第一篇：上半年城市建設的調查報告

上半年城市建設的調查報告

關于xxx2006年上半年城市建設的調研報告

2006年以來，xxx深入貫徹落實全市城市化工作會議精神，圍繞縣委、縣政府大事、實事工作要求，狠抓四項重點工作和四大重點工程的落實，努力營造良好的招商引資環境和城區居住環境，城市規劃建設和城市管理工作實現了新的突破。上半年完成城建總投資達1.4億

元。新開工建筑面積23萬m2、造價1.8億元；在建建筑面積30萬平方米，造價2.3億元（含跨年度工程）；竣工建筑面積2萬m2、造價1500萬元。城區便道維修、硬化及改造面積2.9萬m2，鋪設、改造供水主管道1100米，新修、清淤主干溝渠及城內排水溝15000米，實施主要街道行道樹、綠化小品等綠化2.2萬m2。根據實際調查研究，現將有關情況報告如下：

一、2006年上半年城市建設主要工作成效及縣委、政府大事實事的重點城建工程實施情況

（一）城市規劃編制及管理

1、總規審批

聘請天津市規劃設計院編制了《xxx縣2002—2020年縣城總體規劃》，規劃城區建設用地24平方公里，人口18萬；路網結構以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內環路、四條外環路為骨架；功能分區以舊城區為商貿區，城南為工業區，東南角為商業居住區，西南角為行政辦公區。規劃已經市規劃局審定，土地利用專項規劃正在市國土部門審批。

2、詳規編制好范文版權所有

聘請浙江東華設計院編制的行政辦公區、生活居住區修建性詳細規劃概念規劃設計初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規劃已初步完成。西環路鳳池環島至三里莊路口段控制性詳細規劃初步完成，修建性詳細規劃正在進行二稿編制。鹽山中學修建性詳細規劃和工程初步設計已經完成，正在進行施工圖設計。編制完成了《xxx縣村莊空間布局總體規劃》和城區主要路口的控制性詳細規劃。

3、規劃管理

為維護城區規劃建設的科學性和嚴肅性，狠抓總規和詳規的落實，嚴格工程的規劃審批和批后監管，全面提高城市規劃管理水平。半年來，對鹽山一中新校區、馬村工業區等區域進行了規劃測量，工程放線測量面積10公頃。審批建設項目56項，辦理各類建設工程施工手續108份，“一書兩證”執行率100，工程放線率100。

（二）基礎設施建設

1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設工作準備就緒

該工程拆遷道路總長6480米，拆遷涉及214戶（農業戶111戶，非農業戶88戶，單位15個），房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝,企業占地59.33畝,道路新征地112.43畝,沿街門店510米,共需拆遷資金4281.88萬元,基礎設施建設資金3783.82萬元。其中：

千童大街全長2300m，北至北環路、南至南環路，規劃道路紅線寬40m；拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2,共需拆遷資金2805.57萬元,基礎設施建設資金1225.36萬元。

鳳凰路全長3150m，東至東環路，西至西環路，規劃道路紅線寬60m，路幅寬32m。房屋拆遷面積10757平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金1287.18萬元,基礎設施建設資金2060.2萬元。

海泊路西段長1030米，東至滄慶路、西至西環路，規劃道路紅線寬35米，油面寬20米，兩側各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積1804m2,共需拆遷資金189.13萬元,基礎設施建設資金498.26萬元。

2、城區綠化和市政設施維修建設工作實現新突破

城區綠化。城區綠化面積2.2萬m2。一是行道樹種植。在東、西、北大街和北環路種植龍爪槐、白蠟等樹木600余株，周邊鋪設草皮花磚5000余塊。二是北環路綠化帶補種。補種冬青30000株，各路口設置安裝綠化帶護欄400延長米。三是綠化小品建設。205國道與南環路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬余株、龍爪槐49株，鋪設草皮花磚400余塊。四是滄樂線與北環路交口處鳳池環島綠化包裝。種植小國槐樹4000余株。

市政設施建設。城區便道維修、硬化及改造面積2.9萬平方米。一是東、西、北大街路沿石放坡和便道硬化維修。放坡路沿石3800延長米，新鋪設水泥花磚、彩磚34000塊，鋪設面積2125平方米；翻修水泥花磚28000塊，鋪設面積1750平方米。二是對實驗中學門前、電信局路口、西三里紅綠燈處、西關紅綠燈處、東大街牌坊等路口實施了便道維修和硬化建設。新鋪設路沿石3600延長米，新鋪設水泥花磚、彩磚72000塊，鋪設面積4500平方米。翻修水泥花磚47000塊，鋪設面積3000平方米，平整面積6005平方米。城區11個路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老年娛樂廣場維修

建設。新鋪設水泥花磚、彩磚14080塊，鋪設面積8800平方米，平整面積900平方米。

3、城區供水功能進一步完善

一是城區供水工程進入招投標階段。目前供水項目土建工程施工圖紙已設計完成，并通過市審圖公司審核，即將進入招投標程序。二是城區供水功能有所提高，共鋪設供水主管道1100米。其中：對東大街東擴段、職教中

心家屬樓等6處80戶進行了入戶安裝，鋪設供水管網500米；對東門外等4處供水管網進行了改造，鋪設供水管網85米；對城區4眼供水井進行了全面檢修保養，加強了水質檢測，使設備完好率和安全率達100。并建立了科學合理的供水調度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。

4、城區排水工程步伐加快

一是對曾楊干溝進行了整體清淤。清淤標準為上口8米、下口3米、深1.5米，清淤長度5000米，投資30萬元。二是對東北角排水出口李肖干溝進行了整體清淤。清淤長度3500米，修建橋涵21座，投資12萬元。三是南環至宣惠河排水工程正在實施中。工程總長3860米，預計投資251萬元，該工程完成后，可有效解決西部排水問題。上游南環至小李莊西側新開挖明溝800米、需動用土方量30319m3；下游小李莊西至宣惠河清淤長度2060米，需動用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農機公司至南環加油站長220米的排水暗溝。五是清淤實驗小學南側排水溝渠300米。六是對城區三個排水泵站進行了全面檢修。目前，城區主排水溝渠排水基本暢通，可達到城區日降雨量160毫米無大面積積水，同時為汛期低洼區域實施機械強排打下了基礎。

5、住宅小區建設進展順利

2006年實施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場、恩際、天泰、宏潤和建設小區13個住宅小區建設工程，總建筑面積30萬平方米，投資金額2.8億元。其中規模較大的有：

龍鳳福園住宅小區。位于縣城東南角商業居住區，由滄州千萬間房地產開發有限公司開發建設，總投資4000萬元、占地53畝、建筑面積5萬平方米，建筑設計標準高、布局合理、風格新穎別致。

鳳凰花園住宅小區。位于縣城東南角商業居住區，由天津盛星房地產開發有限公司開發建設，總投資1.2億元、占地108畝、建筑面積10萬平方米。

6、千童購物中心又為xxx增添新亮點

千童購物中心屬建設局招商引資項目,位于文化路和北大街交口處，工程投資2000萬元、占地面積16畝、建筑面積22000平方米，設計為具有現代氣息的五層大樓，樓內設施齊全，配有中央空調、電梯、扶梯等，樓外設有占地7畝的停車廣場。千童購物中心預計今年10月份竣工,該中心可解決1000多人就業，解決超市網點分散的現狀,加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進行第四層主體施工。

7、舊城改造穩步推進

一是師范、貿易辦北、xxx廣場西三個低洼住宅區進行了舊房改造,分別實施了文苑小區、吉祥小區和廣場小區住宅樓的工程建設，總建筑面積2.5萬平方米,造價1480萬元。二是向陽院、人大北家屬院、農業局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區完成了實地勘測、調查摸底和入戶座談，制定了舊區改造方案，共需拆遷219戶，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16000平方米，需拆遷資金1450萬元。

（三）城區環境綜合治理

2006年3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領導下，按照xxx縣城區環境綜合治理動員大會精神和城鎮建設領導小組的總體工作部署，由建設、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮等12個部門143名隊員組成突擊隊，在城區范圍內開展了大規模的環境綜合治理活動，環境綜合治理共投入資金170萬元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環境衛生等方面取得了顯著成效。另外在長達兩個月的突擊治理過程中，未出現一例上訪事件；無一起違法行政事件和不良行為；無任何傷亡事故發生。西隅村村民、老干部等紛紛贈送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對治理工作給予了充分肯定。

5月24日，城區環境治理工作建立長效機制，進入長效治理階段。專門成立了由建設局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮組成的46人的鹽山縣城市環境綜合執法大隊，隊長由建設局副局長邢建民同志擔任，辦公地點設在建設局。工作任務是鞏固突擊治理成果，圓滿實現城區環境治理目標，進一步理順管理機制，使城區環境綜合治理工作步入法制化、規范化軌道。

城區環境綜治工作成效主要體現在以下幾個方面：

1、違章建筑和違規占地治理

按照“法律文書齊全、法律事實準確、運用法律恰當”的工作原則，依法拆除城區內違章建筑164處，建筑面積9300多平方米，收回違法占地20000多平方米；其中強制拆除70處，建筑面積2300多平方米。依法強制違章施工建筑工地停工15處。既維護了法律的嚴肅性，又為按照《鹽山縣2002—2020年縣城總體規）劃》進行規劃建設奠定了良好基礎。

2、退店經營、流動攤點和建材占道治理

一是退店經營、流動攤點和經營性建材占道治理。依法治理城區沿街門店退店經營3000多戶次，依法強制執行400戶次，治理流動攤點1500多處，收繳占道物品300多件。清理經營性占道建材30余處，砂石料等6000余方，瓷磚、瓦材40萬塊。東、南大街商品占道、滄慶路經營裝飾裝修材料占道、滄樂線城區段經營性建材占道、東大街牌坊處水產市場占道等10余年未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實行圍場作業，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規定圍場作業和建材占道工地15處，清理砂石料8200多方，土方1000余方，依法強制清理沒收砂石料130余方，實心磚16000余塊。門店、商販和施工單位的城市環境意識有所提高。

