第一篇：馮坡鎮創建文明衛生城鎮調研報告

馮坡鎮創建文明衛生城鎮調研報告

從9月18日至今，我鎮組織黨員深入開展學習實踐科學發展觀活動，我對城鎮創建工作進行了調研，通過征詢、座談、現場考察等方式，就我鎮創建文明衛生城鎮的現狀、制約因素及對策措施提出一些意見和建議。

一、我鎮文明衛生城鎮創建尚存在的問題和差距

1．城鎮基礎設施建設有待進一步加快

硬件設施建設不僅關系到城鎮的檔次和品位，在文明衛生城鎮的創建中也是一個非常重要的硬指標。我鎮基礎設施如垃圾處理場、垃圾投放桶等環衛保潔設施配置完善。城區綠化、美化、亮化及下水道配套完善等設施還滯后，這些工程任務艱巨、需要投入資金很大，公共衛生保潔服務和城鎮秩序管理隊伍還需進一步加強，這些因素滯后已成為我鎮文明衛生城鎮創建的“瓶頸”。

2．公共秩序不盡人意

目前，由于種種原因，城鎮的各種公共秩序比較混亂，問題比較突出。交通秩序混亂的狀況得不到有效的整治，亂停亂靠、違章駕駛等現象時有發生、亂搭亂建等違章建筑仍然存在，城鎮公共秩序的混亂，已引起許多居民的不滿和怨言。

3．環境衛生亟須改善

雖然在全省的環境綜合整治活動中，對我鎮的環境衛生做了大整改，起到了很好的效果，但由于城鎮居民的衛生習慣尚未養成，街道衛生狀況還不夠理想，亂丟垃圾、雜物隨處堆放的現象還時有發生。

4．鎮容鎮貌需進一步綠化和美化

沿街建筑物尚需進一步規劃、設計、裝飾。城區綠化面積離標準尚有較大差距。

三、我鎮文明衛生城鎮創建的制約因素

1．觀念落后，缺乏對文明創建重要性的認識

精神文明建設能夠支持、推動物質文明不斷發展和進步，精神文明創建也是一項民心工程，能夠使廣大人民群眾在享受物質文明的同時，得到更多的精神享受。當前，我鎮廣大群眾沒有充分認識到這一點，在實際工作中將精神文明創建片面看成是一項“虛”的工作，沒有認識到文明創建工作涵蓋了物質文明、政治文明、精神文明等方面的工作，將文明創建工作短期化、運動化。有的同志甚至認為精神文明創建活動是一項麻煩事，多搞浪費人力物力財力，不搞省事省錢省力。

2．城鎮管理力度不強

過去沒有專門的創建部門，對創建工作缺乏力度，沒有很好落實應承擔的責任和任務。在管理中存在的主要問題有：一是經常性管理不夠。采取應付性或搞突擊性整治，時間一過，各種臟亂差又回潮，使城鎮管理陷入“亂亂治治、治治亂亂”的怪圈，形成了“管理運動式，治理表面化”的管理模式。二是管理方法落后。執法簡單，未能形成依法管理、依法治理的管理手段。

3．廣大居民的整體素質不高

廣大居民整體素質的提高，是文明城鎮創建的目標，同時也是創建文明城鎮的保證。沒有高素質的居民，文明城鎮的創建只是一句空話，當前城鎮居民素質參差不齊，但總體低，特別是公共意識較差，如公共衛生意識方面，很多人能把自家打掃得很干凈，但在公共場所卻亂扔垃圾、亂倒污水，街道旁、住宅旁垃圾遍地，垃圾投放垃圾桶時也是隨意地放在旁邊，有時垃圾桶被人為的破壞，還有如愛護公共設施意識、交通意識等都非常淡薄，這些都制約著文明程度的提高和文明城鎮的創建。

四、創建文明衛生城鎮的幾點建議

1．提高思想認識，加強組織領導

文明衛生城鎮反映全鎮文明水平的綜合性榮譽，是我鎮發展整體形象和發展水平的集中體現，既是一項“一把手工程”，也是一項“民心工程”。因此，全體干部要統一思想、提高認識、帶好頭、發

揮模范作用，主要領導要統攬全局，既要掛帥，又要出征，分管領導要各司其職，抓好相關工作。堅持和樹立科學發展觀，把精神文明建設作為經濟發展的推動力和根本保證，將文明衛生城鎮創建工作擺上黨委、政府的重要議事日程。

2．加強宣傳力度，不斷提高人的整體素質

提高人的素質是精神文明創建活動的出發點和歸宿，精神文明創建活動必須以人的素質為基本點，通過創建，使人的素質提高到一個新的水平，創建文明城鎮，首先要突出思想道德建設這一核心，作為創建的首要任務，針對居民思想實際，認真抓好教育。因此，我們要立足以人為本，注重人的素質的提高，要加強公民思想道德建設，強化對廣大群眾政治、文化、思想教育。精神文明建設是廣大群眾的共同實踐活動，要加強宣傳力度，開展多種形式進行宣傳，借助鎮電視臺，開設專欄，張貼宣傳標語，開展宣傳教育，利用學校活動和文藝晚會的形式，開展宣傳，充分調動全社會參與精神文明創建活動的積極性，按照“廣泛發動，全民參與，形式多樣，豐富多彩”的指導原則，形成人人參與創建，人人追求文明的良好局面。

3．加大投入力度，建立多元投入機制

切實完成城鎮配套設施建設，著力提升城鎮管理硬件水平。足夠的經費保障是加快配套設施建設的基本保證，要建立財政投入為主，鎮直單位全力支持，民營個私企業和所有社會有識之士捐資贊助的籌資機制，核心是財政和鎮直單位必須保證計劃任務完成，千方百計增大配套建設力度，建立多元投入機制，充分利用市場機制，積極調動全社會的積極性。

4．加大整治力度，改善市容市貌

要開展多種專項整治活動，不斷改觀城鎮環境面貌和社會秩序狀況，同時在整治過程中起到向全民宣傳、教育作用。

第二篇：馮坡鎮農村工作調研報告

馮坡鎮農村工作調研報告

林尤銘鎮委書記

為落實我市第二批學習實踐科學發展觀活動的要求，理清我鎮發展思路，解決發展中的實際問題，我鎮在9月11日市第二批科學發展觀學習實踐動員大會召開以后，立即成立馮坡鎮農村工作調研小組，運用近1個月的時間，深入農村基層，堅持實事求是，開展調查研究，現將調查情況報告如下：

一、我鎮基本情況和特點2009年上半年，我鎮以堅持發展為第一要務，全面貫徹落實科學發展觀，結合實際圍繞關注和改善民生，加快發展鎮域經濟的為目標，狠抓各項工作的落實，維護社會和諧安全，有力地促進了全鎮經濟和社會事業繼續保持良好的發展態勢。全鎮生產總值完成10978萬元，農業總產值為7619萬元，同比增長6％。農民人均收入3160元，比去年同期增長6.5％，地方財政收入截止5月份完成44萬元，比去年同比增收5萬元(全鎮總收入為178萬元，地方收入44萬元，市級補助收入1 34萬元)。

