第一篇：上半年城市建設的調查報告

上半年城市建設的調查報告

關于xxx2006年上半年城市建設的調研報告

2006年以來，xxx深入貫徹落實全市城市化會議精神，圍繞縣委、縣政府大事、實事要求，狠抓四項重點和四大重點工程的落實，努力營造良好的招商引資環境和城區居住環境，城市規劃建設和城市管理實現了新的突破。上半年完成城建總投資達1.4億元。新開工建筑面積23萬m2、造價1.8億元；在建建筑面積30萬平方米，造價2.3億元（含跨年度工程）；竣工建筑面積2萬m2、造價1500萬元。城區便道維修、硬化及改造面積2.9萬m2，鋪設、改造供水主管道1100米，新修、清淤主干溝渠及城內排水溝15000米，實施主要街道行道樹、綠化小品等綠化2.2萬m2。根據實際調查研究，現將有關情況報告如下：

一、2006年上半年城市建設主要成效及縣委、政府大事實事的重點城建工程實施情況

（一）城市規劃編制及管理

1、總規審批

聘請天津市規劃設計院編制了《xxx縣2002—2020年縣城總體規劃》，規劃城區建設用地24平方公里，人口18萬；路網結構以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內環路、四條外環路為骨架；功能分區以舊城區為商貿區，城南為工業區，東南角為商業居住區，西南角為行政辦公區。規劃已經市規劃局審定，土地利用專項規劃正在市國土部門審批。

2、詳規編制版權所有

聘請浙江東華設計院編制的行政辦公區、生活居住區修建性詳細規劃概念規劃設計初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規劃已初步完成。西環路鳳池環島至三里莊路口段控制性詳細規劃初步完成，修建性詳細規劃正在進行二稿編制。鹽山中學修建性詳細規劃和工程初步設計已經完成，正在進行施工圖設計。編制完成了《xxx縣村莊空間布局總體規劃》和城區主要路口的控制性詳細規劃。

3、規劃管理

為維護城區規劃建設的科學性和嚴肅性，狠抓總規和詳規的落實，嚴格工程的規劃審批和批后監管，全面提高城市規劃管理水平。半年來，對鹽山一中新校區、馬村工業區等區域進行了規劃測量，工程放線測量面積10公頃。審批建設項目56項，辦理各類建設工程施工手續108份，“一書兩證”執行率100，工程放線率100。

（二）基礎設施建設

1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設準備就緒

該工程拆遷道路總長6480米，拆遷涉及214戶（農業戶111戶，非農業戶88戶，單位15個），房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝,企業占地59.33畝,道路新征地112.43畝,沿街門店510米,共需拆遷資金4281.88萬元,基礎設施建設資金3783.82萬元。其中：

千童大街全長2300m，北至北環路、南至南環路，規劃道路紅線寬40m；拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2,共需拆遷資金2805.57萬元,基礎設施建設資金1225.36萬元。

鳳凰路全長3150m，東至東環路，西至西環路，規劃道路紅線寬60m，路幅寬32m。房屋拆遷面積10757平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金1287.18萬元,基礎設施建設資金2060.2萬元。

海泊路西段長1030米，東至滄慶路、西至西環路，規劃道路紅線寬35米，油面寬20米，兩側各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積1804m2,共需拆遷資金189.13萬元,基礎設施建設資金498.26萬元。

2、城區綠化和市政設施維修建設實現新突破

城區綠化。城區綠化面積2.2萬m2。一是行道樹種植。在東、西、北大街和北環路種植龍爪槐、白蠟等樹木600余株，周邊鋪設草皮花磚5000余塊。二是北環路綠化帶補種。補種冬青30000株，各路口設置安裝綠化帶護欄400延長米。三是綠化小品建設。205國道與南環路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬余株、龍爪槐49株，鋪設草皮花磚400余塊。四是滄樂線與北環路交口處鳳池環島綠化包裝。種植小國槐樹4000余株。

市政設施建設。城區便道維修、硬化及改造面積2.9萬平方米。一是東、西、北大街路沿石放坡和便道硬化維修。放坡路沿石3800延長米，新鋪設水泥花磚、彩磚34000塊，鋪設面積2125平方米；翻修水泥花磚28000塊，鋪設面積1750平方米。二是對實驗中學門前、電信局路口、西三里紅綠燈處、西關紅綠燈處、東大街牌坊等路口實施了便道維修和硬化建設。新鋪設路沿石3600延長米，新鋪設水泥花磚、彩磚72000塊，鋪設面積4500平方米。翻修水泥花磚47000塊，鋪設面積3000平方米，平整面積6005平方米。城區11個路口的便道硬化改造已基本完成。三是人大老年娛樂廣場維

修建設。新鋪設水泥花磚、彩磚14080塊，鋪設面積8800平方米，平整面積900平方米。

3、城區供水功能進一步完善

一是城區供水工程進入招投標階段。目前供水項目土建工程施工圖紙已設計完成，并通過市審圖公司審核，即將進入招投標程序。二是城區供水功能有所提高，共鋪設供水主管道1100米。其中：對東大街東擴段、職教中心家屬樓等6處80戶進行了入戶安裝，鋪設供水管網500米；對東門外等4處供水管網進行了改造，鋪設供水管網85米；對城區4眼供水井進行了全面檢修保養，加強了水質檢測，使設備完好率和安全率達100。并建立了科學合理的供水調度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。

4、城區排水工程步伐加快

一是對曾楊干溝進行了整體清淤。清淤標準為上口8米、下口3米、深1.5米，清淤長度5000米，投資30萬元。二是對東北角排水出口李肖干溝進行了整體清淤。清淤長度3500米，修建橋涵21座，投資12萬元。三是南環至宣惠河排水工程正在實施中。工程總長3860米，預計投資251萬元，該工程完成后，可有效解決西部排水問題。上游南環至小李莊西側新開挖明溝800米、需動用土方量30319m3；下游小李莊西至宣惠河清淤長度2060米，需動用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農機公司至南環加油站長220米的排水暗溝。五是清淤實驗小學南側排水溝渠300米。六是對城區三個排水泵站進行了全面檢修。目前，城區主排水溝渠排水基本暢通，可達到城區日降雨量160毫米無大面積積水，同時為汛期低洼區域實施機械強排打下了基礎。

5、住宅小區建設進展順利

2006年實施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場、恩際、天泰、宏潤和建設小區13個住宅小區建設工程，總建筑面積30萬平方米，投資金額2.8億元。其中規模較大的有：

龍鳳福園住宅小區。位于縣城東南角商業居住區，由滄州千萬間房地產開發有限公司開發建設，總投資4000萬元、占地53畝、建筑面積5萬平方米，建筑設計標準高、布局合理、風格新穎別致。

鳳凰花園住宅小區。位于縣城東南角商業居住區，由天津盛星房地產開發有限公司開發建設，總投資1.2億元、占地108畝、建筑面積10萬平方米。

6、千童購物中心又為xxx增添新亮點

千童購物中心屬建設局招商引資項目,位于文化路和北大街交口處，工程投資2000萬元、占地面積16畝、建筑面積22000平方米，設計為具有現代氣息的五層大樓，樓內設施齊全，配有中央空調、電梯、扶梯等，樓外設有占地7畝的停車廣場。千童購物中心預計今年10月份竣工,該中心可解決1000多人就業，解決超市網點分散的現狀,加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進行第四層主體施工。

7、舊城改造穩步推進

一是師范、貿易辦北、xxx廣場西三個低洼住宅區進行了舊房改造,分別實施了文苑小區、吉祥小區和廣場小區住宅樓的工程建設，總建筑面積2.5萬平方米,造價1480萬元。二是向陽院、人大北家屬院、農業局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區完成了實地勘測、調查摸底和入戶座談，制定了舊區改造方案，共需拆遷219戶，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16000平方米，需拆遷資金1450萬元。

（三）城區環境綜合治理

2006年3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領導下，按照xxx縣城區環境綜合治理動員大會精神和城鎮建設領導小組的總體部署，由建設、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮等12個部門143名隊員組成突擊隊，在城區范圍內開展了大規模的環境綜合治理活動，環境綜合治理共投入資金170萬元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環境衛生等方面取得了顯著成效。另外在長達兩個月的突擊治理過程中，未出現一例上訪事件；無一起違法行政事件和不良行為；無任何傷亡事故發生。西隅村村民、老干部等紛紛贈送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對治理給予了充分肯定。