3、廣告牌匾治理

按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規范平面廣告牌匾的治理原則，對沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規范廣告牌匾進行了徹底清理，審批、設計和安裝平面廣告牌匾工作已步入規范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規范廣告牌匾和廣告燈箱550多塊，拆除主要路口戶外大型落地廣告牌匾8處，強制拆除和收繳廣告牌匾110塊。審批安裝平面廣告牌匾300多塊。

4、環境衛生治理

依照由表及里，由街道向住宅小區、機關單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對城區范圍內環境衛生進行了徹底清理。一是重點對外環路兩側、實驗小學、阜德醫院后、老電力局處、工商路等40余處垃圾死角進行了清理清運。清理生活、建筑垃圾3500余方，清運2500余方，平整地面3700多平方米。二是清理城區沿街建筑物上的“牛皮癬”。清除小廣告5300多條。三是規范生活垃圾點。在東西大街及擴展段安置了19個玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現象。四是增強沿街門店和單位的責任意識。發放并簽定“門前三包”責任書500多份。五是加大垃圾日產日清工作力度。城區范圍內垃圾清掃清運工作進入日常化、經常化、規范化軌道。

5、交通治理

一是針對城區交通秩序混亂現象，加大了規范車輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車線5070米；縣城十字街、西關紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車警戒線，50米范圍內禁止停車；城區街道和路口安置停車標志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車停車標志牌10塊。二是加大城區主次干道和主要路口車輛亂停亂放清理疏導和處罰治理力度。共清理疏導違規車輛1300多輛次，取締違法三輪車200多輛，處罰非法營運車140多輛。三是完成了城區主次干道破損路面的摸底工作，需修補面積7725平方米，適時由交通部門對破損路面進行修補。

6、電力維修

城區共清理廢棄電桿132根，維修壞損線路40余處，清理廢棄線路2000多米，新鋪設電纜90多米。東、西、南、北大街，北環路、文化路等處路燈基本達到亮化要求。

7、專業市場和便民市場安置

一是東大街東擴段專業市場清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物260方，清理占道建材1000余方，平整專業市場8700平方米，設置了苗木花卉、舊貨、水產、糧食交易、寵物和實心磚6個專業市場。專業市場的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴段臟亂差問題；又規范了專業市場，帶動了縣城東部區域經濟的發展。二是便民市場安置。在商貿城、東城路商業街、勸業場、工商路、農行路、西關小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個便民市場，從源頭上緩解了流商亂擺攤點問題，使城區范圍內市場管理進一步得到規范。

8、城區國省道出入路口形象包裝和美化建設再現城市新亮點

為提升縣城出入口形象，對城區國省道六個出入路口（滄慶路與北環路交口、西環路與西大街交口、南環路與滄樂線交口、南環路與滄慶路交口、南環路與205國道交口、北環路與205國道交口）進行了形象包裝和美化建設。一是完成了六個路口的道路硬化維修建設工作。二是滄慶路與北環路交口的鳳池環島和南環路與205國道交口綠化小品的綠化包裝工作全部完成。三是六個路口設置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設置方案已制定完成，通過招投標，由惠風廣告公司負責設計安裝。目前，設置安裝工作正在進行中。四是完成了205國道、滄樂線和武港線城區段出入口六個城建界牌的設置安裝工作。

二、影響城建工程進展的主要原因及解決措施

（一）三路拆遷工作

存在問題：一是拆遷安置和土地征用問題。變更土地性質手續煩瑣，需省、市土地部門逐級審批。集體無存量土地，宅基地需從拆遷所涉及村莊的村民手中征用。二是資金籌集問題。

解決措施：一是抓緊辦理相關手續，加快土地征用步伐，積極做好相關村民的思想工作，由鹽山鎮政府及相關村委會收回土地經營權，再按照積極穩妥、公開實施和先安置后拆遷的原則，嚴格依法、按程序進行拆遷和補償。二是統籌考慮農民土地補償糾紛問題，既考慮全縣整體利益，又要考慮老百姓的個人利益，采取綜合地價、醫療保險、農民就業等方式，解決糾紛問題。三是統籌謀劃，資金渠道多元化，確保拆遷建設資金如期到位。

（二）城區排水工作好范文版權所有

存在問題：一是街道排水管渠老化、破損和毀壞，部分或全部喪失排水能力，主要有：北環路全段淤積嚴重，排水功能基本喪失；北大街排水不暢，特別是文化路口，下雨積水嚴重；205國道兩側排水溝嚴重淤積，高達三分之二；海泊路全段有溝無渠，完全喪失排水能力。二是舊城區部分低洼單位和小區存在積水問題，排水不暢。主要有二中、人大、人行、水利局、實驗小學、老房產家屬院和南環路南側老工業區等25處險區險段，遠遠達不到排水要求，老百姓意見很大。

解決措施：針對排水設施問題，由于排水工程投資大，建議在統籌安排的基礎上，根據輕重緩急，對現有老區所有排水溝渠分階段分步驟重新維修，徹底解決城區排水問題。針對低洼小區積水問題，為確保居民安全度汛，可暫時用機械強排方式解決，建議有針對性的修建改造低洼小區周邊區域排水設施。從長遠來看，加快舊區改造步伐，對低洼小區逐步進行改造，從根本上解決積水問題。

（三）城市管理工作

存在問題：一是城區居民、門店戶、機關單位保護城市環境的意識差，亂仍亂倒、亂貼亂畫、破壞市政設施等不良現象仍然存在。二是部分機關團體、企事業單位對城區環境綜合治理的重要性認識不足，對治理工作不予配合甚至增加阻力，致使有些工作不到位。三是雖然縣委縣政府今年春季進行了城區環境綜合整治，收到了良好的效果，并成立了鹽山縣城區環境綜合執法大隊，但是聯合執法還處在初級階段，工作制度、工作措施等還不完善。四是由于城區內環衛設施嚴重不足，無垃圾中轉站，無封閉的垃圾運輸工具，大部分居民小區內無垃圾池，垃圾亂倒現象未能根本解決。環衛工人嚴重不足，根據國家衛生清掃標準人均清掃面積為5000m2，而我縣城區清掃面積為72000m2，僅有清掃工人53名，人均清掃面積近14000m2。

解決措施：建議一是進一步加大宣傳力度，營造良好的高壓態勢，防止治理工作反彈。在電視臺開辟長期專題宣傳欄目，抓好典型報道；結合“八榮八恥”活動，開展社會公德教育活動，提高居民素質和城建意識、環境保護意識、社會公德意識，確保綜合治理成果長效鞏固。二是縣委、縣政府出臺相關督查制度，將城建工作作為考核各單位實績的一項重要內容，提高各單位的創建意識，使全縣上下形成抓城市建設的良好氛圍。三是完善城市建設管理的有關制度和相關標準。建立健全城市管理綜合執法各項規章制度，加大依法行政處罰管理力度，不斷提高環境綜治隊員的整體素質，將城市管理工作早日步入經常化、規范化、法制化軌道。四是增設環衛設施和設備，增加環衛工人。投資95萬元在居民小區和外環路修建29個垃圾中轉站，在東西南北大街設置垃圾筒157個、果皮箱164個；新增封閉式垃圾運輸車2輛、掛式運輸車1輛。環衛清掃工人由目前的53名增加到100名，人員工資納入縣財政預算。

三、2006年列入縣委、政府大事實事的重點工程年內預計完成情況

（一）規劃編制

《鹽山縣2002—2020年縣城總體規劃》在完成市規劃局審定的基礎上，年內重點搞好土地規劃的審批，通過市政府批準。

“兩區兩路”（即行政辦公區、生活居住區和千童大街、鳳凰路）修建性詳細規劃待領導審定后，年內報人大立法通過，把城市建設納入法制化軌道。

（二）千童大街、鳳凰路和海泊路西段拆建工程

年內完成三條道路的整體拆遷和路基工程。

（三）城區供水工程

年內完成投資257萬元的一期城區供水工程建設。

（四）排水工程

下半年完成長3860米的南環至宣惠河排水工程；對原有出水口進一步清淤疏通；對舊城區低洼小區進行機械強排；對舊城積水區加大改造力度，確保城區居民安全度汛。

（五）住宅小區建設

年內完成龍鳳福園、海棠名人、恩際小區、天泰小區、宏潤小區、金三角小區、麗景花園、吉祥小區、實驗小區、廣場西住宅小區建設工程；鳳凰花園住宅小區完成建筑面積5萬平方米的一期主體工程建設。文苑小區完成主體工程，建設小區完成全部工程量的80。

（六）公用設施建設

1、千童購物中心建設工程。今年10月份竣工投入使用。

2、一中遷建工程。年內實施一期工程建設。

3、縣醫院門診樓建設工程。投資2000萬元、建筑面積22000平方米。年內完成工程建設。

（七）城市管理

在城區環境突擊治理的基礎上，進一步鞏固治理效果，鹽山縣城區環境綜合執法大隊完成建章立制，加強隊伍規范化建設，鞏固治理成果，加大城市環境綜合治理工作力度，將城市管理工作步入法制化、規范化軌道。

四、城市建設對增加地方稅收的貢獻情況

2006年以來，鹽山縣城市建設步伐不斷加快。上半年城市建設地方稅收收入較2005年同期有所增加。其中：

（一）房地產業稅收收入

上半年我縣經營性房地產開發項目13項，建筑面積30萬平方米，投資金額2.8億元。按銷售收入的9.57計算，可為我縣帶來稅收收入3732萬元。經調查，上半年共實現房地產業稅收收入124萬元,其中營業稅34萬元、企業所得稅88萬元、其它小稅種2萬元。2005年同期無房地產業稅收收入。

