第一篇：關(guān)于山西省長治市城市建設(shè)的調(diào)查報告

關(guān)于山西省長治市城市建設(shè)的調(diào)查報告

北京城市學(xué)院08資源本三班： 張鑫 廖勝男 劉超 靳書榕

一、前言：

山西省長治市是一個在不斷發(fā)展中的中小型城市，市區(qū)面積56平方千米，市區(qū)人口四十萬。近年來，市政府出臺一系列政策，對市區(qū)的道路整改等一系列問題加以規(guī)劃和建設(shè)，目前長治市交通已形成了相對完善的交通網(wǎng)，出行是否便利，主干道的暢通程度是市民普遍關(guān)注的問題，關(guān)系著市民生產(chǎn)生活的各個發(fā)面，交通成為了帶動市區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)命脈。

1、調(diào)查時間：8月25日～8月28日

2、調(diào)查地點：資金東路與大北街交叉口、云步步行街口、英雄

路街口

3、調(diào)查方式：小組成員對路人以問卷調(diào)查及口頭問卷的形式進(jìn)行

調(diào)查。通過互聯(lián)網(wǎng)查詢和整理的方式對長治市的交通狀況進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查和分析。

4、調(diào)查目的：了解市民對市區(qū)交通狀況的基本看法與意見建議，對城市交通不合理的地方提出可行性建議，創(chuàng)造更好的交通條件。

5、調(diào)查結(jié)果：市民普遍對市區(qū)交通狀況較為滿意，隨著機(jī)動車輛的增多，高峰時段主要交通干道上的道路阻塞是市民普遍反映的問題。政府和市民的共同努力，才能對這一狀況有所緩解。創(chuàng)造和諧文明城市。

二、主要內(nèi)容：

1、對調(diào)查問卷和資料的收集整理得出的相關(guān)數(shù)據(jù)和結(jié)論：

（1）對目前市區(qū)的交通狀況有何評價？A 很滿意 B滿意 C 不滿意

D 很不滿意

A 12％B59％C 17％D 12％

結(jié)論：59％的市民對市區(qū)的交通狀況滿意，占了絕大多數(shù)。12％的市民很滿意。只有29％的市民選擇了不滿意和很不滿意。這表明，市區(qū)交通整體狀況比較好，但存在一些問題還需要進(jìn)一步改善。

（2）大多數(shù)情況下出行會選擇什么交通工具？A 步行 B 公交車 C

自行車 D私家車

A 21％B43％C 9％D 27％

結(jié)論：長治是個小城市，市民日常生活一般固定在較小范

圍內(nèi)，21％的市民認(rèn)為，在市區(qū)短途的出行會選擇步行，以步

代車是最健康環(huán)保的出行方式。大多數(shù)市民還是選擇乘公交車出行，完善的公交網(wǎng)，成為市民出行的首選，方便快捷。選擇自行車的大多是在校初高中生，隨著人們生活水平的提高，私家車開始成為人們出行選擇的一種較為主要的方式，并呈現(xiàn)逐步上升的態(tài)勢。

（3）自己家附近的道路上是否有交警或協(xié)管員指揮交通？

A 有B 偶爾有C從來沒有

A 67％B 17％C 16％

結(jié)論：從此問卷題目可以得出，長治市交通管制措施實行的比較規(guī)范，在多數(shù)交通路口都設(shè)有交警或交通協(xié)管保障交通暢通。16％從來沒有交警出現(xiàn)的路段，多數(shù)是正在整改的狹窄路段，給市民出行帶來了一些不便。需要進(jìn)一步治理。

（4）在沒有交警和協(xié)管員監(jiān)督情況下是否會自覺遵守交通規(guī)則？

A 會B不會C 有時會、有時不會

A 87％B3％C 10％

結(jié)論：87％的市民有較強(qiáng)的道德觀念，會自覺遵守交通規(guī)則，但依然有少部分市民交通規(guī)則，在居民區(qū)，學(xué)校等地進(jìn)行交通規(guī)則宣傳和教育有一定的必要性，好的交通秩序需要大家共同維護(hù)。

（5）認(rèn)為哪些路段修建不合理，應(yīng)該進(jìn)行整改？

英雄路是長治市主要的商業(yè)街，多數(shù)市民認(rèn)為，英雄路

應(yīng)該進(jìn)行擴(kuò)建，緩解該路段在客流高峰時段的擁擠狀況。私家車數(shù)量在近年來急劇攀升，很多市民選擇自駕車購物，方便快捷，但英雄路的路況在高峰時段車輛人流承載力不足，反而給市民帶來諸多不便。

長治市區(qū)擴(kuò)建，市區(qū)周邊的省級公路等多用于運輸物資的公路直穿市區(qū)外圍，汽車運輸，是山西省煤炭資源輸往外地的主要途徑之一，很多市民表示，在市區(qū)外圍多用于運輸?shù)穆范紊细鼞?yīng)該加強(qiáng)建設(shè)，大噸位貨車通過引起的公路路面開裂等狀況必須引起政府的重視，另外在公路旁增加隔離帶的建設(shè)，防止煤渣煤屑四處張揚(yáng)，以免嚴(yán)重影響了市區(qū)美觀和空氣狀況。給市民生活帶來不良影響。