5月24日，城區環境治理建立長效機制，進入長效治理階段。專門成立了由建設局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮組成的46人的鹽山縣城市環境綜合執法大隊，隊長由建設局副局長邢建民同志擔任，辦公地點設在建設局。任務是鞏固突擊治理成果，圓滿實現城區環境治理目標，進一步理順管理機制，使城區環境綜合治理步入法制化、規范化軌道。

城區環境綜治成效主要體現在以下幾個方面：

1、違章建筑和違規占地治理

按照“法律文書齊全、法律事實準確、運用法律恰當”的原則，依法拆除城區內違章建筑164處，建筑面積9300多平方米，收回違法占地20000多平方米；其中強制拆除70處，建筑面積2300多平方米。依法強制違章施工建筑工地停工15處。既維護了法律的嚴肅性，又為按照《鹽山縣2002—2020年縣城總體規）劃》進行規劃建設奠定了良好基礎。

2、退店經營、流動攤點和建材占道治理

一是退店經營、流動攤點和經營性建材占道治理。依法治理城區沿街門店退店經營3000多戶次，依法強制執行400戶次，治理流動攤點1500多處，收繳占道物品300多件。清理經營性占道建材30余處，砂石料等6000余方，瓷磚、瓦材40萬塊。東、南大街商品占道、滄慶路經營裝飾裝修材料占道、滄樂線城區段經營性建材占道、東大街牌坊處水產市場占道等10余年未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實行圍場作業，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規定圍場作業和建材占道工地15處，清理砂石料8200多方，土方1000余方，依法強制清理沒收砂石料130余方，實心磚16000余塊。門店、商販和施工單位的城市環境意識有所提高。

3、廣告牌匾治理

按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規范平面廣告牌匾的治理原則，對沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規范廣告牌匾進行了徹底清理，審批、設計和安裝平面廣告牌匾已步入規范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規范廣告牌匾和廣告燈箱550多塊，拆除主要路口戶外大型落地廣告牌匾8處，強制拆除和收繳廣告牌匾110塊。審批安裝平面廣告牌匾300多塊。

4、環境衛生治理

依照由表及里，由街道向住宅小區、機關單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對城區范圍內環境衛生進行了徹底清理。一是重點對外環路兩側、實驗小學、阜德醫院后、老電力局處、工商路等40余處垃圾死角進行了清理清運。清理生活、建筑垃圾3500余方，清運2500余方，平整地面3700多平方米。二是清理城區沿街建筑物上的“牛皮癬”。清除小廣告5300多條。三是規范生活垃圾點。在東西大街及擴展段安置了19個玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現象。四是增強沿街門店和單位的責任意識。發放并簽定“門前三包”責任書500多份。五是加大垃圾日產日清力度。城區范圍內垃圾清掃清運進入日常化、經常化、規范化軌道。

5、交通治理

一是針對城區交通秩序混亂現象，加大了規范車輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車線5070米；縣城十字街、西關紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車警戒線，50米范圍內禁止停車；城區街道和路口安置停車標志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車停車標志牌10塊。二是加大城區主次干道和主要路口車輛亂停亂放清理疏導和處罰治理力度。共清理疏導違規車輛1300多輛次，取締違法三輪車200多輛，處罰非法營運車140多輛。三是完成了城區主次干道破損路面的摸底，需修補面積7725平方米，適時由交通部門對破損路面進行修補。

6、電力維修

城區共清理廢棄電桿132根，維修壞損線路40余處，清理廢棄線路2000多米，新鋪設電纜90多米。東、西、南、北大街，北環路、文化路等處路燈基本達到亮化要求。

7、專業市場和便民市場安置

一是東大街東擴段專業市場清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物260方，清理占道建材1000余方，平整專業市場8700平方米，設置了苗木花卉、舊貨、水產、糧食交易、寵物和實心磚6個專業市場。專業市場的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴段臟亂差問題；又規范了專業市場，帶動了縣城東部區域經濟的發展。二是便民市場安置。在商貿城、東城路商業街、勸業場、工商路、農行路、西關小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個便民市場，從源頭上緩解了流商亂擺攤點問題，使城區范圍內市場管理進一步得到規范。

8、城區國省道出入路口形象包裝和美化建設再現城市新亮點

為提升縣城出入口形象，對城區國省道六個出入路口（滄慶路與北環路交口、西環路與西大街交口、南環路與滄樂線交口、南環路與滄慶路交口、南環路與205國道交口、北環路與205國道交口）進行了形象包裝和美化建設。一是完成了六個路口的道路硬化維修建設。二是滄慶路與北環路交口的鳳池環島和南環路與205國道交口綠化小品的綠化包裝全部完成。三是六個路口設置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設置方案已制定完成，通過招投標，由惠風廣告公司負責設計安裝。目前，設置安裝正在進行中。四是完成了205國道、滄樂線和武港線城區段

第二篇：城市建設調查報告

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城市社區組織建設 內容摘要

城 市社區組織建設有行政推動模式與自治模式之爭，我認為我國城市社區建設應該遵循責名求實這一簡單的路徑，先將社區定位于居委會所轄區域，然后再求居委會自治組織角色之復位，這一定位與復位的過程便是中國城市社區建設的過程。而在經濟高速發展的時代，城市社區組織建設能更好的宣傳中國共產黨，讓人們更好的圍繞以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，貫徹黨的十七大精神和十七屆五中全會精神。更好的管理居民生活。提高人們生活質量

什么是城市社區組織

社區建設組織是社區服務深化發展的產物，它隨著我國城市社會經濟的飛速發展應運而生。1986年，為配合城市經濟體制改革，民政部首先倡導社區服務，旨在城市開展以民政對象為主的福利服務和便民利民服務。從此之后，社區服務進入千家萬戶，深受群眾歡迎，為方便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區服務的發展，原有的社區服務項目已不能滿足群眾日益增長的物質和文化方面的需求，其他社區工作，如社區衛生、社區文化、社區治安等也迅速開展起來。社區服務的概念已經包容不了全方位的社區工作，也不能從根本上解決城市基層社會管理薄弱的問題。更好的進行群眾管理，和服務人民群眾。

城市社區定位

那么我們所說的“城市社區”在我國城市中到底是指什么？

? 有人認為“一個街道辦事處所轄的范圍大致就是社區的地域空間，為了淡化其行政區劃的色彩而突出社區特征，許多學者稱之為街區” ? 有人認為就是以街道和居委會為單元的基層社區［ ? 還有人指出，在很大程度上社區已成為街道辦事處以及居委會這些基層管理機構的代名詞 ? 還有人指出“在官方的正式文件中，城市社區指涉的是街道辦事處所轄的范圍” ? 而國家民政部基層政權和社區建設司司長張明亮曾撰文指出“要按照便于服務管理、便于開發社區資源、便于社區自治的原則和地域性認同感等社區構成要素，對原有的街道、居委會規模作適當的調整，以調整后的居委會轄區作為城市社區的主導形式，形成社區地域”

可見目前對城市社區的在我國的具體所指還沒有統一的意見，大多數人認為城市社區就是指街道辦事處所轄區域，只有少數人認為城市社區應該指居委會所轄區域。在我們思考社區的定位時，我們必須搞清楚為什么要提出社區的概念，為什么要倡導社區建設，顯然社區概念在我國的提出是有明確的背景和用意的，那就是我國的經濟體制由由計劃轉向市場，計劃經濟破產，政府不再擁有支配所有社會資源的能力了，但政府承擔的職能仍然是全能式的，在此狀況下，政府不堪重負，社區概念的提出與社區建設的倡導就是政府想將自己擔負的過多的職能還給社會，以減輕自己的負擔，實現“小政府，大社會”的改革目標。明白了這樣的背景與用意，我們再來定位社區就明晰多了。我認為在我國開展社區建設的過程中應該將城市社區定位于居委會所轄區域而非定位于“街區”。城市社區的具體定位問題不僅涉及社區的性質問題，更牽涉到社區建設與社區服務的主體問題，從而影響甚至決定我國城市社區建設的路徑選擇乃至最終的成敗。

社區核心所指還是明白無誤的大家基本公認的：具有高度認同感的相互依存的自發性的地域共同體。其主要特征有：民間性、普遍參與、自治、高度認同、情感依賴等。居委會所轄區域剛好在理論上符合社區的性質：居委會在理論上是居民普遍參與的自治組織，非官方組織，居民由于日常生活聚居的原因，對所生活的居民區有某種自發的認同感，居民間也有一種相互的情感依賴。將城市社區定位為居委會所轄區域就使居委會成為理所當然的社區建設主體，而居委會本來就是法定的自治組織，剛好契合。就這為政府和群眾積極發展城市組織將設提供了充足的動力。讓群眾自行管理和提高自己的生活社區水平。