（二）建筑業稅收收入

上半年一建、二建、三建公司共承攬各類建設工程30項，建筑面積16.8萬平方米，造價1.1億元，實現建筑業稅收收入共415萬元，其中營業稅347萬元、企業所得稅40萬元、個人所得稅19萬元、城建稅5萬元、房產稅及土地使用稅2萬元、土地增值稅1萬元、印花稅1萬元。2005年同期實現建筑業稅收收入151萬元，2006年上半年較2005年同期增長174.8。

二○○六年六月

第二篇：城市建設調查報告

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城市社區組織建設 內容摘要

城 市社區組織建設有行政推動模式與自治模式之爭，我認為我國城市社區建設應該遵循責名求實這一簡單的路徑，先將社區定位于居委會所轄區域，然后再求居委會自治組織角色之復位，這一定位與復位的過程便是中國城市社區建設的過程。而在經濟高速發展的時代，城市社區組織建設能更好的宣傳中國共產黨，讓人們更好的圍繞以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，貫徹黨的十七大精神和十七屆五中全會精神。更好的管理居民生活。提高人們生活質量

什么是城市社區組織

社區建設組織是社區服務深化發展的產物，它隨著我國城市社會經濟的飛速發展應運而生。1986年，為配合城市經濟體制改革，民政部首先倡導社區服務，旨在城市開展以民政對象為主的福利服務和便民利民服務。從此之后，社區服務進入千家萬戶，深受群眾歡迎，為方便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區服務的發展，原有的社區服務項目已不能滿足群眾日益增長的物質和文化方面的需求，其他社區工作，如社區衛生、社區文化、社區治安等也迅速開展起來。社區服務的概念已經包容不了全方位的社區工作，也不能從根本上解決城市基層社會管理薄弱的問題。更好的進行群眾管理，和服務人民群眾。

城市社區定位

那么我們所說的“城市社區”在我國城市中到底是指什么？

? 有人認為“一個街道辦事處所轄的范圍大致就是社區的地域空間，為了淡化其行政區劃的色彩而突出社區特征，許多學者稱之為街區” ? 有人認為就是以街道和居委會為單元的基層社區［ ? 還有人指出，在很大程度上社區已成為街道辦事處以及居委會這些基層管理機構的代名詞 ? 還有人指出“在官方的正式文件中，城市社區指涉的是街道辦事處所轄的范圍” ? 而國家民政部基層政權和社區建設司司長張明亮曾撰文指出“要按照便于服務管理、便于開發社區資源、便于社區自治的原則和地域性認同感等社區構成要素，對原有的街道、居委會規模作適當的調整，以調整后的居委會轄區作為城市社區的主導形式，形成社區地域”

可見目前對城市社區的在我國的具體所指還沒有統一的意見，大多數人認為城市社區就是指街道辦事處所轄區域，只有少數人認為城市社區應該指居委會所轄區域。在我們思考社區的定位時，我們必須搞清楚為什么要提出社區的概念，為什么要倡導社區建設，顯然社區概念在我國的提出是有明確的背景和用意的，那就是我國的經濟體制由由計劃轉向市場，計劃經濟破產，政府不再擁有支配所有社會資源的能力了，但政府承擔的職能仍然是全能式的，在此狀況下，政府不堪重負，社區概念的提出與社區建設的倡導就是政府想將自己擔負的過多的職能還給社會，以減輕自己的負擔，實現“小政府，大社會”的改革目標。明白了這樣的背景與用意，我們再來定位社區就明晰多了。我認為在我國開展社區建設的過程中應該將城市社區定位于居委會所轄區域而非定位于“街區”。城市社區的具體定位問題不僅涉及社區的性質問題，更牽涉到社區建設與社區服務的主體問題，從而影響甚至決定我國城市社區建設的路徑選擇乃至最終的成敗。

社區核心所指還是明白無誤的大家基本公認的：具有高度認同感的相互依存的自發性的地域共同體。其主要特征有：民間性、普遍參與、自治、高度認同、情感依賴等。居委會所轄區域剛好在理論上符合社區的性質：居委會在理論上是居民普遍參與的自治組織，非官方組織，居民由于日常生活聚居的原因，對所生活的居民區有某種自發的認同感，居民間也有一種相互的情感依賴。將城市社區定位為居委會所轄區域就使居委會成為理所當然的社區建設主體，而居委會本來就是法定的自治組織，剛好契合。就這為政府和群眾積極發展城市組織將設提供了充足的動力。讓群眾自行管理和提高自己的生活社區水平。

社區組織的復位

城市社區的定位后還必須解決社區組織的復位問題。這里所說的社區組織主要是指以居民委員會為主導的社區自治組織也就是非盈利成員組織，其區別于政府組織、市場組織和非盈利公益組織。所謂復位也就是讓其回復其原來的位置，扮演其本來應該扮演的角色。目前應該著力加以解決的就是居委會的行政化問題。居委會這一社區的主導自治機構變成了基層政府的腿，在實際上成了政府的一部分，甚至全然喪失了自治的特征。（在調查中大部分居委會成員認為街道辦事處與居委會在實際上是上下級的行政隸屬關系，居委會日常工作中的70%左右來自街道辦事處）當然居委會的行政化在中國傳統政治文化中和當前體制下有其必然性和合理性，但承認其必然性與合理性決不能推演出容忍之、縱容之甚或發展之的結論，如果這樣的話我們的基層社會永遠只會處于國家的強行政控制之中，何談社區建設。

社區組織建設復位問題

? 居委會的行政化首先表現于居委會組成人員的行政化。居委會組成人員的產生、待遇都由街道辦事處控制或決定。雖然目前有些居委會實行了直選的試點，但選舉之前有各種各樣的反復做工作及各種組織保障措施，選中的也皆是原來的居委會成員也就是在選舉前反復給居民做工作的街道辦事處審定認可的候選人。居委會成員的身份是“民選街聘”還有相當比例的人員屬全民事業單位編制的專職干部。既然居委會成員都是政府的雇員當然都有了干部的身份和替政府做事的義務了。所以，居委會之所以能稱之為居委會，必須要有城市社區居民來自己選舉和審核。但是目前社區人員，尤其上班族，基本很少參加社區選舉或者是活動，這是由于社區宣傳不到位，社區居民沒有凝聚力。這很大部分的原因就是因為居委會成員行政化，群眾感覺選舉和自己沒有關系。所以積極性不強。? 居委會本來應該代表社區與政府進行互動，作為社區的發言人向政府表達社區的利益和需求，并在一定程度上監督制約基層政府的行為，從而達致國家與社會的良性互動，而在實際中其角色完全顛倒了，它反而成了基層政府在社區的發言人，要協助政府對社區進行管制與控制了。居委會既經行政化社區居民必然對其認同感不高，工作很難開展，很多居民“不給面子”。這使得城市社區組織建設非常困難。也是居委會和居民，還有物業和業主之間產生矛盾的原因。

? 居委會的工作經費依賴街道辦事處，居委會開展各項事業的經費也在很大程度上依靠街道辦事處籌集得來。居委會的固定辦公費用由街道辦事處按統一撥付，但在具體使用上一般是“街管居用”，居委會用任何一筆經費都必須向街道辦事處寫報告申請報銷。居委會開展公益事業或公共服務的費用也經常向街道辦事處求救，或由街道辦事處協調由居委會轄區內的有關單位捐助，甚或以街道辦事處的名義向本居委會轄區內有關單位或居民攤派集資。

目前居委會這種“財政”來源直接決定了居委會的性質。如果經費及工資不是從街道直接獲得，不是從政府（全部）獲得，那么通過哪種方式籌集呢？顯然應該從社區籌集，怎樣籌集呢，是否是要居委會再設立一個專門收取費用的機構呢？經費和工資水平如何確定呢？我的一種不成熟的想法是經費可以分兩部分，一部分是居委會協助有關政府部門辦理相關政府部門的有關事務的費用，這部分費用應該由政府撥付，另一部分是居委會辦理社區自治事務的有關費用，這部分費用由社區居民（代表）大會決定籌集。相應的居委會的工作人員的工資也分兩部分分別由政府撥付和由社區居民（代表）大會決定籌集。當然這兩部分費用具體如何分配要經過認真的研究和不斷的調整。居民（代表）大會決定籌集費用的數額后，如何保證征收又是一個問題，這個問題可以通過在居民（代表）大會下設一專門收取費用的機構負責征收，當然這個問題需要通過立法來規定，這種經費或者說一種新的規費或稅種的征收還需要相應的政府機構的協助與支持。我認為這樣一種設計能夠體現權利、義務和責任的結合，并且通過“強制性的利益關聯”解決了部分居民對居委會的冷漠與不關心，使社區成為了一個真正意義上的利益共同體。居委會的社區自治組織的角色復位后，就可以通過自身的運作來動員起社區內各種資源進行社區建設。能夠更好的進行宣傳黨的建設方針。更好的以提高人們生活質量，解決社區矛盾，減少社會尖銳矛盾。

定位與復位后目前爭議問題之解決

1、居委會組成人員的專職化與社會化問題

既然居委會作為社區的主導組織是居民的的自治組織，是社區的代言人，那么居委會的成員必須嚴格按照《城市居民委員會組織法》的規定選舉產生，并且必須是本社區的居民。目前的“街聘”居委會“干部”和事業單位編制干部及由非本社區居民擔任居委會成員都是不適宜的。關鍵是居委會組成人員的“干部”身份的改變就會提高社區居民對社區組織的認同感，提高社區組織的“合法性”。

