第一篇：當前做好農(nóng)民工就業(yè)培訓工作情況及存在問題

2008年9月以來，由于受國際金融危機的影響，導致**縣2000余名農(nóng)民工返鄉(xiāng)。為提高農(nóng)民工的職業(yè)技能，增強就業(yè)競爭力，**縣就業(yè)局積極整合培訓資源，組織開展就業(yè)再就業(yè)培訓工作。現(xiàn)開設的培訓工種有siyb（創(chuàng)業(yè)）、美容、美發(fā)、計算機操作、中式烹調(diào)、電焊、氧焊、高平縫紉、家電維修、市場營銷、家政服務、保安、汽車修理、摩托車修

理等14個，有報名參訓人員530人。目前，汽車修理、摩托車修理、美容、美發(fā)工種培訓已開班培訓111人；siyb（創(chuàng)業(yè)）、市場營銷、計算機操作、中式烹調(diào)、美容、美發(fā)等工種培訓的前期準備工作已做好，即將在近期開班培訓320人。

在工作開展過程中，反映出一些存在問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是技能培訓周期長與農(nóng)民工在短期學到技能的企望相矛盾，參訓人員難以保證學時，從而會影響到培訓效果。

二是有的培訓工種由于受培訓地點限制（如計算機培訓不能遷移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓），在一定程度上制約了培訓工作開展。

三是技術含量相對較高的裝璜設計、建筑施工管理等工種，受報名參訓人數(shù)及參訓人員文化水平、家庭負擔等因素影響，難于組織開班。

四是由于**縣地處州府所在地，就業(yè)再就業(yè)培訓工作容易交叉，一方面會出現(xiàn)重復培訓情況，造成培訓資源浪費；另一方面會加大培訓審核工作難度。

第二篇：十二五期間如何做好農(nóng)民工就業(yè)工作

當前，隨著城鄉(xiāng)一體化步伐加快，農(nóng)民工已成為我國現(xiàn)代化建設中一支不可缺少的新型產(chǎn)業(yè)大軍。如何在“十二五”期間做好農(nóng)民工就業(yè)工作，是關系經(jīng)濟發(fā)展社會和諧的大事。可以從以下幾個方面開展農(nóng)民工就業(yè)工作。

一、強化就業(yè)服務，為農(nóng)民工就業(yè)廣開門路

各級政府和有關部門應采取措施，積極為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)信息，開辟

更多的就業(yè)門路。第一，政府和有關部門可主動深入用人單位和私營企業(yè)收集用工信息，通過各種渠道向農(nóng)民工發(fā)布，根據(jù)用人單位需求及時舉辦招聘會，為農(nóng)民工提供擇業(yè)機會。第二，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級勞動保障信息網(wǎng)絡，加強鄉(xiāng)一級勞動保障站、所建設，發(fā)揮基層信息靈通的特點，及時為農(nóng)民工提供用工信息。第三，進一步加強公共就業(yè)服務體系建設，加大人力資源市場投入。人力資源市場應加強軟件建設，在大廳內(nèi)設置大屏幕滾動發(fā)布用人單位的招工信息，通過人力資源網(wǎng)站免費為農(nóng)民工提供招工信息。第四，鼓勵已就業(yè)的農(nóng)民工帶動農(nóng)民工就業(yè)。通過老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)、親戚帶親戚、朋友帶朋友、村鄰帶村鄰等形式，幫助、帶動更多的農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)。第五，加強勞務合作對接工作。鼓勵、支持勞動力輸出地與勞動力輸入地建立勞務對接平臺，建立雙方勞務合作關系。加強勞務輸出地和輸入地的管理服務協(xié)調(diào)配合，做好農(nóng)民工就業(yè)服務銜接，開展多種形式的勞務對接活動，建立長久合作機制，以勞務經(jīng)濟帶動農(nóng)民工就業(yè)。第六，加強農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設，做好城市和縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務機構間的信息對接，建立全國聯(lián)網(wǎng)的用工信息發(fā)布制度，及時為農(nóng)民工提供有效崗位信息。

二、加強技能培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

做好農(nóng)民工就業(yè)工作，必須加強農(nóng)民工技能培訓。第一，根據(jù)企業(yè)用工急需和人力資源市場的需求信息，組織開展上門、對口培訓和崗前培訓，實現(xiàn)培訓和上崗就業(yè)無縫對接。第二，根據(jù)農(nóng)民工意愿，分級分類開展陽光工程培訓、扶貧培訓、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)村實用技術培訓等各類技能培訓，切實提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。第三，強化企業(yè)責任，對用人單位吸納農(nóng)民工的，由用人單位依托所屬培訓機構或委托所在地定點培訓機構，結合崗位需求和工作需要，組織其參加技能提升培訓。第四，組織需轉移農(nóng)民工進行實用技能培訓，重點是根據(jù)企業(yè)崗位實際需求開展訂單培訓，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的潛在需求開展定向培訓。第五，對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動力開展創(chuàng)業(yè)培訓。組織創(chuàng)業(yè)培訓專家，對農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)意識培訓，使他們了解政府為促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)所制定的一系列政策措施，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)熱情，促進其實現(xiàn)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。第六，加強農(nóng)民工技能培訓的監(jiān)督管理，認真做好職業(yè)技能鑒定工作，完善培訓財政補貼機制。