社區組織的復位

城市社區的定位后還必須解決社區組織的復位問題。這里所說的社區組織主要是指以居民委員會為主導的社區自治組織也就是非盈利成員組織，其區別于政府組織、市場組織和非盈利公益組織。所謂復位也就是讓其回復其原來的位置，扮演其本來應該扮演的角色。目前應該著力加以解決的就是居委會的行政化問題。居委會這一社區的主導自治機構變成了基層政府的腿，在實際上成了政府的一部分，甚至全然喪失了自治的特征。（在調查中大部分居委會成員認為街道辦事處與居委會在實際上是上下級的行政隸屬關系，居委會日常工作中的70%左右來自街道辦事處）當然居委會的行政化在中國傳統政治文化中和當前體制下有其必然性和合理性，但承認其必然性與合理性決不能推演出容忍之、縱容之甚或發展之的結論，如果這樣的話我們的基層社會永遠只會處于國家的強行政控制之中，何談社區建設。

社區組織建設復位問題

? 居委會的行政化首先表現于居委會組成人員的行政化。居委會組成人員的產生、待遇都由街道辦事處控制或決定。雖然目前有些居委會實行了直選的試點，但選舉之前有各種各樣的反復做工作及各種組織保障措施，選中的也皆是原來的居委會成員也就是在選舉前反復給居民做工作的街道辦事處審定認可的候選人。居委會成員的身份是“民選街聘”還有相當比例的人員屬全民事業單位編制的專職干部。既然居委會成員都是政府的雇員當然都有了干部的身份和替政府做事的義務了。所以，居委會之所以能稱之為居委會，必須要有城市社區居民來自己選舉和審核。但是目前社區人員，尤其上班族，基本很少參加社區選舉或者是活動，這是由于社區宣傳不到位，社區居民沒有凝聚力。這很大部分的原因就是因為居委會成員行政化，群眾感覺選舉和自己沒有關系。所以積極性不強。? 居委會本來應該代表社區與政府進行互動，作為社區的發言人向政府表達社區的利益和需求，并在一定程度上監督制約基層政府的行為，從而達致國家與社會的良性互動，而在實際中其角色完全顛倒了，它反而成了基層政府在社區的發言人，要協助政府對社區進行管制與控制了。居委會既經行政化社區居民必然對其認同感不高，工作很難開展，很多居民“不給面子”。這使得城市社區組織建設非常困難。也是居委會和居民，還有物業和業主之間產生矛盾的原因。

? 居委會的工作經費依賴街道辦事處，居委會開展各項事業的經費也在很大程度上依靠街道辦事處籌集得來。居委會的固定辦公費用由街道辦事處按統一撥付，但在具體使用上一般是“街管居用”，居委會用任何一筆經費都必須向街道辦事處寫報告申請報銷。居委會開展公益事業或公共服務的費用也經常向街道辦事處求救，或由街道辦事處協調由居委會轄區內的有關單位捐助，甚或以街道辦事處的名義向本居委會轄區內有關單位或居民攤派集資。

目前居委會這種“財政”來源直接決定了居委會的性質。如果經費及工資不是從街道直接獲得，不是從政府（全部）獲得，那么通過哪種方式籌集呢？顯然應該從社區籌集，怎樣籌集呢，是否是要居委會再設立一個專門收取費用的機構呢？經費和工資水平如何確定呢？我的一種不成熟的想法是經費可以分兩部分，一部分是居委會協助有關政府部門辦理相關政府部門的有關事務的費用，這部分費用應該由政府撥付，另一部分是居委會辦理社區自治事務的有關費用，這部分費用由社區居民（代表）大會決定籌集。相應的居委會的工作人員的工資也分兩部分分別由政府撥付和由社區居民（代表）大會決定籌集。當然這兩部分費用具體如何分配要經過認真的研究和不斷的調整。居民（代表）大會決定籌集費用的數額后，如何保證征收又是一個問題，這個問題可以通過在居民（代表）大會下設一專門收取費用的機構負責征收，當然這個問題需要通過立法來規定，這種經費或者說一種新的規費或稅種的征收還需要相應的政府機構的協助與支持。我認為這樣一種設計能夠體現權利、義務和責任的結合，并且通過“強制性的利益關聯”解決了部分居民對居委會的冷漠與不關心，使社區成為了一個真正意義上的利益共同體。居委會的社區自治組織的角色復位后，就可以通過自身的運作來動員起社區內各種資源進行社區建設。能夠更好的進行宣傳黨的建設方針。更好的以提高人們生活質量，解決社區矛盾，減少社會尖銳矛盾。

定位與復位后目前爭議問題之解決

1、居委會組成人員的專職化與社會化問題

既然居委會作為社區的主導組織是居民的的自治組織，是社區的代言人，那么居委會的成員必須嚴格按照《城市居民委員會組織法》的規定選舉產生，并且必須是本社區的居民。目前的“街聘”居委會“干部”和事業單位編制干部及由非本社區居民擔任居委會成員都是不適宜的。關鍵是居委會組成人員的“干部”身份的改變就會提高社區居民對社區組織的認同感，提高社區組織的“合法性”。

2、關于社區建設中的“議行分立”問題

《城市居民委員會組織法》明確規定：居民委員會向居民會議負責并報告工作，涉及全體居民利益的重要問題，居民委員會必須提請居民會議討論決定。可見在社區中居民會議是議事和決策的機構，而居民委員會即是居民會議的常設和執行機構，因此沒有必要再設什么社區議事會來作為社區的議事和決策機構。社區議事會作為由社區內有影響力的人士和社區活躍分子構成的組織只能對居委會起建議、咨詢和監督的作用，而決不能讓其代替居民會議的最終決策權。但是目前很多地方的居民議事會儼然代替了居民會議，同時居委會人員還常有這樣的抱怨：“議事會也不敢多開，多開怕鬧麻煩”。之所以實踐中居民議事會權利越來越大，居民越來越對之認同，正是因為居民對居委會的認同度不夠，認為他們不能代表自己的利益，所以他們另外選擇居民代表參加議事會制約監督居委會，一旦居委會復位后，居民對之認同度會迅速提高，那時居民就會認為進入居委會的人員都是代表自己利益的居民，因此就沒有必要再設立一個議事機構了，因為居委會本身就是一個委員會，是居民會議的常設議事決策機構。雖然居委會作為居民會議的常設機構，相對于居民會議屬于執行層，但這并不意味著居委會對于社區建設的諸多事項必須親力親為。在居委會的工作中還可以有個組織管理與具體操作的分離，居委會囿于人力、精力、知識的有限，可以將社區建設中具體操作性的工作通過市場化的方法或通過招募志愿者的方法將其分離出去，或者考慮在居委會下設一社區工作委員會專門承接居委會分離出來的具體操作性工作，這個委員會中的成員稱作社區工作者或社會工作者，他們可以而且應該專職化和社會化，但他們一定要由居委會來聘用和管理，再不能來個什么“街聘”或事業干部編制了。經費由居民會議討論決定向居民籌集

3、關于街道辦事處與居委會的關系問題

目前街道辦事處與居委會實際上形成了雙向依賴的行政隸屬關系，一旦我們將社區定位于居委會所轄區域，將居委會復位于其自治地位，行政隸屬關系必將予以沖破。社區定位與社區組織復位后，街道辦事處就不用再承擔社區建設的直接主體組織的角色重任了，它就可以專心履行其政府職責而將組織開展社區服務、進行社區建設的任務交給居委會為主導的社區組織，但街道辦事處仍是社區建設的一個主體，它社區建設上負有的職責主要是監管、支持和催化社區自治組織開展社區自治和社區建設，它要為社區內居民提供政府應當提供的公共產品和公共服務。而居委會回復了自己的角色地位后就可以從政府行政事務中撤離出來，專注于組織開展社區建設。

4、居委會和其他社區組織的關系

既然居委會是社區內的涵蓋所有成員的自治組織，那么社區內其他的自治組織如業主委員會和其他的各種興趣愛好組織在事關社區全體成員的利益的事情上必須服從居委會的指導和協調。社區內其他各類自治組織的組織活動必須接受居委會的監督和協調，它們和社區內的企事業單位發生糾紛居委會也有調解和協調的權力和義務。