（6）對長治市哪一路段的道路建設(shè)和交通狀況最為滿意?認(rèn)為哪一

路段可以成為市區(qū)道路規(guī)劃和建設(shè)的典范？

長治市濱河路是倚靠濱河游園新建的一條市區(qū)主要干道。

很多市民認(rèn)為該路段不僅公路寬闊，且道路旁邊的綠化建設(shè)很好，為市區(qū)增添了一抹亮色。該道路上集中分布著幾座大型商場和超市，但交通狀況始終良好，很少出現(xiàn)擁堵的現(xiàn)象。

府后西街，是長治市建市以來就一直有的主要干道，穿過

長治市的回民區(qū)，在市民的共同努力下，該街道一直是長治市文明街道。秩序井然。

還有很多市民表示，大北街道路兩旁的大數(shù)，在夏季給人

清涼舒適的感覺，整個街道是一個綠色的蒼穹，希望這種樹種在長治市其他道路上也可以種植。

2、關(guān)于長治市交通一些合理化建議：

（1）增加和完善營運車輛和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對主要交通干道進(jìn)行改建和擴(kuò)建，保證人們出行便利。在商業(yè)區(qū)大型停車場的建設(shè)也十分必要，可以緩解交通擁堵，停車不便的狀況。

（2）在機(jī)動車輛迅速攀升的情況下進(jìn)一步完善公共交通，提高交通資源利用效率緩解交通擁堵的狀況。公共交通覆蓋面積也應(yīng)該擴(kuò)大，形成科學(xué)合理的多層次交通樞紐體系，實現(xiàn)公交線網(wǎng)和其他交通方式的無縫連接。倡導(dǎo)低碳生活，短途出行選擇自行車，步行等無污染的交通工具。

（3）道路的綠化是市民普遍關(guān)注的話題，綠化帶的建設(shè)不僅有利于市民出行安全，更起到了美化環(huán)境放松心情等作用。城市綠化是城市建設(shè)的一張重要名片。搞好綠化，是城市建設(shè)需要解決的重要問題。

（4）城市交通的暢通，需要政府和市民的共同努力，加大交通法律法規(guī)的宣傳力度，讓市民自覺遵守交通規(guī)則，有效保障出行安全和交通有序。同時，進(jìn)一步完善交通管制力度，在整改的道路上，行人車輛路過不便，更容易發(fā)生交通事故，適當(dāng)?shù)慕煌ü苤?，有一定的必要性?/p>

三、結(jié)語：

我市城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，市區(qū)人口集聚增加，城市間的物流人流活動日益頻繁。城市交通無疑成為城市發(fā)展的一個瓶頸問題。交通狀況也關(guān)系到所有市民的生活水平。良好的交通秩序需要大家共同維護(hù)。每位市民都有責(zé)任有義務(wù)為城市建設(shè)做出自己的一份貢獻(xiàn)。創(chuàng)造一個良好的城市氛圍。建造一個美麗文明和諧的新長治。

調(diào)查問卷

（1）對目前市區(qū)的交通狀況有何評價？

A 很滿意 B滿意 C 不滿意 D 很不滿意

（2）大多數(shù)情況下出行會選擇什么交通工具？

A 步行 B 公交車 C自行車 D私家車

（3）自己家附近的道路上是否有交警或協(xié)管員指揮交通？

A 有B 偶爾有C從來沒有

（4）在沒有交警和協(xié)管員監(jiān)督情況下是否會自覺遵守交通規(guī)則？

A 會B不會C 有時會、有時不會

（5）認(rèn)為哪些路段修建不合理，應(yīng)該進(jìn)行整改？

（6）對長治市哪一路段的道路建設(shè)和交通狀況最為滿意?認(rèn)為哪一路段可以成為市區(qū)道路規(guī)劃和建設(shè)的典范？

第二篇：城市建設(shè)調(diào)查報告

學(xué)院：專業(yè)：姓名：學(xué)號：

城市社區(qū)組織建設(shè) 內(nèi)容摘要

城 市社區(qū)組織建設(shè)有行政推動模式與自治模式之爭，我認(rèn)為我國城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)該遵循責(zé)名求實這一簡單的路徑，先將社區(qū)定位于居委會所轄區(qū)域，然后再求居委會自治組織角色之復(fù)位，這一定位與復(fù)位的過程便是中國城市社區(qū)建設(shè)的過程。而在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時代，城市社區(qū)組織建設(shè)能更好的宣傳中國共產(chǎn)黨，讓人們更好的圍繞以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹黨的十七大精神和十七屆五中全會精神。更好的管理居民生活。提高人們生活質(zhì)量

