第一篇：木里鎮城鎮建設調研報告

天峻縣木里鎮“實踐海西速度”

學習教育活動調研報告之

（一）木里鎮城鎮建設調研報告

木里鎮地處縣城北部，下轄4個牧業社，鎮域總面積2287平方公里,全鎮總人口1024人，其中牧業人口989人。鎮區東西長約500米、南北寬約250米,牧民、個體戶75戶，200余人，鎮域機關企事業單位有學校、衛生院、獸醫站、司法所、派出所、移動公司、聯通公司等,有木里寺院一座，新建有火車站、汽車站，各煤炭開發企業生產區、作業區與工作生活區分開，木里鎮經過數年建設已初具規模。

“海西速度”提出要搶機遇、促發展，在夯實基礎設施建設上實現新突破。要緊緊抓住國家支持藏區經濟社會發展的有利機遇和“保增長、擴內需、調結構”宏觀政策的歷史機遇，準確把握國家宏觀經濟政策導向與鄉鎮經濟發展的結合點，加快項目建設步伐，以項目建設解決好牧業基礎薄弱、牧區公共服務滯后等突出問題，促進城鄉基本服務的均等化，推動經濟又好又快發展。

一、制定和嚴格實施城鎮建設總體規劃

《木里鎮總體規劃（2007—2020）》由青海省規劃設計院做了全面系統的規劃，近年來，我鎮面貌發生了較大變化，1

城鎮功能不斷加強，逐漸形成一定的城鎮建設特色。2006年1月木里撤鄉建鎮。木里鎮區域經濟和產業結構調整的不斷進步，木里鎮建設成為經濟繁榮、社會文明、環境優美、具有人居特色的品牌小城鎮，進一步拓展城鎮發展空間，提高城鎮的整體功能。

二、基礎設施逐步完善，服務功能不斷提升

（一）城鎮現狀。截止目前，木里鎮小城鎮基礎建設投入不斷增多，達到水、電、路、電話、廣播、電視、移動、聯通“八通”。現天木公路修至鎮域內，與各社通簡易公路，依據木里鎮原有的商業模式，政府積極引導開發建設了一條功能齊全的商業街。

（二）不斷延伸城鎮建設。根據“十一五”新農村規劃建設要求，針對采煤區搬遷的實際情況，我鎮努力以布局合理、功能齊全、環境優美、統籌規劃建設為宗旨，營造良好的人居環境。把三社牧民搬遷納入城鎮建設體系之中，鎮黨委、政府精心組織，采取了一切行之有效的辦法，按照木里鎮城鎮建設整體規劃，有序進行。牧民新村毗鄰縣城商業繁榮的中心城鎮，居住環境幽雅，水泥道路縱橫交錯，四通八達、交通便捷。新村基礎設施完善，配套服務功能完備。投資172.8萬元的木里鎮黨政辦公大樓已建成，附屬工程投資70萬元,即將建成，衛生院門診大樓正在建設之中，汽車站已經竣工，這些將極大豐富我鎮的服務功能，更加方便居民的生產生活。木里鎮布局理念以及建筑風格模式，為我鎮今后實施小城鎮建設與新農村建設的延伸互補提供借鑒。

三、我鎮小城鎮建設中存在的問題

1.規劃滯后管理混亂。規劃起點不高，規劃建設管理工作不到位。規劃建設管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴格，村居民建房報批意識淡薄。致使鎮區道路兩側建設按照規劃報批情況少，造成了沿街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮容鎮貌不整。

2.規劃建設管理機構不健全、人才匱乏。由于木里鎮受自然、地理、經濟基礎、民族構成等因素的制約，人才匱乏、尤其專業技術人員嚴重不足，加之木里鎮地處偏遠，教育比較落后，勞動力素質普遍較差，制約當地生產力的發展，直接影響村鎮工作人員的工作熱情和積極性。

3.基礎設施仍然是薄弱環節。小城鎮供水、排水、交通等基礎設施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級低、路況差，停電停水是常有的事。基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒有充分體現出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮建設的可持續發展。

4.配套扶持政策有限。小城鎮相關政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。沒有配套的政策及資金投入。

5.企業帶動效果不明顯。企業入住鎮區是帶動當地經濟發展，改善當地基礎設施的有效方式。但是，受經濟利益驅使，企業在支持新牧區建設、“百企聯百村”活動中，實施了一些項目，但力度不大，就目前情況來看，木里、龍門牧民集體入股青海焦煤公司，取得了一些成效。

四、小城鎮建設的幾點建議

1.高起點編制小城鎮規劃。按照城鄉一體化進行規劃，拉大小城鎮骨架，提升小城鎮規劃建設檔次。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉經濟聯系日益密切，促使城鄉一體化程度不斷加深。要真正實現城區與鎮區的城鄉一體化，就要把更大區域內的鎮區居民點、產業布局、基礎設施網絡同城市作為整體進行統一規劃和建設。上級部門及規劃部門在我鎮舊城改造、打造新型工業重鎮的工作上多給予規劃建設技術指導。2.提高小城鎮規劃建設的管理水平。一方面加強基層村鎮建設管理機構建設，完善鄉鎮級村鎮建設管理機構。另一方面加強對各級小城鎮建設干部的培訓，提高業務水平。同時建立完善監督機構，加強對村鎮建設管理人員的監督管理。

