在全市重點項目建設(shè)座談會上的講話

同志們：

召開這次座談會，目的是貫徹落實全省重點項目建設(shè)推進(jìn)工作會議精神，對全市重點項目建設(shè)進(jìn)行分析、部署和推動。剛才，**同志通報了有關(guān)情況，5家單位作了發(fā)言。希望大家認(rèn)真審視工作、總結(jié)經(jīng)驗、正視問題、加壓奮進(jìn)，把市委市政府的決策部署落到實處。

今年以來，全市上下按照市委市政府的部署要求，緊緊圍繞“9+2”工作布局，凝神聚力抓項目，合理有效擴(kuò)投資，全市投資總量快速增長、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，既為穩(wěn)增長提供了重要支撐，又為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供了持久動力。但也要看到，當(dāng)前投資形勢依然十分嚴(yán)峻，總量性回落與結(jié)構(gòu)性回落交織，階段性變化與趨勢性變化疊加，特別是工業(yè)投資、民間投資增速回落較大，部分項目推進(jìn)緩慢，抓項目、促投資的任務(wù)還很艱巨。出現(xiàn)這種局面，既有市場預(yù)期不樂觀、民間投資趨于謹(jǐn)慎等客觀因素，也有一些地方、部門和同志思想重視不夠、工作推進(jìn)不力、政策落實不到位，對項目建設(shè)抓得不緊不實等主觀原因。對此，必須保持清醒，認(rèn)真加以解決。下面，我講三點意見：

一、充分認(rèn)清抓項目、促投資的重要性緊迫性

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，抓項目、促投資仍是推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。缺項目、少投資，穩(wěn)定運(yùn)行、提質(zhì)增效就是一句空話。

第一，這是拉動增長的關(guān)鍵舉措。在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資是駕轅之馬，是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎，具有力度大、見效快的特點。特別是當(dāng)前，出口短期內(nèi)難以改善，消費(fèi)短期內(nèi)難以擴(kuò)張，投資仍是拉動增長的關(guān)鍵。我市上半年生產(chǎn)總值增長8.8%、居全省第2位，但穩(wěn)增長的基礎(chǔ)尚不鞏固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，完成全年GDP增長9%等目標(biāo)難度依然不小。必須把抓項目、促投資擺在重中之重的位置，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。

第二，這是推動轉(zhuǎn)型的重要抓手。做大總量靠投入，提升質(zhì)量也要靠投入。近年來，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，占全市工業(yè)的比重已達(dá)到30%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在支撐、新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)力，靠的就是實施了一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。但總的來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高的問題還比較突出。前7個月，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重僅為3.3%，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率居全省末位。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只有在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級方面加大投資，才能以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量的提升。

第三，這是厚植優(yōu)勢的必由路徑。**要搶占未來發(fā)展的制高點、在區(qū)域競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵是要揚(yáng)長補(bǔ)短、厚植優(yōu)勢。這就需要在推動產(chǎn)業(yè)升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革開放、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等方面，抓緊謀劃和實施一批重點項目，把資源優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢，通過項目來完善載體平臺、集聚資源要素，全面提升綜合實力和區(qū)域競爭力帶動力。

二、牢牢把握抓項目、促投資的關(guān)鍵點著力點

抓項目、促投資，必須按照“合理、有效”的要求，精準(zhǔn)發(fā)力、求實求效，努力實現(xiàn)綜合效益最大化。

（一）合理引導(dǎo)投資方向

抓哪些項目、投哪些領(lǐng)域，不僅關(guān)系投資者的收益，更關(guān)系發(fā)展的質(zhì)量效益和后勁。要在投資方向上謀篇布局、合理引導(dǎo)，讓各類投資充分發(fā)揮作用。

一要突出重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)投資是各領(lǐng)域投資的重中之重。要針對工業(yè)投資增速回落的實際，緊緊圍繞構(gòu)建“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)和支持各類資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、特別是高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)方面，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃謀劃和實施一批重點項目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。對符合產(chǎn)業(yè)定位的項目，有關(guān)部門要加強(qiáng)服務(wù)，在選址、用地、環(huán)評等方面優(yōu)先考慮；對不符合產(chǎn)業(yè)定位的，要抬高門檻；對違背產(chǎn)業(yè)政策的，堅決不能上馬。