什么是城市社區(qū)組織

社區(qū)建設(shè)組織是社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國城市社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展應(yīng)運而生。1986年，為配合城市經(jīng)濟(jì)體制改革，民政部首先倡導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，旨在城市開展以民政對象為主的福利服務(wù)和便民利民服務(wù)。從此之后，社區(qū)服務(wù)進(jìn)入千家萬戶，深受群眾歡迎，為方便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，原有的社區(qū)服務(wù)項目已不能滿足群眾日益增長的物質(zhì)和文化方面的需求，其他社區(qū)工作，如社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安等也迅速開展起來。社區(qū)服務(wù)的概念已經(jīng)包容不了全方位的社區(qū)工作，也不能從根本上解決城市基層社會管理薄弱的問題。更好的進(jìn)行群眾管理，和服務(wù)人民群眾。

城市社區(qū)定位

那么我們所說的“城市社區(qū)”在我國城市中到底是指什么？

? 有人認(rèn)為“一個街道辦事處所轄的范圍大致就是社區(qū)的地域空間，為了淡化其行政區(qū)劃的色彩而突出社區(qū)特征，許多學(xué)者稱之為街區(qū)” ? 有人認(rèn)為就是以街道和居委會為單元的基層社區(qū)［ ? 還有人指出，在很大程度上社區(qū)已成為街道辦事處以及居委會這些基層管理機(jī)構(gòu)的代名詞 ? 還有人指出“在官方的正式文件中，城市社區(qū)指涉的是街道辦事處所轄的范圍” ? 而國家民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長張明亮曾撰文指出“要按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治的原則和地域性認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，對原有的街道、居委會規(guī)模作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以調(diào)整后的居委會轄區(qū)作為城市社區(qū)的主導(dǎo)形式，形成社區(qū)地域”

可見目前對城市社區(qū)的在我國的具體所指還沒有統(tǒng)一的意見，大多數(shù)人認(rèn)為城市社區(qū)就是指街道辦事處所轄區(qū)域，只有少數(shù)人認(rèn)為城市社區(qū)應(yīng)該指居委會所轄區(qū)域。在我們思考社區(qū)的定位時，我們必須搞清楚為什么要提出社區(qū)的概念，為什么要倡導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，顯然社區(qū)概念在我國的提出是有明確的背景和用意的，那就是我國的經(jīng)濟(jì)體制由由計劃轉(zhuǎn)向市場，計劃經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)，政府不再擁有支配所有社會資源的能力了，但政府承擔(dān)的職能仍然是全能式的，在此狀況下，政府不堪重負(fù)，社區(qū)概念的提出與社區(qū)建設(shè)的倡導(dǎo)就是政府想將自己擔(dān)負(fù)的過多的職能還給社會，以減輕自己的負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)“小政府，大社會”的改革目標(biāo)。明白了這樣的背景與用意，我們再來定位社區(qū)就明晰多了。我認(rèn)為在我國開展社區(qū)建設(shè)的過程中應(yīng)該將城市社區(qū)定位于居委會所轄區(qū)域而非定位于“街區(qū)”。城市社區(qū)的具體定位問題不僅涉及社區(qū)的性質(zhì)問題，更牽涉到社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)的主體問題，從而影響甚至決定我國城市社區(qū)建設(shè)的路徑選擇乃至最終的成敗。

社區(qū)核心所指還是明白無誤的大家基本公認(rèn)的：具有高度認(rèn)同感的相互依存的自發(fā)性的地域共同體。其主要特征有：民間性、普遍參與、自治、高度認(rèn)同、情感依賴等。居委會所轄區(qū)域剛好在理論上符合社區(qū)的性質(zhì)：居委會在理論上是居民普遍參與的自治組織，非官方組織，居民由于日常生活聚居的原因，對所生活的居民區(qū)有某種自發(fā)的認(rèn)同感，居民間也有一種相互的情感依賴。將城市社區(qū)定位為居委會所轄區(qū)域就使居委會成為理所當(dāng)然的社區(qū)建設(shè)主體，而居委會本來就是法定的自治組織，剛好契合。就這為政府和群眾積極發(fā)展城市組織將設(shè)提供了充足的動力。讓群眾自行管理和提高自己的生活社區(qū)水平。

社區(qū)組織的復(fù)位

城市社區(qū)的定位后還必須解決社區(qū)組織的復(fù)位問題。這里所說的社區(qū)組織主要是指以居民委員會為主導(dǎo)的社區(qū)自治組織也就是非盈利成員組織，其區(qū)別于政府組織、市場組織和非盈利公益組織。所謂復(fù)位也就是讓其回復(fù)其原來的位置，扮演其本來應(yīng)該扮演的角色。目前應(yīng)該著力加以解決的就是居委會的行政化問題。居委會這一社區(qū)的主導(dǎo)自治機(jī)構(gòu)變成了基層政府的腿，在實際上成了政府的一部分，甚至全然喪失了自治的特征。（在調(diào)查中大部分居委會成員認(rèn)為街道辦事處與居委會在實際上是上下級的行政隸屬關(guān)系，居委會日常工作中的70%左右來自街道辦事處）當(dāng)然居委會的行政化在中國傳統(tǒng)政治文化中和當(dāng)前體制下有其必然性和合理性，但承認(rèn)其必然性與合理性決不能推演出容忍之、縱容之甚或發(fā)展之的結(jié)論，如果這樣的話我們的基層社會永遠(yuǎn)只會處于國家的強(qiáng)行政控制之中，何談社區(qū)建設(shè)。

