第一篇：5、《廣東省農村勞動力技能培訓及轉移就業實施辦法》(粵農工辦[2008]7號)

關于印發廣東省農村勞動力技能培訓及轉移就業實施辦法的通知

2008-05-30

粵農工辦〔2008〕7號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省農村勞動力技能培訓及轉移就業實施辦法》業經省人民政府同意，現發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向省農民工工作聯席會議辦公室（設在省勞動和社會保障廳）反映。

廣東省農民工工作聯席會議辦公室

（代章）

二〇〇八年五月二十八日

廣東省農村勞動力技能培訓

及轉移就業實施辦法

為貫徹落實《中共廣東省委廣東省人民政府關于推進產業轉移和勞動力轉移的決定》（粵發〔2008〕4號）精神，現就做好農村勞動力技能培訓和轉移就業工作提出如下意見。

一、指導思想和主要目標

堅持長遠規劃、逐步推進，以產業升級轉移為導向，進一步健全技能培訓和就業服務工作體系，完善財政補貼政策和責任考核制度，充分調動各方積極性，分層次、多形式開展勞動力技能培訓，促進我省農村勞動力技能提升和穩定轉移就業。力爭到2012年，新增轉移本省農村勞動力600萬人，全省非農就業比重達到80%；轉移前組織技能等級培訓360萬人，年均培訓72萬人；培訓后考取單項職業技能、職業資格證書的比率不低于80%，就業率

不低于90%，一年內穩定就業率達80%以上。

二、加強規劃，分類培訓

（一）各地要結合本地產業發展特點制訂農村勞動力技能培訓和轉移就業規劃，明確總體目標和階段目標。各地級以上市政府要在每年2月底前將年度工作計劃報省勞動保障廳審核。省勞動保障廳會同省教育廳、財政廳于每年3月底前將年度培訓任務（含分類培訓任務）分解下達到各地級以上市政府、省屬技工學校和省屬中等職業技術學校。各地級以上市政府要將任務分解下達到縣（市、區）、鄉鎮（街道）和承擔任務的有關培訓機構。

（二）實施一戶一技能計劃，分類開展技能培訓。對本省每年未能繼續升學的初高中畢業生實行半年至3年的技工教育、職業技術教育或職業技能培訓，使其取得初、中級以上職業資格；對35周歲以下的農村青壯年勞動力、被征地農民開展3個月左右的單項或初級技能培訓；對農村大齡勞動力、留守婦女勞動力開展1個月左右的適應性就業技能培訓；對有創業愿望和能力的農村勞動力開展創業培訓；對在崗農民工開展技能提升培訓，使其進一步提高技能等級。未享受政府培訓補貼已就業的農村勞動力，本人愿意返回戶籍所在地參加職業技能培訓的，各地應安排其參加培訓。對農村貧困家庭子女和石灰巖地區、華僑農場（農墾）、革命老區勞動力和轉產轉業漁民，要優先安排其參加培訓。

（三）從2008年起，本省45周歲以下的農村中青年勞動力（含未轉移和目前已在崗）可享受一次免費職業技能培訓（含創業培訓），由政府給予培訓補貼和職業技能鑒定補貼；對農村貧困人口，給予培訓期間的生活補貼。具體補貼辦法由省勞動保障廳會有關部門制訂。

三、規范教學和技能鑒定，確保培訓質量

（一）省勞動保障廳負責制訂全省統一的農村勞動力職業技能培訓教學標準、工種鑒定標準和教學大綱，規范鑒定工作流程，指定和開發一批全省統一的培訓教材；要加強新職業、新工種培訓鑒定標準和教材開發；要緊密結合產業調整升級需要，廣泛征集培訓項目，定期編制和公布全省和各地重點扶持的培訓目錄。

（二）加快建立全省統一的培訓績效評估考核制度，對各地、各培訓機構開展農村勞動力培訓的質量進行嚴格監管，并作為下一年度培訓任務分配的主要依據。在現有社會保障信息系統基礎上開發廣東省農村勞動力培訓轉移就業管理軟件系統，對農村勞動力普查登記、發動報名、訂單登記、培訓鑒定管理、推薦就業和跟蹤服務等工作環節實行全程信息化監管，根據每個環節和績效目標完成情況核撥補助資金。

（三）開展全省農村勞動力職業技能培訓資源調查，全面掌握全省可開

展培訓的機構和培訓能力情況。根據各地培訓任務及當地培訓力量情況，統籌調劑各地區培訓力量。對培訓力量薄弱的地區，由省勞動保障廳、教育廳負責調劑省屬和發達地區的技工學校和中等職業技術學校接收職業培訓資源薄弱地區的部分生源。受調劑地區要積極組織當地生源入讀省調劑的學位。

四、加強勞動力技能培訓體系建設

（一）以骨干技工學校為龍頭，通過在各地設立分校區、分教點，構建覆蓋全省的技能培訓骨干網絡。各市、縣也要依托當地技工學校、中等職業技術學校和骨干培訓機構組建地區培訓網絡。各級勞動保障部門要結合產業布局，建立一批規模大、效益好、質量高的公共實訓基地；要加快建設覆蓋全省的遠程職業培訓網絡。

（二）多形式開展農村勞動力職業技能培訓，采取與培訓機構合作、在企業建立培訓基地、委托培訓、送教上門和遠程培訓等多種培訓方式，靈活多樣地開展農村勞動力技能培訓。采取“校企合作”培訓方式開展在崗農民工技能提升培訓。

（三）各地要加強培訓師資隊伍建設，加快培養“雙師型”專業課教師隊伍，聘請企業、行業技術能手任教，建設一支數量足夠、結構合理、素質優良的專兼結合的職業技能培訓師資隊伍。

五、強化農村勞動力轉移就業公共服務

（一）加強信息統計分析工作。省勞動保障廳會同省經貿委、外經貿廳、統計局建立產業發展與勞動力需求的統計、分析、預測、評估工作機制。各地級以上市要建立相應的工作機制，每半年向省勞動保障廳報告統計分析情況。省勞動保障廳會同省經貿委建立轉移產業崗位申報和信息發布制度，轉移（含搬遷、新建、擴建）到省內其他地區的珠三角企業都應向轉入地勞動保障部門報告用工需求情況，轉入地勞動保障部門要及時向社會發布。

（二）開展全省農村勞動力資源普查。省勞動保障廳會同省統計局制訂全省農村勞動力普查方案，各地級以上市政府要按照方案要求，具體部署落實，于2008年10月底前完成普查工作并將數據錄入廣東省農村勞動力培訓轉移就業管理軟件系統。各地要根據普查結果建立農村勞動力培訓轉移就業個人檔案，實行動態管理。普查所需經費，由各級財政專項安排或由農村勞動力培訓轉移就業專項經費列支。

（三）加強技能培訓組織發動工作。各地要組織編印培訓就業材料和手冊，免費提供給農村勞動力查閱；要建立發動參加培訓的工作責任制和獎勵制度，將發動培訓任務下達到鄉鎮、村（居）委會、各有關部門和共青團、婦聯等群眾組織，對成功發動農村勞動力參加并完成培訓的機構、組織或個人，可適當給予獎勵。具體獎勵辦法，由省勞動保障廳會省財政廳等有關部

