第一篇：鎮2012年城鎮建設工作目標及實施方案

為加快推進小城鎮建設項目進度，確保2012年小城鎮建設各項指標圓滿完成，推動城建工作又好又快、更好更快發展，并根據《正安縣人民政府辦公室關于切實做好城鎮建設工作的通知》政府辦通【2012】27號文件的相關要求，結合我鎮實際情況，特制定如下工作目標及實施方案：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

按照“統籌協調、政府推動、科學規劃、發揮優勢、市場運作、典型引路、填平補齊、配套建設”的工作思路，以科學發展觀為指導，以項目建設為抓手，強化基礎設施建設，加速產業聚集，“不求更大，但求更好”，重點抓我鎮河濱新區、老街和部分基礎條件較好、發展潛力較大區域的建設工作，充分發揮城鎮在擴大內需、優化經濟結構和促進城鄉統籌發展的積極作用，大力發展地域經濟，和諧同步建設整過規劃區域，提高小城鎮承載力和綜合服務能力，把我鎮建設成為經濟繁榮、特色鮮明、布局合理、設施配套、功能健全、獨具活力、環境整潔、適宜人居、具有較強輻射能力的區域性經濟文化中心和潛力無限的現代化新型集鎮。

（二）基本原則

1、規劃先行，分類指導。我鎮要修編完善總體規劃和近期建設規劃，并對照總體規劃，制定好近期擬實施的建設項目。根據各自發展基礎、區位特點、產業構成、資源條件，確定項目重點，實行分類指導和管理。

2、項目帶動，產業支撐。本著“投資拉動、產業帶動、政策推動”的宗旨，以項目為抓手，選擇一批近期可實施的建設項目，突出特色產業項目。

3、重點引路，擇優扶持。根據區位優勢、歷史文化特色、產業優勢項目和城鎮現有基礎條件，選擇一批重點扶持的城鎮統一納入融資平臺，編制重點扶持城鎮融資項目專項規劃。

三、重點目標

結合我鎮的實際情況，2012年我鎮的工作目標包括：

（一）商貿市場的續建：工程投資總額2300萬元；前期已投入500萬元；預期在2012年10月完工，后續投入資金1800萬元；

（二）老街改造：將在2012年4月進行實質性動工，年底將完成主體建設，投資金額3000萬元；

（三）和平村農貿市場：將在2012年4月進行實質性動工，10月完工，投資金額1500萬元。

四、政策措施

（一）政府致力于擴大招商引資渠道。由政府牽頭，大力吸引外來商投資小城鎮的基礎設施建設，對河濱新區續建、老街改造、和平農貿市場建設增加投資渠道。以建設適宜人居和優美生活環境為目標，加強商業參與度和積極性。

（二）集中扶持資金。對進入規劃的重點扶持建設項目，優先安排中央預算內補助投資、省基建投資、省財政性專項資金等，予以扶持。

五、組織領導

為完善城鎮建設的各項工作任務，我們主要采取以下措施：

一是建立領導機構，加強領導，完善組織。政府成立城鎮建設工作領導小組，負責全鎮建設的宏觀指導、綜合協調、督促檢查。解決城鎮建設中存在的困難和問題。

二是加大宣傳力度。形成城鎮建設的濃厚氛圍，以建設高標準生態鎮、示范鎮為總抓手，強化城鎮建設意識，提高廣大黨員群眾的素質。充分調動各方面積極性，讓群眾參與到建設城鎮中來，為城鎮建設做出更大的貢獻。

三是加強協調配合。各有關部門要加強溝通，密切配合，形成合力。城鎮建設工作領導小組辦公室要加強對項目建設工作的指導，及時調度和溝通情況。把目標和責任分解到部門成員，確保城鎮建設的各項工作順利完成。

四是強化監督考評。將城鎮建設和管理情況列入政府年度目標考評范圍，將重點扶持城鎮建設和管理情況納入政府年度考評體系。

第二篇：XX鎮城鎮建設近期工作實施方案及工作建議

XX鎮城鎮建設近期工作實施方案

根據XX鎮《創先爭優活動方案》和《基層黨組織服務民生實施方案》，結合XX鎮城鎮建設目前現狀，本著“厲行節約、操作實際、面貌改觀、居民滿意”的原則，提出近期工作方案：

一、鎮內街路維修

全鎮需整修街路27處，總面積1105平方米，其中XX街13處、龍山街7處、沿河西路3處、東嶺路303國道交匯處1處，303國道放牛溝口1處、商業城門口1處、城信門口1處。全部為油碴路面。

維修預算：

第一方案預算：混凝土填充補修，翻漿處用石料填充后混凝土砂漿。

水泥94.6噸×325元/噸=30745元

碎石 299立方米×50元/立米=14950元

沙子99立方米×40元/立米=3960元

清理基層（含運出）人工費及車工費=297立方米×50元/立米=14850元

C20混凝土（30cm厚）1105平方米×30元/平米=33150元。

合計：97,655.00元，此預算為現行價格。以上用料均可在鎮內水泥廠、石場、沙場取材。

第二方案預算：以上路段均為油柏路，混凝土維修易損，應以油碴填充補修。瀝青市場價格為800元左右，價格較高。

二、公廁維修

全鎮共有公廁15個（含鎮政府廁所），其中危廁3個。具備維修價值的12個。采取地面水泥罩面，蹲位補修，房頂串瓦，粉刷內、外墻面。

維修預算：鑒于修繕廁所人工較貴，平均按照每廁維修3500元計算，15座維修費需52500元，粉刷內、外墻面（按36平方米、8元/平方米計算）每廁350元/座×15座=5250元。

合計：57,750.00元。

三、清理占道經營、違規匾牌，規范經營秩序

1、坐商禁止在自家門前或街道兩側擺攤設點；

2、街道兩側實行早、晚市，規定擺攤時間，即早市截止7：30分前，晚市4：00以后，早7：30—晚4：00不允許沿街擺攤，早、晚市地點為XX街國稅局至老電影院路段。