二要突出重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平不高，特別是綜合交通體系尚不完善，對外通道沒有完全打開；市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套，地下綜合管廊建設(shè)比較滯后；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，一些縣城的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬也比較多。破解這些問題，根本還是要靠一個個項目。今年以來，我們對交通、市政、農(nóng)林水、能源、信息等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，社會各界廣泛關(guān)注的地鐵一號線二號線、城際鐵路、**機(jī)場改擴(kuò)建、古城快速路、前坪水庫等重點項目都在抓緊謀劃實施。省里還在謀劃實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，根據(jù)預(yù)測，未來五年，每個縣級城市基礎(chǔ)設(shè)施投資額都在100億元左右。要引導(dǎo)和支持各類資本通過PPP等模式，積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三要突出重點民生工程。我們在公共服務(wù)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面的短板很多、任務(wù)很重，群眾對就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特征。要圍繞解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，建立健全多元化融資模式，抓緊實施一批重點民生工程，不斷提高共建能力和共享水平。省里明確提出要抓好棚戶區(qū)改造項目，推行貨幣化安置，我們要認(rèn)真抓好落實。

四要突出改革開放創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最根本的動力在于改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動。我們建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)，目的就是通過“三力聯(lián)動”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要圍繞改革開放創(chuàng)新，積極尋找新的投資領(lǐng)域和投資增長點，把重點工作細(xì)化為一個個具體項目，強(qiáng)化項目抓手、推動工作落實。從長遠(yuǎn)看，改革開放創(chuàng)新領(lǐng)域的投資，是最有價值、最有意義的投資。要引導(dǎo)各類資本算好綜合賬、長遠(yuǎn)賬，加大這方面的投資力度。

（二）著力擴(kuò)大民間投資

民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要力量，民間投資是社會投資的重要支撐。我市民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)超過80%，民間投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響很大。要針對民間投資增速回落的問題，對癥下藥、綜合施策，著力促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

一要引導(dǎo)預(yù)期。我市民間投資50%以上投向制造業(yè)，但由于部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)低位運(yùn)行態(tài)勢，民間資本加大對實體經(jīng)濟(jì)的投資意愿不強(qiáng)。要加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，引導(dǎo)民營企業(yè)看清“四個沒有變”的發(fā)展態(tài)勢，看清我省實施“四大國家戰(zhàn)略規(guī)劃”、推進(jìn)“四個大省”建設(shè)的重大機(jī)遇，看清**發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢、潛力，以及推進(jìn)“9+2”工作布局的明顯成效和廣闊前景，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的好趨勢好變化，樹立合理、良性的投資預(yù)期，提振投資信心。

二要落實政策。影響民間投資增長的一個重要原因，就是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“國民待遇”還沒有落到實處，“不愿投”與“不便投”“不能投”的問題并存。近期，國務(wù)院出臺了進(jìn)一步做好民間投資工作和降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“45條”，省里也出臺了一系列政策措施。我們要進(jìn)一步梳理和研究已出臺的政策，切實抓好新出臺政策措施的承接和配套，抓好各項政策的宣傳解讀，通過點對點服務(wù)推動政策“進(jìn)企業(yè)”，切實把政策紅利用足用活用好，破除各種“彈簧門”“玻璃門”，不斷激發(fā)民間投資的活力。同時，要繼續(xù)用好我市還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。

三要優(yōu)化服務(wù)。民營企業(yè)大多是中小企業(yè)，對政務(wù)服務(wù)的敏感度和依賴性更強(qiáng)。要深入推進(jìn)簡政放權(quán)尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、強(qiáng)化“管”的能力、提升“服”的水平，簡化審批程序、提高審批效率，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，坦蕩真誠地同企業(yè)交往，真心實意地為企業(yè)服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法利益，支持企業(yè)依法經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展。

（三）不斷深化地企合作

從今年以來開展地企合作的情況看，地企雙方資源互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)，在加強(qiáng)項目建設(shè)上有共同的愿望需求和廣闊的合作空間。要用好地企合作這個平臺，協(xié)同實施一批重點項目。

一要拓展合作領(lǐng)域。當(dāng)前，地企雙方在產(chǎn)銷對接、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動、國企改革、改善民生等領(lǐng)域務(wù)實合作，簽訂了一批合作協(xié)議，實施了一批合作項目，總體進(jìn)展比較順利。下一步，既要在這些重點領(lǐng)域深耕細(xì)作，又要在其他領(lǐng)域?qū)ふ液献鳈C(jī)會，不斷拓展合作領(lǐng)域，在更廣闊的空間推動項目建設(shè)。

