第一篇：在全市城鄉(xiāng)一體化建設工作座談會上的講話

各位領(lǐng)導、同志們：

一、正確認識和把握形勢，進一步增強加快我市城鄉(xiāng)一體化建設的責任感和緊迫感

總的來看，由于農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的廣度和深度不夠、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢這幾方面的因素所帶來的農(nóng)民增收渠道窄、壓力大，以及農(nóng)村基礎設施薄弱、城鎮(zhèn)化水平較低等問題依然是我市城鄉(xiāng)一體化建設工作面臨的突出問題，需要我們認真加以解決。研究今年的城鄉(xiāng)一體化建設工作，我們必須要把思想認識統(tǒng)一到樹立和落實科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到中央、省委農(nóng)村工作會議和全市經(jīng)濟工作會議、全市城鄉(xiāng)一體化化建設工作會議精神上來，樹立更加強烈的發(fā)展意識，增強加快城鄉(xiāng)一體化建設工作的責任感和緊迫感，始終堅持把推進城鄉(xiāng)一體化建設作為工作的重中之重，為實現(xiàn) “兩個率先”的奮斗目標做出新的成績。

二、突出工作重點和保障措施，努力開創(chuàng)我市城鄉(xiāng)一體化建設新局面

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2005年是全面完成“十五”計劃目標，銜接“十一五”計劃的重要一年，也是全面實現(xiàn)“兩個率先”分三步邁進第一步目標的關(guān)鍵一年，抓好城鄉(xiāng)一體化建設工作意義重大。按照中央、省委農(nóng)村工作會議和全市經(jīng)濟工作會議、全市城鄉(xiāng)一體化化建設工作會議精神，從當前我市的實際出發(fā)，今年農(nóng)口城鄉(xiāng)一體化建設工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村各項事業(yè)全面進步這一總目標，狠抓 “兩品一游”生態(tài)觀光旅游高效農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展兩品高效經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)聚集區(qū)、生態(tài)休閑旅游區(qū)和交通沿線“三區(qū)一線”經(jīng)濟，努力增強鎮(zhèn)財政、村級累和戶收入三級經(jīng)濟實力，積極推進農(nóng)村經(jīng)濟工業(yè)化、社會管理城市化、基礎設施城鄉(xiāng)一體化“三化”建設，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。主要的奮斗目標是完成農(nóng)業(yè)增加值 億元，增長，農(nóng)民人均純收入達到5000元，凈增600元。為了完成上述目標，我們將重點抓好以下幾項工作：

（一）繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。目前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中種植業(yè)比重偏大，林、牧、漁比重偏小，第一產(chǎn)業(yè)比重偏大，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大，結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整任重而道遠。只有加快調(diào)整，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，才能使農(nóng)業(yè)成為高效益的產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟充滿希望和活力，才能使農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一是繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。按照發(fā)展“兩品一游”生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)的思路，種植業(yè)要通過大力引進新技術(shù)、新品種，積極推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，重點抓好優(yōu)質(zhì)蔬菜、西甜瓜、日光溫室、高效制種等產(chǎn)業(yè)，壯大“雙千元田”，培育高效萬元院、萬元田、萬元室、萬元園，不斷提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。今年，力爭使“雙千元田”達到32000畝，占農(nóng)作物總播種面積的70%，萬元院達到3300戶，占總戶數(shù)60%。畜牧業(yè)要重點發(fā)展家庭規(guī)模養(yǎng)殖模式，通過資金扶持、技術(shù)指導、品種改良、行政推動等措施，大力發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖小區(qū)，逐步實現(xiàn)規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖，要擴大珍禽、肉牛、胚胎養(yǎng)羊等規(guī)模養(yǎng)殖和暖棚養(yǎng)殖，使農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由目前的20％提高到30％，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)民增收中的比重。林業(yè)要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設與旅游觀光和林果業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，充分利用現(xiàn)有的綠地資源，發(fā)展生態(tài)旅游觀光高效農(nóng)業(yè)，并積極引進優(yōu)良品種，大力發(fā)展經(jīng)濟林和花卉。通過上述措施，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。二是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。當前和今后一個時期，在抓好農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎上，要把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為強鎮(zhèn)富民和增加村級積累的重要工作來抓。首先要圍繞加工抓調(diào)整，大力發(fā)展龍頭企業(yè)。通過抓好洋蔥粉生產(chǎn)、萬頭肉牛養(yǎng)殖加工、洋蔥儲藏庫等項目建設，建好生產(chǎn)基地，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。要依法規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作方式，引導龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，建立與農(nóng)戶風險共擔、利益同享、發(fā)展雙贏的經(jīng)營模式，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)成真正的利益共同體。大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷服務隊、農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)大戶等多種形式的專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。其次要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟。要緊緊抓住三鎮(zhèn)地處城郊的優(yōu)勢和各鎮(zhèn)村資源優(yōu)勢，組織引導農(nóng)民，開展交通運輸、建筑建材、勞務輸出等產(chǎn)業(yè)。第三要大力發(fā)展旅游業(yè)，進一步做大做強現(xiàn)有旅游觀光服務項目。要抓住關(guān)城、懸壁長城旅游資源和各鎮(zhèn)林地資源優(yōu)勢，進一步挖掘潛力，加強 “度假村”、“農(nóng)家樂”等餐飲旅游項目建設，不斷擴大規(guī)模、提高檔次、提升品位、提高效益。充分利用草湖旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)草湖旅游經(jīng)濟。四要大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟。進一步完善鎮(zhèn)域市場體系建設，大力發(fā)展公路沿線經(jīng)濟，在鎮(zhèn)政府所在地和公路沿線形成物流、人流、商流、信息流優(yōu)勢，活躍農(nóng)村經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。2005年，力爭使從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民達到3000人以上。通過大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為鎮(zhèn)財政培植稅源，以村辦企業(yè)和個體私營企業(yè)的發(fā)展來壯大集體經(jīng)濟實力，以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進農(nóng)民收入增加。

（二）狠抓項目建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。要認真貫徹省委發(fā)展抓項目的重大舉措和市委、市政府招商引資的有關(guān)政策，在加強即定項目建設的同時，不斷謀劃新的項目，以項目建設推動城鄉(xiāng)一體化建設步伐。一要認真研究國家和省上的政策導向，積極向省上、國家爭取各類項目資金；二要積極向市上爭取城鄉(xiāng)一體化建設項目和地方配套資金，爭取市財政加大對農(nóng)村的投入和支持力度。三要創(chuàng)造條件，以優(yōu)質(zhì)的服務和寬松的環(huán)境抓好招商引資和啟動民間資金工作。要重點抓好小城鎮(zhèn)綜合改革試點、農(nóng)村“一池三改”、日元貸款防風治沙、退耕還林、三北防護林建設、中低產(chǎn)田改造、生態(tài)公益林保護、優(yōu)質(zhì)無公害洋蔥產(chǎn)業(yè)基地建設、肉羊胚胎移植技術(shù)應用、優(yōu)質(zhì)胡蘿卜品種示范推廣、蔬菜花卉制種和鎮(zhèn)文化廣場建設等項目，以項目建設推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以項目建設帶動農(nóng)民增收，以項目建設促進城鄉(xiāng)一體化進程。