一是農村基礎設施建設力度加大。農村道路建設方面，全面完成十一五期間農村通暢工程的水泥道路鋪設。其中積極協調及時完成2006年、2007年拖延工程l 7公里，同時加大工作力度，履行業主職責，高標準地完成2008年中央新增投資農村通暢工程道路9.2 7公里。農村水利設施改造方面，多方投入2 0萬元修復老村水庫主渠道水毀工程。教育基礎設施建設方面，完成鎮中心小學教師宿舍樓9 00 m。的建設，投入資金128萬元，實施馮坡中學學生宿舍樓及公廁的建設。文化方面，推進廣播電視“村村通”工程。全鎮完成第一批蛟龍、下宅、白沙三個村委會670戶使用任務，占任務的100％。社會保障方面，籌資60萬元重建的馮坡敬老院已投入使用，現在院人員8人。

二是農村穩定進一步推動。抓好土地權屬糾紛的調處工作，成功調處土地糾紛6宗，其中跨鄉鎮的一宗。保護好外來投資者的合法權益，先后調解了近5宗因種養引起的利益糾紛，其中及時調處白茅洋大棚西瓜種植戶和周邊群眾的糾紛、羅非魚養殖戶排水糾紛等群體的爭執。

三是社會事業穩步推進。做好全鎮民政對象485人的救助救濟工作。上半年來，已發放救災救濟糧3.24萬斤，發放各類救濟款和醫療救助款33．6萬元，農村合作醫療補償款26萬元，做到民政救助按時、不漏、不錯。加大文明村的創建力度，對白茅和白沙兩個村進行宣傳發動和做好規劃著手實施創建活動。常抓不懈地開展人口與計劃生育工作。據統計，全鎮上半年出生104人，符合法定生育率94．2％，落實“四術”措施35例，征收社會撫養費2.6萬元。

四是基層黨建進一步加強。今年新發展黨員14名，等資12萬元新建昌里村委會辦公室，全面規范1 0個村委會的財務管理，今年發動11名村委會干部參加黨校大專班函授學習。

二、存在問題

通過調研發現，我鎮雖然在農村工作上下了很大的功夫，農業發展也取得了一定的成效，但是全鎮農村工作還面臨很多困難和矛看，工作中還有許多不足和問題。

一是農業生產力水平相對低下。首先，農業生產總體上還是處在初級發展階段。在農作物種植和產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。其次，農業基礎設施薄弱，土地灌溉面積不多，大多地塊都要靠天落雨，農業抵御自然災害的能力依然晚弱。再次，農業生產基地規模化程度較低，較先進的生產技表難以推廣，優良的農作物品種無法大范圍耕種，必然使農戶的產出效益受到影響，制約農業資源的優化以及農民的增收。

二是農村勞動力素質較低。當前，部分農民的素質還有侍提高。主要表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安_心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。

三是基層組織建設仍然薄弱。隨著社會主義新農村改革的不斷深入，農村基層黨員、干部暫時難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在：一是村組黨員、干部嚴重老化。由于外出的人多，要求入黨的人少，黨員老化嚴重。二是創新意識還不夠強。部分村黨員、干部仍沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。三是村級集體經濟相對薄弱。由于村集體經濟收入少，導致村級組織難以正常發揮作用，部分村小組沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。

三、幾點建議

針對我鎮的現狀和存在的問題，要盡力而為，量力而行，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事，集中力量解決一些通過努力能夠解決的突出問題，真正讓“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”。根據現狀調查，對我鎮農村發展提幾點建議：

(一)要在全盤規劃上突破，確定科學發展的方向。

社會主義新農村建設的出發點和著眼點是發展農村經濟，增加農民收入，改善農村人居環境，城鄉一體，社會和諧。按照這個要求，新農村建設規劃首先要著眼產業布局，著眼經濟發展，應做到五個結合：與壯大發展區域經濟相結合；與推動農村城鎮化建設相結合；與優化農村產業結構，培育當地的主導產業、特色產業、支柱產業相結合；與發展農村第三產業相結合；與啟動農村市場相結合。鎮、村的規劃都要緊密圍繞這個宗旨，服務這個宗旨。

(二)要在基礎設施上突破，奠定科學發展的根基。

馮坡是農業鎮，“三農”工作的首要問題裁是解決發展農業中農業基礎脆弱等根本性、基礎性的問題，要突出加強水利設施建設。要做好愛梅水庫大壩除險加固重點工程開工的前提準備，積極向上級水務部門爭取維修愛梅主干渠道，該渠道灌溉全鎮70％農田，是全鎮農田用水的主命脈，長期洪澇災害，損壞嚴重，需要及時維修，同時申請白茅洋列入農綜項目加以整治。要啟動市政改造工程，投入6 O萬元著手改造馮坡圩南街路面、人行道和排水溝，同時爭取上級部門資金改造馮坡圩北街和路燈的更新。

(三)要在素質提升上突破，把握科學發展的關鍵。

農民創造財富的能力，最關鍵的內因是農民的自身素質，同樣也離不開外因即良好環境的營造。一方面，要完善農村教育體系，培育新型農民，加速農村人力資本積累。不僅要繼續落實農村義務教育政策，還要加大對農民職業技術教育和培訓，使農民掌握實用技術。另一方面，營造良好的農民創業環境，鼓勵農民創業。要重視在穩定家庭聯產承包責任基礎上，根據農民的意愿，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營。

(三)要在構建和諧上突破，體現科學發展的要求

加強村級組織建設，繼續加強村干部隊伍建設，發揮基層黨建“五大載體”功能，突出抓好黨員干部教育；強化民主管理、民主決策意識，營造和諧、團

結、進取的村班子隊伍；認真做好黨務、村務公開，嚴格按照程序，及時公開群眾關心的熱點問題。加大社會保障力度，進一步推動農村合作醫療，擴大新農合參合率，擴大農村合作醫療的惠及面；積極開展民政救助，加強對五保戶、低保戶及低收入家庭、因病返貧家庭的救助力度。加強社會治安綜合治理，加強法制宣傳，提高全民法制意識；加強維穩工作力度，突出聯合調處工作機制，創新社會治安綜合治理工作機制；加強信訪工作，強化信息員隊伍建設，提高信訪案件的辦理質量；暢通信訪信息渠道，擴大信息覆蓋面；強化矛盾糾紛排查，最大程度減少集體訪、越級訪、非法訪。加大計劃生育工作力度，繼續穩定低生育水平，強化流動人口管理和室教工作，提升計劃生育優質服務水平。加強文明創建工作，完善長效管理機制，抓好文明生態村創建工作，從改水、改廁和垃圾處理入手，加大農村文明創建力度，達到“村容整潔”目標。