三、采取措施鼓勵農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)

做好農(nóng)民工就業(yè)工作，應重視農(nóng)民工就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第一，營造濃厚的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)氛圍。政府和有關部門要大力引導和支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，做到人人找機會、人人抓機會創(chuàng)業(yè)。營造“外出創(chuàng)業(yè)光榮，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有功”的濃厚氛圍，引導“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”發(fā)展，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工把創(chuàng)業(yè)意愿變?yōu)閷嶋H行動。第二，從稅收、貸款等優(yōu)惠政策扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和就地就近從事二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，給予享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受的稅費減免、小額擔保貸款等就業(yè)扶持政策。對自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，自籌資金不足的可申請小額擔保貸款。對從事微利項目符合貼息政策的給予貼息扶持。第三，建設農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)一條街。建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，鼓勵和支持農(nóng)民工通過租賃、承包等合法方式方法利用閑置土地、閑置廠房等創(chuàng)業(yè)。建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條街，以免費、低價租賃的方式為農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)場地。第四，開設“綠色通道”支持農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。積極支持、鼓勵、引導農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)，全方位支持農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、來料加工業(yè)，全力扶持農(nóng)民工開辦農(nóng)家樂、山村旅游業(yè)，鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)辦小企業(yè)從事二、三產(chǎn)業(yè)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，開辦個體工商戶、夫妻店等，使農(nóng)民工就地得到充分就業(yè)。第五，大力開發(fā)本地崗位，鼓勵農(nóng)民工本地自主創(chuàng)業(yè)和合伙組織創(chuàng)業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基礎設施的建設，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔、保安等公共崗位，促進農(nóng)民工就地就近就業(yè)。

四、落實企業(yè)減負穩(wěn)崗措施，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)

企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，是就業(yè)崗位的主要提供者。只有企業(yè)能夠生存下去，或擴大再生產(chǎn)，或有錢可賺，才會有更多穩(wěn)定的企業(yè)，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。實踐證明，解決農(nóng)民工就業(yè)問題，最有效的辦法是支持企業(yè)發(fā)展和擴大生產(chǎn)，認真落實減負、扶持政策，允許困難企業(yè)在一定期限緩繳社會保險費，允許階段性降低4項社會保險費率、允許使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等，鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員、少減員，實現(xiàn)保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定。大力幫助和支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)

濟和服務業(yè)克服困難，尋求發(fā)展，更多吸納農(nóng)民工就業(yè)；貫徹執(zhí)行減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)政策，幫助企業(yè)解困，完善支持創(chuàng)業(yè)的財稅、金融、工商等政策體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。

五、保障農(nóng)民工合法權益，促進農(nóng)民工安心就業(yè)

做好農(nóng)民工就業(yè)工作，必須保障農(nóng)民工合法權益。第一，依法規(guī)

范農(nóng)民工的勞動關系，教育、幫助農(nóng)民工簽好勞動合同，明確雙方的義務和權利。第二，完善農(nóng)民工工資保證金制度，切實加強農(nóng)民工工資管理，及時查處拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。第三，認真做好農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險工作。在企業(yè)工作的農(nóng)民工同企業(yè)其他職工一樣，由用人單位為其繳納社會保險費，認真落實養(yǎng)老保險轉移接續(xù)政策，使農(nóng)民工養(yǎng)老保險可以及時轉移。第四，加速實現(xiàn)工傷保險全覆蓋步伐，實施按建設工程項目為工傷保險參保對象的辦法，使全體農(nóng)民工都可以享受工傷保險待遇。（

第三篇：農(nóng)民工培訓工作存在問題分析建議

當前農(nóng)民工整體素質(zhì)低下已成為實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力穩(wěn)定轉移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要制約。對農(nóng)民工、特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓，已成為各級政府工作中需要妥善處理的大事，日益受到中央和各級政府的重視。然而，根據(jù)我們的調(diào)查，當前農(nóng)民工培訓工作中還存在一些亟待解決的問題，須采取措施。

培訓內(nèi)容方面的問題

培那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn訓學校專業(yè)課程設置與農(nóng)民工就業(yè)實際需求不相吻合。一些培訓機構在培訓內(nèi)容上與農(nóng)民的需求有差距，既與實踐相脫節(jié)，更不能讓受訓者立竿見影。參加過職業(yè)培訓的農(nóng)民工普遍感覺培訓內(nèi)容“用不上”，造成“不學白不學，學了也白學”。

培訓內(nèi)容單

一、雷同，針對性不強，且多集中在制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上，缺少對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)科技的培訓。目前基本上很少開設農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)科技方面的培訓。當前大多數(shù)培訓都集中在裁剪縫紉工、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專業(yè)。這些工種技術含量和經(jīng)濟效益都很低，對提高就業(yè)能力的作用有限。

培訓內(nèi)容多側重技能培訓。目前培訓多是讓農(nóng)民工擁有一技之長，但注重提高他們的生存技能，涉及提高農(nóng)民工整體素質(zhì)的法律法規(guī)常識講座和城市文明常識、心理健康知識輔導等培訓很少。農(nóng)民工在城市的生存本領雖然得到了加強，但就個人綜合素質(zhì)而言，仍然難以融入城市社會。

