第一篇：在全縣工業(yè)重點項目建設(shè)座談會議上的講話

在全縣工業(yè)重點項目建設(shè)座談會議上的講話

同志們: 今天召開這次工業(yè)重點項目建設(shè)座談會，主要目的有四個：一是分析全縣工業(yè)發(fā)展面臨的形勢和發(fā)展態(tài)勢;二是調(diào)度重點項目建設(shè)進(jìn)展情況;

三是了解和解決企業(yè)在項目建設(shè)中遇到的困難和問題;

四是促進(jìn)企業(yè)、部門間相互學(xué)習(xí)和溝通。剛才，各項目單位和部分職能部門分別發(fā)了言，談了很好的做法和建議。下面，我就做好工業(yè)生產(chǎn)和重點項目建設(shè)工作，談幾點意見。

一、樹立科學(xué)發(fā)展觀，千方百計加大投入

科學(xué)發(fā)展觀的核心和實質(zhì)是發(fā)展，對我們而言是加快發(fā)展。工業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和支柱。工業(yè)上不去，不僅吃飯是問題，就業(yè)難解決，而且會使平邑喪失發(fā)展機遇，愧對平邑人民。因此，我們應(yīng)當(dāng)越是在宏觀政策調(diào)整的情況下，越要千方百計迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展。常言說得好，上帝在關(guān)上一扇門的同時必然打開一葉窗。只要我們有信心、有干勁，困難可以克服，問題可以解決，挑戰(zhàn)也是機遇。今年1-4月份，全縣累計完成技改投入**億元，同比增長**%，開發(fā)新產(chǎn)品**個，完成技術(shù)改造項目**個。重點工業(yè)項目除冠魯回轉(zhuǎn)窯水泥項目、美華建材公司石膏板護(hù)面紙項目正在做前期工作外，其他項目進(jìn)展比較順利，晨翔石膏板、大山金屬壓延等項目現(xiàn)已投產(chǎn)運營。總體上看，工業(yè)的勢頭較好。但是，我們更要清醒地看到當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)中存在的困難和問題。概括起來是兩點，一個是錢，一個是人。錢的問題，要多動腦筋、多想辦法籌措，下邊我還要講。人的問題，表現(xiàn)在有的部門負(fù)責(zé)人精神不振、干勁不大、合力不強，同樣的事情，外地能辦成的，我們就辦不成;

人家一天能辦完的，我們一個星期還辦不完。這些問題務(wù)必要引起我們的高度重視，下決心予以解決。

在資金籌集上，一是要加強銀企聯(lián)合。銀行貸款是企業(yè)投資的主體，企業(yè)的發(fā)展離不開銀行的支持。各項目單位要主動加強同縣內(nèi)各銀行的聯(lián)系，今天，7家銀行都參加了會議，銀行和企業(yè)之間要加強協(xié)作，相互支持，共同發(fā)展。金融部門要以增加項目投入、加快平邑發(fā)展為己任，認(rèn)真做好上級金融政策和平邑實際相結(jié)合的文章，千方百計加大對骨干企業(yè)和重點項目的信貸投入;

各企業(yè)也要堅持以誠信為本，及時償還到期貸款，以爭取更多的資金支持。二是要（來源于新世紀(jì)范本網(wǎng))大力開展招商引資。要立足我們的資源、特色、品牌、政策、環(huán)境等優(yōu)勢，通過多種形式，加大招商引資力度，大上項目，上大項目，靠外力求發(fā)展；要積極爭取與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)合作，多方聯(lián)合，大力發(fā)展配套加工項目。同時縣內(nèi)大企業(yè)間也可以搞強強聯(lián)合，資金上相互支持。要抓好以商招商、以企引企，金信、臨工、晨翔、大山等企業(yè)要積極爭取投資方加大資金投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。三是通過入股、聯(lián)合等形式，多方吸引社會資金。

在項目建設(shè)上，要千方百計加快進(jìn)度。已進(jìn)入5月中旬，上半年馬上就要過去，完成今年的項目建設(shè)，時間非常緊迫，任務(wù)異常艱巨。各項目建設(shè)單位要切實負(fù)起責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人靠上抓，倒排工期，千方百計往前趕，力爭早日建成投產(chǎn)見效。對在項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，要認(rèn)真分析，是什么環(huán)節(jié)造成的就找哪個環(huán)節(jié)，解決有困難的，要及時給包扶的縣級領(lǐng)導(dǎo)或分管工業(yè)的劉東昌同志匯報，共同商量解決辦法。

二、投資主體要把握好幾個關(guān)鍵問題，想方設(shè)法加快工程進(jìn)度

（一）要做到依法經(jīng)營。各投資主體要樹立依法經(jīng)營意識，在項目建設(shè)中要依法辦事，做到手續(xù)合法，程序合法，特別在征地、拆遷、污染治理等直接涉及群眾利益和國家政策的關(guān)鍵問題上，一定要做到依法按程序行事，從而保證項目建設(shè)的順利進(jìn)展。

（二）要注重引進(jìn)和培養(yǎng)人才。隨著外部市場競爭的日益加劇和內(nèi)部規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我縣的民營企業(yè)都必須盡快改變家庭經(jīng)營的落后模式，向現(xiàn)代企業(yè)管理體制邁進(jìn)，而這必須有高水平的現(xiàn)代管理經(jīng)營人才。時風(fēng)集團(tuán)所以發(fā)展成全國同行業(yè)的龍頭老大，很關(guān)鍵的一條就是它有一個相當(dāng)龐大的智囊團(tuán)。目前，培養(yǎng)和建立一支現(xiàn)代企業(yè)家隊伍，是推動我縣工業(yè)發(fā)展上檔次、上水平的迫切需要。各企業(yè)要樹立市場競爭說到底是人才競爭的新觀念，舍得花錢引進(jìn)和培養(yǎng)人才。要學(xué)習(xí)臨工橋箱的經(jīng)驗和做法，加強同大專院校、縣職業(yè)中專和技工學(xué)校的聯(lián)系，定向培養(yǎng)管理人員和技術(shù)工人，不斷提高員工的整體素質(zhì)。

（三）要加強市場營銷工作。各企業(yè)要把市場開拓放到首位，拿出專門人才去研究市場、把握市場、搶占市場，做到始終領(lǐng)先市場，以銷定產(chǎn)，努力壓縮兩項資金占用，提高資金周轉(zhuǎn)率。對新建項目要千方百計加快工程進(jìn)度，盡最大努力把握市場先機，使投資盡快變成效益。

（四）要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)工作。安全就是效益。要始終堅持“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”的原則，無論是現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，還是新建在建項目，都必須高度重視和認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，及時清查和治理事故隱患，嚴(yán)格按安全規(guī)程操作，確保工業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)的安全。

三、強化服務(wù)，努力營造支持項目發(fā)展的良好環(huán)境

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門要切實圍繞項目發(fā)展這個大局，立足自身的職能，搞好服務(wù)，盡全力支持。對當(dāng)前籌備建設(shè)和正在建設(shè)的項目，需要哪個部門幫助辦理手續(xù)、協(xié)調(diào)關(guān)系的，要義不容辭，積極配合，一把手不能親自跑的，要安排專人靠上幫助依法辦理各項手續(xù)。對項目建設(shè)中可能涉及到的法規(guī)政策和收費處罰項目，有關(guān)部門要提前介入，變事后罰款為提前指導(dǎo)，幫助指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在重點工業(yè)項目建設(shè)

過程中，涉及的收費要依法給予減免緩，對縣委、縣政府明確規(guī)定的優(yōu)惠政策，必須不折不扣地執(zhí)行到位;

對一些規(guī)定的收費項目，能不收的不收，確需收的按最低限收。全縣各級各部門都要以服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，設(shè)身處地地為企業(yè)著想，實實在在地幫助企業(yè)解決困難和問題。對今天各企業(yè)提出的問題和要求，縣政府辦公室要整理下發(fā)，責(zé)成各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真幫助解決，并要做好督查調(diào)度，確保落實到位。要進(jìn)一步完善和加強“一站式”服務(wù)，規(guī)范服務(wù)大廳運作制度，確保運行順暢，提高辦事效率。有關(guān)部門，要加強對執(zhí)法人員的教育，堅持依法行政，堅決杜絕隨意加碼和吃、拿、卡、要等以權(quán)謀私行為。監(jiān)察部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊“三亂”行為，為企業(yè)保駕護(hù)航，營造加快發(fā)展的良好環(huán)境。要圍繞縣委、縣政府“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點抓工業(yè)，突出抓招商”的總體部署，加大對工業(yè)生產(chǎn)和重點項目建設(shè)的宣傳力度。各新聞媒體要將宣傳的重點放在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，放在我們的企業(yè)家身上，大張旗鼓地宣傳他們的創(chuàng)業(yè)精神，宣傳他們的奉獻(xiàn)作風(fēng)，宣傳他們對社會和平邑發(fā)展的貢獻(xiàn)，要讓企業(yè)家成為平邑的明星。

同志們，我縣正處于一個極為重要的發(fā)展機遇期，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)，關(guān)鍵在項目。希望大家圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，堅定信念，加快發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)，誠信經(jīng)營，富己富民，共興平邑，努力開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新局面，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全縣重點項目建設(shè)研討會議上的講話

今天上午我們召開了全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，對今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排，下午又召開全縣重點項目建設(shè)研討會，這是認(rèn)真貫徹落實全縣經(jīng)濟(jì)工作會議的一項重要措施。主要目的是為了廣泛征求大家的意見，進(jìn)一步理清今年項目建設(shè)的思路、確定項目建設(shè)的重點和抓項目的主要措施。前一段時間縣上組織開展了調(diào)查研究，相關(guān)部門做了大量的工作，對今年重點要抓的項目進(jìn)行了認(rèn)真梳理，工作是值得充分肯定的。前面發(fā)改委介紹了今年項目工作的重點任務(wù)，大家圍繞這些重點進(jìn)行了發(fā)言，提出了非常好的意見，對我們確定今年項目工作的盤子起到了很好的作用。總體上看，農(nóng)林水電基礎(chǔ)設(shè)施項目可靠程度比較高，工業(yè)項目的可靠程度還有待于進(jìn)一步落實。下面，我講三個方面的意見：