2、關于社區建設中的“議行分立”問題

《城市居民委員會組織法》明確規定：居民委員會向居民會議負責并報告工作，涉及全體居民利益的重要問題，居民委員會必須提請居民會議討論決定。可見在社區中居民會議是議事和決策的機構，而居民委員會即是居民會議的常設和執行機構，因此沒有必要再設什么社區議事會來作為社區的議事和決策機構。社區議事會作為由社區內有影響力的人士和社區活躍分子構成的組織只能對居委會起建議、咨詢和監督的作用，而決不能讓其代替居民會議的最終決策權。但是目前很多地方的居民議事會儼然代替了居民會議，同時居委會人員還常有這樣的抱怨：“議事會也不敢多開，多開怕鬧麻煩”。之所以實踐中居民議事會權利越來越大，居民越來越對之認同，正是因為居民對居委會的認同度不夠，認為他們不能代表自己的利益，所以他們另外選擇居民代表參加議事會制約監督居委會，一旦居委會復位后，居民對之認同度會迅速提高，那時居民就會認為進入居委會的人員都是代表自己利益的居民，因此就沒有必要再設立一個議事機構了，因為居委會本身就是一個委員會，是居民會議的常設議事決策機構。雖然居委會作為居民會議的常設機構，相對于居民會議屬于執行層，但這并不意味著居委會對于社區建設的諸多事項必須親力親為。在居委會的工作中還可以有個組織管理與具體操作的分離，居委會囿于人力、精力、知識的有限，可以將社區建設中具體操作性的工作通過市場化的方法或通過招募志愿者的方法將其分離出去，或者考慮在居委會下設一社區工作委員會專門承接居委會分離出來的具體操作性工作，這個委員會中的成員稱作社區工作者或社會工作者，他們可以而且應該專職化和社會化，但他們一定要由居委會來聘用和管理，再不能來個什么“街聘”或事業干部編制了。經費由居民會議討論決定向居民籌集

3、關于街道辦事處與居委會的關系問題

目前街道辦事處與居委會實際上形成了雙向依賴的行政隸屬關系，一旦我們將社區定位于居委會所轄區域，將居委會復位于其自治地位，行政隸屬關系必將予以沖破。社區定位與社區組織復位后，街道辦事處就不用再承擔社區建設的直接主體組織的角色重任了，它就可以專心履行其政府職責而將組織開展社區服務、進行社區建設的任務交給居委會為主導的社區組織，但街道辦事處仍是社區建設的一個主體，它社區建設上負有的職責主要是監管、支持和催化社區自治組織開展社區自治和社區建設，它要為社區內居民提供政府應當提供的公共產品和公共服務。而居委會回復了自己的角色地位后就可以從政府行政事務中撤離出來，專注于組織開展社區建設。

4、居委會和其他社區組織的關系

既然居委會是社區內的涵蓋所有成員的自治組織，那么社區內其他的自治組織如業主委員會和其他的各種興趣愛好組織在事關社區全體成員的利益的事情上必須服從居委會的指導和協調。社區內其他各類自治組織的組織活動必須接受居委會的監督和協調，它們和社區內的企事業單位發生糾紛居委會也有調解和協調的權力和義務。

5、社區內黨組織與居委會等自治組織的關系

由于社區內的黨組織在實際中與居委會同構是導致居委會一直被街道辦事處強控制的一個重要原因，那么在居委會復位后就需要改變目前這種社區內黨組織與居委會完全同構職責不分的狀況。共產黨是我們國家的執政黨，執政表現是領導政府，如果黨組織能通過對社區組織自治的支持獲取社區組織的自覺的高度認同，就相當于在新時期又找到了一條加強執政合法性的渠道，就會不斷擴大執政的合法性，鞏固執政地位。因此在社區建設中基層黨組織要主動自覺的支持居委會開展自治、開展社區建設，而不能一味的“配合”街區的黨政機關對居委會下達什么行政硬任務。當然要做到這一點需要街道黨工委工作觀念和工作方式的相應轉變，而街道黨工委的改變又對應于街道辦事處在社區中角色職能的轉變。在當今中國有人以認為循名求實不可得，依實求名亦不可得。這在急劇變革的中國社會固然有其合理性，但也正是這普遍的名實日漸疏離（雖然其中蘊藏著變革的巨大張力）使我們進一步改革難以有清晰的路徑可選擇。我認為在社區建設這一問題上應當遵循正名求實----定位與復位這一簡單的路徑進行，這也是一種高效而又低成本的理性選擇。這種選擇雖然需要突破種種觀念與現實的重重障礙，但其還是一條相對容易的漸進改革之路。中國的任何改革，包括社區建設都應走漸進改革之路，都應力求在既有法律體系既有體制框架內尋出路，一旦既有的法律體系和既定體制框架內沒有了出路，創新突破，這是考慮到比較成本效益的理性的明智之舉。在城市社區建設這一問題上既然一部《居委會組織法》提供的基本框架就可以解決諸多的問題，我們又何必還要浪費人、財、物、時間和精力去另辟蹊徑呢？

第三篇：上半年城市建設的調查報告

上半年城市建設的調查報告

關于xxx2008年上半年城市建設的調研報告

2008年以來，xxx深入貫徹落實全市城市化工作會議精神，圍繞縣委、縣政府大事、實事工作要求，狠抓四項重點工作和四大重點工程的落實，努力營造良好的招商引資環境和城區居住環境，城市規劃建設和城市管理工作實現了新的突破。上半年完成城建總投資達1.4億元。新開工建筑面積23萬m2、造價1.8億元；在建建筑面積30萬平方米，造價2.3億元（含跨工程）；竣工建筑面積2萬m2、造價1500萬元。城區便道維修、硬化及改造面積2.9萬m2，鋪設、改造供水主管道1100米，新修、清淤主干溝渠及城內排水溝15000米，實施主要街道行道樹、綠化小品等綠化2.2萬m2。根據實際調查研究，現將有關情況報告如下：

一、2008年上半年城市建設主要工作成效及縣委、政府大事實事的重點城建工程實施情況

（一）城市規劃編制及管理

1、總規審批

聘請天津市規劃設計院編制了《xxx縣2002—2020年縣城總體規劃》，規劃城區建設用地24平方公里，人口18萬；路網結構以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內環路、四條外環路為骨架；功能分區以舊城區為商貿區，城南為工業區，東南角為商業居住區，西南角為行政辦公區。規劃已經市規劃局審定，土地利用專項規劃正在市國土部門審批。

2、詳規編制文書文秘網版權所有

聘請浙江東華設計院編制的行政辦公區、生活居住區修建性詳細規劃概念規劃設計初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規劃已初步完成。西環路鳳池環島至三里莊路口段控制性詳細規劃初步完成，修建性詳細規劃正在進行二稿編制。鹽山中學修建性詳細規劃和工程初步設計已經完成，正在進行施工圖設計。編制完成了《xxx縣村莊空間布局總體規劃》和城區主要路口的控制性詳細規劃。

3、規劃管理

為維護城區規劃建設的科學性和嚴肅性，狠抓總規和詳規的落實，嚴格工程的規劃審批和批后監管，全面提高城市規劃管理水平。半年來，對鹽山一中新校區、馬村工業區等區域進行了規劃測量，工程放線測量面積10公頃。審批建設項目56項，辦理各類建設工程施工手續108份，“一書兩證”執行率100，工程放線率100。

（二）基礎設施建設

1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設工作準備就緒

該工程拆遷道路總長6480米，拆遷涉及214戶（農業戶111戶，非農業戶88戶，單位15個），房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝,企業占地59.33畝,道路新征地112.43畝,沿街門店510米,共需拆遷資金4281.88萬元,基礎設施建設資金3783.82萬元。其中：

千童大街全長2300m，北至北環路、南至南環路，規劃道路紅線寬40m；拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2,共需拆遷資金2808.57萬元,基礎設施建設資金1225.36萬元。

鳳凰路全長3150m，東至東環路，西至西環路，規劃道路紅線寬60m，路幅寬32m。房屋拆遷面積10857平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金1287.18萬元,基礎設施建設資金2080.2萬元。

海泊路西段長1030米，東至滄慶路、西至西環路，規劃道路紅線寬35米，油面寬20米，兩側各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積1808m2,共需拆遷資金189.13萬元,基礎設施建設資金498.26萬元。

2、城區綠化和市政設施維修建設工作實現新突破

城區綠化。城區綠化面積2.2萬m2。一是行道樹種植。在東、西、北大街和北環路種植龍爪槐、白蠟等樹木600余株，周邊鋪設草皮花磚5000余塊。二是北環路綠化帶補種。補種冬青30000株，各路口設置安裝綠化帶護欄400延長米。三是綠化小品建設。208國道與南環路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬余株、龍爪槐49株，鋪設草皮花磚400余塊。四是滄樂線與北環路交口處鳳池環島綠化包裝。種植小國槐樹4000余株。

市政設施建設。城區便道維修、硬化及改造面積2.9萬平方米。一是東、西、北大街路沿石放坡和便道硬化維修。放坡路沿石3800延長米，新鋪設水泥花磚、彩磚34000塊，鋪設面積2125平方米；翻修水泥花磚28000塊，鋪設面積1750平方米。二是對實驗中學門前、電信局路口、西三里紅綠燈處、西關紅綠燈處、東大街牌坊等路口實施了便道維修和硬化建設。新鋪設路沿石3600延長米，新鋪設水泥花磚、彩磚72000塊，鋪設面積4500平方米。翻修水泥花磚47000塊，鋪設面積3000平方米，平整面積6008平方米。城區11個路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老年娛樂廣場維

