第一篇：※※同志在全市招商引資工作培訓班上的主持詞

同志們：

這期全市招商引資工作培訓班，是經市委、市政府同意舉辦的。主要任務是：深入貫徹落實市委八屆四次全會、市經濟工作會和優化環境擴大開放加快發展會議精神，適應招商引資工作發展的形勢要求，系統學習招商引資業務知識，進一步提高各級領導干部做好招商引資工作的素質能力，以不斷開創我市招商引資工作新局面，加快建設經濟強市進程。對這期培訓班，市委、市政府領導高度重視，市委書記※※※、市委副書記、市長※※※等領導同志分別聽取了培訓班籌備工作的匯報，并提出了具體意見和要求。在這次培訓班上※※※市長、※※※書記還要作重要講話。

本次培訓班共安排3天半的時間。具體安排是：今天上午，首先舉行開班儀式，然后請對外經貿大學※※※教授作輔導報告；26日、27日，分別請北京※※※行為科學研究院院長※※※教授，國家商務部投資專家、博士生導師※※※教授作輔導報告；4月28日上午，先請※※市招商局負責同志介紹經驗，然后舉行結業儀式，請市委副書記、市長※※※同志作重要講話。

參加培訓班的人員是：市招商委領導成員，市直各部門、單位分管領導，各縣市區政府分管領導、招商辦（局）、計劃局、經貿局、外經貿局、臺辦、工商聯主要負責人、開發區（園區）負責人及專業招商人員，鄉、鎮、辦事處分工負責人和招商辦主任，市高新技術產業開發區、市旅游經濟開發區分工負責人和招商專業人員，有關企業負責人，省屬以上有關駐泰單位的分工負責同志也應邀參加了培訓班。培訓班共計300余人。

出席培訓班開班儀式的領導同志有：市委副書記※※※，市委常委、副市長※※※，市委常委、組織部長※※，市委黨校黨委書記※※※同志。

今天上午的議程有兩項：一是舉行開班儀式，二是請對外經貿大學碩士生導師※※※教授就“(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)招商引資實務操作”問題作輔導報告。

現在，進行第一項：舉行開班儀式。請市委副書記※※※同志作重要講話，大家歡迎！

*****

剛才，市委副書記※※※同志作了重要講話。※書記的講話，深刻闡述了舉辦這次培訓班的重大意義，就搞好培訓班提出了明確要求，對于我們進一步提高對招商引資工作重要性的認識，增強責任感、使命感，搞好學習，提高招商引資工作業務素質能力，具有十分重要的指導意義。對※書記的講話精神，我們一定要認真學習好、領會好，貫徹落實到培訓班始終，力爭取得預期效果。結業式到此結束。現在休息5分鐘，大家不要離開座位，一會兒要聽取專家的報告。

第二篇：xx同志在全市公務員法培訓班上的講話

同志們：

從明年1月1日起，《公務員法》將正式開始實施。為了使全市各級機關工作人員了解和熟悉《公務員法》，明確頒布實施《公務員法》的目的和重大意義，掌握《公務員法》的主要內容和實施程序，為正式實施《公務員法》奠定堅實的基礎，按照省、黑河市委組織、人事部門關于開展《公務員法》培訓工作的通知要求，經研究決定,從今天開始，對全市黨政機關中除工勤人員以外的工作人員，進行《公務員法》培訓。我市的處級干部由黑河市進行培訓。我市的科級及科級以下干部的培訓，在市委、市政府的領導下，由市委組織部和市人事局共同組織實施，科級干部培訓分5期進行，一般干部分10期進行，計劃將全市黨政機關中的工作人員全面輪訓一遍。今天，我市的第一批科級干部《公務員法》培訓班就正式開班了，而且參加首次培訓班的同志大多為各部門、各鄉鎮的主要負責人，借此機會，我就做好這次全市的《公務員法》培訓強調幾點意見：

第一、提高認識，增強學習貫徹《公務員法》的積極性和主動性

《公務員法》的制定出臺，非常必要，意義重大。《公務員法》的頒布實施，標志著我國干部人事管理工作進入了一個依法管理的新階段，為科學、民主、依法管理公務員隊伍提供了重要依據，為提高廣大公務員依法行政、依法執政、依法辦事的能力提供了重要保障。公務員作為治國理政主體，依法履行公職，承擔著管理國家事務和社會公共事務的職能，其素質和能力決定黨的執政能力和國家管理水平。這就要求我們必須通過一定的法律、法規來加強公務員隊伍的思想建設、組織建設、作風建設和能力建設。公務員的工作質量和效果，直接決定著機關工作的質量和效率，制定《公務員(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)法》，加強公務員管理，從根本上說就是要建立強有力的機關工作系統，保證機關工作有效運轉，提高工作效能，從而卓有成效地管理國家和社會事物，促進經濟社會發展。通過這次的大規模培訓，以此來不斷提高全市公務員隊伍的整體素質，提高公務員公共服務的本領，提高公務員組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的本領，提高公務員依法執政、依法行政、依法辦事本領，提高公務員善于學習、善于調查研究、善于自主創新的本領，使全體公務員始終保持昂揚向上的精神狀態，自覺創造一流的工作業績。我們舉辦這個培訓班，就是為了使大家進一步提高對《公務員法》出臺重要意義的認識，全面理解和掌握《公務員法》的精神實質，從而使這次培訓班取得預期的效果奠定思想基礎。

第二、突出重點，準確把握《公務員法》的基本精神和內容

學習貫徹實施好《公務員法》，前提條件是要學深學透，關鍵是要領會精髓，也就是說要突出掌握《公務員法》的精神。具體而言就是要把握《公務員法》的四點精神、四個原則和四個機制。

四點精神：一是始終堅持把黨的基本路線作為建立和推行公務員制度的根本指導思想；二是始終堅持把黨管干部的原則作為貫徹《公務員法》的一條紅線；三是始終堅持把公開、平等、競爭、擇優、法治、監督約束激勵保障并重作為實行分類管理、提高管理效能和科學化水平的關鍵環節；四是始終堅持把《公務員暫行條例》作為制定《公務員法》的前提和基礎。

四個原則：一是體現黨的干部路線、方針和政策，并使之法制化。《公務員法》既從總體上體現黨的干部路線，全面反映黨管干部的原則和干部隊伍建設“四化”方針的根本要求，堅持任人唯賢、德才兼備的原則，同時又將經實踐證明行之有效的干部人事管理經驗直接在法中予以反映，將黨的干部政策轉化為具體的法律規范。二是堅持從中國國情出發，建立中國特色公務員制度。《公務員法》從現階段我國改革發展的實際出發，體現和反映了我國政治體制的特點和要求。《公務員法》根據公務員的職業特征和我國的實際情況，調整了公務員的范圍，確定凡依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員為公務員。這樣規定，既符合我國干部人事管理的現實情況，又有利于加強對機關干部隊伍的統一領導和保持機關干部隊伍的整體性，有利于干部在不同機關之間進行交流。我國公務員制度借鑒了國外公務員制度的管理經驗，但同時又強調，我國公務員無論職務高低，工作性質是一致的，這樣就把公務員對黨和國家負責與對人民群眾負責統一起來。三是保持公務員制度的連續性，并在繼承中發展創新。《公務員法》以暫行條例的基本框架和基本制度為基礎，保持了公務員制度的連續性和穩定性。同時，積極吸收了近年來干部人事制度改革的新成果，如競爭上崗、公開選拔、任前公示、任期制、任職試用期制、部分職位的聘任制以及人事爭議仲裁制度等，進一步完善了公務員制度。四是實行分類管理，提高管理效能和科學化水平。分類管理是一種科學的管理方法，也是實行公務員制度國家的普遍做法。《公務員法》貫徹了分類管理的思想，如將公務員職位劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等，實行不同的管理辦法。分類管理是為了提高管理效能和科學化水平，使黨政機關協調高效運轉，提高公務員隊伍的服務效率和專業化水平。