5、社區內黨組織與居委會等自治組織的關系

由于社區內的黨組織在實際中與居委會同構是導致居委會一直被街道辦事處強控制的一個重要原因，那么在居委會復位后就需要改變目前這種社區內黨組織與居委會完全同構職責不分的狀況。共產黨是我們國家的執政黨，執政表現是領導政府，如果黨組織能通過對社區組織自治的支持獲取社區組織的自覺的高度認同，就相當于在新時期又找到了一條加強執政合法性的渠道，就會不斷擴大執政的合法性，鞏固執政地位。因此在社區建設中基層黨組織要主動自覺的支持居委會開展自治、開展社區建設，而不能一味的“配合”街區的黨政機關對居委會下達什么行政硬任務。當然要做到這一點需要街道黨工委工作觀念和工作方式的相應轉變，而街道黨工委的改變又對應于街道辦事處在社區中角色職能的轉變。在當今中國有人以認為循名求實不可得，依實求名亦不可得。這在急劇變革的中國社會固然有其合理性，但也正是這普遍的名實日漸疏離（雖然其中蘊藏著變革的巨大張力）使我們進一步改革難以有清晰的路徑可選擇。我認為在社區建設這一問題上應當遵循正名求實----定位與復位這一簡單的路徑進行，這也是一種高效而又低成本的理性選擇。這種選擇雖然需要突破種種觀念與現實的重重障礙，但其還是一條相對容易的漸進改革之路。中國的任何改革，包括社區建設都應走漸進改革之路，都應力求在既有法律體系既有體制框架內尋出路，一旦既有的法律體系和既定體制框架內沒有了出路，創新突破，這是考慮到比較成本效益的理性的明智之舉。在城市社區建設這一問題上既然一部《居委會組織法》提供的基本框架就可以解決諸多的問題，我們又何必還要浪費人、財、物、時間和精力去另辟蹊徑呢？

第三篇：縣城市建設的調查報告

縣城市建設的調查報告

突出特色，深化改革

積極推進鹽山縣城市化進程

----關于鹽山縣城市建設的調查報告

鹽山縣地處華北平原東部、河北省東南部，環渤海中心地帶，是河北省確定的“兩環”（環京津、環渤海）開放一線地區，是通往京津及東部沿海地區的交通要道，是滄州市東南部城鎮群的一個經濟重要增長點。縣域

總面積795.2平方公里，總人口42萬人，縣轄6個鎮，6個鄉，449個行政村；城區面積10平方公里，人口8萬人。好范文版權所有

2002年以前，由于縣城規劃起點低，建設和管理水平落后，城區面積僅3.8平方公里，人口4.5萬人，總體輪廓為“三角形”；主次干道7條；辦公區、住宅區、商貿區、村莊和工廠企業等相互混雜，縣城就象一個“大集鎮”，嚴重影響了鹽山形象和縣域經濟的發展。近幾年來，鹽山縣堅持“高起點規劃，高標準建設，高效能管理，高效益經營”的城市發展理念，致力于打造“特色鹽山，活力鹽山”。以規劃為龍頭，按照“分步進行、突出重點、整體推進”的原則，狠抓城市建設和管理。目前，城區面積和人口比2002年增長了一倍；鹽山縣城由“三角城”實現了向中國傳統文脈的“方城”的轉變；主次干道增加到14條，基礎設施逐步完善；行政辦公區、商業居住區、商貿區、工業區等功能分區日趨明顯，城容城貌明顯改善。城市品位的提升，吸引了大批縣內外客商、群眾來縣城居住、創業。

一、舞動規劃龍頭，打造特色鹽山

規劃是城市建設的靈魂，是城市發展的藍圖，是建設管理的依據，也是本區域國民經濟和社會發展的框架。鹽山縣是一座古城，又是以管道裝備制造業為主導產業的新興工業小城市。為從根本上提升城市品位，塑造個性城市，我們強化規劃在城市建設中的戰略地位，聘請高標準的規劃設計部門編制了縣城總體規劃和重點區域的修建性詳細規劃，明確了城市定位、功能分區、建筑風格和城市布局，為城市建設提供了可行依據。同時，彰顯了城市特色。

投資100萬元聘請天津市規劃設計院編制了《鹽山縣2002—2020年縣城總體規劃》。將縣城定位為以高新技術產業為龍頭，以管道裝備制造業為基礎產業，社會文明、經濟繁榮、安全舒適、設施完善、景觀優美、生態良好、適宜居住的現代化小型園林城市。規劃至2020年，城區建設用地24平方公里，人口18萬人；路網結構以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內環路、四條外環路為骨架；功能分區以舊城區為商貿區，城南為工業區，東南角為商業居住區，西南角為行政辦公區。為鹽山縣的發展描繪出了宏偉藍圖。

投資200多萬元聘請浙江東華規劃設計院編制了“兩區”（行政辦公區、商業居住區）、城區主要道路及路口等修建性詳細規劃，明確了建筑布局、建筑規模、建筑風格、建筑特色等，增強了城市建設的可操作性。

在規劃管理中，始終遵循“規劃是一切工作的起點，也是一切工作的終點”的原則，力求達到城市建設不留遺憾，不留敗筆，不留罵名。在城市建設中，狠抓城市總規和詳規的落實。政府出臺了《關于加強和規范建設用地管理的規定》和《關于加強城市規劃建設管理的規定》，嚴格審批程序，堅持依法辦事，實行一支筆審批，防止政出多門、部門與個人亂插手現象，并嚴格工程批后監管，確保了規劃和建設的剛性。僅2006年，鹽山縣城市建設總投資達10億元。依法拆除違規違章建筑164處，收回違規占地2萬多平方米。規劃的高起點，管理的高要求，政府的高投入，使城市規劃的美好藍圖逐步變成美好現實。

二、依托項目建設，打造產業化鹽山

城市化外在的表現是人口聚集，而實質是產業聚集帶動人口的聚集；推進城市化必須依賴于主導產業，達到城市建設與特色產業的相互促進、和諧統一。

鹽山縣是國家命名的管件生產基地，也是全國管道輸送裝備制造業最大基地，宏潤、中原、泰希瑪、滄海等企業的產品已打入國際市場，管道輸送裝備制造業已成為鹽山的特色主導產業，正向規模化和集團化方向發展。截止目前，企業已達547家，企業集團3家，從業人員5.6萬人，總資產17億元，與2002年相比，企業總數增加439家，銷售收入翻了兩番。由于以前缺乏科學的規劃，鹽山縣城住宅區、辦公區和工廠企業相互混雜，限制了企業的發展和擴張。我們按照“三集中”（即項目向園區集中、園區向城鎮集中、人口向城市集中）原則，從優化縣城功能布局入手，以解決企業用地瓶頸為重點，積極推行“工業入園、商業入市”，打造產業集群，建立專業市場。適應企業發展的要求和鹽山城建發展的實際，對全縣企業布局進行了調整和規劃，目前擁有成規模的工業區三處。其中蒲洼城工業區位于城南，總規劃面積2.3萬畝，主要安排投資超千萬元的管道裝備項目。縣財政累計投入資金820萬元，完成了園區“六通”配套。目前，共有36個項目落戶工業區，總投資規模突破18.9億元

。其中超億元項目5個，建成投產項目10個。園區內項目全部投產后，可新增產值86億元，吸納5600多人就業，成為拉動縣域經濟發展新的增長極。五里窯工業區位于縣城西北部，規劃占地2600畝，主要安排千萬元以下的管道裝備項目。目前，工業區內企業總數達到141家，總資產達到3.5億元，從業人員4200多人，該園區已成為向蒲洼城工業區內的龍

頭企業提供配套的特色產業園區，同時也帶動了周邊地區管道產業的發展。馬村工業區位于縣城東部，以化工產業為主，已進駐企業14家，投資規模23億元。投資35億元的河北東山鋼鐵有限公司年產300萬噸的優質寬帶鋼項目已落戶鹽山馬村工業園區，并已開工建設。鹽山縣城市建設的發展有效拉動了產業化升級，而產業化的大發展、快發展又有效地夯實了城市發展基礎，推動了全縣的城市化進程。