培訓資金方面的問題

資金問題一直是制約農(nóng)民工想培訓和被培訓的瓶頸問題。當前培訓資金分配在各個部門，導致各自為政，使培訓形不成合力。

政府投入資金不足制約農(nóng)民工培訓工作。根據(jù)《2003～2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》的政策措施，農(nóng)民工的培訓資金由政府、用人單位和農(nóng)民工共同負擔。現(xiàn)實中農(nóng)民工培訓主要由政府埋單，農(nóng)民工沒有承擔費用的能力，而企業(yè)則沒有承擔費用的意愿。要增加培訓投入，由就業(yè)專項資金和相關專項資金中給予補貼，目前看來仍顯不足。在一些中西部勞動力輸出地，貧困縣的財政收入50%要靠上級財政轉移支付，縣財政根本無力劃撥資金用于補貼農(nóng)民培訓活動。培訓內(nèi)容“縮水”，造成培訓形式走過場。

農(nóng)民感覺培訓費用太多，“不劃算”。農(nóng)民工要參加培訓，除培訓費外，書本費、考試費、生活費、職業(yè)技能鑒定費、職業(yè)介紹費諸項費用少則數(shù)百元，多則幾千元，這就把相當一部分農(nóng)民工擋在了培訓門檻之外。

培訓資金分散，就業(yè)專項資金使用效率不高。目前國家對農(nóng)村勞動力轉移培訓的補助分散在不同的部門，同一培訓科目可能有幾種不同的補貼額度，導致培訓機構收取的培訓費用難以確定，使農(nóng)民工培訓的效率很低。另外政府雖然明確提出以就業(yè)專項資金補貼農(nóng)民工職業(yè)培訓，由于使用范圍狹窄，審批很嚴，往往是下半年財政撥款才到位，從而造成一方面失業(yè)者急需幫助，另一方面又有資金結余過多的現(xiàn)象。

職業(yè)教育在社會上處于弱勢地位，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育又是弱勢中的弱勢。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校難以投入大量的資金與師資來專司此項工作，影響培訓效果。

培訓時間方面的問題

農(nóng)民工不能自主選擇培訓專業(yè)的培訓時間。部分農(nóng)民確實有參加培訓的意愿和需求，但由于不能靈活自主選擇培訓時間錯過培訓機會，沒能參加培訓。目前，對農(nóng)民工的免費短期培訓時間在2～3個月，像廚師、縫紉、車工、焊工這類專業(yè)，兩三個月的培訓確實難以熟練掌握，導致部分農(nóng)民工不愿參加培訓。另一方面培訓時間過長，參訓人員難以保證學時，農(nóng)民工又擔心耽誤找工作，從而影響到了培訓效果。

培訓觀念方面的問題

有些地方仍對農(nóng)民工培訓工作的重要性認識不足。一些地方的領導和部門對農(nóng)民工培訓工作僅停留在口頭上，具體問題落不到實處。

大多數(shù)農(nóng)民工還沒有意識到培訓學習的重要性。農(nóng)民工自主參加就業(yè)培訓意識淡薄，對培訓工作認識不夠，參加培訓的積極性主動性不高。農(nóng)民工大多數(shù)文化底子差，學起來很費力，很多人常常因為沒有信心半途而廢。

一些地方政府以為將農(nóng)民工送進培訓班就萬事大吉了，認為“培訓能讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工有一個地方呆著，不鬧事”就行了。

培訓體制方面的問題

管理體制不順。目前參與農(nóng)村勞動力培訓的部門多，各部門、各有關單位的職責范圍沒有明確劃分，自成體系，互不聯(lián)通。縱向?qū)用媸　⑹小⒖h、鄉(xiāng)建立的科技素質(zhì)培訓資源未能相互有效地銜接。橫向?qū)用嫔婕稗r(nóng)民培訓工作的部門有農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動、財政、婦聯(lián)、共青團等近20家，造成政出多門、多頭管理、重復培訓等。

在培訓中沒有很好地調(diào)動企業(yè)在農(nóng)民工培訓中的積極性。企業(yè)培訓對農(nóng)民工提高實用技能、增強操作本領具有重要意義，目前企業(yè)在農(nóng)民工培訓中存在缺位現(xiàn)象。

缺乏有效的監(jiān)督機制。目前對農(nóng)村勞動力培訓沒有一套完整系統(tǒng)的監(jiān)督機制，多數(shù)地方政府只是把培訓費往下?lián)芨叮瑳]有跟蹤檢查培訓效果、考核培訓工作成效。由于監(jiān)管不力，有的培訓學校(點)存在學時不足、學員流

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失、有少數(shù)冒名頂替現(xiàn)象等問題。更有甚者，一些不負責任的培訓機構和人員鉆政策的空子，挪用資金，搞假培訓，編造名冊，騙取國家的補助金。

對策措施

統(tǒng)一思想，充分認識加強農(nóng)民工培訓工作的重要性和緊迫性。堅持短期培訓與學歷教育相結合，培訓與技能鑒定相結合，培訓與就業(yè)指導相結合的方式，以市場需求為導向，以轉移就業(yè)的引導性那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn和職業(yè)技能培訓為重點，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進，重點依托各類培訓機構和用人單位開展培訓的工作局面。

