注冊資金2.12億元、從業(yè)人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個體工商戶1464戶、注冊資金3464萬元、從業(yè)人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個私經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值17.3億元，比去年同期增長50.4%；上繳稅收9850萬元，比去年同期增長21.2%。個私經(jīng)濟(jì)拉動經(jīng)濟(jì)增長和吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.16億元，增長3.2%，糧豆總產(chǎn)量21萬噸。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，預(yù)計全年肉蛋奶產(chǎn)量2.39萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸，茶葉產(chǎn)量5545噸，水果產(chǎn)量10.2萬噸，煙葉產(chǎn)量4099噸，除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長。林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，營林生產(chǎn)取得新成績，全縣完成造林更新面積3.46萬畝。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。面對伊拉克戰(zhàn)爭、非典疫情的沖擊，通過下半年狠抓補(bǔ)課，全年共向外推介項(xiàng)目43個，簽約外引項(xiàng)目15個，項(xiàng)目利用外資1494萬美元；批辦合同利用外資555萬美元，同口徑比上年增長28%；全年實(shí)際利用外資550萬美元。與此同時，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面擴(kuò)大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

雖然在過去的一年里，我們面臨的困難大于預(yù)計，但我們?nèi)〉玫某煽儏s好于預(yù)期，這是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

所謂形勢逼人，就是說在當(dāng)前和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將有更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭在等待著我們

。對此，我們應(yīng)該做到三個“正確認(rèn)識”。一要正確認(rèn)識差距。越是形勢比預(yù)料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營；長時間的旱災(zāi)造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無法耕種，有的增收項(xiàng)目無法落實(shí)；旱災(zāi)引起的缺電對工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%，全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項(xiàng)目不多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未從根本上解決。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認(rèn)識挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全國發(fā)展形勢呈現(xiàn)“千帆競發(fā)、百舸爭流”的局面，各地都在搶機(jī)遇、搶項(xiàng)目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開放力度很大，發(fā)展很快，勢頭很猛。對尤溪而言，是前有標(biāo)兵，后有追兵，形勢逼人，不進(jìn)則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統(tǒng)籌，找準(zhǔn)位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強(qiáng)“只爭朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認(rèn)識責(zé)任。發(fā)展是強(qiáng)縣富民的第一要務(wù)，加快發(fā)展，匹夫有責(zé)。不發(fā)展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會擁護(hù)和支持我們。這一點(diǎn)，我們必須有充分的認(rèn)識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認(rèn)為尤溪的發(fā)展是縣領(lǐng)導(dǎo)的事，有些人則認(rèn)為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)主管部門的事，其他部門好象無關(guān)，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個人都有責(zé)任，不僅縣領(lǐng)導(dǎo)要有責(zé)任意識，各級各部門各層次都要有責(zé)任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟(jì)，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項(xiàng)工作，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。

一是選準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出抓好項(xiàng)目策劃和儲備。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題之一就是項(xiàng)目庫中的工業(yè)項(xiàng)目少、新項(xiàng)目少，嚴(yán)重制約了招商引資工作的開展和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須從項(xiàng)目策劃入手，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢、區(qū)域特點(diǎn)和行業(yè)特色，緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，搞好項(xiàng)目的策劃攻關(guān)。林產(chǎn)加工方面，重點(diǎn)對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開展項(xiàng)目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮

加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項(xiàng)目；紡織工業(yè)方面重點(diǎn)要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點(diǎn)在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項(xiàng)目策劃?？h里成立工業(yè)項(xiàng)目策劃開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣工業(yè)項(xiàng)目的策劃和開發(fā)工作。

二是補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來，通過實(shí)施“三個一”項(xiàng)目工作機(jī)制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是，這些企業(yè)規(guī)模都相對較小，沒有能力帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒有能叫得響的拳頭產(chǎn)品，“星星點(diǎn)燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅持有分有合，分劣聚優(yōu)，以優(yōu)勢企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴(kuò)張的路子，持續(xù)不斷地推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中，資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，資金向優(yōu)勢產(chǎn)品集中，突出抓好洋益公司、百營木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè)，一戶一戶研究具體的對策辦法，下決心做大五個、十個乃至幾十個重點(diǎn)骨干企業(yè)，形成幾個產(chǎn)值億元以上企業(yè)，培植、壯大部分名牌產(chǎn)品，挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“脊梁”。

三是培育增長點(diǎn)，突出抓好一批新項(xiàng)目。要做大工業(yè)，說到底就是要抓增長點(diǎn)，沒有增長點(diǎn)，無以增總量。我縣今年預(yù)期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元，主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，水電、礦業(yè)集團(tuán)、青山紙業(yè)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。要跟蹤協(xié)調(diào)抓落實(shí)，確保三林木業(yè)指接板、廣益紡織染整、耀華高新精細(xì)化工公司等10個重要新增長點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早達(dá)產(chǎn)。