門制訂。

（四）加強就業服務，對農村勞動力轉移就業實行免費職業介紹和職業指導。各類就業服務機構成功介紹本省農村勞動力就業的，給予職業介紹補貼。各類機構組織培訓就業訂單信息并被采用成功推薦農村勞動力就業的，給予組織訂單補貼。各級就業服務機構和鄉鎮（街道）勞動保障工作機構要加強轉移勞動力的就業跟蹤服務，對通過跟蹤服務使轉移勞動力穩定就業一年以上的，給予補貼。

（五）加快完善各級公共就業服務體系。各級人民政府要按照《中華人民共和國就業促進法》的規定，加快完善市縣、鄉鎮（街道）和社區（村）公共就業服務機構，將公共就業服務經費納入財政預算，并按照勞動力轉移規模，充實工作力量，完善服務設施。建立健全城鄉統一的人力資源市場，完善省、地級以上市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）互聯互通的人力資源信息網絡和服務體系，全面建立遠程見工系統，利用現代化手段促進農村勞動力轉移。建立創業服務體系，促進農村勞動力創業。

（六）東西兩翼和粵北山區各市人民政府要制訂促進產業轉移園吸納當地農村勞動力就業的具體辦法，明確目標任務和考核激勵辦法。要及時收集產業轉移園崗位信息，組織開展訂單培訓和就業服務工作。各地要參照促進下崗失業人員靈活就業的做法，加強與企業合作，承接企業部分生產加工環節，開辟生產車間或村居作坊，建立一批農村勞動力靈活就業基地，促進農村勞動力就地就近轉移就業。

六、加強對口勞務幫扶

（一）健全珠三角對口勞務幫扶制度。在省政府已經明確的珠三角各市對口幫扶山區市的基礎上，增加廣州對茂名、深圳對湛江、珠海對潮州、東莞對云浮、中山對陽江的對口勞務幫扶對子。珠三角各級政府要將接納東西兩翼和粵北地區農村勞動力納入年度工作計劃，明確每年的接收任務，安排資金幫助對口幫扶地區建立培訓輸出基地，采取優惠扶持政策鼓勵本地企業建立接收安置基地。東西兩翼和粵北地區各級政府要落實對口輸出責任。

（二）珠三角各市要制訂鼓勵企業招收本省農村勞動力的優惠扶持政策。有條件的地方，要參照現行下崗失業人員社會保險補貼和崗位補貼的政策和辦理程序，對本地企業招用本省農村勞動力并簽訂1年以上勞動合同和按規定繳納各項社會保險費的企業，一次性給予社保補貼；對招用人員屬本省農村貧困家庭勞動力、40周歲以上農村勞動力或被征地農民的，同時一次性給予企業崗位補貼。具體補貼標準由各地級以上市人民政府制訂。

七、明確部門職責和經費保障

（一）職責分工。

省農民工工作聯席會議負責統籌協調、指導、監督和考核全省農村勞動力培訓轉移就業工作，具體工作由省農民工辦牽頭負責。各級農民工工作協調機構要統籌協調和組織實施農村勞動力培訓轉移就業工作，各有關部門要明確職責，密切配合，確保各有關工作順利開展。

勞動保障部門負責研究制訂農村勞動力轉移總體規劃和具體實施方案，協調有關部門完善和落實各項勞動力轉移政策，會同有關部門下達年度培訓轉移就業目標任務，統籌調劑各類職業培訓教育資源，確保完成培訓任務；牽頭制訂完善轉移產業崗位申報的具體辦法；會同統計部門開展農村勞動力資源普查；組織發動生源，分類開展職業技能培訓；加強培訓后就業相關服務；推進跨地區勞務協作和對外勞務輸出，建立健全各級公共就業服務機構和就業訓練機構，完善人力資源市場信息網絡和服務體系；牽頭開展勞動力轉移目標責任考核。

發展改革部門要將促進農村勞動力轉移就業工作納入國民經濟和社會發展計劃，研究制訂促進農村勞動力轉移就業的宏觀經濟社會政策。

經貿部門要結合產業轉移工作，協調促進農村勞動力轉移；會同勞動保障部門建立轉移產業崗位申報制度；與勞動保障部門合作，組織產業和勞動力轉移目標責任考評。

教育部門要組織中等職業技術學校參與農村勞動力職業技能培訓工作，并積極發動未能繼續升學的農村初高中畢業生參加職業技能培訓。

財政部門要根據農村勞動力轉移培訓就業的需要，編制農村勞動力轉移培訓就業補助專項資金預算，安排農村勞動力轉移培訓就業專項資金；加強農村勞動力轉移培訓就業資金的監督管理；制訂財政補助資金安排使用管理辦法，確保資金落實，提高資金使用效益。

監察部門要加強對有關部門落實農村勞動力轉移培訓就業情況的監督檢查，及時查處和糾正政策落實過程中的違紀違規行為。

建設部門要會同有關部門多渠道改善農村轉移就業人員的居住條件；將符合條件的在城鎮入戶的優秀農民工納入城鎮廉租房或經濟適用住房政策范圍，解決其住房問題。

統計部門要配合勞動保障部門做好農村勞動力轉移統計工作，組織開展農村勞動力普查和抽樣調查，建立相關統計分析制度。

工商部門要積極鼓勵農村勞動力自主創業，為農村創業人員申辦個體工商戶和開辦企業提供開業指導及相關政策咨詢服務，簡化辦理手續并給予減

免收費優惠。

（二）加強經費保障。

省財政安排農村勞動力培訓轉移就業專項資金，用于支持財力較弱地區開展農村勞動力培訓轉移就業工作。農村勞動力培訓轉移就業專項資金主要用于農村勞動力技能培訓、職業技能鑒定、就業服務和農村貧困人口培訓期間的生活補貼，以及省勞動保障廳與財政廳商定的其他項目。各地也要安排農村勞動力培訓轉移就業專項資金并列入財政預算。要研究建立社會化、市場化的政府購買培訓成果運作機制。省農村勞動力培訓轉移就業專項資金管理辦法由省財政廳會省勞動保障廳制訂。

（三）加強監督考核。

省勞動保障廳會同省有關部門，按照《廣東省產業轉移和勞動力轉移目標責任考核評價辦法》的有關規定，組織實施農村勞動力轉移培訓就業工作考評。各地也要制訂相應的考核制度，明確目標責任，確保各項工作落到實處。

第二篇：揭陽市農村勞動力技能培訓轉移就業工作情況

揭陽市農村勞動力技能培訓轉移就業工作情況

2009-06-16

一、2008年工作情況

今年5月份以來,按照省委、省政府和省勞動保障廳關于農村勞動力技能培訓轉移就業的戰略決策和工作部署，我市各級黨委政府和勞動保障部門高度重視，早傳達、早部署、早行動，出真招、出實招、出效果。1-12月，全市農村勞動力技能培訓41569人，完成任務的125.97%；轉移就業89555人，完成任務105.36%；農村勞動力轉移就業率從年初的46.8%提高到52.41%，增加了5.61個百分點；全社會非農就業比重為53.56%，比省下達任務48%提高了5.56個百分點。至目前，全市開展“雙轉移”工作后，外省農民工有所減少，從年初47809人減少至43523人，減少了4286人；本市從事二、三產業的農民工明顯增加，從年初的105萬人增加至111萬人，增加了6萬人。同時，技工人數也隨著技能培訓工作的推進，逐步得到了增加。