3.多渠道籌集建設資金。堅持走市場運作，多元投入的經營城鎮的道路。一是抓住國家重視小城鎮建設的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產和公共基礎設施有償推向

市場，實現土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導新上企業向小城鎮相對集聚，擴大城鎮規模。

4.配套相應扶植政策。城鄉一體化建設離不開政府觀念的轉變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，并配套相應扶植小城鎮建設的優惠政策，鼓勵鎮街建設基礎設施的積極性和主動性。

5.加強基礎設施建設。基礎設施是實現小城鎮城市化的物質基礎和保障。我區的小城鎮建設今后要在完善交通、通訊、電力等基礎設施上下功夫，才能有效提高小城鎮招商引資的競爭力，發展區域經濟。

6.走企業帶動戰略。企業的發展不但可以繁榮地方經濟的發展，還可以增加當地財政稅收，通過稅收可以改善基礎設施、提高居民收入等，從而帶動當地經濟的全面發展。所以，我們可以在發展企業，特別是發展當地企業上下工夫，壯大我們的經濟實體，帶動當地小城鎮的發展。

五、今后的工作思路、工作措施以及工作建議

（一）按照天峻縣關于“加快牧區城鎮化步伐，啟動游牧民工程”的要求，以及提出的“企地共駐共建，造福地方百姓”的總體思路，我鎮2007年—2020年著力在擴大城鎮建設規模、提升城鎮建設品味上下功夫，大力實施城鎮改造和城鎮功能建設。一是嚴格按照上級有關規劃批復實施城鎮建設，繼續邀請有關專家深入指導，城鎮建設做到定位準、規劃好、建設美。二是繼續加大資金投入，對已經形成的街道建筑進行改造，由于各方面條件局限，我鎮先期建設工程起步低、檔次不高，建筑模式單一，下一步將圍繞建美小城鎮，加大公路兩側街面改造力度，進一步美化、綠化、亮化木里鎮的窗口街道。三是即將投入資金，逐步完善鄉社公路。完善基礎設施建設和配套工程建設。四是在鎮區東部擬建一個垃圾處理場所。

（二）開展一批村企共建項目，我鎮以“百企聯百村”活動為契機，鼓勵和引導民營企業參與社會主義新牧區建設，發揮資金、人才、技術優勢，促成的主要幫扶項目有：

1、慶華公司投資100萬元為木里鎮寄宿學校修建供暖設施；

2、慶華公司投資8萬元修建8公里長的鄉村公路；

3、慶華公司投資10萬元維修木里鎮寺院經堂的圍墻，會議室、辦公室5間；

4、江倉能源投資80萬元為木里一社修建辦公室、會議室、黨員活動室共40間。這些項目正在實施和啟動中。

（三）啟動游牧民定居工程。木里牧民在牧民新村計劃建設房屋100套，2008年計劃建設50套，2009年計劃建設50套，資金由三部分組成，牧民自籌資金三分之一，企業承擔三分之一，財政承擔三分之一。2008年已有登記56戶，2009年已登記78戶。木里鎮在海西州2009年游牧民定居工程項目中共有33戶項目戶。一社項目戶11戶，二社項目戶6戶，三社項目戶7戶，四社項目戶9戶，房屋建筑面積71.2㎡，總投資85440元，國家補助30000元（其中國家投資2.5萬元/戶，省財政補助0.5萬元/戶），地方配套10000元，牧民自籌22720；企業22720。總之，木里鎮作為全縣的工業重鎮，理應舉全鎮之力，集全鎮人民的智慧，把木里建設的更加富裕和諧，但也離不開各有關部門的大力支持。在小城鎮規劃建設管理工作中，應該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進經濟、社會發展為目標，充分運用市場機制，堅持可持續發展戰略，通過加強基礎設施和公共設施建設，完善小城鎮功能，把重點中心城鎮建設成為經濟繁榮、布局合理、設施配套、功能健全、環境整潔、具有較強輻射能力的牧區區域性經濟文化中心。

第二篇：城鎮建設調研報告

乾安縣城鎮化建設調研報告

按照省委、省政府關于城鎮化建設的總體要求和部署，實現城鎮化已成為經濟和社會發展的必然趨勢。近年來，我縣經濟和社會各項事業取得了長足的發展，為全縣城鎮化發展提供了千載難逢的歷史機遇。那么，在新形勢下，我縣城鎮化道路究竟怎么走？結合工作實際，通過調查研究和深入 思考，我想就我縣城鎮化建設談一下自己粗淺的看法。

一、我縣城鎮化發展的現狀。

乾安縣位于吉林省的西北部、松原市西部，松嫩平原腹地，松花江、嫩江匯合處以南，屬松花江第二和第三階地，有“乾安臺地”之稱。全縣幅員面積3616.6平方公里，共有建制鎮6個，分別是：乾安鎮、讓字鎮、水字鎮、安字鎮、所字鎮、大布蘇鎮。

近年來，我縣在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，從縣情、民情出發，圍繞“城鄉一體化”建設，合理布局，有序開發，不斷將建設項目做精做細，推動我縣城鎮化向更高層次發展，使我縣的城市內涵更加豐富；城市面貌更加多彩；城市交通更加快捷；城市貿易更加繁榮；城市環境更加清爽；城市環保更加完善；城市人居更加優化，城市基礎設施建設和城市承載能力得到了進一步發展。