2009年9月26日

第三篇：鄉鎮創建文明衛生城鎮調研報告

***鎮創建文明衛生城鎮調研報告

今年三月份以來，我鎮組織黨員深入開展創先爭優活動，我對城鎮創建工作進行了調研，通過征詢、座談、現場考察等方式，就我鎮創建文明衛生城鎮的現狀、制約因素及對策措施提出一些意見和建議，為鎮黨委、政府、人大在創建文明衛生城鎮過程中提供決策依據和參考。

一、我鎮文明衛生城鎮創建現狀

**鎮位于**區東郊，距城區*公里，距***公里。**省道和**省道由西向東橫穿過境，源于**由南向北縱貫過境。**鎮屬于***，周邊***鄉鎮相鄰。鎮政府在城鎮建設中始終堅持舊城改造與新區開發并舉，外延拓展與內涵提升并重、社會效益與經濟效益兼顧的方針，按照“完善制度、狠抓基礎、突破難點、強化督查、提高素質”的創建工作思路，通過加強教育、加大投入、規范整頓，實現把***建成一個配套完善、環境優良、管理有序、安全文明的文明衛生城鎮的目標。

二、我鎮文明衛生城鎮創建尚存在的問題和差距 1．城鎮基礎設施建設有待進一步加快

硬件設施建設不僅關系到城鎮的檔次和品位，在文明衛生城鎮的創建中也是一個非常重要的硬指標。我鎮基礎設施如垃圾處理場、灑水車及垃圾投放桶等環衛保潔設施配臵完

善，交通標線標識及交通要道安裝電子監控系統，城區綠化、美化、亮化及下水道配套完善等四大工程任務艱巨、投入很大。還將籌建商業步行街和茶葉市場，強化公共衛生保潔服務和城鎮秩序管理隊伍。這些設施的滯后已成為我鎮文明衛生城鎮創建的“瓶頸”。

2．公共秩序不盡人意

目前，由于種種原因，城鎮的各種公共秩序比較混亂，問題比較突出。交通秩序混亂的狀況得不到有效的整治，亂停亂靠、違章駕駛等現象時有發生、亂搭亂建等違章建筑仍然大量存在，特別是農貿市場門前、三角區地段擺攤設擔、占道經營嚴重，人行道甚至交通要道都成了經營戶和流動攤販的經營場地，這也成為交通秩序混亂的重要原因，城鎮公共秩序的混亂，已引起許多居民的不滿和怨言。

3．環境衛生亟須改善

由于城鎮居民的衛生習慣尚未養成，街道衛生狀況比較差，垃圾隨處可見，雜物隨處堆放。農貿市場衛生狀況極差，塑料袋亂扔，污水亂倒，環境污染嚴重，轄區內尚有不少衛生死角，導致蚊蟲滋生。

4．鎮容鎮貌需進一步綠化和美化

供銷社、衛生院、平安路兩旁舊房破爛，沿街建筑物尚需進一步規劃、設計、裝飾。城區綠化面積離標準尚有較大

差距。街道兩旁廣告牌極不規范，嚴重影響了鎮容鎮貌的整體形象。

三、我鎮文明衛生城鎮創建的制約因素 1．觀念落后，缺乏對文明創建重要性的認識 精神文明建設能夠支持、推動物質文明不斷發展和進步，精神文明創建也是一項民心工程，能夠使廣大人民群眾在享受物質文明的同時，得到更多的精神享受。當前，我鎮廣大群眾沒有充分認識到這一點，在實際工作中將精神文明創建片面看成是一項“虛”的工作，沒有認識到文明創建工作涵蓋了物質文明、政治文明、精神文明等方面的工作，將文明創建工作短期化、運動化。有的同志甚至認為精神文明創建活動是一項麻煩事，多搞浪費人力物力財力，不搞省事省錢省力。

2．城鎮管理力度不強

過去沒有專門的創建部門，對創建工作缺乏力度，沒有很好落實應承擔的責任和任務。在管理中存在的主要問題有：一是經常性管理不夠。采取應付性或搞突擊性整治，時間一過，各種臟亂差又回潮，使城鎮管理陷入“亂亂治治、治治亂亂”的怪圈，形成了“管理運動式，治理表面化”的管理模式。二是管理方法落后。執法簡單，未能形成依法管理、依法治理的管理手段。三是部門的管理利益化取向導致管理混亂。對本部門有利益的去管，沒利益的就不管。

3．廣大居民的整體素質不高

廣大居民整體素質的提高，是文明城鎮創建的目標，同時也是創建文明城鎮的保證。沒有高素質的居民，文明城鎮的創建只是一句空話，當前城鎮居民素質參差不齊，但總體低，特別是公共意識較差，如公共衛生意識方面，很多人能把自家打掃得很干凈，但在公共場所卻亂扔垃圾、亂倒污水，街道旁、住宅旁垃圾遍地，垃圾投放垃圾桶時也是隨意地放在旁邊，有時垃圾桶被人為的破壞，還有如愛護公共設施意識、交通意識等都非常淡薄，這些都制約著文明程度的提高和文明城鎮的創建。

4．治安環境管理滯后

我鎮現有警力不足，一個7萬多人的大鎮，派出所僅有干警10人，且還要管轄思村鄉，對城鎮的治理很有限，城鎮電子監控系統尚無，對重點場所重大治安矛盾及安全隱患的整治和打擊力度有待加強。

四、創建文明衛生城鎮的幾點建議 1．提高思想認識，加強組織領導

文明衛生城鎮反映全鎮文明水平的綜合性榮譽，是我鎮發展整體形象和發展水平的集中體現，既是一項“一把手工程”，也是一項“民心工程”。因此，全體干部要統一思想、提高認識、帶好頭、發揮模范作用，主要領導要統攬全局，既要掛帥，又要出征，分管領導要各司其職，抓好相關工作。

堅持和樹立科學發展觀，把精神文明建設作為經濟發展的推動力和根本保證，將文明衛生城鎮創建工作擺上黨委、政府的重要議事日程。

2．加強宣傳力度，不斷提高人的整體素質

提高人的素質是精神文明創建活動的出發點和歸宿，精神文明創建活動必須以人的素質為基本點，通過創建，使人的素質提高到一個新的水平，創建文明城鎮，首先要突出思想道德建設這一核心，作為創建的首要任務，針對居民思想實際，認真抓好教育。因此，我們要立足以人為本，注重人的素質的提高，要加強公民思想道德建設，強化對廣大群眾政治、文化、思想教育。精神文明建設是廣大群眾的共同實踐活動，要加強宣傳力度，開展多種形式進行宣傳，借助鎮電視臺，開設專欄，張貼宣傳標語，開展宣傳教育，利用學校活動和文藝晚會的形式，開展宣傳，充分調動全社會參與精神文明創建活動的積極性，按照“廣泛發動，全民參與，形式多樣，豐富多彩”的指導原則，形成人人參與創建，人人追求文明的良好局面。