（一）加強組織領導，落實政府責任。省委、省政府“雙轉移”工作會議后，市委、市政府對農村勞動力技能培訓轉移就業工作高度重視，一是主要領導親自抓在手上。市委書記陳弘平在市委四屆五次全會上強調，各級黨政要搶抓省委省政府實施“雙轉移”的重要戰略機遇，以抓經濟、抓穩定、抓發展的勁頭和魄力，抓好農村勞動力的轉移就業工作，切實把我市的人口壓力轉化為推進跨越發展的新優勢。市委副書記、市長陳奕威專門到市勞動保障局調研并強調要抓好載體建設和隊伍建設，注重資源整合，大力發展技工教育，加強就業服務，扎實推進勞動力轉移就業工作。副市長陳澄民對全市農村勞動力技能培訓轉移就業工作親力親為，多次到縣（市、區）調研指導，解決實際問題。二是成立領導機構。市政府成立了以陳奕威市長為組長，常務副市長劉小輝、副市長陳澄民為副組長，市發改局、經貿局、勞動保障局等24個單位主要領導為成員的工作領導小組。以及市勞動保障局成立了專責小組及其辦公室，各縣（市、區）也相應成立領導機構和工作機構。三是制訂政策文件。在深入學習領會省的相關政策文件的基礎上，市委、市政府及時制定出臺了《關于承接珠三角地區產業轉移和推進勞動力轉移工作的實施意見》，以及33個配套政策文件，為工作的開展指明了方向、明確了目標和任務。四是強化各級政府責任。市政府把培訓轉移就業任務下達到各縣（市、區），列入政府目標責任制考核內容，各縣（市、區）也把任務逐級下達，明確領導責任。五是建立匯報制度。市委、市政府要求各縣（市、區）黨委政府要定期向市委、市政府匯報農村勞動力技能培訓轉移就業工作進展情況、存在問題和下一步工作打算。

（二）著力宣傳引導，營造良好氛圍。為推進農村勞動力培訓轉移就業工作深入開展，我市有計劃、有步驟、全方面開展宣傳發動：一是印發“致全市農民朋友一封信”30萬份，發至基層，做到“每戶一信，家喻戶曉”。二是在揭陽日報專版報導了揭陽市農村勞動力培訓轉移就業工作情況、公布全市49家定點培訓機構情況、農村勞動力培訓轉移就業相關政策問答13條和致全市農民朋友一封信；揭陽電視臺“民生熱線”多次專門采訪報導我市農村勞動力技能培訓轉移就業典型事例；9月27日晚，我市舉行表彰“十佳”優秀農民工、“十佳”關愛農民工優秀企業暨慶國慶《勞動者之歌》文藝晚會。三是印刷2000份農村勞動力技能培訓轉移就業政策法規首期匯編，分發各縣（市、區）和各培訓機構。通過宣傳發動，迅速打開了技能培訓局面，群眾參與熱情高漲，反映強烈。

（三）整合培訓資源，構筑培訓網絡。一是把職業教育機構納入勞動力技能培訓機構。市府辦[2008]85號文明確把教育系統的職業培訓學校納入培訓農村勞動力的工作機構，并下達了教育系統的培訓任務和轉移就業任務。這個文件的下發，進一步深化了教育系統的職業

教育體制改革，從而打破了部門與部門之間的界限，實現了統一規劃和管理，達到資源共享、互利共贏的目的。二是確認定點培訓機構。各地按照“優化資源、合理布局、規范動作、扶優汰劣”的原則，組織專門力量進行認真評估，對技工學校和各類培訓機構進行整合，充分發掘民辦職業培訓機構的潛力，采取合辦、委托等形式，對本地區農村勞動力培訓轉移就業基地進行認定，努力打造有規模、有特色、有質量的培訓基地，切實保證培訓質量和培訓后就業率。認定市技工學校、市就業培訓中心、市德橋職業培訓學校等49家技工學校和培訓機構為2008年全市第一批定點培訓機構，開設專業有電工電子、模具制作、服裝工藝、物業管理等230多種，基本能滿足不同企業用工專業的需求。三是引商辦學。共引進3家實力強的民辦培訓機構，大大增強了我市的培訓力量。特別是引進深圳粵豐職業培訓學校來我市開辦新的培訓學校，市勞動保障局從場地的選址、規劃、設計、裝飾，以及專業的設置、證件的辦理，提供全方位的服務。深圳粵豐職業培訓學校有多年的辦學經驗，是深圳市南山區最大的民辦培訓機構，師資力量雄厚，設備先進齊全，設有物業管理、營養配餐、電工等100多個專業。深圳粵豐職業培訓學校的引進，填補了我市培訓機構專業的不足。同時，也擴大了我市培訓的規模。

（四）創新培訓模式，增強培訓效果。一是探索“送教進村入廠”模式。選定普寧市新壇村和廣東省名鼠服飾有限公司作為實施“送教進村入廠”培訓模式的先行點。普寧市新壇村是全國先進基層黨組織、全國文明村、全省先進基層黨總支，是我市新農村建設的示范點；廣東省名鼠服飾有限公司是知名企業，“名鼠”牌是全國馳名商標。新壇村通過深入開展宣傳發動，確保每個家庭的富余勞動力都參加技能培訓。然后詳細了解群眾學習和就業意愿，讓他們報讀喜歡的專業。在此基礎上，普寧市組織了六家培訓結構進村開展了各自專業的培訓，群眾反映良好。10月8日，我市在普寧新壇村成功舉辦了“送教進村入廠暨培訓機構授牌儀式”。二是適企所需，開展針對性培訓。我市各地根據當地的產業結構特點，以就業市場需求為導向，積極調整培訓專業，為企業開展專業對口的培訓。普寧市以紡織、服裝、醫藥等企業的用工需求，馬上開辟新的培訓工種，確保了企業用工需求和減少失業，使全市經濟保持較好地發展。揭東縣經濟開發區是該縣規模上企業的密集地，產業工人達2萬多人，及時開展了模具、家電等支柱產業工人的技能培訓，確保企業正常生產，保持良好發展勢頭。三是適農所需，開展適用性培訓。在抓好常規培訓的同時，全市各級勞動保障部門以人為本，打破常規，開展送教下鄉的特色培訓。揭東縣依托加洲火龍果種植基地、玉湖淮山種植基地、埔田竹筍種植基地，聘請專家傳授技術；揭西縣緊緊圍繞果品、養魚、養豬等主導產業，采取集中辦班培訓、現場指導、示范引導等形式，開展了農業科技培訓；榕城區專門邀請了揭陽學院4名教授到仙橋屯埔村辦起了園藝花木綠化專業培訓班，深受群眾歡迎，每場班座無虛席。四是利用產業優勢，做大培訓。東山區利用馳名中外的陽美玉都，把當地產業和培訓結合起來，開辟了玉器加工培訓基地。全市各地還利用春、秋播種期間，組織科技人員深入田間地頭，采取現場指導、技術咨詢等形式，開展科技下鄉活動。利用農閑季節，有針對性地開展了建筑、泥瓦、家政服務、電焊、機電維修等實用技術為主的技能培訓。以及以禮議、職業道德、安全生產、法律常識等為主的素質培訓。充分把培訓與農民的實際工作結合起來，把教育培訓和實踐結合起來，積極探索出農民培訓的新路子。