二、我縣城鎮化發展存在的問題。

總的來說，我縣城市建設在近年來有了一定程度的較大發展，但是在有些方面也存在一些薄弱環節。

1、城鎮缺乏聚集力。城鎮基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低；環衛及消防設施不足，城市污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務設施還不能滿足城市的需要。產業基礎總體薄弱，吸納農村剩余勞動力能力低。城鎮文化氣息不濃，建筑體造型單一呆板，新穎別致之作不多；廣告、文字、圖繪等文化“符號”制作隨意拙劣，內容蒼白，缺乏藝術性、思想性，教益性，沒有發揮美化城市、教化社會的功能，城鎮應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發揮出來。

2、規劃缺乏制約力。在建設規劃上投入較少，規劃編制資金短缺，規劃內容深度不夠，科學性不強，沒有把城鎮規劃與區域規劃、產業規劃、經濟發展規劃有機結合起來。規劃建設只是對“自發無序”建設的改進，缺乏協調統一的區域性規劃指導和調控機制，城鎮間、城鄉間在經濟發展、產業結構、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問題，嚴重影響了區域經濟發展整體效應。一些城鎮規劃約束力弱，建設隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮的現象。建筑形體空間缺乏藝術效果，風貌趨同的問題比較突出。

3、征地拆遷工作難。近年來，國家對土地審批嚴格控

制，各種稅費的增加和調整，給征地工作帶來許多困難，在存量土地上實施舊城改造，拆遷安置難度大，部分被拆遷戶無理要求，漫天要價，容易引起上訪事件和產生不穩定因素。目前征地補償實行貨幣化一次補償外，沒有根本上解決失地農民的后顧之憂，對于城中居民的拆遷安置，作為單位職工的，采取拆一還一就地安置的方法安置，但居民住戶就因生產生活需要不同意按此種模式安置。

4、建設資金匱乏。多元化招商引資和投資體制尚未形成，軟環境建設尚需加強。

三、加快城鎮化建設的對策建議。

通過調查我們認為，我縣今后城市建設必須以科學的發展觀為指導，堅持以人為本，高起點規劃、高質量建設、高標準管理，完善城市基礎設施，增強功能、提升品位、打造精品、塑造特色，充分彰顯城市的個性和魅力，為建設富裕乾安、魅力乾安、和諧乾安創造優異的環境條件。

1、提高認識，強化理念。大家知道，我縣重要靠石油一大支柱產業帶動經濟發展，但是隨著石油資源的逐步減少，今后有必要把產業重心轉移到城鎮化建設上來，使城鎮化建設成為新型產業，并以此帶動建材、旅游、服務業同步發展，盡快成為我縣新的經濟增長點。為此，建議縣委、縣政府能夠把城鎮化建設作為新型產業寫進“十二五”規劃，走城鎮化建設帶動下的可持續發展之路。

2、強化市場作用，推進市場化運作。市場化運作的潛力很大，許多地方的發展經驗表明，通過市場化運作，政府不投一分錢，反而還能從城鎮建設中得到收益，增加財政收入。為此，我們要按照“政府搭臺，市場化運作，多元化投資，社會化籌資，民營化開發”的原則，進一步加強市場化運作的力度，啟動民間資金，吸引外來資金，切實加快城鎮化步伐。

3、發揮規劃的導向作用，科學指導城鎮建設。結合我縣實際，合理布局，準確定位，對城鎮建設進行科學規劃，統籌城市與鄉村、經濟與社會的協調發展。規劃一經確定，就必須嚴格執行，利用行政、法律、經濟等各種手段，加強監督，保證小城鎮建設和管理健康、有序進行，維護小城鎮規劃的嚴肅性。

4、典型引路，扶持重點小城鎮優先發展。縣城建設，要市場化運作，多元化投入，力爭到“十二五”期末初具規模。在6個建制鎮建設中，重點抓住乾安鎮、水字鎮、大布蘇鎮、讓字鎮等有條件的小城鎮優先發展。在“十二五”期間，要充分利用省、市政府扶持小城鎮發展的優惠政策和安排的小城鎮建設專項資金，使重點小城鎮優先發展。在小城鎮建設資金使用上，采取“以獎代補”的辦法，引入競爭機制和激勵機制，加快重點小城鎮發展。

5、統籌城鄉發展，合理使用土地資源。小城鎮建設要

推行集約用地方式，引導鄉鎮企業向小城鎮工業區集中；引導鎮區居民向小城鎮居住小區集中，鼓勵進鎮農民購房和鎮區居民集中建房，充分提高土地利用率，實現集約使用土地。要加快對集鎮舊區和空心村的改造，盤活用好存量建設用地；要采取措施挖掘空閑地、廢棄地、荒蕪地的潛力，利用閑散土地進行小城鎮建設。建議縣委、縣政府針對財政吃緊的實際，科學決策，市場運作，搞好國有土地資本運營，為城鎮建設提供資金，走出一條“以地生財，以地建城，以地興城”的城鎮化發展新路。

6、突出產業帶動作用，促進農村勞動力轉移。各鄉鎮要根據當地的區位條件、資源特點、產業優勢和發展前景，制定優惠政策，出臺扶持措施，鼓勵非公有制經濟到小城鎮投資辦企業，培育小城鎮產業集群，發展小城鎮優勢產業，形成小城鎮產業特色，使民營企業成為發展小城鎮經濟的主力軍。