上半年城市建設的調查報告修建設。新鋪設水泥花磚、彩磚14080塊，鋪設面積8800平方米，平整面積900平方米。

3、城區供水功能進一步完善

一是城區供水工程進入招投標階段。目前供水項目土建工程施工圖紙已設計完成，并通過市審圖公司審核，即將進入招投標程序。二是城區供水功能有所提高，共鋪設供水主管道1100米。其中：對東大街東擴段、職教中心家屬樓等6處80戶進行了入戶安裝，鋪設供水管網500米；對東門外等4處供水管網進行了改造，鋪設供水管網85米；對城區4眼供水井進行了全面檢修保養，加強了水質檢測，使設備完好率和安全率達100。并建立了科學合理的供水調度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。

4、城區排水工程步伐加快

一是對曾楊干溝進行了整體清淤。清淤標準為上口8米、下口3米、深1.5米，清淤長度5000米，投資30萬元。二是對東北角排水出口李肖干溝進行了整體清淤。清淤長度3500米，修建橋涵21座，投資12萬元。三是南環至宣惠河排水工程正在實施中。工程總長3860米，預計投資251萬元，該工程完成后，可有效解決西部排水問題。上游南環至小李莊西側新開挖明溝800米、需動用土方量30319m3；下游小李莊西至宣惠河清淤長度2080米，需動用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農機公司至南環加油站長220米的排水暗溝。五是清淤實驗小學南側排水溝渠300米。六是對城區三個排水泵站進行了全面檢修。目前，城區主排水溝渠排水基本暢通，可達到城區日降雨量160毫米無大面積積水，同時為汛期低洼區域實施機械強排打下了基礎。

5、住宅小區建設進展順利

2008年實施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場、恩際、天泰、宏潤和建設小區13個住宅小區建設工程，總建筑面積30萬平方米，投資金額2.8億元。其中規模較大的有：

龍鳳福園住宅小區。位于縣城東南角商業居住區，由滄州千萬間房地產開發有限公司開發建設，總投資4000萬元、占地53畝、建筑面積5萬平方米，建筑設計標準高、布局合理、風格新穎別致。

鳳凰花園住宅小區。位于縣城東南角商業居住區，由天津盛星房地產開發有限公司開發建設，總投資1.2億元、占地108畝、建筑面積10萬平方米。

6、千童購物中心又為xxx增添新亮點

千童購物中心屬建設局招商引資項目,位于文化路和北大街交口處，工程投資2000萬元、占地面積16畝、建筑面積22000平方米，設計為具有現代氣息的五層大樓，樓內設施齊全，配有中央空調、電梯、扶梯等，樓外設有占地7畝的停車廣場。千童購物中心預計今年10月份竣工,該中心可解決1000多人就業，解決超市網點分散的現狀,加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進行第四層主體施工。

7、舊城改造穩步推進

一是師范、貿易辦北、xxx廣場西三個低洼住宅區進行了舊房改造,分別實施了文苑小區、吉祥小區和廣場小區住宅樓的工程建設，總建筑面積2.5萬平方米,造價1480萬元。二是向陽院、人大北家屬院、農業局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區完成了實地勘測、調查摸底和入戶座談，制定了舊區改造方案，共需拆遷219戶，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16000平方米，需拆遷資金1450萬元。

（三）城區環境綜合治理

2008年3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領導下，按照xxx縣城區環境綜合治理動員大會精神和城鎮建設領導小組的總體工作部署，由建設、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮等12個部門143名隊員組成突擊隊，在城區范圍內開展了大規模的環境綜合治理活動，環境綜合治理共投入資金170萬元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環境衛生等方面取得了顯著成效。另外在長達兩個月的突擊治理過程中，未出現一例上訪事件；無一起違法行政事件和不良行為；無任何傷亡事故發生。西隅村村民、老干部等紛紛贈送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對治理工作給予了充分肯定。

5月24日，城區環境治理工作建立長效機制，進入長效治理階段。專門成立了由建設局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮組成的46人的鹽山縣城市環境綜合執法大隊，隊長由建設局副局長邢建民同志擔任，辦公地點設在建設局。工作任務是鞏固突擊治理成果，圓滿實現城區環境治理目標，進一步理順管理機制，使城區環境綜合治理工作步入法制化、規范化軌道。

城區環境綜治工作成效主要體現在以下幾個方面：

1、違章建筑和違規占地治理

按照“法律文書齊全、法律事實準確、運用法律恰當”的工作原則，依法拆除城區內違章建筑164處，建筑面積9300多平方米，收回違法占地20000多平方米；其中強制拆除70處，建筑面積2300多平方米。依法強制違章施工建筑工地停工15處。既維護了法律的嚴肅性，又為按照《鹽山縣2002—2020年縣城總體規）劃》進行規劃建設奠定了良好基礎。

2、退店經營、流動攤點和建材占道治理

一是退店經營、流動攤點和經營性建材占道治理。依法治理城區沿街門店退店經營3000多戶次，依法強制執行400戶次，治理流動攤點1500多處，收繳占道物品300多件。清理經營性占道建材30余處，砂石料等6000余方，瓷磚、瓦材40萬塊。東、南大街商品占道、滄慶路經營裝飾裝修材料占道、滄樂線城區段經營性建材占道、東大街牌坊處水產市場占道等10余年未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實行圍場作業，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規定圍場作業和建材占道工地15處，清理砂石料8200多方，土方1000余方，依法強制清理沒收砂石料130余方，實心磚16000余塊。門店、商販和施工單位的城市環境意識有所提高。

3、廣告牌匾治理

按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規范平面廣告牌匾的治理原則，對沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規范廣告牌匾進行了徹底清理，審批、設計和安裝平面廣告牌匾工作已步入規范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規范廣告牌匾和廣告燈箱550多塊，拆除主要路口戶外大型落地廣告牌匾8處，強制拆除和收繳廣告牌匾110塊。審批安裝平面廣告牌匾300多塊。

4、環境衛生治理

依照由表及里，由街道向住宅小區、機關單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對城區范圍內環境衛生進行了徹底清理。一是重點對外環路兩側、實驗小學、阜德醫院后、老電力局處、工商路等40余處垃圾死角進行了清理清運。清理生活、建筑垃圾3500余方，清運2500余方，平整地面3700多平方米。二是清理城區沿街建筑物上的“牛皮癬”。清除小廣告5300多條。三是規范生活垃圾點。在東西大街及擴展段安置了19個玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現象。四是增強沿街門店和單位的責任意識。發放并簽定“門前三包”責任書500多份。五是加大垃圾日產日清工作力度。城區范圍內垃圾清掃清運工作進入日常化、經常化、規范化軌道。

5、交通治理

一是針對城區交通秩序混亂現象，加大了規范車輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車線5080米；縣城十字街、西關紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車警戒線，50米范圍內禁止停車；城區街道和路口安置停車標志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車停車標志牌10塊。二是加大城區主次干道和主要路口車輛亂停亂放清理疏導和處罰治理力度。共清理疏導違規車輛1300多輛次，取締違法三輪車200多輛，處罰非法營運車140多輛。三是完成了城區主次干道破損路面的摸底工作，需修補面積7725平方米，適時由交通部門對破損路面進行修補。

6、電力維修

城區共清理廢棄電桿132根，維修壞損線路40余處，清理廢棄線路2000多米，新鋪設電纜90多米。東、西、南、北大街，北環路、文化路等處路燈基本達到亮化要求。

7、專業市場和便民市場安置

一是東大街東擴段專業市場清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物260方，清理占道建材1000余方，平整專業市場8700平方米，設置了苗木花卉、舊貨、水產、糧食交易、寵物和實心磚6個專業市場。專業市場的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴段臟亂差問題；又規范了專業市場，帶動了縣城東部區域經濟的發展。二是便民市場安置。在商貿城、東城路商業街、勸業場、工商路、農行路、西關小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個便民市場，從源頭上緩解了流商亂擺攤點問題，使城區范圍內市場管理進一步得到規范。

8、城區國省道出入路口形象包裝和美化建設再現城市新亮點

為提升縣城出入口形象，對城區國省道六個出入路口（滄慶路與北環路交口、西環路與西大街交口、南環路與滄樂線交口、南環路與滄慶路交口、南環路與208國道交口、北環路與208國道交口）進行了形象包裝和美化建設。一是完成了六個路口的道路硬化維修建設工作。二是滄慶路與北環路交口的鳳池環島和南環路與208國道交口綠化小品的綠化包裝工作全部完成。三是六個路口設置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設置方案已制定完成，通過招投標，由惠風廣告公司負責設計安裝。目前，設置安裝工作正在進行中。四是完成了208國道、滄樂線和武港線城區段出入口六個城建界牌的設置安裝工作。

二、影響城建工程進展的主要原因及解決措施

（一）三路拆遷工作

存在問題：一是拆遷安置和土地征用問題。變更土地性質手續煩瑣，需省、市土地部門逐級審批。集體無存量土地，宅基地需從拆遷所涉及村莊的村民手中征用。二是資金籌集問題。

解決措施：一是抓緊辦理相關手續，加快土地征用步伐，積極做好相關村民的思想工作，由鹽山鎮政府及相關村委會收回土地經營權，再按照積極穩妥、公開實施和先安置后拆遷的原則，嚴格依法、按程序進行拆遷和補償。二是統籌考慮農民土地補償糾紛問題，既考慮全縣整體利益，又要考慮老百姓的個人利益，采取綜合地價、醫療保險、農民就業等方式，解決糾紛問題。三是統籌謀劃，資金渠道多元化，確保拆遷建設資金如期到位。