3、各商業網點及店鋪嚴禁在戶外擺放落地燈箱、匾牌，嚴禁懸掛橫街條幅，要求一店一匾。

措施：計劃在9月23日至26日進行集中清理，需城建、公安、司法、安監站、商貿城、工商聯合進行，集中清理后由城建保持日常管理。

四、街路、居民區垃圾集中清理及日常管理

1、集中清理：計劃在9月18日至22日，對街路、居民小區內沉積的垃圾進行集中清運，計劃臨時雇用1臺鏟車、1臺翻斗車，將堆積的垃圾全部清理完成。

2、日常管理：實行早、晚定時定點清倒垃圾制度，規定早6：00—7：00，晚4：00—6：00定時定點清倒垃圾，規定各居民區、散居

民民點、企事業單位垃圾清倒地點。

實施措施：

（1）入戶宣傳推廣。通過城建宣傳車向廣大居民宣傳制度規定，通過宣傳單入戶宣傳，保證家喻戶曉。

（2）有單位的職工家庭落實單位包保。通過召開會議，與各機關、企事業單位簽定《衛生包保責任書》，凡本單位職工違反規定的，由城建通知該單位，由單位負責對職工進行教育，屢禁不止的通過城建宣傳車全鎮通報職工所在的單位。

（3）散居居民家庭落實社區居民小組長包保。各居民小組長落實管護責任，違反規定者通過城建宣傳車予以點名通報。

（4）沿街商戶落實“門前四包”，即包衛生保清、包綠化看護、包門前占道經營清理、包冬季清雪。此項由工商分局配合，凡違反規定者責令整改，情節嚴重者停業整頓。

（5）落實垃圾衛生管護包保責任。日常管理由衛生隊清潔工分段負責包保，實行考評機制，增加獎勵工資，包保責任與獎勵工資掛鉤。

通過包保措施強化責任，利用移動廣播通報營造全民清潔氛圍。

五、重型運輸車輛及出租車監管

1、重型水泥運輸車輛一律停在城鎮區以外，嚴禁在街道、居民區門前停放。運送石料的重型車輛指定通行路線（東嶺路—交警隊—三商店—塔山路—水泥廠），其余街路嚴禁石料運輸車輛通行。此路線需與監獄、運輸隊業主商議。

長遠規劃：由監獄和運輸業主出資修建老303國道至馬市專用運輸通道，徹底解決該難題。

2、出租車管理。鎮內出租車分三類，一類為跑線出租車，一類為“壓地頭”鎮內出租車、面包車、小型運輸車，一類為人力方箱車和恒力三輪車。出租車停放管理問題是我鎮城鎮居民最為關注，因此提出如下兩項方案，由鎮政府協調相關部門解決：

第一方案：（1）鑒于跑線車都是電話聯系客源，將跑線出租車規劃到鐵路車站門前廣場，比照XX鎮、XX市管理方法排號接人，汽車站處規劃兩臺跑線出租車位保證臨時客源乘降，不能突破兩臺，每車客滿立走，空車補齊。（2）鎮內出租車、面包車、小型運輸車規劃到東北亞商場門前及糧庫家屬樓下，劃定停車位進行管理。（3）方箱車和恒力三輪車規劃在老電影院門前、藥材、商業城門口，劃定停車位進行管理。

第二方案：選定一處停車場，將所有車輛全部進行集中管理。但由于鎮內面積較大的空地均由個人占用或集體產權空地租用，需協商解決。

此問題需由城建、交警中隊、公安、運管所、客運站聯合進行，規劃完成后由城建進行日常管理。

XX鎮人民政府

二O一O年九月十五日

第三篇：城鎮建設工作情況匯報

城鎮建設工作情況匯報

xx鎮位于xx西北部，全鎮總面積143.7平方公里，東接xx，南連xx、xx街道，西鄰xx、xx，北至xx，下轄14個村委會和1個居委會，總人口5.39萬。xx鎮交通便利，距離高州城區17公里，207國道和省道283線貫穿全鎮，鑒江河貫穿全境，洛湛鐵路途經xx鎮四個村委會。

近年來，鎮委、鎮政府認真貫徹落實科學發展觀，堅持發展抓項目、改革抓創新、和諧抓民生，使經濟社會呈現出增長加快、結構優化、效益提升和民生改善的良好局面。

XX年以來，我鎮緊緊圍繞調整經濟結構和轉變經濟發展方式，堅持小城鎮帶動戰略，因地制宜，因勢利導，發揮優勢，突出特色，切實加大投資建設力度，大力推進xx的小城鎮建設，實現鎮村協調發展，使小城鎮綜合承載能力不斷增強，取得了良好的成效。

一、主要做法和成效

（一）統籌鎮村發展，引導小城鎮建設有序開展。

按照“立足現實，著眼未來，統一規劃，分期建設”的原則，切實加強我鎮的小城鎮發展統籌，把規劃編制與區域經濟布局、土地利用規劃和環境保護結合起來，使小城鎮建設能夠最大限度地體現城鄉統籌和可持續發展的要求，保證了建設工作的科學性、可操作性。同時，切實維護群眾的知情權、參與權和監督權，保證各項工作實施順暢；認真貫徹落實國務院《村鎮規劃建設管理條例》等規劃建設方面的法律法規，加大對小城鎮規劃實施管理，較好地體現了規劃在小城鎮建設中的龍頭和先導作用。

（二）堅持以人為本，打造精品村，推進農村社會進步。

我們充分利用各類項目的實施，在加快小城鎮基礎設施建設步伐的同時，著力創新社會管理模式，大力開展一系列改造和擴建新農村的工作，鞏固城鎮建設成果，提升城鎮形象，推進我鎮農村社會的全面進步。我鎮按照省級文明示范村的標準，先后規劃建設了中心坡四新新村、谷篢新村、豐垌中心村和彭村中心村等新農村示范點，將其納入城鎮建設規劃，集中規劃和建設，美化小區環境，形成了一批具有特色的城鎮化試點示范區，引領全鎮的城鎮化建設發展。