3．加大投入力度，建立多元投入機制

切實完成好四項工程為主的配套設施建設，著力提升城鎮管理硬件水平。足夠的經費保障是加快配套設施建設的基本保證，要建立財政投入為主，鎮直單位全力支持，民營個私企業和所有社會有識之士捐資贊助的籌資機制，核心是財

政和鎮直單位必須保證計劃任務完成，千方百計增大配套建設力度，建立多元投入機制，充分利用市場機制，積極調動全社會的積極性，按照“誰投資、誰受益“的原則，抓好城鎮文明基礎設施建設。

4．加大整治力度，改善市容市貌

要開展多種專項整治活動，不斷改觀城鎮環境面貌和社會秩序狀況，同時在整治過程中起到向全民宣傳、教育作用。一是整治違章建筑。依法拆除未經批準或有礙市容觀贍的建筑物、構筑物和晴雨篷，嚴格查處各種亂搭亂建行為。二是整治基建秩序。清除所有占道基建物資，落實施工現場圍檔作業，封閉式管理，規范建筑垃圾和棄土運輸行為。三是整治市容市貌。整治不規范廣告牌匾，取締移動廣告，規范跨街橫幅，規范洗車場所，清理整治占道經營行為，清理城區管網線路，規范城區管線。四是整治夜宵市場。依法整治主要街道占道經營夜宵攤點，規范夜宵經營行為。五是整治城區交通秩序。整治車輛亂停亂靠，行人和車輛違章通行，打擊非法營運，規范客運市場秩序。

5．大力開展基層文明創建活動，不斷提高全社會文明意識

要把開展群眾性精神文明創建活動作為城鎮重要的基礎性工作來抓，全面落實“門前六包，門內達標”。城區所有臨街單位、門店和住戶都要落實包環境衛生、包綠化美化、包車輛停放、包市容整治、包設施維護、包公共秩序的“門前六包”和單位社區環境衛生達標，綠化美化達標、衛生設施達標，除“四害”達標，院（區）內秩序達標的“門內達標”責任制。加強對農貿市場的管理，加強餐館行業衛生達標管理、從業人員健康管理。加強易燃易爆物品的安全管理，大力提倡移風易俗，健康文明的紅、白事操辦和節慶禮儀風俗。

6．加強隊伍建設，保證創建活動順利開展

在動員全社會積極投身文明城鎮創建活動的同時，要加強創建辦隊伍建設，創建辦今年已成立，要根據鎮黨委政府的創建方案扎實工作，爭取圓滿完成多項工作任務。

第四篇：鎮文明衛生鄉鎮創建工作匯報

鎮文明衛生鄉鎮創建工作匯報

今年來，衛店鎮緊緊圍繞“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動，認真貫徹落實縣委縣政府關于文明集鎮創建的會議精神，以把衛店建成環境優美、秩序優良、科學文明、經濟發展、文化繁榮的“明星鄉鎮”為奮斗目標，加強組織領導，加大資金投入、強化檢查督辦，建立長效機制，大力開展文明集鎮創建活動；通過一段時間的工作，促進集鎮功能、鄉村面貌和人居環境明顯改觀。我們的主要做法是：

一、抓思想統一，強組織領導

集鎮整體面貌和建設水平代表著一個地方精神文明建設水平，反映一個地方經濟社會發展總體狀況；文明集鎮創建上級有要求，群眾有愿望，我們有信心。2月8日，我鎮率先召開了文明集鎮創建動員會，鎮直部門負責人、全體機關干部、相關村支部書記參加了會議，會上下發了《衛店鎮2012年文明衛生集鎮創建工作方案》，統一思想，深化認識，增強干部文明衛生集鎮創建工作的責任感和使命感。我們成立了由書記任政委，鎮長任指揮長，分管領導任副指揮長，委員和部門負責人為成員的創建工作指揮部，強化創建工作的組織領導，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的創建格局，把創建責任落實到每名干部每個部門，形成“黨委領導，干部主抓，全民參與，齊抓共管”的良好的工作局面。

二、抓宣傳發動，促全民創建

我們狠抓創建宣傳，積極營造氛圍。一是借助縣電視臺大力宣傳我鎮文明創建的工作舉措、各項活動和先進典型，讓文明創建家喻戶曉。二是深入到戶宣傳。我們印發了《文明衛生集鎮創建工作公告》、《致全鎮居民的一封信》、《機動車主須知》、《告小攤販的一封信》等宣傳單5000余份，到戶宣傳，號召全鎮居民共同參與，建設宜居衛店。三是標語宣傳。在鎮區主要干道上，新設固定標語宣傳牌60余塊，鎮直單位責任包保牌上墻18塊。四是充分發揮監督員作用。實行五戶聯保制度，每五戶推選一名中心戶長，并聘請18名文明衛生監督員，起到宣傳發動及監督作用。通過廣泛深入的宣傳發動，充分調動了廣大干部群眾參與創建活動的積極性。

三、抓部門責任，促重點整治

鎮創建指揮部組織職能部門實行聯動機制，明確部門責任。黨政綜合辦負責后勤保障和協調；規劃建設辦做好規劃和各項具體工作，督辦各路段衛生情況；工商所重點規范戶外廣告牌擺放有序，個體戶不得占道擺攤，要求必須在店內經營；派出所整頓車輛亂停亂放；國土所整治建筑垃圾和亂搭亂建；衛生院負責村民衛生健康知識的普及，提高傳染病預防措施和能力。截止目前，鎮創建指揮部組織職能部門聯合行動5次，專項治理3次，著力解決了集鎮垃圾亂扔亂倒、商棚亂搭亂建、攤點亂擺亂放、廣告亂貼亂畫、車輛亂停亂靠等突出問題。

四、抓資金投入，強保障到位

鎮黨委政府著眼長遠，克服諸多困難，整合資源，增加投入，下決心解決一些基礎性問題，為創建工作的長遠發展提供保障。一是完善硬件設施。投入10余萬元新增標準化垃圾清運車1輛，投入7.8萬元新置標準化垃圾桶200余個，投入17.8萬元安裝太陽能路燈26盞，投入5.2萬元在國道及鎮區主干道兩旁種植樟樹1040株。二是落實工作人員及經費。鎮規劃建設辦由4人組成，具體負責創建活動工作安排；鎮區共有“三路兩街”（南鳳路、建設路、發展路、昌盛街、商貿街），分責任路段聘請環衛工人12人，落實待遇經費15萬元。三是以集鎮為重點，向村、組延伸,深入推進創建活動。在集鎮范圍內有衛店、饒河、李河和武河村，黨委政府每村每年撥付環境治理經費1萬元，鎮其他各村每年環境治理經費0.5萬元；另投入23萬元，將位于鎮區內的饒河村2組門口塘打造為高標準、高起點、高規劃的景觀塘。促使各村積極參與到文明創建活動中，做到村容整潔、亮麗，改善居住環境，提升生活品味。