（五）打造合作平臺，拓寬就業渠道。在開展“雙轉移”的過程中，恰遇金融海嘯帶來了失業增多、就業困難等問題，我市緊緊把握時代發展脈搏，積極采取措施，努力打造與珠三角各市的合作平臺。一是多方聯結促就業。市勞動保障局抓住珠三角地區對揭陽勞務幫扶的機遇，多次組織相關人員到深圳、珠海、東莞等地學習考察，與當地勞動保障部門洽談農村勞動力轉移合作關系，并建立了幫扶互動機制。與深圳南山區建立了“培訓—就業”一條龍的勞務合作關系，深圳南山區每年指定10家優秀企業提供3000個就業崗位，作為我市勞動力安置就業基地，10家企業也作為我市勞動力培訓實訓基地。我市技工學校與深圳市

工業行業管理中心簽訂了“訂單式”培訓協議，五年內每年向深圳企業輸出技術人才500名。8月25日，廣東省“雙轉移”深圳接收粵東西北地區農村勞動力洽談會，我市與深圳市勞動保障局簽訂了《勞務合作協議書》，于2012年前，每年共同完成農村勞動力轉移就業5000人。11月13日省第五屆“山洽會”上，我市與珠海市簽訂了《勞務合作協議書》，于2010年前，協議培訓農村勞動力2000人，輸入輸出勞動力3000人。二是舉辦活動促就業。8月6日，我市和珠海市聯合在揭西縣棉湖鎮舉辦了農村勞動力轉移就業現場招聘大會。珠海市專門挑選了珠海格力電器股份有限公司、珠海三復電機有限公司等15家經濟效益好、工資待遇多的大型企業前來招聘，共提供了管理人員、技術人員和普通生產工人等43個工種800多個就業崗位。當天前來應聘農村勞動力2600多人，現場招聘成功112人，達成就業意向450多人。同時，我市興賢職業培訓學校等5家培訓機構與珠海渡假村酒店有限公司等5家企業簽訂了“訂單式”培訓協議，協議培訓就業共3000人。11月17日，在全省農民工工作座談會后的第二天，我市在惠來縣成功舉辦了城鄉勞動力培訓轉移就業暨惠來技校首屆學生就業協議簽約儀式。參加簽約儀式的有來自深圳、珠海、汕頭、東莞等20多家知名企業，共1300多人參加了活動。深圳市伯樂人力資源開發有限公司、珠海連康科技有限公司、汕特東京元件公司、東莞信鴻實業發展公司等企業分別與市就業服務管理局、惠來技校簽訂了就業意向協議，建立了長期穩定的合作伙伴關系，協議每年轉移就業5000人。三是加大職介促就業。以勞動力市場為導向，每個星期定期舉辦就業招聘會，為企業和應聘的勞動力提供交流平臺。積極開展“就業援助月、春風行動暨春運組織民工有序流動、民營招聘月”等活動，全市各地通過勞動力市場職業介紹轉移就業共20755人。四是抓好創業促就業。通過抓好創業培訓，轉變農村富余勞動力的就業觀念，引導他們就地發展地方特色產業，帶動農村勞動力就地就近就業。我市揭東縣在玉湖鎮開辦了“淮山”深加工技術培訓班后，3位原種植大戶創辦了產、供、銷一條龍農產品深加工產業，解決周邊農村勞動力就業2000多人。

（六）注重協調指導，確保規范運作。一是研讀政策，明確思路。我市各級勞動保障部門多次召開會議，傳達學習省、市文件精神，深刻領會文件內涵。從領導到普通干部職工都爭當掌握政策、熟悉業務的能手。在學習的基礎上，進一步明確了人力資源是第一資源的思想，明確了把人口壓力轉化為人力資源優勢的機遇感和責任感，明確了通過培訓帶就業，通過就業促培訓的工作思路。二是出臺指導性文件。綜合省相關的文件內容，深刻領會省文件精神的內涵，總結我市多年來開展技能培訓工作的經驗，創造性地制訂出臺了《揭陽市農村勞動力技能培訓轉移就業工作規程》。這個文件共分10個方面規范了農村勞動力技能培訓轉移就業工作，從計劃的制訂、生源的組織、培訓的開展、就業的推薦、資金的使用管理、數據的上報、情況的綜合以及督查和考核。既解決了多個文件難以領會的問題，又具有地方特色，可操作性強，方便易懂。三是加強檢查指導，確保規范運作。我們采取不定期不定時不打招呼的方法，加強對各縣（市、區）和定點培訓機構進行檢查和指導。從資料的建立健全到勞動力技能培訓轉移就業的模塊錄入，從理論的培訓到技能的實操，從就業的推薦到跟蹤服務，各個環節各個細節我們都嚴格把關，規范操作，確保了培訓就業質量。四是總結經驗，有效推進。農村勞動力培訓轉移就業是一項全新的工作，對于各地開展的好經驗、好做法，必須馬上總結推廣。10月8日上午，市勞動保障局由局長帶隊組織全市9個縣（市、區）的勞動保障局長實地參觀各地培訓機構現場培訓。在參觀過程中，針對大家提出的問題，以及就如何做好農村勞動力技能培訓工作交流了意見，提高了認識。10月8日下午，我市在普寧市新壇村舉辦了“送教進村入廠暨培訓機構授牌議式”。會上，就開展農村勞動力技能培訓工作如何做好、教好、學好，市、縣、鎮、村、培訓機構和學員都作了發言。會后并參觀了廣東省名鼠服飾有限公司農村勞動力現場理論、實操培訓。10月9日上午，我市緊接著召開會議，總結推廣“送教進村入廠”的做法，進一步部署勞動力培訓轉移就業工作。通

過開展此次活動，一是進一步統一了思想，增強做好勞動力培訓轉移就業工作的責任感和緊迫感；二是加深了對勞動力培訓轉移就業有關政策文件理解，有效地推動下一步工作開展；三是解決了因培訓機構少、農民工參加培訓難的問題，促進全市農村勞動力技能培訓向廣度、深度發展，針對性、有效性更加突出。五是強化服務管理。我市把做好就業服務管理作為實現農村勞動力技能培訓轉移就業、穩定就業、充分就業的基礎工作。充分利用全市10個公共就業服務機構、10個公益性職業介紹機構和10個勞動力市場，90個鄉鎮、街道勞動保障事務所的就業服務網絡，發揮部門職能作用，從宣傳發動到推薦就業，主動服務到特事特辦、急事急辦，切實為學員、用人單位、培訓機構服務，以優質服務獲取社會效益。六是加強部門協作。“雙轉移”是我市貫徹省委省政府的重大戰略部署，時間緊、任務重，需要各個部門的通力協作。市勞動保障局非常注重加強部門協作，特別是加強同財政局、統計局、教育局、經貿局的合作，相互通情況，相互理解支持，共同做好“雙轉移”工作。

（七）關愛農民工,優化就業環境。農民工是城市建設不可或缺的重要力量,揭陽市的農民工已成為各行各業建設的主力軍。為樹立揭陽農民工和善待農民工優秀企業的新形象,表彰一批在改革開放和現代化建設中涌現出來的優秀農民工和善待農民工優秀企業,宣傳他們的先進事跡,激勵廣大農民工在參與“當好主力軍，建功十一