（三）加強農(nóng)村基礎設施建設，加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐。一要積極支持市上和酒鋼的城市擴張工程和園區(qū)建設工程，以城市擴張和園區(qū)建設加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐。二要積極推進道路改造建設工程，抓好峪泉鎮(zhèn)區(qū)二級公路、新城村至魏晉墓三級公路，市鎮(zhèn)主干道路到各村組道路的改造以及移民點道路的修建工作，進一步改善農(nóng)村交通條件。三要抓好三鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎設施建設，按照統(tǒng)一規(guī)劃、堅持標準、適度超前的原則，以城市化的標準建設改造農(nóng)村道路、給排水、集中供暖、供電、通信等基礎設施，不斷完善配套功能。四要將城鄉(xiāng)一體化建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，加快三鎮(zhèn)商業(yè)街和集貿(mào)市場建設，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和公路沿線經(jīng)濟發(fā)展，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中，逐步增強鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)的聚集優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。突出抓好以高效種植、高效養(yǎng)殖、生態(tài)休閑等為一體的河口生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)；以酒鋼葡萄基地、飛機場等為依托，以勞務輸出、商貿(mào)餐飲服務、葡萄酒廠建設、小康住宅為重要內(nèi)容的二、三產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以鎮(zhèn)區(qū)擴張、鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、小康住宅建設為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)區(qū)擴建工程；以新城草湖、葡萄基地、小康住宅等為主要內(nèi)容的新城村開發(fā)工程；以南市區(qū)開發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設為依托，以市場建設、休閑娛樂、小康住宅建設為主要內(nèi)容的安運溝村開發(fā)工程；通過園區(qū)建設和重點工程開發(fā)，推進城鄉(xiāng)一體化建設。五要抓好城鄉(xiāng)一體化樣板村建設。高起點規(guī)化、高標準要求，建設與城鄉(xiāng)一體化要求相適應的農(nóng)村小康住宅，并將其與城區(qū)擴張、園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，實行樓上生活區(qū)，樓下商業(yè)點，前院生活區(qū)，后院種植養(yǎng)殖加工區(qū)，完成小康住宅50戶。六要加強農(nóng)田水利基本建設。加強農(nóng)村人畜飲水工程的建設和管理，注重農(nóng)業(yè)灌溉用水的供給和節(jié)水型社會建設，加大中低產(chǎn)田改造力度，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。七要加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設。大力發(fā)展綠色通道林、防風治沙林、農(nóng)田防護林和居民點綠化美化林，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與城市協(xié)調(diào)起來。八要大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。積極與市上有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加強農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)建設，積極推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點改革，盡快建立和完善養(yǎng)老保險、社會救濟、優(yōu)撫等社會保障制度，不斷豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。九要加強農(nóng)村環(huán)境治理。積極組織農(nóng)民凈化環(huán)境、綠化村莊、改水改廁，推廣使用沼氣、液化氣等新型能源，創(chuàng)建文明整潔的生活環(huán)境。

（四）統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風，努力推進城鄉(xiāng)一體化建設進程。當前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務十分艱巨，促進農(nóng)民增收的任務十分緊迫，推進農(nóng)村小康建設和城鄉(xiāng)一體化建設的任務十分繁重。這就要求我們必須進一步增強對作好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”工作重要性的認識，以與時俱進的思想，奮發(fā)圖強的精神，求真務實的作風，真抓實干的行動，全面開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化建設新局面。一是要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重。解決好“三農(nóng)”問題，是保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)我市全面建設小康社會宏偉目標和城鄉(xiāng)一體化的必然要求。要清醒地看到，雖然我市農(nóng)業(yè)在全市國民經(jīng)濟中的份額和比重不大，但是，和全國、全省一樣，實現(xiàn)全面建設小康社會，重點和難點都在農(nóng)村。特別是要實現(xiàn)市委、市政府提出的“兩個率先”的奮斗目標，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，就越要統(tǒng)一思想，更加重視“三農(nóng)”問題。要真正把思想和行動統(tǒng)一到市委加快城鄉(xiāng)一體化建設的決策和部署上來，始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放到全市國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設小康社會進程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到全市人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護，使城市和農(nóng)村相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務水平。去年，郊區(qū)工委領(lǐng)導班子通過廣泛調(diào)研，認真討論，形成了《郊區(qū)工委關(guān)于進一步加強服務“三農(nóng)”工作的意見》，當前和今后一個時期，我們要嚴格按照《意見》的要求，狠抓“黨、干、科、經(jīng)、貌”五個重點和“12345工程”。農(nóng)口各級組織要根據(jù)已確定的工作目標、任務重點，嚴格按照“五個不放松”和“五個突破”的要求，創(chuàng)新工作思路，改進工作方式，強化工作措施，努力建設服務型政府和高效能技術(shù)服務隊伍。要繼續(xù)深化和豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“雙培雙帶”活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，努力形成農(nóng)村基層組織建設常抓不懈的工作機制。要切實解決鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村、組與組之間競爭意識不強的問題。各鎮(zhèn)村要切實樹立比學精神和趕超意識，立足各自優(yōu)勢，精心謀劃，深挖潛力，競相發(fā)展，形成你追我趕、互促互進的濃厚氛圍。要進一步鞏固和加強農(nóng)村稅費改革成果，加強農(nóng)民負擔的監(jiān)管，切實減輕農(nóng)民負擔。繼續(xù)深化和推進干部駐鎮(zhèn)掛村幫扶工作，在政策法規(guī)、科技知識、經(jīng)濟發(fā)展、小康建設等方面開展多種形式的宣傳教育和幫扶指導工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化建設再上新臺階。

第二篇：在全市城鄉(xiāng)一體化建設工作座談會上的講話

各位領(lǐng)導、同志們：

正當農(nóng)口上下認真貫徹中央和省委1號文件精神，按照去年全市城鄉(xiāng)一體化建設工作會議確定的工作任務和奮斗目標，安排部署今年城鄉(xiāng)一體化建設工作的重要時刻，今天，市委在這里舉行城鄉(xiāng)一體化建設工作座談會，專題研究城鄉(xiāng)一體化建設工作，這充分體現(xiàn)了市委對城鄉(xiāng)一體化建設工作的高度重視和關(guān)心，農(nóng)口上下無不感到歡欣鼓舞，更加堅定了我們工作的決心和信心。這次會議，對于我們進一步統(tǒng)一思想認識，搞好“三農(nóng)”工作，推進城鄉(xiāng)一體化建設步伐，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標具有十分重要的意義。按照會議要求，下面，我就～年我市城鄉(xiāng)一體化建設工作向各位領(lǐng)導和同志們做簡要匯報，并針對這次會議討論的主題，就加快我市城鄉(xiāng)一體化建設工作談幾點粗淺的認識和建議，不妥之處，請批評指正。