一、充分認(rèn)識抓項目的重要意義

我們?yōu)槭裁匆诮?jīng)濟(jì)工作會議剛剛結(jié)束就召開這樣一個會議，對項目工作進(jìn)行專題研究，這是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況決定的。從經(jīng)濟(jì)實力上看，我們金塔落得太后了，早晨，我在經(jīng)濟(jì)工作會上做了分析，截止XX年底，我縣的人均gdp只有10000多元，比全市平均水平低4000多元。人均財政收入只有300多元，不到全市平均水平的四分之一。城市人均可支配收入比全市低了3000多元，差距是非常明顯的，要縮小這種差距，必須要抓項目。從我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，我們的一二三產(chǎn)的比例是48：16：36，農(nóng)業(yè)的份額非常大，工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，要實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，就必須得大辦工業(yè)項目。從經(jīng)濟(jì)增長方式上看，我們現(xiàn)在的生產(chǎn)方式是比較落后的，基本上是粗放型的，精深加工非常少。要想促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化升值，不斷提高生產(chǎn)效益，就必須得圍繞優(yōu)勢資源大辦一批精深加工項目。我們在前不久召開的黨代會、人代會上確定，在本屆任期內(nèi)全縣生產(chǎn)總值要達(dá)到32億元，實現(xiàn)這個目標(biāo)，年均經(jīng)濟(jì)增長必須保持在14%以上；固定資產(chǎn)要達(dá)到10億元，年均增長必須在11%以上。而近年來，我們的固定資產(chǎn)投資增長非常緩慢，要確保黨代會、人代會確定目標(biāo)的順利完成，必須要狠抓項目。同時，實踐也證明，我們金塔過去幾年，城鄉(xiāng)面貌變化大，就是抓項目的結(jié)果，特別是在城市建設(shè)上，航天廣場改造、解放路改造、金鼎湖、清澤溪建設(shè)，這些項目的實施對改變我們金塔的面貌起了非常重要的作用。因此，抓項目是我們抓經(jīng)濟(jì)的載體，不抓項目我們就沒有活干，更談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕。抓項目是全方位的，不僅僅是經(jīng)濟(jì)部門的事，社會發(fā)展部門、政法部門、黨群部門也要積極投身項目建設(shè)，不僅要圍繞自身事業(yè)發(fā)展抓項目，而且要積極為全縣的項目建設(shè)搞好服務(wù)，創(chuàng)造環(huán)境。

二、進(jìn)一步明確抓項目的重點

從金塔的實際出發(fā)，要重點圍繞以下幾個方面抓項目：一是要圍繞工業(yè)發(fā)展抓項目。這是我們金塔的當(dāng)務(wù)之急。從XX年“縣市比發(fā)展”通報情況看，我縣綜合得分排在第二，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平比較落后，排在第五位。經(jīng)濟(jì)落后的一個主要原因就是工業(yè)比較落后。在加快工業(yè)發(fā)展上，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大工作力度。前面發(fā)改委提出來的16個工業(yè)項目，新上的只有2個，其他大多數(shù)都是技改項目，說明我們金塔新上工業(yè)項目是非常困難的，也是非常緊迫的，我們只有高度重視工業(yè)項目建設(shè)，在抓工業(yè)項目建設(shè)上多下功夫，才能促進(jìn)工業(yè)的長足發(fā)展。剛才，幾位領(lǐng)導(dǎo)談到要突出抓技擴(kuò)改項目，這個想法符合我們金塔的實際。在技擴(kuò)改上，要重點突出以下幾個方面：第一是亞泰金屬的規(guī)模要擴(kuò)大。現(xiàn)在我們亞泰金屬的生產(chǎn)規(guī)模比較小，一個重要因素就是水的制約。今年我們準(zhǔn)備要上輸水工程，輸水工程上了以后，年處理礦石就可以從現(xiàn)在的4萬噸上升到10萬噸，納稅就可以從現(xiàn)在的460多萬元增加到1000萬元以上。第二是宏運礦產(chǎn)要擴(kuò)建。現(xiàn)在制約宏運礦產(chǎn)生產(chǎn)的因素，主要是資源不足的問題。今后要著力對資源進(jìn)行整合。資源整合以后，鐵選廠還是有潛力可挖的。第三是棉紡企業(yè)。紡織要以每年2萬錠的速度推進(jìn)，力爭用3—5年時間達(dá)到10萬錠以上，并且在進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)精深加工上下功夫。在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升的同時，還要圍繞資源積極去做些新的工作。一是結(jié)晶硅。我們硅礦石的儲量是非常大的。如何把硅礦石這篇文章做好，這需要深入思考。二是金屬鎂。我們的白云石儲量也非常大。金屬鎂過去我們雖然沒有辦成，但為什么別的地方能搞，這需要我們借鑒經(jīng)驗，重新思考。三是風(fēng)電。這方面我們已經(jīng)做了大量的工作，要繼續(xù)做工作，創(chuàng)造條件去爭取。另外，光譜發(fā)電我們是有優(yōu)勢的，也要積極去做工作。二是要圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓項目。近年來，國家對新農(nóng)村建設(shè)的投入逐年在加大。溫總理講過，國家對新農(nóng)村建設(shè)的增長速度不能低于財政增長速度。今天早晨發(fā)改委發(fā)給大家的政策信息資料中，有十個重點投資工程，有很多是新農(nóng)村建設(shè)的項目，發(fā)改委要積極牽頭，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要積極行動，主動地去跑，重點圍繞農(nóng)村集鎮(zhèn)、小康住宅、清潔能源、生態(tài)建設(shè)、水利電力、鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)村文化站、室建設(shè)做一些富有成效的工作，積極推動我縣新農(nóng)村建設(shè)邁上一個新的臺階。三是要圍繞城市建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展抓項目。現(xiàn)在國家在農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等方面都有投資政策，我們面臨著許多難得的機遇。近年來,全縣各級圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,在對上爭取方面做了大量的工作,去年我們爭取專項資金就達(dá)到1.7億元，這里面其中很多都是社會發(fā)展項目。但我覺得我們這方面的效能還沒有充分發(fā)揮出來。有些部門工作主動，爭取的效果就好。有些部門怕花錢、怕出門、怕聯(lián)絡(luò)人，就喪失了機遇，本來能跑回來的項目沒有跑回來。今年我們確定新華街東段改造、供熱管網(wǎng)改造、三中建設(shè)、職教中心的實訓(xùn)樓建設(shè)、檢察院辦公大樓建設(shè)等許多項目。各部門要進(jìn)一步加大力度去爭取，把工作做得更突出一些。四是要圍繞招商引資抓項目。由于資源、區(qū)位等因素的影響，我們金塔招商引資非常困難。盡管我們在著力優(yōu)化環(huán)境，但客商來的太少，在這方面需要付出更多的努力。最近為了招商引資，政府分管領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)帶了幾個同志到外面去落實一些項目。各級各部門都要把招商引資落實在行動上，主動跑出去聯(lián)系，坐在家里是不行的。

三、積極創(chuàng)新抓項目的工作機制

重點要抓好以下五個方面：一要健全完善領(lǐng)導(dǎo)機制。盡快成立重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好項目工作的謀劃、落實、督查、考核，切實加強對項目工作的領(lǐng)導(dǎo)。要抓緊落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制，督促和組織相關(guān)部門開展工作。同時，要實行部門主要領(lǐng)導(dǎo)主抓責(zé)任制，確定到哪個部門頭上的項目，部門的“一把手”就要切實負(fù)起責(zé)任，抓好落實。關(guān)于包掛項目，前面幾位領(lǐng)導(dǎo)談了很好的意見，我想要考慮兩個方面的因素，一要考慮項目是否可行，要把有可行性的項目包掛給領(lǐng)導(dǎo)。二要看是否需要包掛，確定的工業(yè)項目全部要包掛，建設(shè)難度大的基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會事業(yè)項目也要包掛，這樣有利于協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的一些難題，對于不需要包掛的，就不確定包掛了。總之，要把包掛工作做得實一點，促進(jìn)項目建設(shè)的順利進(jìn)行。二要建立完善項目生成機制。項目怎么生成，要很好的研究，總體上看，我們工業(yè)項目數(shù)量少，規(guī)模小，這與我們平時基礎(chǔ)工作做得薄弱有關(guān)，要選拔一批懂項目、會跑項目的干部組成抓項目的專業(yè)隊伍，超前做好項目的策劃，論證，爭取項目的成功率。發(fā)改委要加大對項目工作人員的培訓(xùn)力度，不斷提高項目工作人員爭取項目的能力。三要建立項目進(jìn)展分析和調(diào)度機制。縣委、縣政府要定期不定期的聽取項目工作匯報，項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月要招開一次項目調(diào)度會，對重大項目進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，通報項目進(jìn)展情況，及時組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)對接，研究項目建設(shè)中存在的具體問題，為項目建設(shè)順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。四要建立項目跟蹤督查落實機制。對重點建設(shè)項目要實行一月一督查、一季度一通報、半年一評比、年終抓考核的工作機制，促進(jìn)項目落實。五是要建立項目考核激勵機制。要完善考核體系，加強對項目建設(shè)進(jìn)行考核，把各級項目建設(shè)的成果與班子、干部的考核掛起鉤來。最近縣上正在抓緊制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的考核責(zé)任書，要把抓項目的內(nèi)容做為重要內(nèi)容納入到考核體系中，切實落實以項目評價政績，在項目建設(shè)中培養(yǎng)和使用干部的用人導(dǎo)向，充分調(diào)動各級抓項目建設(shè)的積極性和主動性。

第三篇：在全市爭取開工重點項目工作座談會議上的講話

在全市爭取開工重點項目工作座談會議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長徐 進(jìn)

為了進(jìn)一步貫徹落實市委三屆十一次全體會議精神，認(rèn)真抓好重點項目，尤其是抓好爭取開工項目，今天我們召開全市爭取開工項目座談會，其主要目的是加大工作措施和力度，力爭在下半年多開工項目。下面，我講三點意見。

一、上半年全市投資完成情況

1—6月，全市固定資產(chǎn)投資完成176.6億元，投資總量達(dá)到我市歷史上同期最高水平，同比增長41.47%，比去年同期增速高出了6.78個百分點，為近10年來投資同期增速最好的一年，投資成為經(jīng)濟(jì)止滑回升的主動力。但從全省來看，全市投資的絕對數(shù)排名第10位，投資增速排名第17位，比全省投資平均增速69.6%低28.13個百分點，處于全省的中下游水平。與川南其他4個市州相比，投資的絕對數(shù)排名第2位，低于樂山，投資增速排名最后一位。縱比形勢喜人，橫比形勢逼人。