（三）突出經營城鎮，增強小城鎮綜合承載能力。

在解決小城鎮建設資金“瓶頸”問題上，我鎮緊緊依靠勝利農場，采取共建共贏的發展模式，加強墾地合作開發。除南勝大道外，統一規劃、統一建設、統一式樣的移民新村75幢別墅群已建成使用，占地40多畝的休閑公園初具規模，樓高13層、建筑總面積20416.8平方米、投資XX多萬元的南勝商貿中心也正在建設之中。通過一系列的合作建設，完善了城鎮功能，提升了城鎮品位，加快了我鎮的城鎮化進程，使我鎮的城鎮化建設逐步走上快車道。

（四）加大政府投資，推進小城鎮基礎設施建設。

把加快小城鎮基礎設施建設、改善生態環境、積蓄發展后勁作為小城鎮建設主要任務，全力以赴改善城鎮環境。近年來，我鎮積極加大鎮通村，村通組道路硬底化建設力度，共投入3500多萬元，建成村級水泥硬底化道路118公里，全面實現村村通水泥硬底化道路。總長13.7公里的洛湛鐵路xx段、總長13.17公里的新省道283線xx段以及總長3.8公里的南勝大道先后建成通車。水利基礎設施不斷完善，共投入資金1200多萬元，完成xx、xx水庫除險加固建設和xx、xx、xx、xx等一批泵站建設任務，建設了xx、xx村垌等共4.5公里長的水泥硬底化渠道，改造了xx1000畝低產田。電網建設進一步加強。xx水廠改造工程開工建設，投入100萬元改建了清水池、重建了反沖洗沉淀池、撤換了所有分支管和水表。以城鄉清潔工程為契機，全面啟動各村委會及圩鎮的總體規劃和整治。先后投入資金18萬多元改建了生活垃圾填埋場、蕉梗堆放場及小型垃圾池，并配置了垃圾桶、垃圾車。投入20萬多元對xx河及圩鎮進行整治和綠化美化，新增圩鎮綠化地3500多平方米，共拆除亂搭亂建528平方米。通過一系列基礎設施的建設，極大地改善了小城鎮賴以發展的硬環境。

（五）發展優勢產業，引導農村人口向小城鎮轉移。

我們把小城鎮建設與主導產業的培育開發相結合，農民增收，為小城鎮建設注入持久動力，實現改善農村基礎設施條件與農民增收的良性互動。

一是龍頭企業直接助推小城鎮發展。

隨著我鎮畜牧養殖業、香蕉、林業等產業的迅速發展，我們按照“立足農業辦企業，依托資源上項目”的思路，積極發展民營企業或個體私營企業，以龍頭企業帶動全鎮企業發展，壯大城鎮經濟，助推小城鎮發展。全鎮目前共有企業1078家，其中規模企業9家，包括了東方龍畜牧發展有限公司、黃氏農業發展公司、谷篢良種豬繁殖場、安垌和甘賬水庫羅非魚養殖場等龍頭企業。同時還建設了羅村水稻高產示范基地、車垌優質香蕉高產示范基地、中心坡香糖桔種植示范基地等三大農業示范性基地。產業經營的豐厚回報，推進了我鎮的城鎮化建設進程，小城鎮承載能力顯著增強。

二是產業發展、農民增收，促成了農民進鎮。

通過發展支柱產業，一大部分農民走上了脫貧致富的路子，選擇在城鎮定居。在農民的生產生活條件發生質的變化的同時，也直接助推了我鎮城鎮規模擴張。

三是以第三產業帶動城鎮化建設。

xx鎮的交通便利，距離高州主城區僅20余公里，207國道和283線省道穿鎮而過，通過區域優勢來發展工業、商業和第三產業等大有可為。位于仙坑路段的xx路口是國道和省道的交匯處，車流量大，商貿往來頻繁，素有“xx金三角”之稱。我們將充分利用自身區域優勢，大力發展路旁工商服務業，積極引導工商服務業向xx金三角集中，形成集餐飲、旅業、供氣、維修和香蕉購銷為一體的沿路商業長廊，同時準備建設占地約500多畝的兩廣物流基地，大力發展農副產品物流鏈條。通過沿路商業長廊和兩廣物流基地建設進一步促進我鎮服務業的繁榮發展。除了發展沿路工商服務業外，我們正在積極申請建設高州市綠道（高州至彭村、谷篢段）。我鎮彭村和谷篢的新農村建設走在全茂名前列，現在彭村正在申請省級新農村建設示范點。通過建設高州綠道，打造休閑旅游綠道長廊，把全鎮一半的范圍納入全市半小時生活圈的范圍，進一步帶動xx的城鎮化發展。

二、存在的困難和問題

我鎮的小城鎮建設工作雖然取得了一定成績，但是與市委、市政府的要求相比，與xx加快發展的形勢和任務相比，還有很大的差距，工作中還存在許多困難和問題，主要體現在：

一是建設投入嚴重不足。

由于我鎮經濟條件差，基礎設施薄弱，小城鎮規劃、建設、管理工作起步晚、起點低，進展相對緩慢，在省、市建設資金投入不足的情況下，僅靠鎮本級財政和民間資本搞建設困難相當大；

二是小城鎮體系規劃滯后。

由于資金、技術力量等方面的限制，我鎮目前在統籌協調協調方面仍存不足，各村的功能定位尚不夠清晰，發展上各自為陣；

三是小城鎮發展受土地政策、拆遷等因素的制約較大。

在嚴格的土地政策下，小城鎮發展的空間不足，影響了規模擴張，拆遷政策不完善，也給小城鎮拆遷安置工作帶來了很大困難。

三、今后工作打算

在今后的工作中，我們要以統籌城鄉發展為工作主線，緊緊圍繞加快城鎮化步伐和推進社會主義新農村建設的戰略任務，立足xx實際，把建設小城鎮作為市、鎮兩級城鎮體系的重要組成部分，作為城鄉之間的重要節點和橋梁紐帶，作為發展區域經濟的重要載體，用創新的思維破解發展中遇到的難題，通過政府推動，規劃引導，政策扶持，體制創新，市場運作，努力將xx建成產業集聚、人口集中、社會主義新農村建設成績顯著的新型小城鎮。