強化組織領導。應進一步轉變觀念，建立一個組織、法律、政策、投入、師資、資源“六到位”的、社會廣泛參與的新型農(nóng)民培訓機制，將農(nóng)民教育培訓真正納入“有領導、有機構、有場地、有內(nèi)容、有特色、出實效”的正常運行的機制中，推動農(nóng)村富余勞動力合理、有序轉移。

積極整合培訓資源，加大培訓資金投入。一是按照合理布局，方便農(nóng)民，充分挖掘教育資源的潛力和空間，有效整合各級各類農(nóng)民培訓及教育資源，強化基地建設，增加培訓項目，擴大培訓規(guī)模。二是加大農(nóng)民工培訓資金投入。農(nóng)民工培訓經(jīng)費實行政府、用人單位和農(nóng)民工個人共同分擔的投入機制。農(nóng)民工培訓專項經(jīng)費主要用于培訓教材補助、聘請師資補助、必要的教學儀器設備補助和經(jīng)濟困難學員食宿補助等，不能挪作他用，更不能兌換或變相兌換成現(xiàn)金。

完善培訓服務體系。一是加大宣傳力度，把勞動需求情況、技能要求及時傳遞給農(nóng)民工，使他們明白參加培訓的重要性。認真落實“先培訓、后就業(yè)”，“先培訓、后輸出”用工制度和輸出制度。二是建立農(nóng)民工培訓需求調(diào)查系統(tǒng)，對農(nóng)民工培訓則要“按需下菜單”。三是進一步豐富培訓內(nèi)容。科學設置培訓項目，采取“請進來、走出去”，長訓、短訓與學歷教育相結合的方式，走農(nóng)業(yè)技術培訓和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓并舉的路子，切實提高農(nóng)民工的生產(chǎn)技能和自身綜合素質(zhì)。四是增強培訓效果，切實提高培訓含金量。要緊密聯(lián)系就業(yè)市場需求，適時調(diào)整培訓內(nèi)容，盡可能滿足農(nóng)民工的現(xiàn)實需要，讓他們感覺到所學的正是所用的、所求的，確實“學有所獲”。五是提高農(nóng)民工培訓待遇，適當降低農(nóng)民工培訓的成本。農(nóng)民工大都是家庭收入的主力，一天不掙錢就意味著一天沒收入，要將培訓與農(nóng)民工創(chuàng)收、就業(yè)結合起來。

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第四篇：農(nóng)民工就業(yè)培訓問題調(diào)查報告

**縣農(nóng)民工就業(yè)培訓問題的調(diào)研報告

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民，農(nóng)民的核心是就業(yè)，就業(yè)的關鍵在于提高農(nóng)民素質(zhì)，增強其就業(yè)能力。開展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓，不僅是增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速增長的有效措施，而且也是破解“三農(nóng)”問題的有效途徑。本人利用下鄉(xiāng)的機會，就**縣當前農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)培訓工作開展了調(diào)研，現(xiàn)提出一些粗淺的認識和看法，以供參考。

一、農(nóng)村勞動力狀況方面

**縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，210個行政村，2010年底，全縣總人口13.69萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12.28萬人；總耕地面積14.3萬畝，人均占有耕地1.16畝；農(nóng)村勞動力7.38萬人，其中農(nóng)村富余勞動力3.25萬人，占農(nóng)村勞動力的44%；男性勞動力3.94萬人，女性勞動力3.44萬人。

二、勞動者素質(zhì)方面

2010年底，**縣農(nóng)村勞動力中高中文化程度4320人，占農(nóng)村勞動力的5.85%，初中文化程度1.34萬人，占農(nóng)村勞動力的18.16%，小學文化程度3.37萬人，占農(nóng)村勞動力的45.66%，小學以下文化程度及文盲2.238萬人，占農(nóng)村勞動力的30.25%。

三、**縣開展貧困勞動力轉移培訓的主要做法

（一）組織領導及網(wǎng)絡建設方面

今年**縣對勞務經(jīng)濟工作早安排、早部署，在年初召開的全縣勞務動員會議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣勞務移民局簽訂了《勞務經(jīng)濟目標管理責任書》，將勞務經(jīng)濟指標任務進行層層分解，責任到

人，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和勞務部門更加重視勞務輸轉工作，加強了對農(nóng)民工就業(yè)工作的領導。全縣19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了勞務工作站和勞務公司，配備人員57人，在210個行政村各確定一名勞務信息員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級勞務培訓及輸轉的領導機制和網(wǎng)絡。