一、正確認識和把握形勢，進一步增強加快我市城鄉(xiāng)一體化建設的責任感和緊迫感

過去的一年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金年，也是城鄉(xiāng)一體化建設取得顯著成效的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，農(nóng)口上下堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央1號文件和省委8號文件精神，以城鄉(xiāng)一體化建設總攬全局，以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為主題，以發(fā)展“兩品一游”農(nóng)業(yè)為重點，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，進一步推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加強農(nóng)村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，使我市城鄉(xiāng)一體化建設工作保持了良好的發(fā)展勢頭。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.78億元，同比增長29.9%；農(nóng)業(yè)增加值1億元，同比增長16.7%。農(nóng)民人均純收入達到4407元，凈增608元，增長16%，首次排在了全省第一位。城鄉(xiāng)一體化建設工作呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進一步加大，優(yōu)質(zhì)洋蔥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；二是畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟效益凸現(xiàn)；三是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬；四是項目建設進展順利，招商引資成效顯著；五是農(nóng)民政策性負擔全部取消，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性空前高漲；六是基礎設施建設得到進一步改善，農(nóng)村整體面貌發(fā)生了新的變化。總的來看，～年農(nóng)民收入快速增長，農(nóng)業(yè)效益不斷提升，城鄉(xiāng)一體化建設工作呈現(xiàn)出許多喜人景象。這種好的形勢，是多年努力、來之不易的，這些成績的取得，是市委、市政府高度重視和全市上下齊心協(xié)力、各方面大力支持的結(jié)果，在此，我代表農(nóng)口上下和三鎮(zhèn)群眾表示衷心的感謝。在充分肯定成績的同時，我們也要認真分析和準確把握當前我市城鄉(xiāng)一體化建設所面臨的形勢。雖然～年我市城鄉(xiāng)一體化建設工作有了新的突破和進展，但是，以“兩個率先”和科學的發(fā)展觀來衡量，目前，我市城鄉(xiāng)一體化建設工作還存在著一些比較突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入雖然增幅較大，但增收渠道不寬，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量偏小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，帶動農(nóng)民增收的能力不強。當前，農(nóng)民依靠一產(chǎn)業(yè)增收的空間不斷縮小，洋蔥等畝收入在2000元以上“雙千元田”作物種植面積已占到全市總耕地面積的近60%，以家庭養(yǎng)殖為主的“萬元院”達到50％左右，就目前的生產(chǎn)條件和水平，依靠農(nóng)業(yè)使農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)大的突破困難較大。況且～年農(nóng)民人均純收入4407元中，來自于一產(chǎn)業(yè)的收入已經(jīng)占到64.5%。根據(jù)市委、市政府提前十年全面建設小康社會的目標要求，到2010年，農(nóng)民人均純收入要達到8000元，這就意味著從現(xiàn)在開始，農(nóng)民必須人均每年增收600元。但是，從我市實際情況來看，農(nóng)村來自二三產(chǎn)業(yè)的收入僅占農(nóng)民人均純收入的35.5%，農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入與城郊型農(nóng)村的實際不相適應。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，實力弱，帶動能力不強，農(nóng)產(chǎn)品深加工不夠，生產(chǎn)基地規(guī)模小，缺少知名品牌和拳頭產(chǎn)品。農(nóng)民進入市場的組織化程度不高，規(guī)避風險的能力和市場競爭力較弱。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然不斷深化，但調(diào)整的廣度和深度還遠遠不夠，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還是勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都比較緩慢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務還十分艱巨。這幾年的調(diào)整，很大的程度上是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜牧業(yè)盡管有了大的發(fā)展，但仍然停留在老的品種上，效益差，沒有形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部調(diào)整的核心，農(nóng)業(yè)還只是一個以種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且農(nóng)產(chǎn)品品種單一，不適應市場日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細化的需求。一旦遇到市場風險，將直接影響到農(nóng)民的增收。由于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)民多渠道擴大就業(yè)和增加收入的需要不能滿足，同時農(nóng)民培訓教育工作跟不上形勢發(fā)展的需要，農(nóng)民勞務輸出的組織化程度低，一定程度上影響了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民的增收。三是城鄉(xiāng)一體化建設投入雖然增加較多，但基礎設施薄弱和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)一體化建設還沒有取得突破性進展。近年來，通過實施城鄉(xiāng)一體化建設重點

經(jīng)營和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為強鎮(zhèn)富民和增加村級積累的重要工作來抓。首先要圍繞加工抓調(diào)整，大力發(fā)展龍頭企業(yè)。通過抓好洋蔥粉生產(chǎn)、萬頭肉牛養(yǎng)殖加工、洋蔥儲藏庫等項目建設，建好生產(chǎn)基地，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。要依法規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作方式，引導龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，建立與農(nóng)戶風險共擔、利益同享、發(fā)展雙贏的經(jīng)營模式，使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)成真正的利益共同體。大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷服務隊、農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)大戶等多種形式的專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。其次要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟。要緊緊抓住三鎮(zhèn)地處城郊的優(yōu)勢和各鎮(zhèn)村資源優(yōu)勢，組織引導農(nóng)民，開展交通運輸、建筑建材、勞務輸出等產(chǎn)業(yè)。第三要大力發(fā)展旅游業(yè)，進一步做大做強現(xiàn)有旅游觀光服務項目。要抓住關(guān)城、懸壁長城旅游資源和各鎮(zhèn)林地資源優(yōu)勢，進一步挖掘潛力，加強 “度假村”、“農(nóng)家樂”等餐飲旅游項目建設，不斷擴大規(guī)模、提高檔次、提升品位、提高效益。充分利用草湖旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)草湖旅游經(jīng)濟。四要大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟。進一步完善鎮(zhèn)域市場體系建設，大力發(fā)展公路沿線經(jīng)濟，在鎮(zhèn)政府所在地和公路沿線形成物流、人流、商流、信息流優(yōu)勢，活躍農(nóng)村經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。～年，力爭使從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民達到3000人以上。通過大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為鎮(zhèn)財政培植稅源，以村辦企業(yè)和個體私營企業(yè)的發(fā)展來壯大集體經(jīng)濟實力，以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進農(nóng)民收入增加。

（二）狠抓項目建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。要認真貫徹省委發(fā)展抓項目的重大舉措和市委、市政府招商引資的有關(guān)政策，在加強即定項目建設的同時，不斷謀劃新的項目，以項目建設推動城鄉(xiāng)一體化建設步伐。一要認真研究國家和省上的政策導向，積極向省上、國家爭取各類項目資金；二要積極向市上爭取城鄉(xiāng)一體化建設項目和地方配套資金，爭取市財政加大對農(nóng)村的投入和支持力度。三要創(chuàng)造條件，以優(yōu)質(zhì)的服務和寬松的環(huán)境抓好招商引資和啟動民間資金工作。要重點抓好小城鎮(zhèn)綜合改革試點、農(nóng)村“一池三改”、日元貸款防風治沙、退耕還林、三北防護林建設、中低產(chǎn)田改造、生態(tài)公益林保護、優(yōu)質(zhì)無公害洋蔥產(chǎn)業(yè)基地建設、肉羊胚胎移植技術(shù)應用、優(yōu)質(zhì)胡蘿卜品種示范推廣、蔬菜花卉制種和鎮(zhèn)文化廣場建設等項目，以項目建設推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，以項目建設帶動農(nóng)民增收，以項目建設促進城鄉(xiāng)一體化進程。

（三）加強農(nóng)村基礎設施建設，加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐。一要積極支持市上和酒鋼的城市擴張工程和園區(qū)建設工程，以城市擴張和園區(qū)建設加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐。二要積極推進道路改造建設工程，抓好峪泉鎮(zhèn)區(qū)二級公路、新城村至魏晉墓三級公路，市鎮(zhèn)主干道路到各村組道路的改造以及移民點道路的修建工作，進一步改善農(nóng)村交通條件。三要抓好三鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎設施建設，按照統(tǒng)一規(guī)劃、堅持標準、適度超前的原則，以城市化的標準建設改造農(nóng)村道路、給排水、集中供暖、供電、通信等基礎設施，不斷完善配套功能。四要將城鄉(xiāng)一體化建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，加快三鎮(zhèn)商業(yè)街和集貿(mào)市場建設，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和公路沿線經(jīng)濟發(fā)展，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營企業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中，逐步增強鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)的聚集優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。突出抓好以高效種植、高效養(yǎng)殖、生態(tài)休閑等為一體的河口生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)；以酒鋼葡萄基地、飛機場等為依托，以勞務輸出、商貿(mào)餐飲服務、葡萄酒廠建設、小康住宅為重要內(nèi)容的二、三產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以鎮(zhèn)區(qū)擴張、鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、小康住宅建設為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)區(qū)擴建工程；以新城草湖、葡萄基地、小康住宅等為主要內(nèi)容的新城村開發(fā)工程；以南市區(qū)開發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設為依托，以市場建設、休閑娛樂、小康住宅建設為主要內(nèi)容的安運溝村開發(fā)工程；通過園區(qū)建設和重點工程開發(fā)，推進城鄉(xiāng)一體化建設。五要抓好城鄉(xiāng)一體化樣板村建設。高起點規(guī)化、高標準要求，建設與城鄉(xiāng)一體化要求相適應的農(nóng)村小康住宅，并將其與城區(qū)擴張、園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，實行樓上生活區(qū)，樓下商業(yè)點，前院生活區(qū)，后院種植養(yǎng)殖加工區(qū)，完成小康住宅50戶。六要加強農(nóng)田水利基本建設。加強農(nóng)村人畜飲水工程的建設和管理，注重農(nóng)業(yè)灌溉用水的供給和節(jié)水型社會建設，加大中低產(chǎn)田改造力度，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。七要加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設。大力發(fā)展綠色通道林、防風治沙林、農(nóng)田防護林和居民點綠化美化林，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與城市協(xié)調(diào)起來。八要大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。積極與市上有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加強農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)建設，積極推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點改革，盡快建立和完善養(yǎng)老保險、社會救濟、優(yōu)撫等社會保障制度，不斷豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。九要加強農(nóng)村環(huán)境治理。積極組織農(nóng)民凈化環(huán)境、綠化村莊、改水改廁，推廣使用沼氣、液化氣等新型能源，創(chuàng)建文明整潔的生活環(huán)境。