三、創造適居環境，打造和諧鹽山

和諧的核心是以人為本，城市建設管理的目的也是以人為本。鹽山縣以完善城市功能，打造靚麗、優美、便捷、舒適、文明、和諧的現代化小城市為目標，以總體規劃為指導，以解決群眾熱點、難點問題為突破口，齊心協力、真抓實干，在住宅小區、道路拆遷、供排水、綠化、亮化、凈化等方面效果顯著，有效促進了鹽山城市化建設。

為改善群眾居住條件，美化居住環境，建成了龍鳳福苑、海棠名人、龍海小區等住宅小區，環境優美、布局合理、設施齊全的“鹽山第一住宅小區”鳳凰花園（占地108畝、建筑面積10萬平方米）已完成5萬平方米的一期主體工程。近幾年來新增住宅面積30多萬平方米。

積極推進亮化、綠化、美化、凈化工程，完成了城區所有主要街道、重要部位及沿街建筑物的亮化；實施了7條道路的綠化帶及單位庭院、住宅小區、公園、重點部位的綠化，使我縣擁有省級園林式樣板街道1條、省級園林式單位2個、市級園林式單位3個，縣城綠化覆蓋率達30，整個縣城被包圍在綠色之中。建成了設施齊全、環境優雅的鳳凰公園，結束了鹽山縣城沒有公園的歷史。通過轉變管理機制，成立了由建設、公安、交通、工商和鹽山鎮組成了“鹽山縣城市管理綜合執法大隊”，強化城市管理，實現了退店經營，規范了廣告牌匾，解決了上下班高峰期交通擁擠的頑癥，城容城貌大為改觀。面對環衛工作這個老大難，安排下崗職工充實環衛崗位，實行定人、定崗、定領導、定標準、定制度、定獎懲和末位淘汰制，并推行主要街道生活垃圾袋裝化，全面提高了城區總體保潔水平。

為早日將《鹽山縣2002--2020年縣城總體規劃》變為現實，從根本上解決城區道路擁擠混亂、臟亂差等現象，鹽山縣2006年7月13日實施了“三路”（千童大街、鳳凰路、海泊路）拆遷。道路拆遷總長6480米，涉及被拆遷戶240戶，房屋拆遷面積31879平方米，安置補償金5000多萬元。目前“三路”拆遷工作基本結束，城區規劃道路“十字”主框架現已成形，為貫徹落實城市規劃建設帶了個好頭。

城區供排水問題是群眾的熱點、焦點。近幾年來，鹽山縣政府下大力氣解決此問題，使城區供排水能力有所提高。目前城區擁有供水廠2個，深井7眼，日供水量800多噸；爭取國債資金建設供水項目落實后，城區的供水能力將提高到一個新的水平。城區現有排水出口3個，主排水溝渠3條，城區內排水溝28條，排水能力可達到日降水量160毫米無大面積積水。

四、弘揚歷史特色，打造文化鹽山

文化是民族的，是世界的，是永久的。只有在城市建設中體現城市文脈，挖掘文化、傳承文化、展示文化、發展文化，才能建成具有鮮明特色的個性化城市。

鹽山又名鳳城，歷史悠久，縣內文物古跡有衙屬二堂、明武廟、文廟、泰山行宮、天主教堂等多處；最具地方特色的“千童文化”源源流長，具史料記載，唐朝徐福率領500童男和500童女東渡日本就是從此地出發的。

為弘揚歷史文化，鹽山縣在城市建設及建筑物命名上十分注重凸現歷史文化。目前，城區范圍內按照《鹽山縣2002---2020年縣城總體規劃》，新開通的十字型主干道分別被命名為千童大街和鳳凰路；已建成千童博物館、千童文化廣場和千童購物中心各一處；千童公園已完成修建性概念規劃。鳳凰花園、龍鳳福園、鳳城小區、鳳池賓館、鳳城環島等住宅小區、公用設施的命名也無不體現著深厚的歷史文化底蘊。

五、樹立改革理念，打造活力鹽山

城市建設需要大量資金作保障。鹽山縣作為國家級貧困縣，單靠財政投入遠遠不能滿足城市建設和經濟發展的要求。而經營城市是市場經濟條件下解決城建資金瓶頸制約的有效手段，是轉變城建機制、加快城建步伐的有效途徑。只有解放思想、轉變職能，樹立經營城市理念，走市場化、產業化的路子，城市才更有活力。好范文版權所有

鹽山縣按照“以城養城、以城建城、以城興城”的經營城市思路，運用市場經濟手段，激活各方面的資本要素，實現了城市建設存量資本和增量資本的良性循環，克服了縣城建設起點低、財力不足、歷史欠帳較多的困難，通過內部挖潛、以地生金、加強外聯、拓寬投資，實現了城鎮化建設的快速發展。

為強化政府對土地的壟斷性管理，堵住零星建設的口子，將城市建設用地全面納入市場化軌道，縣政府先后出臺了《鹽山縣國有土地儲備細則》、《關于加強非農業建設用地管理的規定》、《關于供地審批有關問題的規定》等規范性文件。對符合土地利用總體規劃、建設用地規劃范圍內的所有土地，由縣政府統一征用、統一收購、統一儲備、統一供應，收益資金全部用于城市建設。僅2006年，除控制城區內零星建設外，尤其對新建道路兩側土地實施了重點管理，共回收城建資金1.5億元，有效的解決了城市建設資金不足的問題。

對于應由政府出資、而又無力全部投入的公用事業和基礎設施，縣政府大膽引入了市場機制，把城市建設中可推向市場的無形資產進行深入挖掘和深度開發，逐步實現市場化運營，2006年利用縣內外資金達7億元。鳳凰花園、龍鳳福園、海棠名人等住宅小區分別由天津盛星、滄州千萬間和滄州名人等房地產開發公司開發建設；在城區綠化工程實施中，針對地堿水咸年年種樹不見樹的現狀，向社會公開推行經常化工程招投標，實行一次種植三次驗收，確保了綠化的成活率；將城區公共汽車線路運行權出讓給廊坊開發商和縣內開發商，成立了“通達公交有限公司”和“安達公交有限公司”，開通了公交車，行車線路已延伸至12個鄉鎮，方便了群眾出行。

鹽山的城市化建設還剛剛起步，處在初級階段，還有許多方面需要進一步完善。但是我們堅信，通過不懈努力，鹽山人民一定能實現規劃目標。不久的將來，一座經濟發達、環境優美、個性突出的現代化小城市必將展現在我們面前。

二○○x年十一月

第四篇：關于城市建設的調查報告

關于酉陽縣城市建設的調查報告

一，考察目的城市在當今的中國已經不再如幾十年以前的那樣陌生和遙遠，就是一個貧困區的貧苦老百姓都對它很熟悉甚至很親切，且他們的生活已與城市聯系得越來越密切。而對城市的建設在中國這片土地上更是進行得如火如荼，城市建設可以大致得分為城市管理、城市規劃、人口管理等等。對其進行調查，可以通過其建設規模、方式，人員安排就業情況等方面透視到該城市的發展狀況，發展前景、發展余地及就業崗位的增減、農民工收入、行政管理情況等。更是我們鍛煉的好機會、希望通過這樣的調查較為全面的認識和了解關于城市的建設。讓我們學會在實踐中利用專業知識分析問題，提高我們分析問題的能力；還可以增強我們獨立思考、深入分析、理性認識等方面的能力。最終達到感性與理性的結合、深化知識、博聞強識的目的。

二，調查地點介紹

這是一個縣城，處于重慶東南部的的酉陽土家族苗族自治縣。它四面環山，緊鄰著秀山、黔江及貴州邊際。曾以教育的領先地位和人杰地靈的特性而聞名，其古城古跡極甚，但也一度的只為當地或周邊小城所知。近幾年，酉陽把重心放在了城市的建設方面，想要讓酉陽有朝一日煥然一新；成為集旅游、文化、經濟發展為一體的新酉陽。一改以前給人以臟、亂、差印象的酉陽面貌。