（二）勞務培訓方面

為了使廣大勞務工適應競爭日益激烈的勞務市場，縣政府成立了勞動力技能專門培訓機構，勞務、扶貧、農(nóng)牧、社保、人事、婦聯(lián)、團委、職中等相關部門為成員單位。為保證勞動力技能培訓取得實實在在的效果，縣上積極整合資源，一是將農(nóng)牧、教育、扶貧、社保等部門的培訓資源進行整合，決定由縣職業(yè)技術教育中心、勞動力技能培訓中心承擔全縣勞動力技能培訓任務，專門開展培訓工作，并投資購置了一些必需的培訓設備，加強了師資力量，改善了辦學條件。二是在河川人口集中，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立勞動力技能培訓點，方便群眾就地培訓，對家離培訓點較遠、生活困難的群眾發(fā)給生活補助和住宿補助，做到了技能培訓資源的平等享用。三是根據(jù)市場需求進行培訓。勞務部門多方搜集用工信息，根據(jù)所掌握的用工信息和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)技術需求，進行訂單培訓和定向培訓，認真總結和推廣勞動力轉移培訓方面的經(jīng)驗和做法，把培訓和輸出更好的結合起來，為農(nóng)民送上一把外出務工的“金鑰匙”，幫助他們打開務工和增收之門。今年以來，全縣共舉辦各類培訓班16期，培訓勞動力2.225萬人，其中技能性培訓0.475萬人，引導性培訓1.77萬人。培訓涉及家政服務、餐飲、采礦、計算機應用、電焊、保安、建筑、機械操作等十幾種行業(yè)。通過培訓，使我縣90%以上的勞務人員掌握了一門實用技術，走上了就業(yè)之路，經(jīng)濟收入比培訓前增長了10%以上。經(jīng)過大力開展技能培訓，不斷提高輸轉層次和質(zhì)量，全縣勞務輸轉呈現(xiàn)出了幾點鮮明的特點：使勞務輸轉由苦力型、數(shù)量型向技能型、質(zhì)量型轉變；從組織化程度看，基本實現(xiàn)了由盲目分散型向有組織規(guī)模化輸出轉變；從輸轉層次看，基本實現(xiàn)了由單純的務工掙錢向增收和創(chuàng)業(yè)并舉轉變；從務工時間看，逐步由臨時性、季節(jié)性務工向固定性、長期性務工轉變；從輸轉形式看，由游擊型向軍團型，由“箭頭型”向“米字型”轉變。

（三）勞動力輸轉方面

作為全縣最大的的項目、最大的產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府近年來始終抓勞務輸轉工作不放手，通過多渠道、多形式、多種途徑主動出擊，在省內(nèi)外農(nóng)民工輸入的重點城市尋求勞務市場，不斷拓寬勞務輸轉渠道，擴大輸出規(guī)模，提高組織化程度，勞務輸轉工作取得了突破性進展。近年來，縣上采取的主要措施是：一是加強與用工單位的溝通和建立良好的勞務協(xié)作關系。二是鞏固擴大老基地聯(lián)系和發(fā)展新基地，著力打造**保安、家政服務兩大勞務品牌，形成特色優(yōu)勢，走以品牌占領市場，以品牌增加收入的勞務輸轉新路子。三是在北京、新疆江蘇宜興等地已經(jīng)開辟4個勞務基地的基礎上進一步尋求擴張，繼續(xù)與上海、天津等中心城市和寧夏、內(nèi)蒙、青海等省外城市及沿海發(fā)達地區(qū)一些工資待遇高、生產(chǎn)生活條件好、社會保險有保障的用工單位建立了長期穩(wěn)定的勞務合作關系。據(jù)調(diào)查了解，**縣勞務人員遍及全國十多個省市，主要從事保安、家政服務、建筑、漿砌、采礦、汽修等行業(yè)，其中保安和家政服務已成為我縣兩大勞務品牌，在北京享有良好的聲譽。在當前國際金融危機的大環(huán)境下，縣上積極調(diào)整輸轉策略，借助災后重建和中央擴大內(nèi)需的投資機遇，繼續(xù)鞏固原有輸轉成果，積極開拓江蘇等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務市場，2012年以江蘇省宜興市對口幫扶我縣為契機，在我縣

召開了多次勞務人員招聘會，并建立了長期合作關系，鼓勵勞務人員縣內(nèi)就業(yè)。截至目前，全縣共輸轉勞務人員3.81萬人，創(chuàng)勞務收入3.84億元，其中共向江蘇宜興等地輸轉勞務工6400余人，創(chuàng)收7000余萬元。金融危機對我縣勞務輸出工作造成了一定的影響，但是縣內(nèi)災后重建、重點項目和基礎設施建設擴大了就業(yè)崗位，對拉動勞務經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極作用。

四、當前勞動力培訓輸轉存在的主要問題

1、勞動力文化素質(zhì)不高，技能較差，培訓難度大。一方面，農(nóng)民傳統(tǒng)思想根深蒂固，固步自封、墨守成規(guī)的思想較突出，培訓觀念淡薄，部分勞動力主動參與培訓的意識較差。另一方面，勞動力文化程度、年齡結構、需求意向參差不齊，培訓對象不統(tǒng)一，接受能力有限，只能開展一些粗放型專業(yè)的培訓，培訓工種缺乏市場競爭力，難以形成品牌優(yōu)勢，一定程度上影響了勞務輸轉工作。

2、勞務技能培訓基礎薄弱，培訓設施不健全。技能培訓工作滯后且層次低，嚴重制約著農(nóng)民工培訓質(zhì)量的提高和培訓需求。動態(tài)管理培訓資源的難度較大，不便于及時掌握培訓的增量和存量。由于貧困地區(qū)勞動力外出務工的隨意性較大，變化快，流動性強，加之信息體系本身的局限性，致使縣級很難對培訓資源進行動態(tài)管理，資源庫更新較慢，不能及時了解培訓資源的變化，使扶貧培訓計劃與實施嚴重脫節(jié)，不利于培訓工作的開展。