7、建立城鎮保障體系，解除進鎮農民后顧之憂。要進一步建立醫保、農村養老保險等保障制度，健全完善城鎮保障體系。優先考慮學校的合理布局，采取擴大規模、集中辦學的方式，使高中向縣城集中，初中向小城鎮集中，優化教學資源，降低辦學成本，提高教學質量，聚集人氣，引導人口向小城鎮集中。

8、加強組織領導，推動小城鎮健康有序地發展。縣政

府要成立小城鎮建設領導組，負責全縣小城鎮建設的組織協調工作，指導和推動小城鎮建設。各鄉鎮政府也應設立相應機構，積極創造條件，努力推動本鎮的小城鎮建設工作。各鄉鎮主要領導要負總責，并確定一名領導主管小城鎮規劃、建設和管理工作。建議把小城鎮建設工作列入對領導干部的年終目標考核中，實行獎懲。

總之，全縣加強城鎮化建設是“十二五”規劃的重中之重，是關系著我縣經濟和社會持續發展的關鍵問題，是實現全面建設小康社會的關鍵所在。

第三篇：關于城鎮建設情況調研報告

關于城鎮建設情況調研報告

為了響應xx街道“打造水鄉古鎮，構建和美鄉村，轉型都市經濟”的號召，提高街道規劃建設品位，推動城鄉統籌發展，進一步引導城鄉空間結構優化，提高村街道建設水平，推動社會主義新農村建設，通過查閱資料、實地勘察等多種形式對村鎮建設進行調研。

一、xx街道村鎮建設工作的基本情況

（一）xx街道地處xx區東郊，同三高速公路貫穿全境，甬臺溫鐵路在xx尚橋設有xx唯一的進出口站，xx公路和xx公路形成交通主干網絡，距離xx市區xx公里，xx港xx公里，寧xx社機場1xx公里。

xx轄區面積有xxx平方公里，xx個行政村、xx個居委會，常住人口xx萬余人，外來人口xx萬余人。

（二）村鎮規劃著眼于高品位。

規劃是城鎮建設的龍頭，是建設和管理城鎮的基礎依據，推進城市化必須高度重視規劃。xx街道立足于實際現狀，以道口經濟發展為契機，準確定位，適度超前，按照資源節約型和環境優化型的要求，把握好村鎮布局的科學性、功能的合理性、交通的便捷性、環境的生態性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個關鍵環節，完成了集鎮總體規劃和土地利用規劃修編工作，完善了各村莊布點規劃。

（三）項目建設著眼于高質量。

近年來，xx街道根據村鎮建設發展需要，積極協調，規范操作，齊心協力，重點推進小城鎮環境綜合整治工作，著重落實了21個工程建設項目，重點推進了xx個項目建設，推動了城市化建設進程。一是加快推進道路改造建設。投資1.1億元實施xx線K5+782-K8+019段改建工程，全長xx公里，按照二級公路標準設計；投資xx萬元實施環鎮南路建設工程，全長xx公里，路面寬xx米，同時改造提升了

二碼頭路“白改黑”工程，有效緩解街區交通壓力，提升街區整體形象。二是加快推進雨污分流和弱點管網地埋工程。三是提升城鎮外觀形象。

（四）配套設施著眼于高標準。

配套設施是人居環境的重要組成，是提升居民生活質量的重要保障，更是小城鎮建設中的重要環節。建設實施亭山公園等建成區范圍內的零星景觀綠化工程，預計可提升綠化面積xx萬平方米，實施了二碼頭路兩側景觀綠化工程、鎮南路兩側景觀綠化工程、入口節點景觀工程、東江兩岸親水綠化公園，共計新增綠化約6.8萬平方米。

（五）征收工作著眼于高水平。

xx街道嚴格按照要求，加強了對土地的管理，落實了責任制，積極有效地按照上級部署開展土地征收工作，土地管理取得了明顯成效。積極探索新農村建設新途徑，引導村民集聚式生活。通過對村莊建設用地進行充分整合利用，實行統一規劃、統一設計、統一征地、統一拆遷、合理布局、綜合開發、分步實施、配套建設的集中統一建設方式，使得資源得到進一步集約，安置區配套更加完善。

二、村鎮建設中存在的問題

（一）街區道路建設缺乏統一標準。

隨著社會經濟不斷發展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環境的愿望日益強烈。人民路作為區域內主要街道貿易交流多，居民先后建起了樓房，因此街區道路兩側房屋建設一段時期內存在任其自由發展的現象。同時，xx中路商鋪較多，商鋪招牌存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協調、缺乏科學性等問題相繼出現。原有街區規劃未能及時滿足建設發展需要，缺乏建設體系系統規劃，現有的規劃設計跟不上建設發展需求的情況日益凸顯。突出表現在建筑風格的運用雜亂無章，建筑整體風格和周邊環境不協調，缺乏美感，同時建筑房屋還出現各自為陣，缺乏統一協調，影響街路形象，無法滿足建設發展需要。xx街

道目前的房屋建設多沿街而建，呈現商貿和居家相結合模式，在一定程度上影響了居民的居住環境。調研中還發現有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經超出了單純住房的需要。隨著人口的增長和城鎮化的發展，土地面積越來越少，這就要求我們提高土地利用率，減少浪費。由此可以看出，居民樓的規劃建設就顯得舉足輕重。