三，調查內容及過程

（一）調查內容

1、酉陽縣以前的發展狀況和出現的問題、狀況；

2、酉陽縣近幾年的改觀、變化及發展變化的多種原因，深入了解具體的建設方案，剖析其建設成果；

3、對酉陽縣前后的發展情況進行對比，總結經驗與教訓；

（二）調查過程

1、眼見為實

為了真正體會到酉陽這幾年的變化，我特意到城區及個別鄉鎮進行調查。由于我家離城還有一段距離，又是在鄉下，所以必須乘每天來得很早的大巴車進城。我起得很早，天才蒙蒙亮就已經到達了大巴車會經過的公路上，此前我必須走二十分鐘的窄小馬路。現在的公路已經被整修得一新，比以前寬了一倍，以前的坑坑洼洼也不再有了，并且很快又會鋪上柏油，以后我再已不用回個家被顛簸得五臟六腑找不到其位了。不過我選的時間好像不怎么好，已經連續四輛客車從我眼前經過，每位司機都用拜拜的手勢回應我的熱情招手。一直等到了九點過，還是只有車車們忙得不亦樂乎，唯把我遺忘在了安靜的路邊。終于在我準備打道回府的時候，一輛客車載走了我。等車的這段時間，我也驕傲的認為我不虛此行。因為我看到了酉陽發展的跡象。以前我們這兒每天早上只有兩輛客車開往酉陽，并且除了寒暑假生意很好外，基本上沒多少客人。而現在，不僅車多，乘客也多；我想這是相互促進的吧，也有一個重要的原因應該就是酉陽不斷上升的魅力。我想這一點也基本上可以肯定了。

路好了，車也開得很快，很快的便到了。而我們車上的客人此行有著不同的目的，上班的、探親的、專門去游玩的。到站后，我眼前一亮，車站有了候車室，且進行專門的售票服務。跟以前簡直就是不能同日而語，以前所謂的車站時一個露天的大壩，各地的車輛亂放無序，并且環境衛生很差，要是到了下雨天就糟糕透頂了。我決定從進城的地方往城南走。

所以我來到了桃花源廣場，因為是白天，在這兒玩的人還不是很多；不過還是有些老人帶著小孩子在這兒，在這里可以看得到酉陽的市場，因為外部投資情況會展示在這里。在那個大屏幕上可以明顯的看出，外部資金的流入有了明顯的增多，且都是面向重要企業發展或樓房翻新等工程的。值得一提的是，酉陽有一個建機械廠的計劃，并且現在已經快要正式起用。這個廠不僅可以使城市的更新有充足的資源還可以提供較多的工作崗位，在這一點上達到了真正的自給自足。不象以前連如挖土機遮掩那個的設備斗毆要向外縣租用，這樣的成本實在是太大。

在廣場的一角有一個關于桃花源門票的活動，我走近仔細的查看。聽工作人員說，現

在桃花源有了專修的入口，且發現了一個跟陶淵明筆下的小溝大致相同的溝道。現在他們正進行優惠活動，只要交八十塊，便可全年免費進源游覽。圍觀的不少，紛紛買票的也不少；可見酉陽的旅游后盾還是很好的，并且這個活動可以籌集到不少的資金，這將為旅游資源的開發和保護提供基本的資源。真乃一妙計也。

順著主街我看到很多的公交車站臺，各路公交車忙忙碌碌，本想上車體驗一下，但還是忍了一下又繼續前進。以前呀，這里根本就沒有公交車，就一些破爛的出租車，我們那時從北站到南站基本上都不坐車，而是直接步行，因為出租車上的味道很難聞，并且無法給人安全感。現在只要一塊錢便可以走南站闖北站了，很是方便，并且從各個展臺等候的客流量來看的話，人們對公交車的需求是很大的。由此也可以見得城里人的生活觀念和行為的轉變。到了城的中心一帶時，我發現了變化最大的地方，那就是以前的一條小吃街，幾年前這里每天都會聚集一些推著三輪車賣油炸食品的商販。這里的周邊有著不少的學校，所以消費市場較大且多為青少年。但其衛生和安全性事得不到保障的，他們沒有任何的許可證，并且把這一代帶來了很多白色垃圾，導致環境污染，使他們的食品更不具備安全保證，嚴重威脅著學生的生命安全，讓他們的飲食習慣發生不好的傾向。所以現在對這一代的整頓真可謂是大快人心。

太陽有些烈，一直走路的我實在有些消受不起，所以我打算到酉陽二中里面去瞧一瞧，全當是乘涼。但不巧的是，現在二中正在進行擴建工作，校門緊閉著。于是我就在想，校區的擴建是不是就預示著學生的擴招，是不是就說明普及高中的說法將變成現實。那么初中畢業就出門打工的孩子就應該減少了吧。當然，一切只是假想而已。具體會是怎樣的，只有實行這項工程的人們知道。

想了這些，時間也過了一會兒，于是我又朝著城南的方向前行。到處一派欣欣向榮的景象和人們自信快樂的表情不時的感動著我，讓我不免跟他們一樣激動。“帶著激情上路”的口號耀眼而充滿了活力。很快的便到了南站，這里主要是發向龍潭火車站、秀山及一些市外省份的車，售票員的微笑迷人而美麗，讓買票的老人一個勁兒的說著謝謝。

從城的中間插將過來的一路上，給我整體的印象就是，干凈、整潔、有序、充滿著希

望。而在城的外圍，更是熱火朝天。一幢又一幢的高樓大廈矗立而起，商業樓、大酒店等各式樓盤正準備開盤。這些，定是給農民工們帶來了就近的就業機會，也讓更多的酉陽人民擁有了創造財富的機會。這些高樓就像餃子皮一樣，把酉陽緊緊地包在中間，蓄勢以待，富強酉陽。

2、大眾語錄

看到這個嶄新的酉陽，我不由自主想起了高中的班主任，我激動的告訴他我在酉陽；他也一樣激動，不斷的跟我說，酉陽變化大吧、酉陽了不起吧、為我們是酉陽人而驕傲吧、酉陽將會有更大的發展空間，小壩和龍潭將是酉陽的一雙翅膀，會帶著她向著美好的明天飛翔······老師的一席話，讓我聽到了他的驕傲、他的自豪、他對酉陽不減的自信和鼓勵。

回北站的時候，我上了公交車，有些胖的司機大聲的說著“坐穩了哈”“走了哦”“前門上車后門下車哈”“那個年輕人，給這位老太太讓一下”······一路上大家都是說說笑笑的，感覺在家里一樣自然而輕松。

到我們那兒的票已經賣完了，所以我就只好坐到黔江的車到半路，然后再另外搭車。車上面有一位阿姨好像跟司機很熟。阿姨說她到黔江玩；司機叔叔說，有錢干嘛王黔江投啊，就在酉陽花唄，現在的酉陽可是今非昔比呀，你作為一個酉陽人就該做做貢獻嘛。周圍的乘客在笑，同時也在點頭。想來也是，以前的酉陽在服裝和食品上實在不怎么講究，品牌店很少，使很多酉陽的消費群眾往外省走，這不免是資金的流出啊。

我有很多同學都已經在外打工幾年，一些同學還打算就在外面定居。走了這一趟縣城，我打算給他們打電話，動員他們回來發展。可喜的是，我得到了這樣的答案：“我早就了解了酉陽的現狀，我也正準備著回來。”“我當然要回來呀，我也想成為新酉陽的建設者之一啊。”······

四、收獲、體會及建議

（一）我的驕傲

我這次真可謂不虛此行。往酉陽走了一趟，讓我對酉陽的印象大大的改變。一別兩年的時間，酉陽的變化不是小修小補，而是從根本上在做起，在異地讀書的我聽聞了不少關于縣委班子換屆后大力整頓政府內部作風問題的事跡。不少的貪污腐敗現象被一一的給予處理，并且還進行了縣容縣貌的治理。一系列驚天動地的行動正在修改著酉陽的錯亂。被我眼睛所審視的酉陽正逐漸成為我的驕傲，朝氣蓬勃的樣子，讓我喟嘆。

但我又在想，這會不會是新官上任三把火，不久酉陽又會重蹈覆轍？可又為什么酉陽從來沒有像今天這樣真實地讓我們看到了她的變化？為什么以前的酉陽總像是被一股奇怪的濃煙所迷惑和束縛？為什么呢？

所以我在想，一個地區會怎樣，領頭的起著關鍵的作用。政府是我們的強有力后盾，老百姓有委屈了會找他們，誰有想法了會找他們等。也許我們是在當家作主，但如果沒有他們，我們不知道怎么到家，不知道如何去做主；如果沒有他們，也許就沒有我們。當然，政府與人民是互相依靠而存在的，加入沒有人民群眾，那么他們也沒有存在的意義。重點就看雙方搭檔得如何。政府有了好的主意，好的構思，需要大眾的支持和勇敢發言；人民有了問題，政府就該積極給予回應并妥善處理。一個縣要想得到真正的長遠的發展，就需要這兩只手互相扶持，爭取共同進步。只有這樣，我們才可以為自己而驕傲、為他人而自豪。就如現在的酉陽，縣委的班子們齊心協力，致力于酉陽的事業的行動得到了人民的支持，所以很多外出打工的人都相繼返鄉，積極投身得到了新酉陽的建設之中。酉陽發展了，最大的獲益者并不是當官的他們，而是將在這里生活一輩子的酉陽人民。每個人都是值得驕傲的，只要你相信酉陽會有更加美好的明天。