3、“訂單”的不確定性因素較多，無形中增加了培訓的風險和成本。現(xiàn)行企業(yè)的用人機制決定了企業(yè)用工選擇的多面性，即：成本最低，質(zhì)量最好，“訂單”數(shù)量隨市場勞動力供給變化而變化。同時，剩余勞動力之間的競爭也決定了企業(yè)用工機制的不確定性。而恰恰是這種不確定性，給貧困勞動力培訓帶來了一定的風險，致使培訓

不能完全做到有的放矢，無形中增加了培訓的成本。

4、培訓資金不足，不能滿足培訓的實際需要。一方面，由于資金投入有限，粗放型、勞動密集型等低技術專業(yè)成為培訓的主要內(nèi)容，如建筑、家政服務等專業(yè)，而一些高技術、知識型專業(yè)則由于培訓成本相對較高周期較長而無法開展，如開展電子專業(yè)培訓，訓期最短需要半年時間；另一方面，有限的資金投入決定了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓只能以短訓為主，只能培訓一些專業(yè)的一般性常識，若需要進行深層次的培訓，則需要投入大量的資金。由于我縣財力十分拮據(jù)，勞務輸出經(jīng)費嚴重不足，特別是正常的工作經(jīng)費和勞務輸轉經(jīng)費得不到足額保障，致使勞務市場考察和與用工企業(yè)的有效銜接及輸轉工作開展困難，一定程度上影響了有序組織輸轉的進程。

5、全縣勞務經(jīng)濟發(fā)展不平衡。由于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導認識的偏差，勞務工作站和勞務公司沒有充分發(fā)揮應有的作用,造成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務經(jīng)濟工作只喊在嘴上,沒有落實在行動上,導致勞務輸出宣傳引導組織不力，怕承擔勞務糾紛和矛盾,存在勞務輸出底數(shù)不清、輸轉方向不明、勞務收入不清以及勞務帶頭人、勞務中介組織培育不到位等問題。

6、勞務基地建設工作滯后，信息溝通不暢。由于我縣僅在北京、新疆有勞務基地，加上去年與宜興建立了良好的勞務合作關系外，其他地區(qū)也缺乏勞務基地，導致勞動力供給與需求不對接，勞務信息捕獲量小，務工就業(yè)面窄，勞動力資源開發(fā)與勞動力市場之間缺乏有效的信息傳遞機制，給大規(guī)模的組織輸轉工作造成了一定的困難。

7、勞動輸出對當?shù)厣鐣砹松顚哟斡绊懟蛏鐣堋Ｒ皇?/p>

老人的贍養(yǎng)成為現(xiàn)實問題。相當一部分外出務工人員的雙親甚至是夫妻雙方外出務工涉及四親老人的贍養(yǎng)、就醫(yī)陪護等問題十分突出，很多有兒有女的老人成了事實上的孤寡老人。二是子女教育受到影響。很多勞動力夫妻雙方外出就業(yè)，長時間將子女放在家里由年邁體弱的老人代為照顧，孩子大多接受的是老人們過時的過于傳統(tǒng)的耳濡目染的粗放教育，這不僅影響孩子正常受教育，對孩子的有效監(jiān)護力度也大打折扣。三是家庭成員感情疏遠。由于外出務工人員常年在外，與自己的父母、子女、配偶長期兩地分居，久而久之，感情疏遠，親情淡化，致使家庭不和諧問題日益嚴重。四是農(nóng)村外出務工人員家庭離異愈演愈烈。外出務工人員由于生活環(huán)境發(fā)生變化，經(jīng)濟條件得到改善，接觸社會面不斷拓寬，思想觀念也隨之改變，相當一部分人產(chǎn)生見異思遷、喜新厭舊、厭倦回鄉(xiāng)思想，拋棄父母、子女、配偶現(xiàn)象時有發(fā)生，給家庭帶來重大創(chuàng)傷，給社會帶來不穩(wěn)定因素。一些家庭由于離婚導致支離破碎，且再重新組建家庭的希望十分渺茫。五是外出務工人員在家的一方配偶精神上、經(jīng)濟上、體力上不堪重負。精神上：一方面，由于一方外出，在家一方自然而然挑起家庭重擔，飽受精神和生理需求煎熬，且擔心配偶常年在外，會拋棄自己和家人，加之許多紛繁復雜的家務事和沉重的家庭負擔，常常感到力不從心，甚至心力交瘁；另一方面，家庭成員間的矛盾調(diào)處集于一身，常常處于風頭浪尖，在老人和后代夾繚中壓的難以喘息。經(jīng)濟上：外出務工一方寄回有限的資金，常常使在家配偶一方入不敷出，時常捉襟見肘，盡管精打細算，還是難以應付方方面面。除生產(chǎn)生活必須開支外，親戚、家庭、社會關系的人情事禮使在家一方經(jīng)常感到尷尬，久而久之親戚疏遠，家庭淡化，社會關系不往來，時常感到孤獨無援，在家一方借錢負債