四個機制：一是新陳代謝機制。公務員隊伍能進能出，才能保持活力。《公務員法》設置了考試錄用、公開選拔、調任等制度，注意吸引優秀人才進入公務員隊伍；建立健全公務員退休、辭去公職和辭退等制度；在公務員隊伍內部建立交流制度。總的要求是，嚴格“入口”，暢通“出口”，保持公務員隊伍的活力。二是競爭擇優機制。《公務員法》明確公開、平等、競爭、擇優是公務員管理的基本原則之一，并在公務員管理的各個環節都注意貫徹這一原則。公務員錄用采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法，機關內設機構領導職務可以實行競爭上崗，一部分崗位可以面向社會公開選拔。另外，對工作表現突出、有顯著成績和貢獻的個人與集體實行獎勵，考核不稱職的要降職，違紀的給予懲戒等，體現了優勝劣汰、優升劣降的精神，有利于優秀人才脫穎而出，從而保持公務員隊伍的生機，從整體上提高公務員的素質。三是權益保障機制。《公務員法》明確規定了公務員的八項權利，并專章規定了公務員的申訴控告制度和聘任制公務員的人事爭議仲裁制度，以維護公務員的合法權益。改革完善了職務級別制度，擴大級別的功能，使級別成為除職務晉升之外公務員職業發展的重要階梯，拓寬了公務員特別是基層公務員的職業發展空間。四是監督約束機制。《公務員法》規定了公務員的九項義務和不得違反的十六項紀律，健全了考核制度、懲戒制度、辭退制度、領導成員的引咎辭職和責令辭職制度等，形成了對公務員嚴格監督的制度保障；設立了專門防范為政不廉的回避制度，對領導職務和一些工作性質特殊的非領導職務實行有計劃的定期轉任制度，以及公務員辭職或退休后一定時間內的從業限制制度等。

第三、嚴格要求，確保《公務員法》培訓工作取得實效

為了確保這次培訓活動達到預期目的，各位學員要端正學習態度，嚴格遵守紀律，認真參加培訓，確保培訓取得實效。一要端正學習態度。良好的精神狀態是確保培訓取得預期效果的前提。希望大家要換位思考，當好“學生”，以良好的精神狀態，投入到這次集中培訓中來。要珍惜為期不長的培訓時間，珍惜每一次的授課內容，真正做到靜下心來，鉆進去，使這次培訓學有所得，學有所獲。二要嚴格遵守紀律。參加培訓的同志要安心學習，排除干擾，真正把《公務員法》學習好、掌握好。每個參加培訓的同志必須遵守紀律，嚴格要求，正確處理工作與學習的矛盾，堅持參加學習培訓。凡確因有事，不能參加培訓的同志，必須請假。組織部和人事局將對參訓人員的學習情況進行考勤、考核、(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)并派員全程監督。培訓結束時還要進行考試。對無故不參加培訓，或者不按規定學時聽課，或者考試成績不合格的，要進行補學、補考，嚴重的要進行通報批評。三要確保培訓質量。今天參加培訓的都是各單位的領導同志，對公務員的日常管理都負有重要的責任，這就要求我們要精通《公務員法》的內容，熟練掌握《公務員法》，因此，我們一定要把學習《公務員法》作為一項長期的任務常抓不懈。要按照建立學習型社會和終身學習的要求，樹立勤奮學習的觀念和良好的學風，切實增強學習的自覺性和主動性。要帶頭學、堅持學，做好表率。要認真研讀法律條文，全面掌握《公務員法》的主要內容，領會其精神實質。要堅持“問題引導學習，學習解決問題”的好傳統，把學習中反映的新情況、新問題作為研究的課題，通過調研論證，形成推進公務員隊伍建設的思路和對策。

最后，衷心希望大家要珍惜這次難得的學習機會，努力掌握本領，并以此為契機，切實增強貫徹落實《公務員法》的主動性和自覺性，為努力建設一支政治堅定、業務精通、作風過硬，人民滿意的公務員隊伍，促進我市經濟社會的全面發展做出應有的貢獻。

我就講這些。預祝培訓班圓滿成功！

第三篇：xxx同志在全縣衛生系統衛生應急相關知識培訓班上的主持詞

xxx同志

在全縣衛生系統衛生應急相關知識

培訓班上的主持詞

（2012年6月21日）

各位領導、各位專家、同志們：

我們今天舉辦的這次培訓班，是按照省、市、縣關于開展衛生系統衛生應急大練兵、大比武活動的部署而舉辦的，是全縣衛生系統開展大練兵、大比武活動的一項重要內容。主要是為全面推進衛生系統衛生應急工作的開展，轉變衛生應急人員的理念和工作方式，全面提升衛生應急相關能力和水平。今天培訓的內容主要有：核與輻射事故應急干預、防護處置、輻射損傷救治、化學品中毒事件院前救治，以及日常所發生的窒息性氣體中毒、急性化學物中毒、有機磷中毒、百草枯中毒和中暑、觸電、溺水、燒傷的現場及臨床救治等內容。參加培訓的人員有：各鄉鎮衛生院、精神病醫院分管臨床副院長、醫務科主任、內科主任、外科主任；縣醫院、中醫院、婦保院、皮防站、結防所分管領導，醫務科主任，急診科主任等。縣政府應急辦主任武振華同志在百忙中，專門抽出時間出席了這次培訓班開班儀式，對此，我們表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！

這次培訓班開班儀式的議程主要有兩項，一是由縣衛生局副局長、縣疾控中心主任xxx同志就開展衛生應急事件有關培訓和

1工作開展進行強調部署；二是由縣政府應急辦xxx同志作重要講話；培訓儀式結束后進行系統培訓。

這次培訓的目的是：通過對全縣各醫療衛生單位衛生應急骨

干人員進行相關理論知識培訓，進一步提高應急處置人員的工作能力，豐富理論知識；并通過此次培訓，使接受培訓的人員更好地承擔起對各醫療衛生單位相關人員的逐級培訓任務，為促進全縣衛生事件應急處置工作開展提供理論和技能支持。這次培訓時間較短，培訓內容較多，希望參加培訓的人員要認真聽講，把培訓的內容學深學透，達到預期的目的。