二要加強(qiáng)項目謀劃。要立足地企雙方的優(yōu)勢和需求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點，持續(xù)做好項目謀劃工作，確保項目長流水、不斷線。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo)，幫助企業(yè)把項目謀劃做扎實、把合作模式弄清楚，確保見實效，避免走彎路。

三要形成常態(tài)對接。要在雙月聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，因地制宜、因時制宜，靈活多樣地搭建對接平臺、開展對接活動，使對接常態(tài)化、溝通零障礙。要加強(qiáng)信息交流，及時發(fā)布政策動態(tài)、項目、資金等方面的信息，實現(xiàn)資源共享、信息互通，為有效對接、深入合作夯實基礎(chǔ)。

（四）持續(xù)抓好精準(zhǔn)招商

招商引資是抓項目、促投資的必由之路。當(dāng)前，各地在招商引資上已經(jīng)形成了趕超擠壓的競爭局面。我們要圍繞“9+2”工作布局，堅持精準(zhǔn)招商，不斷提升招商引資水平。

一要創(chuàng)新招商方式。要堅持效益第一，統(tǒng)籌考慮投資強(qiáng)度、畝均收益，推動招商工作由拼資源、拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向靠服務(wù)水平提升、靠綜合配套能力，不能盲目地搞“零地價”、減免稅。要用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商等方式，圍繞上下游、左右鏈，著力在引進(jìn)龍頭、集聚關(guān)聯(lián)、完善鏈條、打造集群上下功夫，不斷提高招商工作的針對性實效性。

二要突出招大引強(qiáng)。要抓住機(jī)遇，緊盯境內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)一批龍頭型、基地型的重大產(chǎn)業(yè)項目，一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)項目，一批提升城市功能、增強(qiáng)城市能級的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，達(dá)到引進(jìn)一個、帶動一批、輻射一片的效果。

三要狠抓項目落地。招商引資不僅要看項目簽約了多少，關(guān)鍵要看項目落地多少、建成多少。要進(jìn)一步加強(qiáng)對招商項目的分包負(fù)責(zé)和跟蹤問效，不斷提高招商項目的合同履約率、資金到位率和項目開工率，推動項目快落地、快建設(shè)、快投用。省里近期將對2021年以來新簽約項目落實情況進(jìn)行一次全面督查，各地要認(rèn)真自查、及時查漏補(bǔ)缺，切實把問題發(fā)現(xiàn)在前、解決在前，掌握工作主動權(quán)。

三、切實增強(qiáng)抓項目、促投資的執(zhí)行力保障力

現(xiàn)在距離年底只有4個多月了，實現(xiàn)全年重點項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，任務(wù)重、壓力大。必須增強(qiáng)工作的執(zhí)行力和要素的保障力，確保各項任務(wù)落到實處。

一要夯實責(zé)任、節(jié)點管理。各地各部門要進(jìn)一步明確重大項目的謀劃責(zé)任、建設(shè)責(zé)任和投資目標(biāo)責(zé)任，圍繞項目建設(shè)和投資增長目標(biāo)，層層分解任務(wù)，逐級壓實責(zé)任。市里已經(jīng)對重點項目實施了臺賬管理，厘清了時間節(jié)點和階段目標(biāo)，相關(guān)分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和建設(shè)單位要對照時間節(jié)點，自我加壓、強(qiáng)力推進(jìn)，以節(jié)點倒逼進(jìn)度。相關(guān)部門要加大對重點項目的督查督辦力度，對進(jìn)展緩慢、達(dá)不到節(jié)點進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；同時，要堅持督導(dǎo)結(jié)合、寓導(dǎo)于督，推動問題解決，努力減少“半拉子工程”。

二要完善機(jī)制、協(xié)同聯(lián)動。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，服從和服務(wù)于全市抓項目、促投資的大局，形成市縣聯(lián)動、政企協(xié)同、部門配合的強(qiáng)大合力。要進(jìn)一步完善重大項目建設(shè)例會、聯(lián)審聯(lián)批、項目審批綠色通道等制度和重大事項部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，對符合條件的項目實施“一站式”“一條龍”審批，對暫不符合條件的要多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障、跟進(jìn)服務(wù)。要認(rèn)真落實好重大項目領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公、觀摩督導(dǎo)、考核考評、跟蹤問效等工作推進(jìn)機(jī)制，及時掌握情況，協(xié)調(diào)解決問題，確保項目順利實施。