五、抓建管并重、促長效機制

創建文明衛生集鎮是一項長期而艱巨的任務，在狠抓集鎮整治的同時，我們注重做好打基礎、管長遠的工作，不斷探索創建工作長效機制。一是加強規劃，保證有序發展。我們積極做好集鎮發展的總體規劃，在完善過程中著力編制集鎮基礎設施建設、供排水、集貿市場、幼兒園、居民小區等控制性詳規，確保鎮區建設工作科學、合理、有序發展。二是強化責任，加強督辦，著力提升管理水平。我們細化了責任路段，每路段明確責任人、包保單位，設立公示牌，接收群眾監督，環保工人也分段到人負責清掃，鎮城建辦工作人員每人每天負責檢查分路段衛生。同時，鎮抽調6名縣、鎮人大代表和其他相關人員組成檢查專班，對十八個責任路段及該路段包保責任單位、責任人進行不定期抽檢，做到每周一講評，每月一評比，每季一小結。并對考評成績及時通報，實行效能問責，進行責任追究，把考評結果作為單位行風評議滿意度測評的重要依據之一。三是整合資源、強化城鎮經營理念。我們通過招商引資，農民主體，整合資源，規范建設，探索了以小城鎮建設為突破口促進新農村建設的新路子。以鎮區所在地衛店村為中心，集中100余畝土地，盤活集鎮土地資源，建設花園式居民小區。小區建成后，將有效改善集鎮環境面貌，增強集鎮功能，加速城鎮化進程，使廣大農村居民共享現代城市文明。

我鎮文明衛生集鎮創建做了一些工作，但離上級的要求、群眾的愿望還有很大距離，要做好文明創建工作任重道遠。下一步，我們將著力抓好三個方面的工作，也是當前工作的重難點。

一是進一步解決群眾思想認識不足，創建意識還不強的問題。通過前期的廣泛動員，群眾思想認識得到了很大提升，但離全民參與有一定的差距。有的群眾認為創建工作是黨委政府的事情，與自己無關；少數干部認為創建工作是創建辦的事情，自己只是配合，主動性不強，工作滯后。目前最突出的是群眾自管門前，沒有發揮出以點帶面的廣泛帶動作用。我們還有進一步加強宣傳教育，采取多種形式促群眾的自覺自愿行動。

二是進一步解決資金投入不足的問題。文明衛生集鎮創建是一個長期工作，需要長期大量的資金投入。由于鄉鎮財力有限，對于資金投入存在一定的困難。創建工作經費、基礎設施建設、硬件投入等，我們還要想盡各種辦法籌集資金，力爭資金投入能確保長遠發展。三是進一步解決長效機制的問題。現在我們建立了一些制度，落實了人員，劃分了責任，進行了檢查督辦，這些管理機制還必須長期堅持，不能“打一天魚，曬一天網”，還要探索一些管用的更好的辦法。在此，我們懇求上級領導及主管部門進一步加大對文明集鎮創建的關系支持力度。

一是繼續多渠道全方位做好創建宣傳，提升群眾創建意識。二是加大項目傾斜、資金支持力度。三是多到鄉鎮檢查指導工作，幫助解決實際困難和問題。碼頭李鎮對秋冬季造林綠化工作高度重視，把造林綠化工作作為調優農業結構、改善生態環境、增加農業收入的一項重要工作來抓，為全鎮經濟社會可持續發展提供了有利保障。

一、造林綠化工作基本情況我鎮2012年秋冬季需植樹1179畝，共13萬株，涉及22個村。其中省道鄭昔線全長12公里，需植樹6.1萬株，共計660畝，涉及付官、西方等9個村，趙碼線全長5.9公里，需植樹3.9萬株，共351畝，涉及邵村、西宋莊、韓馬3個村。截至目前，全鎮共動用各類機械420臺次，出工3700人次，共清理棉柴600多畝，鄭昔線、趙碼線的清場工作全部完成，挖樹坑10萬個，植樹7萬株。

二、主要做法和措施

（一）組織到位，貫徹迅速。在全市造林綠化動員大會后，我鎮連夜制訂了《碼頭李鎮2012年秋冬季綠化造林實施方案》，并與10月31日在全市率先召開了由全體機關干部和各村支部書記、村主任參加的動員大會，成立了由鎮黨委書記掛帥，鎮長任指揮，分管副職任副指揮，各村支部書記為成員的綠化工作領導小組,鎮班子成員分別擔任各責任區工作組長，鎮包村干部包點指導。并成立考核組，督查指導各階段工作落實情況，保證栽植質量及成活率、保存率。林業技術人員跟班作業，包片、包點坐鎮指導，確保造林工作進度和造林質量。

會后各村都隨即召開了班子會、村民代表大會等，明確了村班子成員分工，形成了副職包片、一般干部包村、村干部包戶的“三位一體”工作機制。

（二）責任具體，加快進度。鎮政府與各片簽訂造林綠化目標管理責任書，明確各長為植樹造林直接責任人，包村干部、村黨支部書記、村委會主任為具體責任人。各片與村、村與農戶簽訂土地租賃和林木管護協議書。在具體工作中，各村黨員、干部全部參加，并進行了任務分工，每村都有3個小組，每組都有2名村干部帶隊，成員內至少有2名黨員，一組進行土地丈量和界限劃分，一組入戶與群民簽訂協議，一組聯系造林機械，做到所有工作都往前趕，簽訂一份協議，清理一塊場地，以先進帶后進。

示范村付官是典型的農業村，此次造林任務260畝，是全鎮任務最大的村，造林用地涉及到耕地多、農戶多。前期造林用地落實是最大的任務和難點。為做好這一工作，兩委班子首先通過廣播，宣傳了上級政策，隨后入戶進行走訪發動，取得了大部分農戶的支持，但仍有個別農戶不同意。鎮村兩級干部連續三天利用晚上的時間通過召開班子會、農戶代表會，協商解決辦法。在做農戶工作的同時，已落實地塊開始進行地面附著物清理和平整，發揮以點帶面的作用，讓這些農戶認識到植樹造林是大勢所趨，終于將所有地塊都落實到位。

（三）突出重點，打造亮點。在植樹造林的全過程做到“三有”：一是做到有聲勢，通過廣播、會議、入戶走訪等形式，在黨員干部、群眾中廣泛宣傳此次綠化造林的各項政策，最終落實了造林用地，平均每天有400多人次奮戰在植樹一線。二是有標準，做到統一規劃、統一苗木、統一施工，機關干部都到一線分包路段，嚴把場地清理、挖坑、苗木購置、栽植、涂白等各個環節，使所植樹木都做到了橫看成行、豎看成列、斜看成線。特別是把好苗木選購關，對于胸徑達不到5公分和3公分的樹苗一律退回，對栽植質量不合格的一律拔掉重新栽植，有2個村進行了退苗和重新栽植。三是有精品，我鎮將鄭昔線的付官村、趙碼線的宋莊村作為所在路段的示范點。特別是付官村行動快、力度大、標準高，我們多次組織其他村干部來觀摩，帶動了全鎮造林綠化的進度。