會議進行第一項：請縣衛生局副局長、縣疾控中心主任xxx

同志講話；

會議進行第二項：請縣政府應急辦公室主任xxx同志講話。

總結講話

各位領導、各位專家、同志們：

今天，我們舉辦的這次全縣衛生系統衛生應急相關知識培訓

班開班儀式已經完成。副局長xxx同志對開展全縣衛生系統衛生應急事件處置工作進行了強調，對舉辦此次培訓班的重要性進行了闡述，要求各醫療衛生單位和參加培訓的人員要面對當前我國經濟快速轉軌和發展的關鍵時期，針對各種突發事件頻發，給人

民群眾生命安全和身體健康造成嚴重危脅的形式，從講政治、講大局的高度，充分認識做好衛生應急工作的重要性、必要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，努力學習和掌握衛生應急專業理論和技能，以更好的承擔起保護人民群眾生命安全的責任。要求參加培訓的人員，要珍惜這次學習機會，集中精力、集中時間，認真接受培訓，爭取在有限的時間內，學到更多的知識，取得良好的效果，為做好當前和今后一個時期衛生應急大練兵、大比武活動開展發揮好作用，為促進“和諧富美，生態宜居”的新平邑建設做出應有的貢獻。縣政府應急辦xxx主任，在講話中充分肯定了全縣衛生系統在衛生應急工作中所做出的顯著成績，要求全縣各醫療衛生單位和參加培訓的人員，要進一步完善措施，加強培訓，提升技能，強力促進，為切實做好全縣各項衛生應急處置工作，有效保護人民群眾的生命安全和身體健康，降低和避免因突發事件所造成的傷害，發揮積極有效的作用，對衛生應急工作要堅持做到兩個明確，針對當前日常生活中隨時可能發生的交通意外、各類創傷、突發災害、各類中毒、觸電、溺水、燒傷等危及群眾生命安全的事件，要高度重視，認真學習掌握各項衛生應急相關知識和技能，把理論學習和臨床實踐有機結合，確保學以致用，不斷提升應急處置水平。

下面，我就學習好這次培訓內容，做好衛生應急事件工作，再強調以下幾點：

一、這次培訓之后，各醫療衛生單位和參加培訓人員要對培訓的內容，再學習、再深化、再提高，通過工作實踐不斷加強對

所學理論知識掌握，切實做到學以致用，取得實實在在的效果。

二、各醫療衛生單位要按照省、市、縣關于開展衛生系統大練兵、大比武的部署要求，對各單位和轄區內的醫療衛生人員進行全員培訓，提高應急隊伍的理論知識和工作技能，以有效應對各類衛生應急事件的發生。

三、各單位和參加培訓的人員，要結合培訓內容，認真做好本單位、本轄區的模擬演練活動，以提高突發衛生應急事件處置的實效性。

四、各單位對開展衛生應急事件處置工作和模擬演練的活動情況，要及時進行總結，對照預案要求，不斷完善調整；對好的經驗要及時進行上報，以便整理印發，起到引導推動作用。

第四篇：xxx同志在全縣衛生系統衛生應急相關知識培訓班上的主持詞

xxx同志

在全縣衛生系統衛生應急相關知識

培訓班上的主持詞

（2012年6月21日）

各位領導、各位專家、同志們：

我們今天舉辦的這次培訓班，是按照省、市、縣關于開展衛生系統衛生應急大練兵、大比武活動的部署而舉辦的，是全縣衛生系統開展大練兵、大比武活動的一項重要內容。主要是為全面推進衛生系統衛生應急工作的開展，轉變衛生應急人員的理念和工作方式，全面提升衛生應急相關能力和水平。今天培訓的內容主要有：核與輻射事故應急干預、防護處置、輻射損傷救治、化學品中毒事件院前救治，以及日常所發生的窒息性氣體中毒、急性化學物中毒、有機磷中毒、百草枯中毒和中暑、觸電、溺水、燒傷的現場及臨床救治等內容。參加培訓的人員有：各鄉鎮衛生院、精神病醫院分管臨床副院長、醫務科主任、內科主任、外科主任；縣醫院、中醫院、婦保院、皮防站、結防所分管領導，醫務科主任，急診科主任等。縣政府應急辦主任武振華同志在百忙中，專門抽出時間出席了這次培訓班開班儀式，對此，我們表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！

這次培訓班開班儀式的議程主要有兩項，一是由縣衛生局副局長、縣疾控中心主任xxx同志就開展衛生應急事件有關培訓和

工作開展進行強調部署；二是由縣政府應急辦xxx同志作重要講話；培訓儀式結束后進行系統培訓。

這次培訓的目的是：通過對全縣各醫療衛生單位衛生應急骨干人員進行相關理論知識培訓，進一步提高應急處置人員的工作能力，豐富理論知識；并通過此次培訓，使接受培訓的人員更好地承擔起對各醫療衛生單位相關人員的逐級培訓任務，為促進全縣衛生事件應急處置工作開展提供理論和技能支持。這次培訓時間較短，培訓內容較多，希望參加培訓的人員要認真聽講，把培訓的內容學深學透，達到預期的目的。

會議進行第一項：請縣衛生局副局長、縣疾控中心主任xxx同志講話；

會議進行第二項：請縣政府應急辦公室主任xxx同志講話。

總結講話

各位領導、各位專家、同志們：

今天，我們舉辦的這次全縣衛生系統衛生應急相關知識培訓班開班儀式已經完成。副局長xxx同志對開展全縣衛生系統衛生應急事件處置工作進行了強調，對舉辦此次培訓班的重要性進行了闡述，要求各醫療衛生單位和參加培訓的人員要面對當前我國經濟快速轉軌和發展的關鍵時期，針對各種突發事件頻發，給人

民群眾生命安全和身體健康造成嚴重危脅的形式，從講政治、講大局的高度，充分認識做好衛生應急工作的重要性、必要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，努力學習和掌握衛生應急專業理論和技能，以更好的承擔起保護人民群眾生命安全的責任。要求參加培訓的人員，要珍惜這次學習機會，集中精力、集中時間，認真接受培訓，爭取在有限的時間內，學到更多的知識，取得良好的效果，為做好當前和今后一個時期衛生應急大練兵、大比武活動開展發揮好作用，為促進“和諧富美，生態宜居”的新平邑建設做出應有的貢獻。縣政府應急辦xxx主任，在講話中充分肯定了全縣衛生系統在衛生應急工作中所做出的顯著成績，要求全縣各醫療衛生單位和參加培訓的人員，要進一步完善措施，加強培訓，提升技能，強力促進，為切實做好全縣各項衛生應急處置工作，有效保護人民群眾的生命安全和身體健康，降低和避免因突發事件所造成的傷害，發揮積極有效的作用，對衛生應急工作要堅持做到兩個明確，針對當前日常生活中隨時可能發生的交通意外、各類創傷、突發災害、各類中毒、觸電、溺水、燒傷等危及群眾生命安全的事件，要高度重視，認真學習掌握各項衛生應急相關知識和技能，把理論學習和臨床實踐有機結合，確保學以致用，不斷提升應急處置水平。

下面，我就學習好這次培訓內容，做好衛生應急事件工作，再強調以下幾點：

一、這次培訓之后，各醫療衛生單位和參加培訓人員要對培訓的內容，再學習、再深化、再提高，通過工作實踐不斷加強對

所學理論知識掌握，切實做到學以致用，取得實實在在的效果。

二、各醫療衛生單位要按照省、市、縣關于開展衛生系統大練兵、大比武的部署要求，對各單位和轄區內的醫療衛生人員進行全員培訓，提高應急隊伍的理論知識和工作技能，以有效應對各類衛生應急事件的發生。