（四）統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風，努力推進城鄉(xiāng)一體化建設進程。當前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務十分艱巨，促進農(nóng)民增收的任務十分緊迫，推進農(nóng)村小康建設和城鄉(xiāng)一體化建設的任務十分繁重。這就要求我們必須進一步增強對作好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”工作重要性的認識，以與時俱進的思想，奮發(fā)圖強的精神，求真務實的作風，真抓實干的行動，全面開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化建設新局面。一是要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重。解決好“三農(nóng)”問題，是保持國民經(jīng)

濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)我市全面建設小康社會宏偉目標和城鄉(xiāng)一體化的必然要求。要清醒地看到，雖然我市農(nóng)業(yè)在全市國民經(jīng)濟中的份額和比重不大，但是，和全國、全省一樣，實現(xiàn)全面建設小康社會，重點和難點都在農(nóng)村。特別是要實現(xiàn)市委、市政府提出的“兩個率先”的奮斗目標，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，就越要統(tǒng)一思想，更加重視“三農(nóng)”問題。要真正把思想和行動統(tǒng)一到市委加快城鄉(xiāng)一體化建設的決策和部署上來，始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放到全市國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設小康社會進程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到全市人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護，使城市和農(nóng)村相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務水平。去年，郊區(qū)工委領(lǐng)導班子通過廣泛調(diào)研，認真討論，形成了《郊區(qū)工委關(guān)于進一步加強服務“三農(nóng)”工作的意見》，當前和今后一個時期，我們要嚴格按照《意見》的要求，狠抓“黨、干、科、經(jīng)、貌”五個重點和“12345工程”。農(nóng)口各級組織要根據(jù)已確定的工作目標、任務重點，嚴格按照“五個不放松”和“五個突破”的要求，創(chuàng)新工作思路，改進工作方式，強化工作措施，努力建設服務型政府和高效能技術(shù)服務隊伍。要繼續(xù)深化和豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“雙培雙帶”活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，努力形成農(nóng)村基層組織建設常抓不懈的工作機制。要切實解決鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村、組與組之間競爭意識不強的問題。各鎮(zhèn)村要切實樹立比學精神和趕超意識，立足各自優(yōu)勢，精心謀劃，深挖潛力，競相發(fā)展，形成你追我趕、互促互進的濃厚氛圍。要進一步鞏固和加強農(nóng)村稅費改革成果，加強農(nóng)民負擔的監(jiān)管，切實減輕農(nóng)民負擔。繼續(xù)深化和推進干部駐鎮(zhèn)掛村幫扶工作，在政策法規(guī)、科技知識、經(jīng)濟發(fā)展、小康建設等方面開展多種形式的宣傳教育和幫扶指導工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化建設再上新臺階。

第三篇：在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作推進會上的講話

在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作推進會議上的講 話

同志們：

今天這次會議，主要是貫徹落實近期市區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作會議精神，安排落實具體工作措施，進一步推進全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作提升效率、提升質(zhì)量、提升水平。x月x日，市委市政府召開了全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作推進會議，會上現(xiàn)場播放了暗訪錄像，滕州市、市中區(qū)分別作了表態(tài)發(fā)言，還印發(fā)了一系列配套政策文件，xx市長作了重要講話，對今年的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作作了全面細致的安排和部署，提出了更高的標準、質(zhì)量和要求。剛才，我們也觀看了鎮(zhèn)里暗訪抽查的部分現(xiàn)場錄像，xxx傳達了具體工作方案。希望大家對存在的問題對號入座、舉一反三，對文件要求認真學習領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，根據(jù)黨委政府研究的意見，我重點再講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，正視問題和差距，切實提高抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重要意義

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作我鎮(zhèn)從2013年就開始了，作為xx鎮(zhèn)，我們還率先在全區(qū)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作全覆蓋，鎮(zhèn)財政先后投資400多萬元，購臵了垃圾車、垃圾箱、垃圾桶、環(huán)衛(wèi)清掃工具，村村配備了一批保潔環(huán)衛(wèi)工人，建立了考核考評和督導督查機制，從示范村、示范街做起，連續(xù)開

展了好幾次大型清理活動，環(huán)衛(wèi)一體化工作取得初步成效，鎮(zhèn)村環(huán)境得到一定程度的改善。但是，應該看到，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作距離上級要求、距離群眾期盼仍有不小的差距，衛(wèi)生現(xiàn)狀仍然不盡人意。去年在市區(qū)幾次暗訪中，我鎮(zhèn)都不同程度地存在這樣那樣的問題，垃圾亂倒亂放不入箱、清理過后又成堆、三堆五垛清而不止、保潔環(huán)衛(wèi)人員不盡職盡責等問題依然嚴重，去年我鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度調(diào)查中，全區(qū)的排名是第x名，在全市排名是x名，都比較靠后，與我們付出的投入、資金、精力極不相稱。深刻反思，主要的原因不外乎以下幾點：

一是覆蓋面小。我們清理三堆五垛、清掃衛(wèi)生保潔主要是一到兩三條主要干道，保潔員數(shù)量有限，也只是對這幾條街道清掃，沒有實現(xiàn)全村全覆蓋，受益的只是少部分群眾，大面積的街道、路口沒有覆蓋到，大量的垃圾和三堆五垛還沒有清理到位。群眾認為還是表面現(xiàn)象、應付工程。

二是清理不徹底。不少村只注重了主要街道、路口存量垃圾清理和衛(wèi)生管理，一些溝渠路邊、村前村后等邊緣地帶還存有衛(wèi)生死角；三堆五垛清理之后缺少后續(xù)監(jiān)管，不斷出現(xiàn)反彈；有的明眼處不再亂倒，反而轉(zhuǎn)移到村前村后避眼處亂倒；有的用車拉到路邊上亂倒，造成環(huán)境污染問題不斷反彈。

三是群眾參與意識不強。我們只是埋頭自己干，不宣傳、不引導，只是在大喇叭上泛泛喊喊、吆喝吆喝，群眾對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的意義、目的、要求認識不夠，認為是政府的事、2

干部的事，主動參與、自覺執(zhí)行的意識不強，“干部干、群眾看”的現(xiàn)象還不同程度地存在，導致群眾到垃圾隨意性強，甚至走到垃圾桶、垃圾箱跟前也不主動往里放，隨手一扔，擺放垃圾箱的地方成了垃圾重災區(qū)。

四是環(huán)衛(wèi)保潔工人責任心不強。其實，農(nóng)村里真正的生活垃圾并不多，大多是草草葉葉、秸稈柴垛，只要每天堅持清掃，很容易保持，關(guān)鍵是能否堅持到天天清掃。凡是保潔員認真負責的，平時都做得很好，像xxx莊，他們都做得很好。凡是做不好的，都是我們保潔員選的不準、用的不力、監(jiān)督管理的不好。

五是思想認識不到位。少數(shù)干部沒有從改善民生、改良生態(tài)的高度認識城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，缺乏一抓到底、抓實辦成的韌勁；有的村干部工作不深入，只靠大喇叭喊一喊、要求緊時推一推、迎接檢查時突一突，有迎檢、過關(guān)的心理，工作被動應付；有的一味強調(diào)客觀，認為條件差，沒硬化、綠化，衛(wèi)生沒法搞，有畏難發(fā)愁思想；有的還認為是走形式，不會長期搞，所以推一推動一動，不推不動。干部的思想狀態(tài)和認識程度，直接決定和影響了保潔員的工作狀態(tài)和負責程度，導致整體效果一直不理想。

當前，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作不再是一項臨時性工作，而是一項必須長期抓、長期保持的一項日常性工作，就像城市保潔一樣，必須日清日運、天天保潔，實行常態(tài)化、規(guī)范化。去年，我們?nèi)珔^(qū)順利通過省政府城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋驗收，今年9月份要在一次進行復核。市里確定的目標是9月 3