（四）落實產權，重罰重獎。對造林用地涉及農戶逐戶逐地塊進行走訪，堅持不載無主樹、不造無主林，實行大戶承包、聯戶承包等機制，明晰樹木產權，讓承包者吃上定心丸，調動管護積極性，確保樹木成活率、保存率。我鎮拿出部分資金對植樹人員進行獎勵。為確保新樹存活率達到90％以上，鎮政府制定了林木管護辦法，明確待上級驗收時，對新栽林木存活率低于90％的村，扣發支書、村主任兩個月工資，缺一棵除進行補栽外，罰村100元。除市補貼外，鎮政府對完成任務突出的村進行二次獎勵。

為提高存活率，每個村還配備了2－3名林木管護員，與種樹戶簽訂管護協議，同時派出所、巡防隊進行24小時對重點村、路段加強巡邏，嚴查毀林案件。

鎮位于達州主城區西南方向的州河岸邊，離市中心8公里。全鎮幅員面積84.2平方公里，轄26個行政村，5個社區居委會，234個村（居民）小組，總人口61670人（其中城鎮居民30000多人），擁有耕地面積2.57萬畝，森林面積2.04萬畝，城鎮建成區面積3.05平方公里，是達州機場和XX市天然氣能源化工產業區所在地，境內蘊藏著豐富的天然氣、煤、鐵等礦產資源，襄渝鐵路縱貫南北，州河航運通江達海，河市機場飛向全國，集公路、鐵路、航空、水運于一體的交通便利在全省乃至全國都是少有的，是XX市對外開放的重要門戶。

近年來，在市縣的領導下，河市鎮立足本鎮實際，結合鎮情，圍繞“思想促鎮、文明構鎮、科技興鎮、教育強鎮”的精神文明建設目標，大力推進市級文明鄉鎮創建工作。現將近年來的創建工作匯報如下：

一、領導重視，機制完善，創建工作組織保障有力

（一）思路清晰，目標明確。近年來，鎮黨委、政府始終把創建文明鄉鎮工作作為提升鄉鎮形象、改善鄉鎮環境、保護人民健康、促進經濟發展的重要舉措，納入重要議事日程，當作“一把手”工程來抓。在創建過程中，鎮黨委、政府明確提出了創建市級文明鄉鎮工作不僅僅是為了一塊牌子，更重要的是為老百姓做一系列看得見、摸得著的好事、實事，要通過文明創建，讓處處存在好環境，家家過上好日子，天天感覺好心情，人人具有好身體，讓人民群眾感到幸福、感到自豪、感到希望、感到力量。

（二）機構健全，措施過硬。提出創建市級文明鄉鎮的目標后，我鎮立即成立了創建工作領導小組，由鎮黨委書記鄧林先同志擔任領導小組組長，班子成員擔任副組長，同時，將鎮轄區內的工商、派出所、建管、國土、社區、醫院、學校等相關部門領導納入領導小組成員，領導小組下設辦公室負責創建工作日常事務，并且在第一時間召開了“河市鎮市級文明鄉鎮創建工作動員大會”。在會上，鎮黨委、政府提出了“強思想、重行動、出成績”的創建工作方針；同時，向參會的各部門、各社區強調了創建工作的重要性，提出要將創建工作放到重要位置來抓，將創建效果與部門領導的政績考核結合起來，教育、懲戒、激勵三管齊下，確保了“一個目標干到底，一種聲音喊到底，一把尺子量到底”。

（三）體制完善，管理精細。圍繞場鎮的長效管理，我鎮積極探索建立了聯創聯建、綜合執法、居民自治“三位一體”的場鎮管理長效機制，為場鎮創建工作提供了更有力的保障。聯創聯建，即鎮黨委、政府包片領導掛包社區(村)，鎮機關干部及鎮級部門掛點社區（村），督促社區（村）抓好工作落實；綜合執法，即實行環境文明、場鎮管理、場鎮綠化、以及建管、工商、派出所、文化、國土、學校等全部或部分行政處罰權的綜合執法，將日常管理、監督檢查和實施處罰等職能有機結合起來，做到“無縫隙全覆蓋、無空檔全天候”管理。居民自治，即每個社區均成立了居民自治理事會，建立了文明社區創建協調會，制訂了社區居民公約、社區社會治安、社區文明環境等自治措施，將文明鄉鎮創建工作融入廣大居民的工作、生活之中，把場鎮管理和創建工作轉化為每個居民的自覺行動。目前，整個河市鎮有文明勸導員200余名。

為實現場鎮的精細化管理，我們建立了“環環相扣、月月考評、上下呼應、規范高效、開放創新、日清日潔”的創建工作運行機制。一方面我們從傾聽居民呼聲、為群眾排憂解難入手，開設了創建投訴熱線（3531100），定點受理、解決群眾反映的各類問題。另一方面我們又從發現問題入手，鎮政府成立了以治理辦為主的創建巡查組。巡查組每天對轄區進行全面巡查，及時發現問題，查清責任主體，督促解決問題，并將梳理分類的問題及時上報黨政領導。鎮黨委、政府領導就發現的問題指定專人進行分類梳理，及時將問題分派到各職能部門處理。各職能部門指定專人負責，就本部門的問題迅速解決，對未按時解決的，鎮創建辦進行通報，從而實現了由被動受理向主動發現問題的根本性轉變，做到了管理無漏洞，創建無死角。

二、廣泛宣傳，全民參與，創建工作活力永葆生機 人民群眾是創建活動的主力軍，更是文明創建活動的源泉和活力所在。真正永葆創建生命力的長效機制是以居民自治，讓居民實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，在自覺參與中迸發出巨大的熱情和無窮的創造力。為此，在創建工作思路上，我們明確提出了“政府組織、社會參與、居民為主”的指導方針，堅持把宣傳發動當作首要工作來抓，努力營造人人創建的良好氛圍。

（一）級級帶動。鎮黨委書記、鎮長等領導經常深入背街小巷、單位社區，走訪群眾，進行調研，經常利用休息時間走上街頭檢查文明，并組織現場辦公。鎮黨委、政府多次組織轄區內縣、鎮人大代表及政協委員對愛國文明和創建工作進行視察和專題調研。同時，鎮黨委、政府領導帶頭參加各階段的集中性創建活動，既當組織員，又當戰斗員，還當宣傳員。在鎮領導的帶動下，我鎮創建工作一次次升溫，一次次掀起高潮。

（二）層層發動。鎮黨委、政府主要領導多次召開動員會，號召全體居民積極投身創建活動。鎮黨委、政府還在河市廣播站以電子屏幕滾動播出創建宣傳標語；并要求各部門、各社區均設立宣傳教育欄，并定期更換內容。通過持之以恒的宣傳，特別是近年來的創建工作，給河市鎮帶來了巨大變化，使全鎮上下對創建工作形成了共識，產生了共鳴，達成了共為。