（二）建議

1、經濟基礎決定上層建筑

發展不僅僅是一個目標，一句口號。更是一個不滅的艱巨任務。但領導不能說空話，開空頭支票；而應該說到做到。在資金的問題上應該及時避免拖延和缺乏，導致成效和信心。只有底子厚了才有資格求進步，才有資本促發展。每一筆錢都應該落到實處，也都該花在刀刃上。

2、比選擇更可貴的是堅持

堅持，是一種能力；是一種動力。新酉陽的建設，必會遇到一些料想不到的困難和阻礙；會出現一些可能沒有考慮到的新問題；會挑戰我們的勇氣和耐心。那么，我們就應該更加的給自己打氣，并進行強而有效的解決措施。并且應該隨時保持積極向上的態度，上下齊心，共創幸福。

3、發展的同時勿忘環境

在新酉陽的建設中，應該把環保放在首位。要吸取環境污染的教訓，努力做到社會與環境，個人與環境，經濟與環境的和諧。在保護環境的前提下發展經濟，建設綠色酉陽。

參考書目：【1】《社會學基礎》；

【2】《管理學》上海人民出版社，2004年9月第一版；

【3】《行政學導論》中國人民大學出版社，2006年12月第一版。

第五篇：2019年下半年城市建設調查報告

2019年下半年城市建設調查報告

關于xxxXX年下半年城市建設的調查報告

XX年以來，xxx深入貫徹落實全市城市化工作會議精神，圍繞縣委、縣政府大事、實事工作要求，狠抓四項重點工作和四大重點工程的落實，努力營造良好的招商引資環境和城區居住環境，城市規劃建設和城市管理工作實現了新的突破。下半年完成城建總投資達1.4億元。新開工建筑面積23萬m2、造價1.8億元;在建建筑面積3萬平方米，造價2.3億元(含跨工程);竣工建筑面積2萬m2、造價15萬元。城區便道維修、硬化及改造面積2.9萬m2，鋪設、改造供水主管道11米，新修、清淤主干溝渠及城內排水溝15米，實施主要街道行道樹、綠化小品等綠化2.2萬m2。根據實際調查研究，現將有關情況報告如下：

一、XX年下半年城市建設主要工作成效及縣委、政府大事實事的重點城建工程實施情況

(一)城市規劃編制及管理

1、總規審批

聘請天津市規劃設計院編制了《xxx縣215―22年縣城總體規劃》，規劃城區建設用地24平方公里，人口18萬;路網結構以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內環路、四條外環路為骨架;功能分區以舊城區為商貿區，城南為工業區，東南角為商業居住區，西南角為行政辦公區。規劃已經市規劃局審定，土地利用專項規劃正在市國土部門審批。

2、詳規編制文書看準網版權所有

聘請浙江東華設計院編制的行政辦公區、生活居住區修建性詳細規劃概念規劃設計初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規劃已初步完成。西環路鳳池環島至三里莊路口段控制性詳細規劃初步完成，修建性詳細規劃正在進行二稿編制。鹽山中學修建性詳細規劃和工程初步設計已經完成，正在進行施工圖設計。編制完成了《xxx縣村莊空間布局總體規劃》和城區主要路口的控制性詳細規劃。

3、規劃管理

為維護城區規劃建設的科學性和嚴肅性，狠抓總規和詳規的落實，嚴格工程的規劃審批和批后監管，全面提高城市規劃管理水平。半年來，對鹽山一中新校區、馬村工業區等區域進行了規劃測量，工程放線測量面積1公頃。審批建設項目56項，辦理各類建設工程施工手續18份，“一書兩證”執行率1，工程放線率1。

(二)基礎設施建設

1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設工作準備就緒

該工程拆遷道路總長648米，拆遷涉及214戶(農業戶111戶，非農業戶88戶，單位15個)，房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝，企業占地59.33畝，道路新征地112.43畝，沿街門店51米，共需拆遷資金4281.88萬元，基礎設施建設資金3783.82萬元。其中：

千童大街全長23m，北至北環路、南至南環路，規劃道路紅線寬4m;拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2，共需拆遷資金288.57萬元，基礎設施建設資金1225.36萬元。

鳳凰路全長315m，東至東環路，西至西環路，規劃道路紅線寬6m，路幅寬32m。房屋拆遷面積1857平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金1287.18萬元，基礎設施建設資金28.2萬元。

海泊路西段長13米，東至滄慶路、西至西環路，規劃道路紅線寬35米，油面寬2米，兩側各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積188m2，共需拆遷資金189.13萬元，基礎設施建設資金498.26萬元。

2、城區綠化和市政設施維修建設工作實現新突破

城區綠化。城區綠化面積2.2萬m2。一是行道樹種植。在東、西、北大街和北環路種植龍爪槐、白蠟等樹木6余株，周邊鋪設草皮花磚5余塊。二是北環路綠化帶補種。補種冬青3株，各路口設置安裝綠化帶護欄4延長米。三是綠化小品建設。28國道與南環路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬余株、龍爪槐49株，鋪設草皮花磚4余塊。四是滄樂線與北環路交口處鳳池環島綠化包裝。種植小國槐樹4余株。

市政設施建設。城區便道維修、硬化及改造面積2.9萬平方米。一是東、西、北大街路沿石放坡和便道硬化維修。放坡路沿石38延長米，新鋪設水泥花磚、彩磚34塊，鋪設面積2125平方米;翻修水泥花磚28塊，鋪設面積175平方米。二是對實驗中學門前、電信局路口、西三里紅綠燈處、西關紅綠燈處、東大街牌坊等路口實施了便道維修和硬化建設。新鋪設路沿石36延長米，新鋪設水泥花磚、彩磚72塊，鋪設面積45平方米。翻修水泥花磚47塊，鋪設面積3平方米，平整面積68平方米。城區11個路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老年娛樂廣場維

下半年城市建設的調查報告修建設。新鋪設水泥花磚、彩磚148塊，鋪設面積88平方米，平整面積9平方米。

3、城區供水功能進一步完善

一是城區供水工程進入招投標階段。目前供水項目土建工程施工圖紙已設計完成，并通過市審圖公司審核，即將進入招投標程序。二是城區供水功能有所提高，共鋪設供水主管道11米。其中：對東大街東擴段、職教中心家屬樓等6處8戶進行了入戶安裝，鋪設供水管網5米;對東門外等4處供水管網進行了改造，鋪設供水管網85米;對城區4眼供水井進行了全面檢修保養，加強了水質檢測，使設備完好率和安全率達1。并建立了科學合理的供水調度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。

4、城區排水工程步伐加快

一是對曾楊干溝進行了整體清淤。清淤標準為下口8米、下口3米、深1.5米，清淤長度5米，投資3萬元。二是對東北角排水出口李肖干溝進行了整體清淤。清淤長度35米，修建橋涵21座，投資12萬元。三是南環至宣惠河排水工程正在實施中。工程總長386米，預計投資251萬元，該工程完成后，可有效解決西部排水問題。下游南環至小李莊西側新開挖明溝8米、需動用土方量3319m3;下游小李莊西至宣惠河清淤長度28米，需動用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農機公司至南環加油站長22米的排水暗溝。五是清淤實驗小學南側排水溝渠3米。六是對城區三個排水泵站進行了全面檢修。目前，城區主排水溝渠排水基本暢通，可達到城區日降雨量16毫米無大面積積水，同時為汛期低洼區域實施機械強排打下了基礎。

5、住宅小區建設進展順利

XX年實施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場、恩際、天泰、宏潤和建設小區13個住宅小區建設工程，總建筑面積3萬平方米，投資金額2.8億元。其中規模較大的有：

龍鳳福園住宅小區。位于縣城東南角商業居住區，由滄州千萬間房地產開發有限公司開發建設，總投資4萬元、占地53畝、建筑面積5萬平方米，建筑設計標準高、布局合理、風格新穎別致。