三、各單位和參加培訓的人員，要結合培訓內容，認真做好本單位、本轄區的模擬演練活動，以提高突發衛生應急事件處置的實效性。

四、各單位對開展衛生應急事件處置工作和模擬演練的活動情況，要及時進行總結，對照預案要求，不斷完善調整；對好的經驗要及時進行上報，以便整理印發，起到引導推動作用。

第五篇：胡志強同志在全省村黨組織換屆工作培訓班上的講話

在全省村“兩委”換屆工作培訓班上的講話

（2011年7月15日）

胡志強

同志們：

今年9至10月，全省村“兩委”將進行換屆選舉。中央和省委、省政府對這次換屆選舉工作高度重視，4月份中央組織部和民政部就對村級組織換屆選舉工作進行了全面部署，7月2日省委、省政府專門召開電視電話會議，進行動員部署。省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《關于認真做好2011年全省村“兩委”換屆選舉工作的通知》（鄂辦發?2011?28號），明確了全省村“兩委”換屆選舉工作的政策，提出了明確的要求。今天我們在這里舉辦全省村“兩委”換屆選舉工作培訓班，其目的就是組織大家學習領會中央和省委的有關文件精神，熟悉掌握有關政策法規，研究分析工作中可能出現的問題，統一思想認識，明確任務要求，搞好具體指導，確保換屆選舉工作順利進行。為搞好這次培訓工作，省委組織部和省民政廳深入調查，認真研究，制定了培訓方案，確定了一系列培訓材料，希望大家認真學習領會、結合實際貫徹、全面抓好落實，確保換屆工作順利進行。下面，我現就有關問題先講幾點意見，供大家研究。

一、認清形勢

這次村“兩委”換屆選舉是在全黨深入學習宣傳貫徹胡總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，全省農村黨的基層組織建設取得階段性成效的新形勢下進行的。做好這次村“兩委”換屆選舉工作，我們有十分有利的條件：一是中央和省委高度重視，全省上下思想認識高度統一；二是組織領導進一步加強，工作推進將更加有力；三是政策措施進一步明確，組織實施將更加規范；四是選人視野進一步擴大，班子結構將更加優化；五是監督查處力度進一步加強，換屆紀律將更加嚴肅；六是全省農村基層黨建進一步加強，領導核心作用將充分發揮。與此同時，我們也要看到，這項工作面臨的形勢任務、所處的環境條件、適用的法律法規，都發生了很大變化，對我們提出了新的更高的要求，主要有六個方面。

一是新農村建設骨干力量不足與農村勞動力大量轉移的矛盾十分突出，對如何選優配強村“兩委”班子提出了新的更高的要求。農村發展是全面建設小康社會的重點和難點，迫切需要大批年紀輕、有知識、素質高、善創業的骨干力量。而目前的狀況是，一方面現任村“兩委”干部中年紀輕的和創業能力強、帶富能力強的偏少。另一方面青年農民向城鎮和非農產業大量轉移，留守農村的以老人、兒童、婦女為主體，村

干部后備力量嚴重不足。據一項調查顯示，2010年全國農民工總數達2．42億人，愿意在城鎮定居的達91．2％。

二是新修訂的村民委員會組織法在村民委員會選舉、村民會議制度、民主管理、民主監督等方面進行了規范和創新，對如何依法組織開展村委會換屆選舉提出了新的更高的要求。這次修訂的村委會組織法，進一步規范了村民委員會成員的選舉和罷免程序，完善了選民登記的相關規定；進一步規范了民主議事制度，完善了村民代表會議的組成和議事程序；進一步規范了民主管理和民主監督制度，完善了村務監督、離任審計等制度。在新一輪村委會換屆中貫徹執行這些新的法律規定，需要我們認真做好宣傳教育、學習培訓、完善配套法規制度等許多工作，特別是要進一步提高依法辦事能力和抓好具體落實能力。

三是拉票賄選等不正當競爭問題尚未得到根本解決，合法有序競爭的態勢更趨激烈，對如何更好地保障黨員群眾民主權利、維護合法權益提出了新的更高的要求。一方面，拉票賄選蔓延的勢頭雖然得到遏制，但拉票賄選的方式方法卻在不斷翻新，呈現出新的特點，主要表現為：從偷偷摸摸的隱蔽行為，轉為明目張膽的公開行為；從本人出面拉票賄選，轉為幕后指揮，操縱他人拉票賄選；從非提名的候選人拉票賄選，擴展到組織提名的候選人也拉票賄選；從請吃喝，送禮品，擴展到打感情牌、送現金多管齊下；從黨員干部拉票賄選，擴展到私營企業主也參與拉票賄選。另一方面，選舉工作雖然越來越規范，但選舉的競爭程度卻越來越激烈。特別是隨著村干部待遇的提高和群眾民主意識的增強，一些地方尤其是經濟條件比較好的村，參選人員越來越多，競爭越來越激烈。

四是社會各界普遍關注，網絡媒體熱衷炒作，對如何加強輿論宣傳、形成正確導向提出了新的更高的要求。村級“換屆”、“選舉”一直是各種報刊、眾多網站的熱門話題和吸引觀眾、讀者的詞匯，在互聯網上用百度搜索“村兩委換屆”，搜索結果達到90多萬條；搜索“村委會換屆”，搜索結果達到240多萬條。一些地方村“兩委”換屆中的負面新聞，都是先從互聯網上傳播開的。媒體所固有的傳播、放大功能，要求我們要更加審慎地開展換屆選舉工作。

五是非法宗教勢力、敵對勢力相互勾結，干擾插手基層選舉，對如何維護換屆秩序、保持社會穩定提出了新的更高的要求。據有關方面調查，從20世紀80年代末到現在，我國的基督教徒從1000萬劇增到1億人，未經登記的家庭教會發展到幾十萬個，天主教地下教會擴張迅速，伊斯蘭教也很活躍。一些境外非政府組織在我國建立各種機構，并向基層擴展，目前已

達3000多個。非法宗教勢力和境外非政府組織，往往通過所謂“扶貧濟困”、“慈善”、“辦學”、“維權”等手段，與我們爭奪群眾，特別是利用基層換屆選舉的機會，大肆進行干擾滲透活動。

六是全省市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）、村換屆全部集中在今年，有的地方的領導思想上有這樣或那樣的一些顧慮，對村級組織換屆重視不夠。少數領導對村級組織換屆選舉工作存在被動應付的思想，對加強村級組織建設的重要性認識不夠，對選好配強“領頭雁”的認識不夠，對村級組織換屆的復雜性認識不夠，對換屆選舉的準備工作抓得不緊，這些問題不解決，換屆工作就不可能按照中央和省委的部署抓好落實。

對于這些新情況新問題新挑戰，我們要深入分析，深刻認識，及時研究提出有針對性的應對措施和解決辦法。總之，我們一定要深刻認識這次村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，切實把思想統一到中央和省委的要求上，以高度的政治責任感，把這件事關全省工作大局、事關人民群眾切身利益的事抓緊抓好，抓具體、抓到底、抓落實、抓出成效。