上半年，全市99個重點項目穩(wěn)步推進(jìn)，前三類（竣工投產(chǎn)、加快進(jìn)度和爭取開工）74個重點項目，1—6月完成投資67.12億元，占計劃投資156.08億元的43%，是近幾年來完成情況最好年份之一，占全市完成投資的38%，對投資支撐作用顯著。但從具體分類來看，各批次項目進(jìn)展情況很不均衡，14個竣工投產(chǎn)項目完成投資13.78億元，占投資計劃的53.12%，進(jìn)展順利，實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半。38個加快進(jìn)度項目完成投資46.55億元，占投資計劃的44.97%，進(jìn)展較好。22個爭取開工項目完成投資6.79億元，占投資計劃的25.52%，比市重點項目整體完成進(jìn)度低17.48個百分點，進(jìn)展較慢，僅有海豐和銳120萬噸/年全電石渣綜合利用制水泥、四川南溪徽記膨化食品加工等5個項目實現(xiàn)了開工目標(biāo)，開工率僅為23%，大型鉚焊分廠建設(shè)項目和筠連金鑫集團(tuán)煤化工等2個項目正在開展場平工作，即將開工建設(shè)，其余15個項目距離

實現(xiàn)開工尚有不同程度的差距，還需進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。通過上面的數(shù)據(jù)比較，可以看出，爭取開工重點項目進(jìn)展緩慢，對上半年全市投資和重點項目進(jìn)展有較大影響。

二、充分認(rèn)識做好新開工項目工作的重要性

市委三屆十一次全體會議指出，下半年要抓住有利時機、用好有利條件，切實按照“跟緊三季度、穩(wěn)定四季度”工作要求，全力以赴抓項目，打好擴(kuò)大投資攻堅戰(zhàn)。要把項目工作抓得緊之又緊，實之又實，立足當(dāng)前保增長，確保今年投資400億元以上目標(biāo)不動搖；立足長遠(yuǎn)增后勁，以今年的投資強度為標(biāo)準(zhǔn)，保持一個較長時期不減弱。要求下半年每個區(qū)縣都要力爭開工2個億元以上、5個千萬元以上的項目。

要實現(xiàn)上述工作任務(wù)，確保投資對我市經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)拉動，就必須高度重視新開工項目工作。今年，市重點項目中爭取開工項目共22項，項目總投資125億元，今年計劃投資26.62億元，占市重點項目計劃投資的17％。這批爭取開工項目，再加上力爭開工的成貴鐵路、宜賓機場遷建等項目，能否按期順利開工建設(shè)，將是完成今年全市投資400億元以上目標(biāo)和全市重點項目計劃的關(guān)鍵，同時也是保持投資快速增長的必要保證。各級各部門要消除畏難情緒，積極主動地抓好資金配套、土地配套，破解項目落地難、推進(jìn)慢、資金保障不足的問題，為項目推進(jìn)創(chuàng)造良好的條件，確保項目按期按計劃開工建設(shè)，完成更多的投資實物工作量。

三、強化措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各區(qū)縣、市級各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要分解任務(wù)，落實責(zé)任，確保新開工項目的每項工作都有人牽頭，有人負(fù)責(zé)。明確落實管理責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，強化指導(dǎo)和服務(wù)，力爭下半年新開工項目工作取得新的突破。

（二）健全協(xié)調(diào)服務(wù)機制，形成工作合力。項目推進(jìn)工作是一項系統(tǒng)工程，牽動性大、涉及面廣，必須增強全局觀念，牢固樹立“一盤棋”思想，堅持部門聯(lián)動、市區(qū)縣聯(lián)動，建立重點項目推進(jìn)協(xié)調(diào)工作機制，及時協(xié)調(diào)解決重點項目在推進(jìn)前期工作中的重大問題，真正做到方向明確，目標(biāo)一致，上下聯(lián)動，條塊結(jié)合，形成推進(jìn)項目開工的強大合力。每個項目要落實責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，確保每一個項目都有人抓、有人負(fù)責(zé)。項目業(yè)主要主動積極開展工作，力爭盡快開工，確保完成目標(biāo)任務(wù)。各有關(guān)職能部門積極主動加強監(jiān)督、管理、服務(wù)和指導(dǎo)，開通綠色服務(wù)通道，特事特辦，為重點項目順利開工營造良好環(huán)境。

（三）加大工作力度，加快項目前期工作。爭取開工項目開工率低的很大原因在于項目前期工作不夠扎實，無法滿足項目開工的要求。各項目業(yè)主要認(rèn)真做好項目開工準(zhǔn)備工作，對各項工作進(jìn)行梳理，倒排工期，明確解決關(guān)鍵問題的時點，切實解決項目推進(jìn)中存在的問題，對自身無法解決的問題，應(yīng)向政府或者重點項目主管部門及時反映，力爭問題盡快得到解決。各區(qū)縣、市級各有關(guān)部門要提前介入，加強指導(dǎo)和服務(wù)，幫助業(yè)主解決項目前期工作中存在的問題，快速啟動起來。

（四）實施逗硬獎懲，強化督查督辦。由市委市政府督查目標(biāo)辦牽頭，市發(fā)展改革委等部門配合，在9月底以前對今年爭取開工項目開展一次拉網(wǎng)式督查，及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)解決。建立工作問責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逗硬獎懲。對推進(jìn)工作不力，特別是無正當(dāng)理由，故意拖延項目有關(guān)手續(xù)辦理，導(dǎo)致項目無法開工的，要嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

——摘自《市委常委、常務(wù)副市長徐進(jìn)在全市爭取開工重點項目工作座談會議上的講話》（2009年8月6日）

第四篇：在全市重點項目建設(shè)座談會上的講話

在全市重點項目建設(shè)座談會上的講話

同志們：

召開這次座談會，目的是貫徹落實全省重點項目建設(shè)推進(jìn)工作會議精神，對全市重點項目建設(shè)進(jìn)行分析、部署和推動。剛才，**同志通報了有關(guān)情況，5家單位作了發(fā)言。希望大家認(rèn)真審視工作、總結(jié)經(jīng)驗、正視問題、加壓奮進(jìn)，把市委市政府的決策部署落到實處。

今年以來，全市上下按照市委市政府的部署要求，緊緊圍繞“9+2”工作布局，凝神聚力抓項目，合理有效擴(kuò)投資，全市投資總量快速增長、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，既為穩(wěn)增長提供了重要支撐，又為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供了持久動力。但也要看到，當(dāng)前投資形勢依然十分嚴(yán)峻，總量性回落與結(jié)構(gòu)性回落交織，階段性變化與趨勢性變化疊加，特別是工業(yè)投資、民間投資增速回落較大，部分項目推進(jìn)緩慢，抓項目、促投資的任務(wù)還很艱巨。出現(xiàn)這種局面，既有市場預(yù)期不樂觀、民間投資趨于謹(jǐn)慎等客觀因素，也有一些地方、部門和同志思想重視不夠、工作推進(jìn)不力、政策落實不到位，對項目建設(shè)抓得不緊不實等主觀原因。對此，必須保持清醒，認(rèn)真加以解決。下面，我講三點意見：

一、充分認(rèn)清抓項目、促投資的重要性緊迫性

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，抓項目、促投資仍是推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。缺項目、少投資，穩(wěn)定運行、提質(zhì)增效就是一句空話。

第一，這是拉動增長的關(guān)鍵舉措。在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資是駕轅之馬，是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎，具有力度大、見效快的特點。特別是當(dāng)前，出口短期內(nèi)難以改善，消費短期內(nèi)難以擴(kuò)張，投資仍是拉動增長的關(guān)鍵。我市上半年生產(chǎn)總值增長8.8%、居全省第2位，但穩(wěn)增長的基礎(chǔ)尚不鞏固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，完成全年GDP增長9%等目標(biāo)難度依然不小。必須把抓項目、促投資擺在重中之重的位置，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。

第二，這是推動轉(zhuǎn)型的重要抓手。做大總量靠投入，提升質(zhì)量也要靠投入。近年來，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，占全市工業(yè)的比重已達(dá)到30%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在支撐、新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)力，靠的就是實施了一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。但總的來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高的問題還比較突出。前7個月，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重僅為3.3%，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率居全省末位。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只有在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級方面加大投資，才能以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量的提升。

第三，這是厚植優(yōu)勢的必由路徑。**要搶占未來發(fā)展的制高點、在區(qū)域競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵是要揚長補短、厚植優(yōu)勢。這就需要在推動產(chǎn)業(yè)升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革開放、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、加強生態(tài)建設(shè)等方面，抓緊謀劃和實施一批重點項目，把資源優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢，通過項目來完善載體平臺、集聚資源要素，全面提升綜合實力和區(qū)域競爭力帶動力。

二、牢牢把握抓項目、促投資的關(guān)鍵點著力點

抓項目、促投資，必須按照“合理、有效”的要求，精準(zhǔn)發(fā)力、求實求效，努力實現(xiàn)綜合效益最大化。

（一）合理引導(dǎo)投資方向

抓哪些項目、投哪些領(lǐng)域，不僅關(guān)系投資者的收益，更關(guān)系發(fā)展的質(zhì)量效益和后勁。要在投資方向上謀篇布局、合理引導(dǎo)，讓各類投資充分發(fā)揮作用。

一要突出重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)投資是各領(lǐng)域投資的重中之重。要針對工業(yè)投資增速回落的實際，緊緊圍繞構(gòu)建“五強六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)和支持各類資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、特別是高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)方面，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃謀劃和實施一批重點項目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。對符合產(chǎn)業(yè)定位的項目，有關(guān)部門要加強服務(wù)，在選址、用地、環(huán)評等方面優(yōu)先考慮；對不符合產(chǎn)業(yè)定位的，要抬高門檻；對違背產(chǎn)業(yè)政策的，堅決不能上馬。

二要突出重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平不高，特別是綜合交通體系尚不完善，對外通道沒有完全打開；市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套，地下綜合管廊建設(shè)比較滯后；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，一些縣城的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬也比較多。破解這些問題，根本還是要靠一個個項目。今年以來，我們對交通、市政、農(nóng)林水、能源、信息等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，社會各界廣泛關(guān)注的地鐵一號線二號線、城際鐵路、**機場改擴(kuò)建、古城快速路、前坪水庫等重點項目都在抓緊謀劃實施。省里還在謀劃實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，根據(jù)預(yù)測，未來五年，每個縣級城市基礎(chǔ)設(shè)施投資額都在100億元左右。要引導(dǎo)和支持各類資本通過PPP等模式，積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三要突出重點民生工程。我們在公共服務(wù)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面的短板很多、任務(wù)很重，群眾對就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特征。要圍繞解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，建立健全多元化融資模式，抓緊實施一批重點民生工程，不斷提高共建能力和共享水平。省里明確提出要抓好棚戶區(qū)改造項目，推行貨幣化安置，我們要認(rèn)真抓好落實。