（二）基礎設施不完備，相應配套不完善。

從調研中看出，當前xx街道小城鎮建設初具規模，但是在道路照明、污水排放、垃圾處理、集中供水等一些基礎設施建設方面尚不完善。區域范圍內的基礎設施覆蓋還不夠全面和完善。基礎設施作為經濟社會活動正常運行的基礎，是經濟社會現代化的重要標志，經濟布局合理化的前提，更是拉動經濟增長的有效途徑。基礎設施的不完善影響居民人居環境的提升，同時影響小城鎮建設的進程。

（三）建設投資融資存在一定難題，影響項目推進。

城鎮基礎設施是城鎮存在和發展的基礎，其建設水平的高低，決定或影響著城鎮功能的發揮。目前xx街道基礎設施建設融資存在的問題主要有：投資主體單一，融資渠道狹窄；過度依賴債務收入，財政負擔過重；價格形成機制滯后，影響基礎設施建設健康發展。

三、解決問題的辦法

（一）科學定位，高點規劃，全面拓寬發展空間。

以現有修編總體規劃為前提，緊緊抓住規劃龍頭，按照準確定位、合理布局、集約發展、適度超前的原則，完善對工業園區、商住區和居住區的規劃，同時抓好村莊布點及建設規劃的順利實施，使得村街布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環境優美。從多角度進行深入研究，制定合適的發展遠期目標、近期目標，確保規劃能夠順利實施。

（二）完善政策，健全體系，加強專管隊伍建設。

園林綠化，“三分種植，七分管護”，必須提高管護質量和水平，使其向規范化、科學化的方向發展。一是以法律法規為園林管理工作的依據，結合xx街道實際，全面制定完善和健全符合村街建設發展的政策和辦法，從根本上解決村鎮建設管護中存在的問題。二是成立一支專業素質過硬的維護管理隊伍，對于存在的問題及時發現并及時處理。三是進行專業化、系統化的崗前培訓，包括園林綠化維護技術知識和政策性文件，提高管護能力。

（三）整合力量，多措并舉，改善村街人居環境。

要充分利用多種渠道，加大對改善人居環境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要動員全街道社會力量共同參與改善人居環境，科學設計與依法管護相結合。合理布置各項配套設施，加大宣傳力度，通過廣播、橫幅、宣傳冊等形式，引導居民形成良好的生活方式。積極探索農村社會管理新模式，努力創造管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的農村社區。

（四）穩步向前，分類管理，促進人口向街區集中。

第四篇：木里圖鎮2011年黨風廉政建設調研報告

木里圖鎮2011年黨風廉政建設調研報告

為進一步貫徹落實通遼市第四次黨代會精神，全面加強農村牧區基層黨風廉政建設工作，深入了解我鎮黨風廉政建設的現狀，準確地把握存在的問題及其原因，探索加強黨風廉政建設的對策和措施，推進我鎮黨風廉政建設的深入開展。根據鎮黨委的統一部署，我們以召開座談會、接待來信來訪、下到各村調查摸底等方式，按照通紀委辦發（2011）12號文件要求開展調研工作。現將調研結果匯報如下：

一、紀檢監察部門受理的農村基層來信來訪反映的主要問題和原因年初以來，我鎮紀檢監察工作組接待的來信來訪問題，主要歸為兩類：一是政策調整引發的矛盾。2002年退耕還林的土地，因為當時將政策理解為只能用30年承包合同不變的耕地進行退耕還林，致使享受退耕還林補貼的土地不能同時享有糧食補貼，引發矛盾。二是由于政務村務公開流于形式，農民對宅基地審批、低保戶申報、資金使用等問題提出質疑，引發矛盾。

二、我鎮黨風廉政建設存在的薄弱環節及原因分析

近年來，隨著反腐敗斗爭的深入開展，黨風廉政建設工作得到廣泛重視，形成了濃厚的黨風廉政建設工作氛圍，提高了基層干部廉潔從政、勤政愛民意識和人民群眾的參與監督意識。但是，我們必須清醒地看到，基層黨員干部隊伍中還有少數落伍者、墮落者，說明基層黨政機關的黨風廉政建設工作開展得還不夠深入，工作中也存在著一些薄弱環節和問題，其主要表現：

一是缺乏系統性。一些村沒有把黨風廉政建設工作作為一項長期的系統工程來抓，工作安排上一味地依賴上級，上級要求干什么就干什么，沒有從本村實際出發，確定適合本村的工作內容和方法，制定適合本村特點的黨風廉政建設教育工作的長期規劃和分階段實施的具體意見，致使整體工作效果還不能盡如人意。

二是缺乏針對性。突出表現在少數村的黨風廉政建設教育工作層次不清、對象不明，把對領導干部的教育和對一般黨員的教育混為一談，沒有突出黨風廉政建設工作的層次性。工作中，只圖表面形式，不講實際效果，致使黨風廉政建設工作走過場。

三是缺乏靈活性。一些村在開展黨風廉政建設沒有注意到教材的鮮活性問題，通常是簡單地從政策條文、紀律規定到對個人的要求，照本宣科，教育內容枯燥、乏味，缺少鮮活性和吸引力，難以引起受教育者的思想共鳴。