（二）城區排水工作文書文秘網版權所有

存在問題：一是街道排水管渠老化、破損和毀壞，部分或全部喪失排水能力，主要有：北環路全段淤積嚴重，排水功能基本喪失；北大街排水不暢，特別是文化路口，下雨積水嚴重；208國道兩側排水溝嚴重淤積，高達三分之二；海泊路全段有溝無渠，完全喪失排水能力。二是舊城區部分低洼單位和小區存在積水問題，排水不暢。主要有二中、人大、人行、水利局、實驗小學、老房產家屬院和南環路南側老工業區等25處險區險段，遠遠達不到排水要求，老百姓意見很大。

解決措施：針對排水設施問題，由于排水工程投資大，建議在統籌安排的基礎上，根據輕重緩急，對現有老區所有排水溝渠分階段分步驟重新維修，徹底解決城區排水問題。針對低洼小區積水問題，為確保居民安全度汛，可暫時用機械強排方式解決，建議有針對性的修建改造低洼小區周邊區域排水設施。從長遠來看，加快舊區改造步伐，對低洼小區逐步進行改造，從根本上解決積水問題。

（三）城市管理工作

存在問題：一是城區居民、門店戶、機關單位保護城市環境的意識差，亂仍亂倒、亂貼亂畫、破壞市政設施等不良現象仍然存在。二是部分機關團體、企事業單位對城區環境綜合治理的重要性認識不足，對治理工作不予配合甚至增加阻力，致使有些工作不到位。三是雖然縣委縣政府今年春季進行了城區環境綜合整治，收到了良好的效果，并成立了鹽山縣城區環境綜合執法大隊，但是聯合執法還處在初級階段，工作制度、工作措施等還不完善。四是由于城區內環衛設施嚴重不足，無垃圾中轉站，無封閉的垃圾運輸工具，大部分居民小區內無垃圾池，垃圾亂倒現象未能根本解決。環衛工人嚴重不足，根據國家衛生清掃標準人均清掃面積為5000m2，而我縣城區清掃面積為72000m2，僅有清掃工人53名，人均清掃面積近14000m2。

解決措施：建議一是進一步加大宣傳力度，營造良好的高壓態勢，防止治理工作反彈。在電視臺開辟長期專題宣傳欄目，抓好典型報道；結合“八榮八恥”活動，開展社會公德教育活動，提高居民素質和城建意識、環境保護意識、社會公德意識，確保綜合治理成果長效鞏固。二是縣委、縣政府出臺相關督查制度，將城建工作作為考核各單位實績的一項重要內容，提高各單位的創建意識，使全縣上下形成抓城市建設的良好氛圍。三是完善城市建設管理的有關制度和相關標準。建立健全城市管理綜合執法各項規章制度，加大依法行政處罰管理力度，不斷提高環境綜治隊員的整體素質，將城市管理工作早日步入經常化、規范化、法制化軌道。四是增設環衛設施和設備，增加環衛工人。投資95萬元在居民小區和外環路修建29個垃圾中轉站，在東西南北大街設置垃圾筒157個、果皮箱164個；新增封閉式垃圾運輸車2輛、掛式運輸車1輛。環衛清掃工人由目前的53名增加到100名，人員工資納入縣財政預算。

三、2008年列入縣委、政府大事實事的重點工程年內預計完成情況

（一）規劃編制

《鹽山縣2002—2020年縣城總體規劃》在完成市規劃局審定的基礎上，年內重點搞好土地規劃的審批，通過市政府批準。

“兩區兩路”（即行政辦公區、生活居住區和千童大街、鳳凰路）修建性詳細規劃待領導審定后，年內報人大立法通過，把城市建設納入法制化軌道。

（二）千童大街、鳳凰路和海泊路西段拆建工程

年內完成三條道路的整體拆遷和路基工程。

（三）城區供水工程

年內完成投資257萬元的一期城區供水工程建設。

（四）排水工程

下半年完成長3860米的南環至宣惠河排水工程；對原有出水口進一步清淤疏通；對舊城區低洼小區進行機械強排；對舊城積水區加大改造力度，確保城區居民安全度汛。

（五）住宅小區建設

年內完成龍鳳福園、海棠名人、恩際小區、天泰小區、宏潤小區、金三角小區、麗景花園、吉祥小區、實驗小區、廣場西住宅小區建設工程；鳳凰花園住宅小區完成建筑面積5萬平方米的一期主體工程建設。文苑小區完成主體工程，建設小區完成全部工程量的80。

（六）公用設施建設

1、千童購物中心建設工程。今年10月份竣工投入使用。

2、一中遷建工程。年內實施一期工程建設。

3、縣醫院門診樓建設工程。投資2000萬元、建筑面積22000平方米。年內完成工程建設。

（七）城市管理

在城區環境突擊治理的基礎上，進一步鞏固治理效果，鹽山縣城區環境綜合執法大隊完成建章立制，加強隊伍規范化建設，鞏固治理成果，加大城市環境綜合治理工作力度，將城市管理工作步入法制化、規范化軌道。

四、城市建設對增加地方稅收的貢獻情況

2008年以來，鹽山縣城市建設步伐不斷加快。上半年城市建設地方稅收收入較2008年同期有所增加。其中：

（一）房地產業稅收收入

上半年我縣經營性房地產開發項目13項，建筑面積30萬平方米，投資金額2.8億元。按銷售收入的9.57計算，可為我縣帶來稅收收入3732萬元。經調查，上半年共實現房地產業稅收收入124萬元,其中營業稅34萬元、企業所得稅88萬元、其它小稅種2萬元。2008年同期無房地產業稅收收入。

（二）建筑業稅收收入

上半年一建、二建、三建公司共承攬各類建設工程30項，建筑面積16.8萬平方米，造價1.1億元，實現建筑業稅收收入共415萬元，其中營業稅347萬元、企業所得稅40萬元、個人所得稅19萬元、城建稅5萬元、房產稅及土地使用稅2萬元、土地增值稅1萬元、印花稅1萬元。2008年同期實現建筑業稅收收入151萬元，2008年上半年較2008年同期增長174.8。

二○○六年六月

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上半年城市建設的調查報告

第四篇：辦事處提升城市建設調查報告

為了深入貫徹落實縣人民政府辦公室《關于印發縣2012重大調研課題的通知》精神，街道黨委、辦事處高度重視成立了由街道黨委書記鐘俊任組長、分管城管領導朱福元任副組長、各相關辦公室主任為成員的調研組。通過到社區實地考察、查閱有關資料、召開座談會等形式，對平安街道目前發揮規劃引入作用在提升城市建設管理上檔升級進行了全面的調研。現將調研情況報告如下：

一、現狀

(一)城市規劃現狀。目前城市規劃建設是由縣城建和規劃局負責，近年來，縣城建和規劃局充分發揮規劃的引領作用，堅持外延擴張和內涵提升并舉，重點工程和民生工程并重，突出新城建設和舊城改造，加強市政基礎設施建設，加大產業集聚區建設力度，提高了城市的綜合承載能力，提升了城市形象，城區暢、潔、亮、美，宜居環境明顯改善。

(二)城市管理現狀。城市管理是按照“條塊結合，以條為主”的模式。即：干道由城管執法局管理，背街小巷由所在街道社區管理。

1.街道社區僅就城市管理、創衛工作而言，主要承擔了以下職責：

(1)以市容義務監督員(紅袖套隊伍)和社區居委會為主體，維護城區環境衛生秩序、交通秩序、市容市貌整潔，監督“門前雙五”，夜間巡邏巡查;整治城市“牛皮癬”、清洗卷簾門等責任制落實;

(2)協助縣城管職能部門搞好治理無證三輪、車輛和行人亂行亂撞、清除臨街墻面灰層蛛網等城市管理集中整治活動;

(3)組織市民定期清淘陰陽溝、化糞池;

(4)整治衛生死角、小街小巷清掃保潔;

(5)開展以除“四害”為主要內容的愛國衛生運動;

(6)負責小區管理，落實業主責任制，監督物業管理，確保小區衛生、有序、安全;

(7)利用各種陣地培訓教育市民，遵守《文明市民守則》和《文明市民“八不準”》爭做文明市民;

(8)多層次、多形式定期和不定期地向居民進行健康教育宣傳;

(9)按屬地管理原則，與機關企事業單位管理簽訂責任書，搞好“共駐共建”活動;

(10)負責轄區公路沿線衛生;

(11)為迎接重大會議、節慶活動進行環境衛生大整治;

(12)征地、拆遷、安置、補償、還房建設、城中村改造以及新城區的擴張等大量復雜艱辛的工作。

2.基層城管人員構成。街道辦事處設置了城管辦，人員2名(無編制，由其它部門抽調)，遇大型活動全處人員參與;社區城管人員，目前是由社區三職干部和義務監督員(無報酬)組成。

3.城管經費情況。城管執法收費由縣城管執法局負責。基層城管單位無城管經費。

二、存在的主要問題

(一)城市規劃還有待提升。規劃已經不能滿足發展的需要，部分居民城市化意識淡薄，違反規劃的行為時有發生。城市規劃缺乏文化品味和現代氣息，千房一面，開發建設檔次有待提升。

1.停車場地、公共廁所考慮不周。導致車輛亂停亂放，占用人行道，帶來較大的交通安全隱患;公共廁所布局不足造成居民在公共綠化帶亂拉，嚴重影響城市衛生。

2.城市建筑垃圾堆放無場所。造成建筑垃圾和裝修垃圾亂倒，影響城市環境衛生和形象。

3.城市排洪能力設計排洪標準欠長遠考慮，桿、管、線規劃滯后。一遇暴雨就形成城市內澇，亂開挖現象嚴重，給居民生活帶來不便。

4.規劃-建設-城管脫節。表現在部分小區化糞池、下水道、排污溝、垃圾堆放點的設計、規劃不合理、不全面、不配套，建設后竣工驗收移交責任主體不明確，規劃-城管驗收機制缺失，造成工程建設完工由規劃、建設驗收后開發商一經房子交脫，就撒手不管，埋下衛生死角和不穩定因素。如農機小區和陽光水城就造成住戶集體上訪多年，特別是農機小區因下水道堵塞問題上訪多年。均因對它進行徹底改造，居民戶有的要給數百元，就是小改造都要投人平幾十元到百元不等，再加上城市居民下崗多、交不起錢的也多，所以集資改造就成空話，最后形成集體信訪，還是將責任交街道和社區，街道領導、社區干部只有到處化緣。所以，每解決一個問題都必須當一個大工程來做，(二)城市管理力量有待加強。