四要突出改革開放創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最根本的動力在于改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動。我們建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)，目的就是通過“三力聯(lián)動”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要圍繞改革開放創(chuàng)新，積極尋找新的投資領(lǐng)域和投資增長點，把重點工作細(xì)化為一個個具體項目，強化項目抓手、推動工作落實。從長遠(yuǎn)看，改革開放創(chuàng)新領(lǐng)域的投資，是最有價值、最有意義的投資。要引導(dǎo)各類資本算好綜合賬、長遠(yuǎn)賬，加大這方面的投資力度。

（二）著力擴(kuò)大民間投資

民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要力量，民間投資是社會投資的重要支撐。我市民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)超過80%，民間投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響很大。要針對民間投資增速回落的問題，對癥下藥、綜合施策，著力促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

一要引導(dǎo)預(yù)期。我市民間投資50%以上投向制造業(yè)，但由于部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)低位運行態(tài)勢，民間資本加大對實體經(jīng)濟(jì)的投資意愿不強。要加強預(yù)期引導(dǎo)，引導(dǎo)民營企業(yè)看清“四個沒有變”的發(fā)展態(tài)勢，看清我省實施“四大國家戰(zhàn)略規(guī)劃”、推進(jìn)“四個大省”建設(shè)的重大機遇，看清**發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢、潛力，以及推進(jìn)“9+2”工作布局的明顯成效和廣闊前景，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的好趨勢好變化，樹立合理、良性的投資預(yù)期，提振投資信心。

二要落實政策。影響民間投資增長的一個重要原因，就是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“國民待遇”還沒有落到實處，“不愿投”與“不便投”“不能投”的問題并存。近期，國務(wù)院出臺了進(jìn)一步做好民間投資工作和降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“45條”，省里也出臺了一系列政策措施。我們要進(jìn)一步梳理和研究已出臺的政策，切實抓好新出臺政策措施的承接和配套，抓好各項政策的宣傳解讀，通過點對點服務(wù)推動政策“進(jìn)企業(yè)”，切實把政策紅利用足用活用好，破除各種“彈簧門”“玻璃門”，不斷激發(fā)民間投資的活力。同時，要繼續(xù)用好我市還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。

三要優(yōu)化服務(wù)。民營企業(yè)大多是中小企業(yè)，對政務(wù)服務(wù)的敏感度和依賴性更強。要深入推進(jìn)簡政放權(quán)尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、強化“管”的能力、提升“服”的水平，簡化審批程序、提高審批效率，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，坦蕩真誠地同企業(yè)交往，真心實意地為企業(yè)服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法利益，支持企業(yè)依法經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展。

（三）不斷深化地企合作

從今年以來開展地企合作的情況看，地企雙方資源互補、優(yōu)勢互補，在加強項目建設(shè)上有共同的愿望需求和廣闊的合作空間。要用好地企合作這個平臺，協(xié)同實施一批重點項目。

一要拓展合作領(lǐng)域。當(dāng)前，地企雙方在產(chǎn)銷對接、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動、國企改革、改善民生等領(lǐng)域務(wù)實合作，簽訂了一批合作協(xié)議，實施了一批合作項目，總體進(jìn)展比較順利。下一步，既要在這些重點領(lǐng)域深耕細(xì)作，又要在其他領(lǐng)域?qū)ふ液献鳈C會，不斷拓展合作領(lǐng)域，在更廣闊的空間推動項目建設(shè)。

二要加強項目謀劃。要立足地企雙方的優(yōu)勢和需求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點，持續(xù)做好項目謀劃工作，確保項目長流水、不斷線。有關(guān)部門要加強指導(dǎo)和引導(dǎo)，幫助企業(yè)把項目謀劃做扎實、把合作模式弄清楚，確保見實效，避免走彎路。

三要形成常態(tài)對接。要在雙月聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，因地制宜、因時制宜，靈活多樣地搭建對接平臺、開展對接活動，使對接常態(tài)化、溝通零障礙。要加強信息交流，及時發(fā)布政策動態(tài)、項目、資金等方面的信息，實現(xiàn)資源共享、信息互通，為有效對接、深入合作夯實基礎(chǔ)。

（四）持續(xù)抓好精準(zhǔn)招商

招商引資是抓項目、促投資的必由之路。當(dāng)前，各地在招商引資上已經(jīng)形成了趕超擠壓的競爭局面。我們要圍繞“9+2”工作布局，堅持精準(zhǔn)招商，不斷提升招商引資水平。

一要創(chuàng)新招商方式。要堅持效益第一，統(tǒng)籌考慮投資強度、畝均收益，推動招商工作由拼資源、拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向靠服務(wù)水平提升、靠綜合配套能力，不能盲目地搞“零地價”、減免稅。要用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商等方式，圍繞上下游、左右鏈，著力在引進(jìn)龍頭、集聚關(guān)聯(lián)、完善鏈條、打造集群上下功夫，不斷提高招商工作的針對性實效性。

二要突出招大引強。要抓住機遇，緊盯境內(nèi)外500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)一批龍頭型、基地型的重大產(chǎn)業(yè)項目，一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)項目，一批提升城市功能、增強城市能級的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，達(dá)到引進(jìn)一個、帶動一批、輻射一片的效果。

三要狠抓項目落地。招商引資不僅要看項目簽約了多少，關(guān)鍵要看項目落地多少、建成多少。要進(jìn)一步加強對招商項目的分包負(fù)責(zé)和跟蹤問效，不斷提高招商項目的合同履約率、資金到位率和項目開工率，推動項目快落地、快建設(shè)、快投用。省里近期將對2021年以來新簽約項目落實情況進(jìn)行一次全面督查，各地要認(rèn)真自查、及時查漏補缺，切實把問題發(fā)現(xiàn)在前、解決在前，掌握工作主動權(quán)。

三、切實增強抓項目、促投資的執(zhí)行力保障力

現(xiàn)在距離年底只有4個多月了，實現(xiàn)全年重點項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，任務(wù)重、壓力大。必須增強工作的執(zhí)行力和要素的保障力，確保各項任務(wù)落到實處。

一要夯實責(zé)任、節(jié)點管理。各地各部門要進(jìn)一步明確重大項目的謀劃責(zé)任、建設(shè)責(zé)任和投資目標(biāo)責(zé)任，圍繞項目建設(shè)和投資增長目標(biāo)，層層分解任務(wù)，逐級壓實責(zé)任。市里已經(jīng)對重點項目實施了臺賬管理，厘清了時間節(jié)點和階段目標(biāo)，相關(guān)分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和建設(shè)單位要對照時間節(jié)點，自我加壓、強力推進(jìn)，以節(jié)點倒逼進(jìn)度。相關(guān)部門要加大對重點項目的督查督辦力度，對進(jìn)展緩慢、達(dá)不到節(jié)點進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；同時，要堅持督導(dǎo)結(jié)合、寓導(dǎo)于督，推動問題解決，努力減少“半拉子工程”。

二要完善機制、協(xié)同聯(lián)動。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，服從和服務(wù)于全市抓項目、促投資的大局，形成市縣聯(lián)動、政企協(xié)同、部門配合的強大合力。要進(jìn)一步完善重大項目建設(shè)例會、聯(lián)審聯(lián)批、項目審批綠色通道等制度和重大事項部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對符合條件的項目實施“一站式”“一條龍”審批，對暫不符合條件的要多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障、跟進(jìn)服務(wù)。要認(rèn)真落實好重大項目領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公、觀摩督導(dǎo)、考核考評、跟蹤問效等工作推進(jìn)機制，及時掌握情況，協(xié)調(diào)解決問題，確保項目順利實施。

三要依法依規(guī)、科學(xué)運作。規(guī)范運作才能少走彎路。過去一些項目之所以推進(jìn)緩慢甚至長期擱置，一個重要原因就在于前期工作不扎實。要深入扎實地做好項目前期工作，在審批報批、招投標(biāo)、資金管理各個環(huán)節(jié)都依法依規(guī)、科學(xué)運作，不能打擦邊球，更不能暗箱操作。對先斬后奏、違規(guī)上馬的，要嚴(yán)肅查處、認(rèn)真整改。

四要保障要素、優(yōu)化環(huán)境。要素保障不到位，項目就難以落地，投資也難以持續(xù)。要破解融資難題，認(rèn)真落實國家關(guān)于深化投融資體制改革的意見，在充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)的同時，積極拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資手段，推廣運用PPP等模式，吸納更多社會資本參與項目建設(shè)。要搞好土地供應(yīng)，結(jié)合城市規(guī)劃修編、基本農(nóng)田劃定、舊城和城中村改造等工作，將該調(diào)整的土地及時調(diào)整到位，將該征遷的土地及時征遷到位，將該供應(yīng)的土地及時供應(yīng)到位。要強化環(huán)保措施，處理好大氣污染防治與項目建設(shè)的關(guān)系，加大節(jié)能減排力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)能的達(dá)標(biāo)改造，通過做好減法，為新項目騰出更多環(huán)境容量。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊蓄意敲詐、惡意阻工、強攬工程等不法行為，營造支持項目、服務(wù)項目的良好環(huán)境。

同志們，加快發(fā)展離不開項目的有力支撐，離不開投資的強力帶動。我們要以更堅定的信心、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的舉措，持之以恒抓項目、促投資，推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

在全市重點項目建設(shè)座談會上的講話

同志們：

召開這次座談會，目的是貫徹落實全省重點項目建設(shè)推進(jìn)工作會議精神，對全市重點項目建設(shè)進(jìn)行分析、部署和推動。剛才，**同志通報了有關(guān)情況，5家單位作了發(fā)言。希望大家認(rèn)真審視工作、總結(jié)經(jīng)驗、正視問題、加壓奮進(jìn)，把市委市政府的決策部署落到實處。

今年以來，全市上下按照市委市政府的部署要求，緊緊圍繞“9+2”工作布局，凝神聚力抓項目，合理有效擴(kuò)投資，全市投資總量快速增長、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，既為穩(wěn)增長提供了重要支撐，又為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供了持久動力。但也要看到，當(dāng)前投資形勢依然十分嚴(yán)峻，總量性回落與結(jié)構(gòu)性回落交織，階段性變化與趨勢性變化疊加，特別是工業(yè)投資、民間投資增速回落較大，部分項目推進(jìn)緩慢，抓項目、促投資的任務(wù)還很艱巨。出現(xiàn)這種局面，既有市場預(yù)期不樂觀、民間投資趨于謹(jǐn)慎等客觀因素，也有一些地方、部門和同志思想重視不夠、工作推進(jìn)不力、政策落實不到位，對項目建設(shè)抓得不緊不實等主觀原因。對此，必須保持清醒，認(rèn)真加以解決。下面，我講三點意見：