份全市通過全覆蓋驗收。為此市區(qū)制定了更為嚴格的考核獎懲制度。一是黨政一把手親自抓。x月x日的全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作現(xiàn)場推進會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記都參加了，李峰市長對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進行了親自安排、親自部署，這是以前所沒有過的，充分體現(xiàn)了市委、市政府對這項工作的重視程度。二是強化明察暗訪。以前市區(qū)進行環(huán)衛(wèi)檢查時，還提前通知，現(xiàn)在檢查已是常態(tài)化，不再通知，而且是委托第三方機構(gòu)進行明察暗訪，來到拍照后就走。大家以前存在的僥幸心理，臨時準備等想法都不要再有了，必須全天候保持環(huán)衛(wèi)工作的干凈整潔，保證每條大街小巷的干凈整潔。三是排名通報。實行一月一考核，一月一排名，一月一通報。全市65個鎮(zhèn)街排名，排在后10名的鎮(zhèn)街黨委書記將在市電視臺公開檢討，說明情況，現(xiàn)場表態(tài)。并且結(jié)果與資金政策掛鉤，排在后10名的，市區(qū)所有的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)方面的資金、政策都不會給，不給你錢你還得干好。與其鞭子抽著干，不如扛著紅旗干。四是工作與年終考核掛鉤。將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化納入群眾滿意度調(diào)查，6月份就將開展一次。通過2014的全區(qū)綜合考核，大家看出了群眾滿意度對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要程度，我們工作好不好要群眾說了算。

綜合各級要求和我鎮(zhèn)發(fā)展實際，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作是一項涉及千家萬戶健康的民心工程，也是一項惠及子孫萬代福祉的生態(tài)工程，更是一項改善民風民俗民習的文明工程，群眾需要，社會企盼，我們責無旁貸。我們有基礎、有實力，一定能抓實干好。希望全鎮(zhèn)上下要進一步增強責任感和緊迫 4

感，全力以赴抓鞏固、抓提升、抓常態(tài)、抓長效，努力在新起點上實現(xiàn)更高水平的全覆蓋，以更加干凈整潔、舒適優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，向市區(qū)黨委政府和全鎮(zhèn)人民遞交一份合格的答卷。

二、強化措施，嚴格標準要求，切實提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化質(zhì)量和水平

這次城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總的要求是實現(xiàn)真正意義上的全覆蓋，涉及到每到自然村、每條大街小巷，讓所有的群眾都受益。具體路徑分三步走，第一步是集中清理存量垃圾，打好基礎；第二步是整體移交給自然村，由保潔人員常態(tài)清理保持；第三步是動態(tài)考核管理，組成專門班子規(guī)范化監(jiān)管。最終形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（一）要在清理存量垃圾上下功夫。從今天開始，我們集中全鎮(zhèn)力量，集中利用十天時間，開展一次大規(guī)模的集中清理整治活動，打一場存量垃圾殲滅戰(zhàn)。一是明確范圍。清理整治的范圍就是村內(nèi)所有的大街小巷和村外道路環(huán)境衛(wèi)生，徹底清理干凈村內(nèi)、村外的垃圾及雜物，徹底消除衛(wèi)生死角。特別是大家剛才在錄像中看到的一些河道、坑塘等衛(wèi)生死角和垃圾重污染區(qū)，要進行重點徹底清理。二要明確標準。道路路面、道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)及綠化帶必須做到“四無、五凈”，四無：無零星垃圾、雜物，無果皮紙屑煙蒂，無積泥灰、積水污物，無堵塞窖井溝眼；五凈：路面凈、窖井溝眼凈、樹穴凈、路邊角凈、花草周邊及隔離護欄下凈。村內(nèi)無柴堆、糞堆、土堆、沙石堆和生活垃圾，池塘溝內(nèi)無 5

垃圾及漂浮物。三要加大宣傳。要充分發(fā)動群眾，妥善做好群眾的思想工作，動員老黨員、老干部、群眾代表和人大代表積極參與，開好群眾代表會議，讓群眾認識到、理解到，積極主動地清理清除自己房前屋后的三堆五垛，自覺落實三包責任，爭取大多數(shù)群眾的支持，形成全社會共同參與、共同清理的合力。四要集中力量、逐一推進。以辦事處為單位，集中所以村干部、包村干部、計生專干、保潔員齊上陣，親自動手、親自帶頭，按照由小到大、由易到難的順序，一個村一個村的整治，完成一個、驗收一個、移交一個、放心一個，不搞大呼隆，不準走過場，干一個成一個。五要落實機械工具。整治到哪一個村，由村里負責按照人員備齊鐵锨、镢頭、掃帚等工具，辦事處負責找運輸車、小鉤機等器械，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一清運。六要搞好驗收。各辦事處完成一個村，及時向鎮(zhèn)里申請驗收。

（二）要在常態(tài)長效化監(jiān)管上下功夫。一是選好配好隊伍。我們要通過這次活動，以村為單位，重新核定保潔人員，堅決將只拿錢不干事，不認真、不負責、不敢管的人員清理出保潔員隊伍，并按照上級規(guī)定的村莊人口千分之三的標準，補充保潔員缺口，配齊、配足、配強村級保潔員隊伍。保潔員核定以及新納入的保潔員一定要經(jīng)過村民推薦，村民議事委員會同意選出，堅決杜絕關(guān)系戶、人情戶。二是落實好網(wǎng)格化管理。現(xiàn)在起要對全村的環(huán)衛(wèi)工作進行保潔了，各村要將轄區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格，按照“便于管理、全面覆蓋”的原則，根據(jù)保潔員的多少和工作量的大小，重新劃定每個 6

保潔員的保潔區(qū)域，給保潔員定格定責，防止保潔員保潔區(qū)域不明確，工作推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。三是建立激勵獎懲機制。《方案》上也說了，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核結(jié)果直接與村保潔員獎懲掛鉤，當月考核無問題的，次月將為該村每個保潔員增發(fā)100元的績效工資。在市區(qū)考核和明察暗訪中出現(xiàn)問題的村，將扣掉該村保潔員當月工資。還將各村對保潔員的日常管理、村級衛(wèi)生的日常保潔、保潔費的征收納入對各村的目標管理個性考核內(nèi)容，計入村級考核總成績。除以上獎懲機制外，鎮(zhèn)里還計劃每季度評選一次，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作前幾名的村進行獎勵，獎金直接發(fā)到村，不僅要讓干得好的保潔員有干頭、有奔頭，也不會讓干的好的村吃虧。

（三）要在拓寬投入渠道上下功夫。一是財政投入一部分。今年鎮(zhèn)里在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作上將投入500多萬元，除了保證保潔員的工資外，我們的集中活動要花費幾十萬元，還要給村里增加一些垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設施，同時，我們還計劃通過考核的方式，為優(yōu)秀的保潔員每月增加100元的績效工資。總之，盡管鎮(zhèn)財政緊張，在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作上，鎮(zhèn)里是絕不惜花錢的，確保通過大投入，實現(xiàn)群眾生活環(huán)境的大改善。二是群眾承擔一部分。環(huán)衛(wèi)工作是公益事業(yè)，按照“誰產(chǎn)生、誰付費，誰收費、誰服務”的原則，要實行有償服務。根據(jù)上級物價部門規(guī)定的收費標準，每戶要收取3到5元的保潔費用，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定按照最低標準的3元每月收取。經(jīng)過一年多的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施，也讓群眾看到了實實在在的效果，大家享受環(huán)衛(wèi)工作服務 7

了，拿些服務費也是應該的，而且不多，一年也就30多元錢，大家要采取“一事一議”的形式進行收取，要給群眾解釋好，收繳好。三是整合使用一部分。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作不僅是將衛(wèi)生打掃好了，還包括綠化、硬化、亮化、美化等村容村貌建設工作，需要大量的資金，可以統(tǒng)籌第一書記、鄉(xiāng)村文明行動、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設、環(huán)保等各方面的項目資金，讓資金發(fā)揮最大效益。黨委、政府這里也鄭重向大家承諾，對于各村自己爭取到的資金，全部給村里，對于鎮(zhèn)里幫助各村爭取的資金，除爭取經(jīng)費外，其余也全部給村里。