三要依法依規(guī)、科學(xué)運(yùn)作。規(guī)范運(yùn)作才能少走彎路。過去一些項目之所以推進(jìn)緩慢甚至長期擱置，一個重要原因就在于前期工作不扎實。要深入扎實地做好項目前期工作，在審批報批、招投標(biāo)、資金管理各個環(huán)節(jié)都依法依規(guī)、科學(xué)運(yùn)作，不能打擦邊球，更不能暗箱操作。對先斬后奏、違規(guī)上馬的，要嚴(yán)肅查處、認(rèn)真整改。

四要保障要素、優(yōu)化環(huán)境。要素保障不到位，項目就難以落地，投資也難以持續(xù)。要破解融資難題，認(rèn)真落實國家關(guān)于深化投融資體制改革的意見，在充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)的同時，積極拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資手段，推廣運(yùn)用PPP等模式，吸納更多社會資本參與項目建設(shè)。要搞好土地供應(yīng)，結(jié)合城市規(guī)劃修編、基本農(nóng)田劃定、舊城和城中村改造等工作，將該調(diào)整的土地及時調(diào)整到位，將該征遷的土地及時征遷到位，將該供應(yīng)的土地及時供應(yīng)到位。要強(qiáng)化環(huán)保措施，處理好大氣污染防治與項目建設(shè)的關(guān)系，加大節(jié)能減排力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)能的達(dá)標(biāo)改造，通過做好減法，為新項目騰出更多環(huán)境容量。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊蓄意敲詐、惡意阻工、強(qiáng)攬工程等不法行為，營造支持項目、服務(wù)項目的良好環(huán)境。

同志們，加快發(fā)展離不開項目的有力支撐，離不開投資的強(qiáng)力帶動。我們要以更堅定的信心、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的舉措，持之以恒抓項目、促投資，推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

在全市重點項目建設(shè)座談會上的講話

同志們：

召開這次座談會，目的是貫徹落實全省重點項目建設(shè)推進(jìn)工作會議精神，對全市重點項目建設(shè)進(jìn)行分析、部署和推動。剛才，**同志通報了有關(guān)情況，5家單位作了發(fā)言。希望大家認(rèn)真審視工作、總結(jié)經(jīng)驗、正視問題、加壓奮進(jìn)，把市委市政府的決策部署落到實處。

今年以來，全市上下按照市委市政府的部署要求，緊緊圍繞“9+2”工作布局，凝神聚力抓項目，合理有效擴(kuò)投資，全市投資總量快速增長、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，既為穩(wěn)增長提供了重要支撐，又為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供了持久動力。但也要看到，當(dāng)前投資形勢依然十分嚴(yán)峻，總量性回落與結(jié)構(gòu)性回落交織，階段性變化與趨勢性變化疊加，特別是工業(yè)投資、民間投資增速回落較大，部分項目推進(jìn)緩慢，抓項目、促投資的任務(wù)還很艱巨。出現(xiàn)這種局面，既有市場預(yù)期不樂觀、民間投資趨于謹(jǐn)慎等客觀因素，也有一些地方、部門和同志思想重視不夠、工作推進(jìn)不力、政策落實不到位，對項目建設(shè)抓得不緊不實等主觀原因。對此，必須保持清醒，認(rèn)真加以解決。下面，我講三點意見：

一、充分認(rèn)清抓項目、促投資的重要性緊迫性

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，抓項目、促投資仍是推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。缺項目、少投資，穩(wěn)定運(yùn)行、提質(zhì)增效就是一句空話。

第一，這是拉動增長的關(guān)鍵舉措。在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資是駕轅之馬，是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎，具有力度大、見效快的特點。特別是當(dāng)前，出口短期內(nèi)難以改善，消費(fèi)短期內(nèi)難以擴(kuò)張，投資仍是拉動增長的關(guān)鍵。我市上半年生產(chǎn)總值增長8.8%、居全省第2位，但穩(wěn)增長的基礎(chǔ)尚不鞏固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，完成全年GDP增長9%等目標(biāo)難度依然不小。必須把抓項目、促投資擺在重中之重的位置，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。