五、和諧奔小康”中建功立業，特別是激發外來工的認同感、歸屬感和奮發向上精神，推進新跨越，建設新揭陽。我市積極開展評選首屆“十大杰出農民工”和“十佳關愛農民工優秀企業”活動，營造關愛農民工的良好氛圍和環境。一是領導重視，成立機構。市委書記陳弘平、市長陳奕威多次聽取涉及農民工權益問題的專題情況匯報，對解決農民工實際困難和問題多次作出批示，要求認真研究，妥善解決，并對開展評選活動作出指導性意見。專門召開市委常委、副市長聯席會議，聽取關于開展首屆揭陽市“十大杰出農民工”和“十佳關愛農民工優秀企業”評選活動情況匯報，決定對評出的10名杰出農民工和10家關愛農民工優秀企業由市委、市政府進行表彰，有力地推動了評選活動的開展。同時，專門成立評選活動組委會，由市委副書記杜安義任主任委員，市人大常委會副主任、市總工會主席孫銳卿任副主任委員，組委會下設辦公室。評選活動由市勞動和社會保障局、總工會、揭陽日報社、揭陽廣播電視臺聯合主辦，組織實施。二是明確標準、細化條件。明確規定優秀農民工推薦對象必須是愛國愛黨，遵紀守法，作風正派，品德高尚；在建設揭陽的本職崗位上作出突出業績和重大貢獻；帶領和組織農民工創業或從事非農產業有突出事跡的從事非農產業三年以上的農村戶籍人員。規定關愛農民工優秀企業要遵守計生、綜治、工商、稅收、環保、安監各部門的有關規定；招用農民工100人以上；擁有職工文體娛樂場所、食堂等基本實施；依法全面與職工（含農民工）簽訂個人勞動合同，并民主協商簽訂集體合同和工資集體協議；每月準時向職工發放工資，工資標準達到勞動部門規定的數額以上，沒有拖欠職工工資；按有關法律法規全面為職工繳交養老、工傷、失業等社會保險費；按《工會法》、《勞動法》、《安全生產法》做好企業安全生產、勞動保護工作，近三年來沒有發生工傷事故。三是全力組織、認真評選。為保證評選活動的公開、公平、公正，組委會要求先由全市各地各單位提名推進候選對象，組委會辦公室組織人力進行調查篩選出建議候選名單。然后將初步評選出的20名“優秀農民工”候選人和15家“關愛農民工優秀企業”候選單位相關先進事跡資料在《揭陽日報》上公開刊登，并發動廣大市民、進行不記名投票測評。最后，組委會辦公室還組織考察，廣泛聽取農民工代表意見，查閱有關資料，反復比較篩選，綜合評選條件和測評投票結果，提出“十大杰出農民工”和“十佳關愛農民工優秀企業”建議名單，進行嚴格、細致審評，審定評出廣東省吉榮空調設備公司電氣處主任許明松等10名“首屆揭陽市十大杰出農民工”和揭陽中誠集團有限公司等10家“首屆揭陽市十佳關愛農民工優秀企業”。同時，我市各地還出臺政策準許農民工進城入戶，鼓勵企業招用農民工特別是本省農民工。建設廉租房，解決農民工住的問題；增設學校，解決農民工子女就業難問題。巨輪、吉榮等公司為企業農民工建設了公寓。

今年來，我市農村勞動力技能培訓轉移就業，工作雖然取得了喜人的成績。但我們也清醒的看到，農村勞動力技能培訓轉移就業只是一個良好的開端，今后的任務仍然十分艱巨，需要面對和解決的問題還很多。一是認識還不足。農村勞動力技能培訓轉移就業是一項綜合性、全局性工作，涉及面廣，政策性強，必須形成部門齊抓共進，上下協調一致，社會積極參與的工作格局，才能穩妥推進，取得實效。但個別地方、個別部門對農村勞動力技能培訓轉移就業工作認識還不足，認為這項工作是職能部門的事，思想上重視不夠。二是就業任務仍艱巨。我市農村富余勞動力還有40.29萬人，其中初中以下文化程度占了80%以上。有技術專長14.1萬人，占35%；無技術專長26.19萬人，占65%。且新增勞動力逐年呈上升增長趨勢，轉移就業任務重，壓力大。三是財政資金配套困難。我市經濟基礎比較薄弱，開展農村勞動力技能培訓轉移就業配套資金籌集困難，有些培訓只能是低層次的，高層次的技能培訓還比較困難。四是農民就業觀念陳舊。不少農民小農意識比較濃厚，思想仍較保守，常常滿足于“凍不著、餓不死”的現狀，創業主動性不強。

二、2009年工作打算

2009年，進一步貫徹落實省委、省政府《關于產業轉移和勞動力轉移的決定》和市委、市政府《關于承接珠三角地區產業轉移和推進勞動力轉移工作的實施意見》精神，按照省勞動保障廳“重點突破年”的工作部署和市委“一三二”發展思路，解放思想，攻堅克難，提升標桿，著力打造農村勞動力技能培訓轉移就業新局面。2009年主要任務是：農村勞動力技能培訓40000人；新增轉移就業90000人，其中：在本地就近轉移就業60000人，輸出到珠三角地區就業30000人；全社會非農就業比重達到55％。

（一）進一步強化組織領導。事業的成敗，關鍵在人，關鍵在組織領導。繼續強化“一把手”工程，落實目標管理，加強檢查指導，嚴格責任考核。一是認真制訂培訓就業目標任務，層層分解落實到縣、到鎮、到村；二是進一步建立健全工作機制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。明確勞動、財政、經貿、教育、統計、工會、公安等相關部門的工作職責，建立協調機制，形成齊抓共管局面。三是嚴格責任考核，兌現獎懲。通過做好考核工作，及時總結經驗做法和存在問題，研究部署下一步的工作，更好推動工作的開展。

（二）狠抓培訓轉移就業工作。“雙轉移”是省委、省政府作出的一項重大戰略決策，是一種制度，更是一種責任。我們始終圍繞農民工的技能培訓和轉移就業工作，一是做好農村勞動力資源普查，準確摸清每位勞動者的培訓、就業和個人基本情況，建立健全信息檔案資料，為今后工作的開展打好基礎；二是積極開展組織動員，以宣傳為導向，通過電視、報紙、廣播、宣傳欄等進行進村入戶宣傳，營造良好氛圍，做到家喻戶曉；充分發揮基層參與的積極性，以村（社區）為陣地，明確村（社區）的培訓任務，實行干部包戶責任制，落實獎懲措施，推動工作深入開展。三是做好技能培訓工作。在開班的過程中，加強檢查指導，從學生來源、教材編制、教學安排、考勤登記等環節都要一一過關，確保培訓實事求是，不走過場，學員真真正正能學到一技之長；在培訓結業之際，按照《廣東省農村勞動力技能培訓轉移就業考核驗收辦法》，組織考核驗收。四是做好技能鑒定工作，堅持統一標準、統一命題、統一考務、分級管理原則，按照《廣東省農村勞動力技能培訓轉移就業職業技能鑒定流程圖》的工作程序，嚴格組織實施，確保鑒定質量。五是做好轉移就業工作，堅持以人為本，不斷拓寬就業渠道，為農民工尋求更多更好的就業崗位。加強與珠三角等地的勞務合作關系，與當地企業建立用工信息制度，鼓勵企業招用本地農民工。舉辦各種活動，創造就業機會。積極探索在新的時期，更好地解決就業難題。

（三）創新發展思路。思路決定出路。每一個地方、每一項工作都有其特色和特點。我們將繼續打造一批影響力大、培訓質量高、就業率高、技能人才成才率高、經濟效益高的優勢培訓項目。積極探索一條具有揭陽特色的“培訓、就業、企業發展”互促共進的“雙轉移”發展模式。按照區域的產業布局，開發適用型的培訓工種，研究制定新的培訓大綱，提供給