社區(qū)組織建設(shè)復(fù)位問題

? 居委會的行政化首先表現(xiàn)于居委會組成人員的行政化。居委會組成人員的產(chǎn)生、待遇都由街道辦事處控制或決定。雖然目前有些居委會實行了直選的試點，但選舉之前有各種各樣的反復(fù)做工作及各種組織保障措施，選中的也皆是原來的居委會成員也就是在選舉前反復(fù)給居民做工作的街道辦事處審定認(rèn)可的候選人。居委會成員的身份是“民選街聘”還有相當(dāng)比例的人員屬全民事業(yè)單位編制的專職干部。既然居委會成員都是政府的雇員當(dāng)然都有了干部的身份和替政府做事的義務(wù)了。所以，居委會之所以能稱之為居委會，必須要有城市社區(qū)居民來自己選舉和審核。但是目前社區(qū)人員，尤其上班族，基本很少參加社區(qū)選舉或者是活動，這是由于社區(qū)宣傳不到位，社區(qū)居民沒有凝聚力。這很大部分的原因就是因為居委會成員行政化，群眾感覺選舉和自己沒有關(guān)系。所以積極性不強(qiáng)。? 居委會本來應(yīng)該代表社區(qū)與政府進(jìn)行互動，作為社區(qū)的發(fā)言人向政府表達(dá)社區(qū)的利益和需求，并在一定程度上監(jiān)督制約基層政府的行為，從而達(dá)致國家與社會的良性互動，而在實際中其角色完全顛倒了，它反而成了基層政府在社區(qū)的發(fā)言人，要協(xié)助政府對社區(qū)進(jìn)行管制與控制了。居委會既經(jīng)行政化社區(qū)居民必然對其認(rèn)同感不高，工作很難開展，很多居民“不給面子”。這使得城市社區(qū)組織建設(shè)非常困難。也是居委會和居民，還有物業(yè)和業(yè)主之間產(chǎn)生矛盾的原因。

? 居委會的工作經(jīng)費依賴街道辦事處，居委會開展各項事業(yè)的經(jīng)費也在很大程度上依靠街道辦事處籌集得來。居委會的固定辦公費用由街道辦事處按統(tǒng)一撥付，但在具體使用上一般是“街管居用”，居委會用任何一筆經(jīng)費都必須向街道辦事處寫報告申請報銷。居委會開展公益事業(yè)或公共服務(wù)的費用也經(jīng)常向街道辦事處求救，或由街道辦事處協(xié)調(diào)由居委會轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位捐助，甚或以街道辦事處的名義向本居委會轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位或居民攤派集資。

目前居委會這種“財政”來源直接決定了居委會的性質(zhì)。如果經(jīng)費及工資不是從街道直接獲得，不是從政府（全部）獲得，那么通過哪種方式籌集呢？顯然應(yīng)該從社區(qū)籌集，怎樣籌集呢，是否是要居委會再設(shè)立一個專門收取費用的機(jī)構(gòu)呢？經(jīng)費和工資水平如何確定呢？我的一種不成熟的想法是經(jīng)費可以分兩部分，一部分是居委會協(xié)助有關(guān)政府部門辦理相關(guān)政府部門的有關(guān)事務(wù)的費用，這部分費用應(yīng)該由政府撥付，另一部分是居委會辦理社區(qū)自治事務(wù)的有關(guān)費用，這部分費用由社區(qū)居民（代表）大會決定籌集。相應(yīng)的居委會的工作人員的工資也分兩部分分別由政府撥付和由社區(qū)居民（代表）大會決定籌集。當(dāng)然這兩部分費用具體如何分配要經(jīng)過認(rèn)真的研究和不斷的調(diào)整。居民（代表）大會決定籌集費用的數(shù)額后，如何保證征收又是一個問題，這個問題可以通過在居民（代表）大會下設(shè)一專門收取費用的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，當(dāng)然這個問題需要通過立法來規(guī)定，這種經(jīng)費或者說一種新的規(guī)費或稅種的征收還需要相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)的協(xié)助與支持。我認(rèn)為這樣一種設(shè)計能夠體現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的結(jié)合，并且通過“強(qiáng)制性的利益關(guān)聯(lián)”解決了部分居民對居委會的冷漠與不關(guān)心，使社區(qū)成為了一個真正意義上的利益共同體。居委會的社區(qū)自治組織的角色復(fù)位后，就可以通過自身的運作來動員起社區(qū)內(nèi)各種資源進(jìn)行社區(qū)建設(shè)。能夠更好的進(jìn)行宣傳黨的建設(shè)方針。更好的以提高人們生活質(zhì)量，解決社區(qū)矛盾，減少社會尖銳矛盾。