一、充分認(rèn)清抓項目、促投資的重要性緊迫性

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，抓項目、促投資仍是推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。缺項目、少投資，穩(wěn)定運行、提質(zhì)增效就是一句空話。

第一，這是拉動增長的關(guān)鍵舉措。在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資是駕轅之馬，是供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力的重要引擎，具有力度大、見效快的特點。特別是當(dāng)前，出口短期內(nèi)難以改善，消費短期內(nèi)難以擴(kuò)張，投資仍是拉動增長的關(guān)鍵。我市上半年生產(chǎn)總值增長8.8%、居全省第2位，但穩(wěn)增長的基礎(chǔ)尚不鞏固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，完成全年GDP增長9%等目標(biāo)難度依然不小。必須把抓項目、促投資擺在重中之重的位置，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。

第二，這是推動轉(zhuǎn)型的重要抓手。做大總量靠投入，提升質(zhì)量也要靠投入。近年來，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，占全市工業(yè)的比重已達(dá)到30%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在支撐、新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)力，靠的就是實施了一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。但總的來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高的問題還比較突出。前7個月，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重僅為3.3%，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率居全省末位。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只有在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級方面加大投資，才能以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量的提升。

第三，這是厚植優(yōu)勢的必由路徑。**要搶占未來發(fā)展的制高點、在區(qū)域競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵是要揚長補短、厚植優(yōu)勢。這就需要在推動產(chǎn)業(yè)升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革開放、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、加強生態(tài)建設(shè)等方面，抓緊謀劃和實施一批重點項目，把資源優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢，通過項目來完善載體平臺、集聚資源要素，全面提升綜合實力和區(qū)域競爭力帶動力。

二、牢牢把握抓項目、促投資的關(guān)鍵點著力點

抓項目、促投資，必須按照“合理、有效”的要求，精準(zhǔn)發(fā)力、求實求效，努力實現(xiàn)綜合效益最大化。

（一）合理引導(dǎo)投資方向

抓哪些項目、投哪些領(lǐng)域，不僅關(guān)系投資者的收益，更關(guān)系發(fā)展的質(zhì)量效益和后勁。要在投資方向上謀篇布局、合理引導(dǎo)，讓各類投資充分發(fā)揮作用。

一要突出重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)投資是各領(lǐng)域投資的重中之重。要針對工業(yè)投資增速回落的實際，緊緊圍繞構(gòu)建“五強六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)和支持各類資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、特別是高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)方面，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃謀劃和實施一批重點項目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。對符合產(chǎn)業(yè)定位的項目，有關(guān)部門要加強服務(wù)，在選址、用地、環(huán)評等方面優(yōu)先考慮；對不符合產(chǎn)業(yè)定位的，要抬高門檻；對違背產(chǎn)業(yè)政策的，堅決不能上馬。

二要突出重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平不高，特別是綜合交通體系尚不完善，對外通道沒有完全打開；市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套，地下綜合管廊建設(shè)比較滯后；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，一些縣城的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬也比較多。破解這些問題，根本還是要靠一個個項目。今年以來，我們對交通、市政、農(nóng)林水、能源、信息等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，社會各界廣泛關(guān)注的地鐵一號線二號線、城際鐵路、**機場改擴(kuò)建、古城快速路、前坪水庫等重點項目都在抓緊謀劃實施。省里還在謀劃實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，根據(jù)預(yù)測，未來五年，每個縣級城市基礎(chǔ)設(shè)施投資額都在100億元左右。要引導(dǎo)和支持各類資本通過PPP等模式，積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三要突出重點民生工程。我們在公共服務(wù)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面的短板很多、任務(wù)很重，群眾對就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特征。要圍繞解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，建立健全多元化融資模式，抓緊實施一批重點民生工程，不斷提高共建能力和共享水平。省里明確提出要抓好棚戶區(qū)改造項目，推行貨幣化安置，我們要認(rèn)真抓好落實。

四要突出改革開放創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最根本的動力在于改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動。我們建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)，目的就是通過“三力聯(lián)動”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要圍繞改革開放創(chuàng)新，積極尋找新的投資領(lǐng)域和投資增長點，把重點工作細(xì)化為一個個具體項目，強化項目抓手、推動工作落實。從長遠(yuǎn)看，改革開放創(chuàng)新領(lǐng)域的投資，是最有價值、最有意義的投資。要引導(dǎo)各類資本算好綜合賬、長遠(yuǎn)賬，加大這方面的投資力度。

（二）著力擴(kuò)大民間投資

民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要力量，民間投資是社會投資的重要支撐。我市民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)超過80%，民間投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響很大。要針對民間投資增速回落的問題，對癥下藥、綜合施策，著力促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。

一要引導(dǎo)預(yù)期。我市民間投資50%以上投向制造業(yè)，但由于部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)低位運行態(tài)勢，民間資本加大對實體經(jīng)濟(jì)的投資意愿不強。要加強預(yù)期引導(dǎo)，引導(dǎo)民營企業(yè)看清“四個沒有變”的發(fā)展態(tài)勢，看清我省實施“四大國家戰(zhàn)略規(guī)劃”、推進(jìn)“四個大省”建設(shè)的重大機遇，看清**發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢、潛力，以及推進(jìn)“9+2”工作布局的明顯成效和廣闊前景，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的好趨勢好變化，樹立合理、良性的投資預(yù)期，提振投資信心。

二要落實政策。影響民間投資增長的一個重要原因，就是一些政策不配套、有棚架，“非禁即入”“國民待遇”還沒有落到實處，“不愿投”與“不便投”“不能投”的問題并存。近期，國務(wù)院出臺了進(jìn)一步做好民間投資工作和降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“45條”，省里也出臺了一系列政策措施。我們要進(jìn)一步梳理和研究已出臺的政策，切實抓好新出臺政策措施的承接和配套，抓好各項政策的宣傳解讀，通過點對點服務(wù)推動政策“進(jìn)企業(yè)”，切實把政策紅利用足用活用好，破除各種“彈簧門”“玻璃門”，不斷激發(fā)民間投資的活力。同時，要繼續(xù)用好我市還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金等行之有效的措施，保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。

三要優(yōu)化服務(wù)。民營企業(yè)大多是中小企業(yè)，對政務(wù)服務(wù)的敏感度和依賴性更強。要深入推進(jìn)簡政放權(quán)尤其是“放、管、服”改革，加大“放”的力度、強化“管”的能力、提升“服”的水平，簡化審批程序、提高審批效率，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，坦蕩真誠地同企業(yè)交往，真心實意地為企業(yè)服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法利益，支持企業(yè)依法經(jīng)營、創(chuàng)新發(fā)展。

（三）不斷深化地企合作

從今年以來開展地企合作的情況看，地企雙方資源互補、優(yōu)勢互補，在加強項目建設(shè)上有共同的愿望需求和廣闊的合作空間。要用好地企合作這個平臺，協(xié)同實施一批重點項目。

一要拓展合作領(lǐng)域。當(dāng)前，地企雙方在產(chǎn)銷對接、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅(qū)動、國企改革、改善民生等領(lǐng)域務(wù)實合作，簽訂了一批合作協(xié)議，實施了一批合作項目，總體進(jìn)展比較順利。下一步，既要在這些重點領(lǐng)域深耕細(xì)作，又要在其他領(lǐng)域?qū)ふ液献鳈C會，不斷拓展合作領(lǐng)域，在更廣闊的空間推動項目建設(shè)。

二要加強項目謀劃。要立足地企雙方的優(yōu)勢和需求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點，持續(xù)做好項目謀劃工作，確保項目長流水、不斷線。有關(guān)部門要加強指導(dǎo)和引導(dǎo)，幫助企業(yè)把項目謀劃做扎實、把合作模式弄清楚，確保見實效，避免走彎路。

三要形成常態(tài)對接。要在雙月聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上，因地制宜、因時制宜，靈活多樣地搭建對接平臺、開展對接活動，使對接常態(tài)化、溝通零障礙。要加強信息交流，及時發(fā)布政策動態(tài)、項目、資金等方面的信息，實現(xiàn)資源共享、信息互通，為有效對接、深入合作夯實基礎(chǔ)。

（四）持續(xù)抓好精準(zhǔn)招商

招商引資是抓項目、促投資的必由之路。當(dāng)前，各地在招商引資上已經(jīng)形成了趕超擠壓的競爭局面。我們要圍繞“9+2”工作布局，堅持精準(zhǔn)招商，不斷提升招商引資水平。

一要創(chuàng)新招商方式。要堅持效益第一，統(tǒng)籌考慮投資強度、畝均收益，推動招商工作由拼資源、拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向靠服務(wù)水平提升、靠綜合配套能力，不能盲目地搞“零地價”、減免稅。要用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商等方式，圍繞上下游、左右鏈，著力在引進(jìn)龍頭、集聚關(guān)聯(lián)、完善鏈條、打造集群上下功夫，不斷提高招商工作的針對性實效性。

二要突出招大引強。要抓住機遇，緊盯境內(nèi)外500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)一批龍頭型、基地型的重大產(chǎn)業(yè)項目，一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)項目，一批提升城市功能、增強城市能級的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，達(dá)到引進(jìn)一個、帶動一批、輻射一片的效果。

三要狠抓項目落地。招商引資不僅要看項目簽約了多少，關(guān)鍵要看項目落地多少、建成多少。要進(jìn)一步加強對招商項目的分包負(fù)責(zé)和跟蹤問效，不斷提高招商項目的合同履約率、資金到位率和項目開工率，推動項目快落地、快建設(shè)、快投用。省里近期將對2021年以來新簽約項目落實情況進(jìn)行一次全面督查，各地要認(rèn)真自查、及時查漏補缺，切實把問題發(fā)現(xiàn)在前、解決在前，掌握工作主動權(quán)。

三、切實增強抓項目、促投資的執(zhí)行力保障力

現(xiàn)在距離年底只有4個多月了，實現(xiàn)全年重點項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，任務(wù)重、壓力大。必須增強工作的執(zhí)行力和要素的保障力，確保各項任務(wù)落到實處。

一要夯實責(zé)任、節(jié)點管理。各地各部門要進(jìn)一步明確重大項目的謀劃責(zé)任、建設(shè)責(zé)任和投資目標(biāo)責(zé)任，圍繞項目建設(shè)和投資增長目標(biāo)，層層分解任務(wù)，逐級壓實責(zé)任。市里已經(jīng)對重點項目實施了臺賬管理，厘清了時間節(jié)點和階段目標(biāo)，相關(guān)分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和建設(shè)單位要對照時間節(jié)點，自我加壓、強力推進(jìn)，以節(jié)點倒逼進(jìn)度。相關(guān)部門要加大對重點項目的督查督辦力度，對進(jìn)展緩慢、達(dá)不到節(jié)點進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；同時，要堅持督導(dǎo)結(jié)合、寓導(dǎo)于督，推動問題解決，努力減少“半拉子工程”。