是常事，有了病只能與病魔抗爭，最多找一些土單方、土醫(yī)生簡單治一治，許多老人的病根本就得不到及時治療。體力上：外出務工人員多為男性，在家一方多為女性，除了搞好自己家庭繁重的體力勞動之外，還要幫助親戚、家族、朋友家干體力活，甚至連犁田、耙田、等這樣的重體力活都得干，原因是自己請不起人，也請不到人，更何況自家有事時還指望鄰里鄉(xiāng)親能給幫忙，所以不得不去幫工、換工。六是農(nóng)民工普遍素質(zhì)不高，大量外出流入，引發(fā)許多社會問題。由于農(nóng)民工流動性大，城市管理難度加大，由于法律意識淡溥和生活生存所迫，社會治安、違法刑事犯罪在農(nóng)民工身上發(fā)生的幾率很高，近些年內(nèi)打架斗毆、盜竊、兩搶、流氓活動、制假、販假、違法生育等許多違法犯罪活動都與農(nóng)民工有關。在一些東南沿海地區(qū)，有的地方流入的農(nóng)民工超過當?shù)厝丝冢跒樗麄儎?chuàng)造財富的同時，也給當?shù)厣鐣刃虻墓芾韼砹诵碌恼n題。七是農(nóng)民外出務工逃避計劃生育問題十分突出。有的是為了生活外出務工幾年，回來后就成了超生對象，有的是惡意超生，在逃避計劃生育的同時，出去務工掙錢，使超生形成事實后返鄉(xiāng)，相當一部分人構成超生游擊隊。諸如此類的現(xiàn)象給計劃生育部門的管理帶來很大難度。八是勞務輸出給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不便。外出務工家庭在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的諸多不便，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的種、管、收三個過程。當前，農(nóng)作物的播種、管理和收獲都需要由勞動力完成，而農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少勞動力。如種子的購買、耕作、播種等都需要勞動力來完成。在以農(nóng)業(yè)為主導的農(nóng)業(yè)大縣和以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村土地大多種植傳統(tǒng)農(nóng)作物，實行常規(guī)種植，在管理過程中，農(nóng)作物的鋤草、施肥、噴藥等均需要勞動力去實現(xiàn)，莊稼成熟后收割、脫粒、晾曬等同樣需要勞動力去完成。九是勞務輸

出凸現(xiàn)農(nóng)村文化生活的匱乏。農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，農(nóng)村精神文明建設相對滯后。在青壯年群眾大多外出務工的狀況下，無人干文化事業(yè)的現(xiàn)象已初步形成，導致農(nóng)村留守人員年齡長者整天沉迷于打麻將，燒香磕頭搞封建迷信，留守兒童整天沉迷于網(wǎng)吧、電子游戲中，以至于荒廢學業(yè)。陳規(guī)陋習的滋生暗長，已逐步腐化人們的心靈，導致留守人員無心發(fā)展文化事業(yè)，傳統(tǒng)文化瀕臨流失。十是農(nóng)村姑娘外出務工，造成本村男性單身增多。由于農(nóng)村大多數(shù)姑娘在外地務工，見的世面廣，眼界也就自然開闊了，早已對家鄉(xiāng)落后的經(jīng)濟條件厭倦了的姑娘們，一旦遇到經(jīng)濟條件較好的外地男青年就跟其在外地成家落戶，從而造成本村經(jīng)濟條件較差的男青年找不上對象的現(xiàn)象普遍存在。

五、建議

1、應不斷加大勞務輸轉工作考察力度，建立新的勞務基地，將勞務輸轉工作的重點放在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，尤其是東南沿海、長江三角洲、北京、新疆等地加大勞務輸轉考察力度，加強勞務基地建設，以更好的促進我縣勞動力與勞務市場的對接、提供勞務信息以及加強對務工人員的管理和維權服務提供一個良好的發(fā)展平臺。

2、注重培訓的針對性和層次性，樹立品牌，突出特色。開展勞動力職業(yè)技能培訓，不可能整齊劃一，搞一刀切，必須要考慮到勞動力的文化層次、需求差異、年齡結構和實際接受能力，要分層次、分類開展培訓。對一些文化程度較高，素質(zhì)較好的勞動力可以開展一些技術型、知識型專業(yè)的培訓，而對一些文化素質(zhì)較低，可接受力較差的勞動力，可以開展一些粗放型專業(yè)的培訓，做到培訓因人而異，提高培訓的針對性和實效性。同時，要按照市場需求，結合本地勞動力資源的實際情況，開展一些有特色、能突出本地勞

動力資源優(yōu)勢的技能培訓，突出勞務特色，創(chuàng)立勞務品牌，形成勞務優(yōu)勢，增強勞務的知名度，提高市場競爭力，將人力資源優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢，進而轉化為可持續(xù)發(fā)展的人力資本。

3、應加大勞動力培訓資源的整合力度，建立健全勞動力培訓制度和培訓設施，加大勞務技能培訓經(jīng)費的投入，從而提高農(nóng)民工培訓質(zhì)量，促進輸轉規(guī)模和訂單輸轉的發(fā)展。加大對培訓的投入，提高培訓的數(shù)量和質(zhì)量。必要的培訓投入，是提高培訓質(zhì)量的首要前提。一方面，按照目前的市場需求，拓寬培訓領域，加大對高層次專業(yè)培訓的投入力度，提高受訓學員的技能水平和市場競爭力，實現(xiàn)勞動力的高層次培訓，高起點就業(yè)，高效益創(chuàng)收。另一方面，增加對培訓體系建設的必要投入，使培訓工作體系更健全，功能更完善，更好的為農(nóng)民轉移技能培訓服務。同時，增加對一般層次勞動力培訓的投入，針對不同年齡結構和文化層次的勞動力開展不同專業(yè)的培訓，擴大培訓面，提高培訓的輻射示范效應，突出培訓的針對性和實效性。