第四篇：城鎮建設工作情況匯報

城鎮建設工作情況匯報

根據會議安排，現將**市小城鎮建設工作情況作簡要匯報。

一、基本情況

某市地處云南高原向貴州高原過渡的斜坡地帶，歷來是出入**境的重要門戶，是北部地區的經濟、文化、交通中心，國土面積6075平方公里，轄14個鎮、8個鄉、4個街道辦事處，共356個行政村、3431個自然村。總人口150萬人，其中農業人口133萬人，是云南省人口最多的縣級市和省級扶貧開發工作重點縣（市）。

今年上半年，完成市內生產總值90.43億元、同比增長14.4%，完成固定資產投資61.7億元、增長23.37%，財政總收入13.96億元、增長13.69%，財政總支出17.53億元、增長33.41%，工業總產值104.95億元、增長37.66%，社會消費品零售總額39.2億元、增長20.2%，存款余額169.66億元、增長15.86%，貸款余額94.94億元、增長18.87%，農民人均現金收入2477.4元、增長23.62%，城鎮居民人均可支配收入9960.3元、增長18.76%。

二、小城鎮建設工作情況

近年來，某市緊緊抓住國家實施西部大開發、橋頭堡建設和云南省建設山地城鎮的重大戰略機遇，圍繞建設“生態、文明、健康、快樂”的總體要求，以實施“一二三四五六”城市精品工程為引領，以建設“十個一”特色小城鎮為目標，抓點示范、典型帶動，全力推進小城鎮建設，并取得顯著效果。截至2011年底，全市小城鎮規劃區面積達89.75平方公里，建成區面積達44.13平方公里，集鎮人口29.45萬人，綜合城鎮化率達38%。主要做法是：

（一）加強領導，提高認識。高度重視小城鎮建設工作，成立了市長任組長、分**建工作的副市長任副組長、有關部門主要負責人為成員的城鎮建設工作領導小組，多次召開高規格、大規模的專題會議，研究部署小城鎮建設工作。市人大、市政協先后4次深入開展了小城鎮建設專題調研活動，為加快推進小城鎮建設提出了許多建設性意見。各鄉（鎮）也成立了相應的工作機構，加大宣傳力度，制定工作方案，落實工作措施，“抓城鎮建設就是抓經濟、抓發展、抓民生”的理念深入人心，全市上下興起了積極推進小城鎮建設的熱潮。

（二）確定目標，政策引路。結合全市22個鄉鎮小城鎮發展實際，明確了小城鎮發展思路，堅持“誰主動、鼓勵誰，誰啟動、支持誰，誰建成、補助誰”的原則，每年選擇5個資源優勢明顯、產業相對集中、基礎條件相對較好的鄉（鎮）中心集鎮實施“十個一”特色小城鎮建設（“十個一”指的是：一個高標準的集鎮控制性詳細規劃或修建性詳細規劃、一個具有鄉鎮特色的出入口、一條功能齊備的園林式街道、一個環境優美的休閑廣場、一個便民的農貿市場、一個處理到位的垃圾處理場、一個水質達標的自來水廠、一個流轉暢通有序的客運站、一個配置完備的中心幼兒園、一個服務功能齊全的行政中心），力爭用5年時間建成一批定位科學、特色突出、環境優美的特色小城鎮。市財政采取以獎代補的方式，對完成小城鎮總規、控規、修規并通過評審的鄉鎮補助50萬元，對小城鎮“十個一”建設通過市本級檢查驗收的再補助300萬元。政策出臺后，我市22個鄉鎮小城鎮建設熱情空前高漲，工作推進扎實有效，城鎮面貌日新月異。22個鄉（鎮）中，有18個鄉（鎮）完成總體規劃修編并啟動集鎮控制性詳規或修建性詳規編制工作，其中，鎮、鎮、鎮、鄉完成省級特色小鎮規劃并通過評審。

（三）突出特色，合理定位。根據城鎮資源、區位差異和產業布局等實際，對部分鄉鎮小城鎮進行準確定位、重點打造。一是圍繞工業園區布局，重點打造3個工業型特色小城鎮，以工業化帶動城鎮化；二是依托旅游資源，重點打造2個旅游特色小城鎮，以旅游開發帶動城鎮發展；三是結合土地資源開發整理和農業基礎設施建設，大力發展現代農業，重點規劃建設2個現代農業型小城鎮。通過重點小城鎮建設帶動其他小城鎮找準特色、抓住優勢、準確定位、錯位發展。力爭利用5年時間，努力把全市22個鄉鎮小城鎮打造成為工業型、旅游型、現代農業型等特色城鎮，逐步形成一級中心城市、二級中心鎮及衛星鎮、三級一般鎮的城鎮體系。

（四）科學規劃，規范建設。堅持“富規劃、窮建設”理念，以“重特色、優環境、聚人氣、興產業”為目標，要求全市各鄉鎮必須聘請具有乙級以上資質的規劃設計單位科學編制小城鎮總體規劃、土地利用總體規劃、林地保護利用規劃和產業園區布局規劃。規劃結合各小城鎮發展實際，不貪大求洋、突出科學性，不固步自封、突出前瞻性，不務虛作秀、突出實用性。規劃編制完成后，首先報市本級規委會評審通過，確保規劃的合理性和可行性。牢固樹立“規劃即法”的思想，堅持“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋”，做到“統一規劃、統一建設、統一配套、統一開發、統一組織”。對工程項目實行集體審定、集體決策，確保公開、公正、透明。對實施方案的制訂，實行“專家為主、依法運作、群眾參與、反復論證”的決策模式，減少重大決策的隨意性和盲目性，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。不斷加大財政投入，2010年以來，累計投入小城鎮建設資金16.84億元，2012年上半年投入3.71億元。積極探索投融資模式，采取平臺融資、積極向上爭取、拍賣基礎設施經營權、盤活土地存量資產、土地一級市場“專賣”、基礎設施有償使用、公共服務公開招標、延伸性資源有償使用等方式，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以地生財、以財建鎮，強勢推進小城鎮建設。目前，鎮、鎮、鎮、鎮、鄉等一批小城鎮建設已初具規模。