二、明確任務

這次村“兩委”換屆，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七屆三中、四中、五中全會精神和省委九屆七次、九次全會要求，嚴格執行相關法律和規定，堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的有機統一，以選好配強村級組織帶頭人為重點，堅持德才兼備、以德為先的原則，把政治可靠，民主意識和法制觀念強，真心服務群眾，帶領群眾致富，帶頭創先爭優的優秀分子選為村“兩委”成員。特別是按照思想政治素質好、帶富致富能力強、群眾工作能力強的要求，著力選優配強村黨組織書記。充分發揮農村基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為加快全省新農村建設提供堅強有力的組織保障。今年換屆中，要突出抓好兩件大事。

第一，切實選好村級組織帶頭人、配強村“兩委”班子。大力選拔各類優秀人才進村“兩委”班子尤其是按照“一好雙強”的標準選好配強村黨組織書記，是這次換屆選舉的頭等大事。這既是新形勢、新任務的客觀要求，也是衡量換屆選舉工作是否成功的根本標準。近年來，隨著農村改革的深化和市場經濟的發展，農村情況越來越復雜，工作壓力越來越大，對農村干部的要求也越來越高。我們雖然圍繞選拔高素質的農村干部進行了積極探索，做了大量工作，取得一定成效，但總體上“管家型”、“維持型”居多，尤其在發展農村經濟、培植主導產業、增加農民收入、加

強社會管理、做好群眾工作等方面，缺點子、少辦法、無思路，與新形勢、新任務的要求不適應，與發展現代農業、推進農業產業化的要求不適應，與人民群眾脫貧致富奔小康的愿望有較大差距，影響了“三農”工作的健康發展，影響到農村黨組織凝聚力和戰斗力的發揮。要解決以上問題，根本就是把選好配強村級組織帶頭人，作為推進農村各項工作的關鍵措施。村級班子強不強，關鍵在書記。一是要明確選人標準。村黨組織書記是一個村的主心骨、領路人。黨組織書記配強了，村里的各項工作就會上一個新臺階，書記不強，工作就很難有新起色、新發展。選配村黨組織書記，要堅持德才兼備、以德為先的用人標準。從農村工作實際來看，衡量農村干部的德，主要看處事是否公正，是否有為群眾服務、帶群眾致富的覺悟；衡量農村干部的才，主要看是否有帶領群眾致富的本領和做好群眾工作、管理農村事務的能力。因此，這次換屆選舉中，對村黨組織書記人選，全省明確提出了思想政治素質好、帶富致富能力強、群眾工作能力強的“一好雙強”標準。各地要堅持按標準選好配強村黨組織書記，本村沒有合適人選的要放寬視野從外部選派，決不能降格以求，不能滿足于選“老好人”、“維持會長”。二是要拓寬選人渠道。從各地實踐經驗看，村黨組織書記人選的產生，主要是“五個一批”：一是從

現任村黨組織書記中擇優留任一批；二是從本村致富能手、農民專業合作社(專業協會)負責人、復轉軍人、回鄉大中專畢業生、大學生村官等優秀人才中選拔一批；三是從本村外出務工經商能人中引回一批；四是從市縣鄉機關和企事業單位退居二線黨員干部中選聘任職一批；五是從市縣鄉機關和事業單位在職黨員干部中選派一批。武漢市新洲區在前期試點工作中，結合當地實際，實行競爭擇優產生一批，城鄉統籌選派一批、整體聯動吸引一批、加強后備跟蹤一批，取得的效果是十分明顯的。各地要根據實際，進一步拓寬選人視野。三是要提前調整到位。提前把村黨組織書記調整配備到位，是搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要組織準備。年初侯部長給各縣（市、區）委書記寫信，要求各地采取切實可行的措施，做好招賢納才、選好配強村黨組織書記的工作。從前段工作情況來看，各地做了大量的工作，提前調整到位的村黨組織書記在抗旱和防汛救災中表現很好，鄉鎮干部和人民群眾反映評價很高。從現在起到集中換屆之前，各地還要進一步加大工作力度，對能力素質不適應的、工作表現較差的村黨組織書記要下決心進行調整，確保把最優秀的人選拔到村黨組織書記崗位上來。對新調整擔任村黨組織書記的，上級黨組織要支持他們積極開展工作，幫助他們在黨員和群眾中樹立威信，確保順利

當選。四是目的在于選優配強。班子強不強，要用未來三年村里經濟社會發展的成果來檢驗，因此，把選優配強班子作為目標任務抓好落實。要根據各村和干部的實際，能一步到位的一步到位，不能一步到位的可先作第一書記，或作副書記，或作村主任。千萬不能得過且過，應付了事。

第二，制定一個好的發展規劃。換屆是一個統一思想、凝聚群眾智慧、謀劃發展思路的過程。我們要通過發揚民主，把全體黨員村民的思想統一到中央和省委要求上來，統一到思發展、謀發展、促發展上來，這是村“兩委”換屆工作的重要任務。通過廣泛調研、凝聚全體黨員和村民共識，制定一個好的村級發展規劃，是完成這一任務的關鍵。有一個得到全體黨員和村民贊成和擁護的好規劃，才能增強村“兩委”的凝聚力和號召力，充分激發全體黨員和村民參與村級事務的積極性創造性，同心協力開創科學發展的新局面。制定和完善村級規劃，不能等到新班子上任后再進行。縣、鄉黨委和政府，要把指導各村制定發展規劃作為抓好換屆的一項重要任務，堅持調研在先、指導在先、規劃在先，通過深入調查研究，結合換屆中村“兩委”班子及其成員創業承諾的審議，廣泛聽取黨員和村民的意見建議，幫助和指導村級組織立足村情進一步理清發展思路，制定發展規劃，明確奮斗目標，落實發

展的項目和措施，通過“組織創產業、黨員創事業、群眾創家業”，確保未來三年有較大的發展。要使制定規劃的過程，成為一個學習上級相關要求，研究本地本村特點、明確發展思路的過程，成為一個解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，把全體黨員和村民的心思和精力引導到抓住機遇、干事創業、富民強村上來，要讓廣大黨員和村民奮斗有目標、創業有組織、發展有項目、落實有成效，不斷推進社會主義新農村建設取得新的進步。

三、遵循原則

堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事是換屆必須牢牢把握的基本原則。以往換屆的實踐證明，換屆工作做得好，好就好在基本原則把握得好；換屆工作中出現這樣那樣的問題，就在于沒有很好地把握好基本原則。