（三）部門聯動。為治理一些“老大難”問題和場鎮管理頑疾，在綜合執法和聯創聯建的基礎上，城管、工商、派出所、建管站等執法單位經常組成聯合執法隊伍，實行聯合整治，有效地解決了一系列難點問題。

（四）社會推動。一方面鎮政府組織落實門前“三包責任制”，開展“知榮辱、革陋習、樹新風、清五清、治五亂”等活動；另一方面學校、社區及各類企業紛紛為創建工作獻計獻策、建功立業，如：開展“文明勸導”、“爭當文明使者，爭做創建主人”活動，有力地推動了創建工作。

三、以人為本，教育為先，居民健康意識明顯增強

（一）健康教育深入開展。我鎮創建市級文明鄉鎮工作始終以健康教育為先導，以提高居民文明素質、保障居民身體健康為重點，以創建安全文明健康社區（單位、醫院、學校）為載體，積極推進場鎮健康教育活動，真正把“健康理念”轉變成居民科學合理的生活方式。一是行業健康教育得到加強。以心理健康、控制吸煙、環境保護等為重點，做好學生健康行為教育，在學校堅持開設健康教育課，充分利用校園廣播、健康教育宣傳欄等形式，向廣大師生宣傳控煙、環保、健康行為等方面的知識。二是社區健康教育不斷深入。以需求為導向，以鎮衛生院、中心衛生院及縣級有關部門服務為依托，以家庭為單位、以老年人、婦女、兒童、殘疾人為重點人群，把健康教育與居民生活有機結合起來，開展健康知識專題講座。比如今年縣婦聯就在我鎮召開了“關愛生命、健康母親”專題知識講座，并在我鎮開展了潔美家園評選活動。

（二）精神文明長抓不懈。“場鎮美不美關鍵看素質”，“種樹培其根，育人養其心”。引導居民樹立文明意識，養成良好文明習慣，是我們創建工作的重中之重。近年來，鎮政府一直號召全體學生和居民倡導文明新風，在社區組織開展了“小公民道德建設‘四進’（進學校、進家庭、進社區、進公共場所）”、做合格小公民“五小”（家庭小幫手、社會小標兵、文明小主人、環境小衛士、生態小使者）、“小手牽大手、創建路上一起走”等活動；并廣泛開展了“講社會公德，在社會做個好公民；講職業道德，在單位做個好職工；講家庭美德，在家庭做個好成員，講學習品德，在學校做個好學生”“四講四做”公民道德活動，以及創建“五好家庭”、“文明樓院”、“文明社區”等活動，通過開展這些豐富多彩的活動，居民素質得到了明顯提高。

四、加快步伐，發展經濟，奠定創建工作物質基礎

經濟工作一直是黨和政府工作的中心，重中之重。只有物質文明發展好了，精神文明建設才有可能；只有鎮域經濟發展強了，創建工作才有基礎。我鎮從以下幾個方面切實推進經濟發展，為創建工作奠定基礎。

（一）采取有力措施，積極應對危機，努力實現彎道超車。

席卷全球的經濟危機為我們的經濟建設工作帶來了極大的困難，經濟建設面臨極大挑戰。我鎮充分解讀黨和國家有關政策，適時提出建設“工業強鎮、交通重鎮、旅游新鎮、文化大鎮”的發展目標，積極采取有力措施應對危機。農業方面，苧麻種植受到經濟危機影響較大，我鎮一方面積極鼓勵農民實現多元化種植，分散壓力，一方面積極尋找新項目、新品種、新方法降低苧麻種植成本，為農民減負；工業上，我鎮從政策、手續等方面積極為鎮內企業排憂解難，幫助企業共度危機，共謀發展，積極促進智鵬麻紡的恢復投產，以達到以工帶農的目的；商業上，積極規范市場環境，建立良好經營秩序，狠抓招商引資，力促商業興盛。

（二）主動積極配合，抓住有利契機，大力推進園區建設。

大部分位于我鎮的XX市化工園區建設為我鎮經濟發展提供了難得機會。我鎮黨委、政府積極配合市縣建設工作，切實推進化工園區建設，積極為園區找項目、引投資。園區建設一方面解決了我鎮大量的勞動力就業，一方面為我鎮經濟發展提供了良好機會，為我鎮建設工業強鎮提供了有利時機。

（三）做好其他方面的經濟建設工作，實現經濟全方位發展。

襄渝鐵路復線建設、達州環城路建設等重點工程均經過我鎮。我鎮花大力氣做好各項協調工作，積極解決相關問題，為工程建設減少障礙。

第五篇：木里鎮城鎮建設調研報告

天峻縣木里鎮“實踐海西速度”

學習教育活動調研報告之

（一）木里鎮城鎮建設調研報告

木里鎮地處縣城北部，下轄4個牧業社，鎮域總面積2287平方公里,全鎮總人口1024人，其中牧業人口989人。鎮區東西長約500米、南北寬約250米,牧民、個體戶75戶，200余人，鎮域機關企事業單位有學校、衛生院、獸醫站、司法所、派出所、移動公司、聯通公司等,有木里寺院一座，新建有火車站、汽車站，各煤炭開發企業生產區、作業區與工作生活區分開，木里鎮經過數年建設已初具規模。

“海西速度”提出要搶機遇、促發展，在夯實基礎設施建設上實現新突破。要緊緊抓住國家支持藏區經濟社會發展的有利機遇和“保增長、擴內需、調結構”宏觀政策的歷史機遇，準確把握國家宏觀經濟政策導向與鄉鎮經濟發展的結合點，加快項目建設步伐，以項目建設解決好牧業基礎薄弱、牧區公共服務滯后等突出問題，促進城鄉基本服務的均等化，推動經濟又好又快發展。

一、制定和嚴格實施城鎮建設總體規劃

《木里鎮總體規劃（2007—2020）》由青海省規劃設計院做了全面系統的規劃，近年來，我鎮面貌發生了較大變化，1

城鎮功能不斷加強，逐漸形成一定的城鎮建設特色。2006年1月木里撤鄉建鎮。木里鎮區域經濟和產業結構調整的不斷進步，木里鎮建設成為經濟繁榮、社會文明、環境優美、具有人居特色的品牌小城鎮，進一步拓展城鎮發展空間，提高城鎮的整體功能。

二、基礎設施逐步完善，服務功能不斷提升

（一）城鎮現狀。截止目前，木里鎮小城鎮基礎建設投入不斷增多，達到水、電、路、電話、廣播、電視、移動、聯通“八通”。現天木公路修至鎮域內，與各社通簡易公路，依據木里鎮原有的商業模式，政府積極引導開發建設了一條功能齊全的商業街。