四是搶占制高點(diǎn)，突出抓好科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。我縣的工業(yè)產(chǎn)品，大路貨多，初級產(chǎn)品多，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，在市場競爭中難有比較優(yōu)勢。我們必須考慮如何提升企業(yè)技術(shù)水平、提高產(chǎn)品科技含量。要深刻領(lǐng)會貫徹省委、省政府四個文件精神，積極幫助企業(yè)策劃和申報產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項(xiàng)目，爭取上級前期經(jīng)費(fèi)、技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新基金、產(chǎn)學(xué)研基金等各項(xiàng)資金支持。繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭取明年有1—2家企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心。加大行政扶持和資金扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加大技改投入，積極引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品的升級換代。重點(diǎn)抓好百營木業(yè)有限公司小型材環(huán)保型高效節(jié)材綜合利用、三林木業(yè)有限公司指接板、壁板生產(chǎn)線改造擴(kuò)建等8個技改項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成技改投資6000萬元，開發(fā)“五新”項(xiàng)目10個。

（二）激活農(nóng)業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，這是我們的縣情特點(diǎn)。我們在全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，不但不能有所偏廢農(nóng)業(yè)這個“本”，而且應(yīng)該比任何時候都要更加重視挖掘農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>一是堅持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。要做強(qiáng)龍頭。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的方式，引進(jìn)洋龍頭，培育新龍頭，壯大原龍頭，掛靠強(qiáng)龍頭，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從根本上實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：農(nóng)產(chǎn)品從沒有標(biāo)準(zhǔn)到標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工從粗加工到精加工轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品銷售從國內(nèi)市場為主到國內(nèi)外市場并重轉(zhuǎn)變。要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。做到“三個圍繞，兩個著眼”。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大企業(yè)；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，集約經(jīng)營；圍繞特色優(yōu)勢調(diào)結(jié)構(gòu)，規(guī)模發(fā)展；著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)示范帶動；著眼提質(zhì)增效調(diào)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。要搞活流通。讓任何人、任何企業(yè)、任何經(jīng)濟(jì)組織平等進(jìn)入流通領(lǐng)域，培育多元化的流通組織；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色無公害食品，打造農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的“金鑰匙”。要打響品牌。對已有的農(nóng)業(yè)品牌，要進(jìn)行規(guī)范整合，同一類產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一宣傳，形成合力，做響做強(qiáng)。要通過示范帶動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)音頭農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，做到“規(guī)劃高起點(diǎn)，建立示范點(diǎn)，部門抓項(xiàng)目，一年見成效”。要優(yōu)化機(jī)制，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，理順龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系，包括完善由訂單農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)的“公司＋農(nóng)戶”機(jī)制，由中介組織聯(lián)結(jié)的“市場＋農(nóng)戶”機(jī)制，由資本聯(lián)結(jié)的“公司＋初級加工廠＋農(nóng)戶”機(jī)制，探索和建立運(yùn)營保價機(jī)制、生產(chǎn)扶持機(jī)制和風(fēng)險保障機(jī)制。

二是堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)xx屆三中全會《決議》中提出的“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，加速國有資本從一般性競爭領(lǐng)域退出，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。大力支持鼓勵各類投資者通過受讓股權(quán)、增資擴(kuò)股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、合資改造等多種形式創(chuàng)辦股份制林場或私營林場。做大做強(qiáng)全省首家林業(yè)擔(dān)保公司，為股份制林場或私營林場提供貸款擔(dān)保，促使銀行放心放貸、業(yè)主放心經(jīng)營，變林業(yè)資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢。要

引進(jìn)保障機(jī)制，通過開展火災(zāi)保險、組建民間防火協(xié)會等方式，降低林場主的經(jīng)營風(fēng)險。

三是堅持以理念創(chuàng)新破解農(nóng)民增收難題。要走出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的增收誤區(qū)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新理念促增收。加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，鼓勵農(nóng)民“洗腳上田、趕路進(jìn)城”，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在投資創(chuàng)業(yè)中增加資本性收入，在進(jìn)廠務(wù)工中增加工資性收入，在農(nóng)產(chǎn)品營銷流通中增加經(jīng)營性收入，在發(fā)展特色種養(yǎng)中增加比較效益收入。要抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減下來；抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，通過明晰產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動民間投資積極性；抓好土地順暢流轉(zhuǎn)改革，在保障農(nóng)民生存發(fā)展的前提下，推動土地向能人集中、向種養(yǎng)大戶集中、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中。