第一，必須堅持黨的領導。在換屆選舉中堅持黨的領導，是由我們黨性質和執政地位決定的。堅持和加強黨的領導，是發揚社會主義民主、建設社會主義政治文明的關鍵所在，是黨的領導地位和黨管農村工作重大原則的具體體現。無論是發揚民主、還是依法辦事，都應在黨的領導下進行。如果忽視或者放松黨的領導，就不能很好地發揚民主，也難以真正依法辦事。要把堅持黨的領導貫穿整個換屆選舉工作的始終，充分發揮黨組織的領導核心作用，旗臶鮮明、理直氣壯地加強領導。要敢抓敢管，敢于負責，敢于碰硬，敢于觸及矛盾，勇于解決難題，善于明辨是非，大事大抓，實事實干。要在換屆工作方案的制定、提出換屆人事安排方案、組成換屆選舉領導機構、選民登記、組織換屆選舉、加強對換屆選舉工作的監督等各個環節切實加強領導。要發揮黨的思想政治工作優勢，營造良好的輿論氛圍，引導換屆選舉沿著正確的方向發展。根據選舉進展情況，有針對性地加強輿論引導，使黨員群眾充分了解有關政策要求，自覺履行義務、行使權利，不斷增強參與、支持和依法選舉的積極性。

第二，必須充分發揚民主。村“兩委”換屆選舉是黨內民主和人民民主在農村的重要實現形式，充分發揚民主是中國特色社會主義民主政治建設的內在要求，是堅持群眾公認原則的具體體現，是搞好村“兩委”換屆選舉的重要途徑。只要把廣大黨員群眾的民主意識、民主要求引導好、保護好，村“兩委”換屆選舉就會呈現良好的局面。要牢固樹立民主執政觀念。各地在制訂具體操作規程、開展換屆選舉工作中，要堅持從黨員、群眾中來到黨員、群眾中去，做好深入調查研究，廣泛聽取黨員群眾意見，對黨員群眾提出的好的意見和建議，在不違背法律法規的前提下，盡量在選舉工作中予以體現。對黨員群眾反映出來的影響

選舉的問題，要有針對性地制訂工作方案和預案，維護選舉秩序，保障黨員群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。要堅持公開、公平、公正原則。在換屆選舉中，一定要及時公開法律法規政策、工作程序、方法步驟和選舉結果等，切實增強換屆選舉的透明度。只有公開才有公正，只有公開才有公平，只有公開才能有效保障廣大黨員農民群眾民主權利的有效行使。要積極引導廣大黨員群眾在法律法規框架內依法制訂符合本村實際的選舉辦法。無論是候選人條件、操作方法、選舉紀律，村干部“四項承諾”的審定和把關，都要充分發揚民主。只有把黨和政府的意圖及法律法規政策轉化為黨員村民的意愿，才能使選舉受到黨員和村民的歡迎，才能保證選舉順利進行。

第三，必須嚴格依法辦事。嚴格按照法定程序進行選舉，是充分發揚民主的法律保證，是提高選舉質量，確保選舉結果公開、公平、公正的關鍵。多年實踐證明，依法辦事則安，違規辦事則亂，在換屆選舉中必須堅持嚴格依法辦事。要規范選舉程序，堅持依法組織換屆選舉。在選舉中，要認真按照有關法律法規開展工作，認真制訂符合法律法規和切合實際的村“兩委”換屆選舉工作意見、規程、方案，特別要注意制訂好各村的具體選舉辦法，使之切合本村的實際情況，更具指導性和操作性。要尊重并維護法律法規 的嚴肅性、權威性，善于運用法律法規解決換屆選舉中遇到的問題，不得隨意解釋或曲解法律、法規和政策。凡是法律、法規和政策有明確規定的，要嚴格按規定執行；法律、法規和政策尚未明確規定或規定不具體的，應當按照民主集中制原則，尊重全體黨員的意見，按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議討論決定。決不允許隨意簡化程序，堅決杜絕操作上的不規范行為，做到法定的程序不變通，規定的步驟不減少，黨員群眾應有的權利不截留，確保選舉程序的合法性和選舉結果的有效性、公正性。

四、把握政策

這次村“兩委”換屆，要嚴格執行《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》（中辦法?2009?20號）、《湖北省村民委員會選舉辦法》等相關法律和規定，同時，在省委辦公廳省政府辦公廳下發的關于做好村“兩委”換屆選舉工作的通知中，也對本次換屆選舉工作的政策要求作了明確規定，這里重點強調以下幾點：

第一，明確換屆順序。《通知》規定了今年村“兩委”換屆順序，先進行村黨組織的換屆，后進行村民委員會的換屆。這樣安排，是符合中央要求的，也是

符合基層實際的。村黨組織是村級各類組織和各項工作的領導核心，先進行村黨組織的換屆選舉，有利于村黨組織先集中精力抓好自身建設，特別是選優配強村黨組織書記，有利于村黨組織加強對村民委員會換屆選舉工作的領導，在提名確定候選人、制定和通過選舉辦法、組織大會和投票選舉等關鍵環節，把握正確方向，引導廣大黨員切實發揮先鋒模范作用，帶動群眾正確行使民主權利。

第二，嚴格班子職數。村“兩委”班子成員總職數（含交叉任職），一般3至5名。提倡村“兩委”成員交叉任職，提倡村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，但不要搞“一刀切”。

第三，優化班子結構。村“兩委”委員中，至少要有l名35歲以下年輕干部和l名女委員，根據實際情況兼任團組織書記和婦代會主任。在少數民族聚居區，村“兩委”委員中要有一定比例的少數民族干部。提倡把本人自愿、群眾歡迎、組織認可的優秀大學生村官選進村“兩委”班子。關于這個問題，中央要求，到2012年，全國平均每個鄉鎮要有1至2名大學生村官擔任村黨支部書記，副書記或村委會主任、副主任；到“十二五”末，全國平均每個鄉鎮有3至4名大學生村官擔任村黨支部書記、副書記或村委會主任、副主任。各地可根據這個進度來制定優秀大學生村官進

村“兩委”班子的具體措施。

第四，實施“四項承諾”。在今年的村“兩委”換屆中，將普遍在村“兩委”換屆中推行競職、創業、廉政、辭職四項承諾。推行“四項承諾”是實現用預期目標選干部、用預期目標管干部、用預期目標促干部的基礎，對今后農村干部誰來當、怎么當是一種導向。通過改革競爭辦法，規范演說內容，實行預期目標管理，把干部選前承諾與選后管理有機結合起來，有效解決以往換屆中存在的選前亂承諾、亂許愿和選后不作為、亂作為等問題，努力把黨員群眾的注意力從向后看引導到向前看，從過去把不滿意的干部“趕”下去，引導到把優秀的干部選上來。同時，促使村干部進行深入思考，理清工作思路，明確任期職責，知道任期內干什么，怎么干，采取什么措施，真正做到干有方向、有目標，讓干部始終有壓力、有動力，積極開展好各項工作。在具體組織實施中，關鍵要做好三個方面的工作，一是縣、鄉黨委和換屆工作指導組要結合實際，組織各村黨員、村民代表討論和制定好發展的目標，根據發展目標指導制定具體的承諾樣本，讓參選人員明確承諾什么，如何承諾，同時便于讓黨員和選民評判和監督。二是建立候選人承諾監督制約機制，承諾內容要由鄉鎮黨委政府、選舉工作指導組、村民選舉委員會把關，并在黨務村務公開欄公布，接