三、推行黨務、村務公開及“四權四制”，創建黨風廉政建設示范嘎查村

木里圖鎮黨委政府十分重視創建黨風廉政建設示范嘎查村工作。年初以來，我鎮新選樹的黨風廉政建設先進示范嘎查村5個，實行“村民會議常設制”，推行黨務公開及“四權四制”的實施。“四權”即黨支部履行決策組織權、村民代表會議履行決策表決權、村委會履行決策實施權、村民監督委員會履行決策監督權；“四制”即決策啟動機制、民主表決機制、組織實施機制、監督評議機制。這種村治模式，鞏固了黨支部的核心領導地位，使群眾的民主權利得到充分保障，將原本封閉的權利變為公開的、透明的，成為群眾參政、議政的一項重要的途徑。通過此項工作，讓大部分村民表達自己的意愿，使村內決策更加民主、科學，打破“一言堂”的模式，決定權由村干部逐漸轉向村民，一定程度上預防了腐敗、防止了不正之風的發生，更好的規范黨務、村務工作。

四、開展農村集體“三資”清理工作，采取有效措施加強村級“三資”管理

為貫徹落實《農業部關于加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》，切實加強農村集體資產、資源、資金的管理和監督，按照科區農村“三資”清查工作的部署要求，結合我鎮實際，對農村“三資”的管理進行了清查，截止到目前，清查工作取得了階段性成果。我鎮下轄40個行政村，其主要集體資源包括機動地、“四荒”、林地、沙坨等，40個村建立了土地資源性資產臺帳，這些土地資源給村級組織帶來了可觀的經濟收入，為農村集體經濟組織地正常運轉提供了有力的經濟保障。工作中，我們采取積極措施，清理核查、摸清家底、建立臺帳，使村級組織對集體資源發包嚴格按照相關法律規定，實行“5+2”運行機制。一是嚴格發包程序。按照民主議定原則，經過村“兩委”研究討論，并召開村民代表大會，對集體資源采取公開競價、招標的方式。二是資源發包所取得的經濟收入，嚴格按照村級財務管理制度，納入賬內核算。三是要簽訂承包合同，明確雙方的權利義務。加大了監督檢查和查處的力度，對違反政策的發包、大額資金使用采取重拳出擊，嚴肅查處。

五、加強農村黨風廉政建設的對策及措施

1．進一步營造廉政氛圍，加強黨風廉政學習教育，解決廉政教育不夠的問題。督促每個村（社區）至少設臵1條以上的標語或橫幅，營造廉政氛圍。對村黨員干部采取集中培訓與分散教育相結合，思想政治理論教育與技能培訓相結合，增強教育的效果，提高農村黨員干部拒腐防變能力。

2．加大黨風廉政建設工作任務的落實力度，解決責任意識不夠強的問題。進一步落實“一把手”是基層黨風廉政建設第一責任人的政治任務，克服“一把手”責任不清、目標不明的現象。不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，加大強農惠農政策、重大安全事故和工作不力導致群眾上訪等方面的追究力度。同時，把抓黨風廉政建設工作納入農村基層干部政績考核，并作為村干部任用的重要依據。

3．建立健全監督制約機制，解決監督不夠到位的問題。進一步擴大農村民主，強化民主監督，建立鎮、村、組三級黨風廉政監督網絡，真正使人民群眾參與管理集體事務。認真對待在公開中群眾提出的疑問和質詢，向群眾做出明確的解釋。

六、維護農村牧區和諧穩定的意見和建議

農村社會的和諧穩定，絕大部分取決于黨員干部的政策水平和工作作風。目前，農村因土地承包、土地流轉、土地征用、禁耕禁牧等引發的不穩定因素不斷增多。村級組織軟弱渙散，村務、財務公開和相關惠農政策落實不到位，村級不良債務沉重，極易引發群眾上訪，我們從以下幾方面治理和杜絕貪污腐敗，從源頭上維護和諧穩定的局面：

1、嚴格控制各村接待費總量。按照“抓鞏固、防反彈、徹底抓、抓徹底”的思路，強化教育，加強監督，做到地點不亂，標準不高，總額不超。

2、嚴格開展各種黨員干部違紀違法行為自查自糾專項工作。結合民主生活會等活動，組織全鎮領導和黨員干部進行了自查自糾。

3、嚴格控制公務用車。為了規范公務用車行為，年初我們擬定了車輛使用和管理制度。嚴格執行責任追究制，嚴禁公車私用。

4、狠剎賭博歪風。要求全鎮干部職工自覺遵守不參與賭博的制度。通過半年的執行情況來看，這項工作取得了明顯成效。

5、認真開展我鎮廉政風險防范管理工作。制定《木里圖鎮廉政風險防范管理工作實施方案》，成立以黨委書記為組長，紀檢書記為副組長，班子成員參與的廉政風險防范領導小組，明確工作職責制度，查找風險點，制定整改措施。同時，組織機關人員對干部崗位廉政風險進行統計備案，嚴防腐敗案件發生，做到未雨綢繆。

總之，木里圖鎮農村基層黨風廉政建設在各級領導的重視下，取得了一定的成效，但我們應清醒的認識到：基層黨風廉政建設工作是一項長期而艱巨的政治任務，任重而道遠，我們還需要進一步加強學習，提高素質，防微杜漸，不斷提高拒腐防變能力，真正把基層黨風廉政責任制落到實處，促進社會主義新農村建設向縱深發展。