（三）主攻項(xiàng)目。項(xiàng)目決定發(fā)展地位，代表發(fā)展形象，牽動發(fā)展全局。只有抓好項(xiàng)目，才能壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，解決財政困難。一要重抓重點(diǎn)項(xiàng)目。把“一路一電”作為項(xiàng)目工作的重中之重來抓。繼續(xù)為京福高速公路建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障工程進(jìn)度，確保如期開通；調(diào)集精兵強(qiáng)將，舉各方力量，共同服務(wù)于街面水電站建設(shè)，保證庫區(qū)移民如期平穩(wěn)搬遷安置，工程建設(shè)按時有序推進(jìn)。明確責(zé)任，落實(shí)措施，及時協(xié)調(diào)解決縣級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的矛盾和問題，確保沈龍水電站、福濱不銹鋼廠、農(nóng)村路網(wǎng)改造、城區(qū)電網(wǎng)改造、六中實(shí)驗(yàn)樓等重點(diǎn)續(xù)建、新建項(xiàng)目明年按期竣工投產(chǎn)或按序時進(jìn)度推進(jìn)，確保完成20個重點(diǎn)項(xiàng)目14.4億元投資任務(wù)。

二要主抓“三個一”項(xiàng)目。繼續(xù)按照縣領(lǐng)導(dǎo)一人一項(xiàng)目，機(jī)關(guān)一局一項(xiàng)目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資一千萬以上的要求，細(xì)化任務(wù)

，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。建立以抓“三個一”項(xiàng)目論工作方法、以抓“三個一”項(xiàng)目論干部政績、以抓“三個一”項(xiàng)目論個人能力的干部考核機(jī)制。三要強(qiáng)抓“領(lǐng)辦”項(xiàng)目。鼓勵干部職工在資金來源正當(dāng)、不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營、照章納稅、基本不影響本職工作、不與民爭利的前提下，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或入股非官商性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并作為干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的一種體現(xiàn)，列為考察、提拔任用干部的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。擬提拔副處的要有領(lǐng)辦項(xiàng)目，領(lǐng)辦項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資每150萬元管一年；擬提拔正科的，要有以自己為主引進(jìn)的項(xiàng)目；擬提拔副科的，要投資入股10萬元以上。四要搶抓對接項(xiàng)目。激發(fā)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音抓回頭項(xiàng)目，吸引有實(shí)力的尤溪在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，或者通過他們介紹業(yè)主來尤投資；借助外資外力抓協(xié)作項(xiàng)目，既大力引進(jìn)三資企業(yè)，也要通過山海協(xié)作引進(jìn)縣外投資商；依托科研院校抓聯(lián)姻項(xiàng)目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高新項(xiàng)目，開發(fā)新產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品的精深加工。五要緊抓“三資”項(xiàng)目?！叭Y”企業(yè)在資金、管理、技術(shù)、銷售等方面具有民營企業(yè)所不具備的優(yōu)勢，做大做強(qiáng)的條件更充分，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)“小巨人”的重要選擇。我們必須把引進(jìn)三資企業(yè)擺上招商引資工作的重要位置，在資金、政策、用地等方面給予優(yōu)惠，對大項(xiàng)目甚至可以實(shí)行政策跟著項(xiàng)目走，特事特辦。六要實(shí)抓公益性項(xiàng)目。社會事業(yè)項(xiàng)目要按照市場規(guī)則來運(yùn)作，推廣文公高中和尤溪賓館的成功做法，凡社會能辦的政府都讓，凡業(yè)主想辦的政府都幫，凡社會可運(yùn)作的政府都放。著眼于讓最廣大群眾受益、最廣大群眾滿意，抓好農(nóng)村路網(wǎng)改造、大池水庫二期工程、縣醫(yī)院門診大樓、農(nóng)村薄弱校建設(shè)等15個為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

（四）擴(kuò)容城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，也是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體。要按照“東擴(kuò)西連提中心”的思路推進(jìn)“大縣大城關(guān)”建設(shè)進(jìn)程?！皷|擴(kuò)”要立足產(chǎn)業(yè)支撐，做大埔頭省級工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民進(jìn)城居住生活提供就業(yè)保障，帶動城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口、資金的聚集?！拔鬟B”就是推進(jìn)城區(qū)向西擴(kuò)張，最終實(shí)現(xiàn)城西和城區(qū)連成一體。要配套工程建設(shè)先行，完善城西基礎(chǔ)設(shè)施，為城西居民提供良好的公共服務(wù)，使之感到在城西和城關(guān)沒有多大區(qū)別。搞好潘山安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，保證街面水電站庫區(qū)移民順利安置?！疤嶂行摹本褪翘嵘菂^(qū)檔次、加強(qiáng)城區(qū)管理、擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模。堅持科學(xué)決策、依法決策、民主決策，繼續(xù)做好論證工作；按照集休閑、商住和改善交通為一體的項(xiàng)目開發(fā)要求進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，推進(jìn)沙洲小區(qū)的開發(fā)和大埔山片區(qū)的改造；抓緊推進(jìn) “一河兩岸”工程，完成過境線升級改造，適時啟動朱熹公園二期工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)“亮光、美化、暢通、文明”四大工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以“兩沿”集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，做大規(guī)模，做高檔次，做旺人氣，做活商貿(mào)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，商品流通的集散地，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)比重大、綠化美化亮化的文明集鎮(zhèn)。全縣集鎮(zhèn)當(dāng)年力爭新增人口10%以上。同時，正確引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)新村建設(shè)，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）開發(fā)旅游。旅游是最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個薄弱點(diǎn)。從我縣的資源稟賦條件看，旅游是一項(xiàng)極具挖掘潛力的新興產(chǎn)業(yè)，我們要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，政府扶持，業(yè)主負(fù)責(zé)”的原則，多條腿走路，全方位開發(fā)。