培訓機構執行，打造區域品牌培訓。加大招商辦學力度，充實培訓資源，打造區域特色培訓。按照《廣東省農村勞動力技能培訓轉移就業定點培訓機構認定辦法》，進一步做好培訓機構的認定，整合培訓資源，從實際出發、從用工單位出發、從農民就業需求出發，提煉培訓工種，實行按需培訓。采取“企業+培訓機構”的培訓模式，聘用企業的技術人才為教師，開展適用型培訓。根據全市各地開展的特色培訓，開發新的鑒定工種、鑒定方法，開創技能鑒定新局面。

第三篇：2011年農村勞動力技能培訓轉移就業工作

2011年**區農村勞動力技能

培訓轉移就業工作總結

2011年，在區委、區政府的正確領導下，在上級部門的大力支持下，我區繼續以培訓農村勞動力掌握勞動就業技能為抓手，以促進轉移就業為著力點，扎實工作，認真落實貫徹省、市有關農村勞動力培訓轉移就業工作部署，推動我區勞動力培訓轉移就業工作順利開展。現就我區2011勞動力轉移培訓就業工作主要情況匯報如下：

一、2011年我區農村勞動力技能培訓轉移就業工作目標任務完成情況。

1、全年組織2135名農村勞動力參加職業技能培訓，完成市指標101％；

2、全年幫助2065名農村勞動力轉移就業，完成市指標103%；

3、全年組織36人參加職業技能鑒定，合格率為100％；

4、全年有36人考取職業技能資格證書，獲證后轉移就業率為100％；

5、今年市沒有向我區下達對口勞務幫扶任務。

6、2010年我區非農就業比重是78％，2011年我區非農就業比重是80％，今年比去年增加2％。

二、主要做法和措施

（一）及時下達目標任務，切實加強組織領導

1、將就業工作納入政府工作計劃，細化分解工作目標任務到基層。區政府將培訓就業工作納入政府工作計劃之中，制定培訓轉移就業工作方案，并將市下達的培訓轉移就業工作任務分解下達到各鎮（街道）政府及相關職能部門，強化就業工作日常監管督促，年末區政府對各單位進行就業工作考評（**辦［2011］72號）。

2、健全組織機構,切實加強領導。**區委、區政府高度重視農村勞動力培訓轉移就業工作，專門成立肇慶市**區農村勞動力培訓轉移就業工作領導小組（**［2011］77號）及**區承接產業轉移和推動農村勞動力培訓轉移就業工作領導小組成員責任分工（**辦［2011］76號），指定區人社局為具體的工作部門，配備專門工作人員，進一步明確各方責任，加強部門相互溝通協調，切實加強組織領導，共同推進全區農村勞動力培訓轉移就業工作。

3、加強政策宣傳，落實惠農政策。為幫助我區農村勞動力實現轉移就業，素質就業，我區職業技能訓練中心積極組織農村勞動力開展免費職業技能培訓，并出臺政策鼓勵區內企業招用本省或本地農村勞動力辦法及獎勵措施（**辦［2008］94號）；大力開展農村勞動力培訓及轉移就業政策和優秀農民工積分入戶等惠農政策宣傳，推進農民工綜合服務中心建設及服務工作，及時辦理優秀農民工積分入戶審批手續，積極為農民工提供全方位的“一站式”服務。

（二）加強職業技能培訓，嚴格職業技能鑒定管理

1、采取多種形式開展技能培訓。區人社局職業技能訓練中心根據市下達的培訓任務，制定全年培訓工作計劃，加強對學員開展理論知識及實操技能培訓，大力宣傳廣東省遠程職業技能培訓計劃，讓農民工在家都能參加省開辦的遠程優質專業技能培訓，全年我區組織2135名農村勞動力參加職業技能培訓，并建立臺帳。

2、加強職業技能培訓基地建設。我區將原**區干部學校改造提升建設為**區職業技能訓練基地，加大投入完善硬件建設。新技能訓練基地占地面積為5000平方米，建筑面積為2500平方米，配備電腦室、實訓教室、理論教室、多媒體教室等大小功能教室12間，學生宿舍、食堂、運動場等設施完善。可常年開放計算機、家政服務、美容美發、烹調、餐飲服務、制衣、電工等專業的初級培訓，年培訓能力達2500人以上。

3、嚴格開展職業技能鑒定。區職業技能鑒定所制定職業技能鑒定相關依據、公共守則、規則及收費標準，建立部分工種的職業技能考評隊伍，積極組織培訓學員參加相應工種的技能鑒定，學員考試的試題從市職業技能鑒定中心試題庫中抽取，試卷保留完整。同時按照市的要求，如實填寫職業技能鑒定考場記錄表，全面落實“五簽名”制度，對參加

區職業技能鑒定考評合格的學員按規定核發國家職業資格證書，錄入上網，建立臺帳。

4、開展農村勞動力普查，建立健全勞動力資源數據庫。區府出臺（**辦?2008?96號）文件，全面開展我區農村勞動力普查工作，農村勞動力資料全部錄入信息管理系統，建立數據庫，實現農村勞動力動態管理，目前全區共有農村勞動力55001人。

5、及時、完整、準確錄入培訓就業等數據信息。區人社局統一使用廣東省農村勞動力培訓轉移就業信息管理系統，及時錄入更新培訓就業數據信息，實行信息化動態管理。并按市人社局的要求，做到及時、保質報送各項相關報表。

6、加強資金管理。我區對就業專項資金進行嚴格管理，規范使用培訓就業資金，做到專款專用，沒有出現套取、騙取、截留資金情況，今年我區暫未申請省農村勞動力培訓轉移就業專項資金。

三、存在問題

（一）培訓規模不大，開設專業不寬。平均每年參加培訓的農民僅占勞動力總數的比重較少，真正通過培訓能夠學到一定技能，拿到相關證書并順利就業的就更少。其次由于區實訓基地設備不足的原因，至使我區農村勞動力培訓專業較為單一主要集中在計算機操作培訓，其它專業比如縫紉、電子維修、家政服務、等專業涉及較少，學員就業難度大。也在一定程度上影響農村勞動力參加培訓的積極性。

（二）部份鎮（街道）對培訓工作不夠重視。部份鎮（街道）沒有把勞動力轉移培訓工作做為農民增收致富的重要手段，認為現在搞市場經濟，農民統一組織難度加大，培訓工作不好開展，致使工作的積極性不高，致使勞動力轉移培訓工作在一定程度上還流于形式，效果不佳。

（三）是農民思想觀念落后。“小農”意識根深蒂固，部分農民仍然沒有擺脫傳統觀念的束縛，難以接受新事物、新技術，自給自足、溫飽即安的思想嚴重。同時，由于文化素質低下，參加技能培訓的意識淡薄，缺乏主動性和積極性。

(四)個體培訓資金不足，人均補貼額較低。申請使

用手續過于繁瑣，主管部門對資金的審批使用怕“觸電”，按部就班意識過重，導致培訓工作開展緩慢。其次是我區社會力量辦學的資源缺乏，培訓教學難以形成競爭機制，影響培訓效果。

四、2012年農村勞動力培訓轉移就業工作初步設想

（一）、轉變就業管理觀念，創新就業工作機制。進一步加強就業工作人員素質建設，樹立“以人為本”就業服務工作新理念，在放權強鎮工作體系下，開拓創新，探索開展培訓就業工作新機制，確保完成2012年市政府下達農村勞動力培訓轉移就業工作目標任務。