第五篇：古城鎮鎮精神文明建設調研報告

古城鎮精神文明建設工作調研報告

農村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是社會主義新農村建設的重要內容。鄉鎮—作為最基層的一級政權組織，直接面對群眾，面對農村，我們要充分認識精神文明建設特別是農村精神文明建設的重要性和必要性，在抓農村物質文明建設的同時，搞好農村精神文明建設工作，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，不能以犧牲農村精神文明建設來獲取經濟建設的一時發展。

一、工作現狀

古城鎮位于襄汾縣西部，襄光路、臨夏線交匯處，是2001年由原曹家莊鄉和原古城鎮合并而來。全鎮39個行政村，4.8萬人口，東與景毛鄉接壤，南鄰汾城鎮，西接鄉寧縣，北同南辛店鄉毗鄰，總面積75.49平方公里，其中耕地面積9萬畝。古城鎮交通便利，物流、商貿業發達，境內設有縣河西煤化工業園區，工業主要以焦化、洗煤、建材等為主；農業以種植小麥、玉米及養殖生豬、肉羊為主，2015年農民年均純收入為12316元；城鎮基礎設施建設已形成“三橫一縱”街道，是全國小城鎮建設重點鎮。

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近年來，我鎮精神文明建設工作以加強思想道德建設、弘揚培育民族精神為核心，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，不斷豐富群眾的精神文化生活，精神文明建設呈現出了積極、健康、向上的發展態勢，各村經濟建設也取得了較快發展，村民生產生活水平不斷提高，社會治安狀況良好，農村精神文明建設不斷得到加強。

二、主要做法及取得成效

（一）開展好公民道德教育和未成年人家庭教育工作。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛進行“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”社會基本道德規范的宣傳教育。在全鎮范圍內認真落實好《公民文明守則》、《村規民約》等公民道德規范，不斷強化社會公德、職業道德建設和家庭美德教育。特別是抓好未成年人思想道德教育，貼近未年人思想，滿足未成年人需要。抓好社會、學校和家庭的教育，引導廣大青少年積極開展情趣高雅、健康向上的文體活動，提高自身素質。同時，在全鎮范圍內選樹一批德、智、體、美、勞全面發展的中小學生先進典型，用他們的先進事跡教育影響廣大同學，推動全體學生良好品德的養成。

（二）積極開展弘揚民族精神教育。把民族精神轉化為具體的道德規范和道德要求，引導人們養成科學健康文明的生活方

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式。積極倡導扶危濟困的傳統美德，深入進行科普宣傳，在全社會形成良好社會風氣。

（三）抓好各級學習型組織建設。在各文明村、文明行業中率先建立起學習型組織。以全鎮農村現有的文化中心為陣地，搞好一室多用，盤活現有教育資源存量，實現資源共享。要建立健全各項教育制度，落實教育計劃，進一步普及文明知識，提高公民文明素質，提高文明程度。要進一步豐富學習形式，通過組建宣講團，舉辦培訓班、報告會，組織廣大黨員干部和群眾深入學習、不斷學習。

（四）積極開展“文明村”評選活動。以“建文明城鄉、做文明村民”為主題，以創優美環境、優良秩序、優質服務為目標，開展好“文明村”評選活動。加大村民文明意識宣傳教育。利用村文化中心，開展公民道德建設教育培訓活動，在各村主要街道設置文明警示牌，進一步提高村民的公德意識和文明意識。加強對鎮區精神文明建設的依法管理，依法搞好鎮區綜合治理，整治環境衛生，規范交通市場秩序，規范村民文明行為。深入開展“星級文明戶”“好媳婦”“好婆婆”等評選活動，搞好環境衛生、文化生活、社會治安管理。引導廣大村民積極參與公民道德建設實踐活動，積極開展以清除垃圾和亂貼亂畫為主要內容的大型衛生清掃活動。加強大型公共閱報欄、各類公益廣告的建設、管理和

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維護，不斷提高文化品位。

（五）扎實開展公益活動，履行社會責任。機關、各站所及各村按照群眾需求、社會需要的原則確定服務內容。按照量力而行、自愿無償的原則認領服務項目。

（六）大力弘揚百姓身邊“最美家庭”的好家風好家訓。以“看得見”的感召力，影響引領群眾，倡導正確價值觀念，培育時代新風尚。開展活動與文明村創建緊密結合起來，作為考核驗收的重要內容，大力倡導夫妻和睦、孝老愛親、科學教子、勤儉節約、鄰里互助的家庭文明新風。

（七）深入開展形式多樣的群眾性節日活動。在深化農村精神文明建設活動中，古城鎮把豐富群眾文體活動，為群眾提供高效優質服務等作為開展工作的重要途徑。首先，利用春節、元宵節、清明節、婦女節、五一、七一等眾多民族節日組織開展豐富多彩的文體活動，活躍農村的文化氛圍，豐富農牧民的群眾文化生活；其次，充分發揮鄉鎮文化站的作用，不斷收集整理農村特色文化，積極組織群眾開展廣場舞比賽等各項文體活動，極大地豐富了廣大農牧民群眾的文化生活。