第二，這是推動轉(zhuǎn)型的重要抓手。做大總量靠投入，提升質(zhì)量也要靠投入。近年來，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，占全市工業(yè)的比重已達(dá)到30%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在支撐、新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)力，靠的就是實施了一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。但總的來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高的問題還比較突出。前7個月，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重僅為3.3%，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率居全省末位。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只有在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級方面加大投資，才能以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量的提升。

第三，這是厚植優(yōu)勢的必由路徑。**要搶占未來發(fā)展的制高點、在區(qū)域競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵是要揚(yáng)長補(bǔ)短、厚植優(yōu)勢。這就需要在推動產(chǎn)業(yè)升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革開放、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等方面，抓緊謀劃和實施一批重點項目，把資源優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢，通過項目來完善載體平臺、集聚資源要素，全面提升綜合實力和區(qū)域競爭力帶動力。

二、牢牢把握抓項目、促投資的關(guān)鍵點著力點

抓項目、促投資，必須按照“合理、有效”的要求，精準(zhǔn)發(fā)力、求實求效，努力實現(xiàn)綜合效益最大化。

（一）合理引導(dǎo)投資方向

抓哪些項目、投哪些領(lǐng)域，不僅關(guān)系投資者的收益，更關(guān)系發(fā)展的質(zhì)量效益和后勁。要在投資方向上謀篇布局、合理引導(dǎo)，讓各類投資充分發(fā)揮作用。

一要突出重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)投資是各領(lǐng)域投資的重中之重。要針對工業(yè)投資增速回落的實際，緊緊圍繞構(gòu)建“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)和支持各類資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、特別是高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)方面，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃謀劃和實施一批重點項目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。對符合產(chǎn)業(yè)定位的項目，有關(guān)部門要加強(qiáng)服務(wù)，在選址、用地、環(huán)評等方面優(yōu)先考慮；對不符合產(chǎn)業(yè)定位的，要抬高門檻；對違背產(chǎn)業(yè)政策的，堅決不能上馬。

二要突出重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平不高，特別是綜合交通體系尚不完善，對外通道沒有完全打開；市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套，地下綜合管廊建設(shè)比較滯后；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，一些縣城的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬也比較多。破解這些問題，根本還是要靠一個個項目。今年以來，我們對交通、市政、農(nóng)林水、能源、信息等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，社會各界廣泛關(guān)注的地鐵一號線二號線、城際鐵路、**機(jī)場改擴(kuò)建、古城快速路、前坪水庫等重點項目都在抓緊謀劃實施。省里還在謀劃實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，根據(jù)預(yù)測，未來五年，每個縣級城市基礎(chǔ)設(shè)施投資額都在100億元左右。要引導(dǎo)和支持各類資本通過PPP等模式，積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三要突出重點民生工程。我們在公共服務(wù)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面的短板很多、任務(wù)很重，群眾對就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特征。要圍繞解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，建立健全多元化融資模式，抓緊實施一批重點民生工程，不斷提高共建能力和共享水平。省里明確提出要抓好棚戶區(qū)改造項目，推行貨幣化安置，我們要認(rèn)真抓好落實。

四要突出改革開放創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最根本的動力在于改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動。我們建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)，目的就是通過“三力聯(lián)動”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要圍繞改革開放創(chuàng)新，積極尋找新的投資領(lǐng)域和投資增長點，把重點工作細(xì)化為一個個具體項目，強(qiáng)化項目抓手、推動工作落實。從長遠(yuǎn)看，改革開放創(chuàng)新領(lǐng)域的投資，是最有價值、最有意義的投資。要引導(dǎo)各類資本算好綜合賬、長遠(yuǎn)賬，加大這方面的投資力度。

（二）著力擴(kuò)大民間投資

民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要力量，民間投資是社會投資的重要支撐。我市民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)超過80%，民間投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響很大。要針對民間投資增速回落的問題，對癥下藥、綜合施策，著力促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