（二）、加大職業技能培訓資金投入，完善培訓基地建設。購臵新設備，增加培訓項目，提升培訓質量，逐步使職

業技能培訓與就業市場的需求相適應，提升農村勞動力參加的積極性，使到我區農村勞動力能主動學習新技能，實現素質就業。

（三）進一步要完善考核體系。把農村勞動力轉移培訓工作作為鄉鎮（街）和部門考核的主要內容納入到崗位責任制范疇，把培訓人數、培訓率、轉移輸出就業率和農民收入增長率納入部門和鄉鎮政府的工作考核指標，形成科學合理的考核評價體系。同時，要加大獎懲力度，對表現突出的單位和個人，給予表彰獎勵，對工作不力的，予以懲處。通過考評機制的不斷完善，促進培訓工作扎實、有效開展。

（四）做好宣傳，轉變思想觀念。利用電視、報刊、廣播等媒體對培訓輸出工作的意義進行廣泛宣傳，提高農民對培訓工作重要性和必要性的認識，破除農民傳統守舊觀念，進一步增強農民外出務工的信心和決心，提高農村勞動力培訓轉移的自覺性和積極性。

二0一一年十二月二十八日

第四篇：農村勞動力轉移就業和培訓情況反映

望海漁業村勞動力轉移就業和

培訓情況反映

望海漁業村在組織農村勞動力轉移就業培訓工作中認

識到位、領導到位、制度措施到位、特別是村級勞動保障協理員深入調查摸底，詳實掌握農村勞動力資源狀況，有針對性地組織培訓，使培訓與當地產業發展緊密結合，有效地推動了工作開展。

全農剩余勞動力共計15人。長期務工11人；季節性務工1079人；不固定務工11人。年齡主要集中在16-39歲、40-50歲。50歲以上者也有相當一部分。從人員分布可以看出：雖然本村剩余勞動力較多，但是大部分均為相對固定就業模式，即從事漁業生產勞動。每戶家庭一般情況下都是3-4口人，若無大的疾病，每家1-2條漁船，只需壯勞力來耕作，年收入均在20-30萬元左右，更高者年均收入接近百萬，而漁業生產勞動為季節性工作，所以每年只需幾個月的工作完全可以支付家庭收入。大多數村民主要強調眼前的經濟效益，沒有什么思想負擔。同時也是缺少知識，缺少技能的一個群體。掌握一技之長，掌握一門技能的人雖然有幾人，但是這些技能的含金量很低，多數集中在建筑行業的體力層次。一旦建筑停工，他們也將失去崗位。建筑行業的管理層需要的技術人員、管理人員，他們幾乎都不能勝任。從文化程度統計結果顯示，剩余勞動力的文化水平普遍偏低，整體素質不高，就業競爭力較弱。據調查，大中專并且有一技之長的勞動力月收入可達800-1000元，初中、小學文化程度且沒有技能的勞動力每月只能收入300-400元。可見，文化程度和技能的高低是決定務工收入高低的關鍵。剩余勞動力的就業，多數人的意愿是“離土不離鄉”。目標首先是本鄉鎮，其次是本市區。選擇外省市的極少。主要是缺乏敢闖敢拼謀大業的思想，局限于小農意識，維權意識差，害怕工資、安全、生活方面得不到保障。剩余勞動力主要集中在見效快的建筑、餐飲、商品流通三大行業。這些行業對技術要求相對不高，只要工作時間長就可以出工作效益。從事工業加工制造業、維修業則比較少。主要是不愿投資學技術、怕吃苦。望海漁業村是漁業大村，做好農村勞動力轉移就業培訓工作，意義大，任務重。既是建設社會主義新農村的客觀需要，也是加快漁業村經濟發展，解決企業缺工問題的現實需要。就業局、望海辦事處以及村政府高度重視這項工作，并將其列入2009年為民辦事項目來落實。現將今年以來這項工作開展情況簡要匯報如下：

一、強化領導，健全機構。

勞動保障就業局設立了專門的村級勞動保障協理員駐村，主要是進行對于村內勞動力的調查，培訓以及轉移等。并且委派村政府成立了以鄉村長為組長的農村勞動力轉移培訓工作領導小組，領導小組下設辦公室，掛靠鄉鎮勞動保障事務所，并充實了工作班子，加強了力量。領導小組成立以來，多次召開了關于勞動力等一系列的相關業務培訓，各項工作在縣農村勞動力轉移培訓工作領導小組的統一布暑下已經展開。

二、強化責任，明確要求。

“確定的重點扶持產業優先培訓，保證企業用工需要；下崗失業人員中“4050”人員優先培訓.。培訓工作要與就業、與技能鑒定持證上崗、與引進項目促進發展緊密結合。實施三個層面的技能培訓。一是企業培訓，二是社會培訓機

構培訓，三是政府部門和鄉鎮培訓。

做實、做好農村勞動力轉移就業培訓工作，難度大、困難多。前一段我們主要抓了一些基礎性的工作，有些措施還有待進一步的完善。我們將在今后的工作實踐中不斷摸索，不斷總結經驗教訓，按照省、市委（政府）和勞動保障部門的要求，將今年我村勞動力轉移就業培訓工作抓出成效。

二00九年六月二日

第五篇：廣東省農村勞動力轉移培訓陽光工程實施方案

附件1：

廣東省農村勞動力轉移培訓陽光工程實施方案

為了推進我省農村勞動力轉移培訓陽光工程（簡稱為“陽光工程”）的實施，進一步促進農村勞動力轉移，提高農民就業技能，增加農民收入，根據農業部、財政部、勞動與社會保障部、教育部、科技部、建設部等部門《關于組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程的通知》（農科教發[2004]4號）精神，結合我省實際，制定以下工作方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，在全省農村勞動力培訓轉移就業的整體規劃下,以市場需求為導向，以產業為依托，以轉移到產業化經營農業和非農領域就業為目標，整合各類培訓資源，綜合運用各種扶持政策，多渠道、多層次、多形式開展農民職業技能培訓，努力提高農村勞動者的素質和轉移就業能力，加快農村富余勞動力轉移就業，加快社會主義新農村建設的步伐，推動城鄉經濟社會協調發展。

二、基本原則

(一)堅持“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”的基本原則。各級政府要積極引導，從政策、資金等方面扶持農村勞動力轉移培訓陽光工程，加強管理，加大投入。各有關職能部門要協調配合，通力合作，發揮各自優勢，共同做好政策指導、督促檢查和各項服務工作。

(二)統籌規劃，分步實施。農村富余勞動力轉移培訓陽光工程要統籌規劃，突出重點，分步實施。制訂全省農村富余勞動力轉移培訓陽光工程規劃，任務分解到市縣，市縣根據當地實際制定切實可行的培訓計劃和實施方案。

(三)整合資源，創新機制。以現有教育培訓機構為主體，鼓勵和支持有條件的各類教育培訓單位積極參與農村勞動力轉移培訓陽光工程，引導各類教育培訓機構在自愿的基礎上進行聯合，整合培訓資源，不斷改進培訓方法，創新服務手段，努力提高培訓效果。

(四)按需培訓，注重實效。認真做好勞動力市場調查和需求預測，按照不同區域、不同行業的要求，根據不同培訓對象，采取不同的培訓內容和形式。以產業為依托，以市場需求為導向，以提高就業能力和就業率為目標，增強培訓的針對性和實效性。