（二）不斷延伸城鎮建設。根據“十一五”新農村規劃建設要求，針對采煤區搬遷的實際情況，我鎮努力以布局合理、功能齊全、環境優美、統籌規劃建設為宗旨，營造良好的人居環境。把三社牧民搬遷納入城鎮建設體系之中，鎮黨委、政府精心組織，采取了一切行之有效的辦法，按照木里鎮城鎮建設整體規劃，有序進行。牧民新村毗鄰縣城商業繁榮的中心城鎮，居住環境幽雅，水泥道路縱橫交錯，四通八達、交通便捷。新村基礎設施完善，配套服務功能完備。投資172.8萬元的木里鎮黨政辦公大樓已建成，附屬工程投資70萬元,即將建成，衛生院門診大樓正在建設之中，汽車站已經竣工，這些將極大豐富我鎮的服務功能，更加方便居民的生產生活。木里鎮布局理念以及建筑風格模式，為我鎮今后實施小城鎮建設與新農村建設的延伸互補提供借鑒。

三、我鎮小城鎮建設中存在的問題

1.規劃滯后管理混亂。規劃起點不高，規劃建設管理工作不到位。規劃建設管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴格，村居民建房報批意識淡薄。致使鎮區道路兩側建設按照規劃報批情況少，造成了沿街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮容鎮貌不整。

2.規劃建設管理機構不健全、人才匱乏。由于木里鎮受自然、地理、經濟基礎、民族構成等因素的制約，人才匱乏、尤其專業技術人員嚴重不足，加之木里鎮地處偏遠，教育比較落后，勞動力素質普遍較差，制約當地生產力的發展，直接影響村鎮工作人員的工作熱情和積極性。

3.基礎設施仍然是薄弱環節。小城鎮供水、排水、交通等基礎設施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級低、路況差，停電停水是常有的事。基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒有充分體現出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮建設的可持續發展。

4.配套扶持政策有限。小城鎮相關政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。沒有配套的政策及資金投入。

5.企業帶動效果不明顯。企業入住鎮區是帶動當地經濟發展，改善當地基礎設施的有效方式。但是，受經濟利益驅使，企業在支持新牧區建設、“百企聯百村”活動中，實施了一些項目，但力度不大，就目前情況來看，木里、龍門牧民集體入股青海焦煤公司，取得了一些成效。

四、小城鎮建設的幾點建議

1.高起點編制小城鎮規劃。按照城鄉一體化進行規劃，拉大小城鎮骨架，提升小城鎮規劃建設檔次。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉經濟聯系日益密切，促使城鄉一體化程度不斷加深。要真正實現城區與鎮區的城鄉一體化，就要把更大區域內的鎮區居民點、產業布局、基礎設施網絡同城市作為整體進行統一規劃和建設。上級部門及規劃部門在我鎮舊城改造、打造新型工業重鎮的工作上多給予規劃建設技術指導。2.提高小城鎮規劃建設的管理水平。一方面加強基層村鎮建設管理機構建設，完善鄉鎮級村鎮建設管理機構。另一方面加強對各級小城鎮建設干部的培訓，提高業務水平。同時建立完善監督機構，加強對村鎮建設管理人員的監督管理。

3.多渠道籌集建設資金。堅持走市場運作，多元投入的經營城鎮的道路。一是抓住國家重視小城鎮建設的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產和公共基礎設施有償推向

市場，實現土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導新上企業向小城鎮相對集聚，擴大城鎮規模。

4.配套相應扶植政策。城鄉一體化建設離不開政府觀念的轉變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，并配套相應扶植小城鎮建設的優惠政策，鼓勵鎮街建設基礎設施的積極性和主動性。

5.加強基礎設施建設。基礎設施是實現小城鎮城市化的物質基礎和保障。我區的小城鎮建設今后要在完善交通、通訊、電力等基礎設施上下功夫，才能有效提高小城鎮招商引資的競爭力，發展區域經濟。

6.走企業帶動戰略。企業的發展不但可以繁榮地方經濟的發展，還可以增加當地財政稅收，通過稅收可以改善基礎設施、提高居民收入等，從而帶動當地經濟的全面發展。所以，我們可以在發展企業，特別是發展當地企業上下工夫，壯大我們的經濟實體，帶動當地小城鎮的發展。

五、今后的工作思路、工作措施以及工作建議

（一）按照天峻縣關于“加快牧區城鎮化步伐，啟動游牧民工程”的要求，以及提出的“企地共駐共建，造福地方百姓”的總體思路，我鎮2007年—2020年著力在擴大城鎮建設規模、提升城鎮建設品味上下功夫，大力實施城鎮改造和城鎮功能建設。一是嚴格按照上級有關規劃批復實施城鎮建設，繼續邀請有關專家深入指導，城鎮建設做到定位準、規劃好、建設美。二是繼續加大資金投入，對已經形成的街道建筑進行改造，由于各方面條件局限，我鎮先期建設工程起步低、檔次不高，建筑模式單一，下一步將圍繞建美小城鎮，加大公路兩側街面改造力度，進一步美化、綠化、亮化木里鎮的窗口街道。三是即將投入資金，逐步完善鄉社公路。完善基礎設施建設和配套工程建設。四是在鎮區東部擬建一個垃圾處理場所。

（二）開展一批村企共建項目，我鎮以“百企聯百村”活動為契機，鼓勵和引導民營企業參與社會主義新牧區建設，發揮資金、人才、技術優勢，促成的主要幫扶項目有：

1、慶華公司投資100萬元為木里鎮寄宿學校修建供暖設施；

2、慶華公司投資8萬元修建8公里長的鄉村公路；

3、慶華公司投資10萬元維修木里鎮寺院經堂的圍墻，會議室、辦公室5間；

4、江倉能源投資80萬元為木里一社修建辦公室、會議室、黨員活動室共40間。這些項目正在實施和啟動中。

（三）啟動游牧民定居工程。木里牧民在牧民新村計劃建設房屋100套，2008年計劃建設50套，2009年計劃建設50套，資金由三部分組成，牧民自籌資金三分之一，企業承擔三分之一，財政承擔三分之一。2008年已有登記56戶，2009年已登記78戶。木里鎮在海西州2009年游牧民定居工程項目中共有33戶項目戶。一社項目戶11戶，二社項目戶6戶，三社項目戶7戶，四社項目戶9戶，房屋建筑面積71.2㎡，總投資85440元，國家補助30000元（其中國家投資2.5萬元/戶，省財政補助0.5萬元/戶），地方配套10000元，牧民自籌22720；企業22720。總之，木里鎮作為全縣的工業重鎮，理應舉全鎮之力，集全鎮人民的智慧，把木里建設的更加富裕和諧，但也離不開各有關部門的大力支持。在小城鎮規劃建設管理工作中，應該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進經濟、社會發展為目標，充分運用市場機制，堅持可持續發展戰略，通過加強基礎設施和公共設施建設，完善小城鎮功能，把重點中心城鎮建設成為經濟繁榮、布局合理、設施配套、功能健全、環境整潔、具有較強輻射能力的牧區區域性經濟文化中心。