通過開展文明創建活動，全鎮按照建設文化強縣的總體思路，充分發揮文化藝術協會的作用，組織開展各種群眾性、專業性、規模性文化活動，鞏固省級文明村鎮創建工作成果。一是積

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極組織開展群眾性娛樂文化活動，利用各村文化廣場，大力實施文化惠民工程，近年來，京安、侯村、杜村、西王等村連續舉辦春節文藝匯演，關村舉辦消夏文藝晚會，北街、北相李等村開展 “慶七一”活動、關村組織開展 “我家庭最美、沃家庭最省”故事會，各村好媳婦、好婆婆上臺講自己的故事，讓群眾在輕松愉快的氛圍中接受了美德教育。在去年全縣舉辦的廣場舞比賽中，我鎮的西王村獲得了全縣二等獎、京安村獲得了優秀獎的好成績；二是開展多種形式的文明村創建活動，我鎮京安村被評為“省級文明村”，南相李、五里墩、常村被評為“市級文明村”，目前，關村正在申報“市級文明村”，30%以上的行政村已達到縣級以上文明村標準；三是在全鎮開展了“文明和諧創建”系列評選活動，評選出“好婆婆”、“好媳婦”72人，“最美家庭”16戶，“星級文明戶”78戶，“道德模范”10人；四是成立了三晉文化研究會古城分會，定期開展文化活動。全鎮建設65個農家書屋和文體活動室，配置健身器材72套，28個村成立書畫協會，民間協會會員達300余人，先后舉辦書畫、篆刻、剪紙、民間美術等展覽50余次，組織曹勝財先生千把扇子書畫展等群眾文化活動16次。；五是在中小學普遍開設國防教育課，利用版報、標語、喇叭等形式弘揚先進事跡，加強法律法規、科技知識宣傳。各村

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成立了未成年人思想道德建設領導小組，專門負責分管未成年人思想道德建設工作，逐步建立健全學校、社會、家庭三位一體思想道德教育網絡；六是開展志愿者服務活動，鎮志愿服務隊積極在全鎮開展“學雷鋒、樹新風”志愿服務活動，加強對弱勢群體的關心和扶持，形成團結互助、關心互愛的文明形象。組織幫扶的黨員與村特困戶進行定點幫扶，解決弱勢群眾各種困難。去年，我鎮志愿者共開展活動10余次，籌集資金8000余元，向困難群眾獻愛心，圓滿的完成了扶貧幫困的任務，“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神深入人心；七是開設道德講堂，弘揚良好道德風尚。我鎮定期開展了“道德大講堂”活動，組織鎮村干部學唱《公民道德歌》，朗誦《道德經》、《弟子規》，觀看全國道德模范人物影片，以學習馬健、雷鋒、焦裕祿、孟佩杰等同志的先進事跡為中心，在全鎮形成營造了“做文明人、辦文明事、爭當道德模范”的濃厚氛圍。以“道德大講堂”為載體，經常面向廣大村民、青少年開展道德實踐活動，做到每月一次。通過干部村民大會、黨員干部會議、干部下鄉走訪等形式，深入開展設立善行義舉榜工作的宣傳，通過各類先進典型的民主推薦、村民大會表決、組織審核、公開公示的民主評選細則，組織人員進行善行義舉榜各類先進典型的評選，進一步推進全鎮整體風氣的好轉。

三、存在問題及困難

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我鎮精神文明建設工作雖然取得了顯著成效，但與人民群眾的迫切愿望相比，都還有一定差距，還存在一些亟待解決的問題。一是重視不夠，認識偏差。部分村還不同程度地存在著“精神文明建設說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現象，對精神文明建設工作在農村經濟社會發展中的重要地位和作用認識不足當前。二是投入不足，基礎薄弱。鑒于村集體財力有限，很難有足夠的資金投入，個別村沒有文化站、文化活動室使農村精神文明建設缺少載體，群眾性精神文明建設活動難以開展。三是隊伍不力，主體缺乏。村里沒有專職的宣傳委員，使文化陣地的宣傳、教育、輔導、娛樂等功能得不到充分發揮。

四、加強農村精神文明建設工作的建議和對策

（一）領導重視。要把加強農村精神文明建設工作放在一個突出的位置，營造良好的氛圍和空間，不要只把它放在口頭上、文件上，講一些空話、套話，流于形式，而是要結合新形勢下農村工作的實際，把工作落實到行動上。

（二）著力提高勞動者的綜合素質。抓好新形勢下的農村精神文明建設工作，首要的是要提高農民的思想道德素質和科學文化素質，培養“學科學、懂科學、用科學”的社會主義新型農民。

（三）加強農村文化建設。多渠道豐富農村文化生活，充分

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發揮鄉鎮文化站和農村文化書屋的作用；建立一支文化宣傳演出隊伍，舉辦常年性的文化演出；充分利用眾多的民族節日、重大節慶日開展豐富多彩的文化活動。

（四）創新工作方式。把加強農村精神文明建設工作融入各種健康有益、積極向上、生動活潑、為群眾喜聞樂見的群眾性娛樂活動中，從大處著眼，從小入手，寓教于樂，增強農村精神文明建設工作的吸引力和影響力不斷加大投入。

（五）完善工作機制。一是要加大投入，完善農村文化基礎設施建設；二是要加大對農村文化活動隊伍的扶持力度；三是加強制度建設，完善考核獎勵機制。

2016年3月20日

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