定位與復(fù)位后目前爭議問題之解決

1、居委會組成人員的專職化與社會化問題

既然居委會作為社區(qū)的主導(dǎo)組織是居民的的自治組織，是社區(qū)的代言人，那么居委會的成員必須嚴(yán)格按照《城市居民委員會組織法》的規(guī)定選舉產(chǎn)生，并且必須是本社區(qū)的居民。目前的“街聘”居委會“干部”和事業(yè)單位編制干部及由非本社區(qū)居民擔(dān)任居委會成員都是不適宜的。關(guān)鍵是居委會組成人員的“干部”身份的改變就會提高社區(qū)居民對社區(qū)組織的認(rèn)同感，提高社區(qū)組織的“合法性”。

2、關(guān)于社區(qū)建設(shè)中的“議行分立”問題

《城市居民委員會組織法》明確規(guī)定：居民委員會向居民會議負(fù)責(zé)并報告工作，涉及全體居民利益的重要問題，居民委員會必須提請居民會議討論決定。可見在社區(qū)中居民會議是議事和決策的機(jī)構(gòu)，而居民委員會即是居民會議的常設(shè)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，因此沒有必要再設(shè)什么社區(qū)議事會來作為社區(qū)的議事和決策機(jī)構(gòu)。社區(qū)議事會作為由社區(qū)內(nèi)有影響力的人士和社區(qū)活躍分子構(gòu)成的組織只能對居委會起建議、咨詢和監(jiān)督的作用，而決不能讓其代替居民會議的最終決策權(quán)。但是目前很多地方的居民議事會儼然代替了居民會議，同時居委會人員還常有這樣的抱怨：“議事會也不敢多開，多開怕鬧麻煩”。之所以實踐中居民議事會權(quán)利越來越大，居民越來越對之認(rèn)同，正是因為居民對居委會的認(rèn)同度不夠，認(rèn)為他們不能代表自己的利益，所以他們另外選擇居民代表參加議事會制約監(jiān)督居委會，一旦居委會復(fù)位后，居民對之認(rèn)同度會迅速提高，那時居民就會認(rèn)為進(jìn)入居委會的人員都是代表自己利益的居民，因此就沒有必要再設(shè)立一個議事機(jī)構(gòu)了，因為居委會本身就是一個委員會，是居民會議的常設(shè)議事決策機(jī)構(gòu)。雖然居委會作為居民會議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，相對于居民會議屬于執(zhí)行層，但這并不意味著居委會對于社區(qū)建設(shè)的諸多事項必須親力親為。在居委會的工作中還可以有個組織管理與具體操作的分離，居委會囿于人力、精力、知識的有限，可以將社區(qū)建設(shè)中具體操作性的工作通過市場化的方法或通過招募志愿者的方法將其分離出去，或者考慮在居委會下設(shè)一社區(qū)工作委員會專門承接居委會分離出來的具體操作性工作，這個委員會中的成員稱作社區(qū)工作者或社會工作者，他們可以而且應(yīng)該專職化和社會化，但他們一定要由居委會來聘用和管理，再不能來個什么“街聘”或事業(yè)干部編制了。經(jīng)費由居民會議討論決定向居民籌集

3、關(guān)于街道辦事處與居委會的關(guān)系問題

目前街道辦事處與居委會實際上形成了雙向依賴的行政隸屬關(guān)系，一旦我們將社區(qū)定位于居委會所轄區(qū)域，將居委會復(fù)位于其自治地位，行政隸屬關(guān)系必將予以沖破。社區(qū)定位與社區(qū)組織復(fù)位后，街道辦事處就不用再承擔(dān)社區(qū)建設(shè)的直接主體組織的角色重任了，它就可以專心履行其政府職責(zé)而將組織開展社區(qū)服務(wù)、進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的任務(wù)交給居委會為主導(dǎo)的社區(qū)組織，但街道辦事處仍是社區(qū)建設(shè)的一個主體，它社區(qū)建設(shè)上負(fù)有的職責(zé)主要是監(jiān)管、支持和催化社區(qū)自治組織開展社區(qū)自治和社區(qū)建設(shè)，它要為社區(qū)內(nèi)居民提供政府應(yīng)當(dāng)提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。而居委會回復(fù)了自己的角色地位后就可以從政府行政事務(wù)中撤離出來，專注于組織開展社區(qū)建設(shè)。

4、居委會和其他社區(qū)組織的關(guān)系

既然居委會是社區(qū)內(nèi)的涵蓋所有成員的自治組織，那么社區(qū)內(nèi)其他的自治組織如業(yè)主委員會和其他的各種興趣愛好組織在事關(guān)社區(qū)全體成員的利益的事情上必須服從居委會的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。社區(qū)內(nèi)其他各類自治組織的組織活動必須接受居委會的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，它們和社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位發(fā)生糾紛居委會也有調(diào)解和協(xié)調(diào)的權(quán)力和義務(wù)。