二要完善機制、協(xié)同聯(lián)動。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，服從和服務(wù)于全市抓項目、促投資的大局，形成市縣聯(lián)動、政企協(xié)同、部門配合的強大合力。要進(jìn)一步完善重大項目建設(shè)例會、聯(lián)審聯(lián)批、項目審批綠色通道等制度和重大事項部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對符合條件的項目實施“一站式”“一條龍”審批，對暫不符合條件的要多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障、跟進(jìn)服務(wù)。要認(rèn)真落實好重大項目領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公、觀摩督導(dǎo)、考核考評、跟蹤問效等工作推進(jìn)機制，及時掌握情況，協(xié)調(diào)解決問題，確保項目順利實施。

三要依法依規(guī)、科學(xué)運作。規(guī)范運作才能少走彎路。過去一些項目之所以推進(jìn)緩慢甚至長期擱置，一個重要原因就在于前期工作不扎實。要深入扎實地做好項目前期工作，在審批報批、招投標(biāo)、資金管理各個環(huán)節(jié)都依法依規(guī)、科學(xué)運作，不能打擦邊球，更不能暗箱操作。對先斬后奏、違規(guī)上馬的，要嚴(yán)肅查處、認(rèn)真整改。

四要保障要素、優(yōu)化環(huán)境。要素保障不到位，項目就難以落地，投資也難以持續(xù)。要破解融資難題，認(rèn)真落實國家關(guān)于深化投融資體制改革的意見，在充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)的同時，積極拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資手段，推廣運用PPP等模式，吸納更多社會資本參與項目建設(shè)。要搞好土地供應(yīng)，結(jié)合城市規(guī)劃修編、基本農(nóng)田劃定、舊城和城中村改造等工作，將該調(diào)整的土地及時調(diào)整到位，將該征遷的土地及時征遷到位，將該供應(yīng)的土地及時供應(yīng)到位。要強化環(huán)保措施，處理好大氣污染防治與項目建設(shè)的關(guān)系，加大節(jié)能減排力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)能的達(dá)標(biāo)改造，通過做好減法，為新項目騰出更多環(huán)境容量。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊蓄意敲詐、惡意阻工、強攬工程等不法行為，營造支持項目、服務(wù)項目的良好環(huán)境。

同志們，加快發(fā)展離不開項目的有力支撐，離不開投資的強力帶動。我們要以更堅定的信心、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的舉措，持之以恒抓項目、促投資，推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

第五篇：在全市對外開放暨重點項目建設(shè)會議上的講話

在全市對外開放暨重點項目建設(shè)會議上的講話

今年,我們把對外開放和項目建設(shè)工作作為重中之重,專門召開會議進(jìn)行部署,主要基于以下考慮:一是思想上要進(jìn)一步重視。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力很大,無論是存量調(diào)整還是增量擴(kuò)張,招商引資和項目建設(shè)都是致勝關(guān)鍵。二是觀念上要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。開放招商和項目建設(shè)呈現(xiàn)新趨勢、新變化,面臨新機遇,只有加快調(diào)整和適應(yīng),才能在新的起跑線上占得先機。三是力量上要進(jìn)一步集中。任務(wù)越繁重,越要抓主要矛盾,開放招商和項目建設(shè)是我們扭轉(zhuǎn)當(dāng)前困難局面、一招求多效、一舉解百愁的重要途徑,需要全市上下凝神聚力,全力以赴,不能含糊、不能動搖、不能放松。剛才,×同志對開放招商工作進(jìn)行了全面總結(jié)和部署,×同志對項目建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署,我都同意,請大家抓好貫徹落實。下面,我再強調(diào)四點意見。

一、要在思想上高度重視

堅持開放發(fā)展是五大發(fā)展理念之一,也是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招,既是我國的基本國策,也是加快新鄉(xiāng)發(fā)展的根本途徑。

（一）開放招商是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主抓手。

市場經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講就是開放經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、共贏經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì),特征之一就是分工經(jīng)濟(jì),人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程是一個分工不斷深化的過程,是各個經(jīng)濟(jì)體不斷對外開放的過程,也是各個經(jīng)濟(jì)體競爭與合作的過程,合作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。中國改革開放×多年的歷史證明,改革開放是我們的強國之路,哪個地方的開放步伐快,哪個地方的發(fā)展就快;哪個地方封閉保守,哪個地方的發(fā)展就慢,看一個地方發(fā)展的快慢,就看他的開放程度;看一個地方的發(fā)展勁頭,就看他的施工場面,看他的塔吊數(shù)量。沒有塔吊,就要塌陷,汝州市有×多座塔吊正在施工建設(shè),各縣（市）、區(qū)要算一下自己有幾座塔吊,同樣是一個縣,人家那兒是熱火朝天、在大干快上,我們是萬馬齊喑、死氣沉沉。去年,我市經(jīng)濟(jì)增長乏力,主要指標(biāo)增速在全省排位靠后,固定資產(chǎn)投資僅增長×%,低于全省平均水平×個百分點,位居全省第×位,其中工業(yè)投資同比增長-×%。一般公共預(yù)算收入增長×%,低于全省平均水平×個百分點,位居全省第×位,其中稅收僅增長×%。今年前兩個月,市本級一般公共預(yù)算收入完成×億元,同比下降×%。項目是經(jīng)濟(jì)增長的核心支撐,招商引資是獲取項目的主渠道,實踐證明不開放發(fā)展慢、大開放才能大發(fā)展。當(dāng)前在干部隊伍中、在一些地方還存在這樣幾種狀態(tài):一是夜郎自大。不知道外地發(fā)展有多快、有多好,有的把發(fā)展慢的原因歸咎于外部,沒有從主觀上查找原因。二是臨淵羨魚,不付諸行動。三是守株待兔,等著天上掉餡餅。四是葉公好龍,只唱高調(diào),不務(wù)實際。五是熊瞎子掰棒子,掰一個丟一個。六是患得患失,錯失機遇。各級各部門要自覺從主觀上查找差距,進(jìn)一步振奮精神、增強信心,全面擴(kuò)大對外開放,加快項目建設(shè),為穩(wěn)增長、保態(tài)勢提供支撐。

（二）開放招商的成效決定我們在新一輪發(fā)展格局中的地位。

今天的項目就是明天的經(jīng)濟(jì),就是明天的速度和結(jié)構(gòu),當(dāng)前各地都面臨投資增速放緩、財稅收入下滑等突出問題,而新鄉(xiāng)下滑的幅度更大。在普遍困難的局面下,誰能在開放招商上取得更大的成效,在項目建設(shè)上力度更大,誰就能夠在新一輪發(fā)展中占得先機。當(dāng)前全省各地都在開放招商上下足了功夫,×月份,許昌集中開工了×個億元以上項目,其中許昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園總投資×億元,焦作也集中開工了×個重大項目;商丘、信陽、周口、駐馬店等地近年來通過擴(kuò)大開放招商,引進(jìn)龍頭企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)集群,取得了顯著成績,大有后來居上之勢。一個項目從謀劃到竣工,最少需要×年時間,我市項目儲備嚴(yán)重不足,接續(xù)能力差,近年來很少引進(jìn)投資超×億元的單體制造業(yè)項目。在激烈競爭態(tài)勢下,我們不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退,必須把開放招商作為全市經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事,加強機制創(chuàng)新、方式創(chuàng)新,加大工作力度,力爭在開放招商、項目建設(shè)中實現(xiàn)新突破、取得新成效。

（三）新鄉(xiāng)有條件實現(xiàn)更大作為。

在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面,我市產(chǎn)業(yè)體系比較完備,產(chǎn)業(yè)配套能力相對較強。在交通區(qū)位方面,隨著我省有機融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略,自貿(mào)區(qū)、中原城市群、米字形鐵路和組合型大都市區(qū)建設(shè)步伐加快,河南的戰(zhàn)略地位更加凸顯,新鄉(xiāng)區(qū)位條件優(yōu)越,對各種要素的吸引力日益增強。在人力資源方面,我市高校及在校大學(xué)生數(shù)量眾多,加上較為完備的職業(yè)教育體系,人力資源保障充足、科技服務(wù)能力較強。在政策舉措方面,去年以來,我們認(rèn)真研究國家政策,圍繞推進(jìn)“一招四引”,出臺了一系列政策舉措,加上自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的逐步推進(jìn),我們在諸多領(lǐng)域具備先行先試的條件。在發(fā)展趨勢方面,新常態(tài)下,雖然經(jīng)濟(jì)增速放緩,但存量調(diào)整的空間依然很大,沿海地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要騰籠換鳥,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需要戰(zhàn)略擴(kuò)張,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總趨勢不會改變,招商的潛力仍然很大。我們要用好新鄉(xiāng)優(yōu)勢,努力在新一輪發(fā)展中占得先機。

二、要在理念上加快轉(zhuǎn)變

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,招商工作也進(jìn)入新常態(tài),我們要主動適應(yīng)和準(zhǔn)確把握新形勢,結(jié)合自身實際,及時調(diào)整思路和方法,努力贏得對外開放的主動權(quán)。

（一）堅持環(huán)境至上。

過去,土地和稅收優(yōu)惠是我們推進(jìn)招商引資的兩大利器,而現(xiàn)在這兩個路子日益趨同化,我們不能把招商引資僅僅寄托在優(yōu)惠政策的競爭上,而應(yīng)該寄托在環(huán)境再造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢上。馬克思在資本論中說,資本總是朝著利潤水平高的方向流動,流動的結(jié)果形成了平均利潤。實踐證明,馬克思的判斷是正確的,資本唯一的屬性就是追求利潤。×年以來,國家對稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行清理,對于這個問題,我們要全面理解,既不是過去理解的一刀切,也不是現(xiàn)在理解的有所松動,李克強總理明確指出:“所謂要清理的,是指那些不合法、不合理、形成惡性競爭、不正當(dāng)競爭的優(yōu)惠政策”。國家出臺這項措施,主要是針對違法違規(guī)或影響公平競爭的政策,最根本的目的是把選擇交給市場、營造公平的市場競爭環(huán)境。我們出臺的“一招四引”、先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)、大企業(yè)集團(tuán)培育等方面的優(yōu)惠政策都是經(jīng)過合法性審查的。要轉(zhuǎn)換思路,把稅收優(yōu)惠變?yōu)榉?wù)水平和能力的提高,下大力氣在公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)配套能力、要素保障能力方面打造優(yōu)勢,增強對投資者的吸引力。