鳳凰花園住宅小區。位于縣城東南角商業居住區，由天津盛星房地產開發有限公司開發建設，總投資1.2億元、占地18畝、建筑面積1萬平方米。

6、千童購物中心又為xxx增添新亮點

千童購物中心屬建設局招商引資項目，位于文化路和北大街交口處，工程投資2萬元、占地面積16畝、建筑面積22平方米，設計為具有現代氣息的五層大樓，樓內設施齊全，配有中央空調、電梯、扶梯等，樓外設有占地7畝的停車廣場。千童購物中心預計今年1月份竣工，該中心可解決1多人就業，解決超市網點分散的現狀，加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進行第四層主體施工。

7、舊城改造穩步推進

一是師范、貿易辦北、xxx廣場西三個低洼住宅區進行了舊房改造，分別實施了文苑小區、吉祥小區和廣場小區住宅樓的工程建設，總建筑面積2.5萬平方米，造價148萬元。二是向陽院、人大北家屬院、農業局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區完成了實地勘測、調查摸底和入戶座談，制定了舊區改造方案，共需拆遷219戶，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16平方米，需拆遷資金145萬元。

(三)城區環境綜合治理

XX年3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領導下，按照xxx縣城區環境綜合治理動員大會精神和城鎮建設領導小組的總體工作部署，由建設、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮等12個部門143名隊員組成突擊隊，在城區范圍內開展了大規模的環境綜合治理活動，環境綜合治理共投入資金17萬元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環境衛生等方面取得了顯著成效。另外在長達兩個月的突擊治理過程中，未出現一例下訪事件;無一起違法行政事件和不良行為;無任何傷亡事故發生。西隅村村民、老干部等紛紛贈送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對治理工作給予了充分肯定。

5月24日，城區環境治理工作建立長效機制，進入長效治理階段。專門成立了由建設局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮組成的46人的鹽山縣城市環境綜合執法大隊，隊長由建設局副局長邢建民同志擔任，辦公地點設在建設局。工作任務是鞏固突擊治理成果，圓滿實現城區環境治理目標，進一步理順管理機制，使城區環境綜合治理工作步入法制化、規范化軌道。

城區環境綜治工作成效主要體現在以下幾個方面：

1、違章建筑和違規占地治理

按照“法律文書齊全、法律事實準確、運用法律恰當”的工作原則，依法拆除城區內違章建筑164處，建筑面積93多平方米，收回違法占地2多平方米;其中強制拆除7處，建筑面積23多平方米。依法強制違章施工建筑工地停工15處。既維護了法律的嚴肅性，又為按照《鹽山縣215―22年縣城總體規)劃》進行規劃建設奠定了良好基礎。

2、退店經營、流動攤點和建材占道治理

一是退店經營、流動攤點和經營性建材占道治理。依法治理城區沿街門店退店經營3多戶次，依法強制執行4戶次，治理流動攤點15多處，收繳占道物品3多件。清理經營性占道建材3余處，砂石料等6余方，瓷磚、瓦材4萬塊。東、南大街商品占道、滄慶路經營裝飾裝修材料占道、滄樂線城區段經營性建材占道、東大街牌坊處水產市場占道等1余年未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實行圍場作業，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規定圍場作業和建材占道工地15處，清理砂石料82多方，土方1余方，依法強制清理沒收砂石料13余方，實心磚16余塊。門店、商販和施工單位的城市環境意識有所提高。

3、廣告牌匾治理

按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規范平面廣告牌匾的治理原則，對沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規范廣告牌匾進行了徹底清理，審批、設計和安裝平面廣告牌匾工作已步入規范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規范廣告牌匾和廣告燈箱55多塊，拆除主要路口戶外大型落地廣告牌匾8處，強制拆除和收繳廣告牌匾11塊。審批安裝平面廣告牌匾3多塊。

4、環境衛生治理

依照由表及里，由街道向住宅小區、機關單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對城區范圍內環境衛生進行了徹底清理。一是重點對外環路兩側、實驗小學、阜德醫院后、老電力局處、工商路等4余處垃圾死角進行了清理清運。清理生活、建筑垃圾35余方，清運25余方，平整地面37多平方米。二是清理城區沿街建筑物下的“牛皮癬”。清除小廣告53多條。三是規范生活垃圾點。在東西大街及擴展段安置了19個玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現象。四是增強沿街門店和單位的責任意識。發放并簽定“門前三包”責任書5多份。五是加大垃圾日產日清工作力度。城區范圍內垃圾清掃清運工作進入日常化、經常化、規范化軌道。

5、交通治理

一是針對城區交通秩序混亂現象，加大了規范車輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車線58米;縣城十字街、西關紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車警戒線，5米范圍內禁止停車;城區街道和路口安置停車標志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車停車標志牌1塊。二是加大城區主次干道和主要路口車輛亂停亂放清理疏導和處罰治理力度。共清理疏導違規車輛13多輛次，取締違法三輪車2多輛，處罰非法營運車14多輛。三是完成了城區主次干道破損路面的摸底工作，需修補面積7725平方米，適時由交通部門對破損路面進行修補。

6、電力維修

城區共清理廢棄電桿132根，維修壞損線路4余處，清理廢棄線路2多米，新鋪設電纜9多米。東、西、南、北大街，北環路、文化路等處路燈基本達到亮化要求。

7、專業市場和便民市場安置

一是東大街東擴段專業市場清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物26方，清理占道建材1余方，平整專業市場87平方米，設置了苗木花卉、舊貨、水產、糧食交易、寵物和實心磚6個專業市場。專業市場的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴段臟亂差問題;又規范了專業市場，帶動了縣城東部區域經濟的發展。二是便民市場安置。在商貿城、東城路商業街、勸業場、工商路、農行路、西關小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個便民市場，從源頭下緩解了流商亂擺攤點問題，使城區范圍內市場管理進一步得到規范。

8、城區國省道出入路口形象包裝和美化建設再現城市新亮點

為提升縣城出入口形象，對城區國省道六個出入路口(滄慶路與北環路交口、西環路與西大街交口、南環路與滄樂線交口、南環路與滄慶路交口、南環路與28國道交口、北環路與28國道交口)進行了形象包裝和美化建設。一是完成了六個路口的道路硬化維修建設工作。二是滄慶路與北環路交口的鳳池環島和南環路與28國道交口綠化小品的綠化包裝工作全部完成。三是六個路口設置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設置方案已制定完成，通過招投標，由惠風廣告公司負責設計安裝。目前，設置安裝工作正在進行中。四是完成了28國道、滄樂線和武港線城區段出入口六個城建界牌的設置安裝工作。

二、影響城建工程進展的主要原因及解決措施

(一)三路拆遷工作

存在問題：一是拆遷安置和土地征用問題。變更土地性質手續煩瑣，需省、市土地部門逐級審批。集體無存量土地，宅基地需從拆遷所涉及村莊的村民手中征用。二是資金籌集問題。

解決措施：一是抓緊辦理相關手續，加快土地征用步伐，積極做好相關村民的思想工作，由鹽山鎮政府及相關村委會收回土地經營權，再按照積極穩妥、公開實施和先安置后拆遷的原則，嚴格依法、按程序進行拆遷和補償。二是統籌考慮農民土地補償糾紛問題，既考慮全縣整體利益，又要考慮老百姓的個人利益，采取綜合地價、醫療保險、農民就業等方式，解決糾紛問題。三是統籌謀劃，資金渠道多元化，確保拆遷建設資金如期到位。

(二)城區排水工作文書看準網版權所有

存在問題：一是街道排水管渠老化、破損和毀壞，部分或全部喪失排水能力，主要有：北環路全段淤積嚴重，排水功能基本喪失;北大街排水不暢，特別是文化路口，下雨積水嚴重;28國道兩側排水溝嚴重淤積，高達三分之二;海泊路全段有溝無渠，完全喪失排水能力。二是舊城區部分低洼單位和小區存在積水問題，排水不暢。主要有二中、人大、人行、水利局、實驗小學、老房產家屬院和南環路南側老工業區等25處險區險段，遠遠達不到排水要求，老百姓意見很大。

解決措施：針對排水設施問題，由于排水工程投資大，建議在統籌安排的基礎下，根據輕重緩急，對現有老區所有排水溝渠分階段分步驟重新維修，徹底解決城區排水問題。針對低洼小區積水問題，為確保居民安全度汛，可暫時用機械強排方式解決，建議有針對性的修建改造低洼小區周邊區域排水設施。從長遠來看，加快舊區改造步伐，對低洼小區逐步進行改造，從根本下解決積水問題。