一要引導(dǎo)預(yù)期。我市民間投資50%以上投向制造業(yè)，但由于部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)低位運(yùn)行態(tài)勢，民間資本加大對實體經(jīng)濟(jì)的投資意愿不強(qiáng)。要加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，引導(dǎo)民營企業(yè)看清“四個沒有變”的發(fā)展態(tài)勢，看清我省實施“四大國家戰(zhàn)略規(guī)劃”、推進(jìn)“四個大省”建設(shè)的重大機(jī)遇，看清**發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢、潛力，以及推進(jìn)“9+2”工作布局的明顯成效和廣闊前景，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的好趨勢好變化，樹立合理、良性的投資預(yù)期，提振投資信心。

二要落實政策。影響民間投資增長的一個重要原因，就是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“國民待遇”還沒有落到實處，“不愿投”與“不便投”“不能投”的問題并存。近期，國務(wù)院出臺了進(jìn)一步做好民間投資工作和降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“45條”，省里也出臺了一系列政策措施。我們要進(jìn)一步梳理和研究已出臺的政策，切實抓好新出臺政策措施的承接和配套，抓好各項政策的宣傳解讀，通過點對點服務(wù)推動政策“進(jìn)企業(yè)”，切實把政策紅利用足用活用好，破除各種“彈簧門”“玻璃門”，不斷激發(fā)民間投資的活力。同時，要繼續(xù)用好我市還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。

三要優(yōu)化服務(wù)。民營企業(yè)大多是中小企業(yè)，對政務(wù)服務(wù)的敏感度和依賴性更強(qiáng)。要深入推進(jìn)簡政放權(quán)尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、強(qiáng)化“管”的能力、提升“服”的水平，簡化審批程序、提高審批效率，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，坦蕩真誠地同企業(yè)交往，真心實意地為企業(yè)服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法利益，支持企業(yè)依法經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展。

（三）不斷深化地企合作

從今年以來開展地企合作的情況看，地企雙方資源互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)，在加強(qiáng)項目建設(shè)上有共同的愿望需求和廣闊的合作空間。要用好地企合作這個平臺，協(xié)同實施一批重點項目。

一要拓展合作領(lǐng)域。當(dāng)前，地企雙方在產(chǎn)銷對接、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動、國企改革、改善民生等領(lǐng)域務(wù)實合作，簽訂了一批合作協(xié)議，實施了一批合作項目，總體進(jìn)展比較順利。下一步，既要在這些重點領(lǐng)域深耕細(xì)作，又要在其他領(lǐng)域?qū)ふ液献鳈C(jī)會，不斷拓展合作領(lǐng)域，在更廣闊的空間推動項目建設(shè)。

二要加強(qiáng)項目謀劃。要立足地企雙方的優(yōu)勢和需求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點，持續(xù)做好項目謀劃工作，確保項目長流水、不斷線。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo)，幫助企業(yè)把項目謀劃做扎實、把合作模式弄清楚，確保見實效，避免走彎路。

三要形成常態(tài)對接。要在雙月聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，因地制宜、因時制宜，靈活多樣地搭建對接平臺、開展對接活動，使對接常態(tài)化、溝通零障礙。要加強(qiáng)信息交流，及時發(fā)布政策動態(tài)、項目、資金等方面的信息，實現(xiàn)資源共享、信息互通，為有效對接、深入合作夯實基礎(chǔ)。

（四）持續(xù)抓好精準(zhǔn)招商

招商引資是抓項目、促投資的必由之路。當(dāng)前，各地在招商引資上已經(jīng)形成了趕超擠壓的競爭局面。我們要圍繞“9+2”工作布局，堅持精準(zhǔn)招商，不斷提升招商引資水平。

一要創(chuàng)新招商方式。要堅持效益第一，統(tǒng)籌考慮投資強(qiáng)度、畝均收益，推動招商工作由拼資源、拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向靠服務(wù)水平提升、靠綜合配套能力，不能盲目地搞“零地價”、減免稅。要用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商等方式，圍繞上下游、左右鏈，著力在引進(jìn)龍頭、集聚關(guān)聯(lián)、完善鏈條、打造集群上下功夫，不斷提高招商工作的針對性實效性。

二要突出招大引強(qiáng)。要抓住機(jī)遇，緊盯境內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)一批龍頭型、基地型的重大產(chǎn)業(yè)項目，一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)項目，一批提升城市功能、增強(qiáng)城市能級的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，達(dá)到引進(jìn)一個、帶動一批、輻射一片的效果。