（二）堅持質(zhì)量優(yōu)先。

當(dāng)前,資源要素趨緊,環(huán)保門檻越來越高,新鄉(xiāng)作為京津冀大氣污染傳輸通道的“×+×”城市之一,倒逼我們必須提高項目準(zhǔn)入門檻、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。我們建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū),就是要明確產(chǎn)業(yè)的政策方向和招商引資重點,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

（三）注重規(guī)避風(fēng)險。

這方面我們有著沉痛教訓(xùn),過去對一些項目把關(guān)不嚴(yán),缺乏對投資者背景和實力的詳細(xì)調(diào)查,缺乏科學(xué)合理的決策及履約管理制度,造成了很多風(fēng)險和隱患,產(chǎn)生了一些“無頭之案、無解之題、無底之洞”。要樹立依法招商理念,增強風(fēng)險防范意識,健全法律審查機制,完善審查監(jiān)管程序,強化履約管理,做到依法招商、依法護(hù)商。當(dāng)然,強調(diào)依法招商不是無所作為,既要講規(guī)矩,還要敢擔(dān)當(dāng)。

三、要在重點上尋求突破

去年以來,市委、市政府提出并大力開展“一招四引”工作,既是適應(yīng)當(dāng)前開放招商新形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的需要,也是立足于解決新鄉(xiāng)諸多矛盾的現(xiàn)實選擇,就是要圍繞全面提升新鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次,瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的終端、價值鏈的高端、創(chuàng)新鏈的前端,加快構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,推動新鄉(xiāng)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中率先崛起。各級各部門要有清醒認(rèn)識,把“一招四引”與大企業(yè)集團(tuán)培育、先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)等工作有機結(jié)合,加快推進(jìn)實施,決不能讓新鄉(xiāng)在新一輪區(qū)域競爭中落伍。我們要力爭新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省位次前移,起碼保持現(xiàn)有位次,即使我們不能開疆拓土,也不能丟城失地,把固有的東西失去,否則就無顏面對×多萬新鄉(xiāng)人民。

（一）突出招大引強,助力大企業(yè)集團(tuán)培育。

一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,甚至一個地區(qū)的發(fā)展,都離不開龍頭企業(yè)帶動,需要大企業(yè)擔(dān)當(dāng)、大項目支撐。徐州的徐工集團(tuán)、協(xié)鑫集團(tuán)、維維集團(tuán)三家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入,等于新鄉(xiāng)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的總和。沒有航母就沒有制海權(quán),沒有大企業(yè)就沒有市場的話語權(quán),沒有高新企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)就沒有市場的主動權(quán)。鄭州富士康帶來的不僅是看得見的三十萬人就業(yè)和稅收增長、大批配套企業(yè)落地,也為新鄭綜合保稅區(qū)、鄭州航空港、自貿(mào)區(qū)的申建創(chuàng)造了條件,為使河南成為內(nèi)陸開放高地、提升全省的戰(zhàn)略地位起了很大的推動作用。我們要瞄準(zhǔn)世界×強、國內(nèi)×強以及央企、行業(yè)龍頭企業(yè),深入研究知名企業(yè)的戰(zhàn)略布局、投資動向、投資偏好,對正在對接的瑞典山特維克、安徽馳緯集團(tuán)、臺灣友嘉實業(yè)、平煤集團(tuán)、中航工業(yè)、中興通訊、蘇州獨墅湖醫(yī)療器械聯(lián)盟等企業(yè),要加大力度,緊盯不放,爭取在重大項目引進(jìn)上實現(xiàn)更大突破。今年力爭全市引進(jìn)國內(nèi)外×強或行業(yè)龍頭企業(yè)×家以上。

（二）突出招新引高,助力先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。

圍繞首批確定的×大先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè),高起點謀劃引進(jìn)一批投資強度大、科技含量高、關(guān)聯(lián)性強的龍頭型、基地型、集群型項目。目前,×個專業(yè)園區(qū)均已明確牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,要按照“五專”工作機制,緊盯重大項目,加快推進(jìn)實施,盡快打造一批“精品店”和“領(lǐng)軍旗艦”。各專業(yè)園區(qū)全年要圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實施固定資產(chǎn)投資×億元以上重大項目×個以上,×-×億元重大項目×個以上,×-×億元項目×個以上。各縣（市）、區(qū)要明確一至兩名黨政班子成員,專門負(fù)責(zé)項目的聯(lián)絡(luò)對接。需要強調(diào)的是,×月份,省委、省政府將在北京舉辦“開放創(chuàng)新合作共贏——鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)推介、創(chuàng)新發(fā)展資源引進(jìn)與合作北上專項行動”,學(xué)斌同志、×同志己經(jīng)專門進(jìn)行了安排部署,大家要按照要求,抓好落實。這不僅是一次自創(chuàng)區(qū)的宣傳推介活動,也是我市開放招商的重要平臺,屆時我市將舉辦“開放創(chuàng)新合作共贏——新鄉(xiāng)招商推介活動”。各縣（市）、區(qū)及市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要親自帶隊,提前赴北京開展拜訪洽談及項目推進(jìn),切實與國家級科研院所、知名高校和央企、龍頭企業(yè)對接、簽約一批創(chuàng)新能力強、有較好經(jīng)濟(jì)社會效益預(yù)期的重大項目或創(chuàng)新平臺,確保活動取得實效,打好今年開放招商的第一仗。

（三）突出招商引智,助力國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

立足更好地借助外力,本著“不求所在、但求所為,不求所有、但求所用”的原則,把招才引智擺在更加突出的位置,加強與國家有關(guān)部委、知名院校及央企的對接,在高校及科研院所方面,加強與中科院、北京大學(xué)、西安交大、浙江大學(xué)、北京科技大學(xué)、中兵研究院、中國紡織科學(xué)院、北汽等知名高校和科研院所對接,爭取更多的合作項目落戶新鄉(xiāng)。每個縣（市）、區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展方向,至少與一家國家“×工程”大學(xué)、一所國家級科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。在龍頭企業(yè)方面,加快與中兵集團(tuán)、北汽集團(tuán)在北京合作的研發(fā)機構(gòu)建設(shè)進(jìn)度,抓好與北大基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究院在新鄉(xiāng)合作建立北新創(chuàng)新醫(yī)學(xué)研究院的談判,推進(jìn)與瑞典山特維克集團(tuán)、世界華人技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會、美國羅氏制藥、平煤集團(tuán)的合作。同時鼓勵和支持我市有條件的企業(yè)和單位參與國際合作項目實施。在人才引進(jìn)方面,敢于為人才定價,不惜千金買寶刀。加大“招才引智”政策支持力度,在資金、住房、子女教育等方面完善政策,提高對高端人才的吸引力;支持建立技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊,注重引進(jìn)人才、專利、技術(shù)、品牌,推動引資、引智、引企的有機結(jié)合。

（四）突出招商引金,助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,金融活則經(jīng)濟(jì)興。金融本身就是一種產(chǎn)業(yè),我常說引進(jìn)一家金融機構(gòu)不亞于引進(jìn)一家大型企業(yè)。同時金融還具有服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的功能,實體經(jīng)濟(jì)需要金融支持,金融也離不開實體經(jīng)濟(jì)。要大力實施“招商引金”戰(zhàn)略,加強與金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào),加大與各類金融機構(gòu)的對接聯(lián)系,利用各類招商活動,全方位、多渠道擴(kuò)大宣傳,增進(jìn)各類金融機構(gòu)對新鄉(xiāng)的了解。要重點吸引銀行、證券、保險、信托、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、基金、金融租賃、融資租賃、金融后臺服務(wù)等機構(gòu)入駐我市或設(shè)立分支機構(gòu),完善金融市場體系。加快恒豐銀行分支機構(gòu)入駐,創(chuàng)新投貸結(jié)合產(chǎn)品,市金融局、衛(wèi)濱區(qū)要做好對接服務(wù)工作。特別要加快推進(jìn)“一區(qū)兩港”建設(shè),在新鄉(xiāng)商務(wù)中心區(qū)打造企業(yè)總部港和金融港,強化高端要素集聚、特色品牌培育、服務(wù)功能提升、產(chǎn)城融合互動,特別要瞄準(zhǔn)高成長服務(wù)業(yè),引進(jìn)國內(nèi)外知名機構(gòu)和企業(yè)建立區(qū)域性總部、分支機構(gòu)、研發(fā)中心、銷售結(jié)算等機構(gòu),謀劃推進(jìn)棉花、糧食等大宗商品交易中心分支機構(gòu)建設(shè)。推動企業(yè)境內(nèi)外上市融資、發(fā)行債券,提高直接融資比重,增強資本運作能力。通過政策引導(dǎo)與專項招商相結(jié)合、引進(jìn)機構(gòu)與金融集聚相結(jié)合、做強傳統(tǒng)金融與發(fā)展新興金融相結(jié)合,進(jìn)一步深化金融領(lǐng)域區(qū)域合作。加強金融生態(tài)修復(fù)和提升,加快信用體系建設(shè),打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)一流的金融生態(tài)環(huán)境。

（五）構(gòu)筑開放載體,打造內(nèi)陸開放高地。

一是推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展工程,增強基礎(chǔ)配套、要素保障和服務(wù)管理能力,每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少發(fā)展×個百億元先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū),圍繞“一園一業(yè)”,把打造龍頭企業(yè)作為培育產(chǎn)業(yè)集群的重中之重,圍繞園區(qū)定位抓招商、促集聚。二是加快中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)新鄉(xiāng)片區(qū)建設(shè)。深化制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新,加快跨境電子商務(wù)、人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化平臺建設(shè),加強對跨境電子商務(wù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)研究,構(gòu)建跨境電子商務(wù)信息平臺、金融服務(wù)、智能物流、信用管理、質(zhì)量安全、統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險防控體系,積極發(fā)展B×B、B×C、O×O等多種模式。三是推進(jìn)自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)申建工作。有條件的縣（市）、區(qū)要積極申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、保稅倉庫,積極爭取河南自由貿(mào)易區(qū)新鄉(xiāng)共建區(qū)建設(shè)。目前,保稅區(qū)有兩種模式,一種是“先鍋后米”,申建成功后等著企業(yè)入駐;一種是“先米后鍋”,先把企業(yè)吸引過來,再申請保稅區(qū),第二種情況要比第一種容易,因此我們要注重通過引進(jìn)外向性企業(yè),推進(jìn)保稅區(qū)申建工作。