三、明確責任，強化組織領(lǐng)導，切實保障活動扎實有效開展

一要強化領(lǐng)導，明確責任。這次集中清理活動，包辦事處科級干部和辦事處書記為第一責任人，科級干部要率先垂范，統(tǒng)籌做好活動的謀劃推進，工作協(xié)調(diào)，人員管理和機械設備的安排；各村支部書記和自然村負責人為主要責任人，要做好工作的宣傳，黨員干部群眾的召集，群眾關(guān)系的協(xié)調(diào)；包村機關(guān)干部要全部到一線身先士卒，做好戰(zhàn)斗員，不做指揮員。集中清理整治后，環(huán)衛(wèi)管理工作將移交各自然村，各村要切實負起第一責任人職責，親自抓、親自過問，增強大局意識，大膽監(jiān)督管理使用好保潔員。城建辦、環(huán)衛(wèi)所要盡快制定詳細的考核辦法，通過完善的制度建設，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作長效機制。

二要強化宣傳，營造氛圍。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活方式的一場“革命”，也是提升社會文明程度 8

和群眾文明素質(zhì)的一道“門檻”。要發(fā)揮群眾主體作用，大力開展鄉(xiāng)村文明行動，引導群眾養(yǎng)成定點投放垃圾的良好習慣。要發(fā)揮村民自治的作用，通過制定村規(guī)民約，落實“戶前三包”責任制，共同建設干凈整潔的新農(nóng)村。平常工作中，大家還要積極宣傳好的典型，曝光不文明行為，形成濃厚輿論氛圍。

三是強化紀律，狠抓督導。這次集中活動期間，原則上一律不準請假，機關(guān)人員請假一律需要呂書記批準，其他人員請假一律要我和王鎮(zhèn)長批準。督導組要每天到各辦事處活動現(xiàn)場督導人員到位、措施落實、工作進度。對于無故遲到、早退、曠班不到者，以及其他違反工作紀律現(xiàn)象的個人嚴肅通報處理，同時一并通報包辦事處科級干部。對于工作進度緩慢、敷衍了事、成效較差的辦事處、村，召開反面現(xiàn)場會議，辦事處書記、村支部書記、自然村負責人現(xiàn)場說明情況。

四是強化投入，嚴格獎懲。為確保活動的有效開展，鎮(zhèn)黨委、政府研究，在規(guī)定時間內(nèi)完成清理任務并驗收合格的，給予一定的資金獎勵。就是各村先自行清理，清理完畢后申請活動領(lǐng)導小組驗收，驗收合格后給予獎勵，獎金按照各村人口的多少發(fā)放，標準是每人2元。在規(guī)定的時間內(nèi)，沒有完成清理任務，或驗收不合格的村，不予獎勵，活動期間所產(chǎn)生的費用由各村自行承擔，延長三天時間仍沒有完成清理任務，或驗收不合格的村，村支部書記、自然村負責人自行辭職，辦事處書記停職察看。

同志們，這項工作既是鎮(zhèn)黨委、政府當前一項最為重要的工作，也是為廣大群眾謀取福祉的惠民工程、德政工程。全鎮(zhèn)上下一定要以高度負責的態(tài)度、飽滿的熱情和務實的作風，全力以赴把這項工作抓實抓好，抓出成效。

第四篇：在城鄉(xiāng)共建文明示范村工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開座談會，交流城鄉(xiāng)共建文明示范村工作情況，10個文明單位分別和文明示范村的試點村結(jié)成了對子，開展共建活動。澤群副市長就城鄉(xiāng)共建工作提出了一些要求，建標同志介紹了開展共建活動的一些情況，有關(guān)的區(qū)（縣級市）和共建單位的同志也結(jié)合創(chuàng)建工作，談工作，談看法，談思路和打算，講得很好。試點村工作從7月份啟動以來，總的看，進展是順利的。表現(xiàn)在幾個方面：從市里的工作看，文明辦做了大量深入細致的組織協(xié)調(diào)工作。市文明委先后下發(fā)了《××市創(chuàng)建文明示范村試點工作方案》和《××市文明示范村考評獎勵辦法（試行）》，成立了××市文明示范村鎮(zhèn)建設指導小組，牽線搭橋促成了城鄉(xiāng)共建文明示范村結(jié)對活動，預撥了一批創(chuàng)建工作經(jīng)費。這些措施較好地推動了文明示范村的創(chuàng)建工作。從區(qū)（縣級市）的情況看，五個區(qū)（縣級市）黨委和政府重視，召開了常委會議、職能部門、街鎮(zhèn)、村負責人參加的工作會議、試點村的黨員和村民代表大會等，統(tǒng)一思想認識，部署落實創(chuàng)建任務，動員方方面面的力量參與和支持創(chuàng)建活動，為高標準完成創(chuàng)建任務提供了保證。另外，從首批參與城鄉(xiāng)共建活動的10個文明單位的情況來看，大家對這項工作給予了極大的支持，而且這些單位都到試點村去了解情況，雙方都見了面，有了初步的工作思路，這些為下一步開展共建打下了很好的基礎。這幾個方面的積極性促成了文明示范村創(chuàng)建工作的良好開局。我希望市和各區(qū)（縣級市）、各試點村鎮(zhèn)，以及參與共建的各個文明單位繼續(xù)保持和鞏固已有的良好工作態(tài)度，齊心協(xié)力，扎扎實實地把這項工作做好。

下面，我就開展城鄉(xiāng)共建文明示范村工作的有關(guān)問題談三點意見：

一、統(tǒng)一思想認識，把城鄉(xiāng)共建工作擺上重要位置

開展創(chuàng)建文明示范村活動，這是貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，是加強農(nóng)村精神文明建設，進一步提高農(nóng)村整體文明程度的重要形式，目的和意義是顯而易見的。我們在農(nóng)村開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作已經(jīng)搞了很多年，形成了一整套行之有效的方式方法，也產(chǎn)生了不少先進典型，發(fā)揮了很好的示范帶動作用，這些經(jīng)驗要繼續(xù)總結(jié)和發(fā)揚。現(xiàn)在，我們是在面臨新的形勢、新的任務的條件下開展文明示范村建設的，工作的標準和要求也就更高了，需要協(xié)調(diào)和調(diào)動各方面積極性，充分發(fā)揮各個方面的力量。正是基于這樣考慮，我們才把開展城鄉(xiāng)共建作為推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的有效舉措。

開展城鄉(xiāng)共建，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，加快城鄉(xiāng)一體化進程。改革開放以來，特別是近幾年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，××的經(jīng)濟社會有了比較快的發(fā)展，城市環(huán)境面貌和基礎設施有了很大的改善。但相對于城市而言，農(nóng)村的建設和發(fā)展還存在一定的差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村整體文明程度是擺在我們面前的一項重大而艱巨的任務。創(chuàng)建文明示范村鎮(zhèn)正是在繼續(xù)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的基礎上，緊緊圍繞中心鎮(zhèn)建設，深化創(chuàng)建內(nèi)容，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，創(chuàng)新創(chuàng)建形式，積極探索三個文明建設和生態(tài)環(huán)境建設有機結(jié)合的有效途徑。我們要通過這個活動，改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活素質(zhì)，進一步提高全市農(nóng)村精神文明的創(chuàng)建水平，推動實現(xiàn)我市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設步伐。這個過程需要城市各方面的支持和配合，特別是需要各級文明單位的支持與參與。

開展城鄉(xiāng)共建，有利于提高文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平，促進城鄉(xiāng)共同繁榮進步。首批參與共建的各個文明單位在生產(chǎn)經(jīng)營管理、企業(yè)文化建設、職工隊伍教育等方面積累了豐富的經(jīng)驗，與全市其他單位相比、與農(nóng)村地區(qū)相比，他們擁有管理、信息、資源等諸多優(yōu)勢，這是農(nóng)村開展文明村鎮(zhèn)建設所必需的資源，文明單位開展精神文明建設活動的經(jīng)驗在農(nóng)村本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)運用和推廣，也利于農(nóng)村精神文明建設。同時，農(nóng)村有著廣闊的市場，隨著黨和政府在農(nóng)村各項政策的貫徹落實，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化，他們有自己獨特的優(yōu)勢，通過開展共建活動，有利于資源共享，優(yōu)勢互補，共同繁榮，也有利于進一步密切黨群干群關(guān)系，實現(xiàn)固本強基的目的。