三要狠抓項目落地。招商引資不僅要看項目簽約了多少，關(guān)鍵要看項目落地多少、建成多少。要進(jìn)一步加強(qiáng)對招商項目的分包負(fù)責(zé)和跟蹤問效，不斷提高招商項目的合同履約率、資金到位率和項目開工率，推動項目快落地、快建設(shè)、快投用。省里近期將對2021年以來新簽約項目落實情況進(jìn)行一次全面督查，各地要認(rèn)真自查、及時查漏補(bǔ)缺，切實把問題發(fā)現(xiàn)在前、解決在前，掌握工作主動權(quán)。

三、切實增強(qiáng)抓項目、促投資的執(zhí)行力保障力

現(xiàn)在距離年底只有4個多月了，實現(xiàn)全年重點項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，任務(wù)重、壓力大。必須增強(qiáng)工作的執(zhí)行力和要素的保障力，確保各項任務(wù)落到實處。

一要夯實責(zé)任、節(jié)點管理。各地各部門要進(jìn)一步明確重大項目的謀劃責(zé)任、建設(shè)責(zé)任和投資目標(biāo)責(zé)任，圍繞項目建設(shè)和投資增長目標(biāo)，層層分解任務(wù)，逐級壓實責(zé)任。市里已經(jīng)對重點項目實施了臺賬管理，厘清了時間節(jié)點和階段目標(biāo)，相關(guān)分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和建設(shè)單位要對照時間節(jié)點，自我加壓、強(qiáng)力推進(jìn)，以節(jié)點倒逼進(jìn)度。相關(guān)部門要加大對重點項目的督查督辦力度，對進(jìn)展緩慢、達(dá)不到節(jié)點進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；同時，要堅持督導(dǎo)結(jié)合、寓導(dǎo)于督，推動問題解決，努力減少“半拉子工程”。

二要完善機(jī)制、協(xié)同聯(lián)動。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，服從和服務(wù)于全市抓項目、促投資的大局，形成市縣聯(lián)動、政企協(xié)同、部門配合的強(qiáng)大合力。要進(jìn)一步完善重大項目建設(shè)例會、聯(lián)審聯(lián)批、項目審批綠色通道等制度和重大事項部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，對符合條件的項目實施“一站式”“一條龍”審批，對暫不符合條件的要多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障、跟進(jìn)服務(wù)。要認(rèn)真落實好重大項目領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公、觀摩督導(dǎo)、考核考評、跟蹤問效等工作推進(jìn)機(jī)制，及時掌握情況，協(xié)調(diào)解決問題，確保項目順利實施。

三要依法依規(guī)、科學(xué)運(yùn)作。規(guī)范運(yùn)作才能少走彎路。過去一些項目之所以推進(jìn)緩慢甚至長期擱置，一個重要原因就在于前期工作不扎實。要深入扎實地做好項目前期工作，在審批報批、招投標(biāo)、資金管理各個環(huán)節(jié)都依法依規(guī)、科學(xué)運(yùn)作，不能打擦邊球，更不能暗箱操作。對先斬后奏、違規(guī)上馬的，要嚴(yán)肅查處、認(rèn)真整改。

四要保障要素、優(yōu)化環(huán)境。要素保障不到位，項目就難以落地，投資也難以持續(xù)。要破解融資難題，認(rèn)真落實國家關(guān)于深化投融資體制改革的意見，在充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)的同時，積極拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資手段，推廣運(yùn)用PPP等模式，吸納更多社會資本參與項目建設(shè)。要搞好土地供應(yīng)，結(jié)合城市規(guī)劃修編、基本農(nóng)田劃定、舊城和城中村改造等工作，將該調(diào)整的土地及時調(diào)整到位，將該征遷的土地及時征遷到位，將該供應(yīng)的土地及時供應(yīng)到位。要強(qiáng)化環(huán)保措施，處理好大氣污染防治與項目建設(shè)的關(guān)系，加大節(jié)能減排力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)能的達(dá)標(biāo)改造，通過做好減法，為新項目騰出更多環(huán)境容量。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊蓄意敲詐、惡意阻工、強(qiáng)攬工程等不法行為，營造支持項目、服務(wù)項目的良好環(huán)境。

同志們，加快發(fā)展離不開項目的有力支撐，離不開投資的強(qiáng)力帶動。我們要以更堅定的信心、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的舉措，持之以恒抓項目、促投資，推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。