四、要在措施上更加有力

開放招商工作方向明確了,任務(wù)確定了,關(guān)鍵就要制定推進(jìn)措施,加大落實力度。

（一）要強化力量擺布。

現(xiàn)在很多企業(yè)選擇是否到某地投資,很大程度上看這個地方的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是黨政一把手的思路清不清、魄力大不大、水平高不高,因此,主要領(lǐng)導(dǎo)是否高度重視、是否走出去,效果大不一樣,必須放下架子,以三顧茅廬的真誠、以跣足而迎的熱情,交朋友、會客商、談合作。大領(lǐng)導(dǎo)招大項目、大項目才能大發(fā)展,主要領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為,披掛上陣,親自謀劃,親自考察,主動對接,推動項目的簽約落地。每個縣（市）區(qū)、管委會黨政正職都要抓一個固定資產(chǎn)投資×億元以上的項目。要推行“三分之一”工作法,即領(lǐng)導(dǎo)班子三分之一成員外出招商,招商時間占到工作時間的三分之一以上。要實行重大招商項目總協(xié)調(diào)人機制,跟蹤的重大項目要拉出清單,由四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣（市）區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),進(jìn)行重點跟蹤。實行重大招商簽約項目責(zé)任制度,簽約項目實行一把手、主管副職、責(zé)任人三級責(zé)任制,一盯到底,確保項目落地實施。同時,招商引資是門技術(shù)活,招商的成效是知識和能力、使命與責(zé)任、意志和毅力、智商和情商的集中體現(xiàn)。要把能吃苦、有知識、懂政策、有激情、會辦事的精兵強將充實到招商一線,配強招商隊伍。

（二）要創(chuàng)新招商方式。

招商引資是硬功夫,對認(rèn)準(zhǔn)的項目,要樹立零點思維,謀長遠(yuǎn)、算大賬,主動叩門招商,拿出水滴石穿、繩鋸木斷的精神進(jìn)行追蹤,直至項目落地。在方式上要突出四個轉(zhuǎn)變:要由“項目招商”向“產(chǎn)業(yè)招商”轉(zhuǎn)變,始終把產(chǎn)業(yè)集群招商作為工作重點,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和產(chǎn)業(yè)集群培育,全面加大延鏈補鏈、專業(yè)招商力度,沒有龍頭的要引進(jìn)龍頭、培育龍頭,形成“龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)鏈集成產(chǎn)業(yè)群,產(chǎn)業(yè)群形成產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式。要由“政府招商為主”向“市場主體和政府招商并重”轉(zhuǎn)變,遵循市場規(guī)則和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,發(fā)揮企業(yè)在招商中的主體作用和商協(xié)會的橋梁作用,大力開展以商招商和中介招商,引導(dǎo)資本和產(chǎn)業(yè)按照市場機制加速向我市流動和轉(zhuǎn)移。要由“片面招商”向“全面開放”轉(zhuǎn)變,在集中精力招大引強、彌補重大產(chǎn)業(yè)項目不足的同時,堅持內(nèi)外并重、三產(chǎn)協(xié)調(diào),既要抓好新興產(chǎn)業(yè)的招商,又要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的招商;既要抓好龍頭企業(yè)和項目的引進(jìn),又要抓好延鏈、補鏈?zhǔn)降闹行∨涮灼髽I(yè)落地;既要抓好工業(yè)項目招商,又要擴(kuò)大文化、教育、旅游、體育、衛(wèi)生、健康等領(lǐng)域的開放。經(jīng)濟(jì)的跨域發(fā)展要靠開放,社會事業(yè)的加快發(fā)展也要靠開放,開放社會領(lǐng)域目的就是擴(kuò)大優(yōu)勢資源供給,提升整體水平,要正確處理公益性與市場化的關(guān)系,堅持公益保基本、市場上水平的原則,不能賤賣公益設(shè)施。以教育為例,省里己經(jīng)做了很好的示范,美國加州大學(xué)洛杉磯分校、中國科學(xué)院與河南省政府三方共同在鄭州建立一所高水平綜合性研究型大學(xué),寧波的諾丁漢大學(xué)、西安利物浦大學(xué)都是這個模式。新鄉(xiāng)要積極探索這種模式,比如高中教育,要積極謀劃與北京人大附中、北京四中、華中師大附中、河北衡水中學(xué)等名校聯(lián)合共辦分校;小學(xué)教育,要積極謀劃與清華附小、北師大附小等名校的合作,引進(jìn)這些學(xué)校不僅可以提高教育水平,還可以優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。要由“四面出擊”向“精準(zhǔn)招商”轉(zhuǎn)變,把加強精準(zhǔn)謀劃作為開放招商的重要前提,圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)趨勢、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、上級政策謀劃項目、策劃項目、包裝項目,根據(jù)項目確定招商目標(biāo)企業(yè),繪制招商圖譜,建立動態(tài)招商項目庫、目標(biāo)客商資源庫、土地資源和標(biāo)準(zhǔn)化廠房庫、人力資源和水電氣暖成本庫、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)鏈條庫、本地相關(guān)企業(yè)庫,開展一對一、點對點的精準(zhǔn)對接,提高項目洽談的成功率。

（三）要強化部門聯(lián)動。

明確“一個主體、兩個重點”,即:一個活動對應(yīng)一個主體單位,圍繞重點地區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)有序開展招商引資,加強部門協(xié)作聯(lián)動,明確各部門招商任務(wù),實行對口招商。市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織好全市參加×項國家級和省級重大經(jīng)貿(mào)活動,籌備好我市謀劃的北京地區(qū)專題招商、海南地區(qū)專題招商、承接鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和香港企業(yè)家新鄉(xiāng)行等活動;市工信委負(fù)責(zé)籌備組織長三角地區(qū)高端制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)專題招商活動;市科技局負(fù)責(zé)籌備組織珠三角地區(qū)大數(shù)據(jù)、電子信息、大健康專題招商活動;市工商聯(lián)、臺辦配合謀劃好閩東南地區(qū)高端服裝產(chǎn)業(yè)、體育用品產(chǎn)業(yè)專題招商活動;市商務(wù)局、臺辦謀劃組織好豫臺經(jīng)貿(mào)洽談會;市工商聯(lián)要加快商會建設(shè)步伐,在京津、長三角、珠三角、閩東南抓緊建立新鄉(xiāng)商會,使之成為我市對外開放的平臺、展示新鄉(xiāng)形象的窗口、招商引資的橋梁、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基地。X等市直部門要按照職責(zé)分工,抓好各自領(lǐng)域的開放招商工作,同時積極為招商引資做好保障服務(wù)。市外事僑務(wù)、臺辦、僑聯(lián)、工商聯(lián)要充分用好現(xiàn)有合作關(guān)系平臺和客商資源,加大對接力度,積極為擴(kuò)大開放牽線搭橋。這里特別強調(diào)一下,圍繞項目落地,每個縣（市）區(qū)、管委會至少滾動收儲工業(yè)用地×畝以上,縮短項目建設(shè)周期,加快項目落地進(jìn)度。要加強市、縣兩級聯(lián)動,市級層面統(tǒng)籌規(guī)劃,完善政策,綜合協(xié)調(diào),縣區(qū)主動對接,跟蹤推進(jìn),細(xì)化落實,加快形成分工明確、步調(diào)一致的聯(lián)動開放工作推進(jìn)機制。

（四）要強化項目建設(shè)。

各級各部門要強化大局意識,主動配合,主動服務(wù),按照“五專”工作機制,強化項目服務(wù),形成“干部圍著項目轉(zhuǎn)、資金圍著項目投、人才圍著項目引、功過圍著項目論”的濃厚氛圍,確保項目履約率、開工率和資金到位率位居全省前列。對在談項目,要采取專盯戰(zhàn)術(shù),全力跟蹤,步步為營,促使盡早簽約。對已簽約項目,要千方百計、想方設(shè)法為項目搞好協(xié)調(diào),落實“一條龍”幫辦服務(wù),促進(jìn)項目盡快落地實施。對所有在建重點項目,要切實加快進(jìn)度,縮短工程周期,力爭早竣工、早投產(chǎn)、早見效。對竣工投產(chǎn)項目,要指導(dǎo)做好入庫工作,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。在全市工業(yè)大會上,市委、市政府明確了項目建設(shè)月匯報、半月調(diào)度、周現(xiàn)場辦公、重點項目通報等制度,市發(fā)改委一周之內(nèi)要拿出方案,提交市政府常務(wù)會議研究,各級各部門要抓好貫徹落實。市發(fā)改委要以重點項目專報形式,向四大班子領(lǐng)導(dǎo)每周通報一次現(xiàn)場辦公會情況、每半月通報一次調(diào)度會情況、每月通報一次重點項目總體進(jìn)展情況。

（五）要強化獎懲激勵。

對企業(yè)方面,要全面落實“一招四引”優(yōu)惠政策,對于本地現(xiàn)有企業(yè)的技改、擴(kuò)建、新建項目,只要符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,按招商引資項目同等對待。對政府部門方面,要完善開放型經(jīng)濟(jì)考核評價和激勵機制,把各級各部門發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)成效納入目標(biāo)管理,作為領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的重要內(nèi)容。在考核招商引資項目個數(shù)、投資總額及其增速的同時,重點考核合同履約率、資金到位率、項目開工率和項目實施進(jìn)度、投產(chǎn)運營情況等內(nèi)容,適當(dāng)增加鏈?zhǔn)匠薪印⒓阂M(jìn)、龍頭項目、配套服務(wù)等指標(biāo),科學(xué)確定指標(biāo)權(quán)重,形成良好的招商引資工作導(dǎo)向。要對各縣（市）區(qū)、管委會、市直有關(guān)部門開放招商情況實行季考核、季排名、季講評、半年一總結(jié)、一年一總評,考核結(jié)果定期在媒體公布,并報市四大班子成員和市委組織部,強化考核結(jié)果運用,營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時,要努力營造人人都是招商主體、人人都是開放環(huán)境的濃厚氛圍。

四十多年來,中國形成了中國道路、中國模式、中國速度,其中最重要的經(jīng)驗就是我們堅持了改革開放。新鄉(xiāng)的興衰榮辱系于開放,“大開放大發(fā)展、小開放小發(fā)展、不開放不發(fā)展”要成為全市各級干部的共識,全市上下要扎扎實實抓招商、夙興夜寐抓項目,推動對外開放和項目建設(shè)工作取得新突破,為建設(shè)“四個新鄉(xiāng)”作出新的更大的貢獻(xiàn)。