五要樹立科學(xué)的發(fā)展觀。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、

可持續(xù)的發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治發(fā)展、文化發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的近期任務(wù)與長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)三個文明相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相和諧，速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。要注意的是，統(tǒng)籌發(fā)展，首先是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；強(qiáng)調(diào)可持續(xù)，并不放棄理直氣壯爭速度；堅持全面發(fā)展，必須突出工作重點(diǎn)。六要樹立正確的政績觀。我們要政績的豐碑，更要老百姓的口碑。平時做事情、想問題、干工作、上項(xiàng)目，都要圍繞人民群眾最直接、最關(guān)心的利益，把實(shí)踐和維護(hù)人民群眾的根本利益放在首位，讓老百姓享受到發(fā)展的成果，得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。我們反對“形象工程”、“虛假工程”，絕對不是不要工作政績，而是要敢于探索，善于思考，大膽實(shí)踐，追求以人民群眾利益為標(biāo)準(zhǔn)的更多政績。七要樹立鮮明的群眾觀。我們要堅持從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，一切圍繞群眾。按照群眾高興不高興，贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)，滿意不滿意這一標(biāo)準(zhǔn)，開展和衡量我們的工作。同時，也要切實(shí)地加強(qiáng)對群眾的組織、引導(dǎo)、宣傳、教育，特別是在處理群體性事件當(dāng)中，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，妥善及時地處理，避免傷害更多的無辜群眾。但是，對打、砸、搶、燒和組織預(yù)謀者，該抓的要抓，該判的要判，決不手軟，只有這樣，才能從根本上維護(hù)群眾的利益。

（二）緊抓抓手，優(yōu)化機(jī)制?；仡櫸铱h這幾年的經(jīng)濟(jì)工作，主要有兩個抓手，即“三個一”項(xiàng)目工作責(zé)任機(jī)制和“三頭并進(jìn)”的投資機(jī)制。二者的主要立足點(diǎn)是依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平入手，大力實(shí)施民營主體發(fā)展戰(zhàn)略；著眼點(diǎn)是讓遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、滯留在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的人力資本活力競相迸發(fā)出來；落腳點(diǎn)是喚醒全縣上下的發(fā)展意識和市場主體意識，鼓勵干部群眾辦企業(yè)、搞實(shí)體，促進(jìn)尤溪加快發(fā)展。

要強(qiáng)化“三個一”項(xiàng)目工作機(jī)制。一是在思想上要高度重視。思想認(rèn)識的深度，決定工作的力度?！叭齻€一”項(xiàng)目工作機(jī)制，是被實(shí)踐證明了的、強(qiáng)有力的加快發(fā)展的抓手，我們必須緊抓不放。任何人都必須充分認(rèn)識到：抓好“三個一”項(xiàng)目是本職，不抓“三個一”項(xiàng)目是瀆職，抓不好是失職。二是在措施上要具體實(shí)在。項(xiàng)目工作千頭萬緒，貴在具體，這也是完善“三個一”項(xiàng)目工作機(jī)制的重要方面。在責(zé)任分解、前期工作、招商工作、服務(wù)工作等方面都要具體實(shí)在，不能有絲毫馬虎。三是在任務(wù)上要確保完成。要把“三個一”項(xiàng)目當(dāng)作政治任務(wù)來完成。發(fā)展是最大的政績，不講發(fā)展，不求發(fā)展，不抓發(fā)展，就是不講政績。唯有實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，才能加快尤溪發(fā)展，做到執(zhí)政為民。要把“三個一”項(xiàng)目當(dāng)作“xxxx”的要求來實(shí)踐。抓項(xiàng)目就是抓生產(chǎn)力，好的項(xiàng)目就是先進(jìn)生產(chǎn)力?！皒xxx”的第一個代表就是要代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，所以抓“三個一”項(xiàng)目就是實(shí)踐“xxxx”，不抓項(xiàng)目就不能完整忠實(shí)地實(shí)踐“xxxx”。這幾年，大家心比較齊、勁比較足、氣比較順，靠的是“三個一”項(xiàng)目工作機(jī)制。所以發(fā)展為先，項(xiàng)目為首，抓“三個一”項(xiàng)目、加快發(fā)展人人有責(zé)。