開展城鄉(xiāng)共建，有利于樹立企業(yè)和行業(yè)的社會形象，促進企業(yè)和行業(yè)的全面發(fā)展。一個有遠見、有社會責任感的企業(yè)家或管理者在致力于抓好自身發(fā)展的同時，一定會十分重視塑造本企業(yè)、本行業(yè)的社會形象，積極支持和參與社會公益活動，為加快發(fā)展營造良好的社會輿論環(huán)境。積極參與城鄉(xiāng)共建，是各企業(yè)、各行業(yè)服務人民、奉獻社會的重要形式，尤其對文明單位來說，更充分體現(xiàn)了企業(yè)享有的社會榮譽、社會資源和社會責任的高度統(tǒng)一。

開展城鄉(xiāng)共建，也有利于積累共建經(jīng)驗，提高創(chuàng)建水平。首批參與城鄉(xiāng)共建的單位，有國有企業(yè)，有大型合資企業(yè)，有上市公司，也有行業(yè)單位，還有民營企業(yè)，等等。選擇各類型企業(yè)和單位參與共建，有利于探索和積累共建精神文明的經(jīng)驗，做好示范帶動，為今后開展各類共建活動提供寶貴經(jīng)驗。同時，按照《全國文明城市測評體系》的要求，文明城市建設要適應現(xiàn)代化、城市化的要求，建立城鄉(xiāng)共建機制，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動發(fā)展，將城市文明輻射到農(nóng)村地區(qū)。這也是一個重要的考核標準。

組織開展城鄉(xiāng)共建活動，意義重大，影響深遠。希望各級黨委、政府和參與共建的文明單位高度重視這項工作，把它擺上重要位置，認真組織好、落實好，爭取出成果、出經(jīng)驗。

二、豐富共建內(nèi)涵和形式，把文明示范村創(chuàng)建任務落到實處

創(chuàng)建文明示范村的任務，就是在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和各級文明委的組織協(xié)調(diào)下，以“以人為本、規(guī)劃先行、突出重點、創(chuàng)建機制、積累經(jīng)驗、示范帶動”為總體要求，以建設生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、倡導生態(tài)文化為主要內(nèi)容，通過上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)共建，實現(xiàn)建設與整治并舉，大力改善農(nóng)村的人居環(huán)境，大力培育和發(fā)展生態(tài)型農(nóng)村經(jīng)濟，大力倡導科學文明健康的生活方式，大力推進固本強基工程，進一步提高農(nóng)民的現(xiàn)代文明素質(zhì)和農(nóng)村的整體文明程度，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、農(nóng)村與城市、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。開展城鄉(xiāng)共建活動，就是要圍繞上述目標，發(fā)揮文明單位所具有的優(yōu)勢，努力探索共建形式，大膽創(chuàng)新共建機制，形成具有××特色的城鄉(xiāng)共建精神文明的新路子。

要發(fā)揮文明單位在信息、資源和人才方面的優(yōu)勢，幫助試點村制訂發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展思路，開發(fā)現(xiàn)有資源，開展經(jīng)濟合作，壯大經(jīng)濟實力，提高農(nóng)民收入。要圍繞建立生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)、綠色餐飲等特色農(nóng)業(yè)，認真處理“三廢”問題，確保經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合企業(yè)勞動用工需要和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的實際情況，因地制宜，協(xié)助試點村加強青壯年富余勞動力的職業(yè)技能培訓和就業(yè)安置工作。

要發(fā)揮文明單位在黨建和精神文明建設方面的優(yōu)勢，協(xié)助試點村加強農(nóng)村黨建工作，推進農(nóng)村精神文明建設，要下大力氣抓好固本強基工程，加強農(nóng)村黨員、干部的教育和管理，提高農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力，要從滿足村民的精神文化需求出發(fā)，協(xié)助試點村建設和完善文化體育基礎設施，開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，豐富和活躍農(nóng)村群眾的精神文化生活。要組織開展講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風和創(chuàng)評“文明戶”、“五好家庭”等各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力形成尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里友愛、扶弱助殘的村風民風，培養(yǎng)農(nóng)民群眾良好的道德規(guī)范和文明行為習慣，努力提高農(nóng)民的現(xiàn)代文明素質(zhì)。

要發(fā)揮文明單位在企業(yè)和行業(yè)管理方面的優(yōu)勢，幫助試點村制訂村規(guī)民約、建立各類群眾性道德教育和自律組織，引導和規(guī)范村民的日常行為。要進一步健全完善村務管理機制，建立健全村委會的村民選舉制度、村民代表會議制度，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我約束。要下大力氣解決農(nóng)村普遍存在的環(huán)境衛(wèi)生臟亂現(xiàn)象，集中力量抓好整治，徹底清除村內(nèi)的各類違法建設和建章建筑。要重點抓好公共場所的環(huán)境衛(wèi)生工作，協(xié)調(diào)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村各方面力量，建立村內(nèi)保潔制度，集中處理生活垃圾。要根據(jù)農(nóng)村的特點，抓好環(huán)境綠化美化工作，建設適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的村居環(huán)境。

總之，共建的內(nèi)涵是豐富的，形式也是多樣的，但根本的還是要講求實效，不搞花架子。參與共建的單位和試點村，要加強聯(lián)系和交流，按照市文明委《關(guān)于開展城鄉(xiāng)共建文明示范村活動意見（試行）》的要求，建立共建班子，共同研究制定可行的共建方案，將城鄉(xiāng)共建活動抓實做好，探索出新的經(jīng)驗。市里在考慮這項工作的時候，多次強調(diào)，要注重實效，不搞形式主義，不搞勞民傷財?shù)氖虑椋貙嵭Р庞猩Α?/p>

三、加強工作指導，把共建活動提高到新水平

創(chuàng)建文明示范村首批選擇了10個試點村，這10條村要在一年時間內(nèi)達到驗收標準，完成創(chuàng)建任務，積累創(chuàng)建經(jīng)驗，時間緊、任務重，必須加強對這項工作的領(lǐng)導。為此，市文明委決定成立“文明示范村鎮(zhèn)建設指導小組”，建標同志剛才宣布了指導小組成員名單，他們都是來自市委、市政府各職能部門，與“三農(nóng)”工作都有著直接或間接的聯(lián)系，這是指導開展創(chuàng)建工作的有利條件，要切實發(fā)揮好指導小組的作用，加強對文明示范村整體規(guī)劃和創(chuàng)建業(yè)務的指導。對于指導小組的工作，我提出幾點要求：

一是高度重視這項工作，把指導的任務列入本單位領(lǐng)導工作的議事日程，做出統(tǒng)一安排，抓好工作落實。

二是充分發(fā)揮各自職能部門的專業(yè)優(yōu)勢，派出專業(yè)技術(shù)人員，加強對創(chuàng)建工作相關(guān)項目的業(yè)務指導，幫助試點村實現(xiàn)高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高文明素質(zhì)的工作要求。

三是幫助試點村和共建單位解決創(chuàng)建工作中遇到的實際困難，加大對試點村物質(zhì)、技術(shù)、資金等的扶持力度，有錢出錢、有力出力。

四是認真研究創(chuàng)建過程出現(xiàn)的新情況、新問題，加強協(xié)調(diào)和溝通，主動出謀劃策，共同推進創(chuàng)建工作。

市文明辦也要為指導小組成員深入試點村指導創(chuàng)建工作提供必要的協(xié)助。各試點村所在的區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)（街）要虛心向指導小組學習，遇到困難和問題多向指導小組成員請教，要創(chuàng)造條件為指導小組在試點村的工作提供方便。