受黨員和群眾監督。同時競職承諾書要存檔備案。三是加強跟蹤管理。鄉鎮黨委要采取組織定期對照檢查、群眾評議、考核等方式，督促當選村干部自覺履行承諾。

五、嚴肅紀律

為嚴肅換屆紀律，確保全省村“兩委”換屆選舉工作健康有序開展，省紀委、省委組織部、省政法委、省民政廳聯合下發了《關于嚴肅村“兩委”換屆選舉工作紀律的通知》，提出了嚴肅政治紀律、嚴肅組織紀律、嚴肅工作紀律、嚴肅經濟紀律、嚴肅查處違紀違法行為“五個嚴肅”的紀律要求。各地要認真貫徹執行換屆選舉的有關法律法規，進一步細化換屆工作的各項紀律要求，始終保持對違法違紀行為的高壓態勢，保證換屆風清氣正。一是要做到“三個在先”。堅持教育在先、警示在先、預防在先。要認真學習宣傳貫徹村民委員會組織法和我省新修訂的村民委員會選舉辦法，增強選民的法制觀念，提高民主素質。鄉鎮黨委要與參選人員集體談話，簽訂紀律承諾書，督促他們嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違紀違法行為。堅持正面教育與警示教育相結合，注意運用反面警示等方式增強教育實效，筑牢紀律防線。特別是在換屆前，對現班子的經濟行為要嚴格控制，嚴防突擊花錢、突擊批地、突擊處臵集體“三資”等事件的發生。二是堅

持從嚴懲處。要強化全過程監督，暢通監督渠道，創新監督手段，完善監督措施，充分發揮法律監督、紀律監督、組織監督和群眾監督的作用。堅決查處拉票賄選、造謠誣陷、非法處臵集體“三資”等違紀違法行為。對舉報反映的問題要迅速受理，深入核查，對違法違紀行為要嚴懲不貸、絕不姑息，典型案例要及時通報；對換屆選舉風氣不好，整治不正之風不力，出現嚴重問題的，要按規定追究有關領導的責任。三是確保“四個嚴防”。要嚴防境內外敵對勢力打著“民主”、“維權”的等旗號插手破壞換屆選舉，嚴防黑惡勢力操縱選舉，嚴防家族和宗教勢力干預選舉，嚴防選舉中的權錢交易、以權謀私和弄虛作假、不正當競爭行為。

六、精心組織

根據多年的實踐和各地試點工作經驗，要有序推進村“兩委”換屆選舉，確保換屆選舉工作做到黨組織滿意、黨員和群眾滿意，必須堅持原則不動搖、執行程序不變通，精心組織，抓住關鍵環節，扎實推進。

（一）扎實做好前期準備。實踐證明，前期準備工作是否深入、扎實，直接關系換屆選舉工作的成敗。各縣（市、區）和每個鄉鎮都必須切實做好前期準備工作，不斷增強工作預見性，掌握工作主動權，重點抓好“五項工作”：一是成立機構。市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）分別成立村“兩委”換屆工作領導機構，組成工作專班，在黨委的領導下，研究制定換屆工作方案；二是調查摸底。認真開展調查，既掌握了解面上情況，又摸清各村的具體情況，深入分析影響換屆選舉的主要因素，制定針對性、操作性強的工作方案。特別是要對每個村經濟社會發展的目標任務提出指導性的意見。三是考核和審計。要抓好村“兩委”班子的考核評議工作和審計工作。鄉鎮黨委要對村“兩委”班子進行任期考核，開展民主評議，并組織開展財務審計工作。組織黨員和群眾對本村“組織創產業、黨員創事業、群眾創家業”的目標、任務和措施、辦法進行認真的討論，對村“兩委”成員特別是黨組織書記人選的條件進行認真的討論，認真聽取黨員和群眾的意見建議。在此基礎上，請黨員和群眾推薦黨組織書記、成員人選，并進行考察。四是研究提出人事安排方案。在組織考察的基礎上，研究提出村“兩委”班子換屆人事安排方案。對繼續留任村黨組織書記的，要由鄉鎮黨委書記進行個別談話，肯定成績、指出不足、明確職責任務、嚴明換屆紀律，切實加強教育。對不再繼續留任的，要由鄉鎮黨委書記及有關部門的負責人共同談話，通過定條件、定職責、定任務、定政策、定規矩使其自覺地接受組織的決定。對挑選的優秀人才擬作為書記人選的提前到位開展工作。五是

培訓骨干。重點抓好縣鄉兩級負責村“兩委”換屆選舉的干部、駐村工作隊隊員和村民選舉委員會成員的培訓，使他們熟練掌握有關法律法規，熟悉選舉程序和方法步驟，便于指導和做好換屆選舉工作。

（二）研究制定具體方案。各地農村基層組織狀況、經濟基礎和村情民意存在較大差異，要堅持因村制宜，針對不同情況，研究制定具體的實施方案。根據實踐經驗，具體方案應主要明確“三項內容”：一是實施步驟及進度安排。要結合本地實際，確定村“兩委”換屆工作的實施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求，特別是鄉、村兩級要做到時間到天、任務到人。二是班子職數及結構要求。各地要結合行政村規模大小，嚴格規定職數。三是選舉的各項預案。對選舉委員會的組成、選民登記、選舉會議的組織、填寫選票的辦法、投票的組織、清點選票、計票及選舉結果的宣布等都要依法依規制定具體詳細的工作預案。特別是對可能出現的一些問題，要有詳細的工作預案和明確的責任。

（三）組建選舉工作機構。這里主要強調一下村民選舉委員會的推選，關鍵要把握“三個方面要求”：一是注重政治素質。要把政思想政治素質好、辦事公道、作風正派、熟悉選舉工作法律法規、熱心為村民服務、能傾聽村民意見，在村民中有較高威望的人員

推選為村民選舉委員會成員。二是注重人員結構。選委會成員既要有村級黨組織和其他有關組織的代表，也應有村民小組組長的代表和村民代表，更要把在村里威望較高的老干部、老黨員、老軍轉、老模范、老先進推選為選舉委員會成員。三是注重依法推選。村民選舉委員會成員要依法推選產生。選委會成員被提名為村民委員會成員候選人，應當退出選委會。選委會成員退出選委會或者因其他原因出缺的，應按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。

（四）做好黨員動員和參加選舉的村民登記工作。新修訂的《村委會組織法》和我省選舉辦法將“有選舉權的村民”的概念變更為“登記參加選舉的村民”，并從“戶籍在本村并且在本村居住”、“戶籍在本村，不在本村居住”、“戶籍不在本村，在本村居住一年以上”三個方面規定了登記參加選舉的村民資格，擴大了登記選民范圍。各地要嚴格遵守法律法規，遵循村民自治原則，該召開村民會議或村民代表會議研究討論的一定要研究討論，努力做到不錯、不漏、不重，并在選舉日的20天前公布登記參加選舉的村民名單，保證村民對選民資格的監督。登記參加選舉的村民名單公布后，要及時通知外出選民按時回村參加選舉，最大限度地提高參選率。主要是按照“三類群體”有針對性地做好工作：一是對在家黨員和常住人口，通過集中辦

理、逐戶上門等方式，逐人進行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加；二是對在外務工經商的黨員和村民，要通過電話聯系、發公開信等多種方式動員他們返鄉參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。三是對戶籍不在本村、在本村居住一年以上的人員，如大學生村官、離崗退休返鄉人員、流入本村務工經商人員等，本人申請參加村委會選舉的，經過村民會議或村民代表會議同意后，進行選民登記。