要深化“三頭并進(jìn)”的投資機(jī)制。一是走出家門抓回頭。到各地召開尤溪老鄉(xiāng)懇親會，交流溝通，以會增親情；外出請老鄉(xiāng)回來走走，帶他們看看家鄉(xiāng)的山山水水，以景觸鄉(xiāng)情；把尤溪喜人的發(fā)展形勢、突出的比較優(yōu)勢、不斷優(yōu)化的投資環(huán)境以及好的投資項(xiàng)目介紹給老鄉(xiāng)，讓他們充分認(rèn)識到回鄉(xiāng)投資的優(yōu)勢和前景，以利促回頭。二是注重實(shí)際抓帶頭。繼續(xù)按

照《尤溪縣關(guān)于鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的暫行規(guī)定》，鼓勵科局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。三是扶大做強(qiáng)抓“領(lǐng)頭”。對有潛力、有前景、有后勁的企業(yè)，給予特殊的優(yōu)惠政策，在政策上扶大做強(qiáng)；由金融部門拿出切實(shí)可行的信貸扶持方案，在資金上扶大做強(qiáng)；支持引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并控股，在重組中扶大做強(qiáng)。

要量化考評，獎優(yōu)罰劣?！叭齻€一”項(xiàng)目獎勵按照“獎大輕小，獎外輕內(nèi)，重獎園區(qū)項(xiàng)目，輕分散

項(xiàng)目”的原則進(jìn)行。一是向大的項(xiàng)目傾斜。今年開始，投資100萬元以上的項(xiàng)目才能列入考核范圍，有“三個一”項(xiàng)目任務(wù)的單位或個人任務(wù)數(shù)普遍比去年提高一倍以上。固定資產(chǎn)投資100萬元到500萬元的按1%給獎，超過500萬元以上部分按1.5%給獎，二是向外引項(xiàng)目傾斜。內(nèi)聯(lián)和外資項(xiàng)目按投產(chǎn)之日起一周年內(nèi)地方稅收入庫數(shù)的50%、70%作為單位引資費(fèi)用。三是向進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目傾斜。進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)給獎；沒有進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，按照上述標(biāo)準(zhǔn)的一半給獎。處罰的條件不變，就是不給獎，不評先，不評優(yōu)，不提拔。

（三）構(gòu)筑平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們要以戰(zhàn)略的眼光來審視自己，變區(qū)域邊緣為開放前沿，以五個對接促進(jìn)大開放、大發(fā)展。

一是構(gòu)筑園區(qū)平臺。也就是抓好“一園一帶四小區(qū)”：“一園”就是省級埔頭工業(yè)園區(qū)，XX年實(shí)現(xiàn)園區(qū)一期工程完成掃尾，二期工程基本結(jié)束，三期工程開始起動。要以路促開發(fā)，今年要開通園區(qū)北岸五公里二級路。項(xiàng)目帶開發(fā)，先做好規(guī)劃，建好基礎(chǔ)設(shè)施，引入項(xiàng)目后再分片開發(fā)。業(yè)主介入開發(fā)，按照“政府搭臺，部門服務(wù)，業(yè)主承辦，加快運(yùn)作”的要求，既要“筑巢引鳳”，集中財政性資金，完善園區(qū)道路、通信、供水、供電等公共設(shè)施，也要“引鳳筑巢”，實(shí)行園區(qū)開發(fā)業(yè)主負(fù)責(zé)制，積極探索“園中園”開發(fā)建設(shè)的新路子，鼓勵民間資本、境外資本投資開發(fā)園區(qū)，減輕園區(qū)建設(shè)的財政負(fù)擔(dān)。今年埔頭工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積增擴(kuò)2700畝，新增入園企業(yè)10家，新增固定資產(chǎn)投資1億元以上；“一帶”就是打造城關(guān)至尤溪口沿河工業(yè)帶，包括城關(guān)、梅仙、聯(lián)合、西濱四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)。要加強(qiáng)工業(yè)帶上小區(qū)的規(guī)劃和設(shè)施配套，緊緊抓住今年京福高速公路建成通車的有利契機(jī)，乘勢而上求發(fā)展?！八男^(qū)”就是新陽、坂面、洋中、西城四個工業(yè)小區(qū)。要引導(dǎo)同類企業(yè)集聚，努力向特色專業(yè)園方向發(fā)展，使各個園區(qū)各具特色，互相輝映，成為帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