1.基層城管人員和經費不足。街道辦事處，社區承擔著對全體居民和居住小區、小街小巷的每日周而復始的、持之以恒的、絲毫不能放松和懈怠的管理，一個城市絕對不能忽視這支管理力量。過去實行的是以“門前三包，共駐共建”為主的城管內容，現在看來也不落后。如果真正做好這些工作，僅靠社區三職干部和街道城管辦2名無編制人員及無報酬的義務監督員是無法管好的。同時目前體制下的只有支出而沒有收入，透支嚴重，心有余而力不足的基層城管模式也無法提升城市建設管理上檔升級。就街道的城管工作而言，它的重中之重就是組織社區保潔和“創衛”工作。從近幾年的創衛工作來看，最頭疼、最浪費行政和經濟成本的工作，莫過于整治衛生死角，清除“牛皮癬”城郊結合部整治，至少要花上十天、半月，經費上多到幾萬，少則幾千，而且組織起來十分困難，用千辛萬苦、千言萬語、千方百計來形容都毫不夸張。

2.重視社區的“共駐共建”工作不夠。在縣城爭創“省級文明衛生城市”的活動中，街道辦事處根據縣上的精神和外地的成功經驗，在6個社區全面實施了社區居委會與所在國家機關和企事業單位“共駐共建文明衛生社區”的工作。通過運作，確實收到了很大成效，但是也還存在不少問題，比如：一些單位領導根本沒把這項工作當回事，采取不支持、不配合、不參與，有的甚至是態度蠻橫，惡語中傷社區管理干部，自認為是大機關、大企業，說權比你大，說錢比你多，瞧不起社區，更不理會“共駐共建”工作，社區對這類問題是一點辦法也沒有，只有向上面叫苦。

3.“門前雙五包”管理沒有完全形成齊抓共管局面。“門前雙五包”也是縣城爭創“省級文明衛生城市”時采取的措施，它的特定含義是經營者和管理部門的“雙向五包”，街道辦事處與之簽訂了“門前五包”責任書。通過兩年的運作，確實有一定的效果，但并不理想，究其原因很多，一方面是經營者的原因。門面的所有者和經營者的不統一，經營者推卸責任而不管;門面以外確實人員復雜也管不了;白天開門，黑夜關門，店里不可能夜晚都“五包”;簽訂了責任書，而沒有辦法追究責任，無法制約，形同一紙空文，完全是靠店主的自覺性和積極性來接受“門前雙五包”。另一方面是經營者沒有認真履職。而街道辦事處無行政公權，只能進行宣傳教育、解釋，盡量進行啟發、動員，對不履行者，只有不了了之，存在問題另派人解決。

4.宣傳力度有待加強。城市的最簡單概念：就是人員居住生活、商業高度集中，足以影響一個地區經濟、社會發展的區域;它在這個地區具有總體形象和較全面的代表性;然而它又對這個區域的周邊環境產生巨大的帶動、影響和推動作用，繼而對這個地區產生革命性變化。所以對于一個地區而言，城市管理工作應該是重要的工作之一，然而建設一個城市，在各種條件比較具備的現階段較易，而管理好一個城市相對較難，因為它涉及改變人們舊的傳統生活習慣，轉變人們舊的傳統觀念，以新的、科學的、健康環保的生活方式來規范要求，從而實現人們身心健康，城市煥然一新，達到“三城聯創”之目的。要轉變人們的傳統觀念而非易事，只有持之以恒的宣傳、教育。在宣傳教育當中，要系統、具體地講解科學、健康、環保的生活方式和意義、目的，簡明城市管理的重要性和必要性，明確提出城市管理的對象和內容，約法三章，不得越雷池一步，違者必究。還可以多層次、多形式、全方位的典型報道，達到令行禁止的目的。

三、幾點建議

(一)規劃更合理、考慮更長遠。合理規劃停車場地和公共廁所;設置城市建筑垃圾堆放場所;城市排洪能力設計多考慮城市發展面積擴大，集雨面積增加，行洪能力排洪標準設計提高防洪標準;桿、管、線規劃力求一步到位;城管部門應參與介入城市建設的專項規劃、設計和驗收工作，工程移交要有基層城管單位參加。

(二)加強基層城管隊伍，落實城管經費。成立街道城管中隊，編制設置應與鄉鎮有所區別，增加城管編制和社區城管人員，增加市容市貌管理監督投資，城管經費列入財政預算。

(三)重視社區的“共駐共建”工作，并納入制度化、規范化管理。縣創衛領導小組和縣城管局以及相關領導要給予高度重視，公開肯定和支持社區開展的“共駐共建”活動，批評有關單位的錯誤言行，在此基礎上，加強制度建設，從評選先進、申報榮譽單位、年終政績考核等項工作，都應該給社區有一定的發言權。只有這樣，才能更大的調動社區抓好“共駐共建”的積極性。

(四)“門前雙五包”管理應該納入齊抓共管范疇。縣創衛領導小組、城管局認真對“門前雙五包”工作搞專項調研，調動所有積極因素，啟動所有制約機制，實行有權管理者就有責任的原則，由政府職能部門(有行政公權單位)與經營者簽訂責任書，實行齊抓共管方能大見成效。

(五)加大宣傳力度，注重教育和轉化城市居民接受城管新理念，克服和消除在城市生活、工作上的不良習性。建議在縣電視臺，設立“城管之窗”專題欄目，每天在黃金時間報道5分鐘左右，參與城管報道的記者至少2人以上，并鼓勵業余記者參與，用宣傳輿論引導和樹立城市管理的正氣，伸張正義，喊響“遵守科學、規范、健康、環保的生活方式為榮，違反城市管理規定的行為可恥”的口號，家喻戶曉，人人皆知，并轉化為自覺遵守城管的自覺行動。

此外，對已拆遷3-5年未安置的783戶小區的建設問題，應盡快解決;對歷史遺留的無證房屋，結合實際，建議積極商定可行的解決方案，妥善辦理好產權證。

我們堅信，在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，解放思想，創新理念，緊緊抓住新一輪的歷史機遇，超前大手筆規劃，高標準、高起點建設，依法規范管理城市，用改革創新的城市發展成果來平衡現實矛盾，使我縣的區位優勢更優，實現新一輪跨躍式發展，真正展經濟發達、社會和諧的現代化新城市。

第五篇：縣城市建設的調查報告

縣城市建設的調查報告

突出特色，深化改革

積極推進鹽山縣城市化進程

----關于鹽山縣城市建設的調查報告

鹽山縣地處華北平原東部、河北省東南部，環渤海中心地帶，是河北省確定的“兩環”（環京津、環渤海）開放一線地區，是通往京津及東部沿海地區的交通要道，是滄州市東南部城鎮群的一個經濟重要增長點。縣域

總面積795.2平方公里，總人口42萬人，縣轄6個鎮，6個鄉，449個行政村；城區面積10平方公里，人口8萬人。好范文版權所有

2002年以前，由于縣城規劃起點低，建設和管理水平落后，城區面積僅3.8平方公里，人口4.5萬人，總體輪廓為“三角形”；主次干道7條；辦公區、住宅區、商貿區、村莊和工廠企業等相互混雜，縣城就象一個“大集鎮”，嚴重影響了鹽山形象和縣域經濟的發展。近幾年來，鹽山縣堅持“高起點規劃，高標準建設，高效能管理，高效益經營”的城市發展理念，致力于打造“特色鹽山，活力鹽山”。以規劃為龍頭，按照“分步進行、突出重點、整體推進”的原則，狠抓城市建設和管理。目前，城區面積和人口比2002年增長了一倍；鹽山縣城由“三角城”實現了向中國傳統文脈的“方城”的轉變；主次干道增加到14條，基礎設施逐步完善；行政辦公區、商業居住區、商貿區、工業區等功能分區日趨明顯，城容城貌明顯改善。城市品位的提升，吸引了大批縣內外客商、群眾來縣城居住、創業。

一、舞動規劃龍頭，打造特色鹽山

規劃是城市建設的靈魂，是城市發展的藍圖，是建設管理的依據，也是本區域國民經濟和社會發展的框架。鹽山縣是一座古城，又是以管道裝備制造業為主導產業的新興工業小城市。為從根本上提升城市品位，塑造個性城市，我們強化規劃在城市建設中的戰略地位，聘請高標準的規劃設計部門編制了縣城總體規劃和重點區域的修建性詳細規劃，明確了城市定位、功能分區、建筑風格和城市布局，為城市建設提供了可行依據。同時，彰顯了城市特色。

投資100萬元聘請天津市規劃設計院編制了《鹽山縣2002—2020年縣城總體規劃》。將縣城定位為以高新技術產業為龍頭，以管道裝備制造業為基礎產業，社會文明、經濟繁榮、安全舒適、設施完善、景觀優美、生態良好、適宜居住的現代化小型園林城市。規劃至2020年，城區建設用地24平方公里，人口18萬人；路網結構以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內環路、四條外環路為骨架；功能分區以舊城區為商貿區，城南為工業區，東南角為商業居住區，西南角為行政辦公區。為鹽山縣的發展描繪出了宏偉藍圖。