5、社區(qū)內(nèi)黨組織與居委會等自治組織的關(guān)系

由于社區(qū)內(nèi)的黨組織在實際中與居委會同構(gòu)是導(dǎo)致居委會一直被街道辦事處強(qiáng)控制的一個重要原因，那么在居委會復(fù)位后就需要改變目前這種社區(qū)內(nèi)黨組織與居委會完全同構(gòu)職責(zé)不分的狀況。共產(chǎn)黨是我們國家的執(zhí)政黨，執(zhí)政表現(xiàn)是領(lǐng)導(dǎo)政府，如果黨組織能通過對社區(qū)組織自治的支持獲取社區(qū)組織的自覺的高度認(rèn)同，就相當(dāng)于在新時期又找到了一條加強(qiáng)執(zhí)政合法性的渠道，就會不斷擴(kuò)大執(zhí)政的合法性，鞏固執(zhí)政地位。因此在社區(qū)建設(shè)中基層黨組織要主動自覺的支持居委會開展自治、開展社區(qū)建設(shè)，而不能一味的“配合”街區(qū)的黨政機(jī)關(guān)對居委會下達(dá)什么行政硬任務(wù)。當(dāng)然要做到這一點需要街道黨工委工作觀念和工作方式的相應(yīng)轉(zhuǎn)變，而街道黨工委的改變又對應(yīng)于街道辦事處在社區(qū)中角色職能的轉(zhuǎn)變。在當(dāng)今中國有人以認(rèn)為循名求實不可得，依實求名亦不可得。這在急劇變革的中國社會固然有其合理性，但也正是這普遍的名實日漸疏離（雖然其中蘊(yùn)藏著變革的巨大張力）使我們進(jìn)一步改革難以有清晰的路徑可選擇。我認(rèn)為在社區(qū)建設(shè)這一問題上應(yīng)當(dāng)遵循正名求實----定位與復(fù)位這一簡單的路徑進(jìn)行，這也是一種高效而又低成本的理性選擇。這種選擇雖然需要突破種種觀念與現(xiàn)實的重重障礙，但其還是一條相對容易的漸進(jìn)改革之路。中國的任何改革，包括社區(qū)建設(shè)都應(yīng)走漸進(jìn)改革之路，都應(yīng)力求在既有法律體系既有體制框架內(nèi)尋出路，一旦既有的法律體系和既定體制框架內(nèi)沒有了出路，創(chuàng)新突破，這是考慮到比較成本效益的理性的明智之舉。在城市社區(qū)建設(shè)這一問題上既然一部《居委會組織法》提供的基本框架就可以解決諸多的問題，我們又何必還要浪費人、財、物、時間和精力去另辟蹊徑呢？

第三篇：努力推進(jìn)長治市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)

努力推進(jìn)長治市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)

為認(rèn)真落實十八屆三中全會提出的要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，更好地服務(wù)“五五”發(fā)展戰(zhàn)略，筆者就山西省晉城市創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，對比晉城創(chuàng)建工作，就長治市在創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作中存在的突出問題進(jìn)行了分析研討，并對下一步工作提出了相應(yīng)的對策建議。

一、創(chuàng)建工作基本情況對比

長治市與晉城市同時在2009年被確定為創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市試點，不同之處在于晉城市為國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，長治市為省級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。從調(diào)研了解的情況看，經(jīng)過4年多的工作，晉城市在創(chuàng)建工作方面已取得了較大進(jìn)步。

1.晉城市創(chuàng)建工作情況

2009 年以來，晉城市把創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市作為激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、實現(xiàn)新增長點的重要推動力，把“促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”作為具有戰(zhàn)略意義的民生工程、人才工程和創(chuàng)新工程，積極構(gòu)建促進(jìn)“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核五大體系，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)效果突出，城市活力和創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，齊抓共管、點面聯(lián)動、全民參與的創(chuàng)業(yè)工作格局基本形成。從2008年至 2012年底，全市私營和個體工商戶由4.7萬戶增加到6.6萬戶，增長41%；從業(yè)人員由6.5萬人增加到9.4萬人，增長45%，四年參與創(chuàng)業(yè)活動人數(shù)達(dá)5.1萬人，有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。在“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價結(jié)果中，晉城市發(fā)展指數(shù)居全省第一，發(fā)展水平居全省第二。2012年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1011.6億元，比上年增長11%，高出全省平均水平0.9%，增速列全省第3位，比上年前移4位。

2.長治市創(chuàng)建工作情況

從2009年被確定為省級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市以來，長治市圍繞省廳目標(biāo)，初步做了一些工作，取得了一定成績。一是今年出臺了新的小額貸款辦法，小額貸款范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，貸款額度進(jìn)一步增加，擔(dān)保方式更為靈活。截止至2013年底，人力資源與社會保障部門審批通過貸款達(dá)1085萬元，銀行實際放貸255萬元。二是設(shè)立了城隍廟創(chuàng)業(yè)孵化基地，運行態(tài)勢良好，入駐創(chuàng)業(yè)實體72戶。2013年啟動了青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。三是啟動了全民技能振興專項活動，以13家職業(yè)機(jī)構(gòu)為載體，開展了省級職業(yè)培訓(xùn)示范基地創(chuàng)建活動，全市職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。累計開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)、新成長勞動力培訓(xùn)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)42218人。全市依靠創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)12272人。