二是構(gòu)筑融資平臺。我縣企業(yè)底子薄，起步晚，相當(dāng)部分還處于資本的原始積累階段，普遍存在資金“瓶頸”問題，缺血貧血現(xiàn)象嚴(yán)重。而目前民營企業(yè)貸款比較困難，資金籌集主要依賴民間借貸和社會集資。構(gòu)筑融資平臺，為民營企業(yè)輸血，關(guān)鍵就在于疏通銀行這條融資主動脈。要繼續(xù)注資壯大縣信達(dá)貸款擔(dān)

保公司，提升擔(dān)保能力，解決企業(yè)擔(dān)保難的問題。每季度召開一次銀企協(xié)調(diào)會，促進(jìn)銀企雙方加強(qiáng)交流溝通，鼓勵銀行為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。繼續(xù)實(shí)行金融機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門掛包重點(diǎn)私營企業(yè)制度，并細(xì)化縣金融貢獻(xiàn)獎評比辦法。鼓勵金融機(jī)構(gòu)面向廣大干部職工，開展聯(lián)保貸款、互保貸款等，為干部職工入股企業(yè)、拓寬企業(yè)融資渠道創(chuàng)造條件。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)成品抵押貸款、園區(qū)企業(yè)間互保貸款、成立民營典當(dāng)公司和擔(dān)保公司等，進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境。建設(shè)資信檔案，將逃廢債務(wù)的企業(yè)上“黑名單”，對信用良好的企業(yè)要積極向商業(yè)銀行推薦。

三是構(gòu)筑政策平臺。要勇于突破，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步放寬放活政策，把尤溪建成閩中投資聚集的新“洼地”。外地能用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，外地沒有的優(yōu)惠政策我們也可以大膽地探索，大膽地創(chuàng)造。在招商引資中，只要不違法，不違紀(jì)，一切優(yōu)惠條件都可以談。特別要圍繞園區(qū)建設(shè)和管理，制定更加優(yōu)惠的政策，進(jìn)一步增強(qiáng)對外吸引力。在企業(yè)準(zhǔn)入和經(jīng)營范圍上，除政策法規(guī)明確規(guī)定不能經(jīng)營的，都允許企業(yè)經(jīng)營，不必受各種條條框框和陳俗舊習(xí)的限制。針對業(yè)主反映強(qiáng)烈的用地、用電、稅收、融資等方面的問題，要認(rèn)真研究對策，采取切實(shí)可行的辦法給予解決，讓業(yè)主滿意、促企業(yè)發(fā)展。

四是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺。我們放手促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全方面、多領(lǐng)域的，不僅國有、集體企業(yè)要繼續(xù)改制，社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)也要引進(jìn)競爭機(jī)制，逐步推向市場。要圍繞建設(shè)教育強(qiáng)縣，繼續(xù)推進(jìn)多元化辦學(xué)格局，實(shí)現(xiàn)教育投入多元化，舉社會各方力量共同辦學(xué)。在高中教學(xué)已經(jīng)放開，擁有兩家私立高中的情況下，職業(yè)教育也要推向市場，鼓勵社會力量興辦私立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，為建設(shè)新興工業(yè)縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。打破衛(wèi)生事業(yè)由政府一手操辦的被動局面，鼓勵社會力量通過參股、控股、收購等形式，介入縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院的經(jīng)營，推動醫(yī)院管理體制、經(jīng)營機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院增活力、政府減負(fù)擔(dān)、群眾得實(shí)惠的“三贏”效果。

（四）招商引資，借力發(fā)展。一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于資本的有效形成與擴(kuò)張。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，實(shí)現(xiàn)資本的有效形成與擴(kuò)張最直接、最有效的途徑就是招商引資。我縣目前資本積累有限、政府債務(wù)偏重，解決資金“瓶頸”制約問題很大程度上取決于招商引資，也可以說，招商引資的成效在很大程度上決定著實(shí)施項(xiàng)目帶動追趕戰(zhàn)略和“三個一”項(xiàng)目工作機(jī)制的成效。因此，各級各部門一定要把招商引資工作放在突出的位置來抓。一要強(qiáng)化招商責(zé)任。通過層層分解任務(wù)，逐級傳遞壓力，充分調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，利用一切可以利用的社會關(guān)系，挖掘一切可以挖掘的招商潛力，努力形成人人想招商、人人謀招商、個個為招商引資獻(xiàn)計出力的良好局面。二要籌劃招商項(xiàng)目。要把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等戰(zhàn)略細(xì)化為具體項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞做大工業(yè)、選擇項(xiàng)目，并把開發(fā)項(xiàng)目延伸到各個領(lǐng)域，建立全縣統(tǒng)一的招商項(xiàng)目庫。要突出抓好大項(xiàng)目，把我縣的產(chǎn)業(yè)整合做大，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生輻射和拉動效應(yīng)。三要改進(jìn)招商方式。招商引資工作中，重點(diǎn)要再突出一點(diǎn)，路子要再拓寬一點(diǎn)，思想要再解放一點(diǎn)，膽子要再大一點(diǎn)，辦法要再多一點(diǎn)，在堅持和運(yùn)用好過去一切有效措施的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)形勢發(fā)展變化，不斷探索招商引資的新途徑、新辦法。突出抓好專業(yè)招商、中介招商、以企招商、以商招商和網(wǎng)上招商?？h里成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園區(qū)以及“抓回頭”等五個招商小分隊，分別掛靠各主管部門，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，掛靠單位主要領(lǐng)導(dǎo)任隊