三、工作目標和內容(一)培訓目標

依托陽光工程項目開展農村勞動力轉移就業職業技能培訓，培養一定數量的農村勞動力，使受訓農民熟練掌握一項崗位技能，增強就業能力；開展農村勞動力轉移就業引導性培訓，通過印發資料、咨詢服務以及利用廣播、電視等形式多途徑靈活開展，提高農民進城務工法律與權益意識，提高農村勞動力的整體素質與職業轉移適應能力。重點圍繞當前農民工就業量大的產業化經營農業和制造、建筑、服務等行業開展培訓工作，適應市場需求，增加轉移就業率。

(二)培訓內容

陽光工程培訓項目重點開展對農村勞動力轉移就業前的短期職業技能培訓，輔助開展引導性培訓，培訓時間為20-180天(最低不能低于15天)。職業技能培訓以“訂單培訓”為主，根據市場需求，以產業化經營農業、制造業、服務業、建筑業等行業為重點，按照相關崗位對從業人員基本技能的要求開展培訓；引導性培訓由省陽光工程辦公室統一組織實施，以基本權益保護、法律知識、城市生活基本常識和尋找就業崗位知識為培訓重點。

四、培訓項目的開展(一)培訓基地的認定

要充分發揮現有教育培訓資源的作用，通過組織和認定一批符合條件的教育培訓單位開展農村勞動力轉移培訓工作，確保農村勞動力轉移培訓工作的順利開展，提高實效。各市縣陽光工程辦公室要根據《農村勞動力轉移培訓陽光工程培訓基地認定原則意見》認真調查摸底，抓緊開展農村勞動力轉移培訓陽光工程培訓基地認定工作，評估符合條件的培訓基地，上報省陽光工程辦公室備案。認定工作以縣為主組織開展，市負責統一協調，并負責市屬部分陽光工程培訓基地的認定。

(二)工程項目的申報

工程項目的申報以市縣為單位組織。省陽光工程辦公室根據全國陽光工程辦公室下達的示范性培訓任務，確定項目實施市縣，安排培訓任務，項目實施市縣面向各類培訓單位，通過公開、公平、公正的方式進行項目招標。具備培訓條件的單位向本市縣的陽光工程辦公室提出申請，申請報告必須明確培訓專業、培訓時間、培訓人數、就業去向、收費標準等內容。各市縣擇優確定項目實施單位，報省陽光工程辦公室作為下達培訓任務的依據并由省陽光工程辦公室匯總上報全國陽光工程辦公室備案。對已批復下達的項目，不要隨意調整。如特殊情況確需調整，須報省陽光工程辦公室同意，并報全國陽光工程辦公室備案。

(三)培訓項目的實施

各市縣陽光工程辦公室要加強項目監督檢查，保證培訓質量和轉移就業效果。要重點監督項目資金的使用，確保財政扶持資金足額補助到農民身上。

承擔項目的培訓單位要根據承擔的培訓任務，落實培訓學員，要緊緊圍繞農民就業技能，科學設置培訓課程，精心編制培訓方案，強化培訓管理，加強就業銜接，提高培訓轉移就業率。精心選用適合農民短期技能培訓和就業特點的教材。

培訓單位須定期向市縣陽光工程辦公室報告培訓工作進展情況，市縣陽光工程辦公室匯總報省陽光工程辦公室，省陽光工程辦公室匯總全省情況上報全國陽光工程辦公室。市縣陽光工程辦公室要向社會公布承擔項目的培訓單位名稱和培訓任務，并公布電話，接受社會監督。

五、強化制度，采取措施，保障工作(一)加強組織領導，確保培訓措施落實

在省政府的領導下，由省農業廳、省委農辦、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省建設廳、省勞動保障廳和省扶貧辦聯合組成廣東省陽光工程領導小組，李容根副省長任組長，辦公室設在省農業廳。各市縣在黨委、政府領導下，由有關部門聯合組成市縣農村勞動力轉移培訓陽光工程指導小組，辦公室設在農業局。建立分頭負責、共同參與的決策機制，充分發揮各職能部門的作用，各司其職，通力合作，確保培訓工作落到實處。

建立聯絡員制度。由省農業廳牽頭，省委農辦、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省建設廳、省勞動保障廳和省扶貧辦等九個單位分別指定一名聯絡員負責工作信息傳遞、資料報呈和事務溝通等事宜，進而加強領導小組的內部聯系，提高工作質量，增強領導效果。培訓工作以市縣為主，建立分級負責制。市縣陽光工程辦公室要建立本市縣農村勞動力資源及就業基本情況檔案，根據市場需求和農民意愿組織實施培訓工作，對承擔本市縣培訓任務的單位進行日常檢查監督，培訓項目結束后，組織項目驗收。省陽光工程辦公室主要負責政策和業務指導，制定全省培訓規劃，分解培訓任務，溝通培訓和就業情況，組織檢查等。

(二)項目公示，落實經費

陽光工程培訓經費實行政府和農民個人共同分擔的投入機制。省、市、縣（市、區)財政要按照中央的要求，安排專項培訓經費，地方財政扶持資金與中央扶持資金統籌使用。財政安排的專項培訓補助資金要采用培訓券的方式直接補貼到受培訓的農民。各級陽光工程辦公室要采取多種方式向社會、向農民公布承擔項目培訓單位的名稱、培訓任務、培訓專業、培訓時間、收費標準、資金補助額度等并公布舉報電話，接受社會監督。轉移培訓應由農民自主選擇培訓單位、培訓內容和培訓時間，嚴禁強迫命令，違背農民意愿。各級財政要為同級陽光工程辦公室安排必要的工作經費，確保農村勞動力轉移培訓陽光工程的順利實施。

（三）建立培訓轉移臺賬制度

培訓單位要嚴格按照培訓要求招收學員，招收的學員不包括在校大中專生、職（技）校生。各培訓單位必須建立培訓轉移臺賬，臺賬必須寫明學員姓名、年齡、身份證號碼、家庭住址、培訓專業、培訓時間、補助金額、收費情況、就業單位、聯系方式。培訓單位法定代表人對臺賬的真實性負責。

（四）執行培訓工作月報制度

各縣陽光工程辦按月統計各培訓單位的培訓和轉移就業名單及人數，于次月6日前通過陽光工程月報統計系統報市陽光工程辦公室，地級以上市陽光工程辦公室審核匯總后報省陽光工程辦公室，省陽光工程辦公室于次月上中旬在媒體上公布工作進展，接受社會監督。

(五)嚴格檢查驗收，強化監督管理

各縣陽光工程辦要對每個培訓單位的每個培訓班次進行檢查核實，每個班次結束時，要到培訓班進行核查，了解培訓和就業情況。各縣陽光工程辦對各班次的核查人數比例原則上要不低于學員總數的5%。各縣陽光工程辦對檢查驗收合格單位出具檢查驗收合格報告。培訓單位憑檢查驗收合格報告、培訓轉移臺賬、培訓券等材料到財政部門報賬。各市陽光工程辦公室要根據轉移臺賬認真組織核查，省陽光工程辦公室將組織抽查。

農村勞動力轉移培訓工程以項目實施為手段，以公開透明運作為原則，切實為農民辦實事、辦好事為目標。為此，各市縣陽光工程辦公室要強化對陽光工程項目的監督管理。按照《農村勞動力轉移培訓陽光工程項目管理辦法》的要求，認真組織基地認定、項目申報、項目實施、資金監督、檢查驗收等工作，強化對項目的監督管理，設立舉報和投訴電話，接受社會各界的監督。