二、存在的主要問題

與晉城市相比，長治市由于一直沒有出臺全市統(tǒng)一的工作方案，創(chuàng)建工作沒有形成整體合力，總體發(fā)展尚不盡如人意。與晉城市的創(chuàng)建工作相比存在不小差距，集中體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.重視程度不夠

雖然國家級創(chuàng)業(yè)型城市和省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建目標(biāo)有所區(qū)別，但考核辦法和內(nèi)容差別不大，長治市在實施創(chuàng)建過程中未制定完善的體系架構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、實施此項工作，各級領(lǐng)導(dǎo)對此項工作重視程度有待加強(qiáng)。創(chuàng)建工作開展4年多來，長治市至今始終沒有出臺具體的《實施方案》，沒有成立專項負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。創(chuàng)建工作既沒有列入政府重點工作之中，也沒有納入政府責(zé)任目標(biāo)考核范圍，各縣區(qū)和各相關(guān)部門對創(chuàng)建工作的執(zhí)行力度普遍較低，社會知曉面窄，僅依靠人力資源和社會保障部門一家在開展這項工作，特別是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)建工作的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，整體推進(jìn)力度不大。

2.投入嚴(yán)重不足

晉城市從2009年開始將創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建所需的資金納入到財政預(yù)算。2013年，晉城市委市政府更明確提出，各級政府要按不低于財政收入的1%安排就業(yè)專項資金，用于創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。而長治市從創(chuàng)建工作開展以來，市級財政預(yù)算沒有列支過創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，每年僅有500萬元就業(yè)資金，大部分用于公益性崗位人員工資與社保補(bǔ)貼，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)建工作的需要。

3.創(chuàng)業(yè)氛圍不濃

晉城市從創(chuàng)建工作開始就通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣告牌等多種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，全民創(chuàng)業(yè)的意識逐漸形成。特別是開通了創(chuàng)業(yè)就業(yè)網(wǎng)，實現(xiàn)信息資源共享，使創(chuàng)業(yè)者隨時隨地都能查詢有關(guān)信息。而長治市因為資金等原因，輿論引導(dǎo)、宣傳造勢沒有跟上，創(chuàng)業(yè)氛圍營造不夠，政策優(yōu)惠不多，對創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制還沒有形成。總的來看，政府、社會及創(chuàng)業(yè)者對“創(chuàng)建型城市”的思想認(rèn)識及輿論宣傳仍有待進(jìn)一步深化加強(qiáng)。

三、對下一步創(chuàng)建工作的建議

借鑒晉城創(chuàng)建經(jīng)驗，筆者建議長治市下一步要從以下幾個方面加快推進(jìn)創(chuàng)建工作力度。

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任，健全機(jī)制形成合力

盡快正式啟動全市創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，盡快成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺創(chuàng)建方案，明確成員單位職責(zé)，制定工作制度。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市牽涉面廣、協(xié)調(diào)任務(wù)重，市縣兩級政府要切實加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“創(chuàng)建”工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為年終績效考評的重要內(nèi)容，健全完善“創(chuàng)建”工作目標(biāo)責(zé)任制。市政府要按照《就業(yè)促進(jìn)法》和創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的要求，建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和創(chuàng)城工作聯(lián)席會議制度，建議領(lǐng)導(dǎo)小組及創(chuàng)建辦要定期召開有關(guān)會議，及時研究并協(xié)調(diào)解決工作中碰到的具體問題，要切實增強(qiáng)縣（市、區(qū)）的聯(lián)動，強(qiáng)化對工作的推動落實。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與配合，形成齊抓共管新格局。

2.加大宣傳動員力度，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍

由政府協(xié)調(diào)市內(nèi)各種新聞媒體開辟專欄，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的重大意義、目標(biāo)要求和支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策等，營造全社會尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。設(shè)立開通長治市創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作提供全方位的政策發(fā)布、信息資訊等便捷服務(wù)，讓全社會都了解、支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，真正讓創(chuàng)建活動深入人心、成為廣大市民的自覺行動。新聞媒體要廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)典型，樹立創(chuàng)業(yè)明星，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，展示創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化。激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，激勵全市干部群眾人人想創(chuàng)業(yè)、謀創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、善創(chuàng)業(yè)、發(fā)奮創(chuàng)業(yè)，形成尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好社會輿論氛圍。

3.加大創(chuàng)建工作投入，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策

市縣兩級財政要切實加大對創(chuàng)建工作的投入與保障力度，建議建立創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)項目實體的扶持，加大對初次創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)者的信貸投入，切實加大金融扶持力度，各級財政每年都列支一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)專項資金，用于扶持創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建工作經(jīng)費。市政府要盡快制定操作性強(qiáng)的金融、財稅配套政策，其他相關(guān)部門要盡快出臺相應(yīng)的配套政策，認(rèn)真落實稅費減免和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，用財稅政策激勵各類勞動者創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步拓寬融資渠道，積極推動金融服務(wù)方式的創(chuàng)新，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