（五）完善制度，嚴格考核。制定了《加快推進城鎮化進程工作的意見》，進一步明確城鎮建設目標任務、工作措施和獎懲辦法，建立督事、評績、考核、獎懲“四位一體”的監督問效機制，重激勵、硬約束、強管理、嚴考核，做到分工明確，責任到人，職責清楚，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

幾年來的實踐，我們的主要體會是：領導重視是關鍵。小城鎮建設工作只有得到領導重視特別是黨政主要領導的重視，才能順利推進。資金落實是保證。資金是小城鎮建設的基礎，只有多渠道、大范圍籌措建設資金，才能為小城鎮建設工作提供強有力的保證。群眾參與是基礎。城鎮建設和管理與老百姓的生產生活息息相關，各項工作能否順利開展，群眾參與是基礎和根本。只有通過廣泛宣傳，提高社會各界的認識，充分調動廣大群眾參與城鎮建設的積極性，才能形成全社會支持理解、共建共管的良好氛圍。責任明確是保障。小城鎮建設，既關系到一個地方的發展全局，又關系到廣大群眾日常生產生活，任務繁重、備受關注。所有建設項目必須明確責任人，做到職責清楚、考核嚴格、獎懲分明，才能為各項工作的落實提供有力保障。規劃定位是前提。能否廣泛聽取各方面特別是廣大人民群眾的意見，準確定位小城鎮，凸顯地方特色，制定好總體規劃的各類詳細規劃，是小城鎮建設工作的關鍵一環。

小城鎮建設工作取得了一定成績，但也還存在一些不容忽視的困難和問題：一是基礎較為薄弱。因歷史原因，小城鎮發展不完善，規模偏小，道路、綠化、供排水、農貿市場、文化、教育、衛生等基礎設施不配套，集鎮功能難以發揮，輻射帶動能力弱，發展進程相對緩慢。二是投入嚴重不足。鄉（鎮）財力薄弱，小城鎮建設配套資金落實困難，建設資金缺口普遍較大、欠賬較多，建設品位和檔次短時期難以大幅提升。三是制約因素較多。小城鎮建設用地指標嚴重不足，且征用成本過高，審批手續較為繁雜，導致建設與用地矛盾突出。支持小城鎮建設發展的產業、土地、投融資、稅收、社會保障等政策保障措施相對滯后。

在下步工作中，我們將緊緊抓住橋頭堡建設、西部大開發和云南省“保護壩區農田、建設山地城鎮”等重大戰略機遇，堅持以科學發展觀為指導，按照“規模適度化、布局合理化、工業園區化、農業產業化、居住小區化、保障社會化、功能齊全化”的要求，以產業為支撐，以項目為抓手，以管理為保證，遵循“因地制宜、突出特色、重點扶持、分批推進”的思路，著力優化小城鎮空間布局，完善功能配套，改善生產生活環境，提升建設水平。每年扶持5個小城鎮，用5年時間建設一批重點鎮、示范鎮、特色鎮，推動全市小城鎮建設上規模、上檔次、上水平。

各位領導，小城鎮建設工作雖然取得了一定成績，但離上級要求和人民群眾的期盼還有較大差距。在今后的工作中，我市將認真貫徹落實好這次會議精神，學習借鑒兄弟縣（區）的好經驗、好做法，搶抓機遇、乘勢而上、奮力進取，努力把我市的小城鎮建設工作推上一個新臺階。

第五篇：城鎮建設工作情況匯報

城鎮建設工作情況匯報 同志們：

我們組織召開全區城鎮建設工作會議，就是為了及早謀劃、提前運籌今年全區的城鎮建設工作。這次會議的主要任務是，以黨的十六屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實自治區建設工作會議和區委七屆六次全委（擴大）會議精神，回顧總結2003年城鎮建設工作，安排部署2004年城鎮建設工作任務，動員廣大干部職工團結奮斗，開拓進取，全面加快九原城鎮建設步伐，推動全區的城鎮建設事業進入新階段，推進城鎮化進程。

下面，我講兩個方面的問題。

一、2003年城建工作簡要回顧

2003年是我區不斷總結經驗，拓展思路，城建工作取得重要進展的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導和市有關部門的大力支持下，我們以建設“園林城、環保城、衛生城”為目標，大力實施“東治西改、南延北擴”戰略，克服各種困難，完成了全年城建工作各項任務，城區建設的檔次和品味得到進一步提升，市容市貌發生了新的改觀，人居環境和投資環境更為優化。

——各項工程項目進展順利。2003年，通過招商引資、政府投資、社會集資等多種方式，共籌資6568萬元，組織實施了十大工程項目。開發建設我區第一個集休閑、健身、娛樂、觀光為一體的公園——哈屯高勒公園，2003年組織實施了一期工程,投資500萬元,完成了土建、硬化工程，完成了一期工程計劃投資和工程總量的50%；引資2900萬元,新建5.7萬m2的錦湖花園和富康花園住宅小區，兩個住宅小區的整體規劃和單體設計均達到包頭市住宅建設先進水平；引資1700萬元，建成我區第一個“餐飲長廊”食品步行街，商鋪建設面積1.93萬m2，目前該街已通過驗收并投入使用；投資80萬元，新建占地9240m2的健康小游園，極大地改善了周邊群眾的生活環境；投資100 萬元，完成了區勞動力市場新址的裝修和搬遷工作，在改善就業服務條件和完善城區功能的同時，為沙河街的整體市容景觀增添了新的亮點；九原電力大廈、電信大樓營業大廳、計劃生育綜合服務大樓等工程也按計劃完成。