投資200多萬元聘請浙江東華規劃設計院編制了“兩區”（行政辦公區、商業居住區）、城區主要道路及路口等修建性詳細規劃，明確了建筑布局、建筑規模、建筑風格、建筑特色等，增強了城市建設的可操作性。

在規劃管理中，始終遵循“規劃是一切工作的起點，也是一切工作的終點”的原則，力求達到城市建設不留遺憾，不留敗筆，不留罵名。在城市建設中，狠抓城市總規和詳規的落實。政府出臺了《關于加強和規范建設用地管理的規定》和《關于加強城市規劃建設管理的規定》，嚴格審批程序，堅持依法辦事，實行一支筆審批，防止政出多門、部門與個人亂插手現象，并嚴格工程批后監管，確保了規劃和建設的剛性。僅2006年，鹽山縣城市建設總投資達10億元。依法拆除違規違章建筑164處，收回違規占地2萬多平方米。規劃的高起點，管理的高要求，政府的高投入，使城市規劃的美好藍圖逐步變成美好現實。

二、依托項目建設，打造產業化鹽山

城市化外在的表現是人口聚集，而實質是產業聚集帶動人口的聚集；推進城市化必須依賴于主導產業，達到城市建設與特色產業的相互促進、和諧統一。

鹽山縣是國家命名的管件生產基地，也是全國管道輸送裝備制造業最大基地，宏潤、中原、泰希瑪、滄海等企業的產品已打入國際市場，管道輸送裝備制造業已成為鹽山的特色主導產業，正向規模化和集團化方向發展。截止目前，企業已達547家，企業集團3家，從業人員5.6萬人，總資產17億元，與2002年相比，企業總數增加439家，銷售收入翻了兩番。由于以前缺乏科學的規劃，鹽山縣城住宅區、辦公區和工廠企業相互混雜，限制了企業的發展和擴張。我們按照“三集中”（即項目向園區集中、園區向城鎮集中、人口向城市集中）原則，從優化縣城功能布局入手，以解決企業用地瓶頸為重點，積極推行“工業入園、商業入市”，打造產業集群，建立專業市場。適應企業發展的要求和鹽山城建發展的實際，對全縣企業布局進行了調整和規劃，目前擁有成規模的工業區三處。其中蒲洼城工業區位于城南，總規劃面積2.3萬畝，主要安排投資超千萬元的管道裝備項目。縣財政累計投入資金820萬元，完成了園區“六通”配套。目前，共有36個項目落戶工業區，總投資規模突破18.9億元

。其中超億元項目5個，建成投產項目10個。園區內項目全部投產后，可新增產值86億元，吸納5600多人就業，成為拉動縣域經濟發展新的增長極。五里窯工業區位于縣城西北部，規劃占地2600畝，主要安排千萬元以下的管道裝備項目。目前，工業區內企業總數達到141家，總資產達到3.5億元，從業人員4200多人，該園區已成為向蒲洼城工業區內的龍

頭企業提供配套的特色產業園區，同時也帶動了周邊地區管道產業的發展。馬村工業區位于縣城東部，以化工產業為主，已進駐企業14家，投資規模23億元。投資35億元的河北東山鋼鐵有限公司年產300萬噸的優質寬帶鋼項目已落戶鹽山馬村工業園區，并已開工建設。鹽山縣城市建設的發展有效拉動了產業化升級，而產業化的大發展、快發展又有效地夯實了城市發展基礎，推動了全縣的城市化進程。

三、創造適居環境，打造和諧鹽山

和諧的核心是以人為本，城市建設管理的目的也是以人為本。鹽山縣以完善城市功能，打造靚麗、優美、便捷、舒適、文明、和諧的現代化小城市為目標，以總體規劃為指導，以解決群眾熱點、難點問題為突破口，齊心協力、真抓實干，在住宅小區、道路拆遷、供排水、綠化、亮化、凈化等方面效果顯著，有效促進了鹽山城市化建設。

為改善群眾居住條件，美化居住環境，建成了龍鳳福苑、海棠名人、龍海小區等住宅小區，環境優美、布局合理、設施齊全的“鹽山第一住宅小區”鳳凰花園（占地108畝、建筑面積10萬平方米）已完成5萬平方米的一期主體工程。近幾年來新增住宅面積30多萬平方米。

積極推進亮化、綠化、美化、凈化工程，完成了城區所有主要街道、重要部位及沿街建筑物的亮化；實施了7條道路的綠化帶及單位庭院、住宅小區、公園、重點部位的綠化，使我縣擁有省級園林式樣板街道1條、省級園林式單位2個、市級園林式單位3個，縣城綠化覆蓋率達30，整個縣城被包圍在綠色之中。建成了設施齊全、環境優雅的鳳凰公園，結束了鹽山縣城沒有公園的歷史。通過轉變管理機制，成立了由建設、公安、交通、工商和鹽山鎮組成了“鹽山縣城市管理綜合執法大隊”，強化城市管理，實現了退店經營，規范了廣告牌匾，解決了上下班高峰期交通擁擠的頑癥，城容城貌大為改觀。面對環衛工作這個老大難，安排下崗職工充實環衛崗位，實行定人、定崗、定領導、定標準、定制度、定獎懲和末位淘汰制，并推行主要街道生活垃圾袋裝化，全面提高了城區總體保潔水平。

為早日將《鹽山縣2002--2020年縣城總體規劃》變為現實，從根本上解決城區道路擁擠混亂、臟亂差等現象，鹽山縣2006年7月13日實施了“三路”（千童大街、鳳凰路、海泊路）拆遷。道路拆遷總長6480米，涉及被拆遷戶240戶，房屋拆遷面積31879平方米，安置補償金5000多萬元。目前“三路”拆遷工作基本結束，城區規劃道路“十字”主框架現已成形，為貫徹落實城市規劃建設帶了個好頭。

城區供排水問題是群眾的熱點、焦點。近幾年來，鹽山縣政府下大力氣解決此問題，使城區供排水能力有所提高。目前城區擁有供水廠2個，深井7眼，日供水量800多噸；爭取國債資金建設供水項目落實后，城區的供水能力將提高到一個新的水平。城區現有排水出口3個，主排水溝渠3條，城區內排水溝28條，排水能力可達到日降水量160毫米無大面積積水。

四、弘揚歷史特色，打造文化鹽山

文化是民族的，是世界的，是永久的。只有在城市建設中體現城市文脈，挖掘文化、傳承文化、展示文化、發展文化，才能建成具有鮮明特色的個性化城市。

鹽山又名鳳城，歷史悠久，縣內文物古跡有衙屬二堂、明武廟、文廟、泰山行宮、天主教堂等多處；最具地方特色的“千童文化”源源流長，具史料記載，唐朝徐福率領500童男和500童女東渡日本就是從此地出發的。

為弘揚歷史文化，鹽山縣在城市建設及建筑物命名上十分注重凸現歷史文化。目前，城區范圍內按照《鹽山縣2002---2020年縣城總體規劃》，新開通的十字型主干道分別被命名為千童大街和鳳凰路；已建成千童博物館、千童文化廣場和千童購物中心各一處；千童公園已完成修建性概念規劃。鳳凰花園、龍鳳福園、鳳城小區、鳳池賓館、鳳城環島等住宅小區、公用設施的命名也無不體現著深厚的歷史文化底蘊。

五、樹立改革理念，打造活力鹽山

城市建設需要大量資金作保障。鹽山縣作為國家級貧困縣，單靠財政投入遠遠不能滿足城市建設和經濟發展的要求。而經營城市是市場經濟條件下解決城建資金瓶頸制約的有效手段，是轉變城建機制、加快城建步伐的有效途徑。只有解放思想、轉變職能，樹立經營城市理念，走市場化、產業化的路子，城市才更有活力。好范文版權所有

鹽山縣按照“以城養城、以城建城、以城興城”的經營城市思路，運用市場經濟手段，激活各方面的資本要素，實現了城市建設存量資本和增量資本的良性循環，克服了縣城建設起點低、財力不足、歷史欠帳較多的困難，通過內部挖潛、以地生金、加強外聯、拓寬投資，實現了城鎮化建設的快速發展。

為強化政府對土地的壟斷性管理，堵住零星建設的口子，將城市建設用地全面納入市場化軌道，縣政府先后出臺了《鹽山縣國有土地儲備細則》、《關于加強非農業建設用地管理的規定》、《關于供地審批有關問題的規定》等規范性文件。對符合土地利用總體規劃、建設用地規劃范圍內的所有土地，由縣政府統一征用、統一收購、統一儲備、統一供應，收益資金全部用于城市建設。僅2006年，除控制城區內零星建設外，尤其對新建道路兩側土地實施了重點管理，共回收城建資金1.5億元，有效的解決了城市建設資金不足的問題。

對于應由政府出資、而又無力全部投入的公用事業和基礎設施，縣政府大膽引入了市場機制，把城市建設中可推向市場的無形資產進行深入挖掘和深度開發，逐步實現市場化運營，2006年利用縣內外資金達7億元。鳳凰花園、龍鳳福園、海棠名人等住宅小區分別由天津盛星、滄州千萬間和滄州名人等房地產開發公司開發建設；在城區綠化工程實施中，針對地堿水咸年年種樹不見樹的現狀，向社會公開推行經常化工程招投標，實行一次種植三次驗收，確保了綠化的成活率；將城區公共汽車線路運行權出讓給廊坊開發商和縣內開發商，成立了“通達公交有限公司”和“安達公交有限公司”，開通了公交車，行車線路已延伸至12個鄉鎮，方便了群眾出行。

鹽山的城市化建設還剛剛起步，處在初級階段，還有許多方面需要進一步完善。但是我們堅信，通過不懈努力，鹽山人民一定能實現規劃目標。不久的將來，一座經濟發達、環境優美、個性突出的現代化小城市必將展現在我們面前。

二○○x年十一月