（作者單位：長治市再就業(yè)服務(wù)中心）

第四篇：長治市城市建設(shè)檔案館制度建設(shè)計劃

長治市城市建設(shè)檔案館

群眾路線教育實踐活動制度建設(shè)計劃

為切實鞏固和擴(kuò)大教育實踐活動成果，認(rèn)真做好建章立制工作，根據(jù)局群眾路線領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好兩方案一計劃和整改清單等工作的通知》精神，現(xiàn)就制度建設(shè)制定如下計劃：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊扣為民務(wù)實清廉主題，聚焦“四風(fēng)”問題，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以制度建設(shè)為根本，按照于法周延、于事簡便的原則，完善已有的制度，制定新的制度，廢止不適用的制度，用制度管事管人，努力實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二、基本原則

1、聚焦“四風(fēng)”問題。緊緊圍繞解決“四風(fēng)”突出問題、貫徹群眾路線加強(qiáng)制度建設(shè)，確保不虛、不空、不偏。

2、搞好配套銜接。注意把握制度之間的內(nèi)在聯(lián)系，堅持上下聯(lián)動、遠(yuǎn)近統(tǒng)籌，既切實解決制度“缺位”問題，又防止就制度建制度、重復(fù)建制度。

3、弘揚(yáng)改革精神。遵循作風(fēng)建設(shè)和黨員干部隊伍管理規(guī)律，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化法治思維，把制度建設(shè)納入法治軌道。

4、注重務(wù)實管用。增強(qiáng)制度的針對性、可操作性和剛性約束，不提“一刀切”的統(tǒng)一要求，不搞數(shù)量上的考核統(tǒng)計，確保制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。

三、具體措施

（一）修訂完善的制度

（1）黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。（責(zé)任科室：黨支部辦公室，10月底）

（2）黨支部班子成員深入重點工程現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)制度。（責(zé)任科室：黨支部辦公室，10月底）

（3）工作紀(jì)律、干部管理、車輛管理、財務(wù)管理、公務(wù)接待、廉政教育等工作管理制度，健全考核評價體系。（責(zé)任科室：辦公室、財務(wù)科，12月底）

（二）新建立的制度

（1）黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。（責(zé)任科室：黨支部辦公室，10月底）

（2）關(guān)于進(jìn)一步精簡會議和規(guī)范文件的意見。精簡會議和發(fā)文數(shù)量，嚴(yán)控會議規(guī)模和時間、發(fā)文規(guī)格，切實保證領(lǐng)導(dǎo)同志集中主要精力謀大事、抓落實，科學(xué)有效推進(jìn)各項工作。（責(zé)任科室：黨支部辦公室，10月底）

（3）各科室考核制度。對全館各科室進(jìn)行考核考評，切實提高服務(wù)水平和辦事效率。（責(zé)任科室：館屬各科室，11月底）

（4）困難職工慰問實施細(xì)則。（責(zé)任科室：黨支部辦公室，12月底）

（5）領(lǐng)導(dǎo)干部周巡查工作制度。（責(zé)任科室：黨支部辦公室，10月底）

四、有關(guān)要求

1、明確責(zé)任分工。制度建設(shè)工作在館黨支部領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，館黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。整治“四風(fēng)”突出問題的重點制度規(guī)定，由館黨支部書記牽頭，抓好落實；館各科室為責(zé)任科室，承擔(dān)具體制度的建立和修訂完善。

2、合理設(shè)計制定。按照制度建設(shè)的任務(wù)要求，嚴(yán)格制度制定程序，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好咨詢論證，廣泛聽取各方面的意見建議，堅持開門建制度，強(qiáng)化公開透明，回應(yīng)群眾訴求，制度建設(shè)全過程聽取群眾意見，讓群眾監(jiān)督評判制度建設(shè)的成效。

3、加大執(zhí)行力度。堅持一手抓制度建設(shè)、一手抓制度執(zhí)行，加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題，督促整改落實。制度執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，作為獎懲的重要依據(jù)。對于違反制度規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，更好地發(fā)揮制度的剛性約束作用。

2014年9月18日

第五篇：山西省長治市沁源縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析

山西省長治市沁源縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析

沁源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然條件和社會經(jīng)濟(jì)背景

1996年 1999年 2003年 2005年

總面積（平方公里）196 2554 2554 2554

人口（萬人）15.7294 15.6537 15.6164

煤炭儲量（億噸）128128 128 128 128

1.8萬耕地面積27萬畝 27萬畝 公頃

山西是煤炭大省，在這個大背景之下，我的家鄉(xiāng)也以煤炭產(chǎn)業(yè)為主。

自然資源較為豐富，煤炭地質(zhì)儲量128.8億噸，可采量叩億噸，林地面積128萬畝;天然牧坡130萬畝，連片牧坡72萬畝。

沁源縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析及存在問題

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的表現(xiàn)

空間形式