——市容環境整治力度加大。強化了城市管理綜合執法工作。據統計，2003年清理沙河鎮內各類攤點432處、店外店213處,清理“六亂”368處,拆除不合格廣告牌匾344處。沙河街實施了“門前六包”責任制。拆除了沙河鎮一小東墻外二層商鋪建筑，進行了“拆圍透綠”建設。210國道九原區段做為包頭市的南出口，進行了重點整治,共投入資金67萬元，拆除違章建筑271.4m2,對部分沿路圍墻和建筑物進行了整修和粉飾，拆除所有不合格店名牌、廣告牌，種花、種草3800m2，完成道路兩側硬化9000m2，清理衛生死角8處，取締煤炭交易市場1處，清理了店外作業、亂堆亂放和臨時攤點。

——園林綠化工作扎實推進。2003年新增草坪18954m2，共種植各類樹木1200余株，其中，健康小游園新增草坪1370m2，宿根花卉4052m2，綠色園區中心廣場新增草坪5013m2，萬達花園小區新增草坪4500m2，使九原城區的人均綠地面積由2002年的16.1 m2提高到19.6m2，提高20.1個百分點。努力拓寬園林綠化工作思路，積極動員企事業單位開展庭院綠化美化工作，建成園林式單位一個，環優單位兩個，標兵單位三個，園林甲級單位五個。園林綠化設施得到了有效的保護和管養，園林綠化水平不斷提高。市政基礎設施的維護工作得到了應有的重視，全年對路燈、道路、排水等設施進行了不間斷的養護。

——城區衛生狀況明顯改觀。為了提高城區衛生水平，構筑優美、整潔、衛生的市容環境氛圍，編制實施了《2003年九原區市容環境衛生整治方案》，加大了整治力度，提高了整治標準。嚴格執行道路“五凈四無”標準，推行了捆綁式道路清掃保潔權集體拍賣制度，改變“間歇性”清掃保潔，實施“連續性”清掃保潔，建立了“兩掃兩保”清掃保潔制度。籌措40余萬元資金，配置了部分環衛作業機械設備。加強了環衛二級清運工作，切實開展了密閉式中轉，機械化作業。“非典”期間，對沙河鎮地區衛生進行了全面徹底的清理整頓，為取得防非工作的階段性勝利，發揮了重要作用。全年清理衛生“死角”60余處，清運垃圾2.8萬噸，掩埋垃圾6000m2，基本上做到了保潔狀況通年“一個樣”。

——城區供水狀況有效改善。隨著城區的發展，原有的供水管網圖已不能準確的反映我區實際情況，2003年繪制完成了新的供水管網圖，為今后的供水管理、維修及城市規劃提供了科學、詳實的依據；籌資120萬元完成了兩眼水源井和管網配套工程，有效緩解了目前水源緊缺問題，降低了購水成本；積極爭取資金650萬元，完成了綠色園區供水主管線鋪裝工程；“非典”時期，對水塔、蓄水池防護設施進行了改造，提高了供水安全防護水平。

——小區物業管理逐步規范。按照政府指導，社會監督，市場化運作，企業化管理的方式，九原花園小區和萬達花園小區物業管理制度逐步完善、規范，小區內環境優美，秩序井然，社會治安狀況良好，人文環境與物質環境和諧，安定祥和的氛圍和文明向上的風氣與日俱增。九原花園小區被評為自治區級物業管理示范小區，并正在申報國家級物業管理示范小區。黃金小區物業管理推向市場的前期工作已經完成，具體管理方案和運行效益分析已經提出，待公開競標后推向市場。

——小城鎮建設穩步推進。小城鎮規劃調整工作加快，完成了麻池、興勝等五個中心鎮控制性詳細規劃的編制工作。小城鎮建設投入穩步增加，小城鎮綜合服務功能逐步增強，鎮容鎮貌有所改觀。全面加快以甲爾壩為代表的中心集鎮建設，增強了聚集和輻射功能，對全區小城鎮建設起到了重要的引導和示范作用。鄉村公路建設有力推進，繼2000年鄉鄉通水泥（油）路工程之后，去年在市委、市政府的大力支持下，在有關各部門的幫助下，全區投入7000萬元，修建96公里、40條水泥（油）路，新增通水泥（油）路的行政村44個，使我區通水泥（油）路的行政村總數達到109個，比例達93%。我區在自治區率先基本實現村村通水泥（油）路。

一年來，全區城鎮建設工作所取得的成績是明顯的。這些成績的取得，是正確貫徹落實上級黨委、政府各項決策的結果，是區幾大班子高度重視的結果，是各部門、各單位通力合作的結果，是全區建設系統廣大干部職工團結拼搏的結果。全區城鎮建設工作所取得的成績，不僅為全區經濟發展做出了重要貢獻，也為全區社會各項事業持續快速發展奠定了堅實的基礎。在此，我代表區委、區政府向所有參與、關心、支持九原區城建事業的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地看到，我區城建事業僅僅處于起步階段，還遠不能適應經濟社會發展的需要，同時也存在著不少困難、矛盾和問題。一是城鎮發展建設步伐相對緩慢，與快速發展的經濟不相協調，城鎮功能很不完善，對經濟社會的發展必將產生制約作用；二是城鎮建設任務重、項目多與建設資金嚴重不足的矛盾非常突出，城鎮基礎設施薄弱、滯后，歷史欠帳太多，遠不能滿足城鎮化快速發展的需要；三是市政公用設施市場化進程緩慢，建設管理體制改革任務還很繁重；四是思想認識中還不同程度的存在重眼前、輕長遠，重建設、輕規劃和管理的問題；五是籌資渠道不暢，多元化的籌資體系尚未從根本上形成，特別是小城鎮建設中表現的尤為突出；六是城區管理體制需進一步理順，部門之間仍存在職能交叉。所有這些問題，需要我們認真研究，在實際工作中采取切實有效措施加以解決。