4、健全、完善培訓工作體系。培訓工作體系的建立，是保證培訓能否成功和質(zhì)量高低的前提。完善的培訓工作體系，應包括功能完善的信息工作網(wǎng)絡、培訓網(wǎng)絡和輸出網(wǎng)絡。培訓信息工作網(wǎng)絡應建立縣、鄉(xiāng)、村三方一體的工作體系，在此基礎上，建立縣勞動力信息資源庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動力信息資源平臺，上下聯(lián)動，動態(tài)管理勞動力資源，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的勞動力資源變量、存量和增量，使計劃和組織實施相互統(tǒng)一；建立功能完善的培訓網(wǎng)絡，須在培訓的前期準備、組織實施、培訓管理、師資培訓等方面下功夫，做到培訓的高質(zhì)量，管理的高效率；建立服務體系健全的輸出網(wǎng)絡，搞好培訓機構、主管培訓部門與輸入基地的聯(lián)接，保持培訓專業(yè)與

輸入基地的高度一致，提高培訓的后續(xù)保障，實現(xiàn)勞動力的穩(wěn)定就業(yè)。

5、拓寬輸出渠道，實現(xiàn)勞動力多層次、寬領域就業(yè)。要充分利用各種社會資源，發(fā)揮部門所長，開展勞動力職業(yè)技能培訓。如：要利用對外辦事機構的協(xié)調(diào)、聯(lián)系、橋梁作用，通過他們提供的就業(yè)信息開展培訓；要發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的作用，加強與他們的聯(lián)系，通過他們提供的就業(yè)機會開展勞動力轉移培訓。加強勞動力職業(yè)技能培訓輸出，要進一步發(fā)揮職業(yè)中介的作用，健全勞動力市場，形成勞動力輸出的市場化、職業(yè)化和規(guī)模化，促使勞動力大規(guī)模、多層次、寬領域轉移，使勞動力轉移技能培訓更好的為扶貧開發(fā)服務，為貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。同時，要以“江蘇宜興—甘肅**”勞務合作招聘會為契機，進一步與江蘇宜興勞務部門建立良好的勞務合作關系，鞏固和擴大勞務輸轉成果。

6、加大資金投入，將勞務工培訓和輸轉經(jīng)費列入政府惠農(nóng)政策，使每個農(nóng)民都享受技能培訓和終身受教育的權利，使改革開放的成果真正落實到每一位農(nóng)民，以提高農(nóng)民致富能力。

第五篇：當前大學生就業(yè)存在的主要問題

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1、就業(yè)領域單一。

2014年中央機關及其直屬機構公務員招考，雖報名門檻抬高、基層艱苦崗位增多，但仍吸引了全國141萬名大學生報考，“國考”競爭比達64:1。都知道考“國考”就像買彩票一樣,即便那么難,但是每年都有好多大學生擠這條“獨木橋”。這反映了當代大學生求穩(wěn)定的心理，他們往往對工作時間固定、雙休日穩(wěn)定、工作壓力較少、工作環(huán)境舒適等一些崗位比較“上心”，所以找工作時挑肥揀瘦，更多的愿意去黨政機關、大公司、科研單位、大型企業(yè)，不愿意去中小企業(yè)，尤其是中小民營企業(yè)就業(yè)。

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2、就業(yè)地區(qū)集中。

在我國沿海城市及北京、上海等地經(jīng)濟發(fā)展迅速，這些城市企業(yè)多、機會多、薪酬高，文化氛圍濃，成為大學生畢業(yè)首選的理想就業(yè)地。據(jù)相關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，選擇到上海、北京和以深圳為代表的沿海地區(qū)就業(yè)者高達65%以上。大學生不愿意去農(nóng)村、中小城市，扎堆“北上廣”，加劇了這些發(fā)達城市的人才過剩和大學生就業(yè)難。

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3、就業(yè)期望偏高。

有的畢業(yè)生感到“找不到理想單位”，但同時有許多基層一線的單位急需人才但又招聘不到畢業(yè)生，反映出畢業(yè)生求高薪、求舒適、求名氣的心態(tài)仍較普遍。一部分看重穩(wěn)定職業(yè)和理想環(huán)境及較高報酬的畢業(yè)生，擇業(yè)期望值過高，選擇單位不切實際，放棄多次選擇機會，一味等待觀望，甚至不惜主動待業(yè)，就業(yè)愿望過于理想化，不愿去基層單位和第一線，對一些繁重的體力勞動、苦臟累的工作，更是不屑一顧。

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4、就業(yè)穩(wěn)定性差。

據(jù)有關資料顯示，目前我國相當一部分人平均5年至少更換一次工作。而在高學歷人群，這種現(xiàn)象更為凸顯。2014年6月發(fā)布的大學生就業(yè)藍皮書——《2014年中國大學生就業(yè)報告》，調(diào)查結果顯示，2013屆大學畢業(yè)生34%在畢業(yè)半年內(nèi)發(fā)生過離職，其中本科畢業(yè)半年內(nèi)離職率為24%，高職高專畢業(yè)半年內(nèi)離職率為43%。中國大學畢業(yè)生三年內(nèi)跳槽偏高不下，2010屆為69%，2009屆為71%，2008屆為71%。