（五）精心組織大會選舉。大會選舉是換屆工作的重要一環，重點要做到“三個規范”：一是規范大會組織程序。召開黨員大會或黨員代表大會選舉村黨組織成員，一般要經過上屆黨組織報告任期內工作情況、候選人競職演說、黨員投票選舉、公布選舉結果等程序；召開村民會議選舉村委會成員，一般要經過報告換屆選舉工作籌備情況、介紹選舉辦法、候選人競職演說、組織填票投票、公開唱票計票、公布選舉結果等程序。二是規范候選人介紹方式。一般要組織候選人與黨員、村民見面，發表競職演說，作出創業承諾，介紹自己履行職責的設想，回答黨員、村民提出的問題。競職演說和創業承諾的內容要符合本村和本人實際，實事求是。三是規范投票行為。要加強投票現場組織工作，切實維護選舉秩序。村黨組織選舉投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為

投票，選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。村委會選舉投票時，要嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續；設立秘密寫票處，保障村民在無干擾的情況下自主表達意愿。

（六）做好換屆后續工作。選舉后續工作很重要，直接關系到新老班子能否順利交接過渡，關系到農村的和諧穩定與持續發展。一是妥善做好退下來和落選干部的思想政治工作。要在思想上安慰他們，在生活上落實待遇，認真解決離任村干部的生活保障問題，使他們真心實意支持新班子的工作，實現新老村班子的順利交接。二是抓好新一屆村“兩委”成員的教育培訓。要抓好新任村班子成員特別是村黨組織書記和村委會主任的集中培訓，著重講政策、教方法、指路子，使他們盡快進入角色，提高履職水平。三是加強目標管理。根據發展的目標要求，對“組織創產業、黨員創事業、群眾創家業”的目標、措施和辦法進一步具體化，對創業承諾的任務、項目要分解到。對加強基層黨組織建設的目標和任務要進一步細化，落實責任。對服務群眾、聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、致富群眾的各項工作任務要分解到人，保證落實。四是加強基層民主管理制度建設。要繼續深入開展創先爭優活動，進一步建立健全各類配套組織，建立健全各項規章制度，為新一屆村級班子開展工作提

供必要的制度保證。

七、加強領導

這次村“兩委”換屆面臨很多新情況、新問題，各種矛盾糾紛容易誘發。各級黨委、政府務必保持清醒頭腦，切實加強領導，確保村“兩委”換屆工作有序推進。

第一，要落實領導責任。村“兩委”換屆工作，市、縣、鄉都應明確領導責任和工作責任。其中，最關鍵的是縣鄉兩級。縣、鄉黨委政府要把村“兩委”換屆作為一項重要任務抓緊抓好。縣委書記是“第一責任人”，必須做到親自抓、牽頭抓，一抓到底；縣委、政府班子成員，也要落實包鄉（鎮）帶點的職責，相應的指導責任，分工抓、包干抓、全程參與。鄉鎮黨委書記是村“兩委”換屆工作“直接責任人”，對每個村的選舉工作必須做到直接抓、直接管、直接負責。鄉鎮黨委換屆后，要全力以赴，集中力量抓村“兩委”換屆。所有鄉鎮干部都要深入換屆工作一線，明確具體責任。縣、鄉兩級要形成合力，加強對各個村換屆工作的直接指導，每個村都要有不少于3人的駐村指導工作力量。要健全換屆選舉工作責任追究制，履責不到位出現嚴重問題的要問責。

第二，要強化部門協作。要健全黨委領導，組織部門牽頭協調，民政、婦聯、共青團等部門齊抓共管 的工作機制，加強統一領導和具體指導。各級黨委組織部門要統籌協調村“兩委”換屆選舉工作，加強指導；各級民政部門要充分發揮職能作用，認真抓好村民委員會換屆選舉工作的指導和監督檢查；各級紀檢監察、宣傳、信訪、公安、司法、綜合治理、共青團、婦聯等部門，要各負其責，積極參與、配合村“兩委”換屆選舉工作。因工作不到位、措施不落實，處臵不當引發群體性事件的，要追究有關領導和相關人員的責任。

第三，要加強督促指導。省市縣三級要堅持指導在先、一抓到底，加強對村“兩委”換屆工作的督查指導。省、市兩級要組建巡回督查組和選舉觀察員制度，重點加強對落實政策、執行紀律等情況的督促檢查，注重發現解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題，并對可能出現家族、宗族和派別勢力干擾選舉工作的村進行觀察、監督。市、縣兩級要建立檢查督辦專班，對換屆選舉工作進行跟蹤檢查督辦。要加強對難點村換屆選舉工作的指導，確保難點村的換屆選舉工作順利進行。

同志們，村“兩委”換屆工作，政策性強、涉及面廣、組織難度大、社會關注度高，一定要按照全省村“兩委”換屆選舉工作電視電話會議和這次培訓班的要求，精心組織，扎實工作，切實把這件惠及全省

廣大農村黨員群眾的大事抓緊抓好，抓出成效。

關于今年下半年的工作，組織處將作具體安排，請大家認真抓好落實。這里，我主要強調以下重點工作：

一是認真落實《2011基層黨建工作考核評價試試辦法》，切實做好過程考評、專項考評和考評的各項工作，不斷激發工作的自覺性，進一步推進基層黨組織建設上臺階、上水平。因市（州）、縣（市、區）工作不到位而扣分的，分別由市（州）、縣（市、區）負責。

二是切實抓好“黨員群眾服務中心”的建設、管理和使用工作。按照“五務合一”的要求，把黨員群眾服務中心建設成為服務中心、宣教中心、文化中心、活動中心、商務中心、醫務中心、矛盾調處中心等，努力使每個市（州）在今年底或明年“七一”表彰前有1到2個縣（市、區）像秭歸一樣做到全覆蓋，為明年底全面完成任務奠定基礎。

三是著力抓好村級集體經濟的發展壯大。要采取切實可行的措施推進“組織創產業、黨員創事業、群眾創家業”，確保明年90%以上的村集體經濟年收入到達5萬元以上。

四是繼續深化創先爭優活動。以承諾、踐諾、評諾為載體，深化黨組織履職盡責創先進，黨員立足崗

位爭優秀；以窗口單位和服務行業為突破口，抓好服務群眾的各項工作；以黨員群眾服務中心“五務合一”全覆蓋、村級集體經濟5萬元以上全覆蓋為目標創先爭優，看誰能夠把明年年底前要實現的目標提前完成，提前完成的縣（市、區）要及時向省委組織部申報驗收，今年年底前提前完成的，省委組織部將通報表彰；在明年“七一”前完成的，將在明年“七一”進行表彰；對在明年年底前完成的，在《規劃》總結會上進行表彰；對在明年年底完不成任務的，將提請省委通報批評。

五是認真做好大學生村官的流動、安排和教育管理工作。

六是認真細致地做好遠程教育全國檢查驗收的各項準備工作，切實發揮遠程教育的作用。

同志們，基層黨建工作使命光榮，責任重大。我們要以對人民高度負責的精神，嚴謹務實的工作作風，勤奮敬業的精神狀態，高起點謀劃、高標準部署、高要求推進、高質量落實，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

謝謝大家！