二、2004年工作總體思路和目標任務

2004年是包頭市新一輪城市建設高峰年，也是我區推進工業化、農業產業化、城鎮化進程不同尋常的發展建設年。2005年，自治區兩個文明經驗交流現場會在包召開，做好今年的城鎮建設工作對于提升九原區的對外形象，增強招商引資的吸附能力和推動全區經濟社會各項事業進入新的歷史發展階段具有重要意義。

今年城鎮建設工作的總體思路是：以十六屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實自治區建設工作會議和區委七屆六次全委（擴大）會議精神，圍繞一個“目標”，強化一個“理念”，抓住三個“重點”，堅持三個“結合”，實現兩個“提高”，即圍繞創建“園林城、環保城、衛生城”這一目標，強化經營城鎮的理念，抓住城鎮規劃、基礎設施建設和標志性工程建設三個重點，堅持舊區改造與新區建設相結合，城區建設與集鎮建設相結合，城鎮建設與加強管理相結合，初步形成城區與集鎮布局合理、功能互補、各具特色、聯動發展的城鎮建設新格局，實現城區與重點集鎮綜合服務功能的提高，承載、幅射、帶動能力的提高。

2004年，要通過政府投資、招商引資等多種渠道籌集資金，使全區城鎮建設投入資金不低于3億元。城區建設工作的主要任務是：高質量地完成九原城區總體規劃的修編工作。把好規劃的評審關，確保規劃的科學性、超前性、合理性，維護規劃的嚴肅性、權威性、指導性。要編制全區的小城鎮建設體系規劃，這個規劃要考慮中心鎮、中心村的合理布局問題，看是否有利于基礎設施共享，是否有利于生產要素集聚，還要考慮和周邊旗縣區小城鎮的銜接問題。加大城區基礎設施建設力度。按照“先地下、后地上、一步到位”的原則，組織建設一批水、電、暖等管網與道路配套的基礎設施工程，全面提升城區的基礎設施水平。東北組團新建“三橫二縱”6.5km道路，東南組團新建改造“二橫三縱一環”16km道路。通過改造建設，形成主次分明，內外溝通的道路網絡系統。加大園林綠化建設力度。按照東北組團新區規劃，新建2.4萬m2廣場；新建占地30萬m2的建設路林帶廣場；續建完成占地22.7萬m2的哈屯高勒公園。構筑城區整體綠化框架，為創建園林城打下堅實的基礎。打造標志性建筑精品。組織實施四個重點工程項目：拆除金恒大廈“爛尾樓”,新建15層2萬m2朝聚眼科醫院大廈；引進包頭醫學院在東北組團建設占地500畝的新大學；以土地置換的形式，招商籌建10層2萬m2的戎王大廈；拆遷改造果園街坊，引資新建五星級建國飯店。加快東南組團的拆遷改造步伐。一方面要盤活原有分散辦公用地和房產資源；一方面運用引資開發的辦法，拆遷改造花園路1號、太原路2號、育才路5號、9號4個街坊，新建2個住宅小區，新增住宅面積約15萬m2。投資3500萬元，組織新上集中供熱二期工程，取締所有分散供暖鍋爐。

2004年小城鎮建設工作的主要任務：一是各蘇木鄉鎮都要高起點、高質量、大手筆完成中心集鎮的規劃工作。規劃工作要把握住“公路”和“大項目”，兩個“利好”點，圍繞公路和大項目去做規劃，同時要與工業園區規劃建設相結合。（一會兒，建偉副區長要代表區委、政府與各蘇木鄉鎮和工業園區簽訂建設工作責任狀）二是全面落實建設工作責任狀中的各項小城鎮建設項目，特別是要抓好興勝住宅小區、麻池鎮和鋼鐵稀土工業園區集中供水、新城村商業街、甲爾壩中心集鎮四期等投資在1000萬元以上的重大工程項目。在小城鎮的規劃建設中，要堅持兩個原則，實現三個結合，即：堅持以人為本、可持續發展的原則，堅持建管并重、重在建設的原則，努力實現城鎮建設與繁榮經濟相結合，突出經濟建設的中心地位，眼前需要與長遠發展相結合，景觀效果與體現功能相結合，使內容與形式和諧統一。

為確保完成上述工作任務，2004年重點抓好以下幾方面工作：

（一）提高認識，增強加快城鎮建設的緊迫感

一是強化城鎮建設意識。城鎮化是衡量經濟發展檔次和社會發展水平的重要依據。要努力提高對城鎮建設的思想認識，堅決摒棄落后、保守的思想意識，積極推進城鎮化進程。要通過多種方式提高居民的城鎮意識，培養其文明習慣，使城市文明的外在要求轉化為居民的內在品質，從而成為自覺維護城鎮形象的文明居民。

二是強化規劃意識。規劃是城鎮建設的基礎和依據，對城鎮建設與發展起著重要的導向、調控作用。對九原區來講，在城鎮規劃制定和實施上，必須符合包頭市城市總體規劃要求，不能隨意降低規劃標準，背離規劃基本意圖。在規劃中，要舍得投入，要慎之又慎，在規劃的實施過程中，要堅持規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法，避免規劃的隨意性，充分凸現規劃的各種功能。

三是強化管理意識。保持城鎮各項公共設施完善并具有良好的運營效果，保證城鎮的良好秩`序，都離不開管理。一個城鎮的發展過程，規劃、建設、管理都具有舉足輕重的作用，但管理是貫穿始終的。隨著城鎮建設的不斷推進，管理任務將越來越重，城區管理體制要適應發展要求，要進一步改革和完善。

四是強化環保意識。要大膽探索城鎮建設與環境保護和諧發展的新路子，避免走“先污染后治理，先破壞后恢復”的老路。今年我區要積極貫徹《包頭市環境保護條例》，建設煙控區、發展無煤區，重點加強城區餐飲等服務業設施的治理改造，確保城區居住環境質量；小城鎮規劃時要充分考慮環保問題，要進行規劃環評，科學合理地劃分功能區，對不符合環保要求的企業要堅決予以關停。