同志們，創(chuàng)建文明示范村的工作面臨著極好的發(fā)展機遇，市文明委和區(qū)（縣級市）街（鎮(zhèn)）各級黨組織和政府部門、各指導小組成員都十分重視和支持這項工作，各級文明單位積極參與共建活動，這是高標準完成創(chuàng)建目標任務的極為有利的條件。希望各試點村迅速行動起來，在創(chuàng)建工作中依靠自身的力量，發(fā)揮好主動性、積極性和創(chuàng)造性，按照“經(jīng)濟發(fā)展、組織堅強、文化活躍、環(huán)境優(yōu)美、素質(zhì)提高、社會和諧”的要求，把試點村建設好、管理好。

謝謝大家。

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第五篇：在城鄉(xiāng)共建文明示范村工作座談會上的講話

業(yè)，有大型合資企業(yè)，有上市公司，也有行業(yè)單位，還有民營企業(yè)，等等。選擇各類型企業(yè)和單位參與共建，有利于探索和積累共建精神文明的經(jīng)驗，做好示范帶動，為今后開展各類共建活動提供寶貴經(jīng)驗。同時，按照《全國文明城市測評體系》的要求，文明城市建設要適應現(xiàn)代化、城市化的要求，建立城鄉(xiāng)共建機制，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動發(fā)展，將城市文明輻射到農(nóng)村地區(qū)。這也是一個重要的考核標準。

組織開展城鄉(xiāng)共建活動，意義重大，影響深遠。希望各級黨委、政府和參與共建的文明單位高度重視這項工作，把它擺上重要位置，認真組織好、落實好，爭取出成果、出經(jīng)驗。

二、豐富共建內(nèi)涵和形式，把文明示范村創(chuàng)建任務落到實處

創(chuàng)建文明示范村的任務，就是在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和各級文明委的組織協(xié)調(diào)下，以“以人為本、規(guī)劃先行、突出重點、創(chuàng)建機制、積累經(jīng)驗、示范帶動”為總體要求，以建設生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、倡導生態(tài)文化為主要內(nèi)容，通過上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)共建，實現(xiàn)建設與整治并舉，大力改善農(nóng)村的人居環(huán)境，大力培育和發(fā)展生態(tài)型農(nóng)村經(jīng)濟，大力倡導科學文明健康的生活方式，大力推進固本強基工程，進一步提高農(nóng)民的現(xiàn)代文明素質(zhì)和農(nóng)村的整體文明程度，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、農(nóng)村與城市、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。開展城鄉(xiāng)共建活動，就是要圍繞上述目標，發(fā)揮文明單位所具有的優(yōu)勢，努力探索共建形式，大膽創(chuàng)新共建機制，形成具有××特色的城鄉(xiāng)共建精神文明的新路子。

要發(fā)揮文明單位在信息、資源和人才方面的優(yōu)勢，幫助試點村制訂發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展思路，開發(fā)現(xiàn)有資源，開展經(jīng)濟合作，壯大經(jīng)濟實力，提高農(nóng)民收入。要圍繞建立生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)、綠色餐飲等特色農(nóng)業(yè)，認真處理“三廢”問題，確保經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合企業(yè)勞動用工需要和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的實際情況，因地制宜，協(xié)助試點村加強青壯年富余勞動力的職業(yè)技能培訓和就業(yè)安置工作。

要發(fā)揮文明單位在黨建和精神文明建設方面的優(yōu)勢，協(xié)助試點村加強農(nóng)村黨建工作，推進農(nóng)村精神文明建設，要下大力氣抓好固本強基工程，加強農(nóng)村黨員、干部的教育和管理，提高農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力，要從滿足村民的精神文化需求出發(fā)，協(xié)助試點村建設和完善文化體育基礎設施，開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，豐富和活躍農(nóng)村群眾的精神文化生活。要組織開展講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風和創(chuàng)評“文明戶”、“五好家庭”等各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力形成尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里友愛、扶弱助殘的村風民風，培養(yǎng)農(nóng)民群眾良好的道德規(guī)范和文明行為習慣，努力提高農(nóng)民的現(xiàn)代文明素質(zhì)。

要發(fā)揮文明單位在企業(yè)和行業(yè)管理方面的優(yōu)勢，幫助試點村制訂村規(guī)民約、建立各類群眾性道德教育和自律組織，引導和規(guī)范村民的日常行為。要進一步健全完善村務管理機制，建立健全村委會的村民選舉制度、村民代表會議制度，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我約束。要下大力氣解決農(nóng)村普遍存在的環(huán)境衛(wèi)生臟亂現(xiàn)象，集中力量抓好整治，徹底清除村內(nèi)的各類違法建設和建章建筑。要重點抓好公共場所的環(huán)境衛(wèi)生工作，協(xié)調(diào)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村各方面力量，建立村內(nèi)保潔制度，集中處理生活垃圾。要根據(jù)農(nóng)村的特點，抓好環(huán)境綠化美化工作，建設適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的村居環(huán)境。

總之，共建的內(nèi)涵是豐富的，形式也是多樣的，但根本的還是要講求實效，不搞花架子。參與共建的單位和試點村，要加強聯(lián)系和交流，按照市文明委《關(guān)于開展城鄉(xiāng)共建文明示范村活動意見（試行）》的要求，建立共建班子，共同研究制定可行的共建方案，將城鄉(xiāng)共建活動抓實做好，探索出新的經(jīng)驗。市里在考慮這項工作的時候，多次強調(diào)，要注重實效，不搞形式主義，不搞勞民傷財?shù)氖虑椋貙嵭Р庞猩Α?o:p>

三、加強工作指導，把共建活動提高到新水平

創(chuàng)建文明示范村首批選擇了10個試點村，這10條村要在一年時間內(nèi)達到驗收標準，完成創(chuàng)建任務，積累創(chuàng)建經(jīng)驗，時間緊、任務重，必須加強對這項工作的領(lǐng)導。為此，市文明委決定成立“文明示范村鎮(zhèn)建設指導小組”，建標同志剛才宣布了指導小組成員名單，他們都是來自市委、市政府各職能部門，與“三農(nóng)”工作都有著直接或間接的聯(lián)系，這是指導開展創(chuàng)建工作的有利條件，要切實發(fā)揮好指導小組的作用，加強對文明示范村整體規(guī)劃和創(chuàng)建業(yè)務的指導。對于指導小組的工作，我提出幾點要求：

一是高度重視這項工作，把指導的任務列入本單位領(lǐng)導工作的議事日程，做出統(tǒng)一安排，抓好工作落實。

二是充分發(fā)揮各自職能部門的專業(yè)優(yōu)勢，派出專業(yè)技術(shù)人員，加強對創(chuàng)建工作相關(guān)項目的業(yè)務指導，幫助試點村實現(xiàn)高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高文明素質(zhì)的工作要求。

UT-GRID-MODE: char;LINE-HEIGHT: 150%">三是幫助試點村和共建單位解決創(chuàng)建工作中遇到的實際困難，加大對試點村物質(zhì)、技術(shù)、資金等的扶持力度，有錢出錢、有力出力。

四是認真研究創(chuàng)建過程出現(xiàn)的新情況、新問題，加強協(xié)調(diào)和溝通，主動出謀劃策，共同推進創(chuàng)建工作。

市文明辦也要為指導小組成員深入試點村指導創(chuàng)建工作提供必要的協(xié)助。各試點村所在的區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)（街）要虛心向指導小組學習，遇到困難和問題多向指導小組成員請教，要創(chuàng)造條件為指導小組在試點村的工作提供方便。

同志們，創(chuàng)建文明示范村的工作面臨著極好的發(fā)展機遇，市文明委和區(qū)（縣級市）街（鎮(zhèn)）各級黨組織和政府部門、各指導小組成員都十分重視和支持這項工作，各級文明單位積極參與共建活動，這是高標準完成創(chuàng)建目標任務的極為有利的條件。希望各試點村迅速行動起來，在創(chuàng)建工作中依靠自身的力量，發(fā)揮好主動性、積極性和創(chuàng)造性，按照“經(jīng)濟發(fā)展、組織堅強、文化活躍、環(huán)境優(yōu)美、素質(zhì)提高、社會和諧”的要求，把試點村建設好、管理好。

謝謝大家。