長，人員從有關(guān)部門抽調(diào)，縣財政借給每個小分隊前期經(jīng)費(fèi)10萬元。各專業(yè)招商小分隊的任務(wù)實(shí)行單獨(dú)考評，小分隊成員以部分工資作抵押。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立招商小分隊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任隊長，抽調(diào)精干人員，實(shí)行常年招商。

（五）壯大民營，增收富民。xx屆三中全會，第一次提出混合型所有制經(jīng)濟(jì)，第一次提出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，第一次提出民營企業(yè)可以進(jìn)入法律非禁入的領(lǐng)域，第一次提出非公有制企業(yè)享受其他企業(yè)的同等待遇。對尤溪來說，活力在民營，潛力在民間，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民富，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)意義非常重大。一要解放思想，樹立發(fā)展民營的新觀念。在全縣上下形成共識：讓業(yè)主賺錢是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、給業(yè)主讓利是為了長遠(yuǎn)得利、幫業(yè)主發(fā)展是為了給群眾創(chuàng)造更多的收益，共同營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的氛圍，從而使更多的人從閑人變成勤人，從勤人變成能人，從能人變成富人。二要擴(kuò)大開放，營造發(fā)展民營的新環(huán)境。放開膽量，放開政策，放開領(lǐng)域，放開發(fā)展，按照把民營企業(yè)同國有企業(yè)一樣關(guān)心，一樣重視，一樣支持，一樣幫助，一樣享受政治經(jīng)濟(jì)待遇的要求加以培植；凡是允許國有、集體和三資企業(yè)經(jīng)營的，都向民營企業(yè)開放。三要深化改革，健全發(fā)展民營的新機(jī)制。大力倡導(dǎo)“投資者是上帝，引資者是功臣，公務(wù)員是公仆，破壞投資環(huán)境是罪人”的輿論導(dǎo)向，深化審批制度改革，規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地為企業(yè)和外來投資者提供便利。組建同業(yè)協(xié)會，推動同行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決社會發(fā)展和企業(yè)發(fā)展間存在的矛盾。四要打破“瓶頸”，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年來，通過大力整頓，我 縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到很大改善，但破壞軟環(huán)境的行為仍時有發(fā)生。尤溪同沿海地區(qū)比，硬環(huán)境固然存在相當(dāng)大的差距，但如果我們的軟環(huán)境也存在差距，那我們還談得上什么優(yōu)勢呢？因此，軟環(huán)境瓶頸必須徹底打破。今年迎春座談上，業(yè)主們反映最強(qiáng)烈的仍然是有關(guān)部門吃拿卡要的衙門作風(fēng)問題。所以解決軟環(huán)境不優(yōu)的問題依然是我們的一項(xiàng)嚴(yán)重而緊迫的任務(wù)，誰要是破壞了尤溪的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在繼續(xù)實(shí)行“三個零距離”服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下五個方面，即：“轉(zhuǎn)職能”，加快行政審批制度改革，認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，大幅削減行政審批內(nèi)容和事項(xiàng)，切實(shí)解決政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化的問題；“禁三亂”，全面實(shí)行收費(fèi)零基申報和檢查申報制度，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派，嚴(yán)厲打擊不法分子強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營的行為；“降門檻”，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大外資、民資發(fā)展領(lǐng)域；“建誠信”，堅決兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，切實(shí)取信于民；“提效率”，成立政務(wù)中心，為投資者提供優(yōu)質(zhì)快捷、主動超前、省時省事的一個窗口式全程服務(wù)，提高行政機(jī)關(guān)服務(wù)水平；“解憂難”，強(qiáng)化政府職能部門的責(zé)任意識和公仆意識，換位思考，切實(shí)解決業(yè)主辦事難、貸款難、用電難等問題。五要苦練內(nèi)功，增強(qiáng)私營業(yè)主的自身素質(zhì)。著重引導(dǎo)私營業(yè)主提高四種意識：提高守法意識，堅決不做違法犯罪，損害國家、集體、群眾利益的事；提高誠信意識，充分認(rèn)識到在市場經(jīng)濟(jì)秩序日益規(guī)范成熟、法律與法規(guī)的約束逐步健全的今天，不講誠信，最終是必定要付出代價的，自覺地做到以誠為本；樹立正確的用人意識，拋棄任人唯親、家庭式經(jīng)營的傳統(tǒng)思維方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，放心大膽地引進(jìn)和使用人才，建立科學(xué)的管理模式，引領(lǐng)企業(yè)走上良性發(fā)展軌道，更好地參與日益激烈的市場競爭;增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，在“富了口袋”的同時，不能“空了腦袋”，應(yīng)該與時俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透有關(guān)政策規(guī)章，熟悉市場規(guī)則，掌握市場動向，進(jìn)一步提高闖市場、干事業(yè)的能力。