（二）加大投融資體制改革力度，增強城鎮建設活力

遵循市場經濟規律，像經營企業那樣運作城鎮建設，以業主管理的身份將城鎮的土地、基礎設施、公共服務設施等資本推向市場，逐步走出一條城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的融資新路子。

深化土地使用制度改革，盤活土地存量資產。建立和完善土地利用宏觀調控機制。城鎮建設用地要加強宏觀調控，實行統一規劃、統一征用、統一開發、統一出讓、統一管理。要加大違章建筑的查處力度，對城區和集鎮規劃范圍內的閑置土地進行清理整頓。嚴格限制分散宅基地的審批，有條件的地區可推行小城鎮房地產綜合開發。要合理控制土地供應量，經營性用地實行招標、拍賣、掛牌出讓等方式進行供地，以提高土地收益，為城鎮建設創造財富，避免出現規劃建設跟著開發商走的被動局面。土地收益要用于城鎮基礎設施建設和維護。

拓寬城建投融資渠道。按照市場經濟規律，建立政府投入、金融信貸、吸引社會資金相結合的多元化融資體制。依照經營城鎮的思路，堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，舍小利，求大利，敢于讓利，形成勢差，引入競爭機制，吸引各種資本以合法形式參與市政公用設施建設和經營。可根據現實狀況，采取BT、BOT等多種方式建設城鎮項目，最終形成“政府引資、社會集資、企業籌資、銀行貸資、全面開發、滾動發展”的城建資金籌措新途徑。

今年要積極向自治區和包頭市兩級爭取城鎮建設項目和資金，區財政也要加大對城鎮建設工作的投入力度，集中財力辦大事，突出財政資金的導向作用。集鎮基礎設施建設項目所產生的稅收要返還所屬蘇木鄉鎮，同時按照項目實施情況采取以獎代撥的形式，對集鎮建設給予力所能及的支持。

（三）深化城鎮管理機制改革

要進一步轉變政府職能，不斷完善經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務職能。一方面要有一股“俯首甘為孺子牛”的精神，為企業和投資者搞好服務；另一方面還要加強日常監督檢查，加大執法力度，發現問題及時處理，決不姑息遷就。要充分發揮以建設局為主體，國土、工商、環保、衛生等有關部門共同參與的綜合執法隊伍的作用，進一步理順關系、協調配合。

要進一步推進城建公用事業改革。供水、公衛等公用事業要按照“投資多元化、運營市場化、管理科學化、發展產業化”的基本思路，逐步變為公司化管理，把經營行為推向市場，實現自負盈虧，滾動發展。

要切實加強市容景觀和環境衛生日常管理工作。堅決清理整頓店外店，亂堆亂放等“六亂”現象和占道經營的違法違章行為；加大210國道、建設路九原區段、沙河街等道路以及四大出口的治理整頓工作，組建蘇木鄉鎮城監中隊，使城區的監察管理工作延伸到鄉鎮；繼續實行“兩掃兩保”等清掃保潔制度，把九原城區建成“無衛生死角”城區和衛生狀況“通年一個樣”城區。

改革與城建不相配套的政策。各有關部門要依據國家在西部開發中的傾斜政策，結合我們的實際，制定出臺一些關于土地、投資和管理等方面的獎勵和優惠政策，為引人才、引項目、引資金創造良好的軟環境。有條件、有能力的話，還要不遺余力地向上爭取更加優惠的政策。

加強建筑市場的管理。今年的建設項目特別是基礎設施項目多，工程質量是百年大計，對重點項目實行五項制度，即工程項目公開招標制、項目法人責任制、質量體系監督制、建設小組廉政反腐制、工程質量終身制，切實加強各項工程管理。把建設市場交易行為全部納入有形市場，增強建設市場的開放度和透明度。對造成工程質量事故的責任人要按有關規定堅決予以嚴肅處理，情節嚴重的要追究法律責任。按照上三級的有關文件和會議精神，2003年我區積極開展了工程款及農民工工資的清欠工作，共清欠工程款及農民工工資278萬元，占總欠款的6%，今年還要繼續加大清欠工作力度，按國務院要求爭取三年內把清欠工作完成。今年，在組織新的城建項目時，既要保證按計劃完成各項任務，又要避免新的拖欠發生。

（四）加強領導，為推動城鎮建設提供組織保障

區里成立了以區委奇書記為組長的城市建設工作領導小組，負責城鎮建設工作的統一指導、協調，監督檢查政策落實和責任目標完成情況，協調解決城鎮建設工作中出現的新情況和新問題，保證城鎮發展建設目標如期實現。今年，要建立城鎮建設工作目標責任制度，并把此項工作列入領導干部實績考核范圍，做為考核領導干部工作實績的重要內容和依據。

要建立完善監督機制。邀請區人大、政協今年對城鎮重大建設項目至少視察一次，充分發揮人大依法監督、政協民主監督的作用。推行城區規劃、建設公示制度，聘請若干名城市建設與管理義務監督員，發揮社會公眾的監督作用。

要堅持各部門齊抓共管。城建工作是一項復雜的系統工程，涉及到方方面面。各蘇木鄉鎮和有關部門，要從自身工作的角度，牢固樹立全局意識和長遠發展意識，高度重視城鎮規劃、建設和管理工作，要有不畏艱難、奮發向上的勇氣，敢為人先、不甘落后的精神，確立城建事業全區一盤棋的思想，密切配合，通力協作，形成合力，為推動我區的城建事業，創造秀美的新九原發揮應有的作用。

同志們，過去的成績已經成為歷史，新的任務催人奮進，希望大家能夠進一步認清形勢，解放思想，開拓創新，扎實工作，為全面完成今年城鎮建設工作的各項任務而努力奮斗！

謝謝大家！