（六）強(qiáng)工帶農(nóng)，良性互動。以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須把握的策略。一要從主抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向主抓工業(yè)。實(shí)現(xiàn)三個“超常規(guī)”。思想觀念超常規(guī)。牢固樹立工業(yè)興縣、項(xiàng)目興工的指導(dǎo)思想，做

到工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以工業(yè)為中心，工業(yè)以項(xiàng)目為中心，全縣上下唱響合力興工的主旋律。政策措施超常規(guī)。在用人政策上，以興工成效論英雄，鼓勵干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦、投資入股；在獎罰政策上，重獎有功人員，處罰無為干部。經(jīng)營理念超常規(guī)。用經(jīng)營工業(yè)的新理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，鼓勵各級干部興辦私營農(nóng)場、私營林場、股份制林場或其他龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二要從主抓農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)向主抓非農(nóng)收入。搞好農(nóng)村剩余勞動力的培訓(xùn)工作，促其更好地適應(yīng)非農(nóng)工作的要求；大力開展勞務(wù)輸出，幫助農(nóng)民走出山門闖天下；合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，支持農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，拓寬增收渠道；放低進(jìn)城門檻，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城居住創(chuàng)業(yè)。三要從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性調(diào)整。雖然近年來我們以市場為導(dǎo)向，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這種調(diào)整還處于一種被動、模仿式狀態(tài)，必須及時轉(zhuǎn)變，從市場左右我變?yōu)槲易笥沂袌觯龃笞鰪?qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一以貫之地抓下去，把尤溪的特色產(chǎn)業(yè)做大。要打造特色品牌，搶占市場先機(jī)。要壯大龍頭企業(yè)，讓產(chǎn)品在加工中增值，在流通中受益。四要從領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向經(jīng)營縣域經(jīng)濟(jì)。引入經(jīng)營理念，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，充分、合理、有效地開發(fā)利用本地資源，促進(jìn)縣域資源的最佳配置。大膽改制，開拓思路，千方百計推進(jìn)國有、集體企業(yè)的改制，切實(shí)把資源盤活，把企業(yè)救活。

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動落實(shí)。面對今年繁重的工作任務(wù)，各級各部門一定要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，樹形象、抓具體、攻難點(diǎn)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平。一要樹立形象。形象是一個領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、能力、人品的綜合反映。要樹立推動工作的形象、以主要精力推動工作的形象、能夠帶領(lǐng)干部群眾推動工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動工作的形象；樹立立足本職、能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)，與時俱進(jìn)、勇于對人民負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、認(rèn)真對人民負(fù)責(zé)，只有對人民負(fù)責(zé)，才能推動工作，只有推動工作，才能強(qiáng)縣富民的形象。二要狠抓具體。盧展工省長說過“一具體就深入，一具體就突破，一具體就落實(shí)”。在工作中，我們要堅決摒棄一般化地要求、一般化地部署、一般化地落實(shí)，堅決做到一個步驟緊跟一個步驟、一個環(huán)節(jié)扣緊一個環(huán)節(jié)地抓，保證抓住重點(diǎn)，抓出成效。三要把握關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，我們不能“眉毛胡子一把抓”，而要學(xué)會“彈鋼琴”，緊抓“三個一”項(xiàng)目工作機(jī)制和“三頭并進(jìn)”投資機(jī)制這兩個抓手，在強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格獎懲、狠抓落實(shí)中，充分調(diào)動全縣上下抓項(xiàng)目、促發(fā)展的積極性和能動性，以項(xiàng)目的實(shí)效，促發(fā)展的成效。四要敢抓難點(diǎn)。那些難以得到落實(shí)的事，就是工作的難點(diǎn)。在工作中，就是要敢于抓這些難落實(shí)的事，在落實(shí)難以落實(shí)的事中，體現(xiàn)出干部的能力，反映出干部的水平，考驗(yàn)出干部的信念，培養(yǎng)和造就出一批優(yōu)秀干部。

同志們，我們正處于一個新的起跑點(diǎn)上，新形勢鼓舞人心，新目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們在以xx同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實(shí)踐行“xxxx”重要思想，以只爭朝夕的時代緊迫感，追趕一流的歷史使命感，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)新興工業(yè)縣的宏偉目標(biāo)